Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Tăng cường quản lý chất lượng xây dựng cho tiểu dự án Thượng Mỹ Trung, thuộc dự án thủy lợi Miền Trung ADB4

Dé chất lượng các dự án xây dựng công trình được đảm bảo từ khi bắt đầu thành ý tưởng đến khi thục hiện vi hoàn thành đưa vào sử dụng, đặc biệt là ở giai đoạn thi công xây đựng, rt cần n

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIEP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

#solElcaqca

NGUYÊN HỮU SÁNG

TANG CƯỜNG QUAN LÝ CHAT LƯỢNG XÂY DỰNG

CHO TIỂU DỰ ÁN THƯỢNG MỸ TRUNG, THUỘC DỰ

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - NĂM 2016

BỘ GIÁO DỤC VA ĐÀO TAO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

LỜI CAM DOAN

Ho và tên học viên: Nguyễn Hữu Sáng,

Lớp cao học: 23QLXDI2

Chuyên ngành: Quan I xây dựng

“Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của ri

“Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bổ

trong bắt kỳ công trình nào khác.

Hà Nội, ngày thing _ năm 2016

"Tác giả luận văn

Nguyễn Hữu Sáng

LỜI CẢM ƠN

Trong cuộc sống chúng ta, con người đều thông qua sự ham mệ, tìm hiểu, nhận.

thức để có kiến thức MBi con người cln học tập, lo động dé định hướng và thực hiện

một công việc cụ thể có ích cho bản thân, gia đình và xã hội.

Qua quá trình học tập và nghiên cứu cùng với kinh nghiệm công tác của bản thân, đến

nay, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “Tăng cường quản lý chất

lượng xây dựng cho tiễu dự án Thượng Mỹ Trung, thuộc dự án Thủy lại Miễn

‘Trung ADB4”"

Các kết quả đạt được là những nghiên cứu và để xuất các giải pháp quản lý chất lượng

thi công xây dựng để đảm bảo nâng cao chất lượng công trình áp dụng cho các công

trình tương tự Tuy nhiên, trong khuôn khổ luận văn, do điều kiện thời gian và trình độ

6 hạn nên không thể tránh khỏi những thiểu sót Tác giả rất mong nhận được những

lời chỉ bảo và góp ý của các thầy, cô giáo và đồng nghiệp

Tác giả bay tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Quang Cường đã hướng dẫn,chỉ bảo tận nh và cung cấp các kiến thức khoa học can thiết trong quá tinh thực hiện

Juin văn Xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quản

lý xây đựng - khoa Công trình cùng các thầy cô giáo thuộc các bộ môn khác phòng Dao tạo Dai học và Sau Đại học, Trường Đại học Thủy Lợi đã tạo mọi điều kiện thuận Tợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ của mình.

“Tác giả xin chân thành cảm ơn các bạn bề đồng nghiệp và gia đình đã động viên, khích

lệ tác giả trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này.

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ng

“Tác giả luận văn

thes năm 2016

Nguyễn Hữu Sáng

LỜI CAM DOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH, HÌNH VẼ ««eceeeeVẾ

DANH MỤC CAC BANG BIEU

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIET TAT

MO DAU

1 Tinh cấp thiết của

2 Mục đích của để tài, 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của 8H

4 Cách tiếp cận và phương phip nghiên cứu 2

5 Kết qua dự kiến đạt được, 3

CHUONG 1: TONG QUAN VỀ QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THI CONG XÂY.DUNG CONG TRÌNH

1.1 Khái quát về quản lý dự án xây dựng

1.1.1 Khái niệm về quan lý dự án xây dựng.

1.1.2, Vai trò của quản lý dự án xây dựng.

4

4 1.13 Nội dung quản lý dự ấn xây dựng 4 1.14 Quy trình quan lý dự án xây dựng, 4

5 1.1.5 Nguyên tắc cơ bản của quản lý dự án đầu tư xây đựng.

1.1.6, Khái niệm, đặc điểm các dự án ODA 6 1.2 Tình hình quản lý dự án xây dựng ở nước ta hiện nay.

1221 Quản lý nhà nước trong hoạt động xây dựng, 8

2.2, Những bit cập trong công tác quản lý dự án xây dựng — "

1.2.3 Kinh nghiệm quản lý từ một số quốc gia 4

1.3 Tổng quan về quản lý chất lượng xây dựng công trình

1.3.1 Một số khái niệm 15

1.3.2 Các phương pháp quản lý chất lượng 161.3.3 Các nhân tổ anh hướng đến chất lượng, quản lý chất lượng công tình

1.3.4 Công tác quản lý chất lượng trong gai đoạn thi công xây dựng công trinh 19

Kt luận chương 1 eeeemirrerirrrrmeeieeerreZCHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CÁC QUY ĐỊNH TRONG QUAN LYCHAT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DUNG CÔNG TRÌNH

2.1 Cơ sử lý luận trong công tác quản lý chất lượng công trình

3.1.1 Nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình 24 2.1.2 Các van bản pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng 25 2.1.3 Thực tiễn quản lý chất lượng xây dựng công trình sn

2.2, Quy định về vai trò, trách nhiệm của các chủ thé tham gia quản lý dâu lượng

xây đựng công trình 33 2.2.1 Vai tò, trích nhiệm của chủ đầu tr 3 2.2.2 Vai td, trách nhiệm của nhà thiu thi công xây dng 3

2.2.3 Vai trò, trách nhiệm nhà thẫu chế ạo, sản xuất, cung ứng vật liệu, sin phẩm,

kiện, thiết bị sử dụng cho công tình xây dựng 36 2.2.4, Vai td, trách nhiệm nhà thẫu giám sát thi công xây dựng công tình 37 2.25 Vai trò, trích nhiệm giám sát tá giả của nhà hầu tư vin thiết kể 3

2.3 Yêu cầu chất lượng trong thi công xây dựng công trình

22.1 Yêu cầu chất lượng trong công tác dip đề 39

2.3.2 Yêu cầu chất lượng trong công tác thi công bê tông, bê tông cốt thép 4

Kết luận chương 2

CHƯƠNG 3: TANG CƯỜNG QUAN LÝ CHAT LUQNG THỊ CÔNG CHO

TIỂU DỰ ÁN THƯỢNG MỸ TRUNG, THUỘC DỰ ÁN THỦY LỢI MIEN

TRUNG ADB4 —

3.1 Giới thiệu về tiễu dự án Thượng Mỹ Trung.

3.1.1 Giới thiệu chung 57 3.1.2 Biện pháp thi công các hạng mục chính “ 3.1.3 Một số hình ảnh trong quá trình thi công tiéu dự án Thượng Mỹ Trung 64

3.2 Thực trang quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình tại tiểu dự án

‘Thuong Mỹ Trun;

3.2.1 Công tác quản lý chất lượng của chủ đầu tư 66

3.2.2 Công tác quản lý chất lượng của nhà thầu giám sát thi công 69

3⁄23 Công tác quản lý chất lượng cia nhà hầu thi công xây dựng n

3.24, Công tác quan lý chất lượng cũa nhà thầu tư vấn thiết kế 153.3 ĐỀ xuất giải pháp ting cường quản lý chit lượng thi công công trình Thượng

Mỹ Trung n

3.3.1 Giải pháp chung nhằm ting cường công tác quan lý chất lượng xây dựng công

tình n

3.3.2, Để xuất các mô hình tổ chức quan lý chất lượng xây dng công trình 19

3.33, Đề xuất quy tinh quan lý chất lượng các hạng mục chính trên công trường Ã2Kết luận chương 3 s sscssecceetrerrrrtrrrrrrrrrrrrrrrrrreroĐD)KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH, HÌNH VẼ.

Hình 1.1: Quy

Mình 1.2: Đặc điểm dự án ODA.

“quản lý dự án xây dựng

Hình 2.1: Đập thủy điện Ia Krel 2 bị vở vào ngày 1/8/2014.

Hình 2.2: Thủy điện Sông Tranh 2 bị nứt, rò rỉ nước.

Hình 2.3: Đập thủy điện Hồ Hồ - Hà inh bị vớ.

Mình 3.1: Vite vùng công tình (Phan tô màu)

Hình 3.2: Mat i ngang đại diện cho các Tiểu vùng IX-2, I va I

Hình 3.3: Mat cất ngang đại diện cho eéctiéu vùng còn lại

Hình 3.4: Đông cọc tre gia cổ hỗ móng cổng Hạc Hải Ï

Hình 3 5: Gia công lắp đặt cốt thép bể tiêu năng Thượng lưu cổng H6i Đại

Hinh 3.6: Cống Hạc Hải 2 thi công vượt lũ 2010.

Hình 37: Trả vài địa kỹ thuật 200KN/m gia cổ nỀ thi công để

Hình 3.8: Thi công gia cổ lát mái DE

Hình 3.9: Sơ đỗ bộ máy tổ chức của chủ đã

Hình 3.10: Sơ đồ bộ máy ổ chức của nhà thầu idm sát thi công

Mình 3.11: Sơ đỗ bộ máy tổ chức của nhà thâu thi công xây dựng

Hình 3.12: Sơ đồ bộ máy tổ chức của nhà thấu tư vấn thiết kế

Hình 3.13: Mo hình tổ chức quản lý chit lượng

Hình 3.14: Mô hình ban chỉ huy công trường.

Hình 3.15: Mô hình đoàn tư vấn giám sát

Hình 3.16: Mô hình kiểm tra chất lượng vat

Hình 3.17: Mô hình kiểm tra chất lượng các loại vậtliệu đầu vào khác

Hình 3.18: Mô hình quản lý chất lượng máy móc thiết bj thi công

Hình 3.19: Mô hình quản lý chất lượng thi công bộ phận công tinh,

Hình 3.20: Mô hình quản lý chất lượng giai đoạn thi công xây lắp

62

65 6s

66

66 69

75

80

80 81

83

84

85 86

ĐANH MỤC CÁC BANG BIEU

Các yêu cầu kiêm tra ốp pha, đ gi

Sai ch cho phép đối với ốp pha, đà giáo.

