Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định thiết kế công trình thủy lợi tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang

- Nghiên cứu cơ sở lý thuyết chung về công tác quản lý chất lượng thẩm định thiết kế xây dung công trình, nghiên cứu các tài liệu, văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các dự ân đầu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYÊN HỎNG LIÊN

GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG THÁM ĐỊNH THIET KE

CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ

PHÁT TRIEN NONG THÔN TINH TUYEN QUANG

LUAN VAN THAC SI

HÀ NỘI, NAM 2017

BQ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LOL

NGUYÊN HỎNG LIÊN

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THÁM ĐỊNH THIET KE

CONG TRÌNH THỦY LỢI TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VA

PHAT TRIEN NÔNG THON TINH TUYÊN QUANG

Chuyên ngành: Quản lý xây dựng,

Mã số: 60580302

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC _ PGS.TS LÊ VAN HÙNG

HA NỘI, NAM 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đỀ tải luận van này là sản phẩm nghiên cứu của tôi Két quả trongluận văn là trung thực và chưa từng được công bổ trong tit cả các công nh nghiêncứu nào trước diy Moi trích dẫn và tham khảo trong luận văn đều ghỉ rõ nguồn gốc

theo qui định.

“Tác gi

Nguyễn Hồng Liên

LỜI CẢM ON

Lời đầu tiên, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các cán bộ, giảng viên ciatrường Bai học Thủy lợi đã nhiệt tình truyễn đạt kiến thức cho học viên trong suốt quảtrình học tập tại trường Đặc biệt tác gia xin gũi li cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS, Lê

‘Vin Hùng đã hướng dẫn tận tình, chỉ bảo và cung cắp các kiến thức khoa học cần t

trong qua trình thực hiện luận văn Đến ni giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với

đề tải “Giải pháp năng cao chất lượng thẳm định thiết kế công tinh thủy lợi tại Sở

Nong nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang”, chuyên ngành Quản lý xây dựng.

“Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến các đồng chí lãnh đạo Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh

“Tuyên Quang; lãnh đạo phòng Quản lý xây dựng công trình đã tạo mọi

lợi nhất để hoe viên hoàn thành khóa học và thực hiện luận văn

Chối cùng, học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành tối gia đình, đồng nghiệp và bạn bè

đã ủng hộ, động viên chia sé hỗ tre ong lúc khó khan dé học viên hoàn thành chương

trình học và luận văn của minh,

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên Luận vănkhó tránh khỏi những thiểu sót, tác giả rit mong nhận được những ý kiến đóng góp của

quý độc giả Xin tran trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2017

“Tác giả

Nguyễn Hồng Liên

MỤC LỤC

MỤC Luc

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH.

DANH MỤC BANG BIE

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

MỞ DAU

1 Tính cắp thiết của đ dải

2 Mue đích nghiên cứu của Dé tài

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của dé tài

4, Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.

CHUONG 1 TÔNG QUAN VE CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH THIẾT KE XÂY,DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Chất lượng công trình xây dựng và chất lượng thiết kế công trình xây dựng,

1.1.1 Chất lượng công trình xây dựng

1.1.2 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng.

1.13 Chất lượng thiết kế công trình xây dựng.

1.14 Công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng,

1.2 Mục đích, vai t của công tác thẩm định thiết ké công trình xây dựng.

1.2.1 Mục đích của công tác thắm định thết kế công trinh xây dựng

xây dựng công trình.

` nghĩa của nâng cao chất lượng thẳm định thiết kế công tinh xây dựng

14 Côngtúc thim định thiếtkế xây dụng công tình ở nước ta hiện nay

KẾ luận chương 1

CHƯƠNG 2 CƠSỚ LÝ LUẬN VỀ THÂM ĐỊNH THIET KE,

21 Costphip

22 Các quy dinh về thẩm định thiễt kể công tinh xây dựng

22.1 Nội dung thắm định tiết kể công trình xây dựng

222 Thắm quyển thẳm định thiết kế xây dựng công trình

2.2.3 Nguyên tắc thẩm định thiết kế xây dựng công tình

24 Trách nhiệm ca tổ chức, cá nhân ong việ thẳm định thiết kế xây dựng công

23.3 Nội dung quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công tình 31

2.3.4 Quy cách hồ sơ thiết kế xây dựng công trình 322⁄4 Cúc nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định thiết k ong trình xây dựng 32 3.4.1 Năng lực, kiến thức, kính nghiệm va phẩm chất đạo đức của cán bộ thẩm định 32

242 Quy trình thẳm định 4t

243 Tổ chức thực hiện công ác thẳm định _

244 Môi tường pháp lý 35

Kết luận chương 2 35CHƯƠNG 3 — THỰC TRANG VA DE XUẤT MOT SO GIẢI PHÁP NANG CAO.CHAT LƯỢNG THAM ĐỊNH THIET KE TẠI SG NÔNG NGHIỆP VA PTNT TÍNH

3⁄21 Hiện trạng công trình 4

3.2.2 VỀ công tác quản lý công trình thủy lợi 443/23 VỀ công tác đầu te xây đựng, tu sửa nâng cắp công tinh thuỷ li 4

324 Những tin ai và hạn chế 49

3.3 Thực trang công tác thim định thiết kế công trình thủy lợi tai Sở Nông nghiệp và

PTNT tinh Tuyên Quang 51

3.3.1 Khái quất về Phong chuyên môn thực hiện công tác thẩm định các công tinh xây:

dựng Nông nghiệp và PTNT, sĩ

3.32 Quy tinh tổ chức thực hiện thẩm định thiết kế các công trinh Nông nghiệp và

PTNT tại phòng Quản lý xây đựng công trình 54

3.33 Những kết quả dat được về thẩm định thiết kế 58

3.34 Phan tich những tồn tai và nguyên nhân trong công ác thẩm định thiết kẻ S8

3⁄4 Dễ xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng thảm định thiết kế xây dựng công

trình hủy lợi tại Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Tuyên Quang 6

3.4.1 Giải phép về hoàn thiện cơ chế, chính sách của nhà mu trxây dựng 63

3⁄42 Giải pháp về quy tình thẩm định hop lí 6 3.4.3 Giải pháp phát tiễn nhân lực và cơ sở vật chất 6 3.44 Giải pháp về phân loại công trình thâm định ø

2 Những tổn ti trong gu trình thục hiện luận văn n

3 Những kiến nghị va hướng nghiên cứu tiếp theo n

TAI LIEU THAM KHAO 78

ĐANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức phòng Quản lý xây dựng công tink

inh 3.2 Sơ đồ quy tinh thắm định tụi phòng Quản lý xây dựng công trình

Hình 3.3 Lưu đồ quy tình thẩm định đề xuất cái iến

Hình 3.4 Cơ cấu tổ chức phòng Quản lý XDCT

ĐANH MỤC BANG BIEU

"Bảng 3.1 Thành phần hồ sơ tình thắm định thiết kế 5s

Bang 3.2 Tổng hợp các công trình, dự án được thắm định tại Phòng Quản lý xây dựng công trình 58

UBND _ : Uy ban nhân dân

'VBQPPL : Văn bản quy phạm pháp luật XDCB : Xây dựng cơ bản

XDVN _ : Xây dung Việt Nam

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của dé tài

"Ngày nay cùng với tiến trình phát triển của đắt nước, lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản

ngây cảng được quan tim và chú trọng Với vị tri là một ngành kỉnh tế mũi nhọn, thúc

day sự phát triển của các ngành kinh tế khác thì vai trò quán lý nhà nước đối với lĩnhvực đầu tư xây đựng cơ bản là hết súc to lớn

“Trong thời gian qua, các dự án được đầu tư xây dựng hoàn thành phần lớn đã góp phin

đảm bảo các yêu cầu về chất lượng, tao cơ sở hạ ting, tạo động lực cho phát triển

kinh té- xã hội, thúc đẩy sản xuất phát tiễn, xóa đối giảm nghèo và cải thiện đồi sông

nhân dân, phát huy ti đa hiệu quả nguồn vốn đầu tư của Nhà nước

"uy nhiên, một số dự án đầu tư xây dựng công tình được lập không phù hợp với thực

tế, chất lượng phê duyệt thiểu chính xác, do quan niệm đây chỉ là khâu thủ tục; cácphương ấn thiết kế chưa xem xét toàn diện các mặt kỹ thuật ánh tế - tồi chính thẳm

mỹ, bảo vệ môi trường, an ninh quốc phòng; chưa chủ ý đến khả năng cải tạo và mở.

xông sau này; một số dự án có chất lượng thi công thấp công ình bi chim tiền độ,xuống cấp nhanh tổng mức đầu tư thường tăng rit cao so với tổng mức đầu tư banđảu, Tình trang thất thoát, Hang phí trong đầu tư xây dựng vẫn khá phổ biển nhưng

châm được khắc phục làm giảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của Nhà nước, gây nhiễu

bức xúc trong xã hội Để khắc phục tình trạng đó, Quốc hội đã ban hành Luật Xây

căng 2014, với những nội dung đổi mới săn bản, trong đó, đặc biệt nhấn mạnh và tăng

cường vai, trách nhiệm của các cơ quan quan lý nhà nước chuyên ngành tron việc

kiếm so, quan lý chất lượng và chỉ phí xây dựng ở tắt cả các khâu của quá trình đầu

tự xây dựng thông qua việc thẳm định dự án, thẳm định thiết kế và dự toán; quản lý

năng lực hành nghề xây dựng, kiểm tra việc nghiệm thu công trình trước khi đưa vào.

khai thác sử dụng.

