Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tĩnh

© giai đoạn chuẳn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cẩu tiễn khả thi đầu tơ xây đựng, Bảo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây đựng hoặc Báo cáo kinh tế

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân học viên Các kết

quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất kỳ một nguồn nào và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tai liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Trần Hậu Ánh

LỜI CÁM ƠN

Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Xây dựng: “Giải pháp tăng cường quản lý

công ty TNHH MTV thuy lợi Nam Hà Tĩnh” được hoàn thành với sự giúp đỡ của Phòng Đào tạo Đại học và Sau

tổng mức đầu tur cho các công trình thuỷ lợi

Đại học, Khoa Công trình - Trường Đại học Thủy lợi, cùng các thầy cô giáo, bạn be,đồng nghiệp và gia đình

Học viên xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Hùng đã trực tiếp hướng.dẫn, giáp đỡ tận tỉnh và cung cấp các kiến thức khoa học cần thiết trong qué nh thợchiện luận văn Xin chân thành cảm om các thầy, cô giáo thuộc khoa Công trình, phòng,Đào tao Đại học và Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi đã tạo mọi điều kiện thuận

lợi cho học viên hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ của mình.

Với thời gian và trình độ còn bạn chế, luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót

và rit mong nhận được hướng dẫn và đông gớp ¥ kiến cia các thấy cô giáo, của đồng

nghiệp,

MỤC LỤC

LOI CAM DOAN iLO1CAM ON iiDANH MUC CAC HINH ANH viDANH MỤC BANG BIEI viiDANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT vũ

MỞ DAU 11-Tin cấp thiết của đề tài h

2.Mue dich nghiên cứu 2 3.6i tượng và phạm vi nghiên cứu 3 4.Céch tếp cận và phương pháp nghiên cứu 3

5.Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của để tài 36.Kết qua dự kiến đạt được 4CHUONG 1; TONG QUAN VE QUAN LÝ TONG MỨC DAU TƯ CÁC DỰ ANXÂY DUNG THỦY LỢI 5

1.1 Dự án đầu tư xây dựng công tinh 5 L1 Rha niệm 5 1.1.2 Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình và các bước thực hiện dự

ấn 5

12 Tổng quan về quản lý chỉ phí trong các dự én xây dựng trên thể giới và Việt Nami

121 Tren thé giới "

1.3 Tổng mức đầu tư xây đựng công tình và inh trạng vượt tổng mức đầu tư l41.3.1 Khái quát nội dung chỉ phí của tổng mức đều nự “1.3.2 Thực trạng về vượt tổng mức đầu tư củn Việt Nam và của đơn vi Is1.3.3 Các trường hợp diễu chỉnh tổng mức đầu ne 2Kết luận chương 1 23

CHUONG 2: CO SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIỀN TRONG QUAN LY CHI PHÍDAU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRINH VÀ TONG MỨC BAU TƯ 252.1 Khái quất sự phát triển của Việt Nam trong Tinh vực quản lý chỉ phí đầu tư xây

dựng công tình 25

2.1.1 Hệ thống van bản quy phạm pháp luật và những thay đổi chính về quản lý chỉ phí

đầu te xây dựng công tình thời kỳ đổi mới 25 2.1.2 Các văn ban quy định về quan lý chỉ phí dw tư dự án xây dựng thủy Igi 27

2.2 Tông mức đầu tr trong giai đoạn thực hiện dự án và mức độ tác động của từng loại

chỉ phí đến khả năng tăng tổng mức đầu tr 28

2.2.1 Cíc thành phần chi phí trong tổng mức đầu tư 22.2.2 Tác động của từng thành phần chỉ phí đn thay đổi tổng mức đầu tư 33

3 Trình tự và phương pháp lập tổng mức đầu tư, các phát sinh thường gặp 33

2.3.1 Phương phip xée định tổng mức đầu tư xây dựng 33

2.3.2 Các nguyên nhân và nguyên tắc khắc phục nguyên nhân lãm gia tăng mức đầu tư

trong giai đoạn thi công các dự án xây đựng thủy lợi 4

2.3.3 Bài học kinh nghiệm về hạn chế ting mức đầu tư trong giai đoạn thi công xây

đụng thủy lợi 35

Kết luận chương 2 37CHUONG 3 GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG QUAN LY TONG MỨC ĐÀU TƯ CÁC

DỰ ÁN XÂY DUNG TẠI CÔNG TY TNHH MTV THUY LỢI NAM HÀ TĨNH 5E

3.1Thực trạng công tình thủy lợi tại công ty TNHH MTV thuỷ lợi Nam Hà Tinh 58

3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tinh Hà Tĩnh 58

3.1.2 Hiện trang các công tình thuỷ lợi đã và đang triển khả tạ tỉnh Hà Tĩnh 6I

3.2 Thực trang quản lý chỉ phí trong các dự án đầu tư xây dựng thủy lợi tại công ty

TNHH MTV thuỷ lợi Nam Hà Tình 61 3.21 Thực trang sử dụng vốn đầu tư 61

Dyn sửa chữa, nâng cắp hỗ chúa nước Bộc Nguyên 663.2.2 Các nguyên nhân làm thay đổi tổng mức đầu tự 663.2.3 Các biện pháp quan lý tổng mức đầu tư hiện nay T43.3 ĐỀ xuất giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý tổng mức ?3.3.1 Định hướng giải pháp 74

3.3.2 Giải pháp đối với chủ đầu tư

3.3.3 Giải pháp đổi với nhà thầu

3.3.4 Giải pháp đổi với đơn vị tư vấn giám sát

86

88 88 89 9Ị

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 3.1 Bản đồ hành chính tỉnh Hà Tĩnh

Hình 3.2 Hỗ chứa nước Bộc Nguyên

inh 3.3 Tổng hợp ý kién về các yêu tổ thay đổi chỉnh sich pháp luật làm thay đổi

tổng mức đầu tư

Hình 3.4 Các yếu tổ thành công của dự án

Hình 3.5 Các yếu tổ đảm bảo chất lượng tinh toán tổng mức đầu tư.

61

72 16 n

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1.1 Một số dự án đội gid thành và kéo di thời gian in hình 16Bang 2.1 Tổng hợp tổng mức đầu te xây dựng “Bảng 22 Tổng hop sơ bộ tổng mức dầu tư xây dựng 41Bang 2.3 Tổng hợp các nguyên nhân chính làm tăng tổng mức dau tư dự an đầu xây

cứng thủy lợi 5

Bảng 3.1 Thông tin các dự án điều tra đã triển khai (2007 ~ 2014) 6Bảng 32 Thông tin các dự án điều tra đăng triển khai (2010 ~ 2016) 6

Bảng 33 Dan giá các nguyên nhân điều chỉnh tổng mức dầu tư 61

Bảng 3.4 Tổng hop ý kiến nguyên nhân điều chỉnh tổng mức đầu te do CDT 73Bảng 3.5 Các quy định liên quan tới quản lý dự án và quản lý chỉ phí đầu tư xây đựngban hanh trước Luật Xây dựng năm 2014 T8Bảng 3.6 Các quy định liên quan tới quản lý dự án và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

"ban hành sau Luật Xây đựng năm 2014 79

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

BQLDA Ban quản lý dự án

cor Chủ đầu tư

CTXD “Công trinh xây dựng

TCVN Tiêu chun Việt Nam

TCXDVN “Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TMDT “Tổng mức đầu tr

TNHH MTV Trach nhiệm hữu bạn một thành viên TVGS “Tư vấn giám sit

TVTK "Tư vấn thiết kế

UBND Uy bạn nhân dân

XDCT Xây dựng công trình.

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của để tài

Nha nước ta luôn coi trọng công tác quản lý tổng mức đầu tư trong suốt quá trình thực.hiện cúc dự ân đầu tr xây dựng, Đây là thước đo về mức độ hợp ý, hiệu quả đầu r và

sự phủ hợp với quy định pháp luật trong đầu tr xây dựng.

“Quản lý chỉ phí trong tổng mite đầu tư là nội dang đặc biệt quan trọng của công tác

quản lý đầu tư xây dựng, bên cạnh các nội dung quản lý về chất lượng, khối lượng.tiến độ, an toàn và môi trường Chính phủ đã có Nghị định riêng về quản lý chỉ phi;sắc Bộ chuyên ngành, UBND các tinh đều cổ quy định và hưởng dẫn về quản lý chỉphí Ngoài ra, còn nhiều quy định khác cũng liên quan chat che đến chi phí đầu tư, như

ấu thầu và lựa chọn nha thầu, hợp đồng và một số quy định khác Hiệu quả của quản

lý chỉ phí đều tư xây dựng được thể hiện ở nhiễu mặt Trong đó, chủ yếu là ác tiêuchí: sự phủ hợp với quy định pháp luật, tính hợp lý về mặt kính tế - kỹ thuật trong giảipháp thiết kế và thi công xây dựng; giảm giá thành xây dựng: tính đúng dẫn trong việclập và thực hiện dự toán thanh quyết toán; giảm thiểu các nội dung phát sinh, giảm

thiểu vật tr tổn kho.