Kích thước sai lệch của cốt thép đã gia công,

Sai ch cho phép đối với mỗi hàn.

Chiều đài nối buộc cốt thép

Kiểm tra công tac cốt thép

“Sai lệch cho phép khi cân đong thành phin của bê tông

“Thời gian trộn hỗn hợp bê tông (ph.

‘Thai gian lưu hỗn hợp bê tông không có phụ gia

âu diy lớp đồ bêtông

“Thời gian bảo dưỡng âm.

44 45 47 48

50

sl 53

“ 5 5s

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIET TAT

Ky higu Ten đầy di

BICT Bê tông cốt thấp

cor Í Chủ diu we

CLET 1 Chit lượng công wink

CTXD Í Công trình xây dựng

ĐTXDCT Đầu tư xây đựng công tình

TTĐGCL Hệ thông đánh giá chất lượng

QIPA Quin lý dự án

TvGS "Tư vẫn giám sát

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cin đề tài

“Trong xu thé hội nhập của đất nước việc đầu tr cơ sở hạ ting ngày cảng được chútrọng Các dự án đầu te xây dựng công tinh (ĐTXDCT) khi thiết kế, thí sông được ápdụng nhiều iu chudn thiết kế và công nghệ thi công hiện đại Cùng với xu thé mở

rộng quy mô dự án và sự không ngừng nang cao về trình độ khoa học oi 1g nghệ, các

nhà đầu tư dự án yêu cầu ngày càng cao về chất lượng dự án Do vậy, quản lý dự án

(QLDA) trở nên rt quan trọng và quyết định đến sự tổn tại cũ dự ấm

“Trong công tác QLDA đầu tư xây dựng ở nước ta hiện nay vẫn còn nhiều bắt cập về

co chế chính sách, pháp luật trong hoại động xây dựng có nhiều điểm chưa phù hợp, các tiêu chuin, quy chuẳn áp dụng chậm đổi mới gây khó khăn cho công tie quản lý.

Mặt khác, năng lực của các đơn vị tham gia dự án còn nhiều hạn chế ảnh hưởng đến

chất lượng của dự án khi hoàn thành.

Trong giai đoạn thi công xây dựng, công tác QLDA cần đặc biệt quan tâm đến chất

lượng công trình (CLCT) Ở giai đoạn này vai trò của các chủ thé tham gia dự án như

chủ đầu tư (CBT), cơ quan cấp phát vốn, nhà thầu thi công, đơn vị thiết kế, đơn vị

giám sát, đơn vị sử dụng và giám sát nhân dân là rất quan trọng, góp phin nâng cao.

chất lượng và hiệu quả đầu tư dự án.

Dé chất lượng các dự án xây dựng công trình được đảm bảo từ khi bắt đầu thành

ý tưởng đến khi thục hiện vi hoàn thành đưa vào sử dụng, đặc biệt là ở giai đoạn thi

công xây đựng, rt cần nghiên cứu về quản lý chit lượng (QLCL) xây dựng công trình

nhằm tăng cường công tác quảnlý và nàng cao chất lượng công nh,

Tiểu dự án Thượng Mỹ Trung là dự án Thủy lợi với quy mồ lớn, nhiễu hang mục công

trình và trải dai trên địa bàn rộng nên rất khó khăn trong công tác QLCL công trình.

"Để quản lý hiệu quả CLCT yêu cầu phải có những giải pháp thiết thực, phù hợp.

Xuất phát từ các vấn để khoa học và thực tiễn đặt ra học viên đã chọn dé tài: “Tang

cường quản lý chất lượng thi công xây dung cho tiểu dự án Thượng Mỹ Trung, thuộc

dự án thủy lợi Miễn Trung ADB4*

2 Mye đích của đ tài

Để xuất một số giải pháp tăng cường công tác QLCL, thi công xây dựng công tình chotiếu dự án Thượng Mỹ Trung, thuộc dự án Thủy lợi Miễn Trung ADB4 Từ đó áp

dụng các giải pháp QLCL thi công xây đựng công trình cho các dự án có đặc điểm, quy mô tương tự.

3 cứu của đề tàitượng và phạm vi ng

3.1 ĐẤT trợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là công tác QLCL Trong đó, chú trọng đến công tác

QLCL công trình xây dựng (CTXD) trong tai đoạn thi công.

4.12 Tiấp cận toàn diện, da ngành đa lính vực

Xem xét diy đủ các yếu tổ phát tiễn khi nghiên cửu để ti bao gồm các lĩnh vực inh

tẺ, xã hội, con người

4.2 Phương pháp nghiên cứu.

tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp điều tra khảo sát,

Phương pháp thống kê, bệ thẳng hóa: Phương pháp phân tích, so sinh và tổng hop

kinh nghiệm; Phương pháp tổng hợp các tài liệu nghiên cứu đã có, các quy trình tính

toán và quy phạm thi công: Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn bản pháp quy vàmột số phương pháp kết hợp khác, để nghiên cứu và giải quyết các vấn đề được đặt ra

5 Kết quả dự kiến đạt được

Dinh giá được thực trạng về QLDA xây dụng hiện nay, chất lượng và công tác QUCL thi công xây dựng công trình

Cée giải pháp chung nhằm tăng cường công tác QLCL công trình xây dựng trong giai cđoạn thi công.

“Xây dựng được các giải pháp tăng cường công tác QLCL công trình trong giai đoạn thi công, áp dung cho tiểu dự án Thượng Mỹ Trung, thuộc dự án thủy lợi Miễn Trung ADB4.

“Tổng kết kết quả nghiên cứu của đề tải để nhân rộng mô hình QLCL công tinh xây

dựng giai đoạn thi công, áp dụng cho các dự án xây dựng khác.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THỊ CÔNGXÂY DỰNG CONG TRÌNH

1.1 Khái quát về quản lý dự án xây dựng.

LALA Khái niệm về quản lý đự ân xây dựng

QLDA là ngành khoa học nghiên cứu vẻ vi

quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng th

lập kế hoạch, tổ chức và quản lý, giám

trong phạm vi ngân sách đã được duyệt, đảm bảo chất lượng, đạt được mục tiêu cụ thể của dự án và các mục đích đề ra [1]

1.1.2 Vai tro của quản lý dự án xây dựng.

QLDA giúp CDT hoạch định, theo dai và kiểm soát tắt cả những khía cạnh của dự án

và khuyến thích mọi thành phin tham gia vào dự ân đó nhằm đạt được những mục iêu

của dự án đúng thời han với chỉ phí, chất lượng và thời gian mong muốn ban đầu [2]

eu cơ bản của việc QLDA thể hiện ở chỗ các công vị

Mục +c phải được hoàn thành theo yêu cầu và ảo đảm chất lượng, tong phạm vỉ chỉ phí được duyệt đúng thời giam

và giữ cho phạm vi dự án không thay đổi [1]

1.13 Nội dung quản lý dự án xây dựng

Công tác QLDA bao

nguồn lực dự án; quản lý thời gian và tiến độ dự án; quản lý đấu thầu và hợp đồi

ác nội dung sau: Quản lý tổng thé dự án; quản lý chỉ phí và

quản lý th công xây lắp; quản lý chit lượng, khối lượng dự ấn: quản lý ri ro, an toàn

Jao động, mỗi trường xấy dựng eta den; quản lý thanh, quyết toán vin đầu trị quản

lý vận hành dự án; quản lý hỗ sơ, thông tin dự án [3]

1.144 Quy trình quản lý dự án xây dựng

QLDA xây đựng là quá tin lập kỀ hoạch, thực hiện và tiến hành quản lý, kiểm soát,

đánh giá cho một dự án cụ thể Quy trình QLDA có thé mô tả theo hình 1.1 |4]

Hình 1.1: Quy trình quản lý dự án xây dựng

11.3 Nguyên tắc cơ bản của quản lý ự án đầu xây dựng

‘Theo nghị định 59/2015/NĐ-CP thì việc QLDA đầu tư xây dụng phải tuân theo cácnguyên ắc sau

1 Dự án đầu tư xây dựng được quản lý thực hiện theo kế hoạch, chủ trương đầu tư,

dap ứng các yêu cầu theo quy định tại Điều 51 của Luật Xây dựng năm 2014 và phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan.

2 Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước, của người quyết định đầu tu, CDT và các tổ chúc, cá nhân có liên quan đến thực hiện các hoạt động đầu tr xây dựng của dự ấn

3 Quản lý thực hiện dự án phù hợp với loại nguồn vin sử dụng để đầu tư xây dụng

4) Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nha nước được quản lý chặt chế, toàn

lượng, ign, theo đúng trình tự để bảo đảm mục tiêu đầu tự, ị độ thực hiện, tiết kiệm chỉ phí và đạt được hiệu quả dự án;

Đ) Dự ấn đầu tr theo hình thức đối tác công tư PPP (Public - Private Parner) có cấu

phần xây dựng được quản lý như đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sich theo quy định của Nghị định 59/2015/NĐ-CP và các quy định khác của pháp luật có liên quan;

¢) Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vn nhà nước ngoài ngân sách được Nha nước quản

lý về chủ trương đầu tư, mục tiêu, quy mô đầu tư, chi phi thực hiện, các tác động của

cự ấn đến cảnh quan, môi trường, an toàn cộng đồng, quốc phòng, an ninh và hiệu quả

của dự án CDT tự chịu trách nhiệm quản lý thực hí

định 59/2015/NĐ.CP và các quy định khác của pháp luật có liên quan;

cdự án theo quy định của Nghị

4) Dự ên đầu tư xây dựng sử đụng vốn khác được Nhà nước quản lý v8 mục iêu, quy

mô đầu tự và các ác động của dự án đến cảnh quan, môi trường, an toàn cộng đồng và

quốc phòng, an ninh.