‘Tit khí nhìn nhận một cách đúng din nhất về vai t của hoạt động thẳm định thì việcđầu tư vào các đự ân đu hoạt động có hiệu quả hon Chính vi vậy, việc sơ quan quản

lý nhà nước tổ chức thẳm định dự ấn, thiết kế và dự toán trở thành khâu không thể

thiếu trong mỗi hoạt động đầu tư.

'Với vị tí là một tỉnh miễn núi phía Bắc, Tuyên Quang điều kiện địa hình khả phác tap, bị chia cất bởi nhiều day núi cao và sông suối, dia hình thích hợp cho việc xây

dựng các đập dâng và hỗ chứa nhỏ trữ nước phục vụ sản xui nông nghiệp,

Tuy nhiên, do nguồn nước phân bổ không đồng đều về không gian và thời gian; vỀ mia

kiệt nguồn nước hạn chế, mùa mưa vào tháng có lượng mưa lớn với địa hình đốc thường.

gây nên hiện tượng lũ quét gây thiệt hại cho hoa mau và tai sản của nhân din Do dé,

nguồn vốn ngân sách dùng dé đầu tr cho các công trình nông nghiệp và phát tiểnnông thôn chiểm một tỷ trọng lớn trong nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tính.Sau khi các Nghỉ định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo

tì công tinh; Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư công trình ra đồi hướng dẫn cụ thé nhiệm vụ của các cơ quan quản lý nhà nước đổi với công tinh xây dựng thì hầu hết các dự án đầu tr xây dựng thuộc lĩnh vực nông nghiệp

và phát triển nông thôn của tính đều được thẳm định qua sở Nông nghiệp và PTNT

“Tuyên Quang.

Từ năm 2015 tr về trước, nhiệm vụ nảy được phân bổ cho 02 đơn vị là phòng KE

hoạch-Tài chính Sở và phòng Thâm định của Chi cục Thủy lợi Tuy nhiên, đễ inh gon

bộ máy, đáp ứng yêu cầu công việc, thực hiện hướng dẫn tại Thông tr liên tịch số

14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25 thing 3 năm 2015 của Liên Bộ Nông nghiệp

và PTNT; Bộ Nội vụ về Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền han và cơ cấu ổ chức của cơ quan chuyên môn về nông nghiệp và phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân

dân cấp tỉnh, cấp huyện [1]va Thông tư số 15/2015/TT-BNNPTNT ngày 26/3/2015của Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn nhiệm vụ các chỉ cục và các tổ chức sự

nghiệp trực thuộc Sở Nông nghiệp và PTNTI2], từ 1/1/2016, Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Tuyên Quang thành lập phòng Quan lý xây dựng công trình trên cơ sở kiện toàn 02 đơn vị thẩm định nêu trên.

‘Tuy nhiên, với điều kiện trình độ quản lý còn non trẻ, lực lượng nhân sự còn ít về số

lượng và hạn chế về kinh nghiệm nên trong thời gian qu: chất lượng công tác thẳm

định thiết kế

PTNT tỉnh Tuyên Quang còn tổn tại một số bắt cập: Hồ sơ thiết kế sau khi

dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Sở Nông nghiệp vả

m định

đến bước triển khai thi công phát hiện ra nhiều sai sóc: Khối lượng tính toán thừa hoặc

thiếu, tải liệu khảo sát không đúng với thực tế, định mức, đơn giá dự toán chưa chính

xác, một số biện pháp ky thuật thi công không phù hợpdẫn tới h sơ thiết kế phải điềuchỉnh nhiễu lẫn, Một số chủ đầu tư còn cỏ ÿ kiến về thi gian thẩm định kéo dài,

phương pháp thẩm định chưa khoa học,

"Để gop phần ning cao công tác quản lý chất lượng thim định thiết kế, đảm bảo cho

việc thi công công tinh tuân thủ đúng tiêu chun kỹ thuật, an toin và hiệu quả cho

mỗi dự án, công trình Với mong muốn đóng góp những kiến thức đã được học tập và

nghiên cấu với đơn vị nơi mình công ác, ác ii đã lựa chọn để ti “Giải pháp nâng

cao chất lượng thấm định thiét ké công trình thủy lợi tại Sở Nông nghiệp và PTNTtĩnh Tuyên Quang? làm đỀ li Wn văntất nghiệp khóa học

2 Mục đích nghiên cứu của Đề tài

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp về tổ chức thục hiện và giải pháp kỹ thuật nhằm

nâng cao chất lượng thấm định thiết kế công trình thủy lợi tại Sở Nông nghiệp và Phát triển n 1g thôn tỉnh Tuyên Quang.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

4.1 ĐI tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của để tài là công tác quản lý chất lượng thắm định thiết kế tại

phòng Quản lý xây dựng công trình thuộc Sở Nông nghiệp và PTNT Tuyên Quang 3.2 Phạm vi nghiên cứu

Dé tải tập trung nghiên cứu cách tổ chúc thực hiện trong công tác thẳm định hỗ sơthiết kế đối với công tinh thủy lợi trên địa bản tinh Tuyên Quang, đề xuất các giải pháp

nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kế xây dựng công trình thủy lợi tại Sở

"Nông nghiệp và PTNT Tuyên Quang.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

41 Cách tiếp cậm

cân cơ sở lý thuyết chất lượng thim định thí

- Tiếp cận các thể chế, pháp quy trong xây dmg:

= Tiếp cận các thông tin dự át

4.2 Phương pháp nghiên cứu.

- Nghiên cứu cơ sở lý thuyết chung về công tác quản lý chất lượng thẩm định thiết kế

xây dung công trình, nghiên cứu các tài liệu, văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến

các dự ân đầu tư xây đựng công trình trong phạm vi nghiền cứu của

- Điều tra, thống kê và tổng hop các tà liệu đã nghiên cứu liên quan đến đề tài

- Các phương pháp thu thập thông tin: Các văn bản pháp quy, ti iệ liên quan đến

công tác triển khai thực hiện dự ấn

~ Phương pháp thông kẻ, kinh nghiệm, phân tích tổng hợp, phân tích thống kế, sơ sinh,

và một số phương pháp kết hợp khác

~ Phương pháp chuyên gia: Trao đôi với thầy hướng dẫn và các chuyên gia quản lý dự

án nhằm thu được những kinh nghiệm, có được các nhận xét và ÿ kiến góp ý vé các

vấn để lên quan đến công ác quân lý chất lượng thẳm định thiết kế và mỗi liên hệ với

các bên ham gia vào tiến nh thực hiện dự án trong những tỉnh huồng cụ thể

CHƯƠNG1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH THIẾT KEXÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

1.1 Chất lượng công trình xây dựng và chất lượng thiết kế công trình xây dựng

LLL Chất lượng công trình xây dựng

Cong trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật

liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đt, có thé baogồm phần đưới mặt dit, phin trên mặt đt, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước,

được xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm: Công trình dân dụng; công trình công nghiệp; giao thông; nông nghiệp và phát triển nông thôn: công trình hạ

tổng kỹ thuật và cô

“Chất lượng công trình xây dựng là tổng hợp e: âu vé an toàn, bên vững, kỹ thuật

và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với các quy chuẩn và tiêu chuẩn xây

cdựng, các qui định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và trong hợp đồngkinh tế

Để tạo ra sản phẩm là công trình xây dựng đạt chất lượng không chỉ là an toàn kết

u, chất lượng vật lều, chất lượng thi công mà bao gồm chất lượng của toàn bộ

những hoạt động tạo thành sản phẩm công trình xây dựng, như chất lượng quản lý,

chất lượng bộ máy cán bộ thực thi, chat lượng thiết bị, chất lượng hỗ sơ thiết kể, chất

lượng thẩm a, thim định ĐỂ cổ được chất lượng công trình xây dựng như mong

muốn, có nhiều yếu tổ ảnh hưởng, trong đó có yêu tổ cơ bản nhất là năng lực quản lý

(của chính quyển, của chủ đầu tr) vã năng lực của các nhà thầu ham gia củc quả tỉnh

gian thực hiện Xét trên sóc độ rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thể

và cần được hiểu không chỉ gốc độ của bản thân sin phim và người hướng thụ sản

phẩm xây dựng mã còn cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng 46 với các vấn đề liên quan khác.

Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ kh hình thành ý tưởng về

xây dựng công trnh, từ khâu quy hoạch, lập dự án, chất lượng khảo sắt, chất lượng

thiết kể, chất lượng thi công đến giai đoạn khai thác, sử dụng và dỡ bỏ công trình sau

Khi đã thoi hạn phục vụ, thé hiện ở chất lượng của các sin phẩm trung gian như.

chất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự án đẫu tư xây đựng công trình, chất

kế lượng các bản

Chất lượng công tình tổng thể phải bao gồm chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện,chất lượng vủa công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình.Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định

nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá tình thi công, chất lượng

sắc công việc của đội ngữ công nhân, kỹ sư lao động trong qui tình thực hiện các hoạt động xây dựng

12 Công tác quản lý chất lượng công tình xây dựng

Quin lý chất lượng la các hoạt động cổ phối hợp để định hướng và kiểm soát một tổ

chức về chất lượng Việc định hướng và kiểm soát về chất lượng nói chung bao gdm

lập chính sich chất lượng và mục tiêu chất lượng, hoạch định chất lượng kiễm soátchất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiền chất lượng

Quan lý chất lượng công trình xây dựng là tập hợp các hoạt động từ đó đề ra các yêu

„ quy định và thực hiện các yêu cầu, quy định đó bing các biện pháp như: kiểm

soát chất lượng, đảm bảo chất lượng Hoạt động quản lý chất lượng công trinh xây

digng chủ yếu à công ác giảm sit vàtự giám sắt của Chi du tư vã các chủ thể khác

Noi cách khác thì quản lý chất lượng công trình xây dựng là tập hợp các hoạt động của

cơ quan, đơn vị tổ chúc năng lực quản lý thông qua kiểm tra, đảm bảo chất lượng, cải

tiến chit lượng trong các giai doạn từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tr, kết thúc xây

dựng công trình và đưa vào khai thác sử dung,

Nguyên tắc quản lý chất lượng công tình xây dựng:

~ Công trình xây đựng phải được iểm sot chất lượng theo guy định tử Nghị định số

46/2015/NĐ-CP ngây 12 tháng 5 năm 2015 và pháp luật cỏ liên quan tir giai đoạn

“chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng đến quán lý, sử dụng công trình nhằm đảm bảo an

toàn cho người, tải sản, thiết bị, công trình và các công trình lân cận |3]

~ Hang mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai

thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bao đảm yêu cầu của thiết cây dựng, tiêu

“chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật cho công trình, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng

và quy định của pháp luật có liền quan

= Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thực.

hiện, Nhà thầu chính hoặc tổng thiu có trích nhiệm quản lý chất lượng công việc do

nhà thầu phụ thực hiện

- Chủ đầu tư có trích nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phủ hợp với hình

thức đầu tự, hình thức quan lý dự án, bình thức giao thdu, quy mô và nguồn vốn đầu tư

trong quá trình thực hiện du tư xây dựng công trình theo quy định của Nghị định này

Chi đầu tư được quyền ty thực hiện các hoạt động xây dụng néu đủ điều kiện năng lục

theo quy định của pháp luật.

~ Cơ quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượngcủa các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẩm định thiết kế, kiểm tra

công tác nghiệm thu công tình xây đựng, (ổ chức thực hiện giám định chất lượng công

trình xây dụng kiến nghị và xửlý ác vĩ phạm về chất lượng công trình xây dựng theocquy định của pháp luật

~ Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng chị trich nhiệm vé chất lượng các công việc do minh thực hiện

“Các Bộ, Ngành có liên quan trong công tác quản lý chất lượng công trình như sau:

~ Bộ Xây dựng thống nhất quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng trong.

phạm vi cả nước và quản lý chất lượng các công tình xây dựng chuyên ngành, bao

gồm: Công trình dân dung; công trình công nghiệp vật liệu xây dựng; công tinh công

7

nghiệp nhẹ; công trình ha ting kỹ thuật; công trình giao thông trong đô thị trừ công

trình đường sắt, công trình cầu vượt sông và đường quốc lộ.

= Bộ Giao thông vận tai quản lý chất lượng công tình giao thông trừ các công trình

giao thông do Bộ Xây dựng quản lý.

= Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quản lý chất lượng công trình nông nghiệp

và phát triển nông thôn.

- Bộ Công Thương quản lý chất lượng các công trình công nghiệp trừ các công trình

công nghiệp do Bộ Xây dựng quản lý

Bộ Quốc phòng, Bộ Công an quản lý chất lượng các công rình quốc phỏng, an nỉnh

Tương tự như vây, Ủy ban nhân dân cấp tinh quản lý nhà nước vỀ chất lượng công

trình xây dựng rên địa bàn do mình quản lý: Sở Xây dựng và các Sở quản lý công

trình xây dựng chuyên ngành giúp Uy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý chất lượng công

trình chuyên ngành trên địa bản tỉnh.

1.13 Chất lượng thiết kế công trình xây dung

Cong tác thiết kế là bước bắt buộc khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trìnhHoạt động tư vấn thiết kế công trình tuy không trực ti tạo ra sản phẩm nhưng đồng

vai tro rét quan trọng trong dự án, là khâu đầu tiên trong việc kiểm soát chất lượng của

một công trình và ảnh hưởng dén tt cả các công đoạn thực hiện công tri, Với mỗi

một công trình thì tư vấn thiết kế luôn là người làm những công việc đầu tiên và có

tính xuyên suỗt trong quá trình xây dụng công trình Trước hết người tư vẫn thiết kếphải đảnh giá được tinh cấp thiẾ, hiệu quả của công tình để giáp cho Chủ đầu tr

quyết định xây dựng công tình hay không Sản phẩm của tư vấn thết kế được xây

dưng dựa trên nhiệm vụ của công trình mã chủ đầu tư đặt ra Sản phẩm đỏ được tình

bày bằng ngôn ngữ khoa học để xây dựng nên phương án đáp ứng được nhu cầu đó.

h toán làm sai lệch kết cầu công trình sẽ làm cho công trình hư

hong dẫn đến bị phá hủy, hay sản phẩm tư vân thiết kế trong khâu bản về thi công có

sự nhằm lẫn khi thi công nhà thầu không thé thực hiện được điều này làm trì hoàncông việc ảnh hưởng đến tiến độ công trình

Sản phẩm tư vin thiết kế được xem là đạt chất lượng trước hết nó phải đáp ứng được

sắc yêu cầu định sin hay mong đợi của khách bàng (ghi trong hợp đồng, định mức,

quy chuẩn, thôa thuận, cam kết ) và thỏa mẫn hoặc vượt hơn cá sự mong đợi củakhách hing Sản phẩm phi có sự nhất quán các quy định, điều kiện và tiêu chuẩn do

đó chất lượng là độ dung sai, sai lệch của chúng với đặc tính cần thiết phải có của nó

Tính ân cia chất lượng thể hiện ở sự thỏa min hay vượt trội những mong đợi của khách hàng

kế có ứ

sông tỉnh, chất lượng của sản phẩm tư vấn thi

‘Theo nghiên cứu của nhỉ

được định dạng ở các tiêu chi chất lượng như sau: Kết cấu én định, phủ hợp với mục

dich, đảm bảo quy chuẩn; vật liêu bền đẹp nhưng thông dụng, dễ tim; công nghệ hiện

dai nhưng khả thí; có chỉ phí phủ hợp; tính toán và hình vẽ thể hiện đúng, diy đủ, rõ tầng.

'Việc quản quản lý ig công is 1glý chất lượng công tác thiết kế là mau chốt trong việc đảm bảo chất lượn)

sông trình, quyết định hiệu quả của dự án, Quan lý ốt chất lượng thiết kế giúp cho nhà

thầu tư vấn thiết đảm bảo.dua ra được những giới pháp công trình phù hợp nhất hiệu quả về mặt ảnh tế cũng như kỹ that Việc này cũng giúp cho chủ đầu tư quản lý

tốt hơn công tác thiết kế của nha thầu, từ đó đưa ra những ý kiến, chỉnh sửa phù hợp đểđảm bảo sin phẩm thiết kế cuối củng sau khi được nghiệm thu, phê duyệt đạt chit

lượng tốt nhất, tránh các sự c về sau do công tác tư vấn thiết kế gây ra

“Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tơ, chất lượng thiết kế quyết định việc sử dụng vốn đầu

tư it kiệm, hợp lý, kinh tế Nếu chất lượng của công ti tư vấn trong giai đoạn nàykhông tốt dẫn đến việc lăng phí vốn đầu tư, ảnh hưởng đễn các giai đoạn thiết kế sau.giai đoạn thực hiện đầu từ, chất lượng thiết kể cỏ ảnh hưởng lớn đến chất lượng

công trình tốt hay xấu, an toàn hay không an toàn, tiết kiệm hay lăng phí, điều kiện thi

công thuận lợi hay khó khăn, tiến độ thi công chậm hay nhanh.

6 giải đoạn khai thác dự án, chất lượng thiết kế có vai trd chủ yếu quyết định khai

thie, sử đụng công trinh an toàn, thuận lợi hay nguy hiểm khó khăn, chất lượng côngtrình tốt hay xiu, giá thành công trình cao hay thấp, tub thọ công trình có đảm bảo yêucầu đề ra trong dự án hay không,

1-1-4 Công tác quản lý chất lượng h sơ thit kế công trình xây dựng

Chất lượng hỗ sơ thiết kể được hiểu một cách đơn giản là hỗ sơ thiết kế được lập dy

đủ và theo đúng quy chuẩn xây dựng, tuân thủ đúng các quy định về kiến trúc, quy.hoạch xây dưng hiện hành Thành phần của hỗ sơ thiết kể bao gồm tắt cả các hạng

mục liên quan để cầu thành một bộ hỗ sơ thiết kế dy đủ như bản vẽ, thuyết minh, dự

toán, các báo cáo chuyên ngành liên quan nhằm phục vụ dự án đầu tr xây dựng

sông trình và hỏa mãn các yêu cầu chung vỀ công tic lập hd sơ thiết kể, phi hợp các

tiêu chuẩn vẺ kinh tế, kỹ thuật, yêu cầu của chủ đầu tu, Các bước thiết kế sau phải phù

hợp với các bước thiết kế trước đã được phê duyệt Sự phủ hợp của việc lựa chọn dây

truyền và thiết bị công nghệ, Đảm bảo sự phù hợp giữa khối lượng thiết kế và khối

lượng dự toán Tinh đúng đắn của việc áp dụng các định mức kinh tế- kỹ thuật, định mức chỉ phi, đơn giá Việc vận dụng định mức, đơn giá, các chế độ chính sách có liên

quan và các khoản mục chỉ phí trong dự toán theo quy định

Vay chất lượng hd sơ thiết kế công tình xây dụng là chất lượng của hồ sơ thiết kế đáp

ứng theo đúng quy chuẩn xây dựng, tuân thủ đúng các quy định về kiến trúc, quý

hoạch xây dung hiện hành Hỗ sơ thiết kế bước sau phải phi hợp với nội dung cia

bước thiết kế trước; tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và cấp công trình đã được người

có thắm quyền quyết định đầu tư phê duyét trong báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo

cáo đầu tu.