"Để đạt được các tiêu chí trên, thi việc quan lý chi phí trong tổng mức đầu tư phải được thực hi

st ập dự ân đầu tư đến các quá trnh lập thiết kế-ủự toán, đầu thầu và lựa chọn nhà

tốt trong tat cả các giai đoạn đầu tư và nội dung đầu tư từ khi bắt đầu khảo

thầu, cung cấp vật tư thiết bị, thi công xây dựng đến khi hoàn thành đưa công trình vào

sử dụng thanh toán và quyết toán vẫn đầu tư

Hiện nay, quan lý tổng mức đầu tw ở Việt Nam nói chung và Hà Tinh nói riêng vẫndang côn một số bắt cập Vi vậy, đễ ải “Giải pháp tăng cường quản lý tổng mứcđầu tư cho các công trình thuỷ lợi tại công ty TNE lợi Nam Hà

“Tĩnh” là rất cắp thiết, nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng, giảm thiểu thất thoát

hay lãng phí vốn đầu tư cho ngành và cho địa phương.

È kinh tế vươn

"rong những năm qua, Hà Tinh đã có những bước phát triển mạnh mi

lên là tinh có tốc độ phát triển kính tế cao trong khu vực Bắc Trung bộ Cũng với sự

én đầu

phát triển của kinh tế thi xây dựng hạ ting luôn là yếu tố được quan tâm vả ưu

tur để lâm tiễn đỀ cho phát tiễn kinh tế của tình Việc quy hoạch luôn di trước mộtbước và được tập trung đầu tư đồng bộ, các công trình hạ tầng, hệ thông giao thông,thuỷ lợi được tu tin hàng đầu

Hiện nay, trên địa bản tinh Hà Tĩnh, bên cạnh việc đầu tw các công trình thuỷ lợi phục

phụ cho tưới tiêu, sản xuất nông nghỉ thì các công trình này còn đồng vai trỏ rất quan trọng trong việc cấp nước cho các khu công nghiệp, khu kinh tế của tỉnh, đồng

thời tiêu thoát nước mưa, nước thải sinh hoạt, công nghiệp cho các khu dân cư, khu

công nghiệp lớn là một hệ thống quan trọng không thể thiểu trong quá trình phát triển

hạ tầng, đô thị hoá, công nghiệp hoá

Hầu hết các công trình thuỷ lợi trên địa bản tính đều cỏ nguồn vốn từ ngân sch và có

giá thực hiện lớn và thời gian triển khai thực hiện kéo dải Trong quả trinh thực hiện

cự ấn từ khử khảo sát thiết kể, giải phóng mặt bằng và triển khai th công thường kếo

dài, việc vướng mắc chậm triển khai một trong các công việc, các giai đoạn đều dẫnđến chỉ phi đầu tư dự án tăng lên Việc tăng tong mức đầu tư xây dựng các dự án gây.khó khan cho việc cân đổi ngân sách đầu tr của tỉnh và phát sinh nhiễu thủ tục làmmắt thời gian cho chủ đầu tư và các cơ quan liên quan Trong đó, giai đoạn thi công

thường có những biển động tăng so với tổng mức đầu tư được phê duyệt

Trên cơ sở đó, việc im ra các nguyên nhân và giải pháp để khắc phục việc thay độ chỉ

phi trong quá trình thi công các công trình thuỷ lợi tại công ty TNHH MTV thuỷ lợiNam Hà Tĩnh by vọng sẽ mang lại cách nhì sát thực hơn cho phía Chủ dầu tư cũngnhư dé xuất một số giải pháp khắc phục nhằm giảm sự thất thoát, lang phi trong trong

đầu tư đối với các công tinh thu lợi trên ti công ty TNHH MTV thuỷ lợi Nam Hà Tĩnh

2 Mục đích nghiên cứu

"Nghiên

thuỷ lợi tại công ty TNHH MTV thuỷ lợi Nam Hà Tĩnh.

cửa đề xuất giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công tỉnh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Dự án đầu tư xây dựng công trình thuỷ tại công ty TNHH MTV thuỷ lợi Nam Hà

Tĩnh

3.2 Pham vi nghiên cứu.

Tit cd các giai đoạn đầu tự và ce lĩnh vực đầu tư, ngay tir ie bắt đầu khảo sit lập dựfin đầu tr, qua các quả trình lp thiết ké-dr toán, đầu thầu và lựa chọn nhà thầu, cungcắp vật tư thiết bị, thi công xây dựng đến khi hoàn thành đưa công trình vào sử dụng,thanh toán và quyết toán vốn đầu tư

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

“Cách tiếp cận:

"ĐỂ đạt được mục tiều nghề cửa, tác giả luận văn đã đựa trên cách iẾp ân cơ sở lýuận, khoa học, pháp luật và thực tiễn

Phuong pháp nghiên cứu

Tác giả dự kiến sử dụng các phương pháp nghiên cứu phủ hợp với đối tượng và nội dung nghiên cứu của đề ải ong điều kiện Việt Nam hiện nay, đồ là

Phương pháp điề tra, khảo sắt thực t;

~ Phương pháp thố kê, phân tích đánh giá, so sánh, tổng kết kinh nghiệm;

- Phương pháp ý luận đối chiếu với văn bản pháp quy:

~ Phương pháp kế thừa và hệ thống hóa.

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn cia đề tài

5.1 Ý nghĩa khoa học của để tỉ

Luận văn góp phần hệ thống hóa những cơ sở lý luận cơ bản và đề xuất giải pháp nâng.cao chất lượng công ác quản lý tổng mức đầu tư xây dựng công trình

thực tiễn của đề tài

Lam rõ tằm quan trong, điểm mạnh, điểm yếu của công tác quản lý tổng mức đầu ne

xây dựng công tình góp phần hoàn thiện hệ thống lý luận làm cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá về công tác quản lý tong mức đầu tư xây dựng tại địa phương.

6 Kết quả dự kiến đạt được

Giải pháp tăng cường quản lý tổng mức đầu tư cho các công trình thuỷ lợi tại công ty

TNHH MTV thuỷ lợi Nam Hà Tĩnh Các kết quả nghiên cứu nay cũng có thể linh

động áp dụng cho các đơn vị khác trong cả nước- Đánh giá thực trạng công tác quản lýtổng mức đầu tư cúc dự ân xây đựng hiện nay

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ TONG MỨC ĐẦU TƯ CÁC

DY ÁN XÂY DỰNG THỦY LỢI

1.1 Dự án đầu tr xây đựng công trình

LLL Khái niệm

Dự án đầu tw xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dung

vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trinh,xây dựng nhằm phát triển, duy ti nâng cao chất lượng công trinh hoặc sản phẩm, dich

vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định © giai đoạn chuẳn bị dự án đầu tư xây dựng, dự

án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cẩu tiễn khả thi đầu tơ xây đựng, Bảo cáo

nghiên cứu khả thi đầu tư xây đựng hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tr xây dựng

HH

1.1.2 Các giai đoạn của dự án đầu tư xây dựng công trình và các bước thực hiện

dự án

Trình tự đầu tư xây dựng có 03 giai đoạn gồm chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết

thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng, trừ trường hợp xây cdựng nha ở riêng le [2]

3) Giả đoạn chun bị đự ân gồm các công việc Tổ chức lập, thầm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cấu iền khi thi (nếu có); lập, thảm định, phê duyệt Báo co nghiên

cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - ky thuật đầu tư xây dựng để xem xét, quyết định

du tư xây dụng và thực hiện các công việc cần hết khác liên quan đến chuẳn bị dự

án;

Ð) Giai đoạn thực hiện dự ân gồm các công việc: Thực hiện việ giao đất hoặc thu đất

(nếu có); chuẩn bi mặt bing xây dựng, ả phá bom min (nêu có); khảo sit xây dựng: lập, thẩm định, phê duyệt thiết kể, dự toán xây dựng; cắp giấy phép xây dựng (đối với

công trình theo quy định phải có giấy phép xây dụng); tổ chức lựa chọn nhà thẫu và kjc&t hợp đồng xây dựng; thi công xây dựng công trình; giám sat thi công xây dựng; tamứng, thanh toán khỗi lượng boàn thành; nghiệm thư công tỉnh xây đựng hon thành;

bản giao công tình hoàn thình đưa vào sử dụng: vận hành, chạy thứ và thực hiện các

công việ cần thiết khác;

6) Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trinh của dự ấn vào khai thác sử dung gôm,

các công việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng, bảo hảnh công trình xây dựng,

Cúc bước thực hiện đầu tơ xây đơng theo quy định i Khoản 1 Điều $0 của Luật Xây dựng năm 2014 [1] được quy định cụ thể như sau:

1.1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án

Tổ chức lập, thẳm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiên khả th (nếu có thuộc dự

án nhóm A ); lập, thắm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo

kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dé xem xét, quyết định đầu tư xây dựng và thực.hiện các công việc cần thiết khác liên quan dn chuẩn bị dự ân

1, Nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu tư và quy mô đầu tư

2 Tiền hành tiếp súc thâm dò thị trường trong nước hoặc nước ngoài

3 Tìm kiếm, phát hiện khu đắt để lập phương án đầu tư.

4, Xin giới thiệu địa điểm, thông báo thu hồi đấu chuyển đổi mục đích sử dụng đt

5 Đề xuất dự án đầu tư bao gồm cúc nội dung: nhà đầu tư thực hiện dự ấn, mục tiêuđầu tư, quy mô đầu tư, vốn đầu tư và phương án huy động vồa, địa điểm, thời hạn, n

độ đầu tư như cầu về lao động, đề xuất hưởng tu dai đầu tr, đánh giá tác động, hiệuquả kinh tế ~ xã hội của dự án

6 Thoa thuận thuê địa điểm: đỀ xuắt nhu cầu sử dụng đất trường hợp dự án không để

nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thi nộp

bản sao thỏa thuận thuê địa điểm hoặc tài liệu khác xác nhận nha đầu tư có quyền sử

dụng dia điểm để thực hiện dự án đầu tư;