4 Quản lý đối với các hoạt động đầu tư xây đựng của dự ấn theo các nguyên tắc được

cquy định tại Điều 4 của Luật Xây dựng năm 2014 [3]

itm, đặc diém các dự án ODA 116.1 Khá miện vẻ ODA

Hỗ trợ phát tiển chính thức (hay ODA, viết tit của cụm từ Official DevelopmentAssistance), là một hình thức đầu tr nước ngoài Gọi là HỖ trợ bởi vì các khoản đầu

tư này thường là các khoản cho vay không lãi suất hoặc lãi suất thấp với thời gian vay

dài Đôi khi dn gọi là viện trợ Gọi là Phát in vì mục tiêu danh nghĩa của các khoản

đầu tự này là phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi ở nước được đầu tự Gọi là Chính

thức, vì nó thường là cho Nhà nước vay [1]

Tùy theo từng cách tiếp cận, có nhiều cách hiểu khác nhau về ODA, cụ thể như sau

Theo tổ chức hop tác Kinh té và phát triển (OECD): “Nguồn hỗ trợ phát triển chính

thức là những nguồn tài chính do các Chính phủ hoặc các Tổ chức liên chính phủ hoặc.

n quốc gia viện trợ cho một quốc gia nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế và phúc lợi

của quốc gia đồ”

Theo Ngân hàng thé giới: “Nguồn hỗ trợ phát triển chính thức Tà một bộ phận của tài

chính phát iển chính thức, trong đó các khoản vay cần đạt st nhất 25% yếu tổ cho

khôn

Theo Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 của Chính phủ Việt Nam: "Hỗ

trợ phát triển chính thức được hiểu là hoạt động hợp tác phát triển giữa Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài trợ là chính pha nước ngoài, các tổ chức tài trợ song phương và các tổ chức liên quốc gia hoặc liên chính phủ” [5]

Nhu vậy, ODA được hiểu là các khoản viện try không hoàn lại hoặc cho vay ưu đãi của các tổ chức quốc tế, Chính phủ các nước (thường là các nước phát triển) dành cho

Chính phủ một nước (thường là nước đang phát triển) nhằm giúp chính phủ nước đó

phát triển kinh tế xã hội.

ODA phản ánh mối quan hệ giữa hai bên: Bên tài trợ gồm các tổ chức quốc tế, các tổ

chức phi chính ph, Chính phủ các nước phát trién và bên nhận tà trợ là Chính phủ một nước (hường là nước dang phát tiễn) Bộ phận chính của nguồn vốn ODA là vốn

vay ưu dai, Chính phú nước nhận tài trợ (vay nợ) phải thực hiện nghĩa vụ hoàn trả nợ trong tương lai

1.1.6.2 Đặc điểm dự án đầu tư có sử dụng vẫn ODA

Một số đặc điểm chính của dự án ODA được trình bảy như hình 1.2 dưới đây:

“Đá tiện

và hit

ai liên

“Các đặc điểm chính của dự án ODA được cụ thể như sau:

Aguôn vấn: Toàn bộ hoặc một phần của nguồn vốn thực hiện dự án ODA là do các tổ

chức, chính phủ nước ngoài, các tổ chức song phương tải trợ Co el trong

nước đổi với việc sử dụng vốn ODA là cấp phi, cho vay (on bộ hay một ph) từ

ngân sich Nhà nước Các dự án ODA thường có vốn đối ứng là khoản đồng góp cia

phía Việt Nam bằng hiện vật và giá tị để chuẩn bị và thực hiện các chương tình, dự

ấn (66 thể dưới dạng tiền được cắp từ ngân sich hoặc nhân lực, cơ sở vật chấu Nguồn

vn là điểm khác biệt lớn nhất giữa dự án ODA với các dự án khác: kèm theo nó là các

yêu cầu, quy định, cơ sở pháp lý về quản lý và thực hiện của nhà đầu từ và nhà tài trợ.

Tính tạm thời: Có nghĩa là các dự án ODA có khởi điểm và kết thúc xác định Dự ánkhông phi loại công việc hàng ngày, thưởng iếp diễn, ap đi lap Ia theo quy tình

có sẵn Dự án có thé thực hiện trong thời gian ngắn hoặc có thể kéo dai trong nhiều.năm VỀ mặt nhân sự, dự án không có nhân sự cổ định, Ngưới lao động chỉ gin bớ với

dự án trong một khoảng thời gian nhất định (một phần hoặc toàn bộ thời gian thực hiện

cự án), Khi dự ấn kết thúc, các cần bộ dự án có thé phải chuyển sang hoặc tim kiểm

một công việc mới.

Duy nhất: Mỗi dự án ODA phải đổi mặt với những vin đề về nguồn lực, môi trường

và khó khăn khác nhau Hơn thé, ở mức độ nhất định, mỗi dự án đem lại các sin phẩmdịch vụ "duy nhất”, không giống hoàn toàn với bắt kỳ dự dn nào khác Ví dụ như đều

với mục đích xây dựng hồ chứa nước nhưng các dự án có sự khác biệt về chủ đầu tư,

thi Ế, dia diém Khi sử dụng kinh nghiệm trong việc lap kế hoạch các dự án tương

tự nhau, cin phải hiểu rõ các đặc trưng riêng của mỗi dự án Hơn thé nữa, cần phải

phân tích thật kỹ lưỡng và có kế hoạch chỉ tiết trước khi bắt đầu thực hiệ:

Phát triễn và chỉ it hóa" liên tục: Đặc điểm này di kèm với tính tam thời và duynhất của một dự án ODA Trong suốt quá tình thực hiển dự án, ở mỗi bước thực hiệncần có sự phát tiển và liên tục được cụ thể hóa với mức độ cao hơn, kỹ lưỡng hon,

công phu hơn.

Giới hạn: Mỗi dein ODA được thục hiện trong một khoảng thời gian, nguồn lục và

kinh phí nhất định, vì thể các nhà quản lý cin phi liên tục cân bằng về nhủ cầu, tải

chính, nguồn lự và lịch tình để hoàn thành dự án, đảm báo yêu edu của nhà đầ tư và

là ti trợ [6]

1.2 Tình hình quản lý dự án xây dựng ở nước ta hiện nay

12.1 Quản lý nhà nước trong hoạt động xây đựng

121.1 Hệ thẳng vẫn bản Liệt

1, Luật Xây dựng:

Luật Xây dựng s 16/2003/QH11 được xây dựng tong thi kỹ inh tập trung bao cấp nên hiện nay, một lội dung của luật không còn phù hợp với nền kinh tế thị

ủa luật này, nụ

trường và hội nhập Quốc tế Dễ khắc phục những hạn cl y 18 thing

6 năm 2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành Luật

xây dựng số 50/2014/QH13, có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 thay thé Luật Xây dựng

2003,

Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 gồm 10 chương, 168 điều tăng 01 chương, 45 điều

so với Luật xây dựng 2003 đã khắc phục những hạn chế ti tại và có nhiều điểm mới

phù hợp hơn so với Luật hiện hành.

Nguyên tắc cơ bản và cũng là nội dung cốt lõi của Luật Xây dựng mới là đổi mới

phương thức và nội dung QLDA, nhất là các dự án sử dung vốn Nhà nước, khắc phụcthất thoát và lang phí nâng cao chất lượng các CTXD Luật Xây dựng 2014 với nhiềuđiểm mới sẽ tăng cường kiểm soát, QLCL xây dựng ở tắt cả các khâu trong quá trình.dẫu tư xây đựng, dim bảo công khái, minh bạch về quy nh cấp giấy phép xây dựng:

ne dựng đúng mục tiêu, chất lượng, hiệu quả, nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước về khắc phục trình trạng quy hoạch el quy hoạch treo, đảm bảo dự án đầu tư xây,

xây dựng (7]

2 Luật Dau thầu:

Luật Đắu thầu số 61/2005/QHI 1 bộc lộ một số bắt cập làm nay sinh tiêu cực trong quá

trình đầu thầu và lựa chọn nhà thầu, làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng CTXD.

Hiện nay, Luật đầu thiu năm 2013 được công bổ đã có nhiều thay đổi như: ạo cơ hội

cho các nhà thiu cạnh tranh, quy tình lựa chọn nhà thầu cụ thể hơn, cổ nhiều phương

pháp đánh giá, phân cấp trách nhiệm rõ rằng, quy định hành vi cắm và xử phạt theo

hướng chặt chẽ hơn [8]

3 Luật Đầu tư

Luật Đầu tr số 59/2005/QH11 cồn bit cập trong quá trình thực hiện đầu tư như: thủtue đăng kỹ đầu tư, thẩm tra dự án đầu tư, cấp phép đầu te, trách nhiệm quản lý Nhànước về đầu tư, Nhiều địa phương chỉ quan tâm đến thu bút đầu tư, ít quan tâm đến

chất lượng, hiệu quả của dự án Hiện nay, Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày

26/11/2014 đã có nhiều thay đổi như: đơn giản hóa thủ tục hành chính, đảm bảo kinh

doanh bình đẳng, tự do, tạo eo hội nhiều hơn cho các nhà đầu tư nước ngoài và thúc

đấy đầu tư trong nước [9]

1.2.12 Hệ thẳng vấn Bin dưới Luật

1 Nghị định 59/2015/NĐ.CP:

"Nghị định số 59/2015/NĐ-CP của chính phủ về QLDA ĐTXDCT đã siết chặt các trình

tự đầu tư xây dựng, quy định cụ thể các khâu Lập thẳm định, phê duyệt dự án; thục

hiện dự án; kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng: hình thức và nội dung QLDA đầu tư xây dựng.

