Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu nâng cao năng lực quản lý dự án các công trình hạ tầng kỹ thuật thuộc chương trình bố trí dân cư trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

MA ĐĂNG MẠNH

NGHIÊN CỨU NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN

CAC CÔNG TRINH HẠ TANG KỸ THUẬT THUỘC CHƯƠNGTRINH BO TRÍ DAN CU TREN DIA BAN TINH BAC KAN

LUAN VAN THAC SI

HA NOI, NAM 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

MA ĐĂNG MẠNH

NÂNG CAO NĂNG LUC QUAN LY DU ÁN CÁC CÔNG

TRÌNH HA TANG KỸ THUAT THUOC CHUONG TRÌNH BO

TRÍ DAN CU TREN DIA BAN TINH BAC KAN

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNGMã số: 60580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC PGS TS LÊ VĂN HÙNG

HÀ NỘI, NĂM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tác giả Các kết quả nghiên cứu vàcác kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào vàdưới bất kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện tríchdẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Ma Đăng Mạnh

LỜI CÁM ƠN

Học viên chân thành cảm ơn Trường đại học Thủy lợi trong suốt thời gian nghiên cứu.

kinh tế - ky

vừa qua, đã được trang bị thêm những kiên thức cẳn thiết về các van

thu| cing sự hướng dẫn nhiệt tinh của các Thầy, cô trong trường đã giúp học viênhoàn thiện mình hơn về trình độ chuyên môn.

Đặc biệt, bọc viên xin chân thành cảm ơn tối Thầy giáo PGS.TS Lê Văn Hing đã trựctiếp hướng dẫn, giúp đỡ học viên tận tỉnh trong suốt qué trình nghiên cứu và hoàn

thiện luận văn.

Đồng thời, học viên cũng xin chân thành cảm ơn các Thầy giáo, Cô giáo trong Khoa

công trình, Khoa Kinh tế và Quan lý đã cung cấp những kiến thức về chuyên ngành,giúp học viên có đủ cơ sở lý luận và thực tiễn để hoàn thành luận văn này

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên luận văn khó.trình khỏi những thiểu sốt, học viên rất mong nhận dược những ý kiến đóng góp của

quý Thấy, Cô và các độc giảXin trân trọng cảm ơn!

MỤC LỤC

MỞ DAU 11 Tính cắp thi của đ tài h2 Mục đích nghiên cứu của để tài 1

3 ích tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 14 i tượng và phạm vi nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa khoa học va the tiễn của để tà 26 Kết quá dk

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE DỰ AN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VA QUAN LÝ DỰ

đạt được 3

AN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CÔNG TRÌNH 41-1 Khái quất về dự án đầu từ xây dựng 41.1.1 Khái quất về dự an va dự án đầu tư xây dung 41.1.2 Các giai đoạn thực hiện của dự án đầu tư xây dụng 41.2 Tổng quan về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam 5

1.2.1 Tình hình đầu te xây đựng 5

1.2.2 Tinh hình quản lý dự án đầu tư xây dựng 81.2.3 Những yếu tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tw xây dựng BKết luận chương 1 20CHUONG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỤNG 21

2.1 Mot số vẫn dé lý luận về QLDA DTXD 212.1.1 Bản chất của QLDA 22.12 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 2

2.1.3 Đặc điểm của dự ân đầu tr xây dựng 26

2.1.4 Nguyên tắc và phương pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng, 2

2.2 Nội dung quản lý dự ân đầu tư xây dựng của chủ đầu tư 32.2.1 Quân lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị dự án 312.2.2 Quin lý dự án trong giai đoạn thực hiện đầu tư 3

2.2.3 Quân lý dự ân trong giai đoạn kết thúc đầu tư 33

4 Noi dang quân lý chất lượng các dự ấn đầu tr xây dựng trong các giai đoạn đầu

tư xây dựng ”

2.3 Năng lực QLDA của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 35

2.3.1 Khai niệm năng lực quản lý dự ân 3533/2 Các loại năng lực của Bạn quản lý đự án đầu tư xây dựng 35

2.3.3 Sự cần thiết phải nig cao năng lực quản lý dự án 4024 Các yếu tổ ảnh hưởng tới năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng 412.4.1 Các yếu tổ khách quan 413.42 Các yêu tổ chủ quan 4

Kết luận chương 2 47

CHUONG 3: THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO NANG LUC QUAN LYDỰ AN DAU TƯ XÂY DUNG TẠI BAN QLDA CHI CỤC PHAT TRIEN NÔNG'THÔN TINH BAC KAN 48

3.1 Giới thiệuan quân lý dự án Chỉ cục Phát tiển nông thôn tinh Bắc Kạn 48

3.1.1 Quá trình thành lập của Ban quản lý dự án Chỉ cục Phát triển nông thôn Bắc Kạn.

3.32 Giải pháp về tổ chức, hoàn thiện bộ may quân lý 65

lượng nguồn nhân lực, tăng cường cơ sở vật chắt 67

3.3.3 Giai pháp nang cao c

3.3.4 Nâng cao năng lực quản lý dự án trong từng giai đoạn 68

3.3.5 Xây dựng cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý 81

3.3.6 Nâng cao sự gắn kết nội bộ trong Ban.

3.3.7 Ning cao năng lự ti chính

3.38 Tăng cường quản ý công tác kiểm tra, kiếm soát, giám sit

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ1 Kết luận

2 Kiến nghĩ

TẢI LIỆU THAM KHAO90

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Ban QLDA làm việc với các đối ác trong quá trình thiết kế côngHình 2.1 Sơ n quan đến hoạt động QLDA.

Hình 2.2 Mỗi quan hệ của các yếu tổ quản ý thực biện dự án đầu tư xây dựng,

Hình 2.3 CDT thuê tổ chức tư vấn quản lý dig

Hình 2.4 Hình thức CBT trực tiếp thựcchủ thí

hình dự án đầu tư xây dụng

jn quản lý dự án đầu t xây dựng

'Hình 3.1 Mô hình cơ edu tỏ chức hiện nay của Ban quan lý Chỉ cục PTNT.Hình 32 Để xuất bộ may ổ chúc Ban QLDA Chỉ cue PTNT,

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1.1 Quá trình quan lý dự án

Bảng 3.1 Tổng hợp trình độ chuyên môn của cán bộ Ban QLDABảng 3.2 Tổng hợp DA ĐTXD Ban QLDA thực hiện

505ã

ND Nahi định

NSNN Ngân sách nhà nước.

MNDBT Mực nước dâng bình thường.

HTĐGCL HG thông đảnh gi chất lượngHSDT Hỗ sơ dự thầu

HSDX Hồ sơ đề xuất

HSMT Hồ sơ mời thầu

HSYC Hồ sơ yêu cầu

PTNT Phat rin nông thônap Quyết dịnh

auch Quan lý chất lượngTCN Tiêu chuẳn ngànhTCVN Tiêu chun Việt NamTDT Tổng dự toán

TKBVTC bản vẽ thi công

TKCS Thiết kế cơ sử

TKKT Thiết kế kỹ thuậtTM “Thuyết minh.TMĐT Tổng mức đầu tư

TNMT Tai nguyên mỗi trườngUBND Ủy bạn nhân dânXD Xây dimg

XDCB Xây dựng cơ bản

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cin đề tài

Đầu tw xây dựng công tình là một hoạt động đầu tư vô cũng quan trọng là tiễn để cơbản để thực hiện công nghiệp hóa hiện đại hóa dat nước Các dự án đầu tư xây dựngsẵn phải dip ứng yêu cầu về chất lượng, tiến độ trong phạm vi nguồn vin được duyệtCông tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình hiện nay rat phức tạp và luônbiến động trong điều kiến moi rường phip lý, ác cơ chế chính sách quản lý luôn thayđỗi như ở nước ta hiện nay dẫn dén chất lượng và hiệu quả quản lý các dự ấn đầu tưxây dựng còn nhiều hạn chế và gặp nhiễu khó khăn Tình trạng đó có thể xuất phát từnhiều nguyên nhân khác nhau, nhưng chủ yếu là do sự chưa hoàn thiện cơ cầu 8 chứcquản lý, quy trình quản lý chưa chặt chẽ, tính chuyên nghiệp hoá chưa cao và chất

lượng một phần đội ngũ cán bộ trong công tắc quản lý các dự án xây dựng chưa dipứng được yêu cầu thực tế.

