Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp quản lí nâng cao chất lượng thiết kế cho công ty cổ phần tư vấn xây dựng thủy lợi thủy điện Thăng Long

Trong quátrình sản xuất thực hiện luôn có sự giám sit chất lượng của chủ đầu tư và công thường, 6 những thay đổi về mẫu mã, hình thức cũng như chất lượng hiết kế của sản phẩm, âu của chủ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tôi Các kết quả nghiên cứu

và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào

và dưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tai liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Bùi Thị Nguyệt

LỜI CÁM ON

“rong qua trình học tập và làm luận văn Thạc sĩ, được sự giúp đỡ của các thầy giáo,

cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt là PGS.TS Nguyễn Hữu Huế,

6p ý của các nhà khoa học,

sự tham gia

fe nhà quản lý, bạn bẻ, đồng nghiệp và cũng sự nỗ lục

của bản thân, đến nay, tác giả đã hoàn thành luận văn Thạc st với đề ti luận van

*Nghiên cứu giải pháp quản lý nâng cao chất lượng thiết kế cho công ty cỗ phần

iy điện Thăng Long”, chuy

tư vấn xây dựng thủy lợi Ú ngành Quản lý xây dựng.Các kết quả đạt được là những đồng góp nhỏ về mặt khoa học nhằm nâng cao chitlượng thiết kế giai đoạn thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công Tuy nhiên, trong khuôn khổ.

"hận văn, do điều kiện thời gian và trình độ còn han chế nên không thể tránh khỏinhững thiểu sốt Tác giả ắt mong nhận được những li chỉ bảo và gp ý của các thầy,

cô giáo và đồng nghiệp,

Tác gid bày tỏ lòng biết on sâu sắc tới thay giáo PGS.TS Nguyễn Hữu Huế đã hướng.dẫn, chỉ bảo tân tin rong quá trình thực hiện luận văn Xin chân thinh cảm ơn cácthầy, cô giáo thuộc Bộ môn Công nghệ và Quan lý xây dựng = Khoa Công Trình cùng

các thầy, cô giáo thuộc phòng Đảo to Đại học và Sau Đại học - Trường Đại học Thủy Lợi đã tạo moi điều kiện thuận lợi cho tác gi hoàn thành luận văn Thạc ĩ của mình,

‘Tie gia xin chân thành cảm em các bạn bé đồng nghiệp và gia định đã động viên, khích

lệ tác giả tong quá trình học tập và thực hiện luận văn này.

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH viDANH MỤC BANG BIEU, viiDANH MUC CAC TU VIET TAT viii

MO ĐẦU 1

1 Tính cắp thất của để ti 1

2 Mục dich nghiên cứu của đề ti 2

3 Bai tượng và phạm vi nghiền cứu 2

4 Cách tip cận và phương pháp nghiên cứu 3

5 nga Khoa họ của để ti 3

6 Kat quả đạt được 4CHƯƠNG 1.TONG QUAN CHAT LƯỢNG THIET KE CÔNG TRÌNH XÂY

DỰNG 5

1.1 Chất lượng và quản ý chit lượng công tình xây dựng 5

1.1.1 Giới thiệu chung về chit lượng s 1.1.2 Khai niệm về chất lượng 6

1.1.3 Khái niệm về chất lượng công trình xây dựng 71.2 Tổng quan về quản lý chit lượng công rình xây dựng 9

1.2.1 Quản lý chat lượng 9 1.2.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 10 1.2.3 Nguyên tie chung trong quản ly chit lượng công trình xây dựng 2 1.3 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng 14

1.3.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng rong giai đoạn chuẩn bị đầu tư 14

1.3.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu tư L5

1.4 Công ác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở các nước tiên tiễn 0

1.4.3 Quan lý chit lượng xây đựng ở Liên bang Nga 21

144 Quản lý chit lượng xây đựng ở Trung Quốc 2

1.45 Quan lý chit lượng xây dung 6 Singapore 23

15 Chit lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam 23

15.1 Thực tang chất lượng công tỉnh ở nước tạ 23

1.5.2 Công tác quan lý chit lượng công trình xây dựng ở nước ta 30 'Kết luận chuong 1 32

'CHƯƠNG 2.CO SỞ KHOA HOC VE NANG CAO CHAT LƯỢNG THIET KECÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 332.1 Các văn bản quy phạm liên quan đến quản ý chit lượng thiết kể công trình xây

dựng 33

2.2 Cơ sở lý luận vé nâng cao chất lượng thiế 38

2.3 Nội dung công tác quản Lý chit lượng thiết kế công trình xây dựng 39

24 Các nhân tổ ảnh hưởng đến chit lượng thiết kế công trình xây dựng 22.4.1 Các nhân tổ khich quan 42.4.2 Các nhân tổ chủ quan 442.4.3 Các nhân t lin quan đến việ tổ chức thực hiện 45

2.44 Các nhân tổ liên quan đến sự tao đổi thông tin 46

25 Cie phương pháp quản lý chất lượng thiết 46

2.5.1 Kiểm tra chit lượng (Inspection) 46 2.5.2 Kiểm soát chat lượng — QC (Quality Control) 46

2.5.3 Dam bảo chit lượng QA (Quality Assurance) 472.5.4 Kiểm soát chất lượng toàn diện ~ TQC (Total Quality Control) 482.5.5 Quan lý chất lượng toàn điện (Total Quality Management) 4g2.5.6 Quản lý chất lượng theo ISO 49Kết luận chương 2 32CHƯƠNG 3 DE XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG THIET KE CHO.CONG TY CO PHAN TU VAN XAY DUNG THUY LOI THUY DIEN THANG

LONG 33

3.1 Giới thiệu chung về Cong ty cỗ phin tư vẫn xây dựng thủy lợi thủy điện Thăng Long 5

3.1.2 Lĩnh vực hoạt động của công ty 53

3.2 Thực trang công tác thiết kể tại công ty trong giai đoạn 2010-2017, 5

3.2.1 Một số thành quả thiết kế các công trinh 373.2.2 Thực trạng thực hiện tư vin thiết kế của công ty trong giai đoạn 2010 - 2017.603.3 Phin ich các nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng thiết kế của Công t 62

3.3.1 Phương pháp cho điểm theo thang điểm trước của các chỉ tiêu đánh giá 6

3.3.2 Tìm trọng số của các chỉ tiêu đánh giá 653.33 Công thức xắc định đảm bảo chit lượng thiết kế 68

3.34 Phan tic kết quả 69

3-4 Phân tích các nguyên nhân ảnh hưởng tới chat lượng thiết kế 70

34 T0

342 n

3.43 Công tác kiểm soát chit lượng thiết kế (KCS) m

3.44 Công tá lập Tổng dự toán ~ Dự tin công trình n

3.45 Công tác thẩm tra, thm định thiết kế 73

3.46 Công tác quản lý hồ sơ, quy trình thiết kế 4

3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng thiết kể cho Công ty cổ pl

thủy lợi thủy điện Thang Long 15 3.5.1 Giải pháp cho số liệu đầu vào 75

3.5.2 Giải pháp cho công tc thiết kế 163.5.3 Giải pháp cho công tác kiểm soát chit lượng thiết kế (KCS) 80

3.5.4 Giải pháp cho công tác lập Tổng dự ton ~ Dự toán công trình si

3.5.6 Giải pháp cho công tác quan lý hd so, quy trình thiết kế 87Kết luận chương 3 90KIÊN NGHỊ VÀ KET LUẬN 91DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO 93

ĐANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Mô hình hóa các yếu tổ của chit lượng tổng hợp

Hình 1.2 Các yếu tổ ạo nên chất lượng công tình.

Hình 1.3 Quy trình quan lý chất lượng công trình xây dựng

Hình 1.4 Trình tự quản ý chất lượng khảo sắt xây dựng

Hình 2.1 Tình tự quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công tình

Hình 2.2 lô hình quản lý theo quá trình của hệ thống.

Hình 3.1 Sơ,

Hình 3.2 Sơ đồ quy

Hình 3.3

của Công ty CPTVXD thủy lợi thủy điện Thăng Long,

trình thực hiện thiết kế dự án đầu tư xây dựng

độ quan trong của các chỉ tiêu đánh giá.

Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức bộ máy tác giả kiến nghị

s0 5s 61 65 79

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 3.1 Đánh giá tiền độichất lượng các dự án

Bảng 3.2 Danh sách thành viên nhóm chuyên gia

Bảng 3.3 Băng tham khảo ý kién chuyên gia

Bảng 3.4 Ma trận vuông Warkentin

Bang 3.5 Quy tình lập dự toán xây dụng công tình

Bảng 3.6 Quy trình kiếm ta dự toán xây dựng công trình.

61 63 64 68 83 85

DANH MỤC CAC TỪ VIET TAT

Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế

“Tiêu chuẩn Việt Nam Nghị định

Dim bio chất lượng

Kiểm soit chất lượng toàn điện

Quan lý chất lượng toàn diện Quan lý chất lượng.

Cổ phần tư vấn xây dung

Tổ chức nhân sự

Kỹ thuật

“Công nghiệp hóa h

Hỗ sơ mời thầu

Hỗ sơ dự thâu

Bê ông cốt thép Kinh tế xã hội

Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn

Uy ban nhân dân.

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cũa đề tài

Trên thể giới ngành xây dựng luôn được coi là ngành kinh + quan trọng, là bộ phậnkhông thể thiếu của nền kinh tế quốc dân Ở nhiề nước trên thể giới trong bang xếp

loại các ngành tạo nguồn thu hút chủ yếu và sứ dụng nhiễu lao động của nén kinh tế

Iu6n có tên ngành xây dựng

Cùng với sự phát triển toàn cầu hóa, ngành xây dựng ở Việt Nam được coi là một ngành kinh tế mũi nhọn, thúc diy sự phát triển của ngành kinh tế khác, nên ngày càng được chú trọng đầu tư với mục tiêu hướng tới không chỉ là số lượng mà cả chất lượng ngày càng được quan tâm hơn.

“Công tinh thủy lợi là ngành thuộc nhóm kết cấu hạ ting kính tế - xã hội luôn được Nhà nước quan tâm, chú trọng và nỏ có vai trỏ hết sức quan trọng trong công cuộc.

phát triển dit nước và nâng cao đời sống của nhân dân Các công trinh thủy lợi, hệthống thủy lợi mỗi năm đều được xây mới, cải tao để đáp ứng cho nhiễu mục đích sử

dụng khác nhau.