7 Thỏa thuận san lắp kênh rạch, sông ngôi nêu dự án có san lắp kênh rạch, sông ngồi

3 Lập, thấm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tr (Trinh tự lập.thấm định, quyết định đầu tư chương trình, dự án thực biện theo quy định tại Mục 2,Chương II của Luật Diu tư công Mục 2, Chương II của Luật Xây đựng hướng dẫn

xử lý chuyển tiếp của [3] về việc thực hiện Luật Xây dựng số 50/2014/QH13

9 Cấp chứng chỉ quy hoạch (néu đã có QH 1/500) hoặc Thỏa thuận Quy hoạch kiếntrúc (nếu đã có QH 1/2000 )/ hoặc Thông tin QH, kiến trúc (néu chưa có QH)

10, Xin b sung quy hoạch ngành quy hoạch xây dựng nếu dự án chưa có

11, Lập quy hoạch ch tiết 1/2000 (nếu chưa có QH)

13, Cấp giấy pháp QH (nếu khu vực đó chưa phê duyệt 1/2000 hoặc 1/500)

13, Lập quy hoạch chỉ tết xây dựng TL 1:500 hoặc Tổng mặt bằng và phương án kiếntrúc (nấu đã có QHCTXD 1/2000)

14 Thâm định QIICTXD TL 1/500/ QH TMB và phương án thi kể kiến trúc sơ bộ

15, Phê duyệt QHCTXD TL 1/500/ Chip thuận QH TMB và phương án kiến trúc sơ

17 Trích đo bản đồ địa chỉnh đểđiều chỉnh ranh khu đất, kiểm định bản đổ

18, Phương dn tổng thể về bồi thường, hỗ tr ti định cư

19, Thu dt, Thông báo thu hồi dit là căn cử pháp lý để Tổ chức làm nhiệm vụ bồithường, giả phông mặt bằng thực hiện bồi thường, hỗ trợ và ti định cư và hủ đầu trthực hiện khảo sát, lập dự án đầu tư, (giải phóng mặt bằng, thực hiện bồi thường, hỗtrợ và tái định cư đối với dụ án quan trong quốc gia, dự án nhóm A khi ph

cáo nghiên cứu tiền khả thi có thể được tách thành một dự án độc lập).

1.1.2.2 Giải đoạn thực hiện dự án

20, Giao đầ thuê dit; chuẳn bị mặt bằng xây dựng, rả phá bom min (néu có)

21 Đồng tiền sử dụng đắt, phí trước bạ, tiền thuê đất

22 Chimg nhận quyền sử dụng đất

23 Khảo sắt xây dụng (có thé cha 2 giai đoạn: KS sơ bộ phục vụ lập báo cáo diu tơ

và KS chỉ tt phục vụ lập thiết kế)

3) Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sắt xây dựng (KSXD)

b) Lựa chọn nhà thầu KSXD.

c) Lập và phê duyệt phương án kỹ thuật KSXD

4) hực hiện khảo sit xây dựng

4) Giám sắt công tác khảo sát xây dựng

$) Khảo sắt bổ sung (nễu cổ)

8) Nghiệm thu kết quả khảo sắt xây dụng

hy Lara trữ kết quả khảo sit xây dựng

34 Xác định phương án kiến trúc (Thi tuyển tuyển chọn nếu có)

Lập, thâm định, phê đuyệt dự án:

25 Dự án đầu tư xây dưng công tình gồm các loại hình

2) Báo cáo đầu tư xây đựng công trình (Báo cáo nghiên cứu tiền Khả th,

B) Dự ân đầu te xây đựng công trinh (Báo cáo nghiên cứu khả th

e) Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dimg công tình (Tổng mức ĐT < 15 ti không bao

gdm tiễn sử dụng dat)

.d) Điều chỉnh DA ĐTXD (nếu có)

26 Lập dự án đầu tư xây dựng công trinh (Báo cáo nghiên cứu khả thi)

a) Đánh giá tác động môi trường (DTM)

b) Thỏa thuận về điện, nước, PCCC, chiều cao tĩnh không, kiến trúc, quy hoạch

6) Lấy ÿ kiến về Thiết kế cơ sở [1]

27 Duyệt DA DTXD

28 Giấy phép xây dựng

29, Đầu thầu xây đựng:

a) Lựa chọn nha thâu tư vấn QLDA

'b) Lựa chọn nha thẩu khảo sát xây dựng

30 Thiết kế xây đựng công trình: gồm ba bước

a) Bước Thiết kế cơ sở (Được thực hiện trong giai đoạn lập DA DTXD)

by Bước Thiết kế kỹ thuật

©) Bước Thiết kế bản vẽ thi công

31, Thị kế một bước: ba bước thiết ké được gộp thành một bước gọi là TK bản vẽ thi

công (công trình không phải lập DA ma chỉ lập báo cáo KT-KT)

32, Thiết kể hai bước: bước TK cơ sở và bước TK bản về thi công (công trình phải lập

DA)

33 Thiết kế ba bước: Bao gồm bước thiết kế cơ sở, bước thiết kế kỹ thuật và bước

thi bin vẽ th công (đành cho DA có quy mô lớn, phức tạp)

34 Trinh tự thực hiện Thiết kế XDCT

4) Lập nhiệm vụ thiết kế XDCT (NVTK)

b) Lựa chọn nhà thầu thiết kế XDCT

©) Lập thiết kế XDCT

.đ) Tham định thiết kế

44) Thẩm định thiết kế cơ sở được thực hiện cùng lúc với thâm định dự án đầu tư

.e) Tham tra thiết kế (va dự toán)

2) Phê dug thie kế XDCT (và dự toán)

h) Thay đổi thiết kế (nếu có).

i) Nghiệm thu thiết kế xây XDCT

Ä) Giám sit ác giả

35, Thi công xây dựng công trình

3) Chọn nhà thầu thi công XDCT

5) Chọn nhà thầu giám sát thi công

36 Thực hiện thi công các hạng mục và toàn bộ công trình; Hoàn công (nhà thầu thi

công):

37 Bảo hiểm công trình (mua bảo hiểm, hỗ sơ bảo hiểm)

38, Chứng nhận đủ điều kiện về an toàn chịu lực và phủ hợp về CL CT (nếu ein)

39 Tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành;

40 Nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành; bản giao công trình hoàn thành đưa

vào sử dụng: vận hành, chạy thứ và thực hiện các công việc cần thiết khắc

1.1.2.3 Giai đoạn kế thúc xây dựng đưa công trình của dự ân vào khai thức sử dựng

41 Kiểm toán, quyết toán hợp đồng xây dựng

42 Quyết oán vin dự án hoàn thành

43 Chứng nhận quyền sở hữu công trình/ sở hữu nhà ở.

44, Bao hiểm bảo hành công tình xây dựng

Kết thúc dự án

1.2 Tổng quan về quản lý chỉ phí trong các dự án xây dựng trên thể gi

Nam

121 Trên thé giới

1.3.1.1 Tại các nước phát triển

Quan lý dự án trong đó có quản lý chi phí là một công việc rất quan trọng trong các dự

án xây dựng trên thể giới, đặc biệt các nước phát tiển như Mỹ, Thủy Điễn, NhậtTat cả các kế hoạch nhân công, vật tư, vật liệu, tài chính được nhà quản lý tính toán.củi tết và ci trong Các kế hoạch này dị được thống nhất vi ban hình chỉnh thi

cho các bên tham gia dự án tuân thủ Chính sự chuẫn bị kỹ lưỡng đó đã han chế và hha

như không làm tăng mức đầu tư trong các dự án xây dựng Có khi dự án mắt rất nhiều.

thời gian, có thé tới hing năm để bản luận kế hoạch chỉ tiết, nhưng thực hiện lại rit

nhanh do các bên tham gia dự án đã tường tận kế hoạch của mình phụ trách, phối hợp

nhịp nhàng giữa có bộ phận.

Một vấn dé nữa được các nước phát triển quan tâm trong quản lý dự án xây dựng làxắn dé hợp đồng và thanh toán hợp đồng, Việ lựa chọn hình thức hợp đồng tron gồi,

chia khóa trao ty được chủ đầu tư nghiên cứu lựa chọn phủ hợp cho từng kiểu dự

ấn và mong muốn của họ D không là người quyết định bình thức hop đồng, song nhàthầu có quyền bản thao về hình thức thanh toán được ấn định trong hợp đồng, Cónhiều hình thức được đưa ra cân nhắc trong các dự án xây dựng trên các nước trên thé

giới như:

~ Hợp tác công bằng và thu nhập duy trì: Thanh toán trực tip, không có bên thie 3

nào tham gia trong quá trình thanh toán nay Qũy vốn này bị giới hạn cho chỉ phí xây

dựng

~ Nguồn vốn xây dựng vay dai hạn ngân hàng: Nguồn vốn được vay từ ngân hàng hoặc

tổ chức tai chính Có nhiều khé ước thay đổi từ ngân hàng trong qua trình xây dung,

nhưng phải đảm báo nguồn vốn luôn vận chuyển đều đặn.

- Thuê bên thứ 3: Bên thứ 3 có trích nhiệm đạt được nguồn vốn và sắp xép các hoạt động xây dựng.

in

- Liên doanh với chính quyển địa phương: Chính quyền dia phương giúp các công tyđịa phương giựa trên nhiều chính sách như giảm thuế, tạo hành lanh pháp lý thuận lợihoặc tạo quỹ đất xây dựng Chính quyền địa phương cũng góp phần thúc đẩy luân

chuyển vốn.