‘Tir những phân tích trên, với những kiến thức được học tập và nghiên cứu ở Nhà trường

cảng với kinh nghiệm thực tiễn trong quả

2 Mye đích nghiên cứu của để tài

Dựa trên việc nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý đự án đầu tr xây dựng và phân tíchthực trạng những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựngtại Ban quản lý dự án Chỉ cục Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kan, Từ đó để xuất các

giải pháp nâng cao năng lực công tác quản lý dự án đầu tu xây dựng công trình của các

cả án này một cách hiệu quả, giảm thiểu các tắt thoát, lãng phí3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

3.1 Cách tiếp cận:

Từ những thực tế trong công tác xây dụng cơ bản và trên cơ sở thực hiện các dự n tiđơn vị qua đó nhận thấy công tác quản lý đự án các công tỉnh đầu tư xây dụng tai đơnvị chưa đem lại hiệu quả

Vi vậy, hướng.cận của đề tài sẽ là

= Tiếp cận lý luận cơ bản, cập nhật các văn bản pháp luật hiện hành:

- Tiếp cân thực ại đơn vị, Xem xét diy đủ các yếu ổ phát triển khi nghiên cứu đểtải bao gồm các lĩnh vực kinh té xã hội, con người

4.1 Dai tegng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đềcông tác quản lý dự án đầu tư xây dung các công.

trình tại Ban quản lý dự án Chỉ cục Phát triển nông thôn Bắc Kạn Từ đó đề xuất các

giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dung các công trình

chống thắt thoát, King phí vốn đầu tư và để công trình đem lại hiệu quả lâu dài.

4.2, Phạm vi nghiên cứu

ĐỀ ti nghiên cứu các hoạt động có liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư xây

dụng công trình ti Ban quản lý dự án Chỉ cục Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kạn

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài5.1 Ý nghữ khoa học

"Để tải đã cập nhật và hệ thống những vấn để lý luận cơ bản về quản lý dự án đầu tư

xây dựng công trình, nội dung, vai trở của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng

công trình theo trình tự các giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư đến thực hiện đầu tư của một

2

dy án, Những nghiên cứu này góp phần bổ sung hoàn thiện hon về mặt lý luận trongcông tác quản lý dự án đầu tư xây dựng.

$.2 Ý nghĩa thực

Kết quả phân tích đánh giá và dé xuất giải pháp của đề tải sẽ là những tả liệu tham

khảo có giá trị thiết thực và hữu ích có thé áp dụng trong việc tăng cường công tác

quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án Chỉ cục Phát triểnnông thôn tỉnh Bắc Kạn.

6, Kết quả dự kiến đạt được.

Luận van nghiên cứu, giải quyết được những vẫn đề sau

~ Nghiên cứu tổng quan những vẫn để về dự ân đầu tư xây dựng và quan lý dự án đầutư xây đựng công trình: thực trang quản lý dự án dẫu tư xây dựng công trinh ở Việt

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận v8 quản lý chi phí đầu tr xây dựng công trình; đặc điểmvà các nhân tổ ảnh hưởng đến quản lý dự án; hệ thống văn bản pháp quy làm cơ sở để

phân tích đánh giá thực tang quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình tại Bạn

quản lý dự án Chỉ cục Phát tiển nôn thôn tỉnh Bắc Kạn

~ Từ việc phân tích đánh giá thực trạng quán lý dự án đầu tư xây dựng công tại tại

Ban quản lý dự ân Chỉ cục Phát tiễn nông thôn tinh Bắc Kạn và để xuất một s6 giải

pháp cơ bản nhằm khắc phục hạn chế công tác quản lý dự án để nâng cao năng lực

sông tie quản lý dự ấn đầu tr xây dumg công trình ta ti Ban quản lý dự án Chỉ cục

Phát triển nông thôn tinh Bắc Kạn nhằm đem lại hiệu quả trong công tie quản lý dự ánđầu tư xây dựng.

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUANLY DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1-1 Khái quát về dự án đầu tr xây dựng

LLL Nhấi quất v8 dự án và dự án đầu we xây đựng

Dự ân đầu tư xây đựng là tập hợp các để xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn đểtiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng.nhằm phát tri, duy tử, nâng cao chit lượng công trình hoặc sản phim, dich vụ trongthời hạn và chỉ phí xác định Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án đượcthể hiện thông qua bio cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu ar xây dựng, Báo cáo nghiêncứu khả thi đầu tr xây đụng hoặc Báo cáo kinh tế - ky thuật đầu tư xây đụng

112 _ Các giai đoạn thực hiện của dự án đầu tr xây đựng

‘Mat dự án đầu tư khỉ thực hiện bao gồm các giai đoạn sau: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư;giải đoạn thực hiện đầu tr giai đoạn kết thúc và đưa vào sử dung Nội dung cu thé cia

từng giai đoạn như sau:

Cai đoạn chuẩn bị đầu he: Giai đoạn này cần giải quyết các công việc như nghiên cứusự cần thiết phải đầu tư và quy mô đầu tư Tién hành tiếp xúc, thăm đò thị trường trong.s ngoài nước để ắc định nguồn tiêu thụ, khả năng cạnh tran, cụng ứng vật tr,thiết bị, xem xét khả năng về nguồn vốn đầu tư và lựa chọn hình thức đầu tr Tiếnhành kiểm tra, khảo sắt và lựa chọn địa điểm xây dựng: lập dự ân đầu tư Gửi hỗ sơ dr

án và văn bản tình đến người có thắm quyền quyết định đầu tự, ổ chức cho vay vốn

đầu tư và cơ quan thẩm định dự án đầu tư Giai đoạn này kết thúc khi nhận được văn.bản Quyết định đầu tư nếu diy là đầu tw cũa Nhà nước hoặc văn bản Giấy phép đầu trnếu đây là của các thành phần kinh tế khác.

Giải đoạn thực hiện đài tur: Giai đoạn này bao gồm các công việc như xin giaohoặc thuê đất (đối với các dự án có sử dụng đấu; xin giấy phép xây dựng nếu yêu cầu

phải có giấy phép xây dựng và giấy phép khai thác tài nguyên (nếu có khai thác tài

nguyên); thực hiện đền bù giải phóng mặt bing, thực hiện kế hoạch tái định cư va

phục hồi (đổi với dự án có yêu cầu tái định cư và phục hồi), chuẩn bị mặt bằng xây

dụng Mua sim thiết bí, công nghệ, thực iện việc Khao sit, thết kế xây dung, thẩm

định, phê duyệtthết kể vàng dg toán, dự toán công tỉnh, tiến hành thi công xây lắp:

kiểm tra và thực hiện các hợp đồng; quản lý kỹ thuật, chất lượng thiết bị và chất lượngxây dng; vận hành thứ, nghiệm thu quyết toán vẫn đầu tu, bản giao và thực hiện bảo

Giai đạn és thíc say dng đưa dự ân vào khai túc sử dụng: Giả đoạn này gằm các

công việc như nghiệm thu, bin giao công trình; thực hiện việc kết thúc xây dựng côngtrình; vận hành công trinh vả hướng dẫn sử dụnging trình; bảo hành công trình;

quyết toán vẫn đầu trị phê duyệt quyết toán

1.2 Tổng quan về công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng ở V12.1 Tình hình đầu tr xây đựng

Dy án là việc thực biện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đỏ dưới sự rằng.

buộc về yêu cầu và nguồn lực đã định Thông qua việc thực hiện dự án để cuối cũngđạt được mục tiêu nhất định đã 48 ra và kết quả của nó có thểllột sản phẩm ma"mình mong muốn Dự án a tập hợp các để xuất để thực hiện một sản phẩm hay toànbộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nảo dé trong một thời gian nhất

định dựa trên nguồn vốn xác định Dự án là một quả trình mang tính đặc đặc thù riêng.

bao gằm một loạt các hoạt động được phối hợp và kiểm soát, có định ngày khỏi đầu vàkết thúc, được thực hiện với những hạn chế về thời gian, chỉ phí và nguồn lực nhằm,

dat được mục tiêu phủ hợp với những yêu cầu cụ thé, Dự án là đối tượng của quản lý

và là một nhiệm vụ mang tính chất lần, có mụe tiêu rõ ràng rong đỏ bao gdm ch ứcnăng, số lượng và iêu chủ ấn chit lượng), yêu cầu phải được hoàn thành trong một

được vuợt'khoảng thời gian quy định, có dự toán tải chính tử trước và nói chung không

qua dự toán đó.

Vong đời của dự án một dự én có thời gian khởi đầu và kết thúc nên dự án cổ một

vòng đời Vòng đời của Dự án bao gồm nhiễu giai đoạn phát ti từ ý tưởng đến việc

triển khai nhằm đạt được kết quả Trong vòng đời này, công tác quản ý chi trọng vào

phương thức kiểm soát nhằm giảm thiểu những nạilực và tiền của đành cho những

mục tiêu không chắc chin, Khái niệm vòng đời xuất phát từ ba quan điểm sau: Dự án

cf thời gian khỏi đầu và kết thúc: Dự án iái quyết một vẫn đề hoặc nhằm đạt tới một

nhu cầu về tổ chức; quá trình quản lý được thực hiện song song với vòng đời.