Với đặc thù công tinh thủy lợi có kết cấu lớn, phức tạp, cho nên ngay từ những khâuđầu tiên của dự án, công tác khảo sát, thiết kí phải kiểm soát tốt Có như vậy,trong quá trình thi công công trình sẽ hạn chế được những rủi ro Đặc biệt, hiện nayvvige đầu nr nhiều dự án thuỷ lợi, thuỷ điện không đảm bảo các tiêu chuẩn ky thuật đã

bộc lộ một số điểm bắt cập khi cây ra hiện tượng ngập lạt cho các địa phương ở giấp

ranh và ở ving hạ lưu, tỉnh trang này đã gây nhiễu thiệt hại v8 kinh ế, và đe dọa đến

sự an toàn đối với người dan,

“Công ty cổ pl

chứng nhận đăng ký kinh doanh do Sở Kế hoạch Đầu Tư thành phố Hà Nội cấp

tr vấn xây dựng thủy lợi thủy điện Thăng Long thành lập theo giấy

ngày 29/07/2008, hoạt động chính trong lĩnh vực thủy lợi [1], chịu sự cạnh tranh

gay git của các đối thủ trong ngành Cạnh tranh tắt yếu sẽ làm giảm giá thành dich

vụ nhưng vẫn phải đảm bảo chất lượng để giữ vũng uy tín với khách hing Ý thúc

được yếu tổ sông còn đến sự tổn tại và phát tiền, Công ty cổ phần tư vin xây dựng

thủy lợi thủy điện Thăng Long đã không ngừng ning cao chit lượng h sơ thiết kể

công trình thủy lợi nhằm nâng cao sức cạnh tranh hơn nữa trong môi trường tư vấn

xây dưng khốc ligt hiện nay, Xuất phát từ các vẫn đề cắp thiết trên, tác giả chọn đề ải

“Nghitn cứu giải pháp quân lý nâng cao chất lượng thết kế cho Công ty cỗ phin tevấn xây dựng thủy lợi thiy điện Thăng Long”.

2 Mục đích nghiên cứu cũa đề tài

Đánh giả thực trang công tác quản lý chất lượng thiết kể hiện ti Công ty cổ phần tư

vấn xây dựng thủy lợi thủy điện Thăng Long:

= DE xuất một số giải pháp về kỹ thuật và quản lý nhằm đảm bảo chất lượng thiết kế

công trình thủy lợi ứng dụng tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng thủy lợi thủy điện Thing Long

3 ĐI tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đi tượng nghiên cứu:

Nội dung luận văn nghiên cứu về quản lý chất lượng thiết kế các công trình thủy lợi

Đặc biệt là nghiên cứu về chất lượng và quy trình của hoạt động tư vấn thiết kế công

trình thay lợi ong Công ty cỗ phản tư vn xây dụng thủy lợi thủy én Thang Long

và các don vj tư vẫn thiết kế khác nói chung

quit cho hoạt động tư vấn thết kế của các công nh ma công ty đảm,

= Phạm vi nghiên cứu:

‘Tie giả đi vào nghiên cứu về chất lượng quy trình thiết kể, chất lượng thiết ké cho cáccông trình thủy lợi Cụ thể hơn li công tác thết kế và quản lý chất lượng thiết kế tạiCông ty cổ phần tư vấn xây dụng thủy lợi thủy điện Thang Long.

Đánh giá, phân tích các kết quả đạt được trong suốt quá trình hoạt động tư vấn thiết kí

ồn tại, thiếucủa Công ty Đồng thời nhìn lại những t trong quy trình thiết kế, chấtlượng thiết kế và đưa ra một số biện pháp nhằm nâng cao chit lượng công tie thiết kế

kế cơ sở,

và quân lý chất lượng thiết kế công trình thủy lợi từ gai đoạn lập dự án thế

thiết kế bản vẽ thỉ công và giám sắt te giả

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

“Cách tiếp cận cơ sở lý luận và khoa học của các hình thức, phương pháp quản lý chất lượng thiết ké, Đồng thời, nghiên cứu các quy định của Nhà nước để áp dụng phù hop

với đối tượng và nội dung nghiên cứu của để ti trong điều kiện ở Việt Nam hiện nay:

Đề tai áp dụng những phương pháp nghiên cứu: Phương pháp tổng hop, phân tích,

phương pháp nghiên cứu lý luận, thực tiễn, phương pháp lấy ý kiến chuyên gia,

phương pháp ma trận vuông Warkentin, phương pháp tiếp cận thực tế, kế thừa và một

số phương pháp khác

5, Ý nghĩa khoa học của đề

~ Ý nghĩa khoa học

ế, vẫn để và giải pip

Nghiên cứu tổng quan cơ sở lý luận về quản lý

nâng cao chất lượng quan lý thiết kế, quan điểm lý luận về hiệu quả chất lượng quan lý: thiết kế công trình nói chung và công trình thủy lợi nói riêng.

Ning nghiên cứu này ở một mie độ nhất định có thể sử dụng làm tải liệu tham khảo

trong nghiên cứu chuyên sâu về quản lý chất lượng thiết kế công trình nói chung và công trình thủy lợi - thủy điện nói riêng.

~ Ý nghĩa thực tiến

Luận văn sẽ hệ thống hóa một cách ngắn gon lý thuyết về các vẫn đề cơ bản trong

cquân lý chất lượng thiết kế công trình, từ đó đưa ra một số giải pháp nâng cao chất

lượng thế kế công tình thủy lợi

‘Cie phân tích đánh giá và giải pháp để nâng cao chat lượng thiết kế công thủy lợi trong luận van mang tính gợi mở và có thé sử dung là tải liệu tham khảo đối với công,

tác quản lý chất lượng thiết kế công trình thủy lợi - thủy điện Công ty cổ phần tư vin

Jy dựng thay lợi thủy điện Thăng Long nói riêng và trong các đơn vị tư vấn thiết nói chung.

6 Kết quả đạt được

= Dinh giá được thực trang công tác quản lý chit lượng thiết kế của Công ty cổ phần

tu vấn xây đựng thy li thủy điện Thing Long:

= ĐỀ xuất được các iải pháp về kỹ thuật và quan lý nhằm ning cao chất lượng thiết kểsông trình thủy lợi ứng dụng tại Công ty cỗ phần tư vấn xây dụng thủy lợi thủy điện

‘Thing Long.

CHUONG1 TỎNG QUAN CHAT LUQNG THIẾT KE CÔNG

TRINH XAY DUNG

1.1 Chất lượng và quan lý chất lượng công trình xây dựng.

LLL Giới hiệu chung về chất lượng

“Thế nào là một sin phẩm có chất lượng? Đây là một dé tải luôn gây ra những tranh ediphức tạp Nguyên nhân gây ra những tranh cãi này xuất phát từ nhiều quan điểm khác

nhau về chất lượng của một sản phim.

Quan điểm theo hướng sản phim thì chất lượng sin phẩm là tổng thé các thuộc tính

sản phẩm quy định tính ứng dụng sản phẩm để thỏa min những nhu cầu phi hợp với công dụng của nó [2]

Quan điểm theo hưởng nhà sản xuất thì chất lugng là tổng hợp những tính chất đặc

trưng của sin phẩm thé hiện mức độ thỏa mãn các yêu cầu định trước cho nó trong

điều kiện kinh tế xã hôi nhất định như sự phủ hop với thị rường, đảm bảo về mặt cạnh

tranh, đi kèm theo các chỉ phi giá cả

Quan điểm theo hướng thị trường thì chất lượng là những đặc điểm tổng hợp của sản phẩm, dịch vụ khi sử dụng sẽ làm cho sản phẩm, dịch vụ đáp ứng được mong

với yêu cầu trên các phương diện như tính năng của sin phẩm và dich vụ di kèm, giá

ca phủ hợp, thời gian, tính an toàn và độ tin cậy Có thé mô hình hỏa các yếu tổ của

chất lượng tổng hợp [2] như sau:

Hình 1.1 Mô hình hóa các yếu tổ của chất lượng tổng hop

1.1.2 Khái niệm về chất lượng

‘Theo quan niệm của hệ thống xã hội chủ nghĩa trước đây mà Liên Xô là đại diện:

“Chat lượng sin phẩm là tổng thé những thuộc tinh của nó quy định tính ứng dung củasản phẩm để thỏa mãn những nhu cầu phủ hợp với công dụng của nó”, hoặc một địnhnghĩa khác: "Chất lượng là một hệ thống đặc trưng nội tại của sin phẩm được xác địnhbằng những thông số có thé đo được hoặc so sánh được, những thông số này lầy ngaytrong sản phẩm đó hoặc giá trị sử dụng của nó” Theo quan niệm cũa các nhà sản xuất

thì chất lượng là sự hoàn hảo và phù hợp của một sản phẩm/dịch vụ với một tập hợp.các yêu cầu hoặc tiêu chuẩn, quy cách đã được xác định trước chẳng hạn: "Chất lượng

là tổng hợp những tính chất đặc trưng của sản phẩm thể hi mức độ thỏa min các

you cầu định trước cho nó trong điều kiện kinh tế, xãhội nhất định”

Tổ chức kiểm tra chất lượng châu Âu (European Organization for Quality Control) choing: "Chất lượng là mite phủ hợp của sản phẩm đối với yêu cầu của người iều dùng”

‘Theo W.E.Deming: "Chất lượng là mức độ dự đoán trước về tính đồng đều và có thé

tin cậy được, tại mức chỉ phí thấp và được thị trường chấp nhận” [3]

Theo TM loan: “Chất lượng là ự phủ hợp với mục đích hoc sử dụng”, khác với định

nghĩa thường dùng là "phù hợp với quy cách để ra” [3],

‘Theo A.Feignbaum (nhà tư tướng về chất lượng lỗi lạc trên thể giới): "Chất lượng là

những đặc điểm tổng hợp của sản phẩm, dịch vụ khi sử dụng sẽ làm cho sản phẩm, dich vụ đáp ứng được mong đợi của khách hàng” (3)

“Tả chức Quốc ế về Tiêu chuin hóa ISO, trong tiêu chuẩn thuật ngữ ISO 8403, đã đưa

ra thuật ngữ được đông dio các quốc gia chip nhận

Thất lượng là toàn bộ các đặc tinh của một thực thể tạo cho thực thé đó khả năng thỏa mãn các nhu cầu đã công bổ hay côn tiém ấn”

Những đặc tinh của sản phẩm thường được xác định bằng các chỉ tiêu, những thông số kinh tế - ky thuật - thẳm mỹ có thé cân, đo, tinh toán, đánh giá được Chất lượng của sản phẩm là thước đo của giá tr sử dụng, cing một giá tr sử dụng sản phẩm có thể có mức độ hữu dụng khác nhau, có mức chất lượng khác nhau.