Quy định rõ trích nhiệm, quyén hạn của cơ quan quản lý nhà nước, của người quyếtđịnh đầu ta, CBT và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực hiện các hoạt độngđầu tư xây dựng của dự án Nhằm chống thất thoát lăng phí trong công tác quản lý, sử

dụng ng nhà nước [3]

3 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP:

Nghị định số 37/2015/NĐ-CP quy định chỉ tiết về hợp đồng xây dựng và áp dụng đốivới các tổ chức, cá nhân iên quan đến việc xá lập và quản lý thực hiện hợp đồng xâydựng thuộc dự án đầu tư xây dựng (bao gồm cả hợp đồng xây dựng giữa nhà đầu tưthực hiện dự án BOT, BTO, BT và PPP với nhà thầu thực hiện các gối thầu của dự án)Nghị định đã làm rõ về khái niệm và bổ sung quy định về điều kiện áp dụng cho từngloi hợp đồng để tránh việc trước đây các cơ quan không có sự thống nhất ấp dung

không đúng vé các hình thức hợp đồng: Hợp đồng trọn gối: Hợp đồng theo đơn giá

điều chỉnh; Hợp đồng theo đơn giá cổ định; Hợp đồng theo thời gian

"Nghị định đã bổ sung một số quy định 48 phù hợp với thực tế và đảm bao quyền lợicủa các bên tham gia hợp đồng như việc: quy định về bảo đảm thanh toán hợp đồng

xây dựng; quy định tạm thanh toán khi chưa diy đủ điều kiện để thanh toán hợp đồng; khi điều chỉnh vượt giá gói thầu phải đảm bảo đủ vốn để thanh toán cho bên nhận

thầu; được điều chỉnh tiến độ thực hiện hợp đồng khi có yêu cầu tam dừng của cơ quannhà nước có thẳm quyền [10]

3 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP:

Nghị định số 32/2015/NĐ-CP về quản lý chí phí ĐTXDCT quy định rõ, chỉ phí đầu tr xây dựng phải được tính đúng, tính đủ cho từng dự án, công trình, gói thầu xây dựng,

phù hop với yêu cầu thiết ké chỉ dẫn kỹ thuật, iễu kiện xây dung, mặt bằng giá thi

trường tại thời điểm xác định chỉ phí và khu vực xây dựng công trình.

"Nghị định nêu rõ, việc quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng được thực hiện theo nguyi

hải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự ân đã được phê duyệt, phù hợp với tình tự đầu tư xây đựng theo quy din [II]

4, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP

Nghị định số 46/2015/NĐ-CP sẽ góp phần nâng cao hơn nữa hiệu quả QLCL và bảo trì CTXD, đơn giản thủ tục hành chính trong công tác nghiệm thu, tăng cường trách nhiệm của các chủ thể tham gia xây dựng, quản lý, vận hành 6 l trình

Nahi định đã quy định rô trách nhiệm của CBT, nhà thẳm; Minh bạch quy tình khio

sát hi công, nghiệm thu, bin giao công tinh; Giảm lượng hồ sơ công tình; Giaotrích nhiệm cụ thể trong giải quyết sự cố CTXD

"Nghị định 462015/NĐ-CP sẽ khắc phục được một

loại, phân cấp CTXD chưa phủ hợp; quy định về nghiệm tha công việc vẫn chưa tạo

tại, hạn chế như việc phân

bước đột phá nhằm giảm lượng hỗ sơ không cần thiết; quy định bảo hành CTXD còn.cứng nhắc, gây khô khăn cho một số nhà thầu thi công xây dựng công tinh; chưa rõsắc quy định, chế tài về xử lý công tình có dấu hiệu nguy hiểm, công tình hết niênhạn sử dụng; thiểu các quy định vé đánh giá an toàn đối với các công trình quan trong

quốc gia [12]

1.2.2 Những bắt cập trong công tác quan If de ân xây đựng

“Cùng với xu thé hội nhập của đất nước việc đầu tư cơ sở hạ ting ngày cảng được chứ

trong Cúc dự án ĐTXDCT khi thiết kể, thi công được áp dụng nhiễu tiêu chun thiết

kế và công nghệ thi công hiện đại, ngày càng được mở rộng về quy mô và không

ngimg nâng cao về trinh độ khoa học công nghệ, các nhà đầu tư đự ấn yêu cầu ngày

cing cao về chất lượng dự án Tuy nhiên công tác QLDA đầu từ xây dựng ở nước ta

hiện nay vẫn còn nhiễu bắt cập về cơ chế chính s ich, pháp luật trong hoạt động xây dựng có nhiều điểm chưa phủ hợp, về các tiêu chuẩn, quy chuẩn áp dụng chậm đổi mới gây khó khăn cho công tác quản lý Mặt khác, năng lực của các đơn vị tham gia cdự án còn nhiều hạn chế ảnh hưởng đến chit lượng của dự án khi hoàn thành.

“rong thời gian qua, cùng với sự phát triển kinh tế = xã hội và khoa học kỹ thuật,

chúng ta đã xây dựng được nhiều CTXD, công nghiệp, giao thông, thủy Ig dam

bảo chit lượng xây dựng Bên cạnh những công tinh đảm bảo chit lượng cũng còn

không ít công tình chất lượng kém như: không đáp ứng được yêu cầu sử dụng bị nứt,

vỡ, lún sut, thắm đột, phải sửa chữa, 46 sập gây thiệt hại rất lớn đến kinh.

nhân din đến các CTXD công tình không đảm bảo chất lượng là do

hệ hông quản lý của nhà nước trong hoạt động xây dựng còn nhiễu bắt cập và sự yếu

và tính

mạng con ngut Nguy

kém trong công tác QLDA xây đựng ở nước la hiện nay Ở mỗi giai đoạn thực hiện chúng

ta còn tn tại những bắt câp, cụ th là

1321 Giai đam chuẩn bị đầu te

Giải đoạn này là ý trởng của người có quyền lực trong cơ quan nhà nước, hoặc một cá

nhân, đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp có khả năng góp hoặc huy động vốn vì lợi ích

công và lợi ích tư đưa ra Day là vấn đẻ chủ quan nên có nhiều dự án đầu tư dàn trải,mục đích không rõ rằng, không phít huy hiệ quả Ý ting sử dẫn dn dự án tro, dự

án không có tinh hiệu quả cao,

in Khả thí

1.22.2 Giai đoạn nghiên cứu,

Giai đoạn này cần phân ích sự cần thiết đầu tr, dự kiến quy mô đầu tư, hình thức đầu

tu, lựa chọn địa điểm xây dựng, phân tích lựa chọn phương án, xác định sơ bộ tổng

mức đầu tư Lúc này vai trò của Tư vấn là rất quan trọng Tuy nhiên, hiện nay bên

cạnh những đơn vị tư vấn chất lượng vẫn còn nhiều dom vị tư van năng lực hạn chế

chậm đổi mới, tinh cạnh tranh thấp, dẫn đến chất lượng tư vẫn đầu tư thấp, Các nhàthấu và nha đầu tư có nhiều nguy cơ phải chị rũ ro cao

1223 Giả đoạn nghiên cứu khá hà

Giai đoạn này cần kiểm tra li các những căn cứ, inh ấp thết đầu tr, ình thức đầu

phương in giải phóng mặt bằng, giả pháp xây dung, vốn, khả

nhiều dự án CDT chưa chủ

tư, phương án địa dié

năng tài chính, tổng mức đầu tu, tiễn độ dự án Tuy nhiê

trọng đến tổng mức đầu tư, tổng tiến độ, phương án giải phóng mặt bing, kế hoạch

vốn din đến dự án chậm tiến độ, tổng mức đầu tư phải điều chỉnh.

1.2244 Giai doan hid,

Giai đoạn này là giai đoạn thực hiện các ý tướng dự án thành hỗ sơ thiết kể, cần chú

trong trong khâu khảo sit, thiết kể, Tuy vậy nhiều đơn vị t vẫn thiết kế không đủ

h thiết kế mắc lỗi như: Khảo

năng lực vẫn nhận được hợp đồng dẫn đến các công t

sát không kỹ càng, thiếu số liệu thống ke, thiết ké thiểu kinh nghiệm, không tuân thủ

sắc tiêu chun quy chuẩn, lầm sai sốt rong hi so, thông đồng với CDT gây tất thoáttần của nhà nước, khó khăn rong quá tỉnh thi công và quyết tod công tình,

1225 Gai dogn đấu thin

Hiện nay, trong công tác tổ chức lựa chon nhà thầu, CBT không đủ thông tin để đánh

giá năng lve, kinh nghiệm nhà thiu, Các nhà thẫu đua nhau đơn ra giá dự thầu thấp

Nhiều nhà thầu năng lực yếu kém, không đáp dng được yêu cầu vẫn thing thầu dẫn

cđến quá trình thực hiện cắt giảm nhiều chi phí, thay đổi biện pháp thi công, không đảm

"bảo tiến độ, không thực hiện đúng quy trình kỹ thuật, buông long trong QLCL và bằng mọi cách để hạ giá thành sản phẩm tăng lợi nhuận bắt chấp sự an toàn của người lao động cũng như CLCT.

1226, Giải đoạn thi công

“rong giai đoạn thi công vn để dim bảo chất lượng xây dựng phải luôn gắn iễn với

dam bảo an toàn trong quá trình thi công Ở nước ta, vấn để này chưa coi trọng, đặc biệt là tong quản lý nhà nước, công tác thanh kiểm tra của cơ quan nhà nước còn.

buông lòng Khi công trình xảy ra sự cổ liên quan đến an toàn trong thi công, chấtlượng có vin đỀ thi việc phân định trách nhiệm, xử lý vụ việc đối với các bên liên

cquan không rõ rang.

“Các thành phần tham gia công tác quản lý xây dựng yếu về năng lực cũng như số

lượng, thiểu sự phối hợp tong thực biện QLCL công tinh xây dựng giữa tổ chức tham, gia và cơ quan quản lý nhà nước, Một số CDT di Không đủ năng lực vẫn được giao làm chủ đầu tư CTXD, tắt sẽ dẫn đến công tác QLDA không đảm bảo.