Công nghệ, các nhà đầu tr dự án công yêu cầu ngày cảng cao đối với chấ lượng dự ấnvì thể, quan lý dự ân trở thành yế tổ quan trọng quyết định sự ổn ti của Dự ân Quảnlý dự án là sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiễn hành.quan ý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới dự án dưới sự rằng buộc vỀ nguồn

lực có hạn Để thực hiện mục¡ hành, không.

u dự án, các nhả đầu tư phải lên kế hoạch tổ chức, chỉvà định

đạo, phối hợp, di á toàn bộ qué trình từ lúc bắt đầu đến

lúc kết thúc dự án.

Quan ý chỉ phí dự án là quá trình quản lý chỉ phí, giá thành dự án nhằm đảm bảo hoànthành dự ún mà chỉ phí không vượt quá mức tủ bị ban dầu, Nồ bao gồm việc bé trnguồn lực, dự tính giá thành và khống chế chỉ phí: quản lý chất lượng dự án là quảtrình quản lý có hệ thing việc thực hiện dự án nhằm đảm bảo đấp img được yêu cầu về

chất lượng mà khách hà1 đặt ra Nó bao gồm việc quy hoạch chit lượng, không chếchit lượng và dim bảo chit lượng bên cạnh đó quản lý nguồn nhân lực là phương pháp,quản lý mang tính hệ thống nhằm đảm bảo phát huy hết năng lực, tính tích cực, singtạo của mỗi người trong dự án và tận dụng nó một cách có hiệu quá nhất Nó bao gồm.

cắc việc như quy hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ, tuyển chọn nhân viên và xây dmgcác ban quản lý dự ám; quản lý việc trao đổi thông tin dự án là biện pháp quản lý mang

tính hệ thông nhằm đảm bảo việc truyền đạt thu thập, trao đổi một cách hợp lý các in

tức cần thiết cho iệc thực hiện dự án cũng như việc truyền đạt thông tin, báo cáo tiến

độ dự án; quản lý rúi ro trong dự án khi thực hiện dự án sẽ gặp phải những nhân tổ rủi

ro mà ching ta không lường trước được, quản lý rủi ro là biện pháp quản lý mang tinh

hệ thống nhằm tận dụng tối đa những nhân tổ có lợi không xác định và giảm thiểu tốida những nhân tổ bit lợi không xác định cho dự án Nó bao gồm việc nhận biết, phân

biệt rủi ro, cân nhắc, tính toán rủi ro, xây dựng đổi sách và không chế rủi ro.

Dy ấn vừa bước vào giai đoạn đầu vận hành có thé thiểu nhân tải quản lý hoặc chưa

nắm vững được tính năng, kỹ thuật của dự án vi thé cin có sự giúp đỡ của đơn vị thicông dự án giúp đơn vị tiếp nhận dự án giải quyết vấn đề nảy, từ đó mà xuất hiện khâu

quản lý việc giao nhận dự ân Quản lý việc giao và nhận dự án cần có sự tham giá của6

đơn vị thi công dự án va đơn vị tiếp nhận dự án, tức là cần có sự phối hợp chat chẽ

giữa bai bên giao và nhận, như vậy mới tránh được tinh trạng dự án tốt nhưng hiệu quả

kêm, đầu tư cao nhưng lợi nhuận thấp Trong thực tế đã có nhiều dự án xáy ra do đó

quan lý việc giao và nhận dự án là vô cùng quan trong và phải coi dé là một nội dungchính trong việc quản lý dự án.

`Ý nghĩa của quản lý dự ấn thông qua quản lý dự án có thể trình được những sai sốt

trong những công trình lớn, phức tạp Cũng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật và

không ngimg ning cao đồi sống nhân dân, nhủ cầu xây đựng các dự án công trình quymồ lớn, phúc tap cũng ngây cảng nhiễu nhà đầu tr hay người tiếp quản dự án đều khóánh vác được những tổn that to lớn do sai kim trong quản lý gây ra Thông qua việc

áp dụng phương pháp quản lý dự án khoa học hiện dại giúp việc thực hiện dự ấn dat

được mục tiêu đề ra một cách thuận lợi Ap dụng phương pháp quan lý dự án sẽ có thé

Wu tư luôn có rất nÏ

khống chế, điều tết hệ thống mục tiêu dự án Nhà mục tiêuđối với một đự án, công tỉnh những mục tiêu này tạo thành hệ théng mục tiêu của đự

án Trong đó một số mục tiêu có thé phân tích định lượng, một số lại không thé phân.

tích định lượng Trong quá tình thực hiện dự án, chúng ta thường chú trọng đến một

số mục tiêu định lượng mà coi nhẹ những mục tiêu định tính chỉ khi áp dụng phương.

pháp quản lý dự án trong quá trình thực hiện dự án mối có thé tiến hành điều tiết, phốihợp, khống chế giám sắt hệ thống mục tiêu tổng thể một cách có hiệu quả Một côngtham gia dự án như người tiếp quản dự án,

trình dự án lớnliên quan đến n

khách hàng, đơn vị thiết kế, nhả cung tm;

chúng xã hội Chỉ khi điều tiết tốt các mỗi quan hệ này mới có thé tiến hành thực hiện.

công trình dự án một cách thuận lợi.

các ban ngành chủ quản nhà nước và công

Mỗi dự án khác nhau đòi hỏi phải có các nhân tải chuyên ngành khác nhau Tính

chuyên ngành dự án đồi hỏi tính chuyên ngành của nhân tải Vi thé, quản lý dự án thúcday việc sử dụng và phát riển nhân tải, tôm lại quản lý dự án ngày cảng trở nên quan

trong và có ý nghĩa trong đời sống kinh tế Trong xã hội hiện đại, nếu không nắm vững.phương pháp quản lý dự ân sẽ gây ra những tổn thất lớn ĐỂ tránh được những tổn tt

nay và giành được những thành công trong việc quản lý dự án thi trước khi thực hiện.

cdự án chúng ta phải lên kế hoạch một cách ti mi, chu đáo.

122° Tình hình quân i dir ân đầu nrxây đựng

ng với xu hướng hội nhập khu vực hoá, toàn edu hoá trong mọi nh vực kinh tế và

cả lĩnh vực đầu tr xây dựng, công tác quản lý đầu tư xây dựng ngày cảng trở nên phứcều đối tác và nhiều bộ.

môn liên quan Do đó, công tác quản lý dự án dầu tư xây dựng doi hỏi phải có sự phát

tạp đồi hỏi phái có sự phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành, n

triển sâu rộng, và mang tinh chuyên nghiệp hơn mới có thể đáp ứng nhu cầu xây dựng

các công trình din dụng ở nước ta trong tồi gian tỏi Thực tiễn đồ đãthúc dy m đồi

một "nghề" mới mang tinh chuyên nghiệp thực sự: Quản lý dự án, một nghề đồi hỏitính tổng hợp và chuyên nghiệp từ các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động tư vấn.Quan lý dự án là một quá tình phúc tạp, bao gồm công tác hoach định, theo dõi vàkiểm soát tắt cả những khía cạnh của một dự án và kích thích mọi thành phần tham gia

vào dự án d6 nhằm đạt được những mục tiêu của dự ấn đúng thời hạn với các chỉ phi

chất lượng và khả năng thực hiện chuyên biệt Nói một cách khác, Quản lý dự án(QLDA) là công việc ấp dung các chức năng và hoạt động của quản lý vào suốt ving

đời của Dự án nhằm đạt được những mục tiêu đặt ra* Vong đời cũa đự ân

Vong đối của dự ân có thé được mô tả thông qua bin bước chính: Giai đoạn ý tưởng,

giai đoạn tổ chức, giai đoạn thực hiện, giai đoạn hoàn thiện.

Giai đoạn § tưởng bao gồm các hoạt động ban đầu dẫn đến quyết định phải 6 chúc và

thực thi một dự án Giai đoạn này có thể bit đầu với một nhiệm vụ nghiên cứu đặc

biệt, một giái pháp là kết quá của cuộc hội nghị, hoặc một quyết định quan trọng của

các nhân vật điều hành cấp cao Kết quả của giai đoạn này chính là sơ đồ tiền trình dựán

Giai đoạn tổ chức, thẳm quyển và nhiệm vụ nên được xác định rõ ring Giám đốc dựán và các vj ti chủ chốt phải được xác định đồng thời với định hướng nhiệm vụ mà họ

phải thực th Giai đoạn này có tính chất quan trọng mang tính quyết định

bại của toàn dự án

Giai đoạn thực hiện chính là giai đoạn kéo dai nhất trong vòng đời của dự án Nó bao‘26m các hoạt động thực sự liên quan đến lãnh đạo, thực hiện và kiểm soát dự án Việc

đo lường và đánh giá hiệu quá của dự án trên cơ sở các kế hoạch và mục tiêu đặt ra ởgiả đoạn trước cũng là một phần không thé thiếu của giải đoạn này

Giai đoạn hoàn thiện các thành viên dự án lại được biên chế về các bộ phận chức năngcũng như các đơn vị khác như ban đầu Giai đoạn này sẽ khép lại dự án và do đó chính

thức giải thể ban điều hành.