Quan

phối và làm thay đổi một cách cơ bản các lý thuyết vỀ quản lý c

sm về chất lượng như ở trên mang tính khái quát cao, quan niệm này đã chỉ

t lugng, Nó cũng làm thay đổi hẳn cách nhận thức của mọi người trong quá trinh làm thể nào để tạo ra

chất lượng va thay đổi vị trí của người tiêu dùng trong các quan hệ chất lượng,

11-3 Khái niệm về chất lượng công trình xây đựng

Sản phẩm xây dựng (hay công trình xây dựng) là kết tỉnh của các thành quả khoa học ~công nghệ và tổ chức sản xuất của toàn xã hội ở một thời kỳ nhất định Nó là một sản

phẩm có tính chất liên ngành, trong đó những lực lượng tham gia chế tạo sản phẩm

chủ yếu là: các chủ đầu tư, các doanh nghiệp nhận thầu xây lắp, các doanh nghiệp tưvấn xây đựng, các doanh nghiệp sin xuất thiết bị công nghệ, vật tư thiết bị xây dựng,

các doanh nghiệp cung ứng, các tổ chức địch vụ ngân hàng và tải chính, các cơ quan quan lý Nhà nước có liên quan.

Một hing đặc điểm của sản phẩm xây dựng:

= Sin phẩm xây đụng i loại in phẩm luôn được gin in với địa điểm xây dựng do

khách hàng (chủ đầu tư) chỉ định, Do vậy các hoạt động sản xuất đều phải được huy

động và tiến hành thực hiện ngay trên hiện trường Diéu này cho thấy việc thi côngxây dựng sẽ bị phụ thuộc vào điều kiện thời tiết, khí hậu, địa hình tại nơi sản xuất xây

dựng công trình;

~ Một sản phẩm xây dựng có thể được hình thành bởi niu các phương pháp sản xuất phức tạp khác nhau, thị gian thi công kéo đài Vị tri của sản phẩm xây dựng cũng không ôn định, có tinh chất lưu động cao;

~ Sản phẩm xây dựng được hình thành bao gồm từ nhiều các hạng mục, tiểu hạng mụccông trình ma thành Nhiều hạng mục công trình sẽ bị che khuất ngay sau khi thi công

xong để triển khai các hạng mục tiếp theo Nên việc kiếm tra giám sát chất lượng công trình phải được thực hiện theo trình tự phù hợp với đặc điểm của sản phẩm xây dựng:

- Sản phim xây dựng có tính đơn chige, theo dom đặt hàng, được người mua (chủ đầu

1w) đặt trước và giá của sin phẩm cũng được hình thành trước khi sản xuất Trong quátrình sản xuất thực hiện luôn có sự giám sit chất lượng của chủ đầu tư và công thường,

6 những thay đổi về mẫu mã, hình thức cũng như chất lượng (hiết kế của sản phẩm,

âu của chủ đầu tư và đáp ứng được các yêu cầu thực tếnhằm đáp ứng yết

Vì vậy, chất lượng sản phẩm xây dựng ngoài những đặc tính như đáp ứng mong đợi

của khách hàng — chủ đầu tu, thỏa mãn những nhủ cầu đã được công bổ hoặc côn tiểm

ẩn thì nó còn phải đáp ứng được các yêu cầu như:

= Bip img được các yêu cầu chất lượng hỗ sơ của công trình đã quy định rong Luật xây dựng và các văn bản dưới luật, cũng như các quy trình quy phạm hiện hành;

+ Yêu cầu phủ hợp với quy hoạch xây đựng của khu vục, phù hợp với đặc di

ội tại địa điểm xây dung;

= Phải dim bảo an toàn cho các công trình lân cận, đảm bảo vệ sinh tài nguyên môi trường cho địa bản thi công công trình

¿ khái niệm về chit lượng công trình xây dựng có thé được hiểu: "Chất lượngsông trình xây đựng là những yêu cầu v8 an toàn, bén vững, kỹ thuật và mỹ thuật của

công trình phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây đựng, các quy định trong văn bản.

quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng giao nhận thầu xây dựng”

An toàn

Chít lượng công | „ | Bềnvững | | Quychuẩn,Tiêu chuẩn

trình xây dựng | 7 | Kỹthuật | | Quy phạm pháp lý hợp đồng

Mỹ thuật

Hình L2 Các yếu t tạo rên chất lượng công tinh

12 Tổng quan về quản lý chất lượng công trình xây dựng

12.1 Quản lý chất lượng

“Quản lý chất lượng có thé được hiểu là tổng thé các biện pháp kính t kỹ thật, hànhchính tác động lên toàn bộ quá tinh hoạt động của một tổ chức bay một doanh nghiệp

8 đạt hiệu quả cao nhất về chất lượng với chi phí thấp nhất Ngày nay, quản lý chất

lượng đã mở rộng tới tất cả hoạt động, từ sản xuất đến quản lý, dịch vụ trong toàn bộ chu trinh sản phẩm, Điều này được thể hiện qua một số định nghĩa như sau

~ Quản lý chất lượng là xây đựng, bảo đâm và duy ri mức chất lượng tt yéa của sảnphẩm khi thiết kế, chế tạ, lưu thông và tiêu ding Điều này được thực hiện bằng cách

kiểm tra chất lượng một cách hệ thông, cũng như những tác động hướng đích tới các nhân tổ và điều kiện ảnh hưởng tới chất lượng sản phẩm” (Tiêu chuẳn về quản lý chất lượng của Nga):

~ "Quản lý chất lượng là ứng dung các phương pháp, thủ tục và kiến thức khoa học kỹthuật bảo đảm cho các sản phẩm sẽ hoặc đang sản xuất phủ hợp với thiết kế, với yêucầu trong hợp đồng bằng con đường hiệu quả nhất" (Chuyên gia 1g hợp đồng bằng 1g hiệu qỊ tyên gi ý 8vẻ Quản lý chất lượng

~ Anh);

~ *Đồ là một hệ thống hoạt động thông nhắt có hiệu quả của những bộ phận khác nhau trong một tổ chức, chịu trách nhiệm trién khai những tham số chất lượng, duy trì vả

thất, thỏa man nhu cầunâng cao nó để đảm bảo sản xuất và tiêu dùng một cách kinh tế

của tiêu di 9):(Chuyên gia về Quản lý chất lượng

-= "Quản lý chất lượng là hệ thống các biện pháp tạo điều kiện sản xuất kinh tế nhất

những sản phẩm hoặc những dịch vụ có chất lượng thỏa mãn yêu cầu của người tiêu

din; 12" (Chuyên gia về Quản ý chất lượng - Nhat);

= Theo ISO 9001:2015: “Quin lý chit lượng là những hoạt động của chức năng quản

lý chung nhằm xác định chính sich chất lượng và thực hiện thông qua các biện pháp,như lập kế hoạch chit lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chit lượng và cải iếnlượng ong hệ thống chất lượng]

> Quân lý chất lượng là hoạt động phối hợp với nhau để điều hành và kiểm soát

mộttỗ chúc về mặt chất lượng

1.22 Quản lý chất lượng công trình xây dựng

Khái niệm quản lý chất lượng dự án, quản lý chất lượng tong khuôn khổ quản lý dự

án là hệ thống các phương pháp, phương tiện và hoạt động hướng tới việc thực hiện

sắc yêu cầu và mong đợi của khách hàng dự án đối với chất lượng bản thân dự

án Quản lý chất lượng công trình xây dựng lả hoạt động quản lý của các chủ thể tham

gia các hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật rong qua trình chuẩn bị, thục

hiện đầu tư xây dựng công trình và khai thác, sử dụng công trình nhằm đảm bảo các

êu cầu vé chất lượng và an todn cia công tình

Mặc dù công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng đã được tăng cường, tuy

nhiên hiện nay, việc khảo sát xây dựng chưa được chú trọng, còn tỏn tại nhiều công trình phải xử lý hiện trường, điều chính thiết kế tong quả trình th công, làm chậm tiến

độ và phát sinh chỉ phi đầu tr xây dụng so với dự án được duyệt, Chit lượng hỖ sơthiết ké không đồng đều, ảnh hưởng đến thai gian chuẩn bị đầu tư, cũng như chấtlượng công trình, nhiều dự án phải điều chỉnh thiết kể, dự toán trong quá trình thicông, làm tăng chỉ phi đầu tư xây dựng và giảm chất lượng công trình cũng như hiệuquả đầu tự Đặc biệt, còn có hiện tượng chủ động tăng quy mô đầu tự vượt nhu cầu sửdụng thực tế, lựa chọn các giải pháp thiết kế không phù hợp nhằm tăng tổng mức đầu

tự gây thất thoát lang phí Bên cạnh những yếu kém trong khâu khảo sát, thiết kế thi

công tác thi công ngoài hiện trường cũng còn nhiều bit cập Theo đánh giá của các cơ

‘quan quản lý chất lượng, việc thi công chưa đúng hỗ sơ thiết kể, thường tập trung vào

phần ngằm, phần dưới mặt đẫu việc nghiệm thu khối lượng và bản vẽ hoàn công đối

với các phần công trình bị che lắp trước khi chuyển bước thi công chưa được thực hiện.

diy đủ Bên cạnh đó, công tác quản lý chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện ch tạo sẵn

tai một số công trình chưa được quản lý chặt chẽ; quy nh kỹ thuật trong thi công xây

dmg chưa được tuân thủ nghiêm túc, công tác giám sit của chủ đầu tư, tư vẫn giảm

sit o6 nơi côn lông lo, chưa thường xuyên Việc cổ ý giảm phẩm cấp các vật liệu

hoàn thiện so với hỗ sơ thiết kể vẫn xáy ra, làm ảnh hướng đến chất lượng hoàn thiện

và thim mỹ công tỉnh Những tổn tạ, hạn chế và bắt cập trên trong công tác quản lýchất lượng công trình xây dựng cần phải có các biện pháp để khắc phục, nhất là kiênquyết xử lý những sai phạm, bạn chế đến mức thấp nhất sự lãng phí đầu tư để những

công trình xây dựng mang lại hiệu quả thiết thực,

Quan lý chất lượng công trình xây dụng là một chuỗi các công việc và hành độngđược hệ thống nhim hướng dẫn, theo dõi và kiểm soát công trình xây dựng đểmang tới hiệu quả tốt nhất cho chất lượng công trình xây dựng Quy tinh quản lý

chất lượng công trình xây dựng được mô hình hóa thông qua nội dung Nghị định

“Chính phủ [5] ban hành như sau:

Công tác, Công tác Công tác quản.

quản lý chất quản lý chất |.) eh leon Công tác lượng khảo lượng thiết kế thi công, "bảo hành

sit xây dựng Xây dựng xây dựng

Hình 1.3 Quy trình quản lý chất lượng công trình xây dựng

(theo ND 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015)

Rộng hon chất lượng công trình xây dựng không chỉ từ góc độ của bán thân sản phẩm

và người hưởng thụ sản phẩm xi dựng mà còn cả trong quá trình hình thành sản

phẩm xây đụng đó với các vẫn đề liên quan khác Một số vẫn đề cơ bản đó là:

- Chit lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay te khâu hình thành ý trổng

về xây dựng công trình, tử khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát, thiết kế, thi

công, đến giai đoạn khai thác sử dụng Chất lượng công trình xây dựng thể hiện ởchất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình, chất lượng khảo sit, chất lượng thiết kế,

-Œ lượng công trình xây dựng là một trong những yếu tổ cơ bản tác động trực tiếpđến hiệu quả kinh tế và sự phát triển bền vững của dự án Chất lượng công trình xây

vé an toàn,

dung là nhitn vũng, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hep với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan va hợp đồng kinh tế,

1.3.3 Nguyên tắc chung trong quản lý chất lượng công trình xây dựng

Để đạt được chất lượng mong muốn cần phải quản lý một cách đúng đắn các yếu tố

lượng Quản lý chất lượng là một khía cạnh của chức năng quản lý để xác

định và thực hiện chính sách chất lượng Hoạt động quản lý trong lĩnh vực chất lượng được gọi là quản lý chất lượng Theo tigu chuỗn ISO 9001: quản lý chất lượng là một

hoạt động có chức năng quản lý chung nhằm mục dich đề ra chính sách, mục tiêu,trách nhiệm và thực hiện chúng bằng các biện pháp như hoạch định chất lượng, kiểm.soát chất lượng, đảm bảo chit lượng và cải tiến chit lượng trong khuôn khổ một hệthống chất lượng [4] Có rất nhiều định nghĩa khác nhau vẻ quản lý chất lượng, tuynhiên về cơ bản nhằm chi rõ mục tiêu trục tiếp của quản lý chất lượng là dim bảolượng và cải tién chất lượng phủ hợp với nhu cẩu thị trường với chỉ phí tối ưu Thực

chất của quản lý chất lượng là tống hợp các hoạt động của chức năng quản lý như:

hoạch định, tổ chức, kiểm soát và điều chỉnh Nói cách khác, quản lý chất lượng chính

là chất lượng của quản lý, Quản lý chất lượng là hệ thống các hoạt động, các biện pháp.(hành chính ổ chúc, kinh tổ, kỹ thuật xã hội) Quản lý chất lượng la nhiệm vụ của tắt

cả mọi người, mọi thành viên trong xã hội, trong doanh nghiệp, là trách nhiệm của tắt

củ các cấp, nhưng phải được ãnh đạo cao nhất chỉ đạo, Quản lý chất lượng công trình

là hoạt động can thiệp gián iếp thông qua công cụ pháp luật tác động vào công tácquản lý sản xuất hàng ngày giữa người đặt hàng (chủ đầu tư) và người bán hing (các

nhà thiu) để lâm ra sin phẩm xây dựng - một loại sản phẩm có tinh đơn chiếc và

không cho phép có phế phẩm.

“Quản lý chất lượng gồm 5 chức năng cơ bản sau: hoạch định, tổ chức, kiểm tra, kich

thích, điều hòa phối hợp.

~ Chức năng hoạch định: Hoạch định là chất lượng quan trọng hàng đầu và đi trước cácchức năng khác cia quản lý chất lượng xác định cái cin phải làm gì Hoạch định chấtlượng là một hoạt động xá định mục tiêu, định hướng chiến lược và các phương tiện,nguồn lực và biện pháp nhằm thực hiện mục tiêu chất lượng sin phẩm Nhiệm vụ cia

hoạch định chất lượng là nghiên cứu thị trường để xác định yêu cầu của khách hàng về

sản phẩm hàng hóa dịch vụ, từ đó xác định yêu cầu về chit lượng, các thông số kỹthuật của sin phim dich vụ thiết kế sản phẩm dich vụ xe định mục dich chất lượngsản phẩm cần vươn tới và chính sách chất lượng của doanh nghiệp, chuyển giao kết

‘qua hoạch định cho các bộ phận khác thực hiện;

~ Chức năng tổ chức: Là cách quyết định công việc được tiến hành như thể nào, taytừng sản phẩm, chất lượng của doanh nghiệp mà lựa chọn huy động, sắp xếp cácnguồn lực một cách hợp lý với hệ thống chất lượng của mình Hiện nay dang tồn tạinhiễu bệ thống quán lý chất lượng để doanh nghiệp lựa chọn như TQM (Total quantity

management), ISO 9001 (International standards organization), GMP (good manufacturing practices),Q- Base (tập hợp các kinh nghiệm quản lý chất lượng đã

jam, Việc tién hành cácđược thự tỉ ti New Zealand, giải thường chất lượng Vi

biện pháp kinh tổ chúc, kỹ thuật, chính trị, tư tưởng, hành chính chính là tổ chức

thực hiện kế hoạch đã xác định;

- Chức năng kiểm tra, kiểm soát: Kiểm tra, kiểm soát chất lượng là quả tình điều khiển, đánh giá các hoạt động tác nghiệp thông qua những kỹ thuật, phương tiện,

phương phip và hoạt động nhằm dim bảo các hoạt động được thực hiện theo kế hoạch

và hướng đến mục tiêu Khi thực hiện kiểm tra, kiểm soát các kết quả thực hiện kế

hoạch cin đánh giá một cách đ p hai vấn đề chính, đó là kế hoạch có được tuân theo một cách trung thành không? Ban thân kế hoạch đã đủ chưa? Nếu mục tiêu không

đạt được thì được hiễu là một trong hai hoặc cả hai điều kiện trên không được thỏa

+ Chức năng kích thích: Kich thích việc đảm bảo và năng cao chit lượng được thực

hiện thông qua áp dụng chế độ hưởng phạt về chất lượng đối với người lao động và ápdụng giải thưởng quốc gia về đảm bảo và nâng cao chất lượng;

= Chức năng đi chỉnh, điều hòa, phối hợp là toàn bộ những hoạt động nhằm tạo ra sựphối hợp đồng bộ, khắc phục các tổn tại và đưa chất lượng sản phẩm lên mức cao hơnnhằm giảm din khoảng cách giữa mong muốn của khich hàng và thực tế chất

lượng đạt được, thỏa mãn khách hing ở mức cao hơn.

1.3 Nội dung hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng

13.1 Quan lý chất lượng công trình xây đụng trong giai đoạn chuẩn bị đu tr

‘Theo Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 về quan lý chất lượng và bảo trì

công trình xây dựng [5], hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng xuyên suốtcác giai đoạn từ giai đoạn chun bị đầu tư đến giải đoạn thực hiện đầu tư và giai đoạnbàn giao đưa vào sử dụng Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tự công tác khảo sát thiết kế

chính là công tác chủ yếu va chiếm vai trò đặc biệt quan trọng,

Lập và phê Lậpvàphê | Í Quảnlýchất | ( Nghiệmthu,

duyệt nhiệm đuyệt phường án lượng công phê duyệt

vụ khảo sit kỹ thuật khảo sắt tác khảo sit kết quả khảo xây dựng xây dụng - | | xâydựng xây dựng |

Hình 1.4 Trình tự quan lý chất lượng khảo sát xây dựng

khảo sắt xây dựng theo các nội dung sau:

~ Kiểm tra năng lực thực tế của nhà thầu khảo sát xây dựng bao gồm nhân lực, thiết bịkhảo sát tại hiện trường, phòng thí nghiệm (nếu có) được sử dụng so với phương án.khảo sắt nay đựng được duyệt và quy định của hợp đồng xây dung:

~ Theo dai, kiểm tra việc thực hiện khảo sát xây dựng bao gồm: Vị trí khảo sát, khốilượng khảo sit, quy tinh thực hiện khảo sắt lưu giữ số liệu khảo sắt và mẫu tí

nghiệm: kiểm trathí nghiệm trong phông và thí nghiệm hiện tring; kiểm ta công tác đảm bảo an toàn lao động, an toàn môi trường trong quả trình thực hiện khảo sắt

“Chủ đầu tư được quyền đình chỉ công việc khảo sát khi phát hiện nhà thầu không thực

hiện đúng phương án khảo sát đã được phê duyệt hoặc các quy định của hợp đồng xây dựng

Như vậy, sản phẩm thiết kế trước khi đưa ra thi công phải được CDT nghiệm thu và

ắc nhận CBT phải chịu trách nhiệm về các bản vẽ thiết kế giao cho nhà thẫ thi côngxây dưng, Nha thầu thiết kế xây dựng công tinh chịu trách nhiệm tước CBT v8 chất

lượng thi thường thiệt hại khi sử dụng thông tin, tải liệu, quy chuẩn, tiéu chuẩn xây dựng, gidi pháp kỹ thuật, công nghệ không phủ hợp

sông trình xây dựng và phải

gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng và các hành vi vi phạm khác gây

thiệt bại

1.3.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong giai đoạn thực hiện đầu te1.32 1 Nội dung quân l che lương giai don thực ign đầu r của nhà thi th côngNhà thầu thi công là đơn vị trực tiếp tạo ra sản phẩm xây dựng vì vậy nhà thầu thicông có vai trò rất quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng, tiển độ, an toàn lao

động, vệ sinh môi trường, đối với một công trình xây dựng.

