ĐỀ CƯƠNG DỰ TOÁN XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG

Đề cương Xây dựng Định mức KTKT SỞ NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH VĨNH LONG CHI CỤC THỦY LỢI VĨNH LONG ĐỀ CƯƠNG DỰ TOÁN XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ, KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY.

SỞ NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH VĨNH LONG CHI CỤC THỦY LỢI VĨNH LONG ĐỀ CƯƠNG DỰ TOÁN XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG Vĩnh Long, tháng năm 2021 SỞ NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH VĨNH LONG CHI CỤC THỦY LỢI VĨNH LONG ĐỀ CƯƠNG DỰ TOÁN XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG ĐƠN VỊ LẬP CHI CỤC THỦY LỢI VĨNH LONG Vĩnh Long, tháng năm 2021 MỤC LỤC I TÍNH CẤP THIẾT II MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC 2.1 Mục tiêu 2.2 Nhiệm vụ xây dựng định mức 2.3 Căn xây dựngđịnh mức 2.4 Phạm vi, phương pháp chung xây dựng định mức cơng trình thủy lợi 2.4.1 Phạm vi cơng trình xây dựng định mức 2.4.2 Nội dung xây dựng định mức 2.4.3 Phương pháp chung xây dựng định mức 2.5 Tổng hợp trạng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thủy lợi tỉnh Vĩnh Long 2.5.4 Sản phẩm, dịch vụ thủy lợi tỉnh Vĩnh Long 25 2.5.5 Tổ chức thực quản lý, vận hành CTTL tỉnh Vĩnh Long .26 2.6 Nội dung Phương pháp dự kiến sản phẩm thực xây dựng định mức 26 2.6.1 Định mức lao động cho công tác vận hành, khai thác bảo vệ công trình .26 2.6.1.1 Thu thập tài liệu trạng hệ thống CTTL đơn vị quản lý .26 2.6.1.2 Tính tốn định mức lao động cho loại cơng trình 27 2.6.1.3 Tính tốn định mức lao động tổng hợp cho huyện toàn tỉnh 29 2.6.2 Xây dựng định mức điện bơm tưới, bơm tiêu định mức điện vận hành cống có máy đóng mở điện .29 2.6.2.1 Thu thập, mua tài liệu 30 2.6.2.2 Khảo sát số trạm bơm cống có máy đóng mở .30 2.6.2.3 Tính tốn lập số liệu 30 2.6.3 Định mức tiêu hao vật tư, nhiên liệu cho công tác vận hành bảo dưỡng máy móc thiết bị cơng trình thủy lợi 30 2.6.3.1 Thu thập tài liệu, phân loại máy móc thiết bị, khảo sát trường mức độ tiêu hao vật tư 31 2.6.3.2 Tính tốn định mức tiêu hao vật tư chi tiết .31 2.6.3.3 Sản phẩm định mức tiêu hao vật tư, nguyên nhiên liệu 31 2.6.4 Xây dựng định mức bảo trì tài sản cơng trình thủy lợi .32 2.6.5 Xây dựng định mức chi phí quản lý 32 2.7 Bổ sung xây dựng định mức theo ý kiến quan liên quan .32 III KẾ HOẠCH THỰC HIỆN VÀ DỰ TỐN KINH PHÍ 33 3.1 Kế hoạch thực .33 3.2 Căn lập dự toán .33 3.3 Thuyết minh thành phần chi phí đề cương dự toán định mức .34 3.4 Dự toán chi tiết kế hoạch phân bổ chi phí 35 i ii ĐỀ CƯƠNG XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH I TÍNH CẤP THIẾT Cơng tác Quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi quy định điều 20 Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017 (sau gọi Luật Thủy lợi) Định mức kinh tế kỹ thuật (KTKT) quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi (CTTL) mức hao phí cần thiết lao động, điện năng, vật tư, ngun, nhiên liệu, chi phí bảo trì, chi phí quản lý… để thực cơng tác quản lý, khai thác bảo vệ CTTL Định mức KTKT xác định chi phí hình thành giá sản phẩm dịch vụ thủy lợi để xác định chi phí giao kế hoạch, đấu thầu, giao khốn vận hành, khai thác, bảo trì, bảo dưỡng bảo vệ CTTL tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quản lý khai thác CTTL địa bàn tỉnh Vĩnh Long theo quy định Luật Thủy lợi quy phạm pháp luật khác liên quan Luật Thủy lợi có hiệu lực từ ngày 01/7/2018 bước vào thực tiễn sống Rất nhiều vấn đề cần phải thực để bảo đảm khai thác bền vững cơng trình, an ninh nguồn nước quốc gia ngày quan tâm Để bảo đảm thực tốt công tác vận hành, khai thác định mức KTKT quản lý vận hành CTTL việc quan trọng mà địa phương phải xây dựng để áp dụng phù hợp với điều kiện cơng trình, nguồn nước, đặc biệt phù hợp với mơ hình tổ chức, cá nhân tham gia vận hành, khai thác cơng trình, hệ thống cơng trình địa phương Hàng năm, nhà nước hỗ trợ hàng ngàn tỷ đồng từ nguồn hỗ trợ sử dụng sản phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi cho công tác Quản lý, khai thác bảo vệ CTTL Về sở khoa học khơng thể có định mức chung cho nước đặc điểm công trình, nguồn nước, nhu cầu vận hành hành vùng, hệ thống, cơng trình có khác Do vậy, cần phải xây dựng định mức làm sở xác định chi phí vận hành khai thác tồn phần cơng việc khai thác CTTL phù hợp với tổ chức quản lý phân cấp quản lý cơng trình địa bàn tỉnh Vĩnh Long Do đặc điểm, nhu cầu vận hành cơng trình khác hệ thống CTTL địa bàn tỉnh Vĩnh Long giao cho nhiều tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, việc tổ chức quản lý cách thống hệ thống cơng trình tồn tỉnh chưa thực thực đầy đủ theo quy định Điều làm cho việc xây dựng định mức KTKT cần phải làm cho cơng trình cụ thể Quản lý kinh tế nội dung quản lý khai thác CTTL điều 20 Luật Thủy lợi quy định: "Tổ chức lập, ban hành theo thẩm quyền trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật phục vụ quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi"; điểm d, khoản Điều 34 Luật Thủy lợi quy định: "Định mức kinh tế kỹ thuật quản lý, khai thác, bảo trì đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành" UBND cấp tỉnh có trách nhiệm Quản lý, phân bổ tiền hỗ trợ sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi tổ chức, cá nhân tham gia khai thác cơng trình thủy lợi địa phương quản lý, quan có thẩm quyền ban hành định mức KTKT Để thực tốt nhiệm vụ này, tỉnh cần phải xây dựng định mức khai thác CTTL phù hợp với vận hành, khai thác cơng trình tỉnh theo quy trình vận hành riêng theo nhu cầu vận hành thực tế cơng trình hệ thống cơng trình việc cần phải thực theo quy định Luật Thủy lợi Thực tế, số tỉnh vùng ĐBSCL có ban hành định mức KTKT (An Giang) Tuy nhiên, qua tham khảo cho thấy, điều kiện, quy trình vận hành cơng trình địa phương khác với Vĩnh Long việc vận hành cống đầu mối có ảnh hưởng thủy triều, tiêu thoát lũ, ngăn mặn Do vậy, phải vào quy trình vận hành, đánh giá thực trạng nhu cầu vận hành sử dụng nước hệ thống, cơng trình để xây dựng định mức cho phù hợp với đặc điểm cơng trình, tổ chức quản lý, nhu cầu vận hành tỉnh Đây sở khoa học chứng minh việc cần thiết phải xây dựng định mức quản lý, khai thác bảo vệ CTTL riêng để áp dụng cho tỉnh Vĩnh Long Trước đây, Luật giá chưa điều chỉnh, tài cho hoạt động khai thác, vận hành bảo vệ CTTL theo hình thức phí dịch vụ thủy lợi Nhà nước quy định mức phí dịch vụ thủy lợi áp dụng chung cho toàn vùng (7 vùng, miền nước) Các địa phương xây dựng định mức để áp dụng nhằm giải ngân chi phí cho hoạt động khai thác CTTL bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật mức phí nhà nước ấn định (1 mức áp dụng nhiều năm Nghị định 115/2008/NĐ-CP, Nghị định 67/2012/NĐ-CP Quyết định số 1050a/QĐ-BTC ngày 30/6/2018/NĐ-CP Bộ Tài giá tối đa sản phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi giai đoạn 2018-2020) Từ có Luật Giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2013; Luật Phí Lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015; Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017, văn hướng dẫn Luật ban hành Cùng với luật văn quy phạm pháp luật liên quan khác, công tác quản lý, khai thác bảo dưỡng, bảo trì CTTL cần phải điều chỉnh cho pháp luật để bảo đảm luật pháp nhà nước vào sống, thống thực Từ trước đến nay, địa bàn tỉnh Vĩnh Long chưa thực xây dựng trình ban hành định mức KTKT quản lý, khai thác bảo vệ CTTL Để thực khai thác hệ thống cơng trình hiệu quả, phù hợp với quy định pháp luật chế độ, sách khai thác CTTL, UBND tỉnh Vĩnh Long ban hành văn số 403/UBND-KTNV ngày 28/01/2021 việc chủ trương xây dưng định mức KTKT công tác quản lý, khai thác CTTL địa ban tỉnh để áp dụng kế hoạch năm 2021 năm Chính vậy, việc phải xây dựng ban hành định mức KTKT phù hợp với đặc điểm hệ thống cơng trình chế độ sách để có sở quản lý hiệu cho việc quản lý, phân bổ tiền hỗ trợ sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi tổ chức, cá nhân khai thác CTTL địa phương quản lý cần thiết, làm tảng làm sở cho việc thực sách nhà nước quản lý kinh tế hoạt động quản lý, khai thác bảo vệ cơng trình, hệ thống thủy lợi, làm sở cho quan quản lý nhà nước lập, đề xuất bảng giá sản phẩm dịch vụ thủy lợi địa bàn tỉnh Vĩnh Long II MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC CĂN CỨ XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC 2.1 Mục tiêu Việc xây dựng định mức KTKT quản lý, khai thác bảo vệ CTTL nhằm mục tiêu chủ yếu sau đây: - Là bố trí, xếp sử dụng lao động hợp lý để nâng cao suất lao động, bố trí đủ, hợp lý lao động cho nhu cầu vận hành, khai thác bảo vệ cơng trình, hệ thống cơng trình - Là để thực cơng tác vận hành cơng trình theo quy trình, tiêu chuẩn nhu cầu thực tiễn để nâng cao hiệu khai thác, phục vụ trì, nâng cao tuổi thọ cơng trình - Là để giao khoán vận hành, khai thác bảo vệ CTTL đơn vị (tổ, cụm, trạm thuỷ nơng,… giao khốn tới cá nhân) nhằm gắn quyền lợi với trách nhiệm hiệu sản xuất người lao động - Là để lập kế hoạch sản xuất, kế hoạch tài chính, phương án phân bổ tài hàng năm tỉnh cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động vận hành, khai thác, bảo trì bảo vệ CTTL - Làm để quan quản lý Nhà nước thẩm tra, thẩm định kế hoạch sản xuất, kế hoạch tài đơn vị Là sở để xây dựng đơn giá đặt hàng, giao kế hoạch quản lý, khai thác bảo vệ CTTL theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP, ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên - Làm để xây dựng phương án giá sản phẩm dịch vụ thủy lợi địa bàn tỉnh - Làm để nghiệm thu, tốn chi phí quản lý, khai thác bảo vệ CTTL cho đơn vị, cá nhân hoàn thành nhiệm vụ giao, thuê khoán 2.2 Nhiệm vụ xây dựng định mức Lập báo cáo để làm sở kiến nghị định mức KTKT cho công tác quản lý vận hành, khai thác bảo vệ CTTL tỉnh Vĩnh Long bao gồm: i) Định mức lao động ii) Định mức điện bơm tưới iii) Định mức điện bơm tiêu iv) Định mức vật tư cho bảo dưỡng, vận hành máy móc thiết bị v) Định mức chi phí bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi vi) Định mức chi phí quản lý Tổng kết thực tiễn nhiều năm, nhiều đơn vị loại định mức phải xây dựng khoản chi thường xuyên chiếm tới 80-90% tổng nhu cầu kinh phí tài cho hoạt động vận hành, khai thác, bảo trì, bảo dưỡng cơng trình, hệ thống cơng trình Để bảo đảm mục tiêu định mức xác định giá thành loại sản phẩm, dịch vụ thủy lợi, định mức trên, đề xuất định mức khoản chi thường xuyên khác (thuê khoán bảo vệ, định mức bảo hộ an toàn lao động có), đề xuất định mức theo tỷ lệ % khoản chi phí khơng thường xuyên theo quy định khoản 5, điều Nghị định số 96/2018/NĐ-CP ngày 30/6/2018 phủ Quy định chi tiết giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi 2.3 Căn xây dựng định mức - Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017 - Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 ngày 21/6/2012 - Luật Giá số 11/2012/QH13 ngày 20/6/2012 - Luật Phí Lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015 - Nghị định số 96/2018/NĐ-CP ngày 30/06/2018 Chính phủ, Quy định chi tiết giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi hỗ trợ tiền sử dụng sản phẩm, dịch vụ cơng ích thủy lợi - Quyết định số 1050a/QĐ-BTC ngày 30/6/2018 Bộ Tài giá tối đa sản phẩm dịch vụ cơng ích thủy lợi giai đoạn 2018-2020; - Quyết định số 2891/QĐ-BNN-TL ngày 12/10/2009 Bộ NN&PTNT ban hành Hướng dẫn xây dựng định mức KTKT công tác quản lý, khai thác bảo vệ CTTL - Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thủy lợi - Nghị định số 32/2019/NĐ-CP, ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên - Thông tư số số 25/TT-BTC ngày 17/2/2014 Bộ Tài Quy định phương pháp định giá chung hàng hóa, dịch vụ - Thơng tư số 05/2018/TT-BNNPTNT ngày 15/5/2018 Bộ NN&PTNT Quy định chi tiết số điều Luật Thủy Lợi - Thông tư số 05/2019/TT-BNNPTNT ngày 19/5/2019 Bộ NN&PTNT Quy định chế độ, quy trình bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi - Thông tư số 73/2018/TT-BTC ngày 15/8/2018 Bộ Tài Chính, hướng dẫn sử dụng nguồn tài quản lý khai thác CTTL sử dụng vốn nhà nước - Thông tư số 78/2014/TT-BTC ngày 26/11/2014 Bộ Tài Chính, hướng dẫn số nội dung tài thực đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác CTTL - Thông tư số 17/2019/TT-BLĐTBXH ngày 6/1/2019 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn xác định chi phí tiền lương, chi phí nhân cơng giá, đơn giá sản phẩm, dịch vụ cơng sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước doanh nghiệp thực - Nghị định số 49/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương - Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 Bộ Tài Chính, quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị - Các quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn quản lý, khai thác, vận hành bảo vệ CTTL Bộ NN&PTNT, cụ thể: + Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8417:2010 Cơng trình thủy lợi – Quy trình quản lý vận hành, tu bảo dưỡng trạm bơm điện + Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8418:2010 Cơng trình thủy lợi – Quy trình quản lý vận hành, tu bảo dưỡng cống + Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9164:2012 Cơng trình thủy lợi – Hệ thống tưới tiêu Yêu cầu kỹ thuật vận hành hệ thống kênh + Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8641: 2011 Kỹ thuật tưới tiêu nước cho lương thực thực phẩm + Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8414:2010 Cơng trình thủy lợi – Quy trình quản lý vận hành, khai thác kiểm tra hồ chứa nước - Quyết định số 19/2018/QĐ-UBND ngày 29/10/2018 UBND tỉnh Vĩnh Long ban hành quy định phân cấp quản lý, vận hành bảo vệ CTTL địa bàn tỉnh - Căn vào quy trình vận hành, nhu cầu lao động vận hành trạng hệ thống CTTL, chức nhiệm vụ, hoạt động tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai thác CTTL địa bàn tỉnh Vĩnh Long 2.4 Phạm vi, phương pháp chung xây dựng định mức CTTL 2.4.1 Phạm vi cơng trình xây dựng định mức - Các cơng trình phân cấp cho cấp tỉnh quản lý - Các cơng trình phân cấp cho cấp huyện quản lý (Chi tiết cơng trình Bảng 1, Bảng Bảng 3) Tuy nhiên, nghiên cứu thực tế cần phải sử dụng QĐ 19/2018/QĐ-UBND ngày 29/10/2018 UBND tỉnh Vĩnh Long ban hành quy định phân cấp quản lý, vận hành bảo vệ CTTL địa bàn tỉnh để nghiên cứu chi tiết 2.4.2 Nội dung xây dựng định mức Định mức KTKT: Là mức hao phí cần thiết lao động, nguyên, nhiên vật liệu, máy móc thiết bị, dụng cụ phương tiện để hoàn thành đơn vị sản phẩm (hoặc khối lượng công việc định), điều kiện cụ thể hoạt động sản xuất Định mức quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi theo quy định gồm: 1) Định mức lao động quản lý, vận hành, khai thác bảo vệ cơng trình: - Cơng trình cống hở tưới, tiêu; cống ngầm; đập kiên cố; - Cơng trình trạm bơm điện tưới, tiêu; - Cơng trình kênh cấp I, cấp II, cấp III, kênh nội đồng; - Công trình đê bao; - Cơng trình kè bảo vệ bờ sông, bảo vệ khu dân cư 2) Định mức điện bơm tưới theo loại máy bơm, theo lưu lượng, theo mùa vụ 3) Định mức điện bơm tiêu theo loại máy bơm, theo lưu lượng, theo mùa vụ 4) Định mức điện vận hành cống đóng mở điện 5) Định mức vật tư cho bảo dưỡng, vận hành máy móc thiết bị: - Định mức sở tiêu hao vật tư vận hành máy bơm động cơ; - Định mức vật tư bảo dưỡng vận hành, bảo dưỡng thiết bị đóng mở; - Định mức tra dầu mỡ định kỳ loại thiết bị đóng mở 6) Định mức chi phí bảo trì, sửa chữa thường xun hàng năm: - Cơng trình cống hở tưới, tiêu; cống ngầm; đập kiên cố; - Cơng trình trạm bơm điện tưới, tiêu; - Cơng trình kênh cấp I, cấp II, cấp III, kênh nội đồng; - Cơng trình đê bao; - Cơng trình kè bảo vệ bờ sơng, bảo vệ khu dân cư 7) Định mức chi phí quản lý: - Định mức chi phí quản lý loại hình đơn vị nghiệp; - Định mức chi phí quản lý loại hình Doanh nghiệp Ngồi tính tốn, đề xuất số định mức khác khoản chi thường xuyên thực tế địa phương định mức bảo hộ an tồn lao động, định mức th khốn bảo vệ cơng trình thủy lợi Tham khảo thơng tư 04/2017/TT-BTNMT ngày 3/4/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật ngành tài nguyên môi trường 2.4.3 Phương pháp chung xây dựng định mức Phương pháp xây dựng định mức KTKT thực theo hướng dẫn Quyết định số 2891/QĐ-BNN-TL ngày 12/10/2009 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT Cơ sở khoa học để xây dựng định mức áp dụng tài liệu sau: - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8417:2010 Cơng trình thủy lợi – Quy trình quản lý vận hành, tu bảo dưỡng trạm bơm điện - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8418:2010 Cơng trình thủy lợi – Quy trình quản lý vận hành, tu bảo dưỡng cống - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9164:2012 Cơng trình thủy lợi – Hệ thống tưới tiêu Yêu cầu kỹ thuật vận hành hệ thống kênh - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 8641: 2011 Kỹ thuật tưới tiêu nước cho lương thực thực phẩm - Quy trình vận hành hệ thống thủy lợi, CTTL - Thực trạng nhu cầu vận hành, khai thác bảo vệ CTTL địa tỉnh tư vấn điều tra, khảo sát thực địa, có tham gia bên liên quan gồm tư vấn, đơn vị quản lý, người trực tiếp giao tham gia vận hành, khai thác bảo vệ cơng trình Theo đó, việc xây dựng định mức quản lý khai thác CTTL áp dụng số phương pháp chung, sau: 1) Phương pháp phân tích: Phân chia trình sản xuất, trình lao động thành nhiều công đoạn, công lao động khác theo quy trình sản xuất nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến mức hao phí nhân lực, vật lực để thực nội dung công việc Trên sở xác định hao phí nhân lực vật lực để hồn thành nội dung cơng việc quản lý, vận hành, tu bảo dưỡng CTTL theo quy trình, quy phạm, trình độ tổ chức sản xuất, lao động yêu cầu kỹ thuật Phương pháp phân tích có ưu điểm đảm bảo tính khoa học, độ xác, tổng kết kinh nghiệm lao động, linh hoạt, áp dụng điều kiện làm việc khác Phương pháp phân tích thường thể theo hình thức sau: i) Phân tích khảo sát: Là phương pháp trực tiếp khảo sát theo dõi đo đếm trường Tính tốn xác định mức hao phí thơng qua khảo sát thực tế từ khối lượng thực chu kỳ nhiều chu kỳ sản xuất chu công việc để xác định mức hao phí hợp lý khoa học nhằm hồn thành đơn vị công việc, hạng mục công việc ii) Phân tích tính tốn: Dựa vào tiêu chuẩn, quy chuẩn có để phân tích tính tốn mức hao phí lao động, vật tư, ngun nhiên liệu,…chuẩn cho khâu công việc, công đoạn iii) So sánh điển hình: Xác định mức hao phí điển hình lao động, vật tư, nguyên nhiên liệu,…(với điều kiện đủ trình độ, sở vật chất phân tích khảo sát) Trên sở dùng hệ số quy đổi, điều chỉnh, hiệu chỉnh (K qđ, Khc) cho cơng việc có điều kiện thay đổi iv) Phân tích tổng hợp: Phương pháp phân tích tổng hợp xác định mức hao phí lao động, vật tư, nguyên nhiên liệu,…được xây dựng dựa trình tổng hợp tài liệu ghi chép kết thu trình khảo sát thực thí điểm, kinh nghiệm tích luỹ người làm định mức tham khảo ý kiến chuyên gia ... THÔN TỈNH VĨNH LONG CHI CỤC THỦY LỢI VĨNH LONG ĐỀ CƯƠNG DỰ TOÁN XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG ĐƠN VỊ LẬP CHI CỤC THỦY... 35 i ii ĐỀ CƯƠNG XÂY DỰNG ĐỊNH MỨC KINH TẾ KỸ THUẬT TRONG QUẢN LÝ, KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH I TÍNH CẤP THIẾT Cơng tác Quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi quy định điều... phục vụ quản lý, khai thác cơng trình thủy lợi" ; điểm d, khoản Điều 34 Luật Thủy lợi quy định: "Định mức kinh tế kỹ thuật quản lý, khai thác, bảo trì đầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi quan