“Các nước phát triển có những bước đột phát trong quản lý dự án xây dựng Quản lý chỉphí được lên lịch tình và tuân hủ tiệt để ga trên các kế hoạch thi công chi it, Điễu

đồ giúp nhà quản lý kiểm soát chỉ phí và không chế được tăng mức đầu tư dự án

1.2.12 Tại các nước dang phát triển

Cũng gặp các vin dé như Việt Nam, ti các nước dang phát triển hầu hết các dự án đều

bị chậm tiễn độ và phát sinh tăng chỉ phí đầu tư các dự án xây dụng Tuy các số liệu không được công khai chính thúc, song cốc nước Lào Campuchia đều phản ảnh gặp khó khăn trong các công tác như giải phóng mặt bằng, gặp nhiều rủi ro tai nạn

trong quá trình thi công Giải phóng mặt bằng ở các nước này mắt rit nhiều thời gian,

6 dự ân ko đi ới trên 10 năm vẫn chưa tim được iếng nói chung giữa người dân và

, các tính toán vẻ thiết

cơ quan chính quyền Trong suốt thời gian này kế và khối lượng

cũng thay đổi khiển tổng mức đầu tư khó có thể chột được một con số chính xác.

Rui ro về tai nạn lao động tại các công trường xây dựng diễn ra thường xuyên mà

nhà thầu không đủ

năng lục, người lao động không quan tâm tới an toàn của bản thân, công nghệ thi công

nguyên nhân do từ nhiều phía: Chủ đầu tư lơ là công ác quản Ì

kém,

1.2.2 Tại Việt Nam

“Ốc độ xây dụng ở Việt Nam nói chung, các thành phố lớn nỗ rê

mẽ cả về quy mô và tốc độ Theo Bảo cáo tổng hợp, giám sát đầu tư năm 2009 được

Bộ KẾ hoạch và Diu tơ tình lên Chính phủ mới diy, con số dự án châm tiền độ lên tối5.021 dự án, chiếm khoảng 16,9% so với tổng số dự án thực hiện đầu tư trong kỳ,trong đỏ có nhiều dự ân phát triển kết cầu hạ ting quan trọng Số liệu thông ké tir báo

sáo chưa đầy đủ của các bộ, ngành, địa phương cho hay, ỷ 1 dự án chậm tiễn độ nấm

2008 là 16,6%, năm 2007 la 14,8%, năm 2006 khoảng 13,1% Những dy án chậm tiến

độ này đã làm tăng tổng mức đầu tư lên đáng kể, Nguyên nhân chính thường là do giải

phóng mặt bing, din trải nguồn vốn Chẳng hạn như dự ân đầu tư xây đựng Kết cầu

hạ ting Khu din cư Đông Tân Thạnh, thành phổ Tam Kỷ, tinh Quảng Nam phê duyệt

và phê duyệt điều chỉnh tại các Quyết định số 1246/QĐ-UBND ngày 20/4/2007 và số.1478/QĐ-UBND ngày 07/5/2014 Tông mức đầu tư sau khi điều chỉnh gin 73 tỷ đồng

Dy án này đã chậm tiến độ 8 năm và vẫn chưa được triển khai đầu tư xây dựng hoàn.

chỉnh.

Theo báo cáo ở các tỉnh thành hiện nay, các dự án đầu tư xây dựng vốn cảng

lớn, diễn ra trong thời gian đồi cùng có nguy cơ tăng tổng mức đầu tư Các dự án hạ

tầng cơ sở như giao thông, thủy lợi nguy cơ diều chỉnh tổng mức đầu tư là khôngtránh khỏi Dự án đường sắt Bến Thành - Suối Tiên tăng từ 47.325,2 ti đồng lên

54.006 ti đồng sau dot điều chỉnh vào thing 7-2014 Hàng loại dự án giao thông đô

thị tại Hà Nội đội mức đầu tw: Dự án đường sắt đồ thị Nhỗn - ga Hà Nội đài 12,3km:

“TMĐT phê duyệt năm 2009 li 783 trigu curo, đến năm 2013 điều chỉnh lên 1.176 tỉsao; Dự án đường sắt đô thị Nam Thăng Long - Trần Hưng Đạo (Hà Ni

công) đài 11,Skm: TMDT phê duyệt năm 2008 là 19.555 ti đồng, dự kiến đề

tăng lên 51.750 tỉ đồng: Dự án đường sắt 46 thị Ha Nội tuyển số 1 (giai đoạn 1) đài

15,36km: TMDT phê duyệt năm 2008 là 19.460 ti đồng, thời gian thực hiện

2008-chưa thi thính

2017, hiện chưa thỏa thuận xong hướng tuyển từ phố cổ Hà Nội qua sông Hồng; xây a

vụ tiêu cực JTC Dự án dự kiến điều chỉnh cả quy mô, TMĐT lẫn tiến độ; Dự án.đường sắt đô thị Cát Linh - Ha Đông (Hà Nội) dài 13,05km: TMĐT phê duyệt năm

2008 là 8.770 i đồng, tiền độ ban đầu từ thing 11-2008 đến tháng 11-2013 nhưng khỏicông tháng 10-2011, dự kiến hoàn thành tháng 12-2015 Dự án dang ra soát dé tăngMDT lên $91.92 trigu USD (tăng 339.06 triệu USD): Có nhiều nguyên nhân dẫntới tình trạng tăng mức đầu tư lên đáng kế hiện nay, song các nguyên chính thường lờ

- Giải phông mặt bằng kéo đãi

~ Điều chính thiết kế nén tảng

~ Trượt giá.

- Khả năng huy dng vốn, nguồn vốn din trải

B

1.3 Tổng mức đầu tư xây dựng công trình và tình trạng vượt tổng mức đầu tư1.3.1 Khái quát nội dung chỉ phí của tổng mức đầu we

Luật xây dựng năm 2014, Điều 134 quy định rõ Tổng mức đầu tư xây đựng là toàn bộchi phí đầu tr xây dmg của dự án được xác định phi hợp với thiết kể cơ sở và các nội

dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tr xây đựng Trường hợp phải lập bảo cáo

nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng thi việc xác định sơ bộ tổng mức đầu tư theo

thi sơ bộ là cơ sở để ước tính chi phí đầu tư xây đựng” 1]

Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 [5] về quan lý chi phí đầu tư xây dựng đã

cụ thé các chi phi của tổng mức đầu tư xây dựng gồm:

4) Chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và ti định cư gồm chỉ phí bai thường vé đít, nhà, côngtrình trên đất, các tải sản gắn liên với đắt, trên mặt nước và chỉ phí bồi thưởng kháctheo quy định: các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi dấu chỉ ph ti định cư chỉ phí tổchức bồi thường, hỗ rợ và tái định cư; chỉ phí sử đụng đắt trong thời gian xây dựng

tnd

các chi phí có.

); chỉ phi chỉ trả cho phin hạ ting kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng (nếu có) và

n quan khác;

b) Chi phí xây dựng gồm chỉ phí phá dỡ các công trình xây dựng, chi phi san lắp mặt

bằng xây dựng, chỉ phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình, xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công;

6) Chỉ phí thiết bị gồm chi phí mua sắm thiết bị công tình và thiết bi công nghệ: chỉ

phí dio tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có); chỉ phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh; chỉ phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế và các loại phí, chỉ phí liên quan khác;

4) Chỉ phí quản lý dự án gồm các chi phi để tổ chức thực hiện các công việc quản lý

dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án va kết thúc xây dựng đưa công trình

của dự án vào khai thác sử dung:

4) Chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng gồm chi phí tư vin khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu

tiền khả thi (nếu có), ap Báo cáo nghiên cứu khả thi, lập Bảo cáo kinh - kỹ thuật,

chỉ phí thiết kể, chỉ phí tư vấn giảm sát xây dựng công tình và các chi phí tr vấn khác

liên quan;

«) Chỉ phi khác gồm chỉ phí hạng mục chung và ác chỉ phi không thuộc các nội dung

cquy định tại các Điểm a, b,c, d và ds

Trong dé: chi phi hạng mục chung gdm chỉ phí xây dựng nhà tạm để ở và điều hành

thi công tại hiện trường, chỉ phí di chuyển thiết bi thi công và lực lượng lao động đến

va ra khỏi công trường, chi phi an toàn lao động, chi phí bảo đảm an ton giao thôngphục vụ thi công (nếu cổ), chỉ phí bảo vệ môi trường cho người lao động trên công

trường và môi trường xung quanh, chi phí hoàn trả mặt bằng và hạ ting kỹ thuật do bị cảnh hưởng khi thi công công trình (nêu có), chi phí nghiệm vật liệu của nhà thầu và

một số chỉ phí có liên quan khác liên quan đến công trình;

#) Chi phí dự phòng gồm chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh và chi

phí dự phông cho yếu tổ trượt giá trong thời gian thực hiện dự án

1-32 Thực trang về vượt ting mức du tr của Việt Nam và của đơn vị

1.3.2.1 Tại Việt Nam

Nhiều năm trở lại đây, việc đội vén của các công trinh giao thông với số tiền hingchục, hàng trăm, thậm chí hàng ngàn tỉ đồng diễn ra ở nhiễu địa phương, ở nhiễu côngtrình lớn khiến dư luận hết sức bức xúc

Cu thể, tuyển đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng khi khởi công và ký hợp đồng BOTchỉ có tổng mức đầu tư khoảng 24.500 ti đồng Sau một thời gian xây dựng, dự án đãđược điều chính tổng mức đầu tư lên hơn 45,000 tỉ đồng Dự án đường cao tốc CầuGig - Ninh Bình Ban đầu dự án có tong mức đầu tư khoảng 3.700 ti đồng nhưng sau

«qu trình thực hiện đã tang lên gin 8.900 tỉ đồng

Dự án đường sắt trên cao Cát Linh - Hà Đông (Hà Nội) được đầu tư xây dựng bằng

én vay ODA của Trung Qué tư 552,86 triệu USD Sau một thời

gian thi công, dự án được các bên liên quan đề xuất

„ có tổng mức đồ

lu chỉnh tổng mức đầu tư lên

368,04 triệu USD, tăng 315,18 triệu USD so với tổng mức đầu tư ban đầu,

Dự ấn xây dựng tuyển đường sắt đô thị số 1 (tuyển Bến Thành - Suỗi in) có tổng

mức đầu tư ban đầu là 1.09 ti USD (phê duyệt năm 2007), trong đó vốn ODA của NhậtBản hơn 904,6 trigu USD, còn lại là vốn đối ứng của ngân sách TP HCM Đến thing

15

9.2011, UBND TP đã phê duyệt điều chính dự án này với tổng mức đầu tư lên đến

2.49 ỉ USD (hơn 47.325 tỉ đồng).

