Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định thiết kế công trình thủy lợi tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kạn

Hiện nay, vige tang cường chức năng thim tra, thẳm định các dự ấn đầu tư xây dựng công trình cho cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng: nâng cao trích nhiệm của Chủđầu tư trong thực hiện

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan dé tài luận văn này là sản phâm nghiên cứu của riêng cá nhân

tôi Két qua trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bô trong tat cả các công trình nghiên cứu nào trước đây.

Tác giả

Nông Văn Thắng

LỜI CẢM ON

Lõi đầu tiên, học viên xin cảm ơn đến các cần bộ, giảng viên của trường Đại học Thùylợi đã nhiệt tỉnh truyền dat kiến thức cho học viên trong suốt quá tình học tập titrường, Đặc biệt, tác gid xin cử lời cảm ơn sâu sắc đến PGSTS, Nguyễn Trạng Ter

đã hướng dẫn tân tình, chỉ bảo và cung cấp các kiến thức khoa học cin thiết trong quả

trình thực hiện luận văn Đến nay, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tải

“Giải pháp nâng cao chất luyng thim định thất k công tình Thủy lợi ti Sở Nông

"nghiệp và PTNT tinh Bắc Kan”, chuyên ngành Quân lý xây dựng

Tác gid xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Kan:Lãnh đạo phòng Kế hoạch tài chính da tạo mọi digu kiện thuận lợi nhất để học viênhoàn thành khóa học và thực hiện luận văn cuỗi khóa

Cuối cùng, học viên xin cảm on gia đỉnh, đồng nghiệp và bạn bé đã ủng hộ, động viênchia sẽ hỗ tợ trong lúc khổ khăn để học viên hoàn thành chương trình học và luận văncuối khoá của mình.

khó tránh khỏi những thiếu sót, ác giả rit mong nhận được nhữn/

quý độc giả.

“Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, Ngày thing nam 2017

Tae giả

Nông Văn Thắng

DANH MỤC CAC HÌNH VE.

DANH MỤC CÁC BANG BIE

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

VƯợỢƠGƠỮỚỮ7ẶẦ1.771111111111 111

1 Tính cấp thiết của Đề wi !

2 Mục đích nghiên cứu của ĐỀ tải 2

3 Đồi tượng và phạm vi nghiên cứu của để tài 2

311 Đổi tương nghiền ctw 2

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 2

CHUONG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH THIẾT KE XÂY

DUNG CÔNG TRINH

1.1 Chit lượng công tỉnh xây dụng vi chit lượng hd sơ hit kế công tinh xây dựng 1.1.1 Công trình xây dựng

1.1.2 Chat lượng công trình xảy en

1.1.3 Chất lượng hồ sơ tết k công trình xây dựng

1.2 Quan lý lượng thắm định thiết k

1.2.1 Chức năng, phương thức và nguyên tắc quân lý chat lượng

1.2.1.1 Các chite năng cơ bản của quản lý chất lượng,

4

4

4 5 tông trình xây dựng 6

6

6

81.2.1.2 Phương thắc quân lý chat lương,

1.2.1.3 Nguyên tắc quản lý chất lượng công trình xây dựng: "1.2.2 Nội dụng của hoạt động quản lý chất lượng thẫm định thit ké công tình xâyding R1.2.2.1 Nội dung thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết ké cơ sở và dự toán.xây dung 2 1.2.2.2 Nội dụng thắm định thid xây đựng đổi với dự án chỉ lập Báo cáo kinh tế kỹ

Thuật đầu we xy đựng B1.2.3 Ma hình quản I chất lượng thm định thit kế công rnh xây đựng “

1.3.4 Ý nghĩa của việc nâng cao công tắc quản lý chất lượng thim định công trình xây

dàng 15

1.3 Vai trò của công tác thắm định thiết kế công trình xây dựng 161.4 Công tác thắm định thiết kế xây dựng công trình thủy lợi hiện nay 0'KẾt luận churong 1 18CHUONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH THIET KE

2.1, Các quy định về công tác thẩm định t ng trình xây dựng 20-LI Cơ sở pháp lý quản ý nhà nước đố với đầu ne xây đựng 212.1.2 Các quy đình vẻ công tác thẫm định tiết ké công trình xdy dig 22.1.2.1 Nguyên tắc thm định thiết Kế váy đựng công tr: 24

2.1.22, Trách nhiém của tổ chức, cá nhân trong việc thm anh thất vậy dng công

trình 24 2.1.23, Trinh tự thdm định thắt kd xây đựng công tinh, 262.1.24, Hỗ sơ trình thẫm đình thit kể xây đựng công trình 22.1.25, Tid nhận, kiểm tra hồ sơ tinh thm định tide kế xây dựng công tin, 0.28

2.1.2.6 Thẩm tra phục vụ công tác thẩm định thiết ké xây dựng công trình 29

2.1.27 Kết qui tha định và thông bảo kết quả thắm định 302.2 Nội dung của công ác thẳm định thiết kế công trình xây dựng, 312.3, Các nhân tổ ảnh hướng đến chit lượng cia công tác thắm định thể

xây đụng 2

2.3.1, Nang lực, kiến thức, kinh nghiệm của cản bộ thẩm định 32

2.3.2 Quy trình thẫn dinh 33

3.3.3 Tổ chức thực hiện công tic thấm định 4

2.3.4, Thi gian ảnh hưởng đến cing tóc thẫn định as 2.3.5 Môi trường pháp lý 35Kết luận chương 2 36

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG CÔNG TÁC THÁM

ĐỊNH THIẾT KE TẠI SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TINH BAC KẠN 373.1 Giới thiệu chung về Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Kạn 3 SLL Viti 37

3.1.2 Chức năng 37 3.1.3 Nhiệm vu và quyên hạn 37 4.1.4 Tink hình công tie đu tr XDCB thuộc ngành Nông nghiệp và PTNT “3.2 Phân tích thực trang công tác thim định thit kế công trình thủy lợi ti Sở Nông

nghiệp và PTNT tỉnh Bắc Kạn 48

3.2.1 Sơ lược về Phòng chuyên môn thực ign công tắc ham định các công nh sây dng Nông nghiệp và PTNT 484.2.2 Quy trình tổ chúc thực hiện công tác thim định thiết kể các công tinh Nôngnghiệp và PTNT 504.2.3, Những két quai đạt được trong công ti thẫm định tide ke _3.24 Phân tích những vẫn dé còn ton tại trong công túc thẫm định thit kể 43.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định thiết kể xâydmg công trinh thủy lợi lại Sở Nông nghiệp và PTNT tinh Bắc Kạn sỹ -3311 Kiện toàn tổ chức, hoàn thiện cơ chế, chính sich, 594.3.2 Giải pháp phảt triển và dio tạo nguén nhân lực, tăng cường cơ sở vặt chất 624.3.3 Công khai, minh bạch, chẳng tiêu cục, tham những và lãng phí ú2 33/04 ing cao chất lượng công tác thẩm định thiết kể 633.4 Để xuất kế hoạch triển khai áp dung các giải pháp cho dự ân Kể chẳng sat lỡ bờ tảsông Năng đoạn qua tiểu khu 8 và 9, thị trấn Chợ Ra, huyện Ba BG, tỉnh Bắc Kan 6931.41 Sơ lược về công trình Kè chẳng sat lở bờ tả sông Năng đoạn qua tg iu 8 và

9 th mẫn Chợ Ra, luyện Ba Be tình Bắc Kạn m3.4.2 Triển khai áp dụng các giải pháp trong thẩm định thiết ké bản về thi công công.trinh Kè chẳng sat lở bờ tả sông Năng đoạn qua tiéu khu 8 và 9, tị mẫn Chợ Ra

“huyện Ba Bé, tính Bắc Kạn 74Kết luận chương 3 80KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ s55c5ccsceeeeeerererrerrrreroBÐDANH MỤC CÁC TÀI LIEU THAM KHAO 85

ĐANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Sơ đỗ dam bảo chất lượng

Hình 1.2 Mô hình đảm bảo chất lượng

Hình 1.3 Mô hình kiém soát chất lượng toàn diện ~ TOC

Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức phòng Kế hoạch ti chính

Hình 3.2 Các bước tiến hành thấm định.

Hình 3.3 Sơ đồ quy trinh thẳm định tại phòng Ké hoạch tài chính

Hình 3.4 Cơ cấu tổ chức phòng Quản lý XDCT.