'Công tác đào tạo đội ngũ tư vấn giám sát (TVGS) ở nước ta chưa được quan tâm đúng

don vị TVGS còn yêu

về năng lực vẫn trúng thầu Sự phối hợp giữa các đơn vị giám sát như TVGS, giám sắt

cor,

mức dẫn đến chất lượng TVGS không đảm bảo yêu cầu Một

ám sắt tác giả, giám sát đơn vị sử dụng, giám sét cộng đồng ở một số công

trình chưa được chặt che.

Cong tác kiểm trụ giám sát chất lượng CTXD của cơ quan nhà nước côn chưa sâu sắt,

1

it quan tâm đến giai đoạn thực hiện dự án, chi chú trọng “hậu kiểm” hoặc xử lý qua quýt sau khi sự cổ côi tinh xây ra Việc phân giao trách nhiệm, quyển hạn chưa rõ rang cho các đơn vị chức năng ở các cấp Bên cạnh đó, chế tải chưa đủ mạnh, chưa mang tinh rn de cao và chưa xử lý nghiêm đổi với các hành vi vi phạm về CLCT.

'Công tác kiểm tra, kiểm soát khối lượng, kinh phí còn lỏng lẻo, trách nhiệm chưa cao,

việc ham những vẫn còn diễn ra trong công tác quản lý đến các hiện tượng thông

thần, nghiệm thu khống gây thất thoát nguồn vốn.

1.2.3 Kinh nghiệm quản lý rừ một số quắc gia

1 Tại Mỹ: Mô hình quản ý ba bên dé QLCL xây dựng gdm: Bên thứ nhất à Nhà thầu,

người sin xuất phải tự chứng nhận được chất lượng sản phẩm của mình; bên thứ hai là

ự chứng nhận của khách hàng về chất lượng sin phim phù hợp với tiêu chuẫn; bênthứ ba à sự đảnh giá độc lập của một tổ chức nhằm xắc định chính xác tiêu chuẩn về

chất lượng Sau nhiễu thất bại khi các doanh nghiệp áp dung ISO 9000 để QI.CL,, hiện

nay Mỹ đã áp dụng hệ thống QLCL toàn điện

Uiu điểm: Chất lượng toàn diện, đảm bảo sự hài lòng của khách hàng.

Nhược dig + Cổ sự tham gia của n thành phần

3 Tại Trung Quốc: Tết cả các dự án đầu tư công dầu phải nằm trong quy hoạch đãđược duyệt mới được chuẩn bị đầu tư Trung Quốc có Luật riêng về Quy hoạch Ủyban Phát triển và Cải cách nhà nước Trung Quốc là cơ quan đầu mỗi tổ chức thẳm

định, tổng hợp, lập báo cáo thẳm định về các quy hoạch phát triển, tình chính phủ phê duyện kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện các quy hoạch đã được duyệt Cúc Bộ, ngành, địa phương căn cứ vào các quy hoạch phát tiễn đã được duyệt để dé xuất,

dựng kế hoạch đầu tư và danh mục các dự ấn đầu tư, Việc điều chính dự án (mục i,quy mô ting mức đầu tu) nằm trong quy hoạch đã được phê duyệt phải được sự chấp

thuận của cơ quan phê duyệt quy hoạch đó.

Uu điểm: Công trình được xây dựng theo dung quy hoạch.

Nhược điểm: Phụ thuộc quá nhiều vào cơ quan quản lý nhà nước.

3 Tại Anh: Tự vẫn quản lý chỉ phí (Quantity Surveyor) đồng vai trò vô cũng quan trọng Bởi vi, Tw vẫn quản lý chỉ phí chiu trách nhiệm quản lý chỉ phí xây dựng từ

Khởi đầu đến khi dự én được hoàn thành Tự vấn quản lý chỉ phí chịu trách nhiệm

kiểm soát chỉ phi tir ngân sich đến thanh toán cuỗi cing Quy trình quản lý chỉ phí bao

ôm dự toán, đấu thầu, hợp đồng, thanh toán, thay đổi và khiếu nại rất rõ ràng Quytrình này được thế lập bởi tổ chúc chuyên nghiệp về quản lý chỉ pl loyal Institute of Chartered Surveyor

iu điểm: kiểm soát được moi chỉ phi, hiệu quá của dự án.

"Nhược điểm: it quan tâm đến yêu cầu của khách hàng

4, Tại Nhật Bản: Nhật Ban rit coi trọng công tác quản lý thi công, hệ thống pháp luật

“quy định chặt chẽ công tác giám sát th công và hệ thống kiếm tra, như Luật thúc day

dầu thầu và hợp đồng hợp thức đối với công trình công chính, L

Luật thúc diy công tác đảm bảo CLCT công chính Chế độ bảo tri nghiệ

chính công, ngặt, bảo tì

Auge coi là một trong những khâu đặc biệt quan trọng nhằm bảo đảm chất lượng, tăng

eường độ bén của công trinh cũng như giảm thiểu chỉ phí vận hành.

Ưũ điểm: Lựa chọn được nhà thầu có năng lực, dm bảo chất lượng.

Nhược điểm: Chính quyền không kiểm soát được các nhà thầu lớn

5 Tại Singapore: Chính quyỄn quản lý rất chặt chế việc thực hiện các dự ấn xây dựng

Ngay từ khi lập đự án phải đảm bảo yêu cầu về quy hoạch tổng thể, về an toàn, về

phòng chống cháy né, vé môi trường mới được phê duyệt Khi triển khai thi công phảiđược Kỹ sư TVGS kiểm trả và xác nhận à thiết kế đúng, đảm bảo chất lượng thiết kế

Uw điểm: Kiểm soát chặt chẽ chất lượng quy hoạch, thiết kế, giám sát

"Nhược điểm: Thời gian phê duyệt dự án đài, đồi hỏi nhân lực trình độ cao [2]

1.3 Tổng quan về quản ý chất lượng xây dựng công trình

13.1 Một số khái niệm

L3 11 Kháiniện vẻ chất lượng

“Chất lượng là khả nang của tập hợp các đặc tính của một sản phẩm, hệ thông hay qúa

15

trình để đáp ứng các yêu cầu của khách hàng vị quan [I3]

1312 Khai nim vễ chất lượng công tình xâyng

Chất lượng CTXD là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và mỹ thuật của

công trình nhưng phải phù hợp với qui chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các qui định.

trong văn bản qui phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế, [7]

1.3.13 Khái nim v8 QLCL công trình xây mg

Chất lượng không tự nhiền sinh ra, nó là kết quả của của sự tác động hàng loạt yếu tố

s6 liên quan chặt chế với nhau Muốn đạt được chit lượng mong muỗn cin phải quản

lý một cách đúng din các yếu tố này QLCL la một khía cạnh của chức năng quản lý

để xác định và thực hiện chính sách chất lượng Hoạt động quản lý trong lĩnh vực chất

lượng được gọi là QLCL.

“Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế ISO 9000 cho ring: QLCL là một hoạt động có chức

năng quản lý chung nhằm mục đích để ra chính sách, mục tiêu, trách nhiệm và thực

hiện chúng bằng các biện pháp như hoạch định chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm

bảo chất lượng và củi ign chất lượng trong khuôn khổ một hệ thống chat lượng

1.3.14 Khái niệm về OLCL thi công công trình xây dụng.

QLCL thi công công trình là sự vận dụng lý luận, phương pháp quan điểm có tính chất

hệ thống để tiền hành quản lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới quá trình thicông xây dựng công tinh, Thực chit cia công việc này là quá trình lập kế hoạch, tổ

chức thực hiện thi công công trình, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát, kiểm

tra tong quá tình thi công nhằm đảm bảo cho công tình hoàn thành dung thời hạn,

trong phạm vi dự toán xây dựng công tình được phê duyệt, đất được yêu cầu kỹ thuật

và chất lượng s n phẩm.

1.3.2 Các phương phúp quản lý chất lượng

Kim tra chất lượng (Quality Inspection) với mục tiêu để sàng lọc các sản phẩm không

phù hợp, không đáp ứng yêu cau, có chất lượng kém ra khỏi các sản phẩm phù hợp,

đập ứng yêu c

tay khách hàng.

có chất lượng tốt Mục đích là chỉ có sản phẩm đảm bảo yêu cầu đến

Kiểm soát chất lượng (Quality Conol) với mục tiêu ngĩn ngữa việc tạo ra, in xuất

sấc sản phim khuyết tt, BE làm được điều này, phải kiểm soát các yếu tổ như con

người, biện pháp sin xuất to ra sin phẩm (Như diy truyền công nghệ ) các đầu vào

(Như nguyên vật liệu ) công cụ sản xuất (như trang thiết bị công nghệ ) và yếu tổ

môi trường (như địa điểm sản xuất )

Kiểm soát chất lượng toàn diện (Total quality Contol) với mục tiêu kiểm soát tt cả

các quá tình tác động đến chất lượng kể cả quá tình nay ra trước và sau quá

mua hàng, lưu kho, vận chuyển, phân phối bán hàng và dịch vụ sau bán hàng.

QLCL toàn điện (Total Quality Management) với mục tiêu là cải tiến chất lượng sin

phẩm, thỏa mãn khách hàng ở mức độ tốt nhất có thể Phương pháp này cung cắp một

hệ thống toàn điện cho boạt động quản lý và cả tiến mọi khía cạnh có liên quan đến

chit lượng và huy động sự tham gia của tắt cả các cắp, của mọi người nhằm dat được

mục tiêu chất lượng đề ra [13]

1.3.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến chất hrpng quân lý chất lượng công tình

6 giải đoạn thi công xây dựng, có nhiều nhân tổ ảnh hưởng đến CLCT, trong đó có thể

phân ra thành hai yêu tổ chính đó là yếu chủ quan và yếu tổ khách quan

1331 Các tố hi quan

1 Điều kiện năng lực của đơn vị thi công.