Trong khi đổ, dự ân metro số 2 (Bến Thành - Tham Lương) cũng bi chậm hơn 2 năm

so với kế hoạch và cam kết với các nhà tài trợ Nguyên nhân mà Ban Quản lý Đườngsắt đô thị TP đưa ra li do phải điều chỉnh thiết kế Việc điều chỉnh nảy kéo theo điều

chính vốn dự án từ 1.347 tỉ USD lên 2074 t USD,

Bảng 1.1 Một số dự án đội giá thành và kéo dài thời gian điển hình

Thời gian Đầu tr

Khởi Hoàn Dự - Điều Quyết Nguyên nhân

" » toàn thân chậm l là bàa

ông hành loín khinhfoán đội chi phi

{Trung nên phải tha)

ý thay déi VNDVNDND tua

Thing Dựán oan kướng mắc sa7g s00 pso0

Long [Thing hàn giã by ky by

(Đường Long Đ3⁄20009/20074othiễumặtbằng, Vwp|yNp vwp› Tươi giá

a0 tốc jnl6 thay đổibin

mắc giải

fia mat

bằng Năng Thấy a

“au Giẽ -| A ý lý tý [3/2008 nhà thầu toa, thay đổi

inh ND VNDVND

Dạ, VEC [ova00q ——sz012hao gms ý giá, tu

năng lực lá.

Hài chính và năng lực thi công

1

1.3.2.2 Tại công ty TNHH MTV thuỷ lợi Nam Hà Tinh

Tiểu dự án Hồ chứa nước Khe Xai thuộc Hệ thống thuỷ lợi Khe Giao, huyện Thạch Hàđược khởi công năm 2010 với thời gian thi công là 28 thing và tổng mức đầu tư banđầu là 12026 tỉ đồng nhưng đến năm 2015 tổng mắc đầu tr tăng lên 206,57 tí

Dự án Sửa chữa nâng cấp hồ chứa nước Boe Nguyên, huyện Cim Xuyên tổng mức.đầu tư năm 2011 là 183,60 ti đồng nhưng đến năm 2014 tổng mức đầu tư điều chỉnh

lên 209,92 tỉ đồng.

Xem xét quá trình đầu tư XDCB cho thấy nguyên nhân của thực trạng trên thì có

nhỉ nhưng nguyên nhân chủ yến cổ thể phân thánh 5 nhóm như sau

Thứ nhất: Do đặc điểm sản phẩm XDCB có qué trình thi công dai, chỉ phí sản xuất

lớn, địa bàn thi công rộng và phân án, cổ iền quan tới nhiều cơ quan, đơn vi, tổ chức,

sắc nhân tham gia, vv Day là nguyên nhân vốn có của sản phẩm dễ tạo điều kiện thấtthoát, lãng phí vốn,

với sự tác động tiêu cực của cơ chế thị trường vào mỗi con người hoạt động trong lĩnh vực đầu tự XDCB, đây là nguyên nhân chủ quan của con người trực tiếp tham gia,

Thứ ba: Thigu công khai, minh bạch: tính độc lập còn hạn chế tạo điều kiện phát sinh

ca chế xi cho, góp phần khép kin trong quản ý đầu tw XDCB Nguyên nhân này tạođiều kiện thuận lợi cho tham những, thất thoát, ling phí vốn đầu tr

Tinh độc lập khách quan tại PMU 18 (đại diện cho chủ đầu tư) cơ bản được khép kín

từ quả tình chun bi đầu tứ, thực hiện đầu tr, kết thúc quyết toần đỗn việc bin giao

cho đơn vị quản lý sử dụng đều thuộc nội bộ của Bộ GTVT Sự khép kín đó đã tạo

điều kiện cho các mat trải phất sinh như tao ra cơ chế xi - cho, nhất là các lệnh phátsinh (PMU 18 tình để Bộ GTVT duyệt lệnh phát sinh) Vin đề đặt ra là lệnh phát sinh

46 có can thiết, có trung thực khách quan không? Qua kiểm toán một gói thầu của mot

dy án đã kiến nghị giảm trừ g h 8% giá tri gói thầu, chủ yếu từ các lệnh phát sinh như:

tính bù gid vật liệu thay đổi không đúng, duyệt kinh phí hỗ trợ tư vấn giám sắt, bé

sung văn phòng lim việc cho tư vẫn phụ, duyệt cả lệnh thuộc biện pháp thi công của nhà thầu, ww

Thứ tự: Quyền lực, quyền lợi và tích nhiệm không lương xứng Quyền lực thi lập trùng nhưng trách nhiệm thi phân tin, thiếu rõ ring Ching han như: đưa vào các gối

thầu hoặc lập gói thầu riêng để mua sắm thiết bj văn phòng cho PMU, mua thiết bj cho

đơn vị khác, mua xe ð ô con cho chủ đầu tự và PMU, khi phát hiện việc sử dụng vốn

sai mục dich PMU vẫn cho ring đỏ là công việc cần thiếu tư vấn thiết kể thực hiện

Không diy đủ c

độ (có tính chit hỗ trợ nhà thầu) PMU cũng không có ý kién, không xử lý trích nhiệmvật chất, vẫn thanh toán bình thường cho nhà that

nhưng trách nhiệm của PMU rit nhỏ.

tiêu chuẩn, quy chuẩn XDCB, đưa vào gối thầu các chi phí sai cl

vy Như vậy quyển của PMU rất lớn

Đối với đơn vị tư vin giám sát công việc rit nặng nẺ, đòi hỏi phải có trình độ chuyên.môn cũng như đạo đức hành nghề khá chặt chẽ nhưng thu nhập quy định cho tư vaiám sắt còn thắp, thu nhập chính đăng của giảm sắt viên chưa đảm bảo khiển đ bị

eye tác động làm ảnh hướng tinh độc lập, khách quan công tác giám

Đây là nguyên nhân vẻ chế độ trách nhiệm va cơ chế phân phối

“Thứ năm: Chế ti xử lý chưa dy đủ, chưa kiên quyết còn né nang Các thiểu sốt, sa

phạm khi được các cơ quan chúc năng phát hiện ra chủ yếu là nhắc nhớ, rút kính

nghiệm, sửa lại, cùng lắm là không thanh toán chỉ phí, chưa xử lý bồi thường tồn thất

gây thiệt hại về kinh tế, Hợp đồng chưa rằng buộc các bên bồi thường thiệt hại do việc

thực hiện thiểu xót, sai phạm, chậm tién độ thi công, hoặc

đấy phép, vw

phạm nhiều lần phải thu.

Tir thực trạng và nguyên nhân trên, bản vé loại hình tổ chức Ban QLDA bắt đầu từviệc xác định mối quan hệ trích nhiệm giữa người mua hing (chủ đầu ta), người bánhàng (các nha thầu xây lip, nhà thầu tư vấn, các tổ chức, đơn vị làm dịch vụ) với

người giám sát (các cơ quan, đơn vị, tổ chức có chức năng giám sit),

19

- Bên mua hàng: Neu’ mua bảng là người dại điện cho nhà nước, đăng tiền nhà nước

để mua; việc mua hing phải đảm bảo chit lượng đúng yêu cằu và giá cả hợp lý VỀ

chất lượng đúng với tiêu chuẩn, quy chuẩn XDCB; Vẻ yêu câu, người đại diện cho nhà nước phải đưa ra đầy di các yêu cầu theo mục đích timg dự án, công trình (môi

trường, xử lý nút giao thông điểm đen phù hợp với tập quán, tiết kiệm chỉ phí, vv) đểphát huy tối đa hiệu quả sử dụng; giá cả phải hop lý, không nên cầu toin hoặc sa lẫy

ào công việc chỉ tiết ma quên di cái tổng thể theo kiểu quản lý thi bao cấp;

- Bên bản hàng: là các doanh nghiệp, các đơn vị cung cấp dich vụ bán hàng đảm bảo chất lượng, yêu cầu và theo giá cạnh tranh

Thực tế vind mùa bản sản phim XDCB hiện nay chưa được phân định rỡ ring cổtình trạng bên mua hữu hão bằng cách thanh toán quyết ton cho bên bán vượt giá thực

tế, ngoài chế độ hoặc hỗ trợ kính phí dưới nhiều hình thức như lệnh phítsnh, mờithầu không rõ ring, thanh toán ngoài hợp đồng, không đúng với chỉ dẫn thầu, vv