‘Cac yêu cầu đối với nhà thầu thi công xây dựng:

- Lập bệ thống quản lý chất lượng phi hợp với quy mô công trình, trung đồ quy định

trách nhiệm của từng cá nhân, từng bộ phận đổi với ge quan lý chất lượng công trình xây dựng;

- Phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa các bên trong trường hợp áp dụng hình thức tổng thầu thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết

kế và thi công xây dựng công trình; tổng thau thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và

kế thi công xây dựng công trình; tổng thấu lập dự án đầu tư xây dựng công trình,

cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình và các hình thức tổng thầu

khác (nếu có);

trí nhân lực, cung cấp vật tư, thiết bị thi công theo yêu cầu của hợp đồng và quy

định của pháp luật có liên quan;

+ TiẾp nhận và quản lý mặt bằng xây dụng, bảo quản mốc định vi và mốc giới công trình;

- Lập và phê duyét biện pháp thi công trong đó quy định rõ các biện pháp bảo đảm an

toàn cho người, máy, thiết bị và công trình tiền độ thi công, trừ trường hợp trong hop

lồng có quy định khác:

= Thực hiện các công tác kiểm tr, thí nghiệm vật liệu, cu kiện, vật tư, thiết bị công

trình, thiết bị công nghệ trước khi xây dựng và lắp đặt vào công trình xây dựng theo

quy định của tiêu chun, yêu cầu của thiết kế và yêu cầu của hợp đồng xây dụng:

- Thi công xây dựng theo đúng hợp đồng xây dựng, giấy phép xây dựng, thiết kế xây

dựng công trình; dim bảo chất lượng công trình va an toàn trong thi công xây dung;

~ Thông báo kịp thời cho chủ đầu tư nếu phát hiện bat kỳ sai khác nào giữa thiết kế, ho

ơ hợp đẳng và điều kiện hiện trường;

= Sửa chữa sai sỏi, khiếm khuyết chất lượng đối với những công việc do mình thực

hiện; chủ tri, phối hợp với chủ đầu tư khắc phục hậu quả sự cổ trong quá trình thi công

xây dung công trinh; lập bảo cáo sự cổ và phối hợp với các bên lign quan trong quá trình giám định nguyên nhân sự cố:

= Lập nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định;

- Lập bản vẽ hoàn công theo quy định;

- Bio cio chủ đầu tư về tn độ, chất lượng, khỗi lượng, an toàn lao động và vệ sin

môi trường thi công xây dựng theo yêu cầu của chủ đầu tư;

~ Hoàn trả mặt bằng, di chuyển vật tư, máy móc, thiết bị và những tải sản khác của mình ra khỏi công trường sau khi công trình đã được nghiệm thu, bàn giao, trừ trường, hợp trong hợp đồng có thỏa thuận khác.

Nội dung quân lý chất lượng giai đoạn thực hiện đầu tư của chủ đầu tas Chủ đầu tr làngười (hoje tổ chúc) sở hữu vốn hoặc là người được giao quản ý và sử dụng vốn đểđầu tr xây dựng công trình Chỗ đầu tư là người phải chịu trách nhiệm toàn điện trướcngười quyết định đầu tư và pháp luật vỀ các mặt chất lượng tin độ, chỉ phí vin đầu tr

va các quy định khác của pháp luật Chủ đầu tư được quyền đừng thi công xây dựng.sông trình và yêu cầu khốc phục hậu quả khi nhà thầu thi công xây đựng công tình vĩphạm các quy định về chất lượng công trnh, an toàn và vệ sinh môi trường Chủ đầu

tư có trich nhiệm nhữ sau:

~ Kiểm tra các điều kiện khỏi công công tình xây đựng;

~ Kiếm tra sự phù hợp năng lực của nhà thiu thi công xây dựng công trình với hồ sơ

cdự thầu và hợp đồng xây dựng, bao gồm:

+ Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thị công của nhà thầu thi công xây dựng công trình

đa vào công trường:

+ Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình;+ Kiểm tra giấy phép sử dụng các máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an toàn phục.

vụ thi công xây dựng công trình;

« Kiểm tra phòng thí nghiệm và các cơ sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây

dựng phục vụ thi công xây dựng của nhà thầu thi công xây dựng công trình

~ Kiếm tra và giám sắt chất lượng vật tr, vặt iệ và shit bị lắp đặt vào công tỉnh donhà thầu thi công xây dựng công trình cung cắp theo yêu cầu cúa thiết kế, bao gồm:

ất lượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm của các

chứng nhận cl

+ Kiểm tra giấy

phòng thi nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lượng thiết bị của các tổ

chức được cơ quan Nhà nước có thắm quyền công nhận đối với vật liệu, cấu kiện,sản phẩm xây dụng, thiết bi kp đặt vào công trình trước khi dua vio xây dựng công

trình:

+ Kh nghỉ ngờ các kế quả kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào công tỉnh)

do nhà thin thi công xây dưng cung cắp thi chủ đầu tư thực hiện kiếm ta trực tiếpvật tư, vật liệu va thiết bị lắp đặt vào công trình xây dựng

~ Kiểm tra và giám sit rong quả tinh thi công xây đựng công tỉnh, bao gằm:

+ Kiểm tra biên pháp thị công của nhà thiu thi công xây dụng công nh:

+ Kiểm tra và giám sắt thường xuyên có hệ thống quá trinh nha thầu thi công xây

mg công trình triển khai các công việc tại hiện trường Kết quả kiểm tra đều phải

ahi nhật ký giám sát của chú đầu tư hoặc biên bản kiểm tra theo quy định;

+ Xác nhận bản vẽ hoàn công;

+ Tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định:

« Tập hợp, kiếm tra tải liệu phục vụ nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phận công trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành từng hạng mục công trình xây dựng và hoàn thành công trình xây dựng;

su chỉnh hoặc yêu cầu nhà thầu thết kếsai sốt, bit hợp lý về thiết

điều chỉnh;

+ Tổ chức kiểm định lại chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình và côngtrình xây mg khi có nghị ngữ về chất lượng;

+ Chủ trị, phối hợp với các bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinh

trong thi công xây dựng công trình.

1.32.2 Quản ý chất lượng trong giai đoạn chuẩn bj đầu ne của nhà của nhà thaw

thiết kế xây dựng công trình

Céng tác giảm sát tác giả có vai trd quan trong trong vi c dim bảo chất lượng công

trình, phát hiện kịp thời các sai sốt trong công tác thiết kế để đề ra biện pháp giải

“quyết, thay thể giải pháp thiết kế mới Nhà thầu thiết kế xây dụng công trình cử người

đủ năng lực để thực hiện giám sit tác gid theo quy định trong quả trình thi công xây dựng Khi phát hiện thi công sai với thiết kế, người giám sát tác giả phải ghi nhật ky

giảm sắt của chủ đầu tư yêu cầu thực hiện đúng thiết kể, Trong trường hợp không khắcphục, nhà thầu thiết ké xây đựng công trình phải có văn ban thông báo cho chủ đầu tư.

Vị c thay đổi thiết kế trong quá trình thi công phải tuân thủ quy định Nhà thầu thiết

kế x dựng công trình có trách nhiệm tham gia nghiệm thu công trình xây đựng khi

có yêu cầu của chủ đầu tư Qua giám sát, nếu phát hiện hạng mục cô ig trình, công.trình xây dựng không đủ điễu kiện nghiệm thư thi nhà thầu thết kế xây đựng côngtrình phải có văn bản gửi chủ đầu tự nêu rõ lý do từ chối nghiệm thu.

13.2 Hoat động quản lý chất lượng trong giai đoạn báo hành (giai đoạn Kết thúc đầu ne)

Chi đầu tư, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sử dụng công trình có trách nhiệ kiếm tra

nh trang công trinh xây đựng, phát hiện fur hông để yêu cầu nhà thầu thi công xây

dựng công trình, nhà thầu cung ứng thiết bị công trình sửa chữa, thay thế; giám sát vànghiệm tha công vic khắc phục, sản chữa của nhà thầu thi công xây dựng và nhà thầu

cung ứng thiết bị công trình xây dựng; xác nhận hoàn thinh bảo hành công trình xây

dựng cho nhà thầu thi công xây dụng công trình và nhà thầu cung ứng thết bị công

trình

Nhà thầu thi công xây dựng công tình và nhà thầu cung ứng thiết bị công trình cótrách nhiệm tổ chức khắc phục ngay sau khi có yêu cầu của chủ đầu tư, chủ sở hữuhoặc chủ quản lý sử dụng công trình và phải chịu mọi phí tổn khắc phục, được từ chối

"bảo hành công trình xây đựng và thiết bị công trình trong các trường hop sau đây:

ng trình xây dựng và thiết bị công trình hư hỏng không phải do lỗi của nhà thầu

yy ra

~ Chủ đầu tự vi phạm pháp luật về xây dựng bi cơ quan nhà nước có thắm quyén buộc tháo dỡ;

+ Sit dụng thiết bị,công trình xây dụng sai quy trình vận hành

14 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở các nước tiên tiến

‘Chat lượng công trình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và

mỹ thuật của công trình nhưng phải phủ hợp với quy chuẩn va tiêu chuẩn xây dung,

sắc quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan va hợp đồng kinh tế, Chất

lượng công trình xây đựng không nhàng iền quan trực iếp đến an toàn sinh mạng, an ninh công cộng, hiệu quả của dự án đầu tr xây dựng công trinh mà còn là yÊu tổ quan

trọng bảo đảm sự phát triển của mỗi quốc gia Do vậy, quản lý chất lượng công trình.xây dưng là vin đề được nhiều quốc giatrê thé giới quan tâm,

1.4.1 Quản lý chất lượng xây dựng ở Pháp

Tước Pháp đã hình thành một hệ thống pháp luật tương đối nghiêm ngặt và hoàn chỉnh

về quan lý giám sát và kiểm tra chất lượng công xây dựng Ngày nay, nước Pháp.

có hàng chục công ty kiểm tra chất lượng công trình rắt mạnh, đứng độc lập ngoài các

tổ chức thi công xây dựng Pháp luật của Cộng hòa Pháp quy định các công trình có trên 300 người hoạt động, độ cao hơn 28m, nhịp rộng hơn 40m, kết cấu cổng sản vườn ra trên 200m và độ sâu của mồng trên 30m đều phải tiếp nhận việc kiểm tra giám

sit chit lượng cổ tinh bất buộc và phải thuê một công ty kiểm tra chất lượng đượcChính phủ công nhận để đảm đương phụ trích và kiểm tra chất lượng công tinh

"Ngoài ra, tư tưởng quản lý chất lượng của nước Pháp là “ngăn ngửa là chính” Do đó,