Đơn vi th công là người biến sản phim xây dựng từ trên bản vẽ thiết kế thành sản

phẩm hiện trường Vì vậy đơn vị thi công đồng vai trỏ quan trọng quyết định tới chất lượng và công tác QLCL công trình

Hiện nay, không ít nhà thầu thi công nang lực kém, thi công đa ngành, nhân sự thiểusầu như tong bồ sơ dự thầu nên trong quá tình thi công ảnh hưởng đến CLCT,

2 Chất lượng nguyên vật liệu

Nguyên vật liệu là một bộ phận quan trong cầu thành nên công trình vì thể nó là

tắt quan trọng ảnh hướng đến CLCT.

‘Voi tinh trang nguyên vật liệu như hiện nay, các loại vật liệu chính như Xi măng, cát,

đá, thép ngoài các loại chất lượng tốt thi luôn tổn tại một lượng hang giả, hang nhấtvới chất lượng kém nếu ta sử dụng những loại này sẽ gây ảnh hưởng xắu tới CLCT,

thậm chí nặng hơn là gây ảnh hưởng tới í mang con người Do vậy, trong quá trình thi công xây dựng công trình chúng ta phái kiểm soát tránh tình trạng đưa vào sử dụng

những loi vật liệu kém chất lượng sẽ gây ảnh hưởng xấu tới chất lượng thi công công trình Công tác thí nghiệm mẫu vật liều cin được thục hiện đúng quy tỉnh, iều chun

dể nâng cao chất lượng vật liệu sử dung.

3 Biện pháp kỹ thuật thi công

ế việc lựa

"Biện pháp thi công là cách thức thực hiên thi công xây đựng công trình, vit

chọn biện pháp thi công dung din có vai trò ảnh hưởng lớn tới chất lượng thi công

công trình Các quy trinh, biện pháp thi công phải tuân thủ quy phạm thi công, nếu không sẽ ảnh hưởng tới CLCT.

4 Điều kiện năng lực của các đơn vị tham gia QLCL như: Ban QLDA, tư vẫn thiết kế, TVGS.

C6 rất nhiều Ban QLDA được thành lập, trong khi công việc QLDA thường phức tạp,

phân tin, đàán, dẫn đến quá tìnhtrải, nhân lực QLDA chưa đáp ứng được y

QLDA thường chưa đáp ứng mục iêu và yêu cầu để ra

Một số đơn vi tư vấn thiết kế còn hạn chế về năng lực, số lượng cũng như chit lượngcòn người không đáp ứng di cho công tác khảo sát thiết kế công tình dẫn đến những,

chỉnh

sai sót trong thiết kế, thiết kế không theo tiêu chuẩn, quy chuẩn dẫn đến

thiết kế trong quá tình th công làm ảnh hưởng đến CLCT

Hiện nay, Nhiễu đơn vị tư vẫn giám còn han chế v8 năng lực, số lượng cũng như chấtlượng còn người không đáp ứng đủ cho công tic kiểm tra, kiểm soát chit lượng, khỗi

lượng trong quá trình thi công làm ảnh hưởng đến CLT

5 Sự tham gia của giám sát cộng đồng

Sự tham gia của ng đồng trong đảm bảo an toàn công trình, phòng.

chống cháy nỗ, an toàn vệ sinh môi trường còn hạn chễ Sau khi khỏi công công trình

Nhà thiu iển khai thi công môi tường ảnh hưởng đến người dn trong khu vực như:

tiếng ồn: khói, bụi 6 nhiễm, vệ sinh: an toàn an ninh; an toàn lao động; an toàn giao thông nhưng nhiều người dân và chính quyền địa phương không lên tiếng, sợ ảnh

hưởng quyền lợi, trích nhiệm

13.32 Các yết tổ khách quan.

1 Yếu tố thời tiết

“Các điều kiện thời Ge bất lợi như nắng, mưa, nhiệt độ, gi nên tiễn độ thi công

nhiễu khi sẽ bị đồn ghép, ting nhanh tiền độ các khoảng dừng ky thuật không như ý

muốn, không theo quy phạm làm ảnh hưởng đến CLCT:

2 Địa chất công trình

Khi công trình thi công vào giai đoạn mở móng thi công thay phát hiện ra các hiện.

tượng địa chit bất thường dẫn đến các bên như CDT, giám sit, thi công và tw vin thiết

KẾ phải họp bàn lại để có biện pháp xữ lý mới dẫn đến chim tiền độ công trình hay

phải đẩy nhanh các hang mục sau din đến chất lượng sẽ không được đảm bảo.

1.3.4 Công tác quản lý chất lượng trong gai đoạn thi công xây dựng công trình

1.34.1 Các tiâu chi inh giá chất lượng CTXD

Hiện nay, vẫn chưa có tổ chức nào nghiên cứu một cách he théng, toàn diện về các hệ thống đánh giá cũng như các tiêu chí đánh giá chất lượng CTXD Tuy nhiên, xuất phát

từ các cơ sở lý luận, thực iễn xây dựng và hệ thống quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật và

văn bản quy phạm pháp luật ở Việt Nam, bước đầu có thể đánh giá chất lượng CTXD

‘qua các quá trình sau:

1) Xây dựng hệ thông đánh giá chất lượng CTXD (sau diy viết tt là HTDGCL) Hệ

thông này là một hệ thong quy định rõ phương pháp đo lường va đánh giá ch lượng

của một CTXD dựa tên các tiêu chuẩn được chấp thuận có liên quan Hệ thống này

cho phép đánh giá chất lượng và so xánh khách quan chất lượng của công trình này so

với công trình khác thông qua một hệ thống tính điểm.

19

3) HTĐGCL xây dựng với các mục tiêu sau

Thiết lập một HTĐGCL tiêu chun vé tay nghé nhà thầu thi công xây dựng Đánh giá

chất lượng tay nghề của một dự ẩn xây dựng đợi trên các êu chuẩn 66 liên quan đượcchấp thuận Sử dụng như một tiêu chí để đánh giá hiệu suất của các nhà thầu dia rênchit lượng tay nghề, Biển soạn dig để phân tích thông kê

3)HTĐGCL phải bao gồm các nội dung su

a) Đánh giá năng lực của nhà thầu thi công xây dựng Phạm vi đánh giá: HTĐGCL đặt

ra các tiêu chuẩn vé chất lượng tay nghề cho các nhà thiu thi công xây dựng đối vớisắc bộ phận khác nhau của CTXD và đối với các CTXD cơ sở hạ ting Chit lượng taynghề của nhà thầu thi công xây dựng được đánh giá theo yêu cầu cua tiêu chuẩn cóliên quan, và các tiêu chi được công nhận nếu tay nghề của nhà thả

chí này là cơ sở để tinh điểm cho HTĐGCL (%) đối

u thi công xây dựng tuân tho tiêu chuẳn Những ti

với một dự án xây dựng công trình

HTBGCL đảnh giá được thực hiện hông qua kiếm ta hiện trưởng và sử dụng các

nguyên tắc, kết quả của đợt kiểm tra lần đầu CTXD được sửa chữa sau khi đánh gid

lân đầu sẽ không được kiểm ra lạ Mục tiêu của nguyên tắc này là khuyến khích các

nhà thầu thi công xây đựng phải “tam tốc mọi công việc ngay từ đầu và bắt kỹ lúc

b Việc đánh giá HTĐGCL của một dự án xây dựng được thực hiện theo kết qua kiếm.tra ảnh giá độ lập và không được có mỗi quan lâm và liên hệ với dự án (khảo ítthiết kế, thi công, giám sit, kiểm định, QLDA )

Moi công tác đánh giá phải thu hiện theo yêu cầu bởi tổ chúc inh giá được cơ quan

quản lý nhà nước về chit lượng CTXD hun luyện Tổ chức thực hiện đánh giá phảiđăng ký với cơ quan quản lý nhà nước về chat lượng CTXD mới đủ điều kiện dé đánhgiá chất lượng CTXD theo HTĐGCL,

e Phuong pháp đánh giá và quy trình chon mẫu: Trước khi tiến hảnh đánh giá các bộ phô n xác định phương pháp đánh giá hông qua phương pháp lấy mẫu ‘ong trình

và phương pháp thống kẻ Những mẫu được lấy đồng du trong suốt quá tình thực

20

hiện dự án hoặc trong các giai đoạn xây dựng khác nhau Đánh gi

chọn từ theo thiết kế và tiến độ thực hiện dự án Tắt cả các vị trí kiễm tra phải thuận

các mẫu được lựa

tiện cho việc đánh giá Các mẫu được lựa chọn phải bảo đảm là đại diện cho toàn bội

công trình.

đ Việc đánh giá phải dựa vào tiêu chuẩn của HTĐGCL: Tiêu chuẩn nảy xác định các.

vê thủ tục đánh gid chất lượng các CTXD,âu về chất lượng tay nghề

e, Việc đánh gid phải thực hiện theo quy trình [13]

134 Cúc nguyên tắ đản chit amg CTXD

“Công tác khảo sit thiết kể thi công xây dưng công trinh phải đảm bảo an toàn cho bản

thân công trình và các công trình lần cận; đảm bảo an t wn trong quá trình thi công xây dựng và tuân thủ các quy định.

“Công tinh, hạng mục công tình chỉ được nghiệm tha để đưa vào sử dụng khi đáp ứng

được các yêu cầu của thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn áp dụng chosông tình chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu khác của CDT theo nội dung của hợp đồng

‘va quy định của pháp luật có liên quan.

“Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điêu kiện năng lực phù.

hợp với công việc thực hiện, có hệ thống QLCL và chịu trích nhiệm vỀ chất lượng các

công việc xây dựng do mình thực hiện trước CBT và trước pháp luật

“Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức QLCL phù hợp với tính chất quy mô và nguồn vốn

ĐĐTXDCT trong quá tình thực hiện ĐTXDCT theo quy định Người quyết định đầu tư

có trách nhiệm ki tra việc 6 chức thực hiện QLCL công trình xây dựng của CDT và các nhà thầu theo quy định

Co quan quản lý nhà nước về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra sông tác QLCL của các tổ

chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; kiểm tra, giám định chất lượng CTXD; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng CTXD theo quy định của pháp luật.

