Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định thiết kế công trình thủy lợi tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VE THÁM ĐỊNH THIẾT KE
Dé có cơ sở đề xuất các gii pháp nâng cao chất lượng công tác thẳm định thiết kế một cách hợp lý, luận văn tiến hành phân tích, nghiên cứu các cơ sở lý luận liên quan đến chất lượng trong công tác thấm dinh thết kể, đnh giá những điểm nỗi b. các vẫn đỀ còn tổn tại trong khâu thẳm định thiết kế tại đơn vị công tác, Qua nghiên cửu nhận thấy cơ sở lý luận phục vụ cho công tic thẳm định thiết kể gồm. Hiện nay, công tác thẳm định thiết kế căn cứ vio các văn bản pháp luật liên quan sau:. động đầu tư xây đụng từ khâu quy hoạch xây dựng, lập bảo cio tiền khả thi, bio cáo. khả thi; lập, thẩm định, phê duyệt dự án du tư xây dựng cho đến khảo sát, thiết kế, thi. công xây dựng, nghiệm thu, bản giao, bảo hành, bảo tri công trình xây dựng, áp dung. đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc mọi nguồn vốn. Đây là một trong những BO. Luật quan trọng trong lĩnh vực hoạt động đầu tr xây dựng với những đổi mới căn bản, có tinh đột phá nhằm phân định phương thức, nội dung và phạm vi quản lý các dự án. đầu tư xây dựng sử dụng các nguồn vốn khác nhau thì có khác nhau. Luật đã khắc. phục những hạn chế tn tại và có nhiều điểm mới phủ hợp hơn so với Luật Xây dựng. nhân trong hoạt động xây dựng thì Luật còn quy định thêm trách nhiệm của các đối. quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình). darn đầu tư xây dựng, bao gồm: Lập, thẳm định, phê duyệt dự án: thực hiện dự án: kt. thúc xây dựng đưa công trinh của dự án vào khai thác sử dụng; hình thức và nội dung. quan lý dự án đầu tư xây dung. Phạm vi điều chỉnh của Nghị định là các cơ quan. chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây dựng rên lónh thổ Việt Nam. Nghị định quy định rừ hơn về nguyờn tắc cơ bản của quản lý dự ỏn đầu xây dựng, đỗ là: Dự án đầu tư xây dựng được quản ý thực hiện theo ké hoạch. chủ trương đầu tư và phủ hợp với quy định của phỏp luật cú liờn quan; quy định rừ trỏch. nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý nhà nước, trách nhiệm, quyển hạn của người quyết định đầu tơ của chủ đầu ur và các tb chức, cả nhân có iên quan đến thực hiện các. hoạt động đầu tư xây dựng của dự án; việc quản lý thực hiện dự án phải phủ hợp với loại hình nguồn vốn sử dụng để đầu tr xây dựng, trong đó quản lý chặt chế, toàn điện, theo. ding trình tự đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước để bảo đảm mục tiêu đầu t, chất lượng, tiễn độ thực hiện, tết kiệm chỉ phí và đạt được hiệu quả dy dn, Đối với các dự dn đầu tư xây dụng sử dạng vẫn khác được Nhà nước quân lý tục tiêu, quy mô đầu tư và các tác động của dự án đến cánh quan, môi trường, an. toàn cộng đồng và quốc phòng, an ninh. Nghị định tập trung vào thực hiện cải cách hành chính: đây mạnh phân công, phân cấp. theo thẩm quyền; nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tu; điều kiện, năng lực bành nghề tw vin hoạt động xây dựng, Một là, phân loại dự án đầu tr để giảm bot thủ tục lập dự án. Hai là, xác định. rð chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Quy định này khắc phục được sự. bat cập hiện nay là có một số chủ đầu tr không đủ năng lực, có công trình chủ đầu tư. và người sử dụng khác nhau, khi bàn giao đưa vào sử dụng có nhiều trục trac phải cải. Điểm mới về thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình là việc xem xét nội dung dự cơ sở được tiến hành cùng lúc, cơ quan đầu mỗi lấy ý kiến góp. ý thiết kế oo sở đối với cơ quan có chức năng quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và các cơ quan có liên quan. Như vậy, rút ngắn được thời gian xem xét thẳm. định dự án đầu tư và nâng cao trách nhiệm của chủ đầu tr trong việc xem xét phê duyệt dự ân đầu tư. lượng công trình xây đựng). Trường hợp tên gọi và nội dung của các bước thiết kể của dự án thực hiện theo thông lệ quốc tế khác với bước thiết kể theo quy định, cơ quan chuyên môn về xây đựng chỉ thắm định hồ sơ thiết kế cổ nội dung tương ứng với bước thiết ké cơ sở, thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công. = C6 gii pháp thiết kế phi hợp và chỉ phí xây đựng hợp lý: bảo đảm đồng bộ trong tim công tình và với các công trình liên quan; bảo đảm điều kiện về tiện nghỉ, vệ sinh, sức khỏe cho người sử dụng; tạo điều kiện cho người khuyết tật, người cao tuổi, trẻ em sử đụng công trình.