để quản lý chất lượng các công trình xây dựng, Pháp yêu cầu bảo hiểm bit buộc đổi

với các công trình này Các hãng bảo hiểm sẽ từ chối bảo hiểm khi công trình xây dumg không có đánh giá về chit lượng của các công ty kiểm tra được công nhận Họ

đưa ra các công việc và các giai đoạn bit buộc phải kiểm tra để ngăn ngửa các nguy cơ

số thể xây ra chất lượng kém Kinh phi chi cho kiểm tr chất lượng là 2% tổng giáthành Tắt cả các chủ thể tham ga xây dựng công tình bao gồm chủ đầu tư thiết kế,thi công, kiểm tr chất lượng, sản xuất bán thành phẩm, tư vấn giám sát đều phải muabảo hiểm nếu không mua sẽ bị cường chế Chế độ bảo hiểm bắt buộc đã buộc các bêntham gia phải nghiêm túc thực hiện quản lý, giám sát chất lượng vì lợi ích của chính

mình, lợi ich hợp pháp của Nhà nước và của khách hàng (6)

1.42 Quản lýchất lượng xây đựng ở Hoa Kj

“Quản lý chất lượng công trinh xây dựng theo quy định của pháp luật Mỹ rất đơn giản

vi Mỹ ding mô hình 3 bên để quản ý chit lượng công trình xây dựng Bên thứ nhất làsắc nhà thầu (thiết kế, thi công ) tự chứng nhận chất lượng sin phẩm của mình Bên

thứ bai la khách hing gm sát và chấp nhân về chất lượng sản phẩm cỏ phủ hợp với

tiêu chuẩn các yêu cầu đặt hàng hay không Bên thứ ba là một tỏ chức tiễn hành đánh

giá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn vẻ chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm.

hoặc giải quyết tranh chấp, Giám sát viên phải đáp ứng tiêu chuẩn về mặt trình đội chuyên môn, có bằng cấp chuyên ngành: chứng chỉ do Chính phủ cấp: kỉnh ngh

lâm việc thực tế 03 năm trở lên; phải trong sạch về mặt đạo đức và không đồng thời sông chức Chính phủ l6]

1.43 Quản lý chất lượng xây đựng ở Liên bang Nga

Luật xây đựng đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thể về quản lý chất lượngcông trình xây dựng Giám sắt xây đựng được tiến hành trong quá tinh xây đựng, cảitao, sửa chữa các công trình xây dựng cơ bản nhằm kiểm tra sự phủ hợp của các côngviệc được hoàn thành với hồ sơ thiết kể, i các quy định trong nguyên tắc kỹ thuật,

các kết quả khảo sắt công trình và các quy định về sơ đồ mặt bằng xây dụng của khu

đất

Giám sát xây dựng được tiến hành đổi với đối tượng xây dựng Chủ xây dựng hay bên

đật bàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ thiết kế để kiểm ta sự phù

hợp các công việc đã hoàn thành với hồ sơ thiết kể, Bên thực hiện xây dựng có trích

nhiệm thông báo cho các cơ quan giám ft xây dựng nhà nước về từng trường hợp xuất hiện các sự cổ trên công trì xây dựng.

Việc giám sắt phải được ti hành ngay trong quá trình xây dựng công trình, căn cứ vào công nghệ kỹ thuật xây đựng và trên cơ sở đánh giá

an toàn hay không Việc giám sát không thể diễn ra_ sau khi hoàn thành công trình.Khi phát hiện thấy những sai phạm về công ví

cem công trình đó có bảo đảm.

kết cấu, các khu vực kỹ thuật

công trình, chủ xây dựng hay bên đặt hàng có thể yêu cầu giám sát lại sự an toàn các kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình sau khi loại bỏ những,

sai phạm đã có Các biên bản kiểm tra các công v ấu và các khu vực mạng.lưới bảo đảm kỳ thuật công trình được lập chỉ sau khi đã khắc phục được các saiphạm.

Việc giám sát xây dựng của cơ quan nhà nước được thực hiện khi xây dựng các công trình xây đựng cơ bản mà hồ sơ thiết kế của các công trình dé sẽ được các cơ quan

nha nước thim dịnh hoặc là hd so thiết kế kiểu mẫu; ci tạo, sửa chữa các công tỉnh

xây dựng nếu hồ sơ thiết kế của công trình đó được cơ quan nhà nước thẩm định; xây

døng các công trình quốc phòng theo ắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga Những

người có chức trích thực hiện giám sit xây dựng nhà nước có quyển tự do ra vào di Tại tại các công trình xây đựng cơ bản trong thời gian hiệu lực giám sắt xây đựng nhà nước [6]

144 Quản lý chất lượng xây dựng ở Trung Quốc

bắt đầu thực higTrung Qué giám sát trong lĩnh vực xây dụng công trình từ những năm 1988 Van dé quản lý chất lượng công trình được quy định trong Luật xây dựng.

Trung Quốc, Phạm vi giám sit xây dựng các hạng mục công trình của Trung Quốc rit

xông, thực hiện ở các giai đoạn như: giai đoạn nghiên cứu tính khả thi thời kỳ trước khi

xây dựng, giai đoạn thiết kế công tình, thi công công trình va bảo hành công trình ~giám sit các công trình xây dụng kiến trúc Người phụ trách đơn vi giảm sắt và kỹ sư

giám sát đều không được kiêm nhiệm làm việc ở cơ quan nhà nước Các đơn vị thiết

kế và thi công, đơn vị ch tạo thiết bi và cung cắp vật tư của công tỉnh đều chịu sự giám sit

Quy định chất lượng khảo sát, thiết kế, thi công công trình phải phù hợp với yêu câu

của tiêu chuẩn Nhà nước Nhà nước chứng nhận hệ thống chất lượng đối với đơn vị

hoạt động xây dựng Tổng thầu phải chịu trách nhiệm toàn diện về chất lượng trước

thi công chịu trách nhiệm về sản phẩm do mình

; chỉ được bàn giao công trình đưa vào sử dụng sau khi đã nghiệm thu Quy bảo hành, duy tu công trình, thời gian bảo hành do Chính phủ quy định.

Đổi với hai chủ thể quan trọng nhất là Chính quyển và các tổ chức cá nhân làm ra sẵn

phẩm xây dựng, quan điểm của Trung Quốc thể hiện rất rõ trong các quy định của

Luật xây đựng là "Chính quyén không phải là cầu thủ và cũng không là chỉ đạo viên

chơi Chính quyên viết luật chơi, tạo ìn chơi và giám sát cuộc chơi” [6].

TAS Quân lý chất lượng xây dựng ở Singapore

“Chính quyển Singapore quan lý rit chat chẽ việ thực hiện các dự án đầu tư xây dựngNgay từ giả đoạn lập dự ân, chủ đầu tư phi thôn mãn các yêu cần È quy hoạch xây dựng, an toàn, phòng, chống cháy nổ, giao thông, môi trường thi mới được cơ quan

quan lý về xây dựng phê duy

6 Singapore không có đơn vị giám sit xây dựng hành nghề chuyên nghiệp, Giám sát

xây dựng công trình là do một kiến trúc su, kỳ sư chuyên ngành thye hiện Họ nhận.

sự ủy quyền của Chủ đầu tư, thực hiện việc quản lý giám sit trong suốt qua trình thi công xây dựng công trình Theo quy định của Chính phủ thi đối với cả 02 trường hợp

Nha nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư để ất buộc phải thực hiện việc giám sát Dovây, các chủ đầu tư phải mỗi kỹ sư tư vin giám sắt để giám sắt công tinh xây dụng.Đặc big, Singapore yêu cầu rất nghiêm khắc về tư cách của kỹ sử giám sát Họ nhấtthiết phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký hành nghề ở các cơquan có thẩm quyén do Nhà nước xác định, Chính phủ không cho phép các kiến trúc

sự và kỹ sự chuyên nghiệp được đăng báo quảng cáo có tính thương mại, cũng không cho phép dùng bit cứ một phương thức mua chuộc nào để mỗi giới mời chào giao việc Do đó, kỹ sư tư vẫn giám sắt thực tế chỉ nhờ vào danh dự ty tin và kinh nghiệm

á nhân để được các chủ đầu tư giao việc l6]

1.5 Chất lượng và quản lý chất lượng công trình xây đựng ở Việt Nam

1.31 Thực trạng chất lượng công trình ở nước ta

Sự phát triển kinh tế xã hội trở thành nguồn lực to lớn thúc dy sự phát triển đô thị vềmặt hạ ting kỹ thuật, hạ ting xã hội và nhà ở Từ đồ đã tạo điều kiện võ cùng thuận lợi

cho ngành xây đựng vươn lên, đầu tư nâng cao năng lục, vữa phít triển, vữa tự hoàn

tat nước Các doanh.thiện mình và đã đồng góp không nhỏ vào tăng trưởng kinh tế

nghiệp xây đựng không ngừng lớn mạnh về mọi mặt, làm chủ được công nghệ thế

và đã thi công xây dựng được những công trình quy mô lớn, phức tạp mà trước đây

phải thuê nước ngoài.