Hình 3.5 Lưu đỗ quy trình thẩm định để xuất cải

Hình 3.6 Hình ve mặt cắt ngang dai diện

1 n 7 T73

DANH MỤC CÁC BANG BIEU

Bảng 3.1 Thành phần hỗ sơ trình thẳm định 32Bang 32 Tổng hợp các dự án được thẳm định tại Phòng Kế hoạch ti chính 35Bảng 3.3 Thành phần hỗ sơ trình thẳm định thiết kế cơ sở 6

thế kỹ thuật thiết kế bản vẽ thi công,

dây toán tiễn khai sa thết kế cơ sử _

Bảng 35 Phiếu tiếp nhận hồ sơ và hen trả kết quả thẳm định thiết kế bản vẽ thi công,

dự toán 1Bảng 3.6 Phiếu hướng dẫn hoàn hiện hồ sơ tinh thẳm định thiết kế bản vẽ thi công,

dự toán n

Ủy bạn nhân đân

‘Vain bản quy phạm pháp luật Xây dựng cơ bin

Xây dựng Việt Nam

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cin ĐỀ dải

Cig vớ sự phá tiễn toàn cầu hóa, ngành xây dựng ở Việt Nam được coi là một ngànhkinh tế mũ nhọn, thúc dy sự phát tiễn của các ngành kính tế khác Do vậy, ngành xây

dang ngày cing được chú trọng đầu với mục tiêu hướng tới không chỉ là số lượng mà

cả chất lượng Trong trình tự đầu tư xây dựng, chất lượng công trình được quyết địnhchủ yếu trong giai đoạn thi công nhưng đẻ phục vụ tốt được trong giai đoạn này thì khâuthiết kế đồng vai trồ vô cũng quan rong, đảm bo chất lượng, an ton rong thi công

“Công trình thủy lợi là ngành thuộc nhóm kết cấu ha tầng kinh tế - xã hội, nó có vai trò

bốt sức quan trọng rong công cuộc phát tiễn đắt nước và ning cao đời sống của nhân

ải tạo đểdân Cúc công tình thủy lợi, hệ thống dhủy lợi mỗi năm đều được xây m

đáp ứng cho nhiều mục đích sử dụng khác nhau

`Với đặc thủ công tình thủy lợi cổ kết cấu lồn, phức tạp, cho nên ngay từ những khâuđầu tiên của dr án, chất lượng công tác khảo ắt và lập hồ sơ dy dn đầu tư có ảnh hưởnglớn đến chit lượng công trình, chỉ phí, thời gian và an toàn trong thi công, khai thácTuy nhiên, hiện nay, da số các dự án được lập không phi hợp với thực t, chất lượng

phê duyệt thiểu chính xác, do quan niệm đây chỉ là khâu thủ tục Các phương án thiết kế

chưa xem xét toàn điện các mặt kỹ thuật kinh tẾ- ti chính, thẳm mỹ, bảo vệ mỗitrường, an ninh quốc phòng; chưa chú ý đến khả năng cải tạo và mở rộng sau này

Hiện nay, vige tang cường chức năng thim tra, thẳm định các dự ấn đầu tư xây dựng công trình cho cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng: nâng cao trích nhiệm của Chủđầu tư trong thực hiện các công tình xây dụng, nhất là các dự án sử dụng nguồn vốn

tử ngân sách nhà nước đã được quy định chặt chẽ hơn Quốc hội, Chính phủ và các Bộ

ngành đã đưa ra nhiều quy định mới để tăng cường kiểm tra của cơ quan quản lý nhà.

nước về xây dựng đố lượng các công tình xây dựng nhằm đảm bảo cho việc

Thực tế qua thông kê đầu tr có hiệu quả, chất lượng các công trình ngày một nâng

sắc sự cổ công trình cho thấy rằng nguyên nhân về thiết kế là yu tổ chính gây ra sự cổ

hư hỏng, sập đỗ công tỉnh; đi kém với nỗ có nguyên nhân liên quan đến việc kiếm

soát thiểu chat cl tong khâu khảo sát, thiết kế, lập dự toán từ các cơ quan quản lý Nhà nước Do vay, đã gây ra lãng phí và thất thoát lớn trong chỉ phí đầu tw xây dựng.

“rong thỏi gian qua, công tác thẩm định cúc nội dung lién quan đến công tie đầu tr

Kan còn tin tại một số bắt.xây dựng công trình tại Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh

cập, đặc biệt là trong công tác thẳm định thiết kế, Với mong muốn đóng góp nhữngign thức đã được học tập và nghiên cứu đối với đơn vj học viên công tác, ác giả đã

lựa chon đỀ tài “Giải pháp nâng cao chất lượng thim định thiất kế công trình Thúy

và PTNT tink Bắc Kạn" làm Š tài luận văn tốt nghiệp khóa

2 Mye đích nghiên cứu cia ĐỀ thi

"Nghiên cứu một số giải pháp vẻ tổ chức thực hiện và giải pháp kỹ thuật nhằm nâng caolượng thẩm định thiết kế công tình thủ lợ ti Sở Nông nghiệp và Pht tri nôngthôn tỉnh Bắc Kạn

3 i tượng và phạm vi nghiên cứu của để tài

4.1 Đi urgng nghiên cứu

Đổi tượng nghiên cứu của đề tài là quản lý chất lượng công tác thẩm định thiết kế tại

Dy án xây dựng Kẻ chống sat lở bi tả sông Năng đoạn qua tiểu khu 8 và 9, trị rắn Chợ

Ra, huyện Ba Bé, tinh Bắc Kạn

3.2 Phạm vi nghiên cứu

ĐỀ tả tập trung nghiên cứu cách tổ chức thực hiện trong công tác thẩm định hồ sơ

thiết kế đối với công trình Ké chống sat lở bở sông, đề xuất các giải pháp nâng cao chất

lượng công tác thảm định thiết ké xây dựng công trình Thủy lợi tại Sở Nông nghiệp vả.PTNT Bắc Kạn

4 Cách tếp cận và phương pháp nghiên cứu

= Tiếp cận eo sở lý thuyết chất lượng thẳm định thiết kế;

- Tiếp cận các thé chế, pháp quy trong xây dung;

= Tiếp cận các thông tin dự á

- Phương pháp điều tra thu thập thông tin;

~ Phương pháp thống kê số liệu;

~ Phương pháp phân tích tổng hợp.

CHUONG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH THIẾT KE

XAY DUNG CONG TRINH

1.1 Chất lượng công trình xây dựng và chất lượng hồ sơthiết kế công trình xây dựng

1.1.1 Công trình xây dựng

Công tình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, ậtliệu xây dụng, th bị lắp đặt vào công tình, được liên kết định vị với đt, có thể bao

26m phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước,

được xây dung theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm: Công trình dân dụng; côngtrình công nghiệp; giao thông; nông nghiệp và phát triển nông thôn; công trình hạ tang

kỹ thuật và công trình khác.

1.1.2, Chất lượng công trình xây dựng

Chất lượng công tình xây dựng là tổng hợp các yêu cầu về an toàn, ben vững, kỹ thuật

và mỹ thuật của công trình nhưng phái phù hợp v ‘quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các qui định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế

Để lo a sin phẩm là công tình xây dụng dat chất lượng không chỉ à an toàn kết cầu,không chi là chất lượng vật iệ, chit lượng thi công mà bao gồm toàn bộ những hoạtđộng, những chế ti tạo thành sản phẩm công tình xây dựng Như chất lượng quản ýlượng bộ máy con người thực thi chất lượng thế bị, chất lượng hỗ sơ thiết

lượng thắm ta, thấm dịnh tiêu chun áp dung v.v Có được chit lượng công trình xâydụng như mong muốn, có nhiều yếu tổ ảnh hưởng, trong đồ có yếu tổ cơ bản nhấtnăng lực quản lý (của chính quyền của chủ đầu tơ) và năng lực của các nhà tha thamgia các quá trình hình thành sin phẩm xây dựng [1]

XXết từ gốc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người thụ hưởng sản phẩm xây dựngchất lượng công trình được đánh giá bởi các dle tinh cơ bản nh: Chỉ tiêu công dụng,

tiến; tuân thủ các

độ ún cậy, công nghệ chuẩn kỹ thuậc tính thẳm mỹ: an toàntrong khni thác, sử dụng, tính kính tổ: đảm bao về tính thời gian và đt chỉ iu sinhthi, Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thé và cần được hiểu không chỉ

từ gốc độ của bản thân sản phẩm và người hưởng thụ sản phẩm xây dựng mà còn cả

‘rong quá tinh hình thành sản phẩm xây dụng đó với các vấn đề liên quan khác 2]

6 Việt Nam hiện nay, công trình Kè chống x6i lờ bờ Sông là loại hình công trình

thuỷ lợi khá phổ biển, chất lượ ‘Ong trình được quan tâm ngay từ khi hình thành

ý tưởng về xây dựng công trình; từ khâu quy hoạch, lập báo cáo nghiên cứu khả thi

én giả đoạn khảo sit, thết ké, thi công và bàn giao đưa công tình vào sử dụngChat lượng công inh xây đựng được thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng,

chit lượng dự ân đầu tr xây dựng công tinh, chất lượng khảo sát thiết k và thẳm

định.

thực tế cho thấy nguyên nhân gây ra sự cổ công trình Kè chống xói lở

bờ Sông ảnh hưởng đến chất lượng công trình chủ yếu là do chất lượng khảothiết kế, thi công, quản lý chất lượng và công tác thắm định

1.1.3 Chất lượng hỗ sơ thiết kế công trình xây dựng

CChất lượng hồ sơ thiết kế công tình xây dựng là chất lượng của hỗ sơ thiết kế dpứng theo đúng quy chuẩn xây dựng, tuân thủ đúng các quy định về kiến trúc, quyhoạch xây dung hiện hành Hỗ sơ thiết kế bước sau phải phù hợp với nội dung củabước thiết kế trước; tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật và cấp công trình đã đượcngười có thẳm quyền quyết định đầu tư phê duyệt trong báo cáo nghiên cứu khả thihoặc báo cáo đầu tư |3]

‘Theo quy định của Luật xây dựng, việc đánh giá chất lượng hỗ sơ thiết kế được.thục hiện thông qua công tác thẳm tra, thim định của cơ quan quản lý nhà nước

Thực tế một số hd sơ thiết kế tình thắm định vẫn còn rất nhiều sai sót, chưa đảm

bảo chất lượng, thi cầu theo quy định như: Chủ trương đầu tưhoặc Quyết định phê duyệt dy ấn; thiết kế đưa ra giải pháp công trình chưa hợp lý,khối lượng trong thiết kế so với khối lượng tính trong dự toán không phù hợp; phầnthuyết minh thiết kế kỹ thuật, báo cáo kinh tế kỹ thuật các tiêu chuẩn áp dụng đôi

khi còn cập nhật chậm vẫn sử dụng tiêu chuẩn cũ; định mức chỉ phí, đơn giá chưa

cập nhật kịp thời khi cơ chế chính sách thay đổi Có thể thấy rằng, công tác thẩm

định có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, qua thim định sẽ giáp cho người quyết định

đầu tư có quyết định đúng din trong việc lựa chọn được phương án kỹ thuật, côngnghệ tối wu giúp tăng hiệu quả của công trình.

1.2 Quản lý nat lượng t h xây dựngđịnh thiết kế công

Chất lượng công tác thẩm định là tập hợp các yêu tổ đã phủ hợp (hoặc đã thỏa min)một cách tốt nhất so với các yêu cầu và mục dich dé ra Nó được xác định thôngqua việc xem xét, đánh giá các yếu tổ đó đám bảo tuân thủ theo các quy định củanhà nước, quy chun, tiêu chun của nhà nước ban hành, phù hợp với mục tiêu để

ra và đạt hiệu quả tốt nhất.

Quản lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động quản lý của các chủ thể tham.gia các hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật, có liên quan trong quátrình chuẩn bi, thực hiện đầu tr xây dựng công trình và khai thác, sử dụng côngtrình nhầm đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và an toàn của công trình [4]

12.1 Chức năng, phương thức và nguyên tắc quản lý chất lượng

1.2.1.1 Các chức năng cơ bản của quản l chất lượng.

~ Chúc năng hoạch định: Hoạch định là chất lượng quan trong hàng dau và di trước

các chức năng khúc của quản lý chất lượng

Hoạch định chất lượng là một hoạt động xác định mục tiêu và các phương tiện,

nguồn lực và biện pháp nhằm thục hiện mục tiêu chất lượng sản phẩm Nhiệm vụcủa hoạch định chất lượng là:

+ Nghiên cứu thị trường để xác định yêu cầu của khách hàng về sản phẩm hàng hoádịch vụ, từ đồ xác định yêu cầu về chất lượng, các thông số kỹ thuật của sản phimdịch vụ, thiết kế sản phẩm dịch vụ.

+ Xác định mục iêu chất lượng sin phẩm cần đạt được và chính sách chất ượng của

doanh nghiệp.

+ Chuyễn giao kết quả hoạch định cho các bộ phận tác nghiệp

+ Hoạch định chất lượng có tác dụng: Định hướng phát triển chất lượng cho toàn

giúp các

doanh nghiệp chủ động thâm nhập và mở rộng thị trưởng Khai thác sử dụng có

công ty Tạo điều kiện nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường

hiệu quả hơn các nguồn lực và tiém năng trong dai hạn góp phin làm giảm chỉ phí cho chất lượng.

thực hiện

- Chức năng tổ chức: Theo nghĩa diy đủ dé làm tốt chức năng tổ chức cả

các nhiệm vụ chủ yêu sau đây:

+ Tổ chức hệ thống quản lý chất lượng: Hiện dang tổn tại nhiễu hệ thông quản lýchất lượng như TQM (Total Quanlity Mangement), ISO 9000 (InternationalStandards Organization), HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point System), GMP (Good Manufacturing Practices), Q-Bác (tập hợp các kinh nghiệm.

quan lý chất lượng đã được thực thì tại New Zealand), giải thưởng chất long Vi

Nam Mỗi doanh nghiệp phải lựa chọn cho mình hệ théng chất lượng phù hợp+ Tổ chức thục hiện bao gồm việc tiến hành các biện pháp kính tế, tổ chức, kỳthuật, chính trị, tư tưởng, hành chính nhằm thực hiện kế hoạch đã xác định Nhiệm

vụ bao gồm: Làm cho mọi người thực hiện kế hoạch biết rỡ mục tiên, sự cần thi

và nội dung mình phải làm; tổ chức chương trình đào tạo và giáo dục cần thiết đi

với những người thực hiện ké hoạch: cung cắp nguồn lực cần thiết ở mọi nơi và mọi lúc.

+ Chức năng kiển tra, kiễn soát: Kiểm tra kiém soát chit lượng là qué trình điềukhiển, đánh giá các hoạt động tác nghiệp thông qua những kỹ thuật, phương tiện,phương pháp và hoạt động nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm theo yêu cầu đặt raNhững nhiệm vụ chủ yếu của kiểm tra, kiểm soát chất lượng là

+ Tổ chức các hoạt động nhằm tạo ra sản phẩm có chất lượng như yêu cau;

+ Đánh giá việc thực hiện chất lượng trong thực tế của doanh nghiệp:

+ So sánh chất lượng thực tế với kế hoạch để phát hiện những sai lệch;

i il + Tiến hành các hoạt động i 3, dim bảo thực nhằm khắc phục những sa hiện đúng yêu cầu,

Khi thực hiện kiểm tra, kiểm soát các kết qua thực hiện kế hoạch cin đánh giá mộtcách di lập những vẫn đề sau:

+ Liệu kế hoạch có được tuân theo một cách trung thành không?

+ Liệu bản thân kế hoạch đã đủ chưa

Nếu mục tiêu không đạt được có nghĩa là một rong hai hoặc cả hai đều kiện trênkhông được thoả mãn.

= Chức năng kich thích: Kích thích việc đảm bảo và nâng cao chit lượng được thựchiện thông qua áp dụng chế d6 thưởng phat về chất lượng đối với người lao động

lượng

‘va áp dụng giải thưởng quốc gia về đảm bảo và nâng cao cl

= Chức năng điều chink, điều hod, phối hợp: Là toàn bộ những hoạt động nhằm tạo

ra sự phối hợp đồng bộ, khắc phục các tồn tại và đưa chất lượng sin phẩm lên mite

sao hơn nhằm giảm din khoảng cách giữa mong muén của khách hàng và thực tếchất lượng đạt được, thoả mãn khách hàng ở mức cao hơn.

Hoạt động điều chỉnh, điều h quản lý chất lượng được hiểu rõ ởphối hợp đổi v

nhiệm vụ cải tiến và hoàn thiện ct it lượng Cai tiền và hoàn thiện chất lượng được

tiến hành theo các hướng:

+ Phat trign sin phẩm mới, da dang hoá sẵn phẩm;

+ Đổi mới công nghệ:

+ Thay đổi và hoàn thiện quá trình nhằm giảm khuyết tt

1.2.1.2, Phương thức quân lý chấ lương

= Phuong thức Kiểm ưa chất lượng: Một phương thúc đảm bảo chất lượng sản

phẩm phù hợp với qui định fa kiếm tra các sản phẩm và chỉ tết bộ phận, nhằm sàng lọc và loại bộ các chỉ tết,

thuật Theo ISO $402 tì

bộ phận không đảm bảo tiêu chuẩn hay quy cách ky

"kiểm tra chất lượng là các hoạt động như đo, xem xét,

đặc tính của thứ nghiệm hoặc định chuẩn một hay al tượng và so sánh

«qua với yêu cầu quy định nhằm xác định sự không phù hợp của mỗi đặc tính”

~ Phương thức kiém soát chất lượng: Kiém soát chit lượng là các hoạt động kỹthuật mang tính tác nghiệp được sit dụng để đáp ứng các yêu cầu chất lượng Đểkiếm soát chất lượng phải kiểm soát được mọi yếu tổ ảnh hưởng trực tiếp ti quátrình tạo ra chất lượng Việc kiểm soát \y nhằm ngăn ngừa sản xuất ra sản phẩm

khu Xỗi doanh nghiệp muốn có sin phim, dịch vụ của mình có chất lượngcẳn phải kiểm soát được 5 điều kiện cơ bản sau:

+ Kiểm soát con người;

+ Kiểm soát phường pháp và quá trình;

+ Kiểm soát cung ứng các yếu tổ đầu vào;

++ Kiểm soát trang thiết bị dùng trong sản xuất và thử nghiệm:

+ Kiểm soát thông tin

= Phương thức dim bảo chất lượng: Bim bio cl t lượng được thực hiện dựa trênhai yêu tố: Phải chứng minh được việc thực hiện kiểm soát chất lượng và đưa rađược những bằng chứng về việc kiểm soát ấy

Chứng minh việc kiểm.

~Phidu kiếm nghiệm,

- Báo cáo kiểm tra thở

nghiệm

~ Qui định trình độ cán bộ.

~ Hồ sơ sin phẩm

Hình 1.1 Sơ đồ đảm bảo chất lượng

‘Tuy theo mức độ phúc tạp của cơ cấu tổ chức và mức độ phức tạp của sản phẩm

địch vụ mà việc đảm bảo chất lượng đòi hỏi phải có nhiều hay ít văn ban, Mức độ

tối thiểu cần đại được gồm những văn bản như sơ đồ trên

Cổ ngời

ghịn trách nhiện

đảm bảo

chất

Hình 1.2 Mô hình đảm bảo chất lượng

Đảm bảo chất lượng là moi boat động có kế hoạch và hệ thống, được kiểm định nếu

sẵn để đem lại lồng tin thoả đảng dé sản phẩm thoả mãn các yêu cầu đã định đốivới chất lượng

~ Phương thức kiém soát chất lương toàn diện: Quản lý chit lượng toàn điện là mộtphương pháp quản lý trong một tổ chúc định hướng vào chất lượng, dựa trên sựtham gia của mọi thành viên và nhằm đến sự thành công dai hạn thông qua sự thoả.mãn khách hàng và lợi ích của moi thành viên trong công ty và xã hội

ẤN KIPNCO RAN

ets

og ưựng

Setar gia matin

1.2.1.3, Nguyên tắc quản lýchất lượng công trình xây đụng:

- Công tình xây dựng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định tại Nghị định

số 46/2015/ND-CP ngày 12 tháng 5 năm 2015 và pháp luật có

đoạn chun bị, thục hiện đầu tr xây đựng đến quản lý, sử dụng công trình nhằm

én quan từ giải

đảm bảo an toàn cho người, tài sin, thiết bị, công trình và các công trình lân cận

- Hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai

thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dụng, iêu

h, các yêu cầu của hợp đồng xâychuẩn áp dụng, quy chuin kỹ thuật cho công trì

dựng và quy định của pháp luật có liên quan.

~ Nhà thẫu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quyảnh, phải có biện pháp tự quản lý chất lượng các công việc xây dụng do mình thực

hiện, Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất lượng công việc.

do nhà thấu phụ thực hiện

~ Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phù hợp với hìnhthức đầu tự, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mô và nguồn vốn

tư tong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo quy định của Nghị định này Chủ đầu tư được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng nếu đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật

= Cơ quan chuyên môn về xây dung hướng dẫn, kiém tra công tác quản lý chất

c tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình; thảm định thiết kể,

lượng của cị

kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức thực hiện giám định

ng

chất lượng công trình xây đựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chất lượng

trình xây dựng theo quy định của pháp luật

= Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng quy định tại Khoản 3, Khoản 4

và Khoản 5 Diéu này chịu trách nhiệm về chat lượng các công việc do mình thực.hi

1.2.2 Nội dung cũa hoạt động quản

dựng

chit lượng thẫm định thiết ké công trình xây.

Thắm định là công tá tổ chức đánh giá xem xét và phân tích một cách khách quantrùng thực và toàn diện vé các nội dung trong hồ sơ thiết kế công trình xây dựnglâm cơ sở xem xét, phê duyệt, đảm bảo khi dự án được triển khai sẽ mang lại hiệu

quả cao cho chủ đầu tư và xã hội Quản lý chất lượng công tác thẩm định thiết kế xây

dmg công tinh dược thực hiện theo quy định Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày

18462014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6015 của Chính phi về Quản lý dự

án đầu tư xây dựng;

1.2.2.1 Nội dung thân định thất kế xây dụng triển khai sau th KẾ cơ sở và đự toánxiy đựng

- Sự phù hợp của thiết kế xây dựng bước sau so với thiết kế xây dựng bước trước,

“Thiết kể kỹ thuật so với thiết kế cơ sở; Thiết kế ban vẽ thi công so với thiết kế kỹ

kế cơ sở trong trường hợp thiếtthuật trong trường hợp thết kế ba bước, xo với thi

kế hai bước hoặc so với nhiệm vụ thiết kế trong trường hợp thiết kế một bước.

- Sự hợp lý của các giải pháp thiết kế xây dựng công tinh

~ Sự tuân thủ các tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về

sử dung vật liệu xây dung cho công trình.

- Đánh giá sự phù hợp c c giải pháp thiết kế công trình với công năng sử dung của công trình, mức độ an toàn công trình và bảo đảm an toàn của công trình lân cận.

~ Sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyển và thiết bị công nghệ đối với thiết công trình có yêu công nghệ.

~ Sự tuân thú các quy định vé bao vệ môi trường, phòng, chống cháy, nd

- Sự phù hợp giữa khối lượng chủ yếu của dự toán với khôi lượng thiết kế: tính

đúng din, hợp lý của việc áp dung, vận dụng định mức, đơn giá xây dựng công

trình; xác định giá trị dự toán công trình,

- Điền kiện năng lực của tổ chức, cá nhân thực hiện khảo sát, thiết kế xây dựng

1.2.2.2 Nội dung thâm định thiét ké xây dựng đối với dự án chi lập Báo cáo kinh tế kƑ

Thuật đầu tr xây dưng

- Đánh giá về sự cằn thiết đầu tư, quy mô; thời gian thực hiện; tông mức đầu tư,hiệu quả về kinh tế - xã hội:

~ Xem xét các yêu tổ bảo dam tính khả thi gồm nhu cầu sử dụng đất, khả năng giảiphóng mặt bằng: các yêu tổ ảnh hướng đến công tình như quốc phòng, an ninh.môi trường và các quy định khác của pháp luật có liên quan,

- Sự hợp lý của các giải pháp thiết kế xây dựng công trình; sự tuân thủ tiêu chuẩn

ấp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệu xây dungcho công trình; sự hợp lý của việc lựa chọn dây chuyển và thiết bị công nghệ đốivới thiết kế công trình có yêu cầu về công nghệ; sự tuân thủ quy định về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy nỗ;

~ Đánh giá sự phù hợp các giải pháp thiết kế công trình với công năng sử dụng củacông trình, mức độ an toàn công trình và bảo đảm an toàn của công trình lân cận;

~ Đánh giá sự phù bợp giữa khỗi lượng chủ yêu của dự toán với khối lượng thit kếtính đúng din, hợp lý củ việc áp dung, vận dụng định mức, đơn giá xây dụng côngtrình; xác định giá trị dự toán công trình;

- Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, cá nhân thực hiện khảo sát, thiết kế xây đụng, lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng

1.23 Mô hình quản lý chất lượng thâm định thiết kể công trình xây dựng

Mô hình quản lý chất lượng sản phẩm toàn điện: Quản lý chất lượng toàn diện làmột phương pháp quản lý của một tổ chức định hướng vào chit lượng dựa trên sựtham gia của mọi thành viên nhằm đem lại sự thành công dài hạn thông qua sự thoảmãn khách hàng và lợi ich của mọi thành viên của công ty đó và xã hội Quản lý chất lượng toàn diện chính là quá trình triển khai và thực hiện các nội dung sau:

~ Am hiểu chất lượng: Là cái nhìn và sự am hiểu v chất lượng, các thuật ngữ, cáckhái niệm, các quá tình, các lĩnh vực iên quan đến chất lượng

~ Cam kết và chính sách: Là giai đoạn hoạch định và phổ biển các chính sách chatlượng cho tt cả mọi thành viên

- Tổ chức chất lượng: Là giai đoạn thiết lập và tổ chức bộ máy nhân sự trong đóxác định rõ trách nhiệm, chức năng của mỗi cá nhân, bộ phận các cấp lãnh đạo trung gian, các phòng ban.

lượng

như chỉ phí sai hong bên trong, chi phí sai hỏng bên ngoài chi phí thẩm định, chỉ

= Đo lường chất lượng: Là giai đoạn xác định và phân tích các chỉ phí e!

phí phòng ngừa, trên cơ sở đó đề rác biện pháp để giảm thiểu các chỉ phí đó

= Lập kế hoạch chất lượng: Là một văn bin đền cập riêng đến từng sản phẩm, hoạt

động dich vụ và vạch ra những hoạt động cn thiết có liên quan đến chất lượng trên

thị lưu hình.

cơ sở thị lập c¡

~ Thiết kế chất lượng: Là tổng hợp các hoạt động nhằm xác định nhu edu, triển khai

những gì thoả mãn nhu cầu, kiểm tra sự phù hợp với nhu cầu và đáp bảo là các nha

cầu được thoả min,

~ Xây dựng hệ thống chất lượng: Là một hệ théng cắp 1 liên quan đến thiết kể, sản xuấthoặc thao tác và lấp đặt, được áp dung khi khách hing định rõ hàng hoá hoặc di

hoạt động như thé nào chứ không phải nói theo những thuật ngữ kỹ thuật đã được xác lập.

vụ phải

- Kiểm tra chất lượng: Là việc sử dung các công cụ SPC (Các công cụ thống kê)kiểm tra xem quy trình có được kiểm soát, có đáp ứng được các yêu cầu hay không.

~ Hợp tác về chất lượng: Là một nhom ngưoiử cùng làm một hoặc một số công việcgiống nhau, một cách ue nguyên đều đạn nhằm xác mình, phân ích và sii quyết

những vấn để liên quan đến công việc và kiến nghị những giải pháp cho ban quản lý.

- Đào tạo và hun luyện về chất lượng: Quá tình lập ké hoạch và tổ chức trién khai

i dung đảo tạo và huấn luyện cho cấp lãnh đạo cao nhất cho đến nhân viên

mới nhất va thấp nhấp bi cá nhân của người về đáp ứng yêu cầu của khách hàng.

1.24 ¥ nghia cia việc nâng cao công tic quân lý chất lượng thẩm định công trìnhxây dung

Công tác thắm định thiết kế xây dựng là việc xem xét, đánh giá các phương án thiết

kế công tình về kết cắu, tuyến công trình, kiến trúc, kỹ thuật, dự toán chỉ phí xây

cưng phù hợp với yêu cầu thiết kế và lựa chọn được phương ấn thiết kể tối ưu nhất

nhằm đảm bio chit lượng công tình và tiết kiệm được vốn đầu tư

“Quản lý chất lượng thắm định thiết kế là quản lý quy trình thẩm định thiết kể và dựtoán xây dựng công trình, để đám bảo giải pháp thiết kế hợp lý theo đúng các quydinh của nhả nước, quy chuẩn, tiêu chuẩn của nhà nước ban hành, phù hợp với mục

tiêu để ra và đạt hiệu quả tốt nhất

“Công tác quản lý và dam bảo chất lượng công trình xây dựng cin phải được thựchiện một cách đồng bộ, thống nhất trong tắt cả các khâu từ công tác thiết kế xây

‘dung cho đến thi công và quản lý, vận hành công fy dựng Vì vậy, quản lýchất lượng tong các bước thết kế (Thiết kể cơ sở, thiết kế kỹ thuật, thiết kể bản vẽthi công) giữ vị trí ắt quan trọng trong hệ thống quản lý chất lượng công trình Đã

có nhiễu công trình khi đưa vào sử dụng đã xảy ra các sự cổ, mà nguyên nhân chính

định thiết kế xây

là do chất lượng thiết kế không được quản lý tốt Công tác thả

dựng là một khâu quan trọng trong việc xây dựng một công trình đưa ra các phương.

ấn xây dựng công trình phù hợp và dim bảo chất lượng Công tác thiết kế xây dung

công trình phải đảm bao an toàn cho bản thân công trình đó va các công trình lân

cân xung quanh; đảm bio an toàn và thuận lợi rong quá tình thi công xây dựng, Không dé xây 1a các sự cổ vỀ cơn người và an toàn công tình vé sau và đồng thờiphải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chit lượng công trình của Nhà

Quan lý chất lượng thực chat là công tác giám sát Vì thé, để đảm bảo chất lượng

công trình, việc đầu tiên là phái giám sắt tối Ê công tình, diy làng tác thiết

khâu rất quan trong đảm bảo chất lượng cô sinh Công tắc thẩm định thiết kế của

sơ quan nhà nước ngày cing được nâng cao từ khi Luật Xây dựng số

50/2014/QH13 [5] các Nghị định, Thông tư hướng dẫn Luật có hiệu lực thi hành.

1.3 Vai tr cin công tác thẩm định thiết kế công trình xây dựng

“Thẩm định thiết kế là một công đoạn quan trọng trong tiến trình thực hiện dự ánđầu tư xây dụng công trình đã được nhà nước quy định rit cụ thé trong các Luật,Nghĩ định, Thông tư và các văn bản liên quan đến quy trình quản lý chất lượng xây dựng công trình.

Công tác thẩm tra, thim định được thực biện tốt giữ vai trò rất quan trong cho việc quan lý và điều hành dự án Đó là

~ iam bảo chất lượng của hồ sư thiết kế, khắc phục các sai sốt có thể có của tư vẫn

thiết kế Thực tế các hồ sơ khi thực hiện thẩm định phải chỉnh sửa rat nhiều từ lựa

chọn phương in thết kế, sai t trong bản vẽ, áp dụng sai định mức, chế độ khi lập

dự toán công trình Vì vậy, việc cơ quan quản lý nhà nước thực hiện tốt công tácthắm tra, thắm định là rất cin thiết để đảm bảo công trình đầu tư có hiệu quả

- Hầu hết các công trình sau khi thẳm tra, thẩm định do phương án có sự thay đổi,

ấp dung chế độ chính sich không đúng nên kết quả sa thầm định tết kiệm ch phíđầu tr xây dựng công tinh so với gi tình thâm định;

Theo quy định của Luật xây dựng số 50/2014/QH13 [5] hé sơ trình thẳm định đốivới các dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước được gửi đến cơ quan chuyên môn

VỀ xây dựng theo phân cấp để thẳm định Ngoài ra, đổi với dự án sử dụng nguồn

vốn khác, hồ sơ trình thấm định bắt buộc phải trinh cơ quan chuyên môn về xây

cưng theo phân cắp để thẩm định thiết ké cơ sở (hoặc thiết kế bản vẽ thi công đối

với dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế kỹ thuậO; điều này làm tăng trích nhiệm

của cơ quan nhà nước và mức độ tin cậy của hồ sơ thiết kể, Dam bảo việc đầu tưcông trình là hiệu quả

1.4 Công tác thắm định thiết kế xây dựng công trình thủy lợi hiệ nay.

Cong tác thẩm định chưa đem lại hiệu quả, còn nhiều thị

điều chỉnh thí

sót có nhiều dự án phải

dẫn đến tang tổng mức u tr quả lớn làm giảm hiệu quả đầu tr

hoặc không còn hiệu quả Tình trang đầu từ các dự án châm tiến độ vẫn còn phd

biển, chất lượng công tác thảm định mặc dù được cải thiện song cỏn chưa cao, chưa.đáp ứng được yêu cầu là bộ lọc nhằm sàng lọc, loại bỏ những dự án không khả thi,không hiệu quả

Hiện nay, công tác thẩm định hồ sơ thiết kế chưa hình thành một hệ thống thông

nhất Nội dung thim định vẫn còn nặng n về xem xét, đánh giá thủ tục có tính chất

hành chính mà chưa coi trong đúng mức tới việc phân tích, đánh giá tỉnh khả thi vàhiệu quả của dự án được thẳm định Một hạn chế khác trong công tá thẩm định, đó

là Luật Xây dựng quy định giao cho cơ quan chuyên môn về xây dựng chủ trì thẩm.định dự án đầu tư xây dựng, trong khi một số cơ quan chính là chủ đầu tư dự án do

mình hoặc cơ quan chuyên môn về xây đụng trực thuộc mình tổ chức thẳm định,

phin nao đã ảnh hưởng đến tính độc lập, khách quan trong quá trình thẩm định, đánh giá và lựa chọn dự án đầu tư.

“Thực tế hiện nay nguồn cán bộ thực hiện công tác thẳm định chưa đáp ứng đủ sốlượng; một số cán bộ làm công tác thắm định có năng lực, kính nghiệm thực ế cònhạn chế, thiểu tính chuyên nghiệp, còn e đè, cá nể trong thực hiện nhiệm vụ Điều.này là tổn ti hạn chế tong công tác thẳm định hiện nay của các địa phương, chỉcần thiểu sự quản lý thống nhất của 1 đơn vị sẽ dẫn đến chất lượng công trìnhkhông đảm bảo, hiệu quả sử dụng nguồn vốn không cao.

“Trong công tác thảm tra, thẩm định thiết kế bản vẽ thi công còn tổn tại các vấn đề sau:

= Một số công trình, Chi đầu tư lựa chọn nhà thầu tư vẫn có năng lực chưa phủ hợp với chuyên ngành, công việc được giao thực hiện; Chủ đầu tư không kiểm trachứng chỉ hành nghề gi thời diém thực hiện hợp đồng

- Hỗ sơ nộp thấm tra, thẩm định chưa cập nhật quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan

để khảo sát, thiết kế công trình (sử dụng tiêu chuẩn,quy chuẳn đã hết hiệu lực)

i dung, khối lượng công tác khảo sắt địa hình không phù hợp với nhiệm vụ

Khảo sắt ~ thiết kế và dự toán chuẳn bị đầu tư được ph duyệt

Việc tính toán kết cầu không phù hợp với thực té quy mô công trình Mô hình hóatrong các phần mém tinh toán chuyên dụng chưa sắt với công tình thực tế, Một số

nhưng khi triển khai bản vẽ

để thể hiện Điễ

công trình, đơn vị tư vấn có thực hiện tính toán kị

đến cácJoi không căn cử số iệu kết quả tính toán kết cá này

cấu tạo kết cấu sai lệch với kết qua tinh toán, gây lãng phí hoặc không an toàn cho

công trình

- Đối Với công tá lập dự toán: Đa số các công trình việc lập dự toán không dựa vào

biện pháp thi công (nhất là công tác đất); các công việc tạm tính (là công việc không

só trong bộ đơn giá hiện hành của nhà nước) tính giá dự toắn không có cơ sở hoặc

dikhông viện giải đầy đủ: công tác áp giá vật liệu chủ yếu dựa vào công bổ củaLiên Sở Tài chính ~ Xây dụng, những vật tự, vật liệu không có trong thông báo giá thì

không nêu nguồn sốc để làm căn cứ thẩm tra, thắm định, phê duyệt

chương 1

Chương 1 ác giá đãgiới thiệu tổng quan về chất lượng công tình, chất lượng hỗ sơthiết chức năng, phương thức, nguyên tắc trong quản lý chất lượng: nội dungcủa hoạt động quản lý chất lượng thẩm định thiết kế: nêu ý nghĩa của việc ning caocông tắc quản lý chất lượng thẩm định Trong chương này tác giả cũng đảnh giá

chung về công tác thẳm định hiện nay, phân tích những hạn chế trong quá trình

thực hiện, đánh giá năng lực, kinh nghiệm của cán bộ thẩm định, từ đó nhận thấy công tác quản lý chất lượng thắm định thiết kế đồng vai trò quan trọng và là mộtvin dé cần được quan tâm trong việc đảm bảo chat lượng công trình trong quá trình.thi công và nâng cao hiệu quả đầu từ công trình.

18

Tir những tồn tại vỀ công tác thẳm định hiện nay, tắc giả xin đề xuất hướng nicứu của luận văn là các gi pháp tăng cường chất lượng công tác thẳm định thiết

KẾ các công trình xây dung để áp dụng đối với công tác thẳm định tại Sở Nôngnghiệp và PTNT tỉnh Bắc Kạn

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH

THIET KE

Để có cơ sử đỀ xuất các giải pháp nâng cao chit lượng công tác thim định thiết kế

một cách hợp lý, luận văn tiễn hành phân tích, nghiên cứu các cơ sở lý luận liên

quan đến chất lượng trong công tác thẩm định tiết kể, đánh giá nhũng điểm nỗibat, phân tích các vẫn để còn tồn tại rong khẩu thắm định thiết kế tại đơn vị côngtác Qua nghiên cứu nhận thấy cơ sở lý luận phục vụ cho công tác thắm định 1

kế gồm: Cơ sở pháp lý quản lý nhà nước đối với đầu tr xây dựng: phương phápthắm định thông tin phục vụ cho công tác thẳm định: quy trình thắm định; đội ngũ chuyên viên, cần bộ làm công tác thim định: công tác tổ chức điều hành.

2.1 Các quy định về công tác thẩm định thiết kế công trình xây dựng

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực và thé giới ngày nay, việc hoàn thiện hệ

thống các văn bản pháp luật để tạo ra một hành lang pháp lý chặt chẽ, rõ ràng trongTinh vực đầu tư xây đựng là hết sức cần thiết và cấp bách nếu như ching ta muỗn

tận dụng được nguồn vốn, công nghệ hiện đại cũng như các tiềm lực khác của các.

nước phát triển đồng thời tiết kiệm được nguồn vin đang rit hạn hẹp của Nhà

thời kỹ phát triển kinh t đều có những quy định cụ thể về công tác quản lýđầu tự xây dựng nói chung và công tác thấm định nói riêng Việc cập nhật các vănbin quy định trong quản lý đầu tư xây đựng và thẩm định rt quan trọng Vi sự rađổi của những văn bản sau là nhằm khắc phục những khiém khuyết những bắt cập

của các văn bản trước đó, tạo ra sự hoàn thiện môi trường pháp lý phù hợp với quá

trình thực hiện trong thực tn, tạo sự thuận lợi cho người thực hiện và người quản

lý, mang lại hiệu quả cao hơn, điều đó cũng phù hợp với quá trình phát triển

Môi trường pháp lý có tác dụng quan trọng trong việc định hướng và kiểm soát chất lượng các công trình xây dựng Các văn bản pháp luật liên quan đến công tácthấm định thiết kế các dự án đầu tư sử dụng vốn Nhà nước đã được quy định cụthể in đây đã được bổ sung, sửa đổi để ngày càng phù hợp và cập nhật hơn với thực tế hiện nay Những tiến bộ hay những mặt còn hạn chế của các văn bản pháp

20

luật chính là nhân tổ ảnh hưởng trực tếp đến chit lượng của công tác thẩm địnhcũng như việc đưa ra Quyết định đầu tơ

221.1 Cơ sở pháp lý quân If nhà nước Abt với đầu tư xây đựng

Hiện nay, công tác thẩm định thiết kế căn cứ vào các văn bản pháp luật liên quan

~ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 [5] (thay thể Luật Xây dựng số16/2003/QH11 ngày 26/11/2003) Luật gém 10 chương, 168 điều tăng 01 chương,

45 điều so với Luật Xây dựng 2003, Phạm vỉ điều chỉnh của Luật là điều chỉnh toànđiện các hoạt động đầu tư xây dựng từ khâu quy hoạch xây dung, lập báo cáo tiềnkhả thi, báo cáo khả this lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cho đếnkhảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, nghiệm thu, bàn giao, bảo hành, bảo trì côngtrình xây dung, áp dung đối với các dự án đầu tư xây đựng thuộc mọi nguồn vốn.Diy là Bộ Luật quan trọng trong lĩnh vực hoạt động đầu t xây dụng với những đổi mới căn bản, có tính đột phá nhằm phân định quản lý các dy án đầu tư xây dựng sử dụng các nguồn vốn khác nhau thi có phương thức, nội dung và phạm ví quản lýkhác nhau, Luật đã khắc phục những bạn chế ổn tại và cổ nhiễu điểm mới phù hợphơn so với Luật số 16/2003/QHI 1: ngoài việc quy định về quyền, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động xây dựng thì Luật còn quy định thêm trách nhiệm của cúc đối tượng này.

Về thấm quyền thấm định dự én đầu tư sử dụng vốn ngân sách do Ủy ban nhân dân

sắp tinh quyết định đầu tư thi cơ quan chuyên môn về xây dụng theo phân cấp (làsác Sở Xây dung, Giao thông Vận tải, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công

thương) có trách nhiệm chủ trì tổ chức thắm định nội dung dự án (Theo Luật số.

16/2003/QH11 thì Sở Kế hoạch và Dau tư là đầu mối tổ chức thẩm định dự án)

~ Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 |4] của Chính pha về Quản lý chấtlượng và bảo tì công trình xây ding (thay thé cho Nghĩ định số 114/2010/NĐ-CP

về Bảo tì công tình xây dựng và Nghị định số 15/2013/NĐ-CP về Quan lý chit lượng công tình xây dựng) Nghị định 46/2015/NĐ-CP [4] đã khắc phục được một

số tồn tại, hạn chế như: Việc phân loại, phân cấp công tinh xây dựng chưa phù

2I

hợp: quy định về ngh in chưa tạo bước tiễn đột phá nhằm giảm,thứ công việc

lượng hồ sơ không cin thiết; quy định bảo hành công trình xây dựng còn cứng

nhắc, gây khó khăn cho nhà thầu thi công xây dựng công trình, chưa rõ các quyếtđịnh, chế tài về xử lý công trình có dẫu hiệu nguy hiểm, công trình hết niên hạn sirdụng; thiểu các quy định về đánh giá an toàn đối với các công trình quan trongquốc gia

Nghị định làm rõ thêm một số nguyên tắc liên quan đến trách nhiệm của các chủ thể

tong công tác quản lý chất lượng công tinh xây đựng như trách nhiệm của chủ dt,nha thầu tham gia hoạt động xây dụng, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn vé xâydựng; phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây dựng giữa chủ đầu tư vàsắc chủ thé tham gia hoại động xây dụng Cụ th, cơ quan chuyên môn về xây dựng sẽ

só trích nhiệm hưởng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cánhân tham gia xây dựng công trình, thấm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xã thực hiện giám định chat lượng công trình; kiến nghị và xử

ý các vi phạm về chất lượng xây đựng công trình theo quy định của pháp luật

Nghị định số 39/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 |6] của Chính phủ (tay thể Nghị định12/2009/NĐ-CP về quản lý dự ấn đầu tư xây đựng công tình và Nghị định332009/NĐ.CP về sta đi, bổ sung một số Điều Nghị định sỗ 12/2009/NĐ-CP về quản

lý dự án đầu tơ xây dựng công tinh), Nghỉ định này quy định ch tết một số nội dung thi hành Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 về quản lý dự ấn dầu tr xây đựng, bao gồm: Lập thắm định phê duyệt dự án: thực dự ấn; kết thúc.

xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sứ dung; hình thức và nội dung quản lý

dự án đầu tư xây dựng Nghị định áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước;

tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam; Nghịđịnh quy định rồ hơn trong nguyên ắc cơ bản của quản lý dự án đầu tr xây đụng, cụ

thé: Dự án đầu tư xây dựng được quản lý thực hiện theo kế hoạch, chủ trương đầu tr và

phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan; quy định rõ trách nhí hạn qu

của cơ quan quan lý nhà nước, của người quyết dịnh đầu tư chủ dầu tư và ác tổ chức,

cá nhân có liên quan đến thực hi:

thực hiện dự án phù hợp với loại nguồn vốn sử dụng để đầu tư xây dựng, trong đó quản

các hoạt động đầu tư xây dựng của dự án; quản lý

lý chất chẽ, toàn điện, theo đúng ình tự đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn

ngân sách nhà nước để bảo đảm mục tiêu đầu tư, chất lượng, tiễn độ thực hiện, tiết kiệm

chỉ phí và đạt được hiệu quả dự án, dự án đầu t xây dựng sử dụng vin khác được Nhànước quản lý vỀ mục tiêu, quy mô đầu tư và ác tác động của dự án đến cảnh quan môi

trường, an toàn cộng đồng và quốc phòng, an ninh.

igh định số 32/2015/ND-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ vé Quản lý chỉ phí đầu

từ xây dung công tình;

~ Thông tư 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây đựng về Hướng dẫn sác địnhdon giá nhân công trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng:

)6/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về Hướng dẫn xác

- Thông tư s

định và quan lý chỉ phi đầu tư xây dung;

- Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng vé Quy định chỉ tiếthướng dẫn một số nội dung về thẳm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng công trình,

định số 1IS7/QD-UBND ngày 01/8/2016 của UBND tinh Bắc Kạn về việc công

ắc Kạn;nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây đựng trên địa bàn tỉnh

ết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 13/12/2016 của UBND tỉnh Bắc Kạn về việcban hành Quy định phân cấp về quản lý tổ chúc thực hiện đầu tr xây dụng trên địa bàntình Bắc Kạn;

- Văn bản số 1177/HD-SXD ngày 23/9/2016 của Sở Xây dựng Bắc Kạn về việc hướng

Ế, dự toán

in chỉ tiết một số ôi dung về quy tình, thủ ục thẩm định dự án và thế

xây dmg công trình trên địa bàn tinh Bắc Kạn;

2.1.2 Các quy đỉnh về công tác thẩm định thiết kế công trình xây dựng

Ứng với mỗi công trình đầu tr xây dụng cụ thể, tùy tùng lĩnh vực sẽ căn cứ vào cácvăn bản pháp luật, các tiêu chuẩn định mức cụ thể do Nhà nước ban hành; các van

bản hướng dẫn của Bộ chủ quản; các quy hoạch phát triển ngành Tuy nhiên, trong

‘qué trình tổ chúc thực hiện edn tuân thủ theo các nội dung sau.

2

2.1.2.1 Nguyên tắc thẩm định thiết kếxây đựng công trình

+ Trình, thẩm định dự án, thi kế và dự toán xây dựng công trình đúng thẳm quyền, bảo đảm quy trình và thời hạn thẩm định theo quy định.

~ Thắm định thi

hoặc từng công trình của dy án hoặc theo giai doạn, gói thầu của dự án nhưng phải

kế và dự toán xây dựng được thực hiện với toàn bộ công trình

bảo đảm sự thong nhất, đồng bộ về nội dung, cơ sở tinh toán trong các kết quả thắm

định.

~ Công khai, minh bạch về trình tự, thủ tục, hồ sơ, kết quả thẩm định và tuân thủ

các quy định về cải cách thủ tục hành chính trong quá trình thẩm định.

- Phê duyệt dy án và thiết ké, dự toán xây đựng công trình ding thim quyền hoặctheo ủy quyền sau khi có Thông báo kết quả thẳm định và hỗ sơ trình phê duyệt đãđược bd sung, hoànthiệ theo yêu cầu cia sơ quan thẩm định

~ Đối với dy án có số bước thiết kế nhiều hon so với quy định, cơ quan chuyên môn.

về xây dựng chỉ thẳm định hỗ sơ thiết kế tại bước thiết kế theo quy định của phápluật, các bước thiết kế còn lại do người quyết định đầu từ quyết định việc tổ chứcthẩm định, phê duyệt Trường hợp tên gọi và nội dung của các bước thiết kế của dự

ấn thực hiện theo thông lệ quốc té khác với bước thiết ké theo quy định, cơ quan

chuyên môn về xây dựng chỉ thấm định hỗ sơ thiết kế có nội dung tương ứng với

bước thiết kế cơ sỡ, thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công.

2.1.2.2 Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trang việc thẩm dink thiết ké xây dung công trình,

= Trách nhiệm của người quyết định đầu tr:

tư thực hiện đúng quy trình thẩm định phù hợp với quy mô, vin sử dụng của dự án loại và cấp công tình xây dựng Đối với dự án sửhỗn hợp, người quyết định đầu tư xác định loại nguồn von si dụng để

lâm cơ sở thực hiện trình, thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự toán xây dựng.

công trình;

+ Phân công, kiểm tra việc thực hiện công tác thắm định của cơ quan chuyên môn trực thuộc;

~ Trách nhiệm của chit tu:

+ Trình thắm định thiết kế cơ sử và thiết kể, dự toán xây dựng công trình theo quyđịnh của Thông tư này; tổ chức thắm định làm cơ sở xem xét, phê duyệt thiết kếban vẽ thi công, dự toán xây dựng công trình đối với trường hợp thiết kế ba bước;+ Kiểm tra, soát xét và chịu trách nhiệm trước cơ quan thẩm định và pháp luật vềtính pháp lý, nội dung của hi sơ tinh thẳm đinh; giải tầnh, hoàn thiện hồ xơ trìnhthắm định theo yêu cầu của cơ quan thắm định;

+ Lựa chọn trực tiếp tw có đủ Digu kiện năng lục để thực hiện công tác thắm tra phục vụ thắm định và chịu trách nhiệm kiểm tra nội dung công tác thấm tra của

tự vẫn đáp ứng yêu cầu thẩm tra;

+ Lưu tr

cr.

theo quy định tại Khoản 3 Điều 6 của Nghị định số 59/201

ND Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẩm định

+ Tổ chức thắm định thiết kế xây dựng công tinh theo quy định của pháp luật;

+ Thông báo ý kiến, kết quả thắm định bằng văn bản gửi cơ quan, tổ chức chủ trì

thắm định để tổng hợp, báo cáo người quyết định đầu tr;

+ Chịu trách nhiệm trước pháp luật và người quyết định đầu tư về ý kiến, kết quả

thắm định thết kể, đự toán xây dựng của mình

+ Báo cáo, giải trình về công tác thẩm định theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có.thấm quyển khi cần thiếu

+ Lưu trữ hồ sơ, ải liệu cần thiết có in quan đến công tác thẳm định theo quyđịnh

- Trách nhiệm của tổ chức tư vẫn xây dựng:

25

70+ Tuân thủ các quyển và nghĩa vụ của tư vấn xây dựng được quy định tại Dié

và Điều 86 của Luật Xây đựng khi lập, thẳm tra dự án, thiết kế cơ sỡ và thiết kế, dự

toán xây dựng công trình;

+ Cang cắp diy đủ hồ sơ và giải uình, chỉnh sửa nội dung hỗ sơ trinh thẫm định

theo yêu cầu của chủ đầu tư và cơ quan thẩm định.

2.1.2.3 Trinh tự thẫm định thiết kế xây dựng công trình,

- Sau khi nhận được hỗ sơ, cơ quan chuyên môn về xây dựng, người quyết định đầu

tự chủ t tổ chức thẩm định thiết kể, dự toán xây đựng công, theo các nội dung

quy định

= Cơ quan chủ tì thẩm định có trách nhiệm tổ chức thẩm định các nội dung của

thiết kể, dự toán xây dựng công trình Trong quá trình thẩm định, cơ quan chủ trìthắm định được mời tổ chức, cá nhân có chuyên môn, kinh nghiệm phù hợp tham

gia thim định từng phần thiết kế xây dựng, thiết kế công nghệ, dự toán xây dựng

công trình để phục vụ công tác thảm định của mình.

“Trường hợp không đủ điều kiện thực hiện công tác thẩm dịnh, cơ quan chuyên môn

về xây dựng, người quyết định đầu tư được yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn trực tiếp 16

chức, cá nhân có năng lực phù hợp đã đăng ký công khai thông tin năng lực hoạt động xây dựng trên Trang thông tin điện tử của Bộ Xây dựng, Sở Xây dụng để chủlầu tư ky kết hợp đồng thim tra phục vụ công tác thim định Trưởng hợp tổ chức,

cá nhân tr vẫn thắm tra chưa đăng ký công khai thông tin năng lực hoạt động xây dung trên Trang thông tin điệ tử của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng thi phải được cơquan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng chấp thuận bằng văn bản TS

chức tư vấn thiết kế không được thực hiện thẩm tra công trình do mình thiết kế.

~ Trong quá tình thẳm định thiết kế xây dựng, cơ quan chuyên môn về xây dụng có

trách nhiệm yêu cầu cơ quan quản lý nhả nước có thẩm quyển thẩm định về môitrường, phòng, chẳng chấy, nỗ và nội dưng Khác theo quy định của pháp luật

“Thời hạn có văn bản thông báo kết quả thẩm định của cơ quan quản lý nhà nước cóthẳm quyển thẳm định về môi trường, phòng, ching cháy, nổ và nội dung khác theo

uy định của pháp luật chuyên ngành nhưng không được vượt quá thời gian thẳm

tra thiết kế, dự toán xây dựng theo quy định Nếu quá thời hạn, các cơ quan, tổ

chức liên quan Không có văn bin trả lời thi được xem như đã chấp thuận về nộidung thẩm định và chịu trách nhiệm về lĩnh vực quản lý của mình,

~ Trường hợp co quan chuyên môn về xây dựng yêu cầu chủ đầu tư lựa chọn trựcđơn vi tư vẫn thẩm tra tì tong thời gian 5 (năm) ngày lâm việc kể từ ngày nhận đủ hỗ sơ hợp lê, cơ quan chuyên môn về xây dựng có văn bản thông báo chochủ đầu tư các nội dung cần thẩm tra để chủ đầu tư lựa chọn, ký hop đồng với tuvấn thim ta; thời gian thực hiện thẩm tra Không vượt quá 20 (bai mươi) ngày đối

với công trình cấp 1, cấp đặc biệt, 15 (mười lãm) ngày đối với công trình cấp II và

cấp Ill; 10 (mười) ngày đối với các công trình còn lại Chủ dầu tư có trách nhiệm

st quả thẩm tra cho cơ quan chuyên môn vẻ xây dựng, người quyết định đầu tưlàm cơ sở thẩm định thiết kế, dự toán xây dựng

~ Trong trường hợp dự án đầu tư xây dựng công trình gồm nhiễu công trình có loại

và cấp khác nhau thi cơ quan chủ t tổ chức thực hiện thẳm định là cơ quan cótrách nhiệm thực hiện thim định đối với công trình, hang mục công tình chính của

dự án đầu tư xây dựng công trình,

với các công trình bí mật nhà nước, công trình theo lệnh khẩn cấp và công trình tạm thì việc thấm định, phê duyệt thiết kế được thực hiện theo quy định củapháp luật về quản lý đầu tư xây đựng công trình đặc thù

~ Cơ quan, tổ chức, cá nhân thẩm tra, thẩm định, phê duyệt thiết kể, dự toán xây

dựng chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả thẳm tra, thẩm định, phê duyệtthiết kế, dự toán xây dựng do mình thực hiện

~ Thời gian thẩm định thiết kể, dự toán xây dựng của cơ quan chuyên môn về xâydựng tính từ ngày nhận đủ hỗ sơ hợp lệ như sau:

+ Không quá 40 (bổn mươi) ngày đối với công trình cắp 1, cấp đặc bigt;

+ Không quả 30 (ba mươi) ngày đổi với công trình cắp II và cắp HH;

7

+ Không qué 20 (hai mươi) ngảy đổi với các công tinh côn lại

2.1.24 Hỗ sơ trình thẩm định thiết ké xây dựng công trình.

= Người đề nghị thấm định trình một (01) bộ hd sơ (hỗ sơ gốc) đến cơ quan thimđịnh để tổ chức thâm định Trường hợp cần lấy ý kiến phối hợp của các cơ quan, tổchức có liên quan, cơ quan thấm định yêu cẫu người trình thấm định bổ sung hỗ sơ

ý kiến

đối với những nội dung l

= Hồ sơ trình thim định phải bio dm tính pháp lý, phù hợp với nội dung để nghị

thắm định Hỗ sơ trình thắm định được xem là hợp lệ khi bảo đảm các nội dung quyđịnh, đúng quy cách, được trình bày bằng tiéng Việt hoặc song ngữ (ngôn ngữchính là tếng Vigt) và được người đề nghị thẳm định kiểm tra, đóng đấu xác nhận2.1.2.5 Tiến nhận, kiểm tra hồ sơ trình thẩm định thiết ké xây dựng công trình

~ Cơ quan thâm định có trách nhiệm tiếp nhận, kiếm tra sự đầy đủ, tính hợp lệ của

hồ sơ trình thẩm định được gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện, Hồ sơ trình

thẩm định được tả lại cho người để nghị thẳm định khi bị từ chối tiếp nhận khi

không đáp ứng các yêu cầu theo quy định.