Trong các khoản mục chỉ phí khác như: chỉ phí khảo sát, thiết kế kỹ thuật, chỉ phí

giám sắt chỉ phí rà phá bom min, chỉ phí giải phóng mặt bing, wv đều có tỉnh wangsắc đơn vị bin hing thực hiện không đảm bảo chất lượng, sai sót khâu thiết kế kỹthuật, lập dự toán, giám sát thi công; chỉ phí giải phóng mặt bằng liên quan tới các cấp.địa phương hay cá nhân näocũng thường có sai phạm - Bên giám sắt công tác xây lắpvie giám sắt trge tiếp thường xuyên có 4 đơn vị thục hiện là tư vin thiết kế (giám sắt

bản quyền), đơn vị thi công (giám sát nội bộ), tư vấn giám sát (don vị giám sát chuyên

p được người mua hàng thu), Ban quản lý dự án (đại điện cho chủ đầu tu Thiết

Bộ,

ngành để giám sắt và quản lý là Bộ chủ quản quản lý chuyên ngành, Bộ quản lý Nhà

kế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật thi công, tổng dự toán (dự án nhóm A) được gửi

nước, Bộ KH &DT, Bộ Tài chinh, Văn phỏng Chính phủ Đây là hai công việc quan trọng nhất của dự án, cũng là công việc được nhiều cơ quan đơn vị giám sát nhất và

thực tế thất thoát lãng phí bắt nguồn từ hai công việc này cũng là nhiễu nhất, Vấn đề

đặt ra là ai chịu trách nhiệm trực những thiệt hại do thiểu trách nhiệm trongSiệc giám sit hay chi là trích nhiệm cộng ding, chỉ nhắc hố, út kinh nghiệm

‘Tir thực trạng của mỗi quan hệ bên mua - bán - giám sát trên cho thấy tính độc lập và

trách nhiệm các bên chưa rõ ring Vậy mô hình tổ chức của các Ban quản lý dự án đầu

20

tự xây dựng cơ sở hạ ting giao thông nhất là các dự án cỏ nguồn vin ODA như thể

nào để quan lý dự án được tốt hơn?

“Trước đây các PMU li đơn vj của Nhà nước được thành lập để quản lý một dự án sau

đồ giải thể khi dự án hoàn thành, Thực tế các dự án từ thời gian chuẳn bị đầu tư đếnkhi quyết toán dự án rất đài, một số công việc trong quản lý dự án mang tính chất thời

vụ, trong những năm qua do yêu cầu phát triển, cơ sở hạ ng giao thông, các dự ấn có

nhiều, Nên các PMU vẫn tôn tại và được giao nhiệm vụ quan lý các dự án khác, đến

nay Bộ Giao thông vận tải có L1 PMU được Bộ giao nhiệm vụ quản lý các dự án Sau sự kiện PMU 18 dur luận di hỏi chuyển đổi mô hình quản lý các PMU, Theo tôi

hướng chuyển đổi có thẻ là

a Trên cơ sở PMU chuyển thành don vị sự nghiệp có thu (PMU")

~ Ngudn thu của Ban quản lý dự án (PMU') từ các nguồn chỉ phí khác của dự án như:

awn quản lý dự án (tin theo % như hiện hành); Nguồn tha từ các khoản chỉ phí

khác của dự án do PMU đấu thẫu giá sau khí trừ đi các khoản chỉ phí trả cho các nhàthầu tư vấn; trả cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức cung ứng địch vụ để hoàn thành các

khoản mục cho dự án như: rà phá bom min, giám sát thi công, chỉ phi kiểm toán, bio

hiểm công trình, vv

- Trách nhiệm PMU’

+ Bán sản phẩm cho nhà nước đúng giá: giá xây lắp, thiết bị theo giá đấu thầu Giá các

khoản mục khác theo giá PMU đã tring thầu, chi phí đền bù giải phóng mặt bằng là giá thực thanh, thực chỉ theo chế độ,

+ Quản lý dự án theo đúng đầu bai chủ đầu tư yêt

+ Quan lý bộ máy PMU", quản lý các chỉ phí khúc mã PMU hợp đồng với ác cơ quandon vị, tổ chức, cá nhân cung ứng dich vụ.

~ Trách nhiệm chủ đầu tư:

+ Ra đề bài về hướng, tuyển, quy mô, mục đích sử dụng; tiêu chuẩn, quy chun kỹthuật các yêu edu khác như: xử lý điểm đen nút giao thông, vỀ môi trường, về dimbảo giao thông, vv cho công tác xây lắp, thiết bị, tư vin, đơn vị dịch vụ khác.

+ Tổ chức đâu thiu để các PMU tham dự: Giá thầu khoản mục chỉ phí khác (trữ chỉ

phí đền bù giải phỏng mặt bằng) dựa trên cơ sở thống kế kinh nghiệm các dự án tương

tự, dự toán hay chế độ để xác định từng mục Xét năng lực quản lý các PMU": ngoài

năng lục cần bộ còn năng lự thực tế qua việc quản lý các dự án, các lỗi sai phạm đãmắc phải, việc giải ngân, quyết toán kip thi không? w để chim điểm; điểm năng lực

được chim điểm cao hơn điểm giá thấp,

+ Kiểm ta quá trình thực hiện dự án, xử lý các vẫn đề cin thiết không thuộc thẩmquyền PMU

Để xét những nguyên nhân làm gia ting mức đầu tư dự án một cách tổng thé, thì phải

xem xét tắt cả những nguyên nhân làm gia tăng mức đầu tư cho từng thành phần trong

7 nhóm chỉ phi tr, ty nhiên mỗi nhóm chỉ phí ại có những đặc điểm, những yếu tổ

ảnh hưởng khác nhau, Do đó, vi nghiên cứu phân tích nguyên nhân làm tăng mức

đầu tư cho các dự án thuỷ lợi một cách tổng th sẽ tốn rất nhiều thi gian và chỉ phíthực hign Vi lý do đó, trong phạm vi đề tải này chỉ tập trung khảo sát phân tích những

nguyên nhân làm ting mức đầu tư cho phn chỉ phí xây dụng và chỉ phí thiết bj đối với các công trình thuỷ lợi trên địa ban tỉnh Hà Tĩnh Chỉ phí xây dựng và chỉ phí thiết bị

gọi chung là mức đhu tr trong giai đoạn thi công

1.3.3 Các trường hợp điều chính ting mức đầu te

Tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt của dự án sử dung vốn nhà nước chỉ được.

điều chỉnh khi điều chỉnh dự án

Cae trường hợp được điều chỉnh dự án đầu te xây đựng sử dung vốn nhà nước gầm:2) Do ảnh hưởng của thiên ti, sự cổ mỗi tường, địch họa, hỏa hoạn và các

khả kháng khác;

b) Xuất hiện yêu tổ mang lại iệu quả cao hơn cho dự án khi đã được chủ đầu tr chứng,minh về hiệu quả tải chính, kinh tế - xã hội do việc điều chỉnh dự án mang lại;

©) Khi quy hoạch xây đựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp tới dự án;

4) Khi chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng, Uy ban nhân dân cắp tỉnh công bỗ trong

thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá xây dựng được sử dụng đề tính dự phòng.

trợ giá trong ting mức đầu tư dự án được duyệt

Đị với dự án sử dựng chỉnh tông mức đầu tư do người quyết định.đầu tr quyết định

Kết luận chương 1

“Trong chương 1, tác giả đã khải quát một cách hệ thống cơ sở lý luận vẻ tổng mức đầu

tư các dự án xây đựng thuỷ loi Đẳng thời nê lên thực trạng vượt tổng mức đầu t cia

Việt Nam và của đơn vị, Chỉ ra các nguyên nhân và nguyên tắc khắc phục gia tăng

tổng mức đầu tư trong giai đoạn thi công công tình thuỷ lợi Trên cơ sở học tập kinhnghiệm của một số nước trên thé giới và ổ chức quốc tế như ngân hàng thể giới (WB)

va ngân hàng phát triển Châu A (ADB), và một số nước khác phát triển về ha tang trên

thé giới Xem xét công tác quan lý tổng mức đầu tư tại Việt Nam hiện nay dựa trên căn

cứ các văn bản liên quan tới công tác quản lý chỉ phi đã được thông ké nghiên cứu

như: Luật Xây dựng số 502014/QH13 ngày 18/6/2014: Nghị định 32/2015/NĐ-CP

ngày 25/3/2015 về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình; Thông tư số

06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng hướng lẫn xác định và quản lý chi phi đầu từ xây dựng công trình; Trên cơ sở giới thiệu và đưa ra một số khái niệm

về quản lý tổng mức đầu tư các dự án nói chung và dự án đầu tư công trình thuỷ lợi tạicông ty TNHH MTV thủy lợi Nam Hà Tinh nói riêng Những yếu tổ này đã được tổnghợp và phân ích dy đủ trong chương I này

“Có nhiễu vấn đỀ quyết định đến tổng mức đầu tr của một công trình từ khẩu chọnphương án thiết kế, giải pháp công nghệ, hình thức quan lý dự án, biện pháp thi công,

lựa chọn vật tư thiết bị.

Cig với sự phát rin của hoạt động xây dựng cơ bản với quy m6 lớn, trong quả trình

khảo sát, thiết kể, thi công và vận hành, khó tránh khỏi xuất hiện các van đẻ, trong đó

số sự cổ công tình là vn đề nghiêm trọng nhất vã thường gặp Do đó, việc phát hiện

và xử lý chính xác sự cổ công trình là yêu cầu của việc quản lý chất lượng công trình.