“Tiêu chí đánh giá chất lượng hồ sơ thiết kế công trình xây dựng:

~ Thành phần hỗ sơ thiết kế lập cho từng công trình bao gồm đầy đủ các tai

cầu như thuyết minh thiết kế, bảng tính, các bản vẽ thiết kể, các tài liệu khảo sát xây

dựng liên quan, dự toán xây dựng công trình va quy trình bao trì công trình xây dựng

(nếu có) Hình thức tình bảy rõ ring, sạch đẹp, tỉnh bày khoa học, thống nhất, giúpchủ đầu tư và các đơn vị dé dàng trong quá trình quản lý, kiểm soát va tra cứu

~ Hỗ sơ thiết Ê phải áp dung theo đồng các tiêu chuỗn vỀ kích cỡ, tỷ lệ, khung tên

trong bản vẽ thiết kế; cỡ chữ, hình thức trình bay trong thuyết minh, dự toán, phụ lục,

“rong khung tên từng bản vẽ có diy đủ tên, chữ ky của người trực tiếp thiết kể, ngườikiểm tra thết kế, chủ tr thig kể, chủ nhiệm thiết kể, người đại điện theo pháp luật của

10

nhà thầu thiết kế và dẫu của nhà thẫu thiết kế xây dựng công tỉnh tong trưởng hợp

nhà thầu thiết kế là tổ chức.

= Nội dung hồ sơ thiết kế phải có giải pháp thiết kế của toàn bộ các hạng mục côngtrình phù hợp của giải pháp thiết kế và dự án đầu tư xây dựng đã được duyệt và phủhợp với các quy định tiêu chuẩn xây dựng hiện hành Bản vẽ thiết kế phải có kích cỡ,

tỷ lệ, khung tên được thể hiện theo các tiêu chuẩn áp dụng trong hoạt động xây dựng

Giải pháp mà hồ sơ đưa ra phải đảm bảo ổn định cho công trình vé kết cấu, phủ hop

với mục đích đầu tư của công trình; giảm mức độ tác động đến môi trường xung

‹quanh, đến các hoạt động kính tổ xã hội của công trình một cách thấp nhất

~ Bản vẽ thiết kế phải rd ring, chỉ tiết, diy đủ và chính xác, đặc biệt là các phương án

kết cất „ kiến trúc các.ing thể công tình đầu mỗi và hệ thống đường dẫn, chỉ

hạng mục công trình, hệ thống thiết bị trong công trình, các kết cấu kim loại chủ yếu,

hệ thống công trình phục vụ công tác vận hành quản lý, bảo trì công trình, các công, trình bảo vệ môi trường, biện pháp và tổ chức xây dựng v.v.

1.2 Mục đích, va trò cũa công tác thẩm định thiết kế công trình xây dựng

1.1 Mục dich của công tác thâm định thiết kế công tình xây dựng

“Giúp cho người quyết định đầu tư có quyết định đúng đắn trong việc lựa chọn đượcphương án kỹ thuật, công nghệ tối ưu với chỉ phí đầy đủ, hợp lý nhắc, giúp tăng hiệu

cquả của công trình.

1.2.2 Vai trò thắm định thiết kế xây dựng công trình

~ Đảm bao chất lượng của hồ sơ thiết kể, khắc phục các sai sót có thể có của tư vấnthiết kế Thực tế các hồ sơ khi thực hiện thẩm định phải chỉnh sửa rất nhiều tử lựa

chọn phương án thiết kế, sai sót trong bản vẽ, áp dụng sai định mite, chế độ khi lập dự toán công trình Vì vậy, việc cơ quan quản lý nhà nước thực hiện tốt công tác thẩm.

định tart in thiết để đảm bảo công tinh đầu tư có hiệu quả

~ Hầu hết các công trình sau khi thẩm tra, thẩm định đều tiết kiệm chỉ phí đầu tư xâycăng hơn so với giá tị tình thắm định ban đầu;

"

~ Theo quy định của Luật xây dựng số 50/2014/QH13 [4hŠ sơ trình thẩm định đối với

sắc dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn nhà nước ngoài ngân sách được gửi

đến cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp và cơ quan chuyên môn trựcthuộc người quyết định đầu tư để thẳm định Ngoài ra, đối với dự án sử dụng nguồnvốn khác, hồ sơ trình thâm định bắt buộc phải trình cơ quan chuyên môn vẻ xây dựngtheo phân cấp để thim định thiết kể cơ sở đối với công tinh cấp đặc biệt, cấp I, công

trình công cộng, công trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn

của công đồng Điễu này làm tăng trách nhiệm của cơ quan nhà nước và mức độ tincây của hồ sơ thiết kể, Đảm bảo việc đầu tư công tình là hiệu quả

1.3 Ý nghĩa của nâng cao chất lượng thẩm định thiết kế công trình xây dựngCông tác tm định thiết kế xây dựng là việc xem xét, đính giá các phương án thiết kểsông tình về tuyển công trình, kết cấu, kiến trúc, kỹ thuật, dự toán chỉ phí xây dựngphù hợp với yêu cầu thiết kế đặt ra và lựa chọn được phương án thiết kế tối ưu nhấthầm dâm bảo chit lượng công trình và tiết kiệm được nguồn vẫn đầu tr

éQuan lý chất lượng thẩm định thiết kể là việc quản lý quy trình thắm định hồ sơ th

kế và toán xây đựng công trình, để đảm bảo giải pháp tiết kể hợp lý theo đúng các

quy định của nhà nước, các quy chuẩn, êu chuỗn hiện hình, phủ hợp với mục tiêu để

ra và đạt hiệu quả tốt nhất

Cong túc thẳm định thi kế xây dụng là một khẩu quan trọng trong việc xây dựng mộtcông trình nhằm đưa ra các phương án xây dựng công trình phủ hợp và đảm bảo chất

lượng Công tác quản lý và đảm bảo chất lượng công trình xây đựng cần phải được

thống nhất trong tắt cả các khâu từ khâu thiết kế xây dựng,

t

thực hiện một cách đồng bự

cho đến khâu thi sông và quân lý, vận bình công tinh xây đưng Vi vay, quản I ở lượng trong các bước thiết kế tiết kế cơ sử hit kể kỹ thuật thie kế bản vẽ th công)

giữ vị tí rất quan tong trong hệ thông quản lý chất lượng công trình, Đã có nhiều

công tình khi đưa vào sử dụng đã xây m một số sự cổ, mã nguyên nhân chín là do

chất lượng thiết k không được quản ý bt Công te thiết kế xây dựng công trình phải

đảm bảo an toàn cho chính bin thân công tình đó và cho các công tnh lân cận xung quanh; nhằm đảm bao an toàn và thuận lợi trong quá trình thi công xây dựng, tránh để

2

xây 1a các sự cỗ về người va ti sản Đẳng thời phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định

hiện hành về quan lý chất lượng công trình của Nha nước

14 Công tác thim định thiết kế xây dựng công trình ở nước ta

“Trong thổi gian qua không it các dự án đầu tư chưa hiệu quả côn chẳng chéo, dần trải

dn đến lăng phí: điều này có rất nhiều nguyên nhân bắt nguồn từ công tác thẳm định

còn hạn chế: Việc khảo sát xây dựng chưa được chú trong, côn tn gi nhiễu công trình

phải xử lý hiện trường, điều chỉnh thiết kế trong quá trình thi công, làm chậm tiến độ

và phát sinh chi phí đầu tư xây dựng so với dự án được duyệt Chất lượng sơ thiết

kế không đồng đều, ảnh hưởng đến thai gian chuẩn bị đầu tr, cũng như chất lượng

công trình, nhiễu dự án phải điều chinh thiết kế, dy toán trong quá trình thi công, làm

tăng chi phi đầu te xây dựng và giảm chất lượng công trin cũng như hiệu quả du tư

Tình trạng đầu tư các dự án chim tién độ vẫn còn phổ biến, chit lượng công tác thẳm

định mặc dù được cải thiện song còn chưa cao, nội dung thẩm định vẫn còn nặng né về

xem xt, đánh giá thủ tụ có tinh chit hành chỉnh ma chưa coi trong ding mức tới việc phân tích, đánh gi tinh khả thi và hiệu quả của dự án được thắm định, chưa đáp ứng

cược yêu cầu là bộ lọc nhằm sing lọc, loại bỏ những dự án không kha thi, không hiệu

ủng Nghị định số

-46/2015/NĐ-CP [3] của Chính phủ thì vai trò kiểm soát quá trình đầu tr xây dựng của

tự và cơ quan nhà nước có thẳm quyền, mà hiện tại đã thay 1

các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng luôn được chú trọng Đặc biệt là công tác

“quản lý nhà nước đối với thiết kế kỹ huật và dự toán các công trình đầu tư bằng nguồn

vốn ngân sách nhà nước; điều này đã làm giảm thất thoát lãng phi, nâng cao hiệu qua

vốn đầu t, Với quy định mối này, nhiệm vụ và trách nhiệm cia cơ quan quản lý nhà

nước tăng lên; yêu cầu các cán bộ thẩm định phải có năng lực, kinh nghiệm và trình độ

chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ đề ra

B

Tuy nhí , trên thực tế hiện nay, sng lực, kinh nghiệm và trình độ của một số cán bộ

làm công tác thẳm định còn yếu Điều này la một trong những tồn ti hạn chế cơ bản

trong công tác thảm định của các địa phương, chi can thiểu sự quản lý thống nhất củamột đơn vị sẽ din dn chất lượng công tình không đáp ứng yêu cầu kỹ thud, hiệu quả

sử dụng nguôn vốn không cao

"rong công tác thẳm định côn tổn tại các vin đề sau:

~ Nguôn cán bộ thực hiện công tác thẳm định một số nơi chưa đáp ứng đủ số lượng;một số cần bộ làm công tác thim định có năng lực, kinh nghiệm thực tế còn hạn chế,

thiểu tinh chuyên nghiệp, còn e dé, né na nhiệm vụ 1g trong thực hi

~ Một số công trình, dự án, Chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu tư có năng lực chưa phủ

hợp với chuyên ngành, công việc được giao thục hiện: Chủ đều tr không kiếm trừ

chứng chỉ hành nghề của đơn vị tư vấn và cá nhân thực hiện nhiệm vụ tư vấn ti thời

điểm thực hiện hợp đồng.

~ Một số hd sơ trình thẩm định chưa cập nhật các quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan

để khảo sát, thiết kế công trình mà sử dụng tiêu chuẩn,quy chuẩn đã hết hiệu lực.

- Nội dung, khối lượng công tác khảo ắt địa hình, địa chất không phù hợp với nhiệm

vụ khảo sắt thiết kế và dự toán đã được Chủ đầu tư phê duyệt

~ Việc tính toán kết sầu không phủ hợp với quy mô thực tế tại công tinh Mô hình hón trong các phần mm tính toán chuyên dụng chưa đúng với công trình thực tế Một số

công trình, đơn vị tư vẫn có thực hiện tính toán kết cầu nhưng khí tiễn khai bản về lại

không căn cứ số liệu kết quả tính toán mà thể hiện kết ấu sai ch với kết quả tính

toán, gây lăng phí hoặc không an toàn cho công trình.

= Đối với công tác lập dự toán: Một số các công trinh việ lập dy toán không đựa vio

trình tự, biện pháp thi công (nhất là công tác dat) mà chỉ dựa trên khối lượng bóc từ

bin vẽ: việ lập dy toán các công việc tam tính là công việc không có trong bộ đơn

giá hiện hành của nhà nước) thường không có cơ sở, không có báo giá thực tẾ hoặc Xhông viện dẫn, diễn giải diy di; công tác áp giá vậ liệu chủ yếu dựa vào công ba của

Liên Sở Tài chính ~ Xây dựng, còn đa số những vật tư, vật liệu không có trong thông

“

báo giá thì lấy theo giá gốc hoặc không nêu nguồn gốc để làm căn cử thẩm trụ, thẳm

định, phê duyệt

Những tổn ti, hạn chế và bắt cập nêu tên trong công tác quản lý chất lượng công

trình xây dựng cin phải có các biện pháp để khắc phục, nhất là kiên quyết xử lý những

sai phạm, hạn chế đến mức thấp nhất sự lãng phí đầu tư dé những công trình xây dựng

thực, mang lại hiệu quả thi

Kết luận chương 1

“Trong Chương 1, tắc giả đã giới thiệu tổng quan về chất lượng công trình xây dựng vàchất lượng hỗ sơ thiết kế công trình ay dựng; nêu mục dich, vai trò của công tác thẳm.

định thiết kế công trình xây đụng và ý nghĩa của việc ning cao công tác quản lý chất

lượng thắm định Trong chương này tác giả cũng đánh giá chung về công tác thẩm định ở nước ta hiện nay, phân tích những hạn chế trong quá trình thực hiện, đánh gi

năng lực, kinh nghiệm, trình độ của cán bộ thắm định, từ đó nhận thấy công tác quản

lý chất lượng thẳm định thiết ké đóng vai trd quan trong và là một vin để cần đượcquan tâm trong việc đảm bảo chất lượng công trình trong quá trình thi công và nâng.sao hiệ quả đầu tư công tình,

Từ những tổn tại về công tác thẩm định hiện nay, the giả xin đề xuất hướng nghiên cứu

“của luận văn là các giải pháp tăng cường chất lượng công tác thẩm định thiết kế các

sông trinh xây đựng để áp dụng đối với công tá thẳm định thiết kế công trình thủy lợi

tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang,

Is

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE THÁM ĐỊNH THIẾT KE

Dé có cơ sở đề xuất các gii pháp nâng cao chất lượng công tác thẳm định thiết kế mộtcách hợp lý, luận văn tiến hành phân tích, nghiên cứu các cơ sở lý luận liên quan đếnchất lượng trong công tác thấm dinh thết kể, đnh giá những điểm nỗi b phân tích.

các vẫn đỀ còn tổn tại trong khâu thẳm định thiết kế tại đơn vị công tác, Qua nghiêncửu nhận thấy cơ sở lý luận phục vụ cho công tic thẳm định thiết kể gồm

2.1 Cơ sở pháp lý

Hiện nay, công tác thẳm định thiết kế căn cứ vio các văn bản pháp luật liên quan sau:

- Luật Xây dựng số 502014/QH13 ngày 18/6/201414] (hay thé Luật Xây dụng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003(6), Luật gồm 10 chương, 168 điều tăng 01 chương,

45 điều so với Luật Xây dựng 2003, Pham v điều chinh của Luật bao gằm các hoạt

động đầu tư xây đụng từ khâu quy hoạch xây dựng, lập bảo cio tiền khả thi, bio cáo

khả thi; lập, thẩm định, phê duyệt dự án du tư xây dựng cho đến khảo sát, thiết kế, thi

công xây dựng, nghiệm thu, bản giao, bảo hành, bảo tri công trình xây dựng, áp dung

đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc mọi nguồn vốn Đây là một trong những BO

Luật quan trọng trong lĩnh vực hoạt động đầu tr xây dựng với những đổi mới căn bản,

có tinh đột phá nhằm phân định phương thức, nội dung và phạm vi quản lý các dự án

đầu tư xây dựng sử dụng các nguồn vốn khác nhau thì có khác nhau Luật đã khắc

phục những hạn chế tn tại và có nhiều điểm mới phủ hợp hơn so với Luật Xây dựng

ố 16/2003/QH11; ngoài việc quy định về quyén, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá

nhân trong hoạt động xây dựng thì Luật còn quy định thêm trách nhiệm của các đối

tượng này.

- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 [7| của Chính phủ và Nghị định số

49/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017I8] của Chính phủ về sửa đối, bổ sung một số điều của

của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây đựng (thay thé Nghị định

12/2009/NĐ.CPI9| về quản lý dự án đầu tư xây dựng công tinh và Nghị định

33/2009/ND-CP(I0] về sửa đổi, bổ sung một số Điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP về

quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình) Nghị định

dung thi hành Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 về quan lý

ày quy định chi tiết một số nội 16

darn đầu tư xây dựng, bao gồm: Lập, thẳm định, phê duyệt dự án: thực hiện dự án: kt

thúc xây dựng đưa công trinh của dự án vào khai thác sử dụng; hình thức và nội dung

quan lý dự án đầu tư xây dung Phạm vi điều chỉnh của Nghị định là các cơ quan tổ

chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây dựng rênlãnh thổ Việt Nam Nghị định quy định rõ hơn về nguyên tắc cơ bản của quản lý dự ánđầu xây dựng, đỗ là: Dự án đầu tư xây dựng được quản ý thực hiện theo ké hoạch

chủ trương đầu tư và phủ hợp với quy định của pháp luật có liên quan; quy định rõ trách

nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước, trách nhiệm, quyển hạn của ngườiquyết định đầu tơ của chủ đầu ur và các tb chức, cả nhân có iên quan đến thực hiện các

hoạt động đầu tư xây dựng của dự án; việc quản lý thực hiện dự án phải phủ hợp với loại

hình nguồn vốn sử dụng để đầu tr xây dựng, trong đó quản lý chặt chế, toàn điện, theo

ding trình tự đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước để bảo

đảm mục tiêu đầu t, chất lượng, tiễn độ thực hiện, tết kiệm chỉ phí và đạt được hiệuquả dy dn, Đối với các dự dn đầu tư xây dụng sử dạng vẫn khác được Nhà nước quân lýtục tiêu, quy mô đầu tư và các tác động của dự án đến cánh quan, môi trường, an

toàn cộng đồng và quốc phòng, an ninh.

Nghị định tập trung vào thực hiện cải cách hành chính: đây mạnh phân công, phân cấp.theo thẩm quyền; nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tu; điều kiện, năng lực bành nghề

tw vin hoạt động xây dựng, Một là, phân loại dự án đầu tr để giảm bot thủ tục lập dự

án Nghị định 59/2015-NĐ-CP đã nâng mức tổng von đầu tư từ dưới 7 tỉ lên n dưới

15 ti đồng chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, không lập dự án đầu tư Hai là, xác định

rð chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Quy định này khắc phục được sự

bat cập hiện nay là có một số chủ đầu tr không đủ năng lực, có công trình chủ đầu tư.

và người sử dụng khác nhau, khi bàn giao đưa vào sử dụng có nhiều trục trac phải cải

tạo, sửa chữa [7]

Điểm mới về thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình là việc xem xét nội dung dự

cơ sở được tiến hành cùng lúc, cơ quan đầu mỗi lấy ý kiến góp

ý thiết kế oo sở đối với cơ quan có chức năng quản lý công trình xây dựng chuyênngành và các cơ quan có liên quan Như vậy, rút ngắn được thời gian xem xét thẳm

17

định dự án đầu tư và nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tr trong việc xem xét phê

duyệt dự ân đầu tư

= Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 [3Jeia Chính phủ về Quản lý chất lượng và bảo tri công tỉnh xây dựng (thay thé cho Nghị định số 114/2010/NĐ-CP

[IINvẻ Bảo trì công trình xây dựng và Nghị định số 15/2013/NĐ-CPIS] về Quản lýlượng công trình xây đựng) Nghị dinh 46/2015/NĐ-CP đã khắc phục được một

số tổn tại, han chế như: Việc phân loi, phản cắp công trình xây dựng chưa phủ hợp:

quy định thu công việc vẫn chưa tạo bước tiến đột phá nhằm giảm lượng hỗ

sơ không cần thiếu quy định bảo hành công trinh xây dựng còn cứng nhắc, gây khókhăn cho nhà thầu thi công xây dựng công trình, chưa rõ các quyết định, chế tải về xử

lý công trình cổ du hiệu nguy hiểm, công tình hết niên hạn sử dụng: thiếu các quyđịnh về đánh giá an toàn đổi với các công trình quan trọng quốc gia

trách nhiệm của các chủ thể

"Nghị định làm rõ thêm một số nguyên tắc liên quan

trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng như trách nhiệm của chủ đầu tư, nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng, trách nhiệm của các cơ quan chuyê: mon về xây dạng: phân định rách nhiệm quản lý chất lượng công tinh xây dụng giữa chủ đầu tư và

các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng Cụ thé, cơ quan chuyên môn về xây dựng st

có trích nhiệm hưởng dẫn, kiệm tra công tác quản lý chất lượng cña các tổ chức, có

nhân tham gia xây dựng công trình, thẩm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu

công tình xây dựng, ỗ chức thực hiện giảm định chất lượng công tinh; kiến nghỉ và xử

lý các vi phạm về chất lượng xây dựng công tỉnh theo quy định của pháp luật

- Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 [12]ủa Chính phủ về Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình;

~ Quyết định số 79/2017/ QD - BXD ngày 15/02/2017{13] của Bộ Xây dựng về việc công

bổ định mức chỉ phí quản ý dự ân vàtư vẫn đầu tư ây dựng công tỉnh

định đơn giá nhân công trong quản lý chỉ phí đầu te xây đựng;

Is

- Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/32016[18] của Bộ Xây dung về Hướng dẫn

xác định và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng;

~ Thông t 36 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016|16] của Bộ Xây dựng về Quy định ctiết hướng dẫn một số nội dung về thim định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây

dựng công trình;

~ Đơn giá công bổ kèm theo Quyết định số 60/QD-UBND ngày 21/1/201417] của UBND

tinh Tuyên Quang

- Định mức dự toán xây dựng công trinh công bé kèm theo văn bán số 1176/BXD-VP

ngày 16/8/2007(18)eủa Bộ Xây dựng: Định mức dự toán xây dựng công tình (sửa đổi và

bổ sung) công bố kèm theo các Quyết định số 1172/QD-BXD ngày 26/12/2013, số

588/QĐ-BXD ngày 29/5/2014 của Bộ Xây dựng [19]

~ Hướng dẫn số 189/SXD-KT&VLXD ngày 22 tháng 3 nim 2017 của Sở Xây dựng

“Tuyên Quang về việc xác định đơn giá nhân công trong quản lý chỉ phi đầu tu xây

dăngl20]

22 Các quy định về thẩm định thiết kế công trình xây dựng

2.2.1 Nội dung thim định thiết kế công trình xây đựng

2.2.14 Nội dụng thắm định th kế cơ sở

~ Sự phù hợp của thiết kể cơ sở với quy hoạch chỉ tiết xây dựng: tổng mặt bằng được

công trình được chọn đối với công trình xâychấp thiện hoặc với phương án tuy

dựng theo tuyển;

= Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với vị tí địa điểm xây dựng, khả năng kết nổi với hạ

tng kỹ thuật của khu vực:

~ Sự phù hợp của phương án công nghệ, dây chuyển công nghệ được lựa chọn đối với

công tình có yêu cầu về thế kế công nghệ:

= Sự phủ hợp của các giải pháp thiết kế về bao đảm an toàn xây dựng, bảo vệ môitrường, phòng, chống cháy, nỗ;

19

+ Sự tuân thủ các tiêu chuẳn, quy chuẳn kỹ thuật trong thiết kể

= Điều kiện năng lực hoạt động xây dụng của tổ chức, năng lục hành nghề của cá nhân

- Sự phủ hợp của giải pháp tổ chức thực hiện dự án theo giai đoạn, hạng mục công

trình với yêu cầu của thiết kế cơ sở,

32212 Nội dang thâm định hide ky dơng triển Khai sau thiết cơ sử và dự toán

xây dung

= Sự phù hợp của thiết kế xây dựng bước sau so với thiết kế xây dựng bước trước:

Thiết kế kế kỹ thuậttrong trường hợp thiết kế ba bước, so với thiết kế cơ sở trong trường hợp thiết kế haibước hoặc so với nhiệm vụ thiết ké trong trường hợp thiết kế một bước

thuật so với thiết kế cơ số; thiết kế bản vẽ thi công so với thi

- Sự hợp lý của các giải pháp thiết kế xây dựng công trình.

~ Sự tuân thủ các tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử

dụng vật liệu xây dựng cho công trình.

- Đánh giá sự phù hợp các giải pháp thiết kế công tinh với công năng sử dụng của

công trình, mức độ an toàn công trình và bảo đảm an toàn của công trình lân cận.

- Sự hợp lý của vige lựa chọn dây chuyển và thết bị công nghệ đối với tiết kế công

trình có yêu cầu về công nghệ

+ Sự tuân thủ các quy dịnh vỀ bảo về mỗi trường, phông, chẳng chấy, nỗ,

- Sự phù hợp giữa khối lượng chủ yếu của dự toán với khối lượng thiết kế; tính đúngđồn, hợp ý của việ áp dụng, vận dụng định mức, đơn giá xây đựng cổng tình; xe

định giá trị dự toán công trình.

~ Điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân thực hiện khảo sắt, thiết kế xây dựng.

20

2.2.13 Nội dung thâm định thiế kẻ xây dựng đối vái dự án chỉ lập Báo cáo Kinh t kỹ

thuật đâu tư xây dựng:

- Đánh giá về sự cần thiết đầu tư, quy mô; thời gian thực hiện; tổn;

cquả về kinh tế - xã hội;

mức đầu tư, hiệu

- Xem xét các yếu tố bảo đảm tính khả thi gồm nhu cầu sử dụng đất, khả năng giải

phóng mat bing; các yếu tổ ảnh hưởng đến công trình như quốc phòng, an ninh, môi

trường va các quy định khác của pháp luật có liên quan;

~ Sự hợp lý của các giải pháp thiết kế xây dựng công trình; sự tuân thủ tiêu chuẳn ápdụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây dựng cho

công winh; sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyển và thiết bị công nghệ đối với thiết

kế công trình có yêu cầu về công nghệ; sự tuân thủ quy định về bảo vệ môi trưởng,phòng, chống cháy nỗ

~ Đánh giá sự phù hợp các giải pháp thiết kế công trình với công năng sử dụng của

công trình, mức độ an toàn công trình và bảo đảm an toàn của công trình lân cận;

~ Đánh giá sự phù hợp giữa khối lượng chủ yếu của dự toán với khối lượng thiết kể;

tính đúng đắn, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng định mức, đơn giá xây dựng công trình; xác định giá tri dự toán công trình;

~ Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân thực hiện khảo sat, thiết

kế xây dựng, lập Bao cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng.

3.2.2 Thằm quyền thẩm định thiết kế xây dựng công trình:

~ Đổi với công trình, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước:

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trình xây

đựng chuyên ngành chủ tì tổ chức thẩm định thiết kế ky thuật, dự toán xây dựng

(trường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế hai bước) của công trình cấp đặc biệt, cấp I; công trình do Thủ tướng Chính

ết định đầu tự;

c dự án do mình dị

phù giao và các công trình thu

+ Sở Xây dựng, Sở quản lý công trinh xây dựng chuyên ngành chủ tì tổ chức thẳm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng (rường hợp thiết kế ba bước); thiết kế bản vẽ

thi công, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế hai bước) của công trình từ cắp II trởxuống được đầu tư xây đựng trên địa bản hành chính của tỉnh

~ Đối với công trình, dự án sử dụng vỗn nhà nước ngoài ngân sách:

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quản lý công trinh xây

dựng chuyên ngành chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng

(trường hợp thiết kế ba bước) và thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây đựng (trườnghợp thết ké bai bước) của công tình cắp đặc biệt, cấp Iz công tình từ cấp TIL trở lên

của dự án thuộc chuyên nganh do tập đoàn kinh tế, tống công ty nha nước thuộc phạm.

vi quản lý của mình quyết định đầu tr: công trình do Thủ trổng Chỉnh phi giao và các

công trình thuộc dự án do mình quyết định đầu tư,

+ Sở Xây dung, Sở quan lý công trình xây dựng chuyên ngành chủ trì tổ chức thẳm

định thiết kế kỹ thuật, dự toán xây đựng (trường hợp thiết kế ba bước) và thiết kế

bản vẽ thi công, dự toán xây dựng (trường hợp thiết kế hai bước) của công trình từ

cắp IK trở lên được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh

~ Đối với công trình, dự án sử dụng vốn khác:

+ Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Bộ quân lý công tình xây

dựng chuyên ngành chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật (trường hợp thiết kế

ba bước), thiết kế bản vẽ thi công (trường hợp thiết kẾ bai bước) của công trình cấpđặc biệt, cấp I, công tình theo tuyến đi qua hai tỉnh trở lên và công tinh do Thủ

tướng Chính phủ giao:

+ Sở Xây dựng, các Sở quản lý công trình xây đựng chuyên ngành chủ trì tổ chức

thẳm định thiết kế ky thuật (trường hợp thiết kế ba bước), thiết kế bản vẽ thi công

(trường hợp thiết dai bước) của công trình công cộng từ cấp LIL trở công.

trình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn cộng đồng

được xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh.

2.2.3 Nguyên tắc thâm định thiết kế xây dựng công trình.

- Trinh, thm định thiết kế và dự toán xây đựng công trinh đúng thẳm quyền, bảo đảm

cquy trình và thời hạn thắm định theo quy định.

- Thâm định thiết kế và dự toán xây đựng được thực hiện với toàn bộ công tình hoặc

từng công trình của dự dn hoe theo gi đoạn, gối thu của dự ân nhưng phải bảo dim

sự thống nhất, đồng bộ về nội dung, cơ sở tính toán trong các kết quả thẩm định

- Công khai, minh bạch về trình tự, thủ te, hồ sơ, kết quả thẩm định và tuân thủ các

‘quy định về cai cách thủ tục hành chính trong qua trình thẩm định

- Đối với dự án có số bước thiết kế nhiều hơn so với quy định, cơ quan chuyên môn về

xây dựng chỉ thẳm định hồ sơ thiết kế tại bước thiết kế theo quy định của pháp lu

sắc bước thiết kế còn lại do người quyết định đầu tư quyết định việ tổ chức thẳmđịnh, phê duyệt Trường hợp tên gọi và nội dung của các bước thiết kể của dự án thựchiện theo thông lệ quốc tế khác với bước thiết kể theo quy định, cơ quan chuyên môn

về xây đựng chỉ thắm định hồ sơ thiết kế cổ nội dung tương ứng với bước thiết ké cơ

sở, thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công.

3.2.4 Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong việc thắm định thit kế xây đựng

công trình

~ Trách nhiệm của người quyết định đầu tư:

+ Yêu cầu chủ đầu tư thực hiện đúng quy trình thẳm định phù hợp với quy mô, nguồnvốn sử dụng của dự án, loại và cắp công tình xây dụng Đắi với dự án sử dụng vốnhỗn hợp, người quyết định đầu tư xác định loại nguồn vốn sử dụng để làm cơ sở thực.hiện trình, thấm định, phê duyệt thiết kế, dự ton xây dựng công tình;

+ Phân công, kiểm tra việc thực hiện công tác thẳm định của cơ quan chuyên môn trực thuộc;

~ Trách nhiệm của chủ đầu tr;

+ Trình thẳm định thiết kế, dự toán xây dựng công trình theo quy định; tổ chức thẳm định làm cơ sở xem xét, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng công

trình đối với trường hợp thiết kế ba bước;

+ Kiểm tra, soát xét và chịu trách nhiệm trước cơ quan thẩm định và pháp luật về tink

pháp lý, nội dung của hỗ sơ trình thảm định; giải trình, hoàn thiện hỗ sơ trình thẳm

định theo yêu cả u của cơ quan thấm định;

+ Lựa chon trực tiếp tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thực hiện công tác thẩm tra

phục vụ thẩm định và chịu trách nhiệm kiểm tra nội dung công tác thẩm tra của tư vin

đập ứng yêu cầu thấm tra;

+ Lưu trữ hỗ sơ theo quy định tại Khoản 3 Điều 6 của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP

- Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẩm định:

+ Tổ chức thẳm định thiết kế xây dựng công trình theo quy định của pháp luật;

+ Thông bio ý iển, kết quả thắm định bằng văn bản ghi cơ quan ổ chúc chủ tr thẳm,

định để tổng hợp, báo cáo người quyết định đầu tư;

+ Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người quyết định đầu tư về ý kiến, kết quả thâm

định t ết kế, dự toán xây dựng của mình

+ Báo cáo, giải trình về công tác thẳm định theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có.

thấm quyền khi cần thiết:

+ Lưu trữ hồ sơ, tài liệu can thiết có liên quan đến công tác thẩm định theo quy định.

- Trách nhiệm của 8 chúc tư vấn xây dựng:

+ Tuân thủ các quyỂn và nghĩa vụ của tư vấn xây dựng được quy định tại Điễu 70 và

Điều 86 của Luật Xây dung khi lập, thẩm tra thiết kế, dự toán xây dựng công trình;

+ Cung cấp đầy đủ hé sơ và giải trình, chỉnh sửa nội dung hỗ sơ trình thẩm định theo

yêu cầu của chủ đầu tư va cơ quan thim định.

2.2.5 Hồ sơ tình thâm định thiết ké dự toán xây đựng công tình

- Người đề nghị thẳm định trinh một (01) bộ hỗ sơ (hồ sơ gốc) đến cơ quan thim định

để 16 chức thẩm định Trường hợp cần lấy ý kiến phối hợp của các cơ quan, tỏ chức có

liên quan, cơ quan thẩm định yêu cầu người tình thẩm định bổ sung hd sơ đối với

những nội dung lấy ý kiến.

~ Hỗ sơ trình thẳm định phải bảo đảm tính pháp lý, phủ hợp với nội dung để nghỉ thẳmđịnh Hồ sơ trình thâm định được xem là hợp lệ khi bảo đảm các nội dung quy định,ding quy cách, được trình bày bằng tiếng Việt hoặc song ngữ (ngôn ngữ chính là tiếng

ViệU và được người dé nghị thẩm định kiếm tra, đồng dầu xác nhận

=H sơ trình thâm định gdm

+ Tờ trình thẩm định thiết kế

+ Thuyết minh thiết kế, các bản vẽ thiết kế, các tài liệu khảo sát xây dựng liên

quan

+ Ban sao quyết định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình kèm theo hd sơ

thiết kế cơ sở được phê duyệt hoặc phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng công

trình, trừ công trình nhà ở riêng lẻ,

+ Bản sao hồ sơ về điều kiện năng lực của các chủ nhiệm, chủ trì khảo sát, thiết kế

xây dựng công trình; văn bản thắm duyệt phòng cháy chữa cháy, báo cáo đánh giá tác động môi trưởng (nêu có)

+ Báo cáo tổng hợp của chủ đầu tư xr phù hợp của hỗ sơ thiết kế sơ với quy định

hợp đồng

+ Dự toán xây dựng công trình đối với công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước,

vốn nhà nước ngoài ngân sách.

2.2.6 Trình tự thẩm định thiết kế xây dựng công trình

= Sau khi nhận được hồ sơ, cơ quan thẩm định có trích nhiệm tiếp nhận, kiểm tra sự

đẩy đủ, tính hợp lệ của hồ sơ tình thẳm định được ử trực tiếp hoặc qua đường bưu

25

điện H sơ trinh thim định được trả lại cho người đỀ nghị thẳm định ki bị từ

tiếp nhận khi không đáp ứng các yêu cầu theo quy định.

~ Cơ quan thẳm định từ chỗi tiếp nhận hỗ sơ tinh thẳm định trong các trường hợp:

+ Trinh thim định không đúng với thẳm quyền của cơ quan thắm định:

+H sơ thiết kế xây dựng công trình không thuộc di tượng phải thẩm định theo quy

định của pháp luậ về xây dựng;

+ Hỗ sơ trình thâm định không dim bảo về tính pháp lý hoặc không hợp lệ theo quy định:

- Trong thời hạn năm (05) ngày,

gửi văn bản yêu cầu bỏ sung hỗ sơ trình thẩm định đến người đề nghị thẩm định (nếu

cần, việc yêu cầu bổ sung hỗ sơ chỉ được yêu cầu một (01) lẫn trong quá trình thẩm

m việc, eo quan thẩm định có trách nhiệm xem xét,

định) hoặc tr lại hồ sơ thắm định Trong thời hạn hai mươi (20) ngày từ ngày nhận được yêu cầu của cơ quan thâm định, nếu người đỀ nghị thầm định không thục hiện

việc bổ sung hồ sơ thì cơ quan thâm định đồng việc thẩm định, người đề nghị thim

định trình thâm định lại khi có yêu cầu

= Việ thắm định được thực hiện khicơ quan thắm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ.

~ Co quan chủ trì thắm định có trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung của thiết

XẾ, dự oán xây dựng công nh Trong quả tinh thim định, cơ quan chữ t thâm định

được mời tổ chức, cá nhân có chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm phủ hợp tham gia

thấm định hoặc yêu cầu chủ đầu tư gii trình âm rõ

định khi cần tide

je nội dung liên quan đến thẩm.

“Trường hợp không đủ điều kiện thực hi

xây đựng, người quyết định dầu tr được yêu cu chủ đầu tr lựa chọn tre tgp tổ chức,

công tác thẳm định, cơ quan chuy

cá nhân có năng lực phủ hợp để chủ đầu tư lựa chọn, ký hợp đồng với tư vấn thẩm tra

phục vụ công tác thắm định.

26

- Trong quả trình thẩm định thiết kế xây đựng, cơ quan chuyên môn về xây dựng có

tách nhiệm yêu cầu eo quan quản lý nhà nước có thẩm quyén thẩm định về môi

trường, phòng, chống cháy, nỗ và nội dung khác theo quy định của pháp luật

Thời han có văn bản thông báo kết quả thm định của cơ quan quản lý nhà nước có

thắm quyển thắm định về môi trường, phòng, chống cháy, nỗ và nội dung khác theo.quy định của pháp luật chuyên ngành nhưng không được vượt qué thời gian thẳm tra

thiết kế, dự toán xây dựng theo quy định Nếu quá thời hạn, các cơ quan, tổ chức liên

«quan không có văn bản tr li thi được xem như đã chấp thuận về nội dung thẳm định

‘va chịu trách nhiệm về lĩnh vực quản lý của mình.

~ Trong tường hợp dự án đầu te xây dụng công trình gồm nhiễu công tỉnh cổ lại vàcắp khác nhau thi cơ quan chủ tr tổ chức thực hiện thấm định là cơ quan có trách

nhiệm thực hiện thẳm định đối với công tình, hang mục công tỉnh chính của đự án

du tư ây dmg công tình

~ Đối với các công trình bí mật nhà nước, công trình theo lệnh khẩn cấp và công trình

tạm thì việc thẩm định, phê duyệt thiết kế được thực hiện theo quy định của pháp luật

về quản lý đầu tr xây dựng công trình đặc thù.

~ Cơ quan, tổ chức, cá nhân thẩm tra, thẳm định thiết kế, dự toán xây dựng chịu trách

kết quả thấm tra, thẩm định, phê duyệt thiế

nhiệm trước pháp luật

cdựng do mình thực biện.

~ Thời gian thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng của cơ quan chuyên môn về xây dựng

tinh từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ như sau:

+ Không quá 40 (bốn mươi) ngày đối với công tình cấp 1, cắp đặc biểu

+ Không quá 30 (ba mươi) ngày đối với công trình cắp II và cắp II;

+ Không quá 20 (hai mươi) ngày đổi với các công trình côn lại

227 Thắm tra phue vụ công tác thâm định thiết kế xây đựng công tình

“Trường hợp không đủ điều kiện thực hiện công tác thẩm định, cơ quan chuyên môn về

xây dựng, người quyết định đầu tư được yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn trực tiếp tổ chức,

27

cá nhân có năng lực phù hợp đã đăng kỷ công khai thông tin năng lực hoạt động xây dựng trên Trang thông tin điện tử của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng để chủ đầu tư ký kết

hợp đồng thẩm tra phục vụ công tác thẩm định Trình tự quá trình thực hiện như sau:

- Trong thời gian 5 (năm) ngày lim việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan

chuyên môn về xây dựng có văn bản thông báo cho chủ đầu tư các nội dung edn thẳm

"ăn cứ yêu cầu thẩm tra của cơ quan thẩm định, chủ đầu tư có trách nhiệm lựa chọn

trực iế tổ chức tư vấn có đủ điều kiện năng lực để thực hiện thẳm tra phục vụ công

tác thẩm định.

- Trường hợp Chủ, tự thực hiện việc thẳm tra trước khi trình thim định, cơ quan chuyên môn về xây dựng xem xét việc sử dụng kết quả thấm tra để phục vụ công tác thấm định.

~ Tổ chức tư vấn được lựa chọn thực hign thẳm tra phục vụ công tác thẳm định của cơ quan chuyên môn về xây dụng phải dip ứng các yêu cu sau:

+ Có đ điều kiện năng lục hoại động xây dụng theo quy định của pháp uit

+ Đã được đăng tải thông tin năng lực hoạt động xây dựng trên Trang thông tin diện tử

của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng theo quy định Trường hợp tổ chức tư vẫn thẩm tra

chưa đăng ký thông tin năng lực hoạt động xây dựng thì phải được cơ quan chuyên

môn trực thuộc Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng chấp thuận bằng văn bản;

+ Độc lập về phip lý, tải chính với chủ đầu tư và với các nhà thầu tư vẫn lập dự án,thiết kế, dự toán xây dựng công tình

~ Quy trình lựa chọn trực tiếp tư vấn thẩm tra phục vụ công tác thẩm định theo yêt

của cơ quan chuyên môn về xây dựng được quy định cụ thể như sau:

+ Cơ quan thắm định có đề xuất về yêu cả

tác thẩm định.

phạm vi công vige thẩm tra phục vụ công

+ Căn cứ yêu cầu thắm tra của cơ quan thẩm định, chủ đầu tr gửi để nghị thẳm tr

kèm theo yêu cầu, nội dung thẩm tra và dự thảo hợp đồng (

28

nội dung như:

phạm vi công việc, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá ti hợp

đẳng, trách nhiệm giải trinh ) đến tổ chức tư vấn được dự kién lựa chọn thực hiện

thẩm trà;

+ Trên cơ sở đỀ nghị thâm tra của chủ đầu tự tổ chức tư vẫn gi dé xuất thục hiệncông tác thẩm tra để chủ đầu tư xem xét, đảm phán, ký kết hợp đồng

- Thời gian thực hiện thẳm trả dn, thiết kế cơ sở vã thiết kể, ự toán xây đựng công

trình: Không vượt quá 20 (hai mươi) ngày đổi với công trình cấp I, cấp đặc biệt, 15

(mười lãm) ngày đối với công trình cắp II và cắp II; 10 (mười) ngây đổi với các công

trình còn li Trường hợp cần gia hạn thời gian thực hiện thắm tra thi chủ đầu tư phải

có văn bản thông báo đến cơ quan thẳm định để giải trình lý do và đề xuất gia hạn thời

gian thực hiện.

~ Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá đối với Báo cdo kết quả thẩm tra do tw

vấn thực hiện trước khi gửi đến cơ quan thim định.

2.2.8 Két quả thẩm định và thông báo kắt quả thẫm định

- Kết quả thim định phải có đánh gi, kết luận VE mức đáp ứng yêu cầu đối với từng

nội dưng thim định và toàn bộ nội dung trình thẳm định: củc kiến nghỉ đối với người

quyết định đầu tư, chủ đầu tr, Nội dung xem xét, đánh giá của cơ quan thẩm định

được hướng đẫn cụ hể như sau:

+ Đối với thắm định thiết kế, dự toán xây dựng công tỉnh: Dinh giá về sự phù hợp,

mức độ đáp ứng đổi với các yêu cầu, nhiệm vụ, nội dung của thiết kể, dự toán xây

dựng công trình:

+ Xem xét, cập nhật kết quả thảm tra phục vụ thẩm định, ý kiến thắm duyệt về phòng.

chy, chữa chấy, bảo vệ môi trường và các ÿ kiến của cơ quan, tổ chúc lên quan (nêu

cổ).

= Ca quan thấm định có rch nhiệm thông báo kết quả thấm định đến người đỀ nghị

thắm định theo hình thức gửi trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện

- Hỗ sơ trình thẩm định sau khi chỉnh sửa, hoàn t được cơ quan thim định kiếm.

tra, dong dấu thả „ bản vẽ thiết kể co sở, bản về định trên một (01) bộ hỗ sơ dự ái thiết kế kỹ thuật hoặc thiết ke bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình Người

để nghị thẩm định có trách nhiệm nộp bản chụp (photocopy hoặc file PDF) ti liệuthiết kế và dự toán xây dựng công trình đã đóng dấu thắm định cho cơ quan thẳm định

~ Khi kếtthúc công tác thấm định, cơ quan thim định cổ trích nhiệm:

+ Lưu trữ, bảo quản một số tài liệu gồm: Tờ trình thấm định; các kết luận của tổ chức,

cả nhân tham gia thẳm định: văn bản gốp ý kiến của cơ quan, ổ chức cổ iên quan;

“Thông báo kết quả thắm định; các bản chụp ti ệu đã đóng dấu thắm định heo quy

định tại Khoản 3 Điều này;

+ Chuyên trả cho người đề nghị thẳm định các tài lu trình thấm định trừ các tả

lưu trừ quy định tại Điểm a Khoản này

2.3 Các quy định về quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế xây dựng công trình

2.3.1 Trình tự quản lý chất lượng thiế kế xây dựng công trình

nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình

~ Quản ly chất lượng công tác thiết kế xây dựng

- Thắm định, thẳm ta thết kế xây dựng

- Phê duyệt thiết kế xây dựng công trì

ết kế xây dựng công trình,2.3.2 Các yêu cầu đối với hồ sơ thiết kế xây dựng công trình

= Dip ứng yêu edu của nhiệm vụ thiết kế: phủ hợp với nội dung dự án đầu tư xây dưngđược duyệt, quy hoạch xây dựng, cảnh quan kiến trúc, điều kiện tự nhiễn, văn hóa xã

hội tại khu vực xây dựng

dung thiết kể xây dựng công trinh phải dp ứng yêu cầu của tùng bước thiết kế

- Tuân thủ tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng

vat liệu xây dựng, đáp ứng yêu cầu về công năng sử dụng, công nghệ ấp dụng (nếu

30