Ban quản lý dự án là một thành phần quan trọng của dự án xây dựng, 46 là một cá

nhân hoặc một tổ chức do Chủ đầu tư thành lập, cổ nhiệm vụ điều hành, quản lý dự án

trong suốt quả tình thực hiện dự án Các thành phần của Ban QLDA có thé thay dồi

theo các giai đoạn của dự án, như:

Giải đoạn Lập báo cáo dự án

= Đại điện Chủ đầu tư trình bay rõ mục đích đầu tư và sử dụng công trình, nguồn vốnđầu tr các đỗi tác tham gi dự ẩn

- Giảm đốc điều hành dự ân: điều hành quản lý chung, lập ké hoạch tổng thể dự án, tổ

chức nhân sự, chuẩn bị và trình Chủ đầu tư các Báo cáo dự án.

+ Các trợ lý chuyên môn, thư kỷ giúp việc và các chuyên gia KTS, kỹ sư kết cấu, điện,

Giải đoạn Thiết ké và đấu thâu:

= Giám đốc điều hành dy án: chuẳn bị nhiệm vụ thiết kế cho công tinh, mời hoặc thituyển các đơn vị tư vấn thiết kế, công bổ kết quả & ký hợp đồng với đơn vị được tuyển

chọn, điều phổi hoạt động tơ vấn thiết kể theo đúng trinh tự, thi gian, nội dung của

Bản nhiệm vụ thết kế đã đề ra, cũng Chủ đầu tư xem xét và phê duyệt nội dung t

kế và bản dự toán ctcũng

= Các tự lý chuyên môn, thư kỹ gip việc cho Giám đốc dự án, nếu đự án hop tác với

đổi tác nước ngoài thì cin thiết phải có thêm bộ phận biên/phiên địch;

~ Kiến trúc sư (nêu Giảm đốc dự án đã là KTS thi không cần thêm người này): chunbị va cùng thuyết trình cho Chủ đầu tư hiểu các phương án thiết kế sơ bộ do đơn vị tư

khai PA chỉsửa chữa, bổ sung để

Chuyên gia tính dự toán: ước tính & kiểm tra giá thảnh, dự toán công trình theo bản

vẽ thiết kể thi công do Đơn vi tư vấn thiết kế cung cp, hỗ trợ việc lập các hi sơ mời

thầu & đầu thầu

- Nhà hầu: tham gi ÿ kiến vẻ vật u xây dựng, phương pháp tổ chức thi công.Giai đoạn Thi công xây dựng

= Giám đốc điều hành dự án: các trợ lý chuyên môn, thư yp

= Kiến trúc sử tại hi"trường; Chuyên gia tính toán; Các nhà tư vấn kỹ thuật,- Nhà thầu,

quản lý

Chủ đầuBan quản te

Don vị ur

vắnThiết kế

Mình 1.1 Ban QLDA làm việc với các đối tác trong quá tình thiết kế công tình

Giai đoạn Nghiệu thu công tr:

Chủ đầu tr; Giám đốc dự án; Các rợ lý chuyên môn, thư ky giúp việc;

~ Người sử dụng công trình.

~ Các nhà thầu tư vấn thiết kể, xây đụng

Trong Ban quản lý dự án, vị tí quan trong là Giám đốc điều hành dự án (Project

Manager) Đây là người có trình độ và kinh nghiệm quản lý; có bản lĩnh, k năng lãnh.

đạo và làm việ theo nhóm, biết ngoại ngữ nếu Dự án hợp tắc với nước ngoài Giámđốc dự án hiểu rõ chủ trương, ý đỗ của Chủ đầu tư và mọi khía cạnh của dự án, đểtriyỄn đạ lại cho cốc thành viễn khác và phải đưa ra những quyết định chính xác, hợplý và khách quan trong quá trình quản ý, nhằm đạt được những mục tiêu của dự án đãđể ra Giám đốc dự án sẽ hoạt động liên tục trong suốt quá trình của dự án, từ khi

nghiên cứu lập báo cáo dự án đến giai đoạn thiết kế, giai đoạn dầu thầu, giai đoạn thi

công xây dựng và cuối cùng là giai đoạn nghiệm thu bản giao công trình.

Nhiệm vụ và quyền hạn của Giám dốc dự án

~ Thay mặt Chủ đầu tư làm việc với các đối tác và các cơ quan hữu quan trong suốt

cquá trình thực hiện dự án Chẳng hạn, tường hợp Dự án xây dựng khách sạn quốc tế

in

mà Chủ đầu tư ký hop ác với một Nhà quản lý khách sạn chuyên nghiệp khi công.trình đưa vào sử dụng, thi ban QLDA sẽ thay mặt Chủ đầu tư làm việc với Nhà quản lý

khách sạn và các đơn vị tư vấn thiết kế theo sơ dé làm việc ba cực (hình 2);

- Lâm việc với Chủ đầu tư và bên hỗ trợ kỹ thuật của Nhà quản lý để xây dựng Bản

thuyết minh/Nhiệm vụ thiết kế cho dự án;

- Thiết lập mối quan hệ giữa các bên tham gia vào dự ấn, đồng thời điều phíthông tn giữa các bên đảm bảo đúng trình tự và nhất quân;

- Sắp sắp, tổ chúc các nguồn lục để thục hiện dự ân và xây đụng nhiệm vụ cho từng

bộ phận:

= Xây dựng kế hoạch thực hig

trình (Q3-Quandty Surveyors);

của dự án, có sự tham khảo từ Kỹ sử định giá công

~ Thiết lập va kiểm soát định kỳ nguồn vn ngân sách cho dự án;- Lập các bảo cáo định kỷ, cũng như cáo cáo tổng kết cho Chủ đầu tu:

- Trợ giúp Chủ đầu tư và các bên tư vẫn trong việc chuẩn bị các hồ sơ xin thẳm định

và phê duyệt tại địa phương;

- Tư vấn cho Chủ đầu tư lựa chọn các nhà tư vin, nim bắt thông tin và viết bảo cáo nội

dung cho các bên tham dự hop;

Lâm hợp đồng, thanh lý hợp đồng va thanh toán cho các bên tư vấn (nêu có).

~ Kiểm tra định kỳ kế hoạch thi công xây đựng:

- Sin sing có mit ai hiện trường trong quả trình thi công công tỉnh:

- Sip xếp, phối hợp với Nhà quản lý tiếp cận vio công trình tong giai đoạn hoàn

thành và cho đkhi khai trương công trình.

Trong trường hợp dự án có qui mô lớn, chức sử dụng phức tạp hay dự ấn có yêu cầu

cao về chất lượng, kỹ thuật (ví dụ như dự án xây dựng bệnh viện, khách sạn, khu liênhợp thé thao hay công trình hạ ting kỹ thuật thi cần thiết phải huy động các địch

12

vụ tư vẫn quân lý dự án chuyên nghiệp Cần phải lưu ÿ rằng, một trong những lý dochủ yếu của việc thất bại, chậm trễ hay vượt ngân sách của các dự án bắt động sản là

sự yếu kém hoặc thiểu kinh nghiệm của Quản lý dự án.

1.2.3 Những yếu tổ ảnh hướng dén công tác quản lý dự án đầu tư xây dung

“Trong pham vi luận văn, tác gid tập trung di sâu phân tích những nhân tổ khách quan

cũng như nhân tổ chủ quan về năng lực của tổ chức tham gia vào qué trình QLDA vàviệc tổ chức thực hiện các nội dung của QLDA ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác

* Nhân tổ liên quan én năng lực, kinh nghiệm của ban quản Bde dn

Ban QLDA do chủ đầu tư thành lập hoặc đơn vị tr vin ký hợp đồng tr vấn quản lý dựán Đơn vị quản lý dự án có vai trỏ hết sức quan trọng, thay mặt chủ đầu tư quản lý,điều hành dự án, tổ chức thực hiện hẳu hết các công việc từ khâu bắt đầu đến khi kết

thúc dự án

Hiện nay, ban quản lý dự án Chi cục có mô hình chưa phủ hợp, chưa chuyên nghiệp,

sử dụng cán bộ kiêm nhiệm là chính dẫn đến nhiều hạn chế ảnh hưởng đến hiệu quả

lượng mắc nhiều lỗi

* Các yếu tố liên quan đến việc tổ chức thực hiện các nội dung trong quá trình quan

lý dự án

~ Việc xác định chủ trương đầu tư: là hết sức quan trong, là công đoạn ảnh hưởng lớnnhất, trong bước này cin phải khẳng định sự cần thiết đầu tư, xúc định những thuậnlợi, khó khăn về vấn đ kinh tế, xã hội, dự kiến quy mô đầu tr, hình thức đầu tr, sơ bộ

3

phương án thực hiện chủ trương đầu tư sai gây thất thoát, lăng phi lớn nhất trong xây

dmg, gây hậu quả lâu dai cho xã hội, nhiều công trình xây đựng xong không sử dựng