THỰC TRẠNG VÀ ĐÈ XUẤT MOT SO GIẢI PHAP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THÁM ĐỊNH THIET KE TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP
"Nhìn chung, với mô hình quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi như hiện nay đã tương đối phù hợp với quy mô, nhiệm vụ, tính chất kỹ thuật và phạm vi quản lý hành chỉnh liên quan đến công trình; phủ hợp với việc cũng cổ đổi mới năng cao hiệu qua hoạt động của các Hợp tác xã Nông lâm ngh Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay m6. Yên dự án ODA (SBIC); Vốn Dự án hỗ trợ nông nghiệp nông din và nông thôn (do IFAD ti rợ) và các nguồn vốn vay ưu đãi khác. tích gieo cấy theo kế hoạch. “Các công trình thủy lợi sau khi được đầu tư xây dựng đã phát huy tốt hiệu quả, đáp ứng. nhu cầu nước phục vụ sin xuất nông nghiệp, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo ôn. định án xuất và đời sống cia nhân dân rong tỉnh: Ngoài việc cấp nước cho cây trồng, một số công trình thủy lợi còn kết hợp cấp nước sinh hoạt cho nhân din, tận dụng mặt. thoáng hồ để nuôi trồng thủy sản và tạo cảnh quan môi trường sinh thái. - Hệ thắng dé phòng lũ: Toàn tinh đã hoàn thành việc đầu tư tu nỗ nâng cắp và làm. ngà ngân sách nhà nước,. ~ è chẳng xối Ide Toàn tỉnh đã hoàn thành việc đầu tư xây mới 33 tuyển kè cổ tổng. Trong đó toàn bộ là vốn nhà. nước được huy động bởi các nguồn vốn như: Vốn ái phiếu chính phủ, vin ngân sách. nhà nước, m in sách tỉnh,. Hệ thing đề, kề tên địa bàn tính được đầu tr xây dymg tong những năm qua đã gớp. phần bảo vệ diện tích dat sản xuất và các hộ dân sinh sống ở các khu vực ven sông, suỗi. "Ngoài ra hệ thống ké bảo vệ tại một số khu vực còn tạo cảnh quan đô thị: hệ thống dé ngăn lũ đi qua một số xã còn kết hợp làm đường giao thông tạo điều kí đi lại thuận tiện vi thông thương hàng hóa cho bà con nhân dân trong khu vực,. ~ VỀ điều kiện tự nhiên, tập quán sản xuất. + Tuyên Quang là tính miễn núi, địa hình bị chia cắt mạnh, điện tích canh tác manh mắn, nguồn tưới chủ yếu khai thác từ các nhánh suối có ding chảy phụ thuộc nhiều. vio lượng mưa trong khu vực, vì vậy khả năng tưới của nhiễu công trình còn phy thuộc vào tự nhiên nên hiệu quả tưới của công trình bị hạn chế. ++ Mặt khác do hiện tượng diễn biển thi tết bất lợi, nguồn nước mặt suy giảm đáng kể nhất là trong mùa khô dẫn tới công tác phục vụ tưới gặp nhiễu khó khăn. cạnh đó thiên tai thường xu) ên xảy ra gây hư hỏng công trình. + Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ tì thấm định thiết kế công nghệ của dự án (nếu có) và. sắc nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định ti các điểm a và b. hóa, cung cấp dịch vụ nhưng có cấu phần xây dựng không quyết định đến mục tiêu. đầu tư và 6 giá trị chỉ phí xây đựng dưới 0S tỷ đồng do tinh quan lý; tổng hợp kết quả. thắm định trình người quyết định đầu tư xem xét, phê duyệt. + Phòng cổ chức năng quản lý xây dựng xây dựng thuộc UBND cấp huyện chủ tỉ. thiết kế công nghệ) thuộc dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tr xây dựng do Chủ tịch UBND cấp huyện, cắp xã quyết định đầu tư,.
