Luận văn thạc sĩ Quản lý Tài nguyên và Môi trường: Giải pháp hoàn thiện công tác xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thác công trình thủy lợi tại Công ty trách nhiệm hữu hạn Một thành viên thủy lợi Sông Đáy

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp

đỡ của giáo viên hướng dẫn Những thông tin, đữ liệu, số liệu đưa ra trong luận văn được trích dẫn rõ ràng, đầy đủ về nguồn gốc Những số liệu thu thập và tổng hợp của

cá nhân đảm bảo tính khách quan và trung thực.

Tác giả luận văn

Nghiêm Văn Đồng

LỜI CÁM ON

Lời dầu tiên, tác giả xin biy tỏ lời biết ơn sâu sắc nhất đến cô giáo hưởng dẫn: PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân đã tận tinh hướng dẫn, khich lệ và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho học viên trong suốt quả trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tác giả xin được bày tò lồi cảm ơn chân thành đến toàn thé quý thầy cô trong khon

Kinh tế và Quản lý và quý thầy cô của Trường đại học Thủy lợi đã tạo cơ hội và tân

tình truyền đạt những kiến thức quý báu giúp học viên hoành thành nhiệm vụ học tập,

nghiên cứu tại cơ sở đảo tạo.

“Xin cảm on lãnh đạo, tập thé cán bộ công nhân viên của Công ty trách nhiệm hữu hạn

"Một thành viên Thủy lợi Sông Day đã động viền, tạo điễu kiện thuận lợi và hỗ to ích

eve trong quá trình tác giả học tp, thu thập số liệu và triển khai nghiên cứu Tác giả

cũng ghi nhận sự hợp tác, hỗ tro có hiệu quả của các cá nhân, cơ quan có liên quan

trong thời gian tác giả tiễn khai nghiên cứu tại hiện trường.

Luận văn được hoàn thành có sự cha sẻ hân hương, thim lặng và đồng góp không

nhỏ của các thành viên trong gia đình về mọi mặt để tác giả có điều kiện và động lực

để tập trung vào nghiên cứu,

Cuối cùng, xin cảm ơn các cá nhân, đồng nghiệp đã hỗ trợ tác giả trong suốt qua tình

học tập đến tân ngày báo cáo.

‘Vi thời gian thực hiLuận văn có hạn nên không thể tránh được những sai sót, tắc giả.

xin trân trọng và mong được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy, cô gián vi đồng nghiệp.

Hà Nội, ngày 27 tháng 11 năm 2016“Tác giả

Nghiêm Văn Đồng

CHUONG 1: TONG QUAN VỀ CÔNG TAC XÂY DUNG ĐỊNH MUC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUAN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THUY LỢI!

1.1 Định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thác công trình thủy lợi 1

1.1.1 Định mức in tế - kỹ thuật 1

1.1.2, Căn cử xây đựng định mức kinh t kỹ thuật 4

12 Vai rò, nội dung, phương pháp xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật trong

‘quan ý công trình thủy lợi 7

12.1 Vai trd định mite kinh kỹ thuật 7

1.2.2 Nội dung định mức kinh tế kỹ thuật 9

1.2.3 Phương pháp xây dựng định mức kinh tế - ky thuật "

1.3 Những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác xây dựng và áp dụng định mức trong

cdoanh nghiệp quan lý khai thie công trình thủy lợi 14

1.3.1 Nhôm các nhân tổ khách quan 41.3.2, Nhóm các nhân tổ chủ quan 15

1.4 Kinh nghiệm xây dựng và áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật trong công tác

qin lý khai thắc công ình thuỷ lợi ”

1.4.1, Tình hình xây dựng định mức qua các thời kỳ 17

1.4.2 Kết quả xây dựng định mức Kinh t ky thuật 2

1.43 Kinh nghiệm xây dựng định mức kinhté- k thuật 2

1-5 Tổng quan những công trình nghiên cứu có liên quan đến đẻ tải 2z Kt luận chương 1 26

CHUONG 2: THỰC TRANG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ ÁP DUNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUAN LÝ KHALTHAC CÔNG TRINH

THUY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI SONG ĐÁY 27

2.1, Giới thiệu khái quát về Công ty ?

2.1.1 Té chức bộ máy của Công ty 2

2.1.2 Tình hình sản xuất kinh doanh của Công ty 2” 2.1.2.1 Kết quả hoạt động sin xuất 3 năm 2013-2015 29

2.1.2.2 Hiện trang hệ thing công tinh thủy lợi 3

2.1.3 Đánh giá tinh hình sản xuất kinh doanh của Công ty 38

2.2 Thực trạng công tác xây dựng và áp dụng định mức kính tế - kỹ thuật trongquản lý khai thác công trình thủy lợi tại Công ty TNHH một thành viên thủy lợiSông Diy 3822.1 Tổ chức bộ phận lim công tác xây dụng và áp dung định mức của Công ty

2.2.2 Phương pháp sây dựng định mức của Công ty 42.23 Quy trình xây dụng vi dp đụng định mức của Công ty “2.24, Thực rạng công tác xây đựng và áp dung một số định mức kính t = kỹthuật chủ yếu tat Công ty 50

23 Đánh giá chung về công tc xây dựng và ip dụng định mức Kinh t kỹ thuật

trong quản lý khai thác công trình thủy lợi 56

2.3.1, Những kết quả đạt được $6 2.32 Những mặt tổn tại và nguyên nhân 58

Két luận chương 2 59

'CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CONG TAC XÂY DUNG VA ÁP DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QLKT CÔNG ‘TRINH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN THỦY LỢI

SÔNG DAY,

3.1 Định hướng phát triển của Công ty TNHH Một thành viên Thủy lợi Sông Đáy60

3.2 Nguyên tắc để xuất giải phi 6

3.3 Nghiên cứu một số giải pháp hoàn thiện công tác xây dựng và áp dụng địnhVoc

3.3.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ phận làm công tác xây dựng định mức 64.

mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thác công trình thủy lợi tại Công

3.3.2 Giải pháp hoàn thiện phương pháp xây dựng định mức _3.3.3 Giải pháp hoàn thiện quy trình xây dựng định mức 85

3.34, Hoàn thiện quy trình ấp dung định mức vio thực tiễn 87

Kết luận chương 3 9Ị TÀI LIỆU THAM KHẢO 93

DANH MỤC HÌNH ANH

Mình 2.1 Sơ đồ tổ chúc Công ty TNHH Một thành viên thủy lợi Sông Day 28

Hình 2.2 Quy trình quản lý vận hành bệ thông thủy lợi 43

Mình 2.3 Quy trình xây dựng định mức lao động 44

Mình 2.4 Quy trình xây dựng định mức sử dung nước tưổi ại mat nưông 45Hinh 2.5 Quy trình xây dựng định mức tiêu thụ điện 46

Hình 2.6 Quy trình xây dựng định mức sửa chữa thường xuyên tải sản cổ định 47

Hình 2.7 Quy trình xây dựng định mức tiêu hao vật tư, nguyên nhiên liệu cho công tác

vin hành, bảo đường may móc thiết bị 4

Hình 2.8 Quy trình xây dựng định mức chỉ phí quản lý s0

DANH MỤC BẰNG BIÊU

Bang 1.1: Số đơn vị đã xây dựng định mức tir năm 2000 đến nay

Bảng 1.2: Số lượng doanh nghiệp đã xây dựng và áp dụng định mức

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Công ty TNHH Một thành viên thủy lợi Sông Đáy 28'

Bảng 2.1: Kết quả hoạt động sản xuất 3 năm 2013-2015

Bảng 2.2 Thông ké trạm bơm

Bảng 2.3 Thông ké kênh.

Bang 2.4 Thông ké cổng và công trình trên kênhBang 2.5 Thing ké hỗ chứa

Bang 2.6 Thông kê đậy

Hình 2.2 Quy trình quản lý vận hành hệg thủy lợi.Hình 2.3 Quy trình xây dựng định mức lao độn

Hình 2.4 Quy trình xây dựng định mức sử dung nước tưới tại mặt muộn:Hình 2.5 Quy trình xây dựng định mức tiêu (hụ điện

Hình 2.6 Quy trình xây dựng định mức sửa chữa thường xuyên tài sản

Hình 2.7 Quy trình xây dựng định mức tiêu hao vật tư, nguyên nhiên iiho công t

ân hành, bảo đưỡng may móc thiết bị « eeeeeeeeeeeererrrrrrrrrrrrrrrerrrf

Hình 2.8 Quy trình xây dựng định mức chỉ phí quản lý «-«eeeeeeeeeeeeeeeS)

Bảng 2.7, Định mức lao động tai văn phòng Công ty thủy lợi Sông Đáy ŠBảng 2.8 Định mức sử dụng nước tưới tại mat ruộng

Bảng 2.9 Định mức tiêu thụ điện năng tưới cho cây rồng chính

viên Thủy lợi Sông Đầy.