2B

“Trong chương II của luận văn, tác giả sẽ di vio tìm hiểu các phương pháp kiểm soát

và đánh giá chất lượng để xử lý sự cố chất lượng công trình trong giai đoạn thi công.

Các thành phần chi phí của TMĐT rất da dạng và khác nhau với các loại hình dự án

đầu tư xây dựng khác nhau va phụ thuộc vào rit nhiều yếu tổ khác do đó mà tùy từng

trường hợp cụ thể của dự án mà áp dung các phương pháp khác nhau, hoặc kết hợp.các phương pháp để xác định được giá trị của TMBT Phương pháp tinh toán phải đễ hiểu, để áp dụng có tính chất thông dụng và phủ hợp với thông lệ quốc tếTMĐT phảiước tính diy đủ toàn bộ các chỉ phi đầu tư của dự án, đảm bảo với nguồn vốn đã dự

tính đủ để thi công xây đựng dự án trong khoảng thời gian đã xác định và dự án đi vào

hoạt động có hiệu quả.

“ác giá đã tình bay về nội dung và phương pháp xác định các thành phần cua TMTxây dựng công trình cũng như đưa ra được những phân tích nhận xét về điều kiện dp

dụng, độ chinh xác vả mức độ phức tạp của các phương pháp giúp lựa chọn phương pháp tính phủ hợp.

Đây là tiền đề để đưa ra những vẫn đề cơ sở lý luận cơ bản vỀ quản lý chỉ phí đầu tr

xây dựng công trình và quản lý tổng mức đầu tư ở chương 2.

‘CHUONG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN TRONG QUAN LY CHIPHi ĐẦU TU XÂY DỰNG CÔNG TRINH VA TONG MUC DAU TƯ:

hí da

2.1 Khái quất sự phát triển của V

xây dựng công trình

gt Nam trong lĩnh vực quản lý:

31-1 Hệ thống vẫn bản quy phạm pháp luật và những thay đối chính về quản lý

chỉ phí đầu te xây dựng công trình thời kỳ déi mới

Từ năm 2007 tới nay, Chính phủ đã ban hành 03 Nghị định về quản lý chỉ phi DTD:

Nghị định 99/2007 ND-CP [6] Nghị định 12/2009/NĐ.CP [7| và Nghị định 32/2015/NĐ-CP [5], sau khi Quốc hội phê chuẩn Luật Xây dựng sửa đổi 2014 [1] Bộ

“Xây dựng là cơ quan chủ trì soạn thảo các Nghị định, tổng hợp ý kiến các Bộ ngành liên quan trong 46 có Bộ GTVT, trình Chính phủ quy định ban hành.

Đến bản Nghị định gần nhất là Nghị định 32/2015/NĐ- CP các nội dung quy định vẻ.quản lý chỉ phi ĐTXD đã khá hoàn chính, thể hiện quan mm và phương pháp nhất

quấn của nhà nước về quản lý chỉ phi ĐTXD hướng tối hội nhập quốc té theo điềukiện nền kinh thị trường của nước tạ

Vé nội dung định mức, giá xây dựng và chỉ số giá xây dựng (Chương IV) đã có sự phân cấp rinh mach công tác xây dựng định mức giữa Bộ XD và các Bộ quản lý chuyên ngành, các địa phương, trách nhiệm của Chủ diu tư trong việc xây dựng và

quản lý giá xây dựng công trình, phân cấp trách nhiệm xây dựng chỉ số giá xây dựng

cho UBND cấp tỉnh và Chủ đầu tr

Theo đó, các Bộ quản lý chuyên ngành và địa phương có thẩm quyền lập và công bổ

các định mức xây đựng cho các công việc đặc thù của ngành và địa phương sau khi có

ý kiến thống nhất của Bộ Xây dựng Đối với ngành giao thông do còn nhiều định mức

ii được xây dựng trên cơ sở công nghệ, thiết bị lạc hậu với năng suất thấp, chưa theo

tiến, Bộ GTVT đã chỉ đạo các Cục, Vụ

kịp những đổi mới về thiết bị, công ng!

chức năng xây dựng và công bố được 114 định mức mới trong 05 năm từ 2009 - 2014

Riêng trong năm 2015, Bộ GTVT đã công bổ được 54 định mức mới, đã hoàn thành

xin thỏa thuận của Bộ Xây dựng để công bổ 30 định mức, đang hoàn thiện hỗ sơ cho

36 định mức và tiếp tục nghiên cứu ở một số dự án khác để đủ điều kiện công bỗ 10

25

định mức mới Trong số cúc định mức đã công bổ ö những định mức vướng mắc

nhiều năm như định mức cọc cát đầm chặt D700 áp dung cho đường cao tốc Ha NHải Phòng, hay 42 định mức cầu treo dan sinh, 11 định mức cho cầu yếu (vốn JICA)

đã gp phần thiết thực vio việc hoàn thành dự án 187 cầu treo din sinh và hơn 70 cầuyếu trên các tuyến quốc lộ sử dụng von vay ODA,

Tai Chương VI qui định quyén và nghĩa vụ cia các bên tham gia trong quản lý chỉ phí

ĐTXD Trong đó, người quyết định đầu tư phê duyệt và phê duyệt điều chính Tổngmức đầu tư (TMDT), dự toán xây dựng ng trình Chủ đầu tư có nghĩa vụ lập và điều

chính TMĐT, dự toán xây ding công tình tinh người quyết định đầu tr phê duyệt và

củ thâm quyền quan lý chi phí ĐTXD trong khuôn khỏ TMDT, dự toán xây dựng công.

trình được phê duyệt

Những quy định nay đã thể hiện sự phân cấp mạch lạc, rõ ràng, không còn có sự chẳng.chéo về thâm quyển của Người quyết định đầu tư và Chi đầu tứ Theo đồ, người quyếđịnh đầu tư cố vai trd quan trong hing đầu trong giai đoạn chuẩn bị đầu tr và phêduyệt TMDT, TMDT điều

trọng hàng đầu trong quá trình thực hiện đầu tư Với những qui định nay, Chủ đầu tr

nh, còn Chủ đầu tư có vị tí, vai trò và nhiệm vụ quan

cần xem xét điều chỉnh mô hình tổ chức quản lý thực hiện dự án theo hướng rà soát đểgiảm bớt việc phân giao nhiệm vụ của Chủ đầu tư cho các Ban quản lý dự án, lập các

bộ phận nghiệp vụ trực thuộc để trực tiếp thực hiện một số nhiệm vụ quan trọng củaChủ đầu tư Kiến nghỉ Ban tổ chúc Hội thảo xem xét đưa vào kế luận Hội thảo nội

dụng này

Mội nội dung quan trong được thực tế ghỉ nhận, phản ảnh nhiều năm nay song vẫn

chưa được giải quyết triệt để đó là những qui định về hỒ sơ và th tục nghiệm thuthanh toán còn nhiều rườm rà Một hồ sơ hoàn chỉnh cin đến hang chục chữ ký, quanhiều lẫn xem xét, kiểm tra chỉ tết lim cho những tờ trình của Chủ đầu tư sau khi đã

rả soit, chịu trách nhiệm trở nên chỉ la hình thức phải có theo qui định Có nhiều ý

kiến đề xuất nên đối chiếu với các thủ tục, hỗ sơ qui định dé nghiệm thu, thanh toánnhư đối với dự án ODA để biên soạn thinh hướng din cho cúc dự án sử dụng nguồnvốn khác thực hiện, vừa cắt giảm nhiều thủ tục, vừa hướng tới hội nhập theo thông lệquốc tẾ

VỀ công tác Thanh tra, Kiểm tra, Kiểm toán: tại Khoản 4, Điều 3, Nghĩ định

32/NĐ-CCP đã qui định việc căn cứ vào các nội dung qui định tại Nghỉ định này để thực hiện

thanh ra kiểm tra, kiểm toán, Tuy nhiên, vẫn còn những ý kiến phản ánh việc cơ quan

thanh tra yêu cầu giải trinh hoặc đưa ra kết luận nhiễu khi còn trên cơ sử tham chiếu

những nội dung qui định tại các văn bản pháp lý khác, kế cả những qui định còn bắtsập về thẳm quyển của các cấp quyết định đầu tư và Chủ đầu te

2.1.2 Các văn ban quy định về quán lý chỉ phí đầu tư dự án xây dựng thủy lợiTheo Nghị định 15/2013/NĐ-CP [8] ngày 6/2/2013 của chính phủ thi Công trình thuỷ.loi (buộc công trình Nông nghiệp và phát iển nông thôn) gôm:

~ Hồ chứa nước;

- Đập ngăn nước (đập đất, đập đắt - đá, đập bê tông);

~ Dé Kỳ - Tường chấn: Đề chính (sông, biển); để bao; để qua:

~ Trin xà lũ, cổng lấy nước, cổng xã nước, kênh đường ông kín dẫn nước, đường him

thủy công, trạm bơm và công trình thủy lợi khác;

~ Hệ thống thủy nông; công trình cấp nước nguồn cho sinh hoạt, sản xuất

Không có khái niệm riêng vé tổng mức đầu tr cho dự án xây dựng thủy loi uy nhiên

về quy tinh đầu tư và sử dụng nguồn vốn của các dự án thủy lợi cơ bản giống với các

cự án xây đựng thông thường, do đó khái niệm vé tổng mức đầu tr dự án xây dựng

thủy lợi có thé được hiểu như tổ ức đầu tw dự án xây dựng thông thường.