6 nước ta hiện nay, để tăng cường quản lý dự án, chất lượng công trình xây dựng, các

cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương và địa phương đã:

- Ban hành các văn bản pháp quy như Luật, Nghị định, Thông tư, các tiêu chuẩn, quy

phạm xây dựng nhằm tạo ra môi trường pháp lý cho việc tổ chức thực hiện quản lýchất lượng công tinh xây đựng;

= ĐỀ ra các chủ trương chính sách khuyỂn khích đầu tư thiết bị hiện đi, sin xuất vật

liệu mới, nghiên cửu và ứng dụng thành tựu khoa học trong xây dựng, dio tạo cán bộ,

công nhân nhằm nâng cao năng lực đáp ứng yêu cầu quản lý tư xây dựng nói chung và quản lý chất lượng công trình xây dựng nói riêng;

~ Tăng cường quản lý chất lượng thông qua các tổ chức chuyên lo vẻ chất lượng tại cácHội đồng nghiệm thu các cấp, các cục im định chất lượng, phòng giám định:

= Có chính sách khuyến khích các đơn vị, tổ chức thực hiện theo tiêu chuẳn ISO9001:2015, tuyên dương các đơn vị đăng ký va đạt công trình huy chương vàng chấtlượng cao của ngành, công tỉnh chất lượng tiêu biể của lên ngành

Phải thấy rằng với những văn bản pháp quy, các chủ trương chính sách, biện pháp.quản ý đồ về cơ bản đã đủ điều kiện để tổ chức quản lý chỗ lượng công trình xây

dựng Chỉ cần các tổ chức từ cơ quan cấp trên chủ đầu tư, chủ đầu tư, ban quản lý, cácnhà thầu (khảo sát, tư vấn lập dự án đầu tư, xây lắp) thực hiện day đủ các chức năng

của minh một cách cỏ rách nhiệm theo đúng tình tự quản lý, quy phạm nghiệm thu công trình xây dựng,

Tuy nhiên trong quá tình áp dụng các văn bản pháp quy vào thực ế côn nhiều vin để

cần thết phải sửa đổi bổ sung nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dưng, độ là

Những quy định về việc dim báo chất lượng công tình xây đựng trong Luật Đầuthầu còn thiểu cụ thé và chưa cân đối giữa yếu tổ chất lượng và giá dự thầu Đó là

những quy định có liên quan đến đánh giá năng lực nhà thầu, quy định về chất lượng

công trình hd sơ mời thầu Đặc biệt là quy định việc lựa chọn đơn vị trúng thầu chủ

éu lại căn cứ vào giá dự tiu thấp nhất mà chưa tính một cách đầy đủ đến yếu tổ đảm

"bảo chất lượng, đến hiệu quả đầu tư cả vòng đời dự án:

~ Những quy định chế tải xử lý, phân rõ trách nhiệm của các tổ chức cá nhân trong

chưa đủ mạnh để rin de phòng ngửa:

đoạn lập dự án, hit , khảo sát đồ là những quy định chế ải đối vớichủ đầu tư khi vi phạm trình tự, thú tục đầu tư xây dựng, đối với các nhà thâu khảo.sắt thiết kế, thẳm định là những quy định chế ti khi họ vĩ phạm các quy định về

quan lý chất lượng;

+ Đối với giải đoạn xây đựng đó là những điều quy định chế tải đối với các chủ thể về

quan ý chất lượng rong qu tinh đầu thầu, xây dụng bảo hin, bảo tị

có chế ai cụ thể vi phạm điều nào, điểm nào thi xử lý thể nào? Phat bao nhiêu tiền, bao nhiều % giá trị hợp đồng, đưa vào danh sách “den”, cắm có thời hạn, vi phạm

thé nảo thì thu hồi giấy phép kinh doanh, gây hậu quả mức nảo thì truy cứu trách

nhiệm hình sự.

~ Các hoạt động về xây dựng có ảnh hưởng trực tiếp đến con người, môi trường, đến

tải sản Các doanh nghiệp hoạt động xây đựng phái li các doanh nghiệp kinh doanh có điều kiện Vi vậy cin phải ban hành các quy định về năng lực của tổ chức nảy với các

quy định trong giấy phép kinh doanh phù hợp với từng cấp công trình (ở Trung Quốc

doanh nghiệp xây lip chia là 4 cấp, tư vấn 3 cấp do Nhà nước cấp chứng chỉ hoạt động

Xây dựng):

~ VỀ công tác dio tạo còn mắt cân đối giữa thấy và thợ, đặc biệt là đội ngũ đốc công,thợ cả Công tác dio tạo cán bộ quản lý dự án, chủ đầu tư chưa được coi trọng, nhiều.chủ dt, ban quản lý dự án làm trái ngành tri nghề, không đủ tình độ năng lự lạikhông được dio tạo kiến thức quản lý dự án;

~ Công tác thanh tra, kiễm tra xây dựng, quản lý chất lượng xây đựng còn chưa đượccoi trong ding mức và hoạt động còn hạn chế, thiểu một mang lưới kiểm định chất

lượng xây dụng trong phạm vi cả nước, đặc biệt là nhiệm vụ quyền hạn của tổ chức

này còn hạn chế.

Chủ đầu t tổ chức tư vn (giám sát, thiết kể, khảo sắt thắm định) nhà thầu xây lắp là

3 chủ thể trực tiếp quản lý chất lượng công trinh xây dựng Thực tế đã chứng minh

ring dự án, công trinh ndo mà 3 chủ thé nảy có đủ trình độ năng lực quản lý, thực hiện.

đầy đủ các quy định hiện nay của nhà nước, tổ chức triển khai thực hiện diy đủ cácquy định về quản ý chất lượng trong các hợp đồng kinh Ẻ, đặc biệt trong trường hopsắc tổ chức nảy độc lập, chuyên nghiệp thì tại đó công tác quản lý chất lượng tốt và

hiệu quả

1.5.1.1 Chủ đầu tư - Ban quản lý

Chủ đầu tư là tgười chủ động vốn bỏ ra để đặt hàng công trình xây dựng, họ là người

chủ đưa ra các yêu cầu kỹ thuật, đảm bảo chất lượng cho các nhà thẫu trong quá trìnhlập dự án, khảo sắt, thiết kế, đến giai đoạn thi công xây lắp vận hành bảo tr, vi vậy ho

là chủ thể quan trong nhất quyết định chất lượng công trình xây dựng.

Đổi với chủ đầu tư là vốn của tư nhân, của nước ngoài (nhà tư bản) đồng tién bỏ ra từtúi tiền riêng của họ nên việc quản ý dự ân nổi chung cũng như quản lý chất lượng nồiriêng của cả quá trình được bết sức quan tâm, từ quá trình thẳm định, duyệt hồ sơ thiếtteak

cả giai đoạn thi công xây lip, bảo tri, Trừ công trình nhỏ lẻ họ tự quản lý còn

đa số các dự án họ đều thuê tổ chức tư vin chuyên nghiệp thực hiện quan lý chất lượngcông tình thông qua các hình thúc: Tổ chức tư vẫn quản lý dự án, tổ chức tư vẫn giám

sắt độc lập để kiểm tra chất lượng công trình suốt vòng đời của dự án.

Trường hợp vốn đầu tư từ nguồn von Nhà nude thì chủ đầu tư là ai? Các chủ đầu tư.hiện nay không phải là chủ đồng tiền vốn đầu tư, thực chất chủ đầu tư được Nhà nước

uy nhiệm để quản lý vốn đầu tư xây dựng, họ không phải chủ đầu tư "thực sự”, được

thành lập thông qua quyết định bảnh chính Thực trang hiện nay nhiều chủ đầu tr

không có đủ năng lực, trinh độ, thiểu hiéu biết về chuyên môn xây dựng, nhiễu trườnghop làm kiêm nhiệm, vì viy công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng còn rất

hạn chế,

Vì vậy nhiều ý kiến để nghỉ nghiên cứu việc tach chúc năng chủ đầu tư là ông chủding vốn nhà nước đồng thời là người trực tiếp quản lý sử dụng công trình với tư vẫn

“quản lý dự án (là đơn vị làm thuê) thông qua hợp đồng kinh tế Tổ chức tư vẫn quản lý

cự án, tư vấn giảm sit à tổ chức chuyên nghiệp, độc lập trừ các dự án cỏ quy mô nhỏ, don giản)

15.1.2 TỔ chức we vấn lập đự ân, Khảo sắt thiết kb

Với tốc độ tăng nhanh của vốn đầu tư xây dựng hing năm, hing vạn dự án vốn của

nhà nước và của các thành phần kinh tế, của nhân dân được triển khai xây dựng, do vậy các đơn vị tư vấn lập dự án, khảo sát, thiết ké tăng rất nhanh, lên đến hàng nghìn

đơn vị Bên cạnh một số các đơn vị tư vẫn, khảo sát thiết kế truyền thống lâu năm, có.dđủ năng lực tình độ, uy tin, côn nhiều tổ chức tư vấn khảo st thiết kế năng lực tnh

độ côn hạn chế, thiểu hg thống quản lý chất lượng nội bộ, Mat khác kinh phí cho côngviệc này còn thấp, din đến chit lượng của công tá lập dự ân, Khảo sút, thiết kế chưa

‘cao, còn nhiễu sai sót.

Đối với giai đoạn lập dự ám:

~ Khảo sắt chưa kỹ, lập dự án theo chủ quan của chủ đầu tư,

~ Khâu thẳm định dư án chưa được coi trọng Các ngành tham gia còn hình thức, trình

độ năng lực của cần bộ thắm định còn hạn chế

Đối với lĩnh vực khảo sát, thiết kế:

~ Khảo sit phục vụ thiết kế côn sơ sài thiểu đột cây:

- Hệ thống kiểm tr nội bộ của tổ chức khảo sắt thiết kế chưa đủ, chưa tốt còn tỉnh trạng khoán trắng cho cá nhân, tổ đội:

- Công tác thẩm định còn sơ sài, hình thức.

1.5.1.3 Tả chức tư vẫn giám sắt (của chủ daw tw hoặc thuê tổ chức te van giảm sát

độc lập)

La người thay mặt cho chủ đầu tr trực tiếp gdm sit, nghiệm thu các công vi trong

suốt quá trình xây đựng thông qua lệc kiểm tra công việc hing ngày, ky các biên bản nghiệm thu từng phin, từng bộ phận công trình

Kinh nghiệm của nhiều nước trên thé giới thường sử dụng tổ chức tr vẫn giảm sắt

chuyên nghiệp, độc lập Các cán bộ làm viêc trong tổ chức tư vấn giám sát này thường

là những cần bộ cố năng lực, nh độ, kinh nghiềm cao, có đạo đúc nghề nghiệp,

lương khá cao Do vậy việc thực hiện việc giám sát chất lượng rắt chặt chẽ, bai bản.