- Trong thời hạn năm (05) ngày lâm việc, cơ quan thấm định có trách nhiệm xemxét, gửi văn bản yêu cầu bổ sung hỗ sơ trình thẳm định đến người để nghị thảm.định (nếu cin, việc yêu cầu bé sung hỗ sơ chỉ được yêu cầu một (01) lần trong quátrình thẩm định) hoặc tr lại hồ sơ thâm định Trong thời bạn bai mươi (20) ngày kể

Ệ nghị thẩm định không thực hiện việc bổ sung hồ sơ thì cơ quan thẩm định dừng việc thẩm định,

yêu cầu của cơ quan thắm định, nếu người

người để nghị thẩm định trình thẩm định lại khi có yêu cầu

= Người để nghị thẳm định có trách nhiệm nộp phí thí

định, Mức phí thẳm định dự án, thiết kế cơ sở và thiết kế, dự toán xây dựng côngtrình theo quy định của Bộ Tài chính.

n định cho cơ quan thẩm

= Cơ quan thẩm định từ chối tiếp nhận hỗ sơ trình thấm định trong các trường hợp:+ Tảnh thm định không đúng với thậm quyền cña cơ quan thẩm định;

+ Hồ sơ thiết Ế xây dung công trình không thuộc đổi tượng phải thẳm định theo

uy định của pháp luật về xây dung:

ih thẩm định không đảm bảo về tính pháp lý hoặc không hợp lệ theo quy

3.1.2.6 Thẩm tra phục vụ công tác thẫm định thiết ké xây dựng công trình:

“Trường hop không đủ điều kiện thực hiện công tác thẳm định, cơ quan chuyên môn

về xây dựng, người quyết định đầu tư được yêu cầu chủ đầu tu lựa chọn trực tiếp tổ chức, cá nhân có năng lực phù hợp đã đăng ký công khai thông tin năng lực hoạt động xây dựng trên Trang thông tin digi tử của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng để chủ đầu tư ký kết hợp đồng thấm tra phục vụ công tác thẩm định Trình tự quá tình

thực hiện như sau

- Can cứ yêu cầu thẳm tra của cơ quan thim định, chủ dẫu tr có trich nhiệm lựa

chọn trực tiếp tổ chức tư vấn có đủ Điu kiện năng lực để thực hiện thẳm tra phục

vụ công tác thấm định

- Trường hop Chủ đầu tư thực hiện việc thẩm tra trước khi trình thẩm định, cơ quanchuyên môn về xây dựng xem xét việc sử dụng kết quả thẩm tra để phục vụ côngtác thẩm định.

= Tổ chức tư vấn được lựa chọn thực hiện thẩm tra phục vụ công tác thẩm định của

cơ quan chuyên môn về xây dựng phải đáp ứng các yêu cầu sau

+ Có đủ Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật,

+ Đã được đăng tải thông tin năng lực hoạt động xây dựng trên Trang thông tin điện từ của Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng theo quy định, Trường hợp tổ chức tư vấn

thấm tra chưa đăng ký thông tin năng lực hoạt động xây dựng thì phải được cơ quan

chuyên môn trục thuộc Bộ Xây dụng, Sở Xây dưng chấp thuận bằng văn bản;

+ Độc lập về pháp lý, tài chính với chủ đầu tư và với các nhà thầu tư ví lập dự án,thiết kế, dự oán xây đựng công trình

29

~ Quy trình lựa chọn trực tiếp tư vẫn thẳm tra phục vụ công tác thim định theo

cau của cơ quan chuyên môn về xây dựng được quy định cụ thé như sau:

+ Cơ quan thim định có đề xuất về yêu cầu phạm vĩ công việc thẳm tra phục vụcông tác thẳm định.

+ Căn cứ yêu cả thấm tra của cơ quan thẩm định, chủ đầu tư gửi đề nghị thẳm trakèm theo yêu cầu, nội dung thấm tra và dự thảo hợp đồng (gồm các nội dung như:

phạm vi công việc, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị hop

đồng, trich nhiệm giải trình ) đến tổ chức tư vấn được dự kiến lựa chọn thực hiệnthấm tra;

+ Trên cơ sở dé nghị thảm tra của chủ đầu tư, tổ chức tư vẫn gửi đề xuất thực hiện

sthop đông

công tc thẩm ra để chi đầu tr xem xứ, âm phản, kỹ

~ Thời gian thực hiện thim tra dự án, thiết kế cơ sở và thiết kế, dự toán xây dựng côngtrình: Không vượt quả 20 (hai mươi) ngày đối với công trình cắp 1, cắp đặc biệt; 15(mười lãm) ngày đổi với công trình cấp Iva cắp II; 10 (muời) ngày đổi với các côngtrình còn lại Trường hợp cần gia hạn thời gian thực hiện thẩm tra thi chủ đầu tư phải

só văn bản thông báo đến cơ quan thẩm định để giải tình lý do và đề xuất gia hạn thôiagian thực hiện

~ Chủ đầu tư có trích nhiệm kiểm tra, ánh giá đối với Báo cáo kết quả thim tra do tưvấn thực hiện trước khi gửi đến cơ quan thẩm định.

2.1.27 Kết quả thắm định và thông báo kết quả thắm định

~ Kết quá thim định phải ó đánh giá, kết uận về mức đáp ứng yêu cầu đối vớ từngnội dung thim định và toàn bộ nội dung rink thim định; các kiến nghị đối với người

quyết định đầu tư, chủ đầu tư Nội dung xem xét, đánh giá của cơ quan thẩm định

được hướng dẫn cụ thể như sau

+ Đối với thắm định thiết kế co sở: Đánh giá về sự phù hợp, mức độ đáp ng đối vớichủ tương đầu tự, yêu cầu, nội dung lập dự án, lập thiết kế cơ sở, các tiêu chỉ phânánh sự cần thết phải đầu tr xây đựng, tính kh thi và mức độ hiệu quả của dự ấn

30

kế, dự toán xây dựng công trình inh giá về sự phủ hop,

mức độ đáp ứng đối với các yêu cầu, nhiệm vụ, nội dung của thiết kế, dự toần xây

dum ‘dng trình;

+ Xem xét, cập nhật kết quả thẳm tra phục vụ thắm định, ý kiến thẩm duyệt vỀ phòngcháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường và các ÿ kiến của cơ quan, tổ chức liên quan (nêusố)

= Cơ quan thẳm định có trách nhiệm thông báo kết qua thẩm định đến người để nghị

thắm định theo hình thức gửi trực tiếp hoặc gửi qua đường bưu điện

sơ trình thẩm định sau khi chính sửa, hoàn thiện được cơ quan thẳm định kiểm.

thấm định trên một (01) bộ hồ sơ dự án, bản vẽ thiết kế cơ sở, bản về

& kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình Người

để nghị thẳm định có trách nhiệm nộp bản chụp (photocopy hoặc file PDF) tài liệu báo

cứu khả thi, thiết cơ sở, thiết kế và dự toán xây dựng công trình đã đồng dấu thim định cho cơ quan thắm định.

~ Khi kết thie công ác thâm định, cơ quan thẳm định có trách nhiệm:

+ Lưu trữ, bảo quản một số tải liệu gồm: Tờ trình thẩm định; các kết luận của tổ chức,

cá nhân tham gia thẩm định; văn ban góp ¥ kiến của cơ quan, tổ chức có liên quan;

“Thông bảo kết quả thẳm định; các bản chụp tài liệu đã đồng dấu thẳm định theo quy

định tại Khoản 3 Điều nay;

+ Chuyển trả cho người đề nghị thẩm định các tà liệu trình thâm định trix các tả liệu lưu từ quy định tại Điểm a Khoản này.

2.2 Nội dung của công tác thẳm thiết kế công trình xây dựng

Việc thắm định được thực hiện khi cơ quan thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo.

quy định và kết thúc khi có văn bản Thông báo kết quả thẩm định Nội dung thắmđịnh được quy định như sau

- Sự phù hop của thiết kế xây dựng bước sau so với thiết kế xây dựng bước trước

“Thiết kế kỹ thuật so với th kế cơ sở: Thiết kế bản vẽ thi công so với thiết kế kỹ

31

thuật trong trường hợp thiết kế ba bước, sơ vớ thiết kỂ cơ sở trong trường hợp thế

KẾ hai bước hoặc so với nhiệm vụ thiết k trong trường hợp thiết kế một bước

Sự tuân thủ các tiêu chun ấp dụng, quy chuỗn ky thuật, quy định của pháp luật về

xử dung vật liệu xây dựng cho công trình.

= Đánh giá sự phù hợp các giải pháp thiết kế công trình với công năng sử dụng củacông trình, mức độ an toàn công trình và báo đảm an toàn của công trình lân cận.

- Sự hợp lý của việc lựa chọn đây chuyển và thiết bị công nghệ đối với thiết kế

công trình có yêu cầu về công nghệ

~ Sự tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nd

- Sự phù hợp giữa khối lượng chủ yêu của dự toán với khối lượng thiết kế: tínhding din, hợp lý của việc áp dung vận dụng định mức, đơn giá xây dung côngtrình; xác định giá trị dự toán công trình,

- Điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân thực hiện khảo sắt, tiết kể xây dựng2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng của công tác thẩm định thiết kế công,

trình xây dựng.

2.3.1 Nang lực, kién thức, kinh nghiệm của cán bộ thắm định:

CCán bộ thắm định đồng vá trò quan trong mang tính chất quyết định tới chất lượngthắm định các dự án đầu tr xây dựng Kết quả thẩm định là kết quả của qui trìnhđánh gid về nhiễu mặt theo nhận định của con người bởi vi con người là chủ thể

trụ tiếp tổ chức và thực hiện thẩm định theo phương pháp và kỹ thuật của mình.

như cần bộ thẩm định không đủ trình độ

và phương pháp lâm việc khoa học nghiêm túc, sai lầm của con người trong côngtác thẩm định dù vô tình hay cổ ý đều dẫn tới những hậu quả nghiêm trọng ảnhhưởng tới nhiều mặt của dự án Thâm định dự án là một công việc hết sức phức tạp

nó không chỉ là việc tính toán theo những công thức cho sẵn đồi hỏi cán bộ thẩm.định phải hôi ụ được các yên tổ: K thức, kinh nghiệm, năng lực và phẩm el đạo đức.

3