13443 Vai rò QLCL công tình xây dng

Đối với Nhà nước: Công tác QLCL tại các CTXD được dim bảo sẽ tạo được sự én

21

định trong xã hội, tạo được im tin đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham,

gia vào lĩnh vực xây dựng, hạn chế được những rủi ro, thiệt hại cho những người sử

dụng CTXD nói riêng và cộng đồng nói chung.

Đồi với CBT: Đảm bảo và nâng cao CLCT sẽ thoả mãn được các yêu cầu của CBT,

tiết kiệm được vốn cho Nhà nước hay nhà đầu tư và góp phần nâng cao chất lượng

cuộc sống xã hội Ngoài ra, đảm bảo và nâng cao chất lượng tao lòng tin, sự ủng hộ của các tổ chức xã hội và người hưởng lợi đổi với CDT, góp phần phát triển mỗi quán hệ hợp tée lâu đài

Đối với nhà thầu: Vige đảm bảo và nâng cao CLCT xây dựng sẽ tiết kiệm nguyên vật

liệu, nhân công, máy móc thiết bị, tăng năng sự lao động, Nâng cao CLCT xây dựng

có ý nghĩa quan trọng tối nâng cao đồi ng người lo động, thuận lợi cho việc áp

dạng tiến bộ Khoa học công nghệ đối với nhà thầu CLCT xây dựng gắn với an toàn

của thiết bị và nhân công nhà thẫu tong quá tình xây dụng Ngoài ra, CLCT đảm

bảo cho việc duy tì và nâng cao thương hiệu và phát triển bén vững của nhà thầu.

Kết luận chương 1

Cong tác QLDA ở nước ta vẫn còn là mới mẻ, nhưng với sự phát triển không ngừng của ngành xây dựng Việt Nam, công tác QLDA ở nước ta đang được quan tâm đúng mức Đặt biệt, công tác QLCL công trình xây dựng ở giai đoạn thi công cũng được.

Nhà nước quy định cht chế từ giả đoạn đầu thấu và lựa chọn nhà thầu, đến giai đoạn

tổ chức thi công và QLCL thi công, ban giao công trình và bảo hành và bảo trì công trình

Với sự quan tâm đó đã có nhiễu công trình dat chất lượng, đảm bảo tiền độ, an toàn và

phát huy hiệu quả cao, Tuy nhiên, bên cạnh những công trình đảm bảo chất lượng

cũng còn nhiều công trình không đảm bảo chất lượng, xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan do con người và nguyên nhân khách quan bắt khả kháng xảy ra.

Dé công tác QLDA xây dụng, QLCL thi công công tình ở nước ta phát huy được hiệu

«qu hơn nữa, rất cn có một cơ chế chính sich của Nhà nước phù hợp, một mỗi trường

mgt dpi ngũ Tu vấn QLDA, TVGS, tạo bài bin và một môi trường đầu tr trong sạch, thong thoáng, tạ điều kiện để năng pháp lý chặt c chuyên nghiệp, được đào.

lực của các đơn vị tư vấn, các doanh nghiệp xây dựng được phát huy, góp phần nâng

cao chất lượng CTXD.

Nội dung chương 1 đã nêu được tổng quan vé các dự án ODA, các nội dung, nguyêntắc trong công tác QLDA cũng như thực rạng công tác QLDA ở nước ta hiện nay Đã

sác nhân tổ ảnh hưởng đến nêu rõ những khái niệm cơ bản về chất lượng và QLC

chất lượng CTXD, ti

tác quản lý chất lượng công trình trong giai đoạn thi công qua đó thấy rõ vai trò QLCL.

chí nguyên tắc đánh giá chất lượng CTXD, tổng quan về công

công trình xây dựng đang ngày cảng được quản lý thật chặt ché để đảm bảo mọi dự án Khi hình thành luôn đạt được iệu quả cao nhất về kính ổ, xã hội.

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CÁC QUY ĐỊNH TRONG QUAN LÝCHAT LƯỢNG THỊ CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2.1 Cơ sử ý luận trong công tác quản lý chất lượng công trình

2.1L Nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình

CTXD phải được

liên quan từ chuẩn bi, the hiện đầu tư xây đựng đến quản lý, sử dụng công tỉnh nhằm,

im soát chất lượng theo quy định của Nghị định và phấp Mật có

đảm bảo an toàn cho người, tài sản, thiết bị, công trình và các công trình lân cận.

Cần biết được ring QLCL công tình xây đụng là tập hợp các hoạt động từ đó đề racác yêu cầu, quy định và thực hiện các yêu cầu và quy định đó bằng các biện pháp như.kiểm soát chit lượng đảm bảo chất lượng, cải tiến chit lượng trong khuôn khổ một hệ

thống Hoạt động QLCL công trình xây dựng chủ yếu là công tác giám sắt và tự giám

sit của CDT và các chủ thể khác,

Hạng mục công tinh, CTXD hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai thác, sử dụng sau

khi được nghiệm thu bảo đảm yêu ciu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn áp dụng, quy

chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng vả quy định của pháp luật có liên quan

Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức QLCL công trình phà hợp với hình thúc đầu tu, hình thức QLDA, hình thức giao thầu, quy mô và nguồn vốn đầu tư trong quá trình

thực hiện DTXDCT theo quy định của Nghị định này CDT được quyền tự thực hiệncác hoạt động xây dựng nếu đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật

Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy

dinh, phải có biện pháp tự QLCL các công việc xây dựng do mình thực hiện Nhà thầu

chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm QLCL công việc do nhà thầu phụ thực hiện.

Ca quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tr công tác QLCL, của các tổ

chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẳm định thiết kế, kiểm tra công tác

nghiệm thu CTXD, tổ chức thực hiện iim định chất lượng CTXD; kiến nghị và xử lý

các vi phạm về chất lượng CTXD theo quy định của pháp luật

Đối với íe dự ấn đầu tư xây đựng sử dụng nguồn vẫn hỗ trợ phát tiễn chính thức

ODA, nếu điều ude quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành

viên có quy định khác với các nguyên tắc trên tì áp dụng quy định của điều ước quốc:

2.1.2 Các văn bản pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng

Co sở để QLCL công tinh xây dụng là hệ thông văn bản pháp luật vé xây dựng, tiêu

chuẩn của ngành, quy chuẩn Quốc gia và tiêu chuẩn cho công trình được cấp có thắm

au

đồ luôn luôn được thay đổi, bổ sung để cập nhật kịp thời các tiến bộ xã bội và phát

hê duyệt, hồ sơ lập thiết kế công tình với quyết định phê duyệt Cc văn bản

triển của khoa học và làm công cụ cho pháp luật Nha nước đã hoàn thiện các Luật, các, Nghị định, Thông tư, các văn bản về QLCL công trình xây dựng từ Trung ương đến.

địa phương theo một số mô hình quản lý đầu tư khác nhau Hiện nay hệ thống văn bản

pháp luật đang được áp dụng để QLCL công trình xây dựng bao gém:

~ Luật xây đựng số: 50/2014/QHIS ngày 18 tháng 06 năm 2014;

- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ về QLCL và bảo tì CTXD;

- Nghị định 16/2016/NĐ-CP ngày 16/03/2016 của Chính phủ VỀ quản lý và sử dụng

nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)và nguồn vốn vay trì đãi của các nhà tài trợ

- Thông tr số 27/2009/TT-BXD ngày 31/07/2009 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số

nội dung về QLCL công trình xây dựng:

+ Thông tư số 18/2010/TT-BXD ngày 15/10/2010 của Bộ xây dựng vé quy định việc

áp dung quy chuẩn 6 chuẩn trong hoạt động xây dựng;

= Thông tư số 03/2011/TT-BXD ngày 6/4/2011 của Bộ xây dựng về việc hướng dẫn

hoạt động kiểm định, giám định và chứng nhận đủ lều kiện đảm bảo an toàn chịu lực,

chứng nhận sự phù hợp về chất lượng CTXD:

- Quyết định số 957/2009/QD-BXD ngày 29/09/2009 của Bộ Xây dựng về việc công

bố Định mức chỉ phí QLDA và tư vin ĐTXDCT;

~ Các qui phạm, tiêu chun, qui chuẩn có liên quan tối chit lượng xây dụng công mình:Các văn bản trên quy định: Chính phủ thẳng nhất Quản lý nhà nước vỀ xây dựng công

trình trên phạm vi cả nước; Bộ Xây dựng thống nhất Quản lý nhà nước về Chất lượng

CTXD trong phạm vi cả nước; các Bộ có quản lý CTXD chuyên ngành phối hợp với

Bộ Xây dựng trong việc QLCL; Ủy ban nhân dan cấp tinh theo phân cấp có trách

nhiệm Quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn theo phân cấp của Chính phủ [14]

2.1.3 Thực tiễn quản lý chất lượng xây dựng công trình.

Hàng năm, nguồn vốn dầu tư đành cho xây dựng rit lớn Vì vậy QLCL công tình xâydựng rất cần được quan tâm Thời gian qua, còn có những công trình chất lượng kém,

bị bot xén, rút ruột khiến dư luận bất bình Do vậy, vin đề cin thiết đặt ra đồ là làm

sao để công tác QLCL công trình xây dựng ngày càng có kết quả cao hơn

Nhiều CTXD với nguồn kinh phí, hing trim, bàng nghin tỷ từ nguồn vẫn ngân sách

chưa kịp đưa vào sử dụ

đâu cũng gặp vin để về chim tiền độ và

cực luôn là những nghịch lý đang xảy ra ở Việt Nam Nhiều thông tin đại chúng đã

đã hư hong; tinh trang đầu tư dan trải, rộng khắp nhưng đến

m hiệu quả, lăng phí, tham những, tiêu

phản ánh, Quốc hội củng có nhiều phiên chất vấn, nhân dân bức xúc nhiều, nhưng đến

nay vẫn không th giải quyết

Trước tỉnh hình đó, việc đầu tư xây dựng và cht lượng các công tình cin phải nghiên

cứu lại và có những biện pháp thiết thực nhằm nâng cao công tác QLCL thi công xây

dựng công trình

“Thực tiễn đã có nhiều công tình xảy ra sự cổ do chất lượng và công tác QLCL kém

mà chúng ta có thể xem xé lại vấn đỀ và út a những bài học kinh nghiệm:

2.1.3.1, Những nguyên nhân và sự cổthường gặp trong giai đoạn thi công công trình thủy lợi

1 Những sự cổ thường gặp

Theo khoản 34 điều 3 Luật xây dựng số 502014 định nghĩa: Sự cố CTXD là hư hỏng

‘vugt quá giới hạn an toàn cho phép, làm cho CTXD hoặc kết cấu phụ trợ thi công xây

dựng công trình có nguy cơ sập đỏ, đã sập đỗ một phân hoặc toàn bộ trong quá trình

thi công xây dựng và khai thác sử dung công trình.

“Theo định nghĩa này, trong quá trình thi công thường xảy ra một số sự cố được phân

loại như sau:

~ Sự cố sập đỗ: bộ phận công trình hoặc toàn bộ công trình bị sập đỏ phải đỡ bỏ để làm

bại

~ Sự cổ về biển dạng: Nền, móng bj lún; kết edu bị nghiên, vặn, võng lầm cho công.

có nguy cơ sập đồ hoặc không thể sử dụng được bình thường phải sửa chữa mới ding được,

- Sự cỗ sai lệch vị tr: Móng, cọc móng sai lệch vị trí, hướng; sai lệch vị trí quá lớn của

cốt cấu hoặc chỉ tết đặt sẵn có thể dẫn tới nguy cơ sập đỗ hoặc không sử dụng được bình thường phải sửa chữa hoặc thay th

- Sự cổ về công năng: công năng không phi hợp theo yêu cầu; chức năng chống thắm,

cách âm, cách nhiệt không đạt yêu cầu: thẩm mỹ phản cảm phải sửa chữa, thay thé

448 đáp ứng công năng của công trình 7]

2 Một số nguyên nhân sự cố thường gặp trong giai đoạn thi công xây dựng.

~ Trong thi công, nhà t

dẫn đến sự cổ CTXD:

lu không thực hiện đúng các quy trình quy phạm kỹ thuật đã

7

- Không kiểm tra chất lượng quy cách vật liệu trước khi thi công.

- Không thực hiện đúng trình tự các bước thi công.

~ Vi phạm các quy định về tổ chức, quản lý, kỳ thuật thi công

Cụ thể

+ Khỗi lượng và chất lượng vật liệu:

Vi phạm phổ biển của các nhà thẫu la hạ cắp chất lượng vit liệu Đặc biệt, việc hạ cắp

chất lượng vật liệu thực sự là khó kiểm soát khi không có các mô hình giám sát QLCL

hi quả

"rong cuộc đấu thầu gin đã ảnh có giá tring thầu rắt thấp so với giá

dự toán được d 1, Thậm chí có những nhà thầu bỏ thầu thấp hơn rất nhiễu so với chỉ

phí cần thiết Do không có giám định về giá cả vật iệu nên các nhà thầu có thé đưa rà

các chi iêu chất lượng cao và giá thập để trúng thằu Song khi thực hi thi công xây

lắp các nhà thầu đã giảm mức chit lượng, chủng loại, xuất xứ, đưa các thết bị, vật

liệu chất lượng kém vào trong công ình và tim cách bớt xén các nguyên vật liệu để

bd chỉ phí và có một phh lợi nhuận

+ Chất lượng biện pháp thi công:

Trong hi sơ đấu thầu xây lắp, hầu hết các nhà thầu déu đưa ra được phần thuyết minhbiện pháp thi công hoàn hào với một lực lượng lao động hùng hậu, thực té ại không

như vậy Lực lượng công nhân phổ biến ở các công trường hiện nay hau hết là thợ

“nông nhàn", Việc sử đụng lự lượng lao động này à một điễu rt đáng lo ng, không

những ảnh hưởng tới CLCT mà còn có nguy cơ để xây ra ti nạn lao động nhiễu Bên canh đó, đội ngũ cán bộ quản lý kỹ thuật ci được sử dụng không đúng với chuyên

môn Nhiễu các kỹ sư vật liệu trẻ mới ra trường không có việc làm lại được thuê làm

kỹ thuật giám sat kiểm tra thì công cọc khoan nhồi mà khi hồi các kỳ sw này không

hi ép cọc như thé nào? Chính vi sử dụng những lực lượng lao động như vậy đã làm

cho công trình không đảm bảo chất lượng.

Biện pháp thi công không phù hợp luôn chứa đựng yêu tổ rủi ro vỀ chất lượng; có khi

28

con gây ra những sự cổ lớn không lường,

Vi phạm khá phổ biến trong giai đoạn thi công là sự tùy tiện trong việc lập biện pháp

và qui tình thi sông Những sai phạm này phần lớn gây đỗ vỡ ngay trong quá tình thị sông và nhiều sự cổ gây thương vong cho con người cũng như sự thiệt hại lớn vé vật chit

21.3.2 Mots seed công rh c liên quan đến QLCL

1 Vỡ dip Suối Hành ở Khánh Hod

= Đập Subi Hành có một số thông số cơ bản sau: Dung tích hồ: 7,9 triệu m3 nước;

CChigu cao đập: 24m; Chiều dài đập: 440m

- Đập được khởi công từ tháng 10/1984, hoàn côi

+ Sai lầm trong công tác khảo sát thiết kế

Khi thí nghiệm vật liệu đắt đã bỏ sót không thí nghi 3 chỉ iêu rất quan trong là độ

tan rủ, độ hin uc và độ trương nở, do đỏ đã không nhận điện được tinh hoàng thổ rt

lượng đất dip đập Công tác khảo.

về đắt bị sử rất nhiều sơ với kết quả kiểm

nguy hiểm của các bãi từ đó đánh giá sai lầm cl

sit địa chất quá kém, các số liệu thí nghỉ

Đại học Bách khoa tra của các cơ quan chuyên môn của Nhà nước như Trườ

TPHCM, Viện Khoa học Thuỷ lợi Miễn Nam,

Vat iệu đắt có tính chất phức tp, không đồng đền, khác biệt rắt nhiều, ngay trong một

‘bai vật liệu các tinh chat cơ lý lực học cũng đã khác nhau nhưng không được mô tả vàthể hiện đầy đủ rên các tử liệu

“Thiết kế chọn chi tiêu trung bình của nhiêu loại dat dé sử dụng chi tiêu đó thiết kế chotoàn bộ thân dip là một sai Lim rất lớn Tưởng rằng dit đồng chit nhưng thực tế là

không Thiết kế 1k = với độ chặt là k = 0,97 nhưng thực tế nhiễu nơi khác có

29

loại đắt khác có yk = 1,7THm3 nhưng độ chất chỉ mối đạt k

Do việc đắt trong thân đập không đồng nhất, độ chặt không đều cho nên sinh ra việc

lún không đều, những chỗ bị xốp đất bị tan rã khi gặp nước gây nén sự lún sot trong:thân đập, đồng thắm nhanh chóng gây nên luỗng nước xối xuyên qua đập làm vỡ đập.Việc lựa chọn sai lầm dung trọng khô thiết kế của đất đắp đập là một trong những.nguyên nhân chính dẫn đến sự cổ vỡ dip Kỹ sư thiết kể không nắm bắt được các đặc

tinh cơ bản của đập đất, không kiểm tra để phát hiện các sai sót trong khảo sắt và thí

nghiệm nên đã chấp nhận một cách dễ dàng các số liệu do các cần bộ địa chất cung

cấp

Khong có biện pháp xử lý độ 4m thích hợp cho dit đắp đập vì có nhiều loại đất khác

nhau có độ im khác nhau, bản thân độ dm lạ thay đổi theo thời tiết nên nếu ngưới

thiết kế không đưa ra giải pháp xử lý độ âm thích hợp sẽ ảnh hướng rắt lớn đến hiệu

quả đầm nén và dung trọng của đất Điều này dẫn đến kết quả trong thân đập tồn tại

nhiều yk khác nhan.

Lựa chọn kết cầu đập không hợp lý Khi đã có nhiều loại đất khác nhan thi việc xemđập đất là đồng chất là một sai lầm lớn, lẽ m phải phân mặt cit đập ra nhiều khối cócác chỉ tiêu cơ lý lực học khác nhau để tính toán an toàn én định cho toàn mặt cắt đập

Khi đã có n u loại đất khác nhau mà tỉnh toắn như đập đồng chất cũng là | nguyên

nhân quan trọng dẫn đến sự cổ đập Suối Hành.

+ Trong thi sông cũng có rit nhiễu sa sót như bóc lớp đất thảo mộc không hết, chiễu

dày rải lớp đắt đầm quá day trong khi thiết bị dim nén lúc bẫy giờ chưa được trang bi

đến mức cin thiếể và đạt yêu cầu, biện pháp xử lý độ ẩm không đảm bảo yêu cầu lượng, xử lý nối tiếp giữa đập đất và các mặt bé tông cũng như những vách đá của vai đập không kỳ cho nên thân đập là tô hợp của các loại đất có các chỉ tiêu cơ lý lực học.

không đồng đều dưới tác dụng cin áp lực nước sinh ra biến dang không đu trong

thân đập, phát sinh ra những kế nứt din din chuyển thành những dòng x6i phá hoại toàn bộ thân đập,

+ Về QICL: Không thm định thiết kế: Giám sit thi công không chặt chế không kiểm

30