Bing 3.1: Xác định thành phin công việc xây dụng định mức lao động chỉ

Hỗ chữa, dip dâng

Bang 3.2: Thành phần công việc quản lý vận hành Trạm bơm đi

Bang 3.3: Xác định thành phần công việc quản lý vận hành kênh TÚ Bảng 3.4: Xác định thành phn công việc quản lý vận hành Cổng đầu mỗi 71

DANH MỤC CÁC TỪ VIỆT TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Ký hiệu viết tắt Nghia dy đã QIDN “Quản lý doanh nghiệp

SCTX Sita chữa thường xuyên

TP Thay lợi phi

TSCD Tài sin cổ định

TNHH “rách nhiệm hữu hạn

UBND Ủy ban nhân dân

16 DAU 1 Tinh cấp thiết của đề tài

Hệ thông công trình thủy lợi (CTTL) là cơ sở hạ tang thiết yếu, phục vụ sản xuất nông.

nghiệp, gép phần quan trọng làm tăng năng suất sin lượng và chit lượng sản phẩm

nông nghiệp, thủy sin, cấp nước cho dân sinh và cúc ngành kinh tẾ khác, đồng thời

ống giảm nhẹ thiên tai và thúc đẩy phát triển các ngành kinh tế

tại Báo cáo tổng kết thị hành Pháp lệnh khai thác và bảo vệ CTT và cácvăn bản pháp luật liên quan của Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn thì hiện

nay, trên phạm vi toàn quốc đã xây dụng được 904 hệ thống thủy lợi lớn và vừa, có

“quy mô diện ích phục vụ từ 200ha trở lên, trong đó có 110 hệ thống thủy lợi lớn (điện

tích phục vụ lớn hơn 2000a), số lượng cụ thể như sau: i) VỀ số lượng công trình hỗ

chứa, đập dâng: đã xây dựng được 6.831 h các loại, với tổng dung tích trữ khoảng 50

tỷ mội it) VỀ ố lượng công trình tram bơm: có 13.347 tram bơm các loại ii)Về số

lượng cổng tưới tiêu lớn: có trên 5.500 công trong đó có trên 4000 cổng dưới để, iv) VỀ số lượng công trình kênh mương: có 254.815 km kênh mương các loại rong đồ đã kiên cổ được 51.86km Với các hệ thống thủy lợi hiện có, tổng năng lực tưới của các hệ thing bảo đảm cho khoảng 90% diện tích đắt canh tác Tổng điện tích đất trồng

lúa được tri, tạo cho nguồn nước tới đạt 7 triệu ha, trong đó vụ Đông Xuân 2,99triệu ha, vụ Hè Thu 2,05 triệu ha; vụ Mùa 2,02 triệu ha Tỷ lệ điện tích tưới tự chảy:chiếm 61%, còn lại được tưới bằng bơm dầu, bơm diện và các hình thức khác, Hàng

năm, các hệ thống thủy lợi còn phục vụ tưới cho 1,5 triệu ha rau màu, cây công, nghiệp, ạo nguồn cho L3 triệu ha, ngăn mặn cho 087 tiu ha cả tạo chưa phn 1,6

tiệu ha iều nước cho trên 1,72 uiệu ha đất ông nghiệp và cấp khoảng 6 tỷ m3 nướcphục vụ sinh hoạt và công nghiệp,

Một trong những nguyên nhân chủ yếu để dat được những kết quả trên là hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật đã được xây dựng và áp dụng ở nhiều địa phương.

Định mức kinh tế - kỹ thuật (KTKT) quản lý khai thác CTTL là cơ sở để: sắp xếp bổ

trí lao động và sử dụng các nguồn lực hợp lý nhằm nâng cao năng suất lao động; thực

Ê khoán, đầu thiu, đặt hàng cho doanh nghiệp: lập ké hoạch sản xuất và k

hoạch tải chính hàng năm, xác định các khoản mục chỉ phí hợp lý, hợp lệ thực hiện

hạch toán kinh tế có hiệu qué

xuất, thanh quyết toán chỉ phí

giúp các cơ quan quản lý Nhà nước duyệt kế hoạch sản

Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ VỀ sản xuất và cung

ứng sản phẩm, dịch vụ công ích quy định các đơn vị quản lý khai thác công tinh thủy

lợi pha chuyển sang thực hiện phương thức đấu thi, đặt hàng trong hoạt động quản

ý khai thác CTTL chỉ trừ một s6 hệ théng công trình không đủ điều kiện để đầu thầu

đặt hàng thì mới thực hiện giao kế hoạch,

Để thực hiện đặt hang, giao kế hoạch trong sản xuất và cung ứng sản phẩm, địch vụ công ich nói chung và dich vụ tưới, tiêu nói ring theo quy định tại Nghị định số

130/2013/NĐ-CP và thực hiện chính sách miễn giảm thủy lợi phí tai Nghị định số

67/2012/NĐ-CP ngày 10/09/2012, Bộ Nông nghiệp và Phát tri ẳ

UBND các tỉnh, thành phố chỉ đạo các đơn vị quản lý khai thác công trinh thủy lợi xâynông thôn đã yêu cầu

dựng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý khai thác công trình thủy lợi (sau đây gọi tắt

là định mức QLCTTL) nhằm quản lý tốt hệ thống công trình thủy lợi (CTTL) được

giao và là căn cứ để thực hiện cơ chế đặt hàng, giao kế hoạch trong công tắc quản lý

khai hác hệ thống công trình thủy lợi nhằm nông cao hiệu quả phục vụ của hệ thống.

Năm 2012 UBND thành phố Quyết định số 6147/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 về việc

ban hành Định mức kinh tế-kỹ thuật duy trì, vận hành hệ thống tưới tiêu phục vụ sản

xuất nông nghiệp, dân sinh, xã hội áp dụng cho các Công ty Thuỷ lợi trên dia ban

thành phố Ha Nội:

Công ty thủy lợi Sông Đây được thành ập ngày 11/2/2008 trên cơ sở hợp nhất 4 Công

ty khai thác Công trình thủy lợi Đan Hoài, La Khê, Chương Mỹ, Mỹ Đức theo Quyết

định số 2082/QĐ-UBND ngày 04/7/2008 của UBND tỉnh Hà Tây (cũ); Sau khi sáp

nhập Công ty quản lý trén địa bin 6 q

Thanh Oai, Chương Mỹ, Mỹ Đức Với tông điện tic

diện tích nông nghiệp là 27.683ha Công ty đang quản lý 04 hồ chứa, 164 tram bomin, huyện Dan Phượng, Hoài Đức, Hà Đông,ch lưu vực trên 120,000ha; trong đó.

với 728 máy bom các loại, 524 tuyến kênh tưới tiêu với 900km kênh tưới, tiêu cùng

với 6200 công tình

ban hành kém theo quyết định số 6147/QĐ-UBND ngày 27/12/2012 Do khi áp dụng vào thực tế công ty còn một số tổ tại vả vướng mắc,

nh Hiện nay Công ty dang áp dụng định mức do thành phố

Xuất phát từ những yêu cầu, digu kiện thực ễn tn, tác giá đãhưa chon #8 this “Giá?

pháp hoàn thiện công tác xây dựng định mức kinh t

thác công trình thủy lợi tại Công ty TNHH một thành viên thủy lợi Sông Đáy” làmđề

Ay thuật trong quản lý khai

i luận văn tốt nghiệp của mình,2 Mục tiêu nghiên cứu.

Đềthực hivới mục đích là đưa ra giải pháp hoàn thiện công tác xây dựng và áp

cdụng định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý khai thác CTTL của Công ty TNHH một

thành viên thủy lợi Sông Đầy

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu «a Cách tiếp cận

Trên cơ sở hệ thống hóa những vẫn dé lý luận cơ bản vé định mức, định mức kinh tế

-kỹ thuật quản lý khai thác công trình thủy lợi và các văn bản quy phạm pháp luật của

Nhà nước để xem xét, nghiên cứu giải quyết vấn đề,+b Phương pháp nghiên cứu

Luận van sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp thu thập thông tin;Phương pháp phân tích tính toán; Phương pháp chuyên gia; Phương pháp hệ thống.hóa: Cơ sở lý thu

những giáo trình, những nghiên cứu khoa học Phương pháp đối chiếu với hệ thống

văn bản pháp quy: So sánh nội dung với các văn bản quy phạm pháp luật của nhà.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu cia để tài a ĐI tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cửu định mức kinh tế - kỹ thuật quan lý kha thác công tinh thủy lợitại Công ty TNHH một thành viên thay lợi Sông Day.

6, Phạm ví nghiên cứu của dd ai

= Phạm vi về nội dung: Công tác xây dụng và áp dụng định mức kinh tẾ - kỹ thuậttrong quản lý khai thác công trình thủy lợi;

- Phạm vi về thời gian: Luận văn sử dụng các sổ liệu thứ cấp từ năm 2012 dén năm

2015 để nghiên cứu đánh giá thực trang và để xuất giải pháp cho giai đoạn

2016 Phạm vi về không gian: Công ty TNHH Một thành viên thủy lợi Sông Diy.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài á Ý nghĩa khoa học

"Đề tai nghiên cứu hệ thống những cơ sở lý luận và thực tiễn về hoạt động nghiền cứu

và xây dựng định mức nói chung, định mức kinh tế - kỹ thuật nói riêng trong sản xuất.

và kinh doanh ở các doanh nghiệp Những kết quả nghiên cứu của đỀ ti là những ti

liệu tham khảo hữu ích cho những nghiên cứu, học tp và giáng dạy về xây dựng định

b Ý nghĩa thực tiễn

‘Voi những kết quả nghiên cứu, dé xuất giải pháp rút ra từ chính nguồn tai liệu được

thu thập từ chính quá trình sản xuất của doanh nghiệp nên, theo tác giả, kết quả nghiên

cứu đạt được hoàn toàn có thể nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn tô chức xây dựng và

áp dung định mức kinh tế - kỹ thuật ở Công ty TNHH Một thành viên thủy lợi SôngDay để xây dựng được bộ định mức KTKT của Công ty phủ hợp với hiện trang công

trình, trang bị kỹ thuật, tổ chức bộ máy và cơ chế chính sách hiện hanh, và là căn cứ để.

các cơ quan quản lý thực hiện nhiệm vụ quản lý đối với hoạt động quản lý khai thác hệ thống CTTL của Công ty TNHH Một thành viên thủy lợi Sông Déy.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ - KỸ THUẬT TRONG QUAN LÝ KHAI THAC CÔNG TRÌNH

THUY LỢI

1.1 Định mức kinh t - kỹ thuật trong quản lý khai thác công trình thủy lợi1-1 Định mức kinh tế kỹ thuật

1 Một số vẫn để lý luận về quân lý theo Khoa học

Hoạt động quản lý đã có từ xa xưa, khỉ con người biết lao động theo từng nhóm đã đồi

hoi có sự tổ chức, điều khiển và phối hợp hành động Các Mác đã khẳng định: "Mọi lao động xã hội trực tgp hoặc lao động chung khi thực hiện trên một quy mô tương đối lớn, ở mức độ nhiều hay it đều edn đến quản lý”, và ông hình dung quản lý giống như

công việc của người nhạc trưởng trong một đàn hợp xướng.

‘Tir đầu thé ky XX, có rất nhiều lý thuyết quản lý với nhiều trường phái khác nhau.

Mỗi trường phái vẻ lý luận quản lý đều có giá tị nhất định, cung cấp cho nhà quản lý

những phương pháp quản lý hữu hiệu.

ign hình là thuyết quản lý của Ong Frederick Winslow Taylor (1856 ~ 1915), xuất

thân là một công nhân cơ khí ở Mỹ, kinh qua các chức vụ đốc công, kỹ sư trưởng, tổng

công trình sư Với kinh nghiệm day đặn của minh, ông đã phân tích quả trình vận động

(thao tác) của công nhân, nghiên cứu quy tình lao động hợp lý, với các động tác

không trùng Kp, tốn t thời gian và sức Ive) để đạt được năng suất cao Đồ chính là sự

hợp lý hoá lao động, theo nghĩa rộng là tổ chức lao động một cách khoa học Với các

cu "Quản lý ở nhà mí

công trình nại (năm 1903) và "Những nguyên lý quản lýtheo khoa học

‘ky nguyên vàng” trong quản lý ở My.

(năm 1911), ông đã hình thành thuyết quản lý theo khoa học, mở ra

"Nội dung thuyết quan lý theo khoa học của ông đựa trên các nguyên tắc sau,

* Xie định một cách khoa học khối lượng công việc hing ngày của công nhân với

sắc thao tác và thời gian cần thiết để bổ tí quy tinh công nghệ phù hợp (chia nhỏ các

phần việc) và xây dựng định mức cho từng phần việc Dinh mức được xây dựng qua

thực nghiệm (bắm giờ từng động tác)

+ Lựa chọn công nhân thành thạo từng việc, thay cho công nhân “van năng” (biết

nhiều việc song không thành thục) Các thao ác được tiêu chun hoá cũng các thiết bị, công cụ, vật liệu cũng được tiêu chuẩn hoá và môi trường làm việc thuận lợi Mỗi công nhân được gắn chặt với một vị tr kim việc theo nguyên tắc chuyên môn hoi cao

© Thực hiện chế độ trả lương (in công) theo số lượng sản phẩm (hợp lệ vlượng) và chế độ thường vượt định mức nhằm khuyến khích nỗ lực của công nhân«© Phan chia công việc quản lý, phan biệt từng cấp quan lý Thực hiện sơ đồ tỏ

chức theo chúc năng và theo tne tuyển tổ chúc sản xuất theo dãy chuyên liên uc

Thực hiện theo các nội dung nói trên, năng suất lao động tăng vượt bậc, giá thành thấp,

kết quả cuối cùng là lợi nhuận cao để cả chủ lao động và người lao động đều có thu

nhập cao Qua các nguyên tic trén cổ thé rút ra ác tư tưởng chính của thuyết Taylor

= Tối ưu hoá quả trình sin xuất thông qua hop lý hoá lao động, xây đựng định

mức lao động

= Tiêu chuẩn hoá phương phấp thao ti và điều kiện tie nghiệp

~ Phan công chuyên môn hoá đối với lao động của công nhân và đối với các chức

năng quan lý

= Tư tưởng "con người kinh tẾ" qua trả lương theo số lượng sản phẩm để kích

thích tăng năng suất lao động và hiệu qua sản xut.

Thuyết quản lý theo khoa học chủ yếu đề cập đến công việc quản lý ở cấp cơ sở

(doanh nghiệp) với tằm vi mộ, ty vậy đã đặt nền móng cơ bản cho thuyết quản lý nồi

chung, đặc biệt là phương pháp làm vitối ưu, tạo động lực trực liếp cho người laođộng và việc phân cấp quản lý.

2 Vai trỏ của công tác định mức trong quản lý

"Như đã đỄ cập trong thuyết quản lý ở trên thì phương pháp quản lý có vai trò ht sử

quan trọng đến sự thành công trong các hoạt độsản xuất kinh doanh Tuy nhiên

trong lĩnh vực quản lý thi định mức thé hiện vai trò quan trọng nhằm mục đích cho sông tie quản lý được để hơn, đem lại những kết quả cao hơn và đảm bảo hiệu quả về

lợi ích chỉ phí tong các hoạt động sản xuất kính doanh,

3 Một số khải niệm về định mức

nh mức là mức được quy định, được xác định bằng cách tính trung bình tiên

tiến của hoạt động sản xuất trong một phạm vi xác định (cho từng loại sản phẩm, trong.

từng doanh nghiệp, tại từng địa phương).

là các nguồn

+ Mức hao phí các yếu tố sản xuất: Các yếu 16 sản xuất được hit sản xuất là si

lye như nhân lực, vật lực, tải lục Mức hao phí các yếu lượng hao phí

timg yêu tổ sản xuất 8 ạo ra một đơn vì sản phẩm.

h mức kinh tế kỹ thuật trong công tác quản lý khai thác công trình thủy lạ: là các mức hao phí cin thiết vé lao động, vật tư máy móc thết bị, nguyên

nhiên vật liệu dé hoản thảnh nhiệm vụ tưới, tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân.

sinh kinh tế theo kế hoạch được giao

4 Vai trỏ và sự cần thiết của công tắc xây dựng định mức kinh t kỳ thuật trong quản

ý khai thắc công trình thuỷ lợi

Định mức là một trong những nội dung quan trọng mà bầu hết các quốc gia đều áp

đụng Ở Việt Nam công tác xây đựng và áp dụng nhiều loi định mức khác nhau được

“Chính phủ công bổ thực hiện nhằm hướng dẫn hoặc kiém soá hoạt động kinh tế,

“Trên thực tiễn quản lý sản xuất trong bat cứ ngành kinh tế nao cũng cẳn có những loại dinh mức chuyên ngành khác nhau Ví dụ trong ngành Xây dụng, rất nhiễu định mức

được xem là những co sở quan trọng để các đơn vị vận dụng và sử dụng trong các hot

động quản lý sin xuất Nhiều bộ định mức được công bổ áp dụng như: Định mức dự toán xây dựng công tình (Phin xây dựng): Dinh mức chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng công trình; Định mức khảo sát xây dựng: Định mức vật tư trong xây

dựng,

Trong ngành Giao thông, nhiễu loại định mức KTKT được công bổ áp dụng như: Định mức kinh ổ kỹ thuật quân lý, ảo tì đường thủy nội địa: Định mức kinh tế kỹ thuật

sửa chữa thường xuyên đường sông,

“Trong ngành Thủy lợi, đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản thường áp dụng một số định

mức công bổ bởi Bộ Xây dựng Tuy nhiên, trong lĩnh vực quản lý khai thác do điều

kiện đặc thù trong quản lý ngành nên nhiễu định mức KTKT cũng đã và đang được áp

dạng tại nhiều đơn vị trong ng

lợi Định mức KTKT trong quản lý khai thác CTTL có vai trò sau

ih, phục vụ công tác quản lý khai thác công trình thủy

+ Đối với các tổ chức quản lý khai thác CTTL:

= Lâm căn eit để lập kế hoạch sản xuất, kế hoạch lao động, kế hoạch tài chính hàng

năm của đơn vi.

- Lam căn cứ để sắp xếp và sử dụng lao động hợp lý nhằm nâng cao năng suất lao

thie và bảo vệ CTTL trong đơn vị (heo từng tổ, cụm, trạm thuỷ nông ) nhằm gắn

tỉnh gọn bộ máy và là cơ sở để thực hicơ chế khoán cho công tác quan lý khai

quyền lợi với trách nhiệm và kết qua của người lao động.

+ Đối với các cơ quan quản lý nhà nước:

~ La căn cứ dé thảm tra, thẩm định kế hoạch sản xuất, kế hoạch tài chính của đơn vị và

là cơ sở để xây dụng đơn giá đặt hàn

Khai thie và bảo vệ CTTL theo nh thin Nghị định 31/2005/CP ngày 11/3/2005 của

Chính phủ và Quyết dinh 2562006/QD-TTy ngày 9/11/2006 của Thủ tướng Chính

phủ và Thông tr 11/2009/TT-BTC ngày 21/1/2009 của Bộ Tài chính.

giao kế hoạch, xác định giá gói thầu quản lý,

~ Là căn cứ để nghiệm thu, thanh quyết toán chỉ phí quản lý, khai thác và bảo vệ CTLcho các đơn vị khi hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Đối với các loại định mức khác nhau phải xây dựng dựa trên những đặc điểm kỹ thuật

điều kiện thực tế quản lý sản xuất của các ngành Tuy nhiên việc xây dựng định mức.phải dựa tên những nguyên tắc cơ bản.

1.1.2 Căn cứ xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật

Vị e xây dựng định mức kính tế - kỹ thuật (KTKT) trong công tác quản lý, khai thácvà bảo vệ công trình thuỷ lợi căn cứ trên hệ thống van bản pháp luật, tiêu chuẩn, quy

chuẩn, bao gồm:

Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi số 32/2001/PL-UBTVQH 10 ngày.

(04/4/2001 của Uy ban thường vụ Quốc hội khoá 10;

Nghị định số 09/2009/NĐ-CP ngày 05/02/2009 của Chính phủ ban hành quy chế quản

lý ải chỉnh của công ty nha nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệpKhác:

Nghĩ định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10/9/2012 sửa đổi bd sung một số điều của Nghị

định 143ngay 28/11/2003

Pháp lệnh khai thác va bảo vệ công trình thuỷ lợi;

ia Chính phủ quy định chỉ tiết thi hành một số điều của

Nghị định số 71/2013/NĐ-CP ngày 11/3/2013 của Chính phủ về đầu tư vốn nhà nước.

vio doanh nghiệp và quản lý tải chính đối với doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ;

"Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ quy định chỉ tiết thi hành một số điều của Bộ luật Lao động in lương:

Nghị định số 50/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ quy định quản lý lao động, tiền lương và tiễn thưởng đối với người lao động làm việc trong công ty TNHH một

thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu;

Nghị định số 5L/ND-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ quy định e

thù lao, tiễn thưởng đối với thành viên Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty.

kiểm soát viên, Tổng giám đốc hoặc Giám đốc, Phó tổng giám đốc hoặc Phó giám đốc,

KẾ toán trưởng trong công ty TNHH một thảnhin do Nhà nước làm chủ sở hữu;Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 của Chính phủ quy định mức lương cơ.sở đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang;

Nghị định số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ về sản xuất và cung.ứng sin phẩm dịch vụ công

Nghị định số 182/2013/ND-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định mức lương

tối tiga vàng đối với người lao động Kim iệc ở đoanh nghiệp, hợp tc xã tổ hợp tie,

trang trại, hộ gia đình, cá nhân và các cơ quan, tỗ chức có thuê mướn lao động;

Quyết định s211/1998/QD-BNN-QLN ngày 19/12/1998 của Bộ trưởng bộ

NN&PTNT về chế độ sử dụng chỉ phí sửa chữa thường xuyên tài sản cố định của

doanh nghiệp khai thác công trình thuỷ lợi;

Quyết định số 2891/QĐ-BNN-TL ngày 12/10/2009 của Bộ NN&PTNT ban hành

hướng din xây dựng định mức kinh tế - kỳ thuật trong công tác quản lý, khai thác và

bảo vệ công trình thủy lợi

Quyết định số 1088/QD-BNN-KHCN, ngày 02/4/2015 của Bộ NN&PTNT về việc lịnh mức dự toán một số

công ông tắc xây dựng, sửa chữa công trình thủy lợi:

Thông tư số 05/2009/TT-BXD ngày 15/4/2009 của Bộ Xây dựng hướng dẫn điều

chỉnh dự toán xây dựng công trình:

Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập vàquản lý chỉ phí đầu tư xây dựng;

‘Thong tư số 97/2010/BTC-TT ngày 06/7/2010 của Bộ trưởng Bộ Tai chính quy định

chế độ công tác phi, chế độ chỉ tổ chức các cuộc hội nghị đổi với các cơ quan nhà

nước và đơn vị sự nghiệp công lập:

Thông tư sổ 27/2010/TBLDTBXH, ngày 14/9/2010 của Bộ Lao động thương bình

và xã hội hướng dẫn thực hiện quản lý lao động, tiễn lương, thủ lao và tiền thưởng

traig công ty trách nhiệm hữu han một thành viên do Nhà nước lim chủ sở hữu;

‘Thong tư số 56/2010/TT-BNNPTNT ngiy 01/10/2010 của Bộ NN&PTNT Quy định một số nội dung trong hoạt động của cic 6 chức quản lý, khi thác công tình thấy lợi:

Thông tự số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013 về hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng

32/2008/QĐ-BTC của Bộ trưởng bội

tải chính về việc ban hành chế độ quản lý, tính hao mòn tải sản cổ định trong các cơ và trích khấu hao tải sản cố định; Quyết định

cquan nhà nước, đơn vị sự ngicông lập và các tổ chức có sử dung ngân sách nhà

‘Thong tự số 18/2013/TT-BLĐTBXH ngày 09/9/2013 của Bộ Lao động thương binh và

xã hội hưởng dẫn thực hiện quan lý lao động, ti lương và tiền thưởng đối với người

lao động trong công ty TNHH MTV do Nhà nước làm chủ sở hữu;

“Thông tư số 17/2015) TT-BLDTBXH ngày 22/4/2015 của Bộ Lao động thương bình

‘va xã hội hướng dẫn xây dựng thang lương, bang lương, phụ cấp lương và chuyển xếp

lương đối với người lao động trong công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do

nhà nước làm chủ sở hữu theo nghị dịnh số 49/2013/NĐ.CP ngày 14 15/2013 của

chính phủ quy định chí tiết thi hành một số điều của bộ luật lao động vẻ tiền lương;

“Tiêu chuẩn quốc gTCVN 8414:2010 Công trình thủy lợi - Quy trình quan lý vậnhin, khai thác và kiểm tra hỗ chứa nước;

“Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8417:2010 Công trình thủy lợi ~ Quy trình quản lý vận"hành, duy tu bảo dưỡng tram bơm điện;

“Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8418:2010 Công trình thủy lợi - Quy hình, duy tụ bảo dưỡng cổng:

(Can cứ hiện trạng hệ thống công trình thuỷ lợi

12 Vai trồ, nội dung, phương pháp xây dựng định mức kinh tẾ kỹ thuật trong

quản lý công trình thủy lợi

12.1, Vai tồđịnh mức kinh tế kỹ thuật

Định mức là một trong những nội dung quan trọng mà hầu hết chính phủ của các nước

thường hay áp dụng Ở Việt Nam công tác lập và áp dụng nhiều loại định mức khá

nhau được Chỉnh phủ công bổ thực hiện nhằm hướng dẫn hoặc kiểm soát nhiều hoạt động kinh tế

Trên thực tiễn quản lý sản xuất trong bit cứ ngành kinh té nào cũng ein cổ những loại định mức chuyên ngành khác nhau Vi dụ trong ngành Xây đựng, rit nhiều định mức được xem là những tài liệu rét quan trong cho các đơn vị trong ngành triển khai và áp dụng vào các hoạt động quản lý sản xuất Nhiễu bộ định mức đã và đang được công bổ.

áp dung như: Định mức dự toán xây đựng công trình (Phần xây dựng): Định mức chỉ

phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình; Định mức dự toán xây dựng

công trình; Định mức khảo sit xây dựng; Định mức vật tư trong xây dung,

Trong ngành Giao thông, nhiều loại định mức KTKT được công bồ áp dụng như: Định mức kính t - kỹ thuật quân lý, bảo ri đường thủy nội đi; Định mốc nh kỹ thuật

sửa chữa thường xuyên đường sông,

“Trong ngành Thủy lợi, đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản thường áp dụng một số địnhmức công bố bởi Bộ Xây dựng Tuy nhiên, trong lĩnh vực quản lý khai thác do điều

kiện đặc thù trong quản lý ngành nên nhiễu định mức KTKT cũng đã và dang được áp

dụng tại nhiều đơn vị trong ngành, phục vụ cho công tác quản lý

+ Đối với các tổ chức quản lý khai thác CTL:

Định mức nh kỹ thuật là cơ sở để ập kế hoạch sản xuất, ti chính vã chỉ phí hàng

năm; La cơ sở để giao khoán cho các xi nghiệp, cụt + trạm thuỷ nông, gắn kết quả vớitrách nhiệm của người lao động và bổ trí,ấp xếp và sử dụng lao động hợp lý, nâng

cao năng suất lao động, nâng cao hiệu quả sản xuất và trách nhiệm của người lao động,

sắn chế độ lương thưởng với kết quả sản xuất Quản lý vận hành công trình theo đúng

uy tình, quy phạm, nhằm nâng cao hiệu quả hot động và tổi tho công nh

+ Đối với các cơ quan quản lý nhà nước:

Định mức kinh t - kỹ thuật là căn cử để thẳm ta, thẳm định kế hoạch sản xuất, kể hoạch ti chính của đơn vị và là cơ sở để xây dựng đơn giá đặt hàng, giao kế hoạch, xác định giá gói thầu quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi theo Nghị định

số 130/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 của Chính phủ: Là căn cử để nghiệm thu, thanh,

"hoàn thành nhiệm vụ được giao.

toán chi phí quản lý, khai thác và bảo vệ công trình thuỷ lợi cho các đơn vị khi

1.2.2 Nội dung định mức kinh tế kỹ thuật

1.2211 Nội ding

Dinh mức kinh tế - kỹ thuật trong công tác quản lý khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi gdm nhiều loại định mức khác nhau Bài tình bay này giới thiệu cc loại định mức

sơ bản, bao gồm:

~ Định mức lao động và đơn giá iễn lương;

~ Định mức sử dụng nước:

~ Định mức tiêu hao điện năng;

~ Định mức sửa chữa thường xuyên tài sản cỗ định,

~ Định mức tiêu hao vat tư, nguyên nhiên liệu cho bảo dưỡng vận hành máy móc.

thiết bị;

= Định mức chi phí quản lý doanh nghiệp.

1.2.2.2 Trình tự các bước xây dựng và áp dụng định mức

XXây dựng và áp dụng định mức là công việc hết sức phức tạp bởi định mức phụ thuộc.

‘qua nhiều các yếu tố mà trong thực tẾ chúng ta rit khó định lượng các ảnh hướng đó.

‘Trinh tự xây dựng và áp dụng bao gồm các bước chính sau:

Bước 1: Lập danh mục công việc

Mỗi danh mục công việc phải thể hiện rõ đơn vị tính, và yêu cầu về kỹ thuật, biệnpháp thực hiện chủ yêu của công việc đó.

Bước 2: Xác định thành phần công việc

‘Thanh phần công việc phải nêu rõ các bước công việc thực hiện của từng công đoạn theo thiết kế tổ chức công việc từ khi bit đầu đến khi hoàn thành, phủ hợp với điều

kiện, biện pháp và phạm vi thực hiện

Bước 3: Tính toán xác định hao phí vậtnhân công, máy móc.* Các phương pháp tính toán:

Tinh toán định mức hao phí của các công tác xây dựng mới thực hiện theo một trong

các phương pháp sau

+ Phương pháp I Tỉnh toán theo các thông số Kỹ thuật trong dây chuyển công nghệ - Hao phi vit iệu: xá định theo thiết kế và điễu kiện, biện pháp thi công công trinh

hoặc định mức sử dụng vật tư được công bổ,

- Hao phí nhân công: xác định theo tổ chức lao động trong dây chuyển công nghệ phù

hop với điề kiện, hoặc tính toán theo định mức ao động được công bổ,

~ Hao phí máy thi công: xác định theo thông số kỹ thuật của từng máy trong dây chuyển hoặc định mức năng suit mây được công bổ và có tinh đến hiệu suất do sự

phối hợp của các máy thi công trong dây chuyển.

+ Phương pháp 2 Tinh toán theo số liệu thẳng kê - phân tích

Phân tích, tính toán xác định các mức hao phi vật liệu, nha công, máy thi công từ các

số liệu tổng hợp, thống ké như sau

+ Từ số lượng hao phí v vật iệu, nhân công, máy thi công thực hiện một khối lượng

công tác theo một chu kỳ hoặc theo nhiều chu kỳ đã và đang thực hiện.

+ Từ hao phí vật tr, sử dung lao động, năng xuất mấy đã được tinh toán tr các công

trình tương tự.

- Từ số liệu công bé theo kinh nghiệm của các chuyên gia hoặc tổ chức chuyên môn

nghiệp vụ.

+ Phương pháp 3 Tính toán theo khảo sắt thực tế.

số liệu khảo sắt thực tế của

Tỉnh toán xác định các mức hao phí từ tả liệu thiết k

công trình (theo thời gian, địa điểm, khối lượng thực hiện trong một hoặc nhiều chủ

kỹ ) và tham khảo định mức sử đụng vật tr lao động, năng xuất máy được công bổ

10

~ Hao phí vật liệu: tính toán theo sốlu khảo sắt thực quyphạm, quy chuẩn kỹ thuật

- Hao phí nhân công: tinh the số lượng nhân công từng khâu trong diy chuyển sản xuất và tổng số lượng nhân công trong cả đây chuyển, tham khảo các quy định về sử

dung lao động,

Hao phi may thi công: tỉnh toán theo số liệu khảo sắt về năng suất của từng loại mấy

và hiệu suất phối hợp giữa các máy thí sông trong cùng một diy chuyển, tham khảo

các quy định về năng suất kỹ thuật của máy

Bước 4: Thiết lập tiết định mức;

Tổng hợp các khoản mục về hao phí vật liệu, nhân công, máy thi công; Mỗi tiết định.

mức gồm 2 phần: thành phần công việc và bảng định mứcBước 5: Xét duyệt, Ban hành định mức:

Sau khi xây dựng được định mức, tén hành kiểm duyệt và ban hành định mức

Bước 6: Triển khai, hướng dẫn áp dụng định mức,

Bước 7: Điều chỉnh, bổ sung định mức;Bước 8: Kiểm tra công tác áp dụng định mức;

1.2.3 Phương pháp xây dựng định mức kink 8» kỹ thuật

“Công trình thuỷ lợi phụ thuộc rắt lớn vào điều kiện tự nhiên, địa hình, và thực trạng hệ

thống công tinh nên không thể xây dựng định mức chung cho toàn ngành mà phải xây cưng tiếng trên cơ sở từng hệ thống với đặc điểm, điều kiện nguồn nước, dia hình của

hệ thống cụ thể Do vậyđịnh mức trong công tác quản lý khai thác công trình thuỷ lợi

là định mức mang tính hệ thống cụ th, có những đặc điểm riêng, khác với các định mức trong xây dựng cơ bản, định mức sản xuất công nghiệp

(Céng tác quản lý Khai thác công trình thuỷ nông baoloại công việc khác

nhan, mỗi một loại công việc lại có những đặc điểm khác nhau Có những công vi

chỉ mang tính chất trông coi, quản lý không sử dung công cu lao động tác động lên đối

tượng lao động để làm ra sản phẩm, nhưng cũng có những việc mang tính lo động đểsản xuất Lao động quản lý khai thé

ao động kỹ thuật và lao động chân tay, tính chất công việc không đồng nhất và phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên và thực trang, thé loại công tình (ví dụ cùng là vận

công trình thuỷ nông rất phức tạp, vừa mang tính

hành một cổng có công đóng mở bằng điện, bằng cơ khí và cũng có cổng đồng mở

bằng thú công) và mùa vụ, đặc điểm sinh lý phát tiển của cây trồng Một lao động

phải kiệm nhiệm nhiều công việc có yêu cầu chuyên môn khác nhau ở những thời điểm khác nhau trong năm sản xuất, ví dụ công nhân vận hành thì ngoài những thời

gian vận hành máy thì thời gian khác phi lầm công tác bảo vệ, kiểm tra phát hiện vàxử lý công trình.

Mỗi loại định mức được tính toán theo từng quy tỉnh riêng với thành phần cấp bộc

công việc khác nhau, Có định mức tính theo hao phi lao động cho một công đoạn sản

xuất ra sản phim, có định mức được tính theo khối lượng công việc duge giao và định

mức tổng hợp tinh cho một đơn vị sin phẩm tri, tiêu theo dịch vụ hoặc bình quântrong một năm.

Định mức kính - kỹ thuật tổng hợp rong công tác quản lý khai thác công trình thuỷ

lợi phụ thuộc vào đặc điểm điều kiện tự nhiên của mỗi địa phương và thời tiết mỗi

năm Năm hạn hin hoặc ng lạt nghiêm trọng thì yêu cầu nước tưới hoặc iêu nhiều nên hao phí lao động lớn, nhưng thu nhập lại hấp hơn Năm mưa thuận gió hoà, hao

phí lao động it nhưng có khi thụ nhập li cao

"Trong phương pháp luận về xây dựng các chỉ tiêu định mức cho công tác quản lý khai

thác sẽ được xác định trên cơ sở điều kiện công trình bình thưởng và điều kiện về thời tiết khí tượng thường xuyên Khí các điều kiện thực tế khác với những đi kiện thường xuyên thì cần phải điều chỉnh định mức trên cơ sở xây dựng bảng hệ số điều

chỉnh theo các điều kiện khí tượng khác với điều kiện thường xuyén.DE ây dựng địnhmức chúng ta thường kết hợp phương pháp chính như sau:

1.2.3.1 Phương pháp phân tích tinh toán thuần túy.

Phương pháp này chi hoàn toàn dựa vào các tà liệu gốc lưu trừ được để nghiên cứu,

phân tích rồi tính ra định mức.

“Thực hiện phương pháp này theo ba bước: i) nghiên cửu, phân tích tài liệu gốc nhằm

lựa chọn phương án hợp lý với nội dung công việc quy tinh sin xuất dang cần lập

định mức; i) Thiết kế, thành phần cơ cầu của quá trình sản xuất, ức Tà chỉa quá trình sin xuất thinh các phần tử có các hình thức sản phẩm tương ứng và quy định các điều

kiện tiêu chuẩn: chỗ làm việc, loại dung cụ quy cách và chất lượng của đối tượng lao

động, chất lượng của sản phẩm yêu cầu, thành phần công nhân, trình tự côngi) Tính các trị số định mức và trình bày thành tài liệu dé sử dụng Cần nhắn.

mạnh rằng mỗi loại định mức sẽ có hình thức trình bày khác nhau.

1.2.3.2 Phương pháp quan s thực tổ ngoài hiện trường

Nội dụng và nh tự của phương pháp này gồm 5 nội dong chính như sau) Công tác chuẩn bị: Thành lập tổ nhóm nghiên cứu, chuẩn bị dụng cụ thiết bị chuyên môn, bồi dưỡng nghiệp vụ: i) Quan sát thu thập số iệu: Trước khí bắt tay vào việc quan lấysố liệu phải xác định thời gian quan sát là bao lâu và phải thực hiện bao nhiều quan

ắc, chọn đồ

chọn phương pháp thu thập thông tin thích hợp như chụp anh, bắm giờ, phương pháp

tượng quan sát: chia đối tượng quá trình sản xuất thành các phi tử, lựa

cquan sit da thời điểm; phương pháp mỗ phỏng; iv) Xử lý thông tin thu được qua các

lần quan tic; v) Tính định mức và tỉnh bảy định mức thnk ti liệu để áp dụng

1.2.3.3, Phương pháp chuyên gia và phương pháp thẳng ke

~ Phương pháp chuyên gia: Lập định mức theo phương pháp này là dựa hẳn vào kinh

nghiệm của chuyên gia đễ định định mức mới Chit lượng của định mức phụ thuộc

vào tinh độ của chuyên gia, chi nén áp dụng phương pháp này để xây dụng định mức

KTKT cho những công việc chưa từng làm hoặc mới có Mặt khác những kinh nghiệm.

6 thể tốt ở thời kỳ trước nhưng đến hiện ạ tì đã lỗi hd

- Phương pháp thống kẻ: Phương pháp này thường được dung phối hợp với phương

pháp chuyên gia, Lúc đầu áp dung các định mức KTKT theo phương pháp chuyên gia dể tổ chức quản lý sản xuất lập kế hoạch tiến độ Trong quá tinh thực hiện, người ta

rút ra các chỉ

Sng kê hao phí các nguồn lực thời gian và săn phẩm đạt được rồ us

để điều chỉnh bổ sung các định mức đã dung Cứ lim như thé từng bude sẽ

"hoàn thiện được định mức của các chuyên gia.

+ Sự phối hợp: Người ta thường ding phương pháp thống kê và phương pháp chuyên

soi chung là phương pháp thống kê ~ kinh nghiệm

Phuong pháp này không nên dùng rộng rai mà chỉ nên áp dụng cho các công việc còn

mới, bởi vì ngoài các nhược điểm đã nói ở trên, bản thân các số liệu thống kê nhiều

khi còn chứa đựng các thông tn giả hoặc thiếu trung (hực vì những lý do khác nhau.

1.2.34 Phương pháp hỗn hop

Phương pháp hỗn hợp là cách sử dụng vai phương pháp lập định mức với nhan nhằm: hạn chế những

nhấp kia

êm yếu của phương pháp nảy và phát huy mặt mạnh của phương.

1-3 Những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác xây dựng và áp dụng định mức

trong doanh nghiệp quản lý khai thác công trình thủy lợi13, Nhém các nhân tỗ khách quan

~ Công tác quản ý khai thác hệ hổng thuỷ nông vừa mang tính kinh tế vừa mang tínhxã hội (công ich)

Doan nghiệp thuỷ nông là doanh nghiệp Nhã nước sản xuất và cung ứng sin phẩm,

dich vụ công ích nhưng tinh chất hoạt động lai phức tạp, vita mang tinh kinh tế vừa mang tính xã hội Khi các đơn vị sản xuất lấy nước từ công trình thuỷ nông phục vụ cho mục dich sản xuất kính doanh thi hoạt động của nó đơn thuần mang tính kính tổ,

nhưng khi cung cắp nước, tiêu thoát nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, dn sinh kinh

«+x hội thì hoạt động của doanh nghiệp thủy nông gin như hoàn ton vì mục tiêu xã

~ Hoạt động sản xuất ảnh hưởng nhiều bởi yếu tổ khí hậu, thời tiết

Do hoạt động thuỷ nông phụ thuộc nhiễu vào điều kiện thời tết nên việc xây dựng kế

hoạch hoạt động, kế hoạch tài chính, nhân lực, kế hoạch tu sửa công trinh, không ôn

định và thường xuyên phải thay đổi bổ sung Do dé công tác triển khai thực hiện kế

hoạch hàng năm, hàng vụ luôn bị động vì vậy chỉ mang tính định hướng và không sắt

với thực tế nên gặp nhiễu khó khăn trong quá trình chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ săn

xuất

Vi vậy, khi xây dựng định mức KTKT cho công tác quản lý vận hành hệ thống côngtrình cần thiết phải xét và đề cập đến các điều kiện thời tiết khác nhau, như thời tiết

bình thường, thời tiết bất thường như han hán, mưa lũ,

~ Lao động trong công tắc quản lý thuỷ nông được bổ tri dân trải rên địa bả rộng

“Tổ chức quản lý sản xuất ở các hệ thống thủy nông hết sức phức tạp, khác với các lĩnh.

‘ye sản xuất khác, công nhân sin xuất được bổ trí din trải trên địa bin rộng theo hệthông công trình và hệ thống kênh mương nên việc sắp xếp lao động, theo dai giám sátđánh giá kết quả công việc của từng người cũng gặp nhiều khó khăn.

Hoạt động sin xuắt mang tinh thi vụ theo sẵn xu nông nghiệp

Hoạt động sản xuất ở các hệ thống thuỷ nông mang tính thời vụ theo sản xuất nông,

nghiệp Vào các vụ tưới tiêu, công nhân thuỷ nông phải làm việc liên tục 3 ca mà vẫnkhông đủ lao động nhưng khi nông nhân lại dư thừa lao động Vì vậy công tác tổ chức.

quan lý, sắp xếp, điều phối lao động cần được thực hiện một cách phù hợp và có hi

có những điễt

hệ thông công lên đặc thù riêng.

Mỗi hệ thống công trình đều có những didu n đặc thủ riéng như về loại hình công

trình, đặc điểm, quy mô hệ thống công trình, đặc điểm vẻ điều kiện tự nhiên, kinh tế xã

hội khu vực công trình Với mỗi loi công trinh cin có cách tiếp cận phương phip

tinh toán cụ the Vì vậy không thể xây dụng một định mức KTKT rồi áp dụng chung cho tắt cả các loại hình công trình, các vùng miễn khác nhau.

1.3.2 Nhóm các nhân tố chủ quan

Sit dụng số liệu thực tẾ có phê phần Số liệu thực tế tuy thu thập đúng cách nhưng

cũng chỉ phản ánh được một trạng túi, một hiện tượng của sự vật hoặc sự việc chứ

chưa thể hiện được quy luật phát triển khách quan của nó Khí thu thập thông tin để

lập định mức kinh tế - kg thuật có thé gặp các trường hợp

= S6 lệ thu được phản ánh quá lạc quan so với thự tẾ ân xuất

Số liệu thu được quá bi quan do cách nhìn hoặc quan điểm của người thu thập thông tin

1s

- Số liệu thu được phản ánh sát thực khí làm đúng quy trình, quy phạm kỹ thuật

Vi tây, để có được số iệu phản ánh một cách xác thực cần phải sử dụng phương pháp

chọn mẫu và him tương quan để xử lý

Đổi tượng được chọn để ấy số lu lập ra định mức phải mang tinh chất đại điện

Khi xây dựng định mức, đối tượng được chọn để lấy số liệu lập định mức phải có tinh

đại diện như:

~ VỀ năng suit phải chọn “nang suất trung bình tiên tiền”, thay vì năng suit cao n

hoặc ngược lại:

- Đại điện về thời gian làm ke Để định mức được xây dụng mang tinh chit đại diện thi số liệu lấy để lập định mức phải mang tinh chat dai diện về thời gian làm việc như.

đại điện mia trong năm, đại điện củ các ngây lim viộ tong tuần, ca lầm việc trong

= Dai điện về không gian làm vige, các vùng miễn khác nhau thì định mức công cổ thé khác nhau do thời tế, địa hình và tập quần của từng địa phương (miễn Bắc, Trang, ‘Nam, miền núi, đồng bằng ).

+ Khảo sit các quá trình sin xuất theo cách phân chia thinh các công đoạn Chia quá

trình sản xuất thành các công đoạn nhằm loại bỏ các động tác thừa, hợp lý hoá các.

thao tác Với cách phân chia như vậy, khi áp dung các định mức để 16 chức quản lý

sản xuất sẽ d ding nắm được khâu nào còn yếu cần phải hoàn thiện cái gì và phải

điều chỉnh bổ sung định mức như thé nao,

+ Khi lập định mức cần phải xem xét mỗi liên hệ tương quan giữa các công việc nhằm

đảm bảo tính khoa học va công bing

"Những công việc khó hơn, phức tạp hơn, nặng nhọc hơn thi phải được đánh giá cao

hơn, Năng suất làm việc bằng thủ công không thé bing hoặc cao hơn năng suất làm

bằng máy Vì vậy cần phải xét mối liên hệ trong quan giữa các công việc dé đánh giá

cho chính xác.

+ Sự thống nhất (phù hợp) giữa điều kiện tiêu chuẩn và trì số định mức

“Thực hiện một công việc nhất định thì có một định mức tương ứng phủ hợp; hay nói

một cách khá điều kiện sản xuất thay đổi, thì định mức cũng phải thay đổi tương ứng.

+ Việc lập và ban hành định mức phải có cơ sở khoa học và sat thực,

Trước khi ban hành, người lao động phải được thảo luận, áp dụng thử và gop ý bổ

song, sửa đôi, Định mức đã ban hành không được tuỷ ý sửa đổi kế cả chủ doanh

nghiệp và người lo động

1.4 Kinh nghiệm xây dựng và áp dụng định mức kinh té- kỹ thuật trong công tác

quản lý khai thắc công trình thuỷ lợi

1.4.1 Tình hình xây đựng định mức qua các thời kj

Céng tác xây dựng và áp dụng định mức KTKT qua các thời ky như sau:

3) Giai đoạn trước năm 1990

Nhận thay tầm quan trọng của công tác định mức ngay từ năm 1976, Hội đồng chính phủ đã ban hành Quyết định số 133-CP về tăng cường chỉ đạo công tác xây dựng và

‘quan lý chat che việc thực hiện các định mức lao động Ngay sau đó các Bộ, các ngành

cũng đều có các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện Ngày 15/11/1977, Bộ Thuy lợi (nay là Bộ Nông nghiệp và PTNT) đã có văn bản số 17TT-/LĐTL hướng dẫn thục.

hiện Quyết định 133-CP về công tác định múc trong ngành Trong đó đã xác định rô:

Dinh mức lao động là một trong những vẫn để cơ bản của quản lý kinh tế, quản lý

sản suất đăng để giao nhiệm vụ và thanh toán tiền lương cho người lao động

= Công tác định mức lao động phải được tăng cường và cũng cổ, nhằm khai thác khả mn xuất và động viên mọi người đẫy mạnh sản xuắt

n ting trong,

~ Mức lao động trong ngành đảm bảo sao cho hợp lý và tiên tiến thể hiện được yêu cầu tăng năng suất lao động và năng cao chit lượng sin phẩm.

~ Phản ánh được tính pháp lệnh, tinh khoa học kỹ thuật và tính quần chúng.

Thực hi

lợi, Ngành đã có nhiều cổ gắng trong việc vận đụng định mức của Nhà nước đồng thờichủ trương của nhà nước, để đáp ứng nhu cầu phát triển của công tác thuỷ'

nghiên cứu và xây dựng định mức tiêu chuẩn dùng trong nội bộ Việc áp dụng các loại

định mức của Nhà nước, của ngành đã được thực hiện trong giao khoản trả lương sẵn

phẩm cho cả dây chuyển sản xuất cho các công tác chủ yêu có khối lượng lớn như

công tác làm đất, đá, xây lát, đỗ bê tông

Trong giải đoạn này, nhiều hệ thông công trình thuỷ lợi được chú trọng đầu tư xây

dựng mới hoặc cải tạo nâng cấp, Vi vậy Bộ Thuỷ lợi hầu như mới chỉ x: dựng và bạnhành áp dụng được các loại định mức lao động cho các loại: công tác đất đá; công tác

xây lắp; công tác lắp dat; công tác sản xuất vật liệu tại xí nghiệp, công tắc khảo sát;

công tác cơ khí để áp dụng thực hiện Định mức cho công tác quản lý khai thác CTL

chưa được xây dựng và áp dụng.

») Giai đoạn từ năm 1990 đền 1999

Sau năm 1990, khi nén kinh tế nước ta chuyển mạnh sang cơ chế thị trường, các doanh

nghiệp thuỷ nông thực sự khó khăn trong hoạt động vì thiếu cơ chế quản lý phù hợp Bộ máy quản lý khai thác ở các Công ty thuỷ nông rt công kénh nhưng hiệu quả quản

lý ngày càng thấp, hiệu quả các hệ thống công trình mang lại thấp Trước thực trạng

đó, Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chỉnh phủ) đã ra chỉ thị số 14-HBBT ngày 14/1/1991 về việc: “Diy mạnh công tác quản lý khai thée bảo vệ các hệ thông CTTL”

Thực hiện chỉ thị số 14-HDBT, Bộ Thuỷ lợi đã cố công văn số 1026 CVINCKT ngày

13/10/1992, chỉ đạo UBND các tính, Sở Thuỷ lợi phối hợp với Trung tâm nghiễn cửa:

Kinh tế - Viện Khoa học Thuỷ lợi tiến bành xây dựng các chỉ tiêu định mức KTKT, định mức ao động trong quản ý thuỷ nông, định mức ibm lương trên đơn vị sản phẩm

phục vụ, nghiên cứu phương thức vả cách trả lương khoản trong các đơn vị thủy nông.

Kết quả nghiên ci là căn cứ khoa học trong việc xác định biên chế, quỹ lương, bổ tr

sắp xếp lạ lực lượng lao động trực tiếp và bộ máy quản lý, được áp dụng trong công

tác hạch toán chi phi, giá thành và tiến tới khoán nội bộ trong các xí nghiệp thủy nông,

Ngày 24/8/1996, Bộ Nông nghiệp và PTNT có Công văn số 2846 NN-QLN/CV gửicác Sở Nông nghiệp và PTNT, các Cong ty KTCT Thuỷ lợi, trong đó quy định rõ Bộ

giao Cục Quan lý nước và CTTL phối hợp với Trung tâm nghiên cứu Kinh tế nghiên

cứu xây đựng các loại định mức dùng cho công tác SCTX công trình thuỷ lợi đã vàdang khai thác, đồng thời giao các Sở, các Công ty phối hợp tổ chức thực hiện Công

tắc xây đụng và áp đụng định mức đã được tăng cường ta nhiều đơ vị

Từ năm 1990 đến năm 1999, nhiều địa phương đã tiến hành xây dựng định mức KTKT

trong cô đựng và dp dụng thực.1g tác quản lý khai thác CTTL, Các định mức được xã

hiện chủ yếu trong thời gian này là định mức lao động và đơn ii tiễn lương: định mức

tiêu thy điện năng cho công tác tưới, tiêu; định mức tiêu hao vật tư, nhiên liệu SCTX

máy móc thiết bị cơ điện

©) Giải đoạn từ năm 2000 đến nay

Ngày 26/3/2001, Bộ Nông nghiệp và PTNT có công văn số 790 BNN/QLN chủ trương.tiến bành nghiên cứu xây dựng các chỉ tiêu định mức KTKT, bao gồm: định mức tiêu

hao điện năng; định mite lao động; định mức SCTX TSCD; định mức sửa chữa lớn;

định mức sử dụng nước tưới,

Bộ yêu cầu các Sở Nông nghiệp va PTNT chi đạo các Công ty khai thác công trình.

thủy lợi tiến hành xây dựng các chỉ tiêu định mức trên Bộ Nông nghiệp và PTNT giao‘Cue Quản lý nước và Công trình thuỷ lợi giúp Bộ chỉ đạo và thắm định Thực hiện chủ

trương của Bộ, nhiều đơn vị đã xây dựng hệ thống chỉ tiêu định mức KTKT tong.

QLKT CTTL Công tác xây dựng hệ thống định mức được các đơn vị thực hiện dưới

hai hình thức: Thuê đơn vị ne vin xây dựng hệ thống định mức và đơn vị tự thành lập

tổ định mức để xây đựng hệ thống định mức cho đơn vị.

Bang 1: Số dom vị đã xây dựng định mức từ năm 2000 đến nay

1 | Khu vực miễn núi phía bắc.

1 [Cao Bún [ine y KTCTTLCSBig | x | x | x x fale2 |LoneSon | Công KTCTLLwgSm | x | x | x xxx

Gin y RTCTTE Sine Cu,

3 |BắeGing| Cả Sm YênThể NemVe | x | x | x fx fx fax) x

Ding Lục Ngm

4 [Peme |cmgwrcrtrmeme | x| x | x|x|x|x|*

2 lens | Cong TCT Ven

Ninh Miền Đông: Đông Triệu * * * * *|*|*

4 |ioa Binh | Công KTCTTL HoaBing | x | x xis12 [Hmg ven] Ciney KTCTT Hoeven | x | x | x | x | x | x13 [Nam |GmeoKPCHMm |x | x |x fs fs fal x

Công RTCTHT Bic Hi Nam,13 | sam bin] nes TC

Noon | COs y KTCTIL Kim Som oe

1s Bình Lu, Yên Khánh, Gia Viễn, Yên x x x x x m Mô, Nho Quan.

16 [Tá inh] 10Congty KTCTT x|x|x|x|:la

THÍ | Khu vực Trung Bộ.

wy | Tah Coney RTCTTT BICSIREME] TT PP psHos | song Cha

18 gure (Cong ty KTCTTL Quảng Trị xf x fx fx tx] x] x

20

20 (Qart |eongiykTCTTL QuingNesi | x | x | x xxx

TV | Khu vực Tây Nguyên

31 [Kon tum | CôngyKTCTTLKonTum | x | x | x xxx22 |GiaLat | Cong y KTCTTLGaLa `

33 [Die Lie | CôngyKTCTTL Đắc Lắc x|x |[x[x|x|xi|x

26 | muậc —|CônetthbyndneBnhPMớe | x || x betes27 |AnGiang | Công KTCTTL AnGing | x | x | x | x | x | x28 [Tra Vinh | Cong ty KTCTTL Trà Vinh x xxx

(Ghi chú: Trong bảng trên: Công ty KTCTTL là Công ty Khai the công trình thủy lợi: BMLD là định“mức lao động; BMSDN là định mức sử dụng nuớc; BM VT, NNL là định mức vật tự, nguyễn nhiên

liệu; DMSCTX là dint mức sửa chữa thường xuyên tải sản sở định: và DMCPQL là định mức chỉ phícquản ý)

“Theo số iệu điều tra khảo sắt tính đến hét tháng 12 năm 2015 cả nước có 43 trên tổng

số 99 doanh nghiệp đã va đang xây dựng định mức KTKT cho công tác quan lý khai.

thác CTTL, Hầu hết các định mức được xây dựng thông qua hình thức thuê đơn vị tr

vấn thực hiện, chỉ có một số đơn vị như tinh Thái Bình, Công ty Sông Chu ~ Thanh

Hóa tự xây đựng định mức Phương pháp sử đụng chủ yếu ở các đơn v này là thôngkê kinh ngh gm và một số có tham khảo phương pháp khoa học từ các đơn vị tư vấn.

2

Bảng L2: Số lượng doanh nghiệp đã xây dựng và ấp dụng định mức Tr ving Sh oan nahin AY | 19 18%)

1 | Miền núi phía Bắc 12/19 632% (Mguẫn: Ting hợp từ sốiệu Cơng ty TNHH Một thành viên thủy ợi Sơng Đây) 1.42 Kết quả xây dựng định mức Kink tế - kỹ thuật

Kết quả tính tốn định mức KTKT trong quản lý khai thác CTTL ở mỗi hệ thống khác utd, nhau cho kết quả khác nhau Kết qua tinh định mức KTKT phụ thuộc vio nhiễu y

như loại hình cơng trình, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội Vì vậy, để các chỉ tiêuđịnh múphủ hợp và cĩ thé áp dụng vào thực tiễn cần phái tính tốn cụ thể cho từnghệ thống cơng trình, khơng thể lấy định mức của hệ thống này để áp dụng cho hệthống khác.

Mite của các chỉ tiêu định mite giữa các loại hình cơng tình, giữa các ving miễn cĩ sự

khác nhau rit lớn, Định mức sử dụng nước mat ruộng cho tuới lứa thấp nhất ở vùng

Đồng bằng sơng Hồng khộng 5000 m3/ha vụ Đơng xuân và 3000 m3/ha vụ Hệ thụ,

cao nhất ở ving Tây Bắc và Tây Nguyên (gin 11.000 mơ/ha vụ Đơng xuân ở một số

Khu ve), Định mức sử dụng nước phụ thuộc rấ lớn vào điễu kiện khí tượng thủy văn,

đặc điểm đất đai thổ nhường và thời vụ cảnh tác Định mức tiêu thụ điện năng cho bơm tưới lúa thấp nhất ở vùng Đồng bằng sơng Hồng trong khoảng từ 196 - 268 kehiha vụ Đơng Xuân và cao nhất là khu vực Tây Nguyên từ 549 ~ 880 kwh/ha vụ

Đông xuân Như vậy có thể thấy rằng định mức điện bơm không những phụ thuộc

ding ké vào chất lượng máy bơm, độ cao cột nước bơm trà còn có mi liên quan chặt

chề với định mức sử dụng nước giữa các vùng.

Định mức sửa chữa thường xuyên TSCD thấp nhất ở vùng Đằng bing sông Cứu Long

trong khoảng từ 0,41% - 0,43% so với nguyên giá TSCD và cao nhất là vùng Đồng

ng sông Hồng từ 0,66% ~ 3.18% nguyên giá TSCD, Dinh mức sit chữa thường

xuyên TSCĐ ở nhiều đơn vị vượt mức khung tỷ lệ % quy định cho từng loại hình hệ

thống công trình tại Quyết định 211/1998/QD-BNN-QLN của Bộ Nông nghiệp và PINT Tuy nhiền, trên thực lệ % cao do nhiễu đơn vị chưa dh a lại hoặc quy

đổi giá trị TSCD về thời điểm tính toán Định mức chỉ phí quản lý doanh nghiệp có sự.

dao động tương đối lớn giữa các đơn vi ti 3% đến 5% trên tổng chỉ phi hợp lý hợp lệ

của doanh nghiệp.

Kết quả khảo sit cho thấy các hệ thing khác nhau cỏ định mức khác nhau nên trong

thực tế không thé lấy định mức của hệ thống này áp dụng cho hệ thống khác, Để các

chi tiêu định mức phù hợp với thực tế va có thé áp dụng vào thực tiễn các đơn vị cần xây dựng định mức riêng đựa trên điều kiện quản ý vận hành của đơn vị.

1.4.3 Kinh nghiện xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật

Theo sổ liệu điều tra, tính đến thời điểm hiện nay hằu hết các đơn vị mới áp dung định

mức cho công tác lập kế hoạch và thanh quyết toán các khoản mục chi phí Công tác

quản lý

một số đơn vị, Tuy nhiên, phạm vi áp dụng công tác khoán còn hạn chế ở một hoặc hai

áp dụng hình thức giao khoán trên cơ sở định mức cũng đã được thực hiện ở

khoản mục chỉ phí như chi phi iền ương hoặc chỉ phi điện năng.

Môi s

dy, tỉnh Hải Dương đã thực hiện khoán 5 khoản mục: chỉ phí tiền lương, chi phí tiêu

fon vị làm tốt công tác khoản đã thực hiện khoán nhiễu khoản mục chỉ phí Ví

hao điện năng tưới iều, chỉ phí sửa chữa thường xuyên TSCĐ, chỉ phí vật tư nguyên

nhiên liệu cho công tác vận hành bảo dưỡng máy móc thiết bị, và chỉ phí quản lý

doanh nghiệp Công ty thuỷ nông Sông Chu (tinh Thanh Hoá), Công ty khai thác CTL,

Đông Anh (Hà Nội) đã thực hiện khoán chỉ phí tiền lương, chi phí điện năng cho các xí nghiệp, cụm trạm quan lý trong nhiều năm qua

2B

(Qua phân tích sổ liệu điều tra khảo sit v thực hiện khoán chỉ phí ở một số địa phương: cho thấy sau khi hệ thống định mức được xây dựng và áp dụng cơ chế giao khoản đến nhóm và người lao động, kết quả quản lý khai thác đạt được rất đáng khích lệ Hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp được năng cao, hệ thống công trình được vận hành

bảo dưỡng tốt hơn, giảm ngân sách cắp bù hang năm, giảm bộ máy quản lý va ting thu

nhập cho người lao động.

1.5, Tổng quan những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

'Thực hiện miễn giảm thuỷ lợi phí cho nông dân trong trồng trot và nuôi trồng thuỷ sản.

theo chủ trương của Nhà nước nhằm nâng cao mức sống của nông dân, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm hing hod trên thị tưởng, gop phần xoố đối giảm nghèo đã cổ

những tác động tích cực trong đời sống xã hội Trong bồi cảnh đó, việc quản lý thuỷ

ông cũng cin có những thay đổi vé nhiều mặt, cả về cơ chế chính sich, ổ chức quản

lý, a ting cơ sở cũng như về quản ý ti chính Thực hiện chủ trương rên, trong thời

gian qua công tác xây dựng và áp dụng định mức đã và đang tiếp tục được dy mạnh

trên phạm vi toàn quốc.

Tiêu biểu nhất là đề tải “nghiên cứu xây dựng quy trình và phương pháp lập định mức kinh tế kỹ thuật trong quản lý khai thác công trình thuỷ lợi” của thạc sỹ Trương Đức

Toàn Để tải đã hệ thống hoá một số vẫn đề lý luận và thực tiễn v công tác xây dựng

và áp dung định mức KTKT trong quản lý khai thác CTTL, làm rõ vai trò và tim quantrọng của công tác định mức đối với việc đổi mới và nâng cao hiệu quả quản lý công

trình, tổng kết đánh giá việc

địa phương, đúc rút ra các bài học kinh nghiệm trong việc nghiên cứu xây dựng và

dựng và áp dụng định mức đã được thực hiện ở các

triển khai thực hiện công tác định mức ở các đơn vị quản lý khai thác CTTL Ding

thời, nghiên cứu đã xây dựng được quy trình và phương pháp lập định mức KTKTtrong quản lý khai thác CTTL với 7 loại định mức cơ bản, bao gồm: Định mức lao

động và don giá tiễn lương trên một đơn vị sản phẩm; Định mức sử dụng nước mat

ruộng; Định mức tiêu thụ điện năng cho tưới; Định mức tithụ điện năng cho tiêu,

thoát nước; Định mức sửa chữa thường xuyên tài sản cổ định: Định mức vật tư,

nguyên nhiên liệu cho công tắc vận hành bảo dưỡng máy móc thiết bị; Dinh mức chỉphí quản lý doanh nghiệp.

“Thạc sỹ Nguyễn Dite Dương với đề tải luận văn: "Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây

dạng hoàn thiện định mức kính tế - kỹ thuật trong quả lý khai thác CTTL ở Công ty

'TNHH một thành viên Đầu tư Phát triển thủy lợi Mê Linh” đã đưa ra được một số giải

pháp về xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật ti công ty một cách cụ thể, chỉ tốt chotừng loại định mức.

25

Việc áp dụng định mức KTKT trong công tác quản lý, khai thác CTTL đã góp phần

nâng cao hiệu quả quản lý công trình Các công trình có điều kiện mở rộng diện tích.

phục vụ, gt kiệm nước và điện ning tiêu thụ Sau khi tiển khai áp dụng có nhiễu đơn

vị quân lý khai thie công trình thuỷ lợi đó nâng cao được đời sống cho người lao động,

giảm bớt được một số khó khăn và dp ứng tương đối kịp thời cho công ty trong việc

phục vụ sản xuất

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG ĐỊNH MỨC KINH TE - KỸ THUẬT TRONG QUAN LÝ KHAI THAC

CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MỘT THÀNH VIÊN

THUY LỢI SÔNG DAY

2.1 Giới thiệu khái quát về Công ty2.1.1 Tổ chức bộ máy của Công ty

Cong ty TNHH Một thành viên Thủy lợi Sông Diy là Công ty 100% vốn Nhà nướchoạt động the luật Doanh nghiệp năm 2005 trực thuộc UBND TP Hà Nội, Công tythủy lợi Sông Đây có nhiệm vụ quản lý Khai thác hg thống thủy li phục vụ điệ tíchtới tiêu trên dja bn 6 huyện, thị bao gồm: Đan Phượng, Hoài Đức, Hà Đông, Thanh

Oai, Chương Mỹ, Mỹ Đức vả một phần diện tích các huyện Bắc Từ Liêm, Phú Xu)

“hưởng Tin, với điện tich gieo tng trung bình 3 năm 2013:2015 là: 65 36064

ha/năm; trong đó: Vụ xuân: 27.791,68 ha; Vụ mùa: 27.388,57 ha; Vụ đông: 7.803,57

hha và Cả năm thủy sản, hoa, cây ăn quả 2.376,82 ha

1