được hoặc hiệu quá rit thấp, Thất thoát ling phí lớn nhất trong khâu này thường bitnguồn từ việc xác định mục iêu đầu tơ dự án không được cân nhắc kỹ lưỡng hoặc vẫncòn ảnh hưởng của cơ chế xin cho, tranh thủ nguồn vốn, đầu tư lấy số lượng côngtrình, nên đến khi xây dụng xong đưa vào khai thc, sử dụng mới nhận thấy tinh hiểuquả thấp

Hiện nay, tư vẫn có chất lượng để thục hiện tốt công việc

xây dưng, quy hoạch, lập dự án, đề xuất ác giải pháp kỹ thuật hop lý, khả th là rắ ítNhigu trường hợp do lỗi của tư vẫn đã để xấy ra các ai sốt, phải điều chỉnh trong quátình tiễn khai thực hiện dự án rt tốn kém và lãng phí Trong điều kiện hiện nay, cácđơn vị đều được tự do cạnh tranh, tuy nhiên, nhiều đơn vị tư vin thiếu trung thực,không đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm, bô thầu với gi thấp để cạnh tranh, hoặc cóhiện tượng tiêu cựe trong đấu thầu gây ra hiện tượng cạnh tranh không lành mạnh, đếnkhi thực hiện công việc tư vin mới bộc lộ những yếu kém như:

+ Thiếu các cá nhân chủ tr thiết kể theo đúng các chuyên ngành phi hợp, điều kiện,năng lực hành ngh hoạt động xây dựng còn hạn chế Do yếu kém về năng lực hànhnghề chuyên môn vi vậy thiết kể không đảm bảo yêu cỗ din chất lượngkỹ thuật,

sản phẩm hỗ sơ kẽm; không có bộ phận kiểm tra KCS; thường xuyên không có bộ

sốt, ma chủ d

phận giám sit ác giả để kịp thời điều chỉnh những thiế tự phải tự giảiquyết những thiểu sốt phát sinh trong quả tinh thực hiện dự án

+ Dối với chất lượng khảo sit: Kết quả khảo sắt không phản ánh đúng thực t, phương:

án khảo sit thường làm qua lo, chiếu lệ quả trình khảo sit không được Ban QLDA

kiểm soát, giám sát chặt chẽ, nghiệm thu chỉ mang tính thủ tục; có tài liệu khảo sát lợi

ình lân cận để đưa ra

dụng bio cáo khảo sat của công quả khảo sát hoặc chỉ kháo.

st mt hai vi tri sau đồ nội suy cho ác ị tí côn li dẫn đến các kết qu tn toánkế không phù hợp với hiện trạng, phải điều chỉnh rất tổn kém.

+ Chất lượng của tư vin giám sit: Khối lượng thi công, hồ sơ dự án chỉ it trong quátrình thi công phụ thuộc nhiều vào năng lực của tư vin giám sát Tuy nhiên, nhiều tư

vẫn thực hiện chưa diy đủ, chưa nghiêm túc chức trách, nhiệm vụ của mình khôngkiểm soát được chất lượng công trình trong quá trình thi công của nhà thầu; không.

‘bam sát hiện trường để kịp thời xử lý các phát sinh bắt hợp lý, chưa kiên quyết xử lýsắc vi phạm về chit lượng trong qua tinh thực hiện dự án, hồ sơ nghiệm thu chưakhoa học, đầy di, Ban QLDA thay mat chủ đầu tư chưa kiểm tra giám sắt ch chế đơnvị tư vẫn giám sắt dẫn đến chit lượng công trinh côn kêm, gây lãng phí đem lại hiệuqua thấp

căng rất tốn kém, bị áp lực về nguồn vốn do đó không đánh gif hoặc hiệu quả đầu tưthấp, có gi nhiễu cho nhà thầu xây đựng, khả năng đồng bộ thấp và có ác dụng ngượcđối với khu vực được hướng lợi từ dự án

~ Lựa chọn nhà hầu th công và quản ý chất lượng thi công xây đụng: Khâu lựa chọn

nhà thầu hiện nay còn có rit nỈ tu cực như chia nhỏ gói thầu để chỉ định thầu,hoặc đầu thầu, nhưng hiệu quả không cao, tỷ lệ tiết kiệm giá trị gói thầu không đáng,

kế, có công trình đầu thầu mang tinh hình thức, các nhà thiu thông đông với nhau đểhợp thức hóa hd so, vi vậy đa số các nhà thấu được lựa chọn có điều kiện năng lực,kinh nghiệm không đảm bảo so với yêu cầu của gói thầu dẫn đến công trình kém chất

lượng, thời gian thi công kéo dai, chi phi phát sinh lớn.

Công tác quản lý chất lượng thi công trong suốt quá trình thi công của Ban QLDA.từng bước chưa được kiểm soát hiệu quả Trong quá trình thỉ công nhiều công trình

xây ra hiện tượng bớt xén vật liga, gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình, nhiều

công tình chưa đưa vào sử dụng đã hư hỏng: bớt xén biện pháp thi công gây ảnh

hưởng đến công trình lân cận, nh hướng đến an toàn, vệ sinh mỗi trường

Nhà th xây dựng thường có môi quan hệ vả ảnh hưởng rit lớn đến các chủ thé tham.

I

- Nghiệm thu thanh toán và quản lý vốn đầu tư: Công

cần được quản lý chặt chẽ, nghiêm túc, đảm bảo đútvới thực tế thi công, có nhiềucông trình nghiệm thu thanh toán dựa theo ding tiết kế bản vé thi công và dự tin

được duyệt, ấy luôn bản vẽ thiết ké im bản vẽ hoàn công, chỉ mang tinh thủ tục, dẫnđến khối lượng nghiệm thu không đúng với thực t thi công, các thay đổi giữa thiết kếvới thi công không được cập nhật trong bản về hoàn công gây ảnh hưởng rất lớn đếncông tác bảo tri sau nảy Quản lý, điều tiết tốt vốn của dự án góp phần quan trọng vàothành công của dự án, một mặt điều tiết vốn cho các nhà thầu thực hiện tốt hợp đồng,

mặt khác phải đảm bảo tính hiệu quả và nằm trong phạm vi tổng mức đầu tr của dự

= Quản lý về GPMIB: Đây là một vẫn để côn rit nhiều khó khăn, bất cập Việc xác định

mức chỉ phí đền bù, mức bồi thường hỗ trợ cho người dân tuy gần đây đã có nhiềuchuyển biển theo chiễu hướng tố, mức chỉ phí đền bi tăng cao hơn theo quy định

trước đây ty nhiên, mức giá còn chưa tương xứng với giá cả thị trường thực tế, thêm

đền bùvào đó có một số hộ dân cố tình không hiểu, kiện tụng kéo đài Công tt

GPMB chậm tr din đến dự án chậm tiến độ, gây phát sinh chỉ phi do yếu tổ trượt giá,tăng chi phí cơ hội của dự án, vấn để hiệu quả, mục tiêu của dự án bị ảnh hưởng.

~ Xây dựng và quản lý việc thực hiện quy trình quản lý dự án: Việc xây dựng một quy

trình quan lý dự án phủ hợp và quản lý chặt chẽ việc thực hiện nó sẽ giúp cho việc

quản lý dự án được thuận lợi, dễ ding hơn bởi vỉ, nó thống nhất các công việc quản lý

dir án trong đơn vi, các quy định trong ngành rắt đa dạng, phong phú và có sự thay đối

liên tục, yêu cầu tính cập nhật Việc thực hiện tốt sẽ giám bớt thời gian thực hiện các

công đoạn và hạn chế việc gây khó khăn của các cơ quan quản lý có liên quan.

* Năng lực quản lý của đơn vị Chủ đầu tực

quyển và tráchnhiệm Vì vậy, đơn vị chủ đầu tư dự án edn phải có năng lực tương đối hoàn thiện để“Trong điều kiện phân cấp như hiện nay Chủ đầu tư được giao rit nh

điều hành, kiểm ta,soát việc thực hiện dự án Tuy nhí „ trong quá trình triểnkhai thực hiện dự án ý thức trách nhiệm của từng cá nhân tham gỉvào quá trình quản

lý dự án chưa cao, lợi ích nhóm, tình trạng tham 6 lãng phí vẫn còn diễn ra pho biển.

16

Do đỏ cin phải ning cao năng lực quản lý của đơn vị Chủ đầu tư trong quá trình bắtđầu thực hiện dự án đến giai đoạn kết thúc dự án bản giao đưa vào sử dụng.

* Ảnh hướng của nguồn vẫn cho dự âm

Việc phân cắp trong phê duyệt quyết định đầu t tạo nhiều thuận lợi về quyền t chủ

cho các địa phương, giảm đáng kể các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư xây

đựng, giảm tải cho cơ quan cắp trên Tuy nhiễn, việc phân cấp cho các địa phươngquyết định đầu tư, nhưng Trung ương bổ tí vốn dẫn đến nhiều hệ lụy như việc lựachon đầu tư din tri, đầu tư các công trình kém hiệu quả, không tập trung vấn vio các

công trình quan trong, không cân đối được nguồn lực gây nợ đọng trong xây dựng cơ

* Yếu tổ Luật pháp

Mọi hoạt động đầu tư ngoài việc chịu tác động của quy luật kinh tế thị trường cần tuânthủ luật pháp và hoạt động trong khuôn khổ luật pháp, Đối với doanh nghiệp, mỗi dự

{in đầu từ hoạt đọng trong môi trường kinh tế của một quốc gia cin twin thủ những quy

định của hệ thông luật pháp nước đó Các doanh nghiệp và dự án vận hanh trong nền.kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thi những đặc trưng của hệ thẳng luậtpháp xã hội chủ nghĩa sẽ ảnh hưởng đến những hành vi cy thể về tổ chức, quản lý của

các doanh nghiệp và dự án.

Đối với một dự án cụ thể hoạt động trong một ngành, một lĩnh vực nhất định, trước hết

về phương điện tổ chức, quản lý, nhà đầu tư cần phải nghiên cứu, xem xét hệ thốngpháp luật hiện hành của nhà nước, các quy định riêng của từng ngành, từng dj phương

trong mỗi quan hệ rằng bude về mặt tổ chức, sản xuất, lao động, bảo vệ môi trường,

{quan hệ sinh hoạt xã hội cũng như những mặt thuận lợi và trở ngại cho việc huy động

các nguồn lực của dự án ở hiện tại và trong lương lai.

* Yếu tổ về tổ chức

Nhân tổ 18 chức không chỉ ảnh hưởng đến nội dung công tắc tổ chức quân lý dự án màngay cả đi thành bộ my quản t vận hành kết quả đầu tr trong tương li

Nhân tổ ổ chức là các nhân tổ được quy định bằng những quy ước chuẩn mực hiệnhành mang tỉnh ring buộc về mặt tổ chức Những nhân tổ tổ chức cỏ ảnh hưởng đến

nội dung tô chức quản trị dự án ma chúng ta thưởng gặp như những hình thức tô chức

xã hội, các hình thức tổ chức ign doanh, liên kết, hợp tác đầu tư Vì vậy, khỉ nghiêncửu lập dự án trên phương điện quản trị không nên quá nhắn mạnh một nhân tố nào đó.mi xem nhẹ các nhân tổ khác Điều đó sẽ din đến những sai phạm khó tránh khỏi

trong việc xây dựng bộ máy điều hành dự án trong quá trình vận hành sau này.* Các yẫu tổ Kinh tế

Bén cạnh các nhân tổ luật pháp và tổ chức thì một số nhân tổ kinh tế có thể ảnh hưởng

đến khía cạnh tổ chức, quản lý và nhân sự của một dự án Trình độ phát triển kinh tế,

quan hệ sở hữu có ảnh hưởng trực tigkhía cạnh tổ chức của một dự án Rõ rằng

do han chế v8 tình độ phát triển, năng lực quản lý của các chủ đầu tư các khu vựckém phát tiễn sẽ hạn chế áp dụng các mô hình và công cụ quản lý tiên tiễn, Bên cạnh

đó, sự tác động của các biển số kinh tế vĩ mô tăng trưởng, lạm phát thất nghiệp trongchùng mực nhất định có thể ảnh hướng dén cơ cầu tổ chức và quản ý

Trong công tác quản lý dự án đầu tr xây dựng cn hoàn thiện một số vẫn đ sau

~ Tuân thủ những quy định của Pháp luật, đảm bảo tính hợp pháp : Dự án đâu tư được

hình thành và thực hiện phải tuần thủ những quy định của Pháp luật Hỗ sơ dự án phảiđảm bảo tính hop pháp, hệ thống các tiêu chun, quy phạm, định mức trong lĩnh veexây dựng la những căn cứ cằn thiết để lập và thẩm định Dự án Cần bộ Quán lý dự ántiến hành kiểm tra, xem xét dự án đảm bảo những nội dung thực hiện đúng các quy

định của Pháp luật như : phù hợp với quy hoạch, quy chuẩn, chất lượng, hiệu qua,

{qua các giai đoạn sau Do đỏ, yêu cầu công tác quản lý dự án cần phải tiễn hành phântích, đánh giá các nội dung của Dự án một cách toàn diện cho các giai đoạn.

~ Quản lý dự án đầu tư phải được hoàn thiện theo hướng chuyên nghiệp hóa, hiện đạihóa : Quan điểm này yêu cầu mỗi nội dung trong công tác quản lý dự án phải đượcphân cụ thể cho cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ để phát huy tính chuyên."nghiệp Luôn chú trọng đầu tr phát triển khoa học công nghệ vào công tác quản lý dựán Công tác quản lý dự án đầu ur edn được nhận thức diy đủ và phải xem là một nộidung quan trong nhất

~ Quản lý dự án đầu tư phải giải quyết hai hỏa các mồi quan hệ tong tổ chức thực hiện

dự án : Yêu cầu dự án thành công thì phải giải quyết hải hòa các mỗi quan hệ giữa các

bên tham gia den: Bộ, Sở chuyên ngành, nhà th và các mỗi quan hệ khác~ Quân lý dự án đầu tư phải đảm bảo tính kịp thời, nắm bắt cơ hội đầu tư có hiệu quả(Quan điểm này yêu cầu đối vớ vấn đề thời gian, đòi hỏi công tá quân lý dự ấn đầu te

phải kịp thời phát hiện những sai sót, yếu kém trong từng giai đoạn để tiếp tục thựcbiện, đồng thời phái tân thủ theo đúng quy định của pháp luật Trong nên kính t tịtrường, sự ra dồi chậm sản phẩm Dự án sẽ mắt di cơ hi tốt và có thé phát sinh nhiềuchi phí không cần thiết Ngược lại, néu thời gian quán lý dự án đầu tư quá ngắn khi đó.không đảm bảo chit lượng công trình.

Kết luận chương 1

“Trong những năm gin đây công tác quản lý dự án đã có những bước phát triển mới.Các dự án đầu tư ngày càng nhiều với mức độ phức tạp ngày cảng cao đồi hỏi công tác

quản lý dự án phải được nâng cao.

Trong chương 1, ác giá đã tỉnh bày lý thuyết cơ bản về dự án đầu tr xây đựng công

trình, Khải niệm vé quản lý đự án và quân lý chất lượng dự án đầu tr xây dựng côngtình, các mô hình quản lý dang áp dung Theo đó đặc biệt chủ ý tới vẫn đề quản lýchit lượng dự án đầu tư xây dựng Đây là vin đỀ vẫn đề cằn nghiên cứu đặt ra trong

luận văn của học viên.

Trên cơ sở vận dung kiến thức từ chương này để từ đó đánh giá được những mặt còn

hạn chế trong công tác quản lý dự án, quản lý chất lượng các dự án đưa ra cái nhìntổng quan về công tác quản lý dự án xây dựng của nước ta hiện nay, phân tích cắc hạnchế và nguyên nhân trong quá trình quan lý dự án của nước ta hiện nay làm cơ sở chovie hoạch định ác giải php nhằm nâng cao năng lực quả lý dự án đ tu xây dựng.tại Ban quản lý dự án của Chỉ cục phát triển nông thôn Bắc Kạn.

CHƯƠNG 2_CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ DỰ AN

ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

2⁄1 Mộtsổ vấn aay in về QLDA ĐTXD211 Bản ắtcủa QLDA

Mot dự án gồm v6 số các hoạt động nhằm hướng đến đạt được một chuỗi các mục

tiêu đã đề ra vớ thời gian xác định và kinh phí cho trước Dự án sẽ tự giải tần khi mục

tiêu dé ra đã hoàn thành Đội dự án là một lực lượng chuyên biệt hoặc là một tổ chức.

tam thời đảm trách một nhiệm vụ xác dinh và hoạt động dưới sự điều hành của một

giám đốc dự án Do tit cả các dự án đều được thành lập nhằm đạt được một mục dichxắc đình nên mỗi dự án đều có những yêu cầu riêng của mình Điều này là do các hoạtđộng và mục tiêu và dự ân nhằm tới ngay từ khi thành lập không đễ đạt được thôngqua cấu trúc chức năng thông thường của công ty,

Quin lý dự án hoạt động như nào? Trong sự sắp xếp quản lý dự án tỉ các cá nhânđược nhóm thành các đội dự án dưới quyền của một giám đốc dự án- người chịu tráchnhiệm cho việc lim của cả nhóm Cơ cấu tổ chức không thể thay thé các bộ phậnphòng ban do các chức năng chuyên biệt trong các lĩnh ve kỹ thuật sản xuất và muasắm trang thiết bị, Cơ cấu tổ chức dự ân cỏ là mang tinh tam thai và nên hỗ trợ hocác bộ phận chức năng Cổ 2 hình thức cơ bản của cơ cầu tổ chức dự án

~ Theo mô hình cá nl“Trong mô hình cá nhân, người giám đốc đóng vai trỏ kiểm.

soát tit cả các bộ phận chức năng trực tiếp tiến hành công việc Không có hoạt độnghay cá nhân nào phải báo cáo với ông ấy cả mà đơn thuần chỉ là các bản bio cáo đã"hoàn thiện sẽ được gửi trực tiếp đến mã thôi Rõ ring đây là phần việc của một ngườivà như thé người giám đốc dự án sẽ dựa vào các bộ phận phòng ban sẵn có để hỗ trợvà hoàn thành mục tiêu của dự án Dù sao đi nữa thì người giám đốc dự án vẫn phảichịu tach nhiệm quản Lý chung và vin đỀ in kết trong dự án.

~ Theo mô hình hội đông: Trong mô hình hội đồng thì hầu hết các dự án vận hành.

bởi các phòng chức năng Những việc này bao gồm cả các hoạt động chính như kythuật, mua sắm trang thiết bị và sản xuất Giám đốc dự án thực hiện kiểm soát thông«qua các hoạt động như lặp kể hoạch, tim kiếm nguồn vốn và kiểm soát ti chỉnh dự ân

21

2,12 NO dung quân dự án đầu nrxây đựng

Nội dung công tác quản lý dự án bao gồm hai công việc chính đ là Lập, thẳm định vàphê duyệt dự án đầu tư và Quin lý việc thực hiện dự án đầu tr.

* Lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư

Lập báo cáo đầu tr; lập dự án đầu tư thuyết minh dự ân dẫu tự, lập nhiệm vụ thiết kểcơ sở; trình duyệt dự án đầu tr; báo cáo kinh tế kỹ thuật điều chỉnh dự án đầu tư.Lập kể hoạch: li việc xây dụng mục ig, xác dinh những công việc được hoàn hành,nguồn lực edn thiết đ thực biện dy én và quả tri phát triển kế hoạch hành động theomột lôgic mà có thé biểu diễn dưới dạng sơ đồ hệ thông.

* Quân ý việ thực hiện dự ân đầu tư

~ Các chủ thể liên quan đến hoạt động quản lý dự ánChủ đầu tr

+

“Tư vấn thiết

"Ngân hàng; ké dự toánkho bạc nhà :ue

Tw vấn

Xây lấp giám sátïemseg L|——Ï

vata thiết

Hình 2.1 Sơ đỗ các chủ thể liên quan đến hoạt động QLDA.

Nội dung quản lý thực hiện dự án bao gồm

Một là, quản lý phạm vi dự án

Tiến hành không chế quá tình quản lý đối với nội dung công việc của dự án nhằmthực hiện mục tiêu của dự án Nó bao gồm việc phân chia phạm vi, quy hoạch phạm

vi, điều chỉnh phạm vi dự án

Hai là, quân thời gian dự én

‘Quan lý thời gian dự án là quá trình quản lý mang tính bệ thống nhằm đảm bảo chắcchin hoàn thành dự én theo đồng thời gian đ ra, Nó bao gm các công việc như xácđịnh hoạt động cụ thể, sắp xếp trình tự hoạt động, bổ tí thời gian, khống chế thôi giamvà tiến độ dự án.

Ba là, quản lý chi phí dự án

Quan lý chi phí dy án là quản lý chỉ phí, giá thành dy án nhằm đảm bảo hoàn thành dựấn chỉ phi không vượt quá mức trả bị ban đầu Né bao gồm bổ tri nguồn nhân lực, dựtinh giá thành và không chế chỉ phí.

"ẩn li quân lý chất lượng tự ám

Quin Lý chất lượng dự án à quá tri quản Lý có hệ hng việc thực hiện đự án nhằmdam bảo đáp ứng được yêu cầu về chất lượng ma khách hàng đặt ra Nó bao gồm việc«uy hoạch chit lượng, khổng chế chit lượng và dim bio chất lượng

[Nam là quân lồ nguồn nhân lực

“Quản lý nguồn nhân lực là phương pháp mang tinh hệ thống nhằm đảm bảo phát huyhết năng lực, tính tích cực, sing tạo của mỗi người rong dự ấn và tận dụng nó mộtcách có hiệu quả nhất Nó bao gồm các việc như quy hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ,

tuyển chọn nhân viên và xây dựng ban dự án.

‘Stiu là, quản lý việc trao đổi thông tin dự ám

23

(Quin lý việc trao đổi thông in dự án à biện pháp quản lý mang tính hệ thống nhằm

đảm bảo việc truyền đạt, thu thập, trao đổi một cách hợp lý các thông tin edn thiết cho

việc thực hiện dự án cũng như truyền đạt thông tin, báo cáo tiến độ dự án.

Bay là, quản lì rủi ro trong die án

Quan lý rủi ro là biện pháp quản lý mang tinh hệ thông nhằm tận dụng tối đa những

nhân tổ không xác định vi giảm thiểu tối da những nhân tổ bắt loi không xác định cho

dự án, Nó bao gồm việc nhận biết, phân biệt rủi ro, cân nhắc, tính toán rủi ro, xây

dựng đối sách và khổng chế rủi ro,Tim là, quản If việc mua bán của dự ân

Quan lý việc mua bán của dự án là biện pháp mang tính hệ thông nhằm sử dụng những

hàng hóa, vật liệu thu mua được từ bên ngoài tổ chúc thực hiện dự án Nó bao gồm

việc lên kế hoạch thu mua, lực chọn và trưng thu các nguồn vật liệu

Chin là, quản lý việc giao nhận dự én

Một số dự án tương đối độc lập nên sau khi thực biện hoàn thành dự án, hợp đồngcũng kết thúc cùng v ết quả, Nhưng một số dự án lại khác, sau khí

din hoàn thành thi khách hing vận dụng kết quả của dự án này vào việc vận hành

sản xuất, Dự án vừa bước vào giai đoạn đầu vận hành sản xuất nên khách hàng có théthiểu nhân tải quản lý kinh doanh hoặc chưa nắm được tính năng, kỹ thuật dự án Vi

vậy, cần có sự giúp đỡ của đơn vị thi công dự án giúp đơn vị tiếp nhận dự án giải

quyết vẫn đỂ này, từ đồ mà xuất hiện khâu quản lý việc giao ~ nhận dự én, Quản lýviệc giao ~ nhân dự án cần có sự tham gia của đơn vi tỉ công dự ân và đơn vị tiếpnhận dự án, tức là cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa hai bên giao và nhận Như vậy,mới trinh được tinh trang dự án tốt nhưng kém hiệu quả, đầu tr cao nhưng lợi nhuậnthấp Trong rit nhiều dự án đầu tư quốc tế đã gặp trường hợp này, do đó quản lý việc.

eiao-nhận dự an là vô cùng quan trọng và phải coi đó là nội dung chính trong việcquần lý dự án.

Các nội dung quản lý dự án tác động qua lại lẫn nhau và không có nội dung nào tổn ti

độc lập.

Mỗi quan hệ của các yéu tổ quản lý thực hiện dự án

QUAN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN

h | 1[onipn [ Tign a [ chưng An toàn và

Hình 2.2 Mỗi quan hệ của các yêu tổ quan lý thực hiện dự án đầu tư xây dng

* Vai tro quản lý dự án

“Mặt là, thông qua quản lý dự án có thể tránh được những sai sót trong những công

trình lớn, phức tạp Cùng với sự phát triển của khoa học kỹ thuật va không ngừng nâng

cao đời sống nhân dan, nhu cầu xây dựng các dự án công trình quy mô lớn, các công

trình thủy lợi, các trạm điện và các công trình phục vụ hang không Cho đủ là nhà đầu

tur bay người tiếp quan dự án đều khó gánh vác được những tổn tht to lớn do sai lắm,

trong quản lý gây ra Thông qua dụng phương pháp quản lý dự án khoa học

hiện dại gip việc thực hign các dự án công tình lớn, phức tap đạt được mục iu dra

một cách thuận lợi

25

Hai lò, Ap dụng phường pháp quản lý dị điều tiết hệ thốngan sẽ có thể Không cl

mục tiêu dự án Nhà đầu tư luôn có rắt nhiều mục tiêu đối với một công trình, những

mục tiêu này tạo thành hệ thống mục tiêu của dự án, Trong đó một số mục tiêu có thể

được phân tích định lượng, một số lại không được phân ích định lượng Trong quả

trình thục hiện dự án, chúng ta thường trú trọng đến một số mục tiêu định lượng mà

coi nhẹ mục tigu định tính Chỉ khi áp dụng phương pháp quản lý dự án trong quá tink

thực hiện dự án mới có thể tiền hành điều tiết, phối hợp, không chế giám sắt hệ thống

mục tiêu tổng thể một cách có hiệu quả Một công trình dự án có quy mô lớn sẽ liênquan đến rất nhiều bên tham gia dự án như người tiếp quản dự án, khách hàng, đơn vị

thiết ké, nhà cung ứng, các ban ngành chủ quản nhà nước và công chúng xã hội Chỉ

khi biết điều tiết tốt các mỗi quan hệ này mới có thể tiến hành thực hiện dự án một

cách thuận lợi

Ba lò, Quản lý dự ân thúc diy và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Mỗi dự ân khác

nhau lại đồi hỏi phải có nguồn nhân lực với chuyên ngành khác nhau Tính chuyên

ngành dự án đòi hỏi tính chủén ngành nguồn nhân lực, Vì thể, quản lý dự án thúc diyviệc sử dụng và phát triển nguồn nhân lực, giúp cá nhân phát huy được tổ chất bản

thân và năng lực chuyên môn.

Quản lý dự án ngày cảng trở nên quan trọng và có ý nghĩa trong đời sống kinh

Trong xã hội hiện đại, nếu không nắm vững phương pháp quản lý dự án sẽ gây ranhững tổn thất lớn, Đ tránh được những tổn thất này và giành được những thành công:trong việc quản lý dự án thì rước khi thực hiện dự án chúng ta phải lên kể hoạch tỷmỹ và chỉ tết

213 Đặc diém của dự án đầu tư xây dựng

= Tổ chức dự án là một tổ chức tạm thời Tổ chức quản lý dự án được hình thành để

phục vụ dự án trong một thời gian hữu hạn, Trong thời gian tổn tại dự á„ nhà quản lýdágán thường hoạt động độc lập với phòng chức năng, sau kh kết thúc dự ứn cần phải

tiến hinh phân công lạ lao động, bổ trí lại máy móc thiết bị

= Quan hệ giữa nhà quản lý dự án với phòng chức năng trong tổ chức Công việc của

dự án đòi hỏi có sự tham gia của nhiều phòng chức năng Người đứng đầu dự án và

26

nhóm tham gia dự án là những người có trách nhiệm phối hợp mọi nguồn lực, mọingười từ các phỏng chuyên môn nhằm thực hiện thẳng lợi mọi mục tiêu của dự án.

‘Nhung trong thực tế giữa họ thường nảy sinh mâu thuần về vấn dé nhân sự , chi phí ,

thời gian và mức độ thoả mãn các yêu cầu kỹ thuật

2.1.4 Nguyên tắc và phương pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng

“Có phương án công nghệ và phương án thiết kế xây dựng phù hợp,

Bảo đảm chất lượng, an toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng công trình,phòng chống chấy, nỗ và bảo vệ môi trường, ứng phổ với biến đổi khí hậu

Bao dim cấp đủ vốn đúng tiến độ của dự án, hiệu qua tài chính, hiệu quá kinh tế- xã

hội của dự án.

Tuân thủ quy định khác của pháp luật có liên quan.

Quan lý thực hién dự án phù hợp với loại nguồn vốn sử dung để đầu tr xây dựng:

Dir án dầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước được quản lý chặt chế, toànđiện, theo đúng trình tự để đảm bảo mục tiêu đầu tư, chất lượng, tiến độ thực hiện, tiết

kiệm chỉ phí và đạt được hiệu quả dự án;

~ Dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách được Nhà nước quản

lý VỀ chủ trường đầu tư, mục tiêu, quy mô đầu tư, chi phí thực hiện, các tác động của

cdự án đến cảnh quan, môi trường, an toàn cộng đồng, quốc phỏng, an ninh và hiệu quả

của dự án Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý thực hiện dự án theo quy định.

* Phương pháp quản lý dự án đầu tw xây dựng công trình:

~ Ban quán lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tr xây

đụng khu vực

27

+ Bộ trường, hủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tich Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ:

tịch Ủy ban nhân dân cắp huyện, người đại diện có thẩm quyền của doanh nghiệp nhà

nước quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, ban quanlý dự án đầu tư xây dựng khu vực để quản lý một số dự án thuộc cũng chuyên ngành,

tuyển công trình hoặc trên cùng một địa bản,

+ Bạn quân lý dự án đầu tr xây đựng chuyên ngành, ban quán lý dự ấn đầu te xây

dựng khu vực được giao làm chủ đầu tư một số dự án và thực hiện chức năng, nhiệm.vụ quân ý yd, tham gia tư vẫn quản ý đự án kồi cần thiểu

+ Bạn quản lý dự ấn đầu tr xây dụng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây

dựng khu vực có trách nhiệm thực hiện quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư theo quy.

định tại Điều 68 của Luật xây dựng, trực tiếp quản lý đổi với những dự án do người

quyết định đầu tr giao và thực hiện quyền, nghĩa vụ theo quy định ti Điều 69 của

Luật xiy đựng Bản giao công tình cho cơ quan đơn vị quản ý vận ảnh, kha hac sởdụng công trình,

+ Ban quân lý dự ân đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tr xâydụng khu vực được thực hiện tư vẫn quản lý dự án đối với dự án khác khi có yêu cầuvà thực hiện quyền, nghĩa vụ theo quy định tại Điều 70 của Luật xây dựng.

- Ban quân lý dự ân đâu xây dong một ân

+ Chủ đầu tư quyết định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án để

quản lý thực hiện dự án quy mô nhóm A có công trình cấp đặc biệt, dự án áp dụng

công nghệ cao được Bộ tường Bộ khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bin, dựán về quốc phòng, an ninh có yêu cầu bí mật nhà nước, dự án sử dụng vốn khác.

+ Ban quản lý dự ân đầu tư xây dựng một dự án là tổ chức sự nghiệp trực thuộc chủ

đầu tư, có tư cách pháp nhân độc lập, được sử dung con dấu riêng, được mở tài khoản.

tại kho bọc nhà nước và ngân hing thương mai theo quy định để thực hiện các nhiệm

vụ quản lý dự án được chủ đầu tư giao; chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư

và hoạt động quản lý dự án của mình.

+ Ban quân lý dự án đầu tư xây dựng một dự án phải cố đủ điều kiện năng lực theoquy định tại Khoản 3 Điều 64 Nghị định 59 được phép thuê 6 chức, cá nhân tư vin cóđủ điều kiện năng lực để thực hiện một số công việc thuộc nhiệm vụ quản lý dự án của

Người có thâm quyền

quyết định đầu tư

Hình 2.3 CBT thuê tổ chức tự vin quản lý điều hành dự án đầu tr xây dựng+ Trường hợp Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tr xây đụngkhu vực không đủ điều kiện để thực hiện một số công việc của dự án đầu tr xây dựngthì được thuê t6 chức, cá nhân tư vấn có đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị

định số 59 [1]

+ Đối với các doanh nghiệp là thành viên của tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước.

nếu không đủ diễu kiện năng lực để quản lý dự án đầu tr xây dựng bằng nguồn vốnnhà nước ngoài ngân sách hoặc vốn khác thì được thuê tổ chức, cá nhân tư vẫn có đủđiều kiện năng lục theo quy định ti Nghỉ định này để thực hiện

29

+ Tổ chức tư vẫn quản lý dự án đầu tư xây dụng có thể đảm nhận thực hiện một phầncông việc hoặc toàn bộ các nội dung quản lý dự án theo hợp đồng ký kết với Chủ đầu

+ Tả chức tư vấn quan lý dự án được lựa chọn phải thành lập văn phông quản lý dự án

tại khu vực thực hiện dự án và phải có văn bản thông bảo về nhiệm vụ, quyền hạn của

người đại diện và bộ máy trực tiếp quản lý dự án gửi chủ đầu tư và các nhà thầu có

liên quan.

+ Chủ đầu tư cỏ trích nhiệm giám sat vige thực hiện hợp đồng tư vin quản lý dự án,xử lý các vẫn đề có liên quan giữa tổ chức tư vẫn quản lý dự án với các nhà thầu vàchính quyền địa phương trong qua trình thực hiện dự án.

= Chữ đẫu hư trực tdp thực hiện quân lý dự ân

“Tự vấn khảo sát, thiết kế, tưCha đầu tư.

vấn giám sắtBAN QLDA

Nhà thầu, Dyan

Hình 2.4 Hình thức CDT trực tiếp thực biện quản lý dự án đầu tư xây dựng+ Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ máy chuyên môn trực thuộc

để trực tiếp quan lý đối với dự án cãi tạo, sửa chữa, nâng cắp công trình xây dựng quy

mô nhỏ có tổng mức đầu tư dưới Š tỷ đồng, dự án có sự tham gia của cộng đồng và dự

ng do Ủy ban nhân dân.

án có tổng mức đầu tư đưới 2 tỷ

+ Cá nhân tham gia quản lý dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và phải có chuyên

môn nghiệp vụ phù hợp với công việc đảm nhận Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá

nhân có đủ điều kiện năng lực để giám sát thí công và tham gia nghiệm thu hạng mục,công trình hoàn thành Chỉ phí quản lý dự án phải được hoạch toán riêng theo quy địnhcủa Pháp luật