Đối với công trình trong nước là công trình trọng diém, quan trong có đơn vị tu vấn

chắn

giám sát độc lập, có dir năng lực va uy tin thi ở đó việc quản lý chất lượng el

sẽ tốt hơn,

Tuy nhiên, do tốc độ phát triển xây dụng t nhanh, lớn trong khi chưa có cc công ty

tu vin giám sát chuyên nghiệp, tinh trạng chung là các công ty tư vin thiết kế mới bổ

sung thêm nhiệm vụ này, đã thé lục lượng cần bộ tư vin giám sắt thiếu va yếu, trình

độ năng lực, kinh nghiệm thi công còn rit hạn chế, ít được bồi dưỡng cập nhật nâng

cao trình độ về kỹ năng giám sát, về công nghệ mới, chế độ đãi nghộ hạn chế, do phí

quan lý giám sát còn thấp nên hạn chế đến công tác quản lý tổ chúc tư vẫn giám sát

1.5.1.4 Nhà thâu thi công xây lắp

Diy là chủ thể quan trọng, quyét dịnh đến việc quan lý và đảm bảo chất lượng thi công

công trình xây dựng,

‘Thai gian qua các nhà thầu trong nước đã phát tiển rất nhanh cả về số lượng và chấtlượng Nhận rõ tim quan trọng của công tắc quản lý chất lượng và thương hiệu, là uytin của đơn vị mình, là vẫn để sống còn trong cơ chế thị trường, nên nhiễu Tổng Cong

ty, công ty đã xây đựng hệ thông quản lý chất lượng theo tiêu chun quốc tế

‘Tuy nhiên, thời gian qua lại có không ít công trình thi công không đám bảo chất lượngsây lún sụt, sập đồ nhiễu công trình thắm, đột, bong bộp, nút vỡ, xuống cấp rất nhanh

mã nguyên nhân của nó là

~ Côn khá nhiễu nhà thẫu không thực hiện nghiêm những quy định hiện hành của Nhà

nước là phải có hệ thông quân lý chất lượng theo yêu cầu, tịnh chất quy mô công trình

xây dựng, trong đó quy định rõ trách nhiệm của từng cá nhân đồng thời mọi công việc phải được nghiệm thu nội bộ trước khi mời giám sit nghiệm thu ký biên bản Trong

thực tế nhiều đơn vị không thực hiện các quy định này; không bố trí đủ cán bộ giámsáLnội bộ, thậm chi còn khoán tring cho các đội thi công và pho mặc cho giám stchủ đầu tư;

- Một điều rt quan trọng đổi với các nha thấu là việc lập biện pháp tổ chức thi côngsông trình, đặc biệt đối với các công trình lớn, trong diém, nhiễu công việc có khốilượng lớn, phúc tạp, ứng dụng nhiều công nghệ mới, nếu làm tắt công việc này thi đãbảo đảm phần rất quan trong để quản lý chất lượng công trình Rit tiếc rằng thỏi gian

qua công việc nảy chưa được các nha thầu quan tâm đúng mức dẫn đến các sai phạm,

sự cổ công trình:

~ Nhiều đơn vị đã xây dựng và được công nhận đạt tiêu chuẩn ISO 9001:2015 nhưng

khi triển khai vi cồn hình thức, chủ yếu là ở văn phòng công ty mà thiểu lực lượng, cũng như tổ chức thực hiện tại hiện trường xây dựng:

~ Đội ngũ cán bộ, công nhân của các nhà thầu tăng nhanh về số lượng nhưng chấtlượng còn chưa đáp ứng, thiểu cin bộ giới có kinh nghiệm quản lý, đặc bit thiếu cáccđốc công giỏi, thợ đầu đàn Nhiễu đơn vị sử dụng công nhân không qua dio tạo, côngnhân tự đo công nhân thời vụ, đã thể việc tổ chức hướng dẫn hun luyện công nhân tạichỗ rit sơ si Việc tổ chức dio tạo nâng cao tay nghé cho cần bộ và công nhân rấtnhiều hạn chế,

- Một số nhà thầu, do những nguyên nhân khác nhau, đã hạ giá thầu một cách thiểucăn cứ để có công trình hoặc do phải chí trả nhiều khoản ngoài chế độ cho đối tác hoặcbản thân dính iều cục, tham những nên đã tim cách hạ chất lượng sản phẩm để bà

dip.

1.5.15 The trang công tác quản lý chất lượng công tri trong giai đoạn bảo tì

“Công tác bảo tri công trình qua các công đoạn duy tu, sửa chữa nhỏ, sửa chữa vừa và

lớn nhằm đảm bảo chit lượng công trình trong gi đoạn sử dụng đến hết nign hạn

hoặc kéo dai niên hạn sử dung

Hiện nay công tác này được thực hiện chủ yếu ở các công trinh giao thông, đập lớn một số công trình công nghiệp, do đó đã kip thai sửa chữa các khuyết tật Công việc duy tu, sửa chữa định kỳ đã được thực hiện bởi các lực lượng chuyên nghiệp nhằm bảo.

vệ gin giữ công trình có được chit lượng sử đụng tốt nhất dim bảo sử công tình đúngniên hạn tuổi tho theo thiết kể, Nhiều nhà khoa học đã tổng kết Đầu tư 1 đồng vẫn cho

bio ti, «qua bing 5 đồng vốn cho đầu tr mới Vi vay việc bổ trí kế hoạch, vốn chocông tác bảo tr cóÿ nghĩa rất lớn

Tuy nhiền công tác bảo tì còn chưa được coi trọng đúng mức, nhiễu công tinh không

được bảo dưỡng, sửa chữa kip thời đúng thỏi hạn lim công nh xuống cấp nhanhchóng (thép làm cầu bị ri, dim bê tông nứt vỡ, lớp bảo vệ bị phá hỏng dẫn đến ăn mòn.

thép, đê đập bị sụt lỡ, nha cửa bị thắm đột, hư hại thép chịu lực) thâm chí nhiều, công trình không có kế hoạch, h là các tồn vốn để thực hiện duy tu bảo tì, điển h nhà chung cứ, công trình phc lợi xã hội công cộng (trường học, bệnh vig ) dẫn

công tỉnh xuống cấp, tuổi thọ ắt ngắn, hông trước thi hạn, gây ng phí tiền của rất

lớn mà không có cá nhân nào chịu trách nhiệm.

1.5.2 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta

Công tác quản lý chất lượng trong xây dựng tại Việt Nam được thực hiện khá bài

bản với xương sống là Luật Xây dựng số 50/2014/Q1113 đã được Quốc hội khóa XII

thông qua tại kỳ hop thứ 7 ngày 18/6/2014 [7] (sau đây gọi là Luật Xây dựng 2014) và

só hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2015 Một trong những điểm mới quan trong liên quan đến chất lượng công trình tại Luật Xây đựng 2014 là quy định vai trò và

trách nhiệm của cơ quan quân lý nhà nước vé xây dựng được phân cấp, làm rỡ gồm:

Bộ Xây dựng, UBND các tinh, quận, huyện Tránh được tình trạng nhiều cơ quanquan lý nhà nước về xây dựng khi công trình sự cố không có đơn vị chịu trách nhiệm.

sẽ gây thiệt hại cho xã hội Dưới luật còn có các Nghị định, Thông tư hướng dẫn cụ thể

như Nghị định 46/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 12 tháng 05 năm 2015,

6 nước ta, ngoài các bên tham gia xây dựng (chủ du tư, các nhà thẫu , việc kiểmsoát chất lượng công trình ở Việt Nam hiện nay hầu như chỉ có các cơ quan quản lý:

Nha nước đảm nhiệm thông qua các biện pháp như kiểm tra, xử lý vi phạm, còn việc.

tham gia của xã hội rất hạn chế, Hiện nay có hai cơ chế để xã hội tham gia vào công tắc quản lý chất lượng công trình: theo quy trình pháp lý và tham gia tự phát

“Tham gia theo quy trình pháp lý: Trước đây, việc tham gia của thành phần ngoài cơ quan QLNN trong quản lý chất lượng được quy định trong Nghị định 46/2015/NĐ-CP của Chính phi Theo đó, buộc một số đối tượng công trinh sẽ được các đơn vịngoài eo quan QLNN (chủ yếu là các đơn vị tư vấn) kiểm tra, chứng nhận sự đảm bảov6 an toàn chịu lự, sự phù hợp về chất lượng trước khi đưa vào sử dụng

"Đây thực sự là eo chế để xã bội cùng tham gia với eo quan QLNN trong kiếm soát chất lượng công tinh, nhưng thực tế iển khai đã khong mang lại hiệu quả như mong muốn, ở thành hình thức, vì nhiễu lý đo như: các đơn vị thực hiện chứng nhận không thật sự độc lập các diễu kiện theo quy định không dm bảo việc chọn dược đơn vi đáng tin cậy, thiểu cơ chế kiểm tra của cơ quan QLNN

Với Nghị định 46/2015/NĐ-CP được ban hành ngày 12/05/2015, vấn dé tham gia của.thành phin ngoài QLNN được quy định trong Điễ 20, ở phần thẩm tra thiết kế công

trình của cơ quan QLNN địa phương, theo đó, các đơn vị tư vấn có thể được cơ quan

“QUNN thuê thẩm tra thiết kế khi cần Như vậy, xét về mặt xã hội hóa, quy định như

Nghị dinh 46/2015/NĐ-CP là bước Ii wong việc tham gia của anh phần ngoài QLNN trong quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Như vậy, mặc di đã cổ cơ chế cho thành phần ngoài cơ quan QLNN tham gia quản

lý chấ lượng xây dng, nhưng thực tế & Việt Nam thành phần ngoài QUNN vẫn chưatrở thành lực lượng hỗ trợ, cùng cơ quan QLNN kiểm soát chất lượng công trình xâydựng Trong khi đó, khả năng quản lý chất lượng xây dựng của QLNN hiện không

tương xứng với tỉnh hình phat tiễn của ngành xây dựng (Ive lượng mong, năng lực hạn chế ) Xét hiện tạng, qi Việt Nam, cơ quan QLNN vẫn dang đơn độc trong kiém

soát chất lượng xây dựng,

Kết luận chương 1

Quan lý chất lượng công trình xây dựng trong quá trình thiết kế kỹ thuật có vai ud, ýnghĩa quan trong trong việc đảm bao và nâng cao chit lượng công trình, ngăn chặnđược các sự cỗ ding tiếc xây ra đối với công tinh xây dựng Trên cơ sở lý thuyết về

«quan lý chất lượng cho ta cấi nhìn tổng quát vé chất lượng sản phẩm xây dựng, côngtác quân lý chất lượng và hệ thống quản lý chất lượng trong hoại động xây dựng

Chương này còn nêu ra tinh hình quản lý chất lượng công trình xây dựng trong nước

và thể giới về công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình hiện nay Qua đó, cho.

thấy việc cải thiện và nâng cao công tác quản lý chất lượng công tình xây dụng là

công tác được quan tâm hang đầu của Nhà nước, các cơ quan ban ngành và người dân

sả nước cũng như trên thé giới điển hình là Pháp, Nga, Mỹ Trung Quốc, Singapore.

Quin lý chất lượng xây dựng được các nhà nghiên cứu Luật quan tâm nhằm nắng cao

chất lượng các văn bản pháp luật thông qua đó là công cụ để quản lý chất lượng xây dựng trong nước,