Luật xây dựng năm 2014, Dida 134 quy định rõ Tổng mức đầu tư xây dựng là toàn bộchỉ phí đầu tr xây dựng của dự ân được xác định phù hợp với thiết kể cơ sở và các nộidụng của Báo co nghiên cửu khả thi đầu tư xây đựng Trường hợp phải lập báo cáo

cứu tiễn khả th đầu tư xây dựng th việc xúc định sơ bộ tổng mức đầu tư theo

ngh

thiết kế sơ bộ là cơ sở để tước tính chi phí đầu tư xây dung”.

"Nghị định 32/2015/NĐ-CP [5] ngày 25/3/2015 về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng đã

cụ thé các chỉ phi của tổng mức đầu tư xây đựng gdm

(1) Chỉ phi bồi thường, ỗ trợ và ti định cư gồm chỉ phí bài thường về đt, nhà, côngtrình trên đắt, các tải sàn gắn liên với đắt, tiên mặt nước và chỉ phí bồi thường kháctheo quy định; các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; chi phí tái định cư; chi phí tỏchức bởi thường, hỗ trợ và tái định cư; chỉ phi sử đụng đất trong thời gian xây dựng(nếu 66); chỉ phí chỉ trả cho phần hạ ng kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng (nếu có) và

các chỉ phí có liên quan khác"

(2) Chỉ phí xây dựng gồm chỉ phí phá đỡ các công trình xây dựng, chỉ phí san lấp matbằng xây dựng, chi phí xây đựng các công tinh, hạng mục công trình, xiy dựng công

trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công;

(3) Chi phi thiết bị gồm chỉ phí mua sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ: chỉ

phí dio tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có); chỉ phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh;

chỉ phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế va các loại phí, chi phi liên quan khác;

(4) Chỉ phí quan lý dean gằm các chỉ phí dé tổ chức thực hiện ác công vige quân lý

<r án từ giả đoạn chun bị adn, thực hiện dự ân và kết thúc xây dựng đưa công tỉnh

của dự án vào khai thác sử dụng;

(5) Chi phí tr vẫn đầu tr xây dụng gồm chỉ phí tư vẫn kháo sit, lập Báo cáo nghiên

kỹ

chỉ phi tơ vẫn giám sắt xây dụng công trinh và các chỉ phí tr

cứu tiễn khả thi (néu 6), lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, lập Báo cáo kinh tthuật, chỉ phí thiết kế

2.2.1 Các thành phan chi phí trong tong mức đầu tw

‘Theo ND 32/2015/NĐ-CP [5] ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ: Ci

của tổng mức đầu tư được quy định cụ thể như sau:

3) Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tải định cu gồm chỉ phí bồi thường vé dit, nhà, côngtrình trên đất, các tải sản gắn liền với đắt, trên mặt nước và chỉ phi bồi thường khác.theo quy định; các khoản hỗ trợ khi nha nước thu hồi đắt; chi phí tái định cư; chỉ phí tổ.chức bồi thưởng, hỗ trợ và tải định cự chỉ phí sử dụng đắt trong thời gian xây dung (nếu 66); chỉ phí chỉ trả cho phần hạ ting kỹ thuật đã được đầu tr xây dựng (nếu cổ) và

các chi phí có liên quan khác;

b) Chi phí xây dựng gồm chi phí phá đỡ các công trình xây dựng, chí phí san lắp mặtbằng xây dựng, chỉ phí xây dựng các công tri, hạng mục công trình, xây dựng công

trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công;

©) Chi phí thiết bị gồm chi phí mua sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ; chỉ

hí dio tạo và chuyển gio công nghệ (nêu có) chỉ phí lắp đặt, th nghiệm, hiệu chỉnh;

chi phí vận chuyển, bảo hiểm; thuế và các loại phí, chỉ phí liên quan khác;

4) Chỉ phí quản lý đự án gm các chỉ phí để tổ chức thực hiện ác công việc quân lý

dây án từ giả đoạn chu bị dự án, thực hiện dự ân và kết thúc xây dựng đưa công trìnhcủa dự án vào khai thắc sử dung:

- Lip báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), bảo cáo đề xuất chủtrương đầu tư (nếu cỏ), báo cáo nghiên cửu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh

tổ kỹ thuật đầu tư xây dưng:

~ Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng, khảo sát xây dựng, giám sát khảo sát xây dựng;

- Thi tuyển, tuyển chọn thiết ế kiến trúc công trình hoặc lựa chọn phương án thiết

in trúc công trình,

~ Thực hiện công tác bai thường, hỗ trợ và tái định cư thuộc trách nhiệm của chủ đầu

tự

~ Thim định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế - kỳ

thuật đầu tư xây dụng

= Lập, thẳm định, thẩm tra, phé đuyệt thiết kế ky thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng:

- Lựa chọn nhà thu trong hoạt động xây đựng;

- Quản lý chất lượng, khối lượng, iển độ, chi phí xây dựng, hợp đồng xây dựng;

~ Thực hiện, quản lý hệ thống thông tin công trình;

- Đảm bảo an toàn lao động và vệ sinh môi trường của công tình:

~ Lập mới hoặc Điều chỉnh định mức xây dựng của công trình;

+ Xác định giá xây đựng công tình, chi số gid xây dụng công nh:

~ Kiểm tra chất lượng công trình xây dựng của cơ quan quản lý nhà nước khi nghiệm

thu hoàn thành;

~ Kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lip đặt vào công trình;

- Kiểm định chất lượng bộ phận công tình, hạng Mục công tình, toàn bộ công tình

và thí nghiệm chuyên ngành xây dựng theo yêu cầu;

~ Kiểm soát chi phi đầu tr xây dựng:

~ Quy đổi vốn đầu tư xây dựng công trình sau khí hoàn thành được nghiệm thu, bàn

giao đưa vào sử dung:

~ Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán hợp đồng; thanh toán, quyết toán vốn đầu tư xây

dựng công trình:

= Giám sit, đánh giá dự án đầu tư xây dựng công trình:

= Nghiệm thu, ban giao công trình;

Khởi công, khẳnh thành (nếu có), tuyên truyỄn quảng cám

- Xác định, cập nhật, thẳm định dự toán gi thầu xây dựng;

+ Thực hiện các công việc quản lý của cơ quan nhà nước cổ thẳm quyỂn (nễu có):

- Thực hiện các công việc quản lý khác.

30

4) Chỉ phí tư vẫn đầu tư xây dựng gồm các chỉ ph theo quy định tai Khoản 2 Điều 25

Nghĩ định số 32/2015/NĐ-CP là các chỉ phi cin thiết để thye hiện các công việc tư vẫn

đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa

công trình của dự án vào khai thắc sử dụng như sau:

~ Lập nhiệm vụ khảo sit xây dựng, khảo sát xây dựng, giám sắt khảo sát xây dựng;

- Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tr xây dựng (nếu có), bảo cáo đề xuất chủtrương đầu tư nu có), báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh1G kỹ thuật đầu tư xây dưng:

- Thắm tra thiết kế cơ sở, thiết kế công nghệ của dự án;

~ Thi tuyển, tuyển chọn t trúc công trình xây dựng;

- Thiết kế xây đựng công trình;

~ Thẩm tra tổng mức đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng công trinh, dự toán xây dựng;

- Lập, thẳm tra hồ sơ mời quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển, hd sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

và đánh giá hỒ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để lựachọn nba thầu trong hoạt động xây dựng;

- Thắm tra kết quả lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng;

~ Giám sát thi công xây dựng, giám sát lắp đặt thiết bị;

- Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường:

~ Lập, thấm tra định mức xây dựng, giá xây dựng công trình, chỉ số giá xây dựng công

tình;

~ Thắm tra công tác đảm bảo an toàn giao thông;

~ Ứng dụng hệ thống thông tin công trình;

- Kim soát chỉ phí đầu tư xây dựng công trình;

31

- Tư vẫn quản ý chỉ phí đầu tư xây dựng cằm sơ bộ tổng mức đầu tr xây dựng (nễu

có), tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, gi sói thdu xây dựng, giá hợp đồng,

xây dựng, định mức xây dựng và giá xây dựng, thanh toán và quyết toán hợp đồng xây

dựng, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình và các công việc khác;

= Tự vấn quản lý dự án (rường hợp thuê tư vấn);

- Thi nghiệm chuyên ngành xây dựng;

- Kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lấp đặt vào công

trình theo

~ Kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hang Mục công trình, toàn bộ công trình;

~ Giám sắt, đánh giá dự án đẫu tư xây dựng công trình (rường hợp thuê tư vẫn);

- Tư vấn quan trắ và giám sắt môi trưởng:

- Quy đổi vốn đầu tư xây dựng công trình sau khi hoàn thành được nghiệm thu, bàn

giao đưa vào sử dụng:

= Thực hiện các công việc tư vẫn khác

e) Chỉ phí khác để thực hiện các công việc gồm:

= Ra phá bom min, vật nổ,

~ Bio hiểm công tinh trong thoi gian xây dựng:

~ Đăng kiểm chất lượng quốc tế, quan trắc biển dạng công tink;

~ Kiểm toán, thẳm ta, phê đuyệt quyết toán vin đầu tr;

- Kiểm tra công tác nghiệm thu trong qua trình thí công xây dựng và khi nghiệm thu hoàn thành hạng Mục công trình, công trình của cơ quan quản lý nhà nước có thẳm.

quyền:

- Nghiên cứu khoa học công nghệ in quan đến dự ấn; vẫn bru động ban đầu đổi vớicác dự án đầu tư xây dựng nhằm Mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây