Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp quản lý chất lượng thi công dự án bờ kè chống sạt lở khu dân cư thị trấn Năm Căn, tỉnh Cà Mau

LỜI CẢM ƠN

Được sự phân công của Giám đốc Ban quản lý công trình Nông nghiệp và Phát

triển Nông thôn Ca Mau va được sự đồng ý của TS Bùi Quang Nhung cùng với Bộ

môn Công nghệ và Quản lý xây dựng, Khoa Công trình, Trường Đại học Thủy lợi, tác

giả đã thực hiện đề tài: “Giải pháp quản lý chất lượng thi công dự án bờ kè chốngsạt lở khu dân cư thị tran Năm căn, tinh Cà Mau”

Đề hoàn thành luận văn này, lời đầu tiên tác giả xin gửi lời cảm ơn đến TS BùiQuang Nhung đã luôn tận tình, chu đáo trong hướng dẫn, đề ra các ý tưởng để tác giảthực hiện đề tài.

Tác giả cũng xin cảm ơn ban lãnh đạo và các chuyên viên tại Ban quản lý côngtrình Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Cà Mau đã giúp đỡ, tạo mọi điều kiệnthuận lợi dé tác giả thực hiện, nghiên cứu đề tài.

Cảm ơn các Thầy giáo, Cô giáo Bộ môn Công nghệ và Quản lý Xây dựng đã

hướng dẫn và góp ý về những thiếu sót trong luận văn.

Mặc dù tác giả đã cố gắng để thực hiện đề tài, song do kinh nghiệm về nghiên

cứu khoa học còn hạn chế, do vậy luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót nhấtđịnh ma bản thân chưa thấy được Tác giả kính mong được sự góp ý của quý Thay, Cô

giáo, các anh chị học viên và đồng nghiệp dé luận văn được hoàn thiện hơn.

Xin chân thành cảm ơn!

Cà Mau, ngày 15 tháng Š năm 2018Tác giả

{ — —

Phan Đức Anh

LỜI CAM KẾTHọ và tên học viên: Phan Đức Anh

Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng

Đề tài nghiên cứu: “Giải pháp quản lý chất lượng thi công dự án bờ kè chốngsạt lở khu dân cư thị tran Năm căn, tinh Cà Mau”.

Tôi xin cam đoan: Luận văn nay là công trình nghiên cứu của riêng tôi; Các

thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc; Kết quả nêu trongluận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bat kỳ công trình nào trướcđây.

Thành phố Cà Mau, ngày 15 tháng 8 năm 2018Người thực hiện luận văn

Phan Đức Anh

1

PHAN MỞ DAU

1.TÍNH CAP THIẾT CUA ĐÈ TẢI 1

IL MYC DICH NGHIÊN CUU CUA DE TALI BOL TƯỢNG VA PHAM VI NGHIÊN COU.

IV Ý NGHĨA KHOA HỌC VẢ THỰC TIEN CUA Dé TALNGHIEN COUV KET QUA DỰ KIÊN ĐẠT ĐƯỢC.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG KE

BAO VE.

1.1 Công tác quản lý chit lượng công trình xây dung 41.1.1 Các khái nig se 41.1.2, Vai td và ý nghĩa của QLCL công trình xây dựng 189liên quan

1.1.3, Hoạt động QLCL xây đựng theo giai đoạn dự án1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng rong nước la

1.2.1, Thực trạng chung công tác quản lý chất lượng thi công công trình xây đựng kè

1.2.2, Những nguyên nhân và tổn tại cần khắc phục trong công tác quản lý chất lượng

thi sông công tình kỳ bảo vệ bờ, " oe _1.3 Quản lý chất lượng thi công công tỉnh tại Cà Mau 15

1.3.1, Thực trang chung công tác quán lý chat lượng thi công —`1.3.2 Những nguyên nhân và tổn tại cần khắc phục "KET LUẬN CHƯƠNG 1.

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TAC QUAN LÝCHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

2.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn trong quán lý chất lượng công trình xây dung kẻ bảo vệ bởi

theo quy định của pháp luật »2.1.1, Luật Xây dựng ma ma —_ —_— 1

2.1.2 Nghị định về quản lý chất lượng công tinh xây dựng, 2

2.2 ĐẶC THU CUA KE SONG VA CÁC YEU TO ANH HƯỚNG BEN CHAT

LƯỢNG Ki: BO SONG, 4

2.2.1 Phân tích đặc thù kè sông và các giải pháp công nghệ 24

2.2.2 Trong khảo sit sos " ss 262.3.2 Trong quản lý dự án, thết kế Kè song m2.34 Trong thi công kề sông " 30

2.4, Nội dung các phương php quân lý chit lượng công tình xây dựng kỳbảo vệ bờ 33

2.4.1 Quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng: 3

2.4.2 Thực hiện việc xã hội hoá công tác giám sắt chất lượng công trình xây dmg 34

24.3 Quan lý chất lượng trong giai đoạn thi công xây lip 362.5 Nội dung công tác quản lý chit lượng thi công công trinh Kẻ bảo vệ bò 392.5.1 Trình tự quản lý chất lượng thi

2.5.2 Quin

ng xây dựng 39

ý chất lượng đối với vật liệu, sản phim, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho

công tình xây dựng 40

2.5.3 Quản lý chất lượng của nhà thi thi công xây dung công trình 41

2.5.4 Giám st hi công xây dựng công tình, 432.5.5 Nghiệm thu công việc xây dựng 45

2.56 Giám sit tác giả của nhà thầu thiết kế trong quá tình thi công xây dung công

tình 46

ý Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận công trình xây dựng 47

3.5.8 Nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng đưa vào sử

3.1 Tn it nb kẻ chống s Khu đân arth arin Năm Căn 13.1.1 Quá trình thực hiện dự án 51

3.2 Tinh hình công te quản lý chất lượng thi cOng dự án Bở kẻ chống sạ lở khu dân x thtrấn Năm Căn, tính Cà Ma -5r

3.2.1 Vai td và các hoạt động của Chủ đầu tư 37

3.2.2 Vai trò và các hoạ động của Nhà thầu thi công 59

3.23, Vai trò và các hoại động của các Nhà thầu Tư vẤn _.

3.24 Công tác lựa chọn nhà thầu giám sát thi công 23.3 Trinh ge thực hiện dự án và những hệ quả " 3.3.1 Trinh tự thực hiện d án đầu tơ 63

3.3 Mot s gii php ning cao chấtlượng xây dựng công trình Dự án b kề chẳng st

khu dân cự thị tắn Năm Căn, tính Cả Mau, 6

3.3.1, Nẵng cao năng lực tổ chức quản lý chất lượng các gói thầu 613.3.2, Tang cường quản lý và chế ti các hop đồng xây dựng conn3.33 Kiểm ta an toàn lo động m3.34, Kiếm tra vệ sinh môi trường, : : sina

3.35, Một số giải pháp ou thể về tang cường quản lý chất lượng thi công công trình

Dự án bở kề chống sạtlở khu dân eu thị trấn Năm Căn, tỉnh Cà Mau n

34, Xay đụng qui tinh quan lý thc hiện dự án đối với công trình Dự ân bở kể chẳng st

Khu dân cư thị trấn Năm Căn, tỉnh Cả Mau, 16

34.1, Mục đích sos " ss so3⁄42 Phạm vi áp dụng 16

3.4.3 Tài liệu tham T6

3.44, Định nghĩ 16345, Nội dung 78

KẾT LUẬN CHUONG 3 83KET LUẬN VÀ KIÊN NGH ennnnnininninininaninininiennnnnnn sh

1.Kết qua đạt được: "`3 Hạn ch của luận vẫn: 853, Một số kiến nghị: ”>ẳỪÚẶÚu My 8S

DANH MỤC CAC KÝ TỰ VIET TAT

Chi đầu ne

Kiểm soát chit lượng

Kiém soát chất lượng toàn diện.

Quan lý chất lượng toàn diện

Quan lý dự án

Ban quản lý dự án"Tư vấn giám sit

Tư vấn quản lý dự án

Tư vấn thiết kếĐơn vị thí công“Chất lượng công nh“Quản lý chất lượng

Dy án đầu tư.

Dịtư xây dựngNgân sich Nhà nước“Quản lý Nhà nướcTiêu chuẩn Việt Nam

Bê tông cốt thép

DANH MỤC HÌNH VE.

Hình 1.1 Hệ thông quản lý chất lượng theo các giai đoạn của dự én đầu tư xây dựng:

Tình L2 Hiện trang bở kè chống sgt lỡ trên sông Bảo Dinh

1.3 Hiện trạng bở kè chống sat lởg Cin Thơ đoạn bở Cái Răng,

Hình 1.4 Sự cổ sập bờ kè ở cầu Xóm Mai, phường Trảng Dài, TP Biên Hòa.

Hình1.5 : Coe bị chuyển vị, sat lỡ hướng ra biển

Hình 1.6 : Cử bị biển dang, nứt gay do oxy hóa và tác động của sóng biển.inh 17 Cừ bị biển dạng, nứt gãy do oxy hóa và ác động của sng biển

Hình 21: Thảm ti cắt vi kẻ bằng thảm i cát ở bờ sông Sửi Gòn

Hình 22 Kẻ út mái bằng thảm tắmHình 23 Thảm đá bảo vệ bi sông

th2.4: Sạt rượt cọc tại công tình kẻ Tân Thuận

Hình 25: Ké bờ tả thuộc Dự ấn nạo vớt và bở kệ rạch Khai Luông do xây ra sự cổ “hồngchân ke” nên tạm ngừng thi công

Hình 2.6: Bờ kề chắn sóng hơn 7í đồng ở ấp Cdn Trứng vừa xây đã sụp lún

Hình 2.7: Hiện trường vụ sat lờ

Hình 3 5: So dé tổ chức QLC]

trúc Ke

tăm hoa sat lở khu vực dự án

công trình Kè chống sat lở khu dân cư thị trấn Năm.

Hình 3,6: Lãnh đạo tỉnh, CBT cùng các ngành kiểm tra tiến độthỉ công và chỉ đạotháo gỡ khổ khăn các gói thầu

Hình 37: Đúc mẫu kiểm tra chất lượng bê tông cọc

Hình 3 8: Kiểm tra chiễu day vật liệu đường giao thông

PHAN MỞ DAU

1 TÍNH CAP THIET CUA DE TAL

“Chất lượng công trình xây dựng có tác động rit lớn đến chit lượng cuộc sốngdan sinh, qua thông kê các vụ khiéu kiện của nhân dân liên quan đến chat lượng côngtrình chiếm tỷ trọng đáng kể, bởi chất lượng công trình xây dựng ảnh hướng rực tiếp

én an toàn sinh mạng, an toàn tai sản và quyền lợi hợp pháp của người dân ĐỂ tạo ra

sin phẩm là công trình xây dựng đạt chất lượng không chỉ là an toàn kết cấu, khôngcủi là chất lượng vật 1, chất lượng thi công mã bao gồm toàn bộ những hoạt động,

những chế tài tạo thành sản phẩm công trình xây dựng Như chất lượng quản lý, chilượng bộ máy con người thực thi, chất lượng thiết bị, chất lượng hồ sơ thiết kế, chất

lượng thẩm tra, thẩm định, tiêu chuẩn áp dụng

“Thực tế tại nước ta hiện nay, các công trình xây dựng vẫn chưa được kiểm soát

chặt chẽ đúng theo Luật Xây dựng và các văn bản pháp luật có liên quan Công tác

«qin lý chất lượng xây dựng vẫn còn bộc lộ nhiễu hạn ch, từ tắt tả các giai đoạn từ

lập quy hoạch xây dựng đến thi công xây dựng và đơn công tinh dự án vào khai thác,

sử dụng Hậu quả, rit nhiều công trình trong quá trình xây dựng không đảm bảo chấtlượng đã gây nên những hậu quả nghiêm trọng về người và tải sản, đồng thời cũng tạo+a sự lãng phí, gây thất thoát lớn cho ngân sách quốc gia

Dự án bở kề chống sat lỡ khu dân cư thị trấn Năm Căn được Sở Nông nghiệp

‘va Phát triển nông thôn Cả Mau giao cho Ban quản lý dự án Nông nghiệp và Phát triển

nông thôn lim đại điện Chủ đầu tu, thay mặt Sở quản lý chất lượng tử bước lập dự ánđến khi kết thúc dự án Dây là dự án trọng điểm của huyện Năm Căn có ý nghĩa quan

trong trong việc thay đổi diện mạo của thị trấn Năm Căn theo hướng hiện đại hoa,

giảm sat lờ hai bên bờ sông, tạo điều kiện thúc đây phát triển thương mại, góp phin

thúc day chuyển địch cơ cấu kinh tế chung của huyện.

“Xuất phát từ tam quan trọng của việc nghiên cứu nâng cao quản lý chất lượng.

thi công xây dựng và sự cần thiết, cắp bách của dự án, tác giả chọn để tài: “Giải pháp

quân lý chất lượng thi công dự án bờ kè chống sat lở khu din cự thị trấn Nam Căn,tink Cà Mau” đễ nghiên cứu, với mong muốn góp phần làm sing tô lý luận về quản lýchất lượng thi công công trình xây dựng, phân tích những tổn tại hạn chế trong công

tác quản lý chất lượng Từ đồ đề ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất

lượng thi công áp dụng cho dự án.

IL MỤC DICH NGHIÊN CỨU CUA DE TÀI

Từ thực trang công tác quản lý chit lượng công trình xây dumg trong nước nồi

chung và tỉnh Cả Mau nói riêng, học viên đi sâu nghiên công tác quản lý chất lượng thi

công các dự ấn thủy lợi, đểđiu tụ thư thập và tổng hợp các sổ iệ liên quan, cổ tác

động đến chất lượng thi công xây dựng công trình Trên cơ sở đó áp dụng vào công

quản lý chất lượng thi công của đơn vị, nhẳm bổ sung và tăng cường về mặt lý luận

cũng như thực tiễn vào công tác quản lý chất lượng thi công dự án bờ kè chồng sat lở

khu dn cư thị tran Năm Căn, tỉnh Cà Mau.

IL ĐÔI TƯỢNG VA PHAM VI NGHIÊN CỨU

1) Đối tượng nghiên cứu:

Công tác quản lý chất lượng th công Dự án bi kẻ chống sat lở khu dân cư thịtrấn Năm Căn, tinh Cả Mau

2) Phạm vi nghiên cứu

+ Nghiên cứu tổng quan về lĩnh vực quản lý chất lượng thi công các dự án thủylợi đã được đầu tư xây dựng trong tinh Cả Mau; đi sâu nghiên cứu công tác quản lý

chit lượng thi công Dự ân bờ kỳ chống sat lờ khu din cư thị trắn Năm căn, để xuất

một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chất lượng cho dự án

+ Thai đoạn nghiên cửu: Luận văn s tập trung nghiên cứu, phân tích hoại động

quan lý chất lượng thi công các dự án thủy lợi trên địa bản tỉnh từ năm 2013 đến nay.

3) Phương pháp nghiên cứu

= Phương pháp thông kế: Thu thập, tổng hợp và phân tích

- Phương pháp hệ thống hóa;

- Phương pháp phân tích đánh giá:

- Phương pháp chuyên gia

IV Ý NGHĨA KHOA HỌC VA THỰC TIEN CUA ĐÈ TÀI NGHIÊN COU

~ Ý nghĩa thực tin

+ Nắm bất thực trạng thi công công trình kể hiện nay.

+ Đưa ra giải pháp để quan lý chất lượng thi công cho dự án bờ kè chống sat lớ

khu dn cư thị trấn Năm Căn, tinh Cả Mau,

+ Góp phần đưa ra các giải pháp để quản lý chất lượng thỉ công các công trình

xây dựng khác tại địa phương

V KET QUA DỰ KIEN ĐẠT DƯỢC

Dị quất và áp dụng được những giải pháp để chất lượng thi công dự án bờ kè

sat lo khu dân cư thị tein Nam Căn, tinh Cà Mau.

CHƯƠNG I:

TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LY CHAT LƯỢNG KE BẢO VÌ

1.1 Cong tác quản lý chất lượng công trình xây dựng.

LLL Các kháiiém liên quanLLL Công trình xây dựng

Công trình xây dựng là sin phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con

người, ật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vio công trình được liên kết định vị với đất,có thể bao gdm phan dưới mặt đắc phn trên mặt đất, phần đưới mặt nước và phần trênmặt nước, được xây dựng theo thiết kế

Công trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà , công trình

công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, năng lượng và các công tính khác.

11.1.2, CLCT xây dựng

Chất lượng công trinh xây đụng là những yêu cầu về an toàn, bin vững, kỹ

thuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây

dmg, các quy định trong van bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinhtế, DE có được chất lượng công trình xây dựng như mong muốn, có nhiều yếu tổ ảnh

hưởng, trong đó có yêu tổ cơ bản nhất là năng lực quản lý (của chính quyền, của chủ

đầu tu) và năng lực của các nha thầu tham gia các quá trình hình thảnh sản phẩm xây

Một số vẫn đề cơ bản liên quan đến CLCT xây dựng là

~ CLCT xây đựng cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tướng về XDCT,từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sit thiết kể, th công cho đến giai đoạn khai

thác, sử dụng và đỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời hạn phục vụ CLCT xây dựng thể.

hiện ở chất lượng quy hoạch xây dung, chất lượng dự án đầu tơ XDCT, chất lượng

khảo sắt, chất lượng các bản ve thiết k

= CLCT tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật liệu, cấu

kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục côngnh,

- Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chi thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm

định nguyên vật liệu, edu kiện, máy móc thiết bị đưa vào công trình mã còn ở quá trình

ình thành và thực hiện các bước công nghệ thi công, chit lượng các công việc của đội

ngũ công nhân, kỹ sử lao động trong quá tỉnh thực hiện

~ Chất lượng luôn gắn với vấn để an toàn công trình An toàn không chỉ là trongkhâu khai hắc sử dụng mà phai đảm bao an toàn trong giai đoạnthỉ công xây đụng đối

với bản thân công trình, với đội ngũ công nhân kỹ sư cùng các thiết bị xây dựng và

khu vue công tinh

~ Tính thời gian trong xây dung không chỉ thể hiện ở thời hạn hoàn thành toàn

bộ công trình để đưa vào khai thắc sử dụng mà còn thể hiện ở việc đáp ứng theo tiễnđộ quy định đối với từng hạng mục công trình.

‘inh kinh tế không chi thé hiện ở số tiền quyết toán công trình CDT phải chỉ

trả mi còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho cho các nhà đầu tr thực hiện các

hoạt động dich vụ xây dựng như lập dự án, khảo sát thiết kế, thi công xây dựng.

Ngoài ra, CLCT xây dựng cần chú ý vấn đề môi trường không chỉ từ góc độ tác

động của dự án tới các yêu tổ môi trường mà cả tác đột 18 theo chiều ngược lại của cácmôi trường tới quá tình hình thành dự án

‘Tom lại: CLCT xây dựng là đáp ứng các yêu cầu đặt ra trong nhũng điều kiện

nhất định Nó thể hiện sự phù hợp về quy hoạch, đạt được độ tin cậy trong khâu thiếtkỂ, th công, vận hành theo tiêu chuẩn quy định có tỉnh xã hội, thẳm mỹ và hiệu quảđầu tư cao, th hiện tính đồng bộ trong công trnh, thời gian xây dựng đúng tiến độ.

11.1.3, OLCL công trình xây dene

định và thực hi

án lý CLCT xây đựng là tập hợp các hoạt động từ đồ dra các yêu cầu, quy

u, quy định đó bằng các biện pháp như kiểm soát chấtcác ya

lượng, dim bảo chất lượng, cải dế chất lượng Hoạt động quản lý CLCT xây dựngchủ yếu lã công tắc giảm sắt va ty giám sát của CDT va các chủ thể khác.

Noi cách khác: Quản lý CLCT xây dựng li tập hợp các hoạt động của cơ quan.

đơn vị có chức năng quản lý thông qua kiểm tra, đảm bảo chất lượng, cải tiến chất

lượng trong các giải đoạn tử chuẳn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc xây dựng và

cđưa vào khai thác sử dung.

“Các Bộ, ngành có ign quan trong công tác QLCL công trình như sau:

ion độn xây đựng Hog động giản chất

= Th giên sử của nhà hều Khảo

Hình 1.1 Hệ thống quản lý chắt lượng theo cúc giả đoạn của dự ân đầu tư xây dựng~ Bộ Xây dựng thống nhất quan lý nha nước về CLCT xây dựng trong phạm vi

cả nước và QLCL các công trình xây dựng chuyên ngành, bao gồm: Công trình dândung, công trình công nghiệp vật liệu xây dựng và công trình hạ ting kỹ thuật

- Các Bộ quản lý công trình xây đựng chuyên ngành:+ Bộ Giao thông vận tải QLCL công trình giao thông;

+ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn QLCL công trình nông nghiphát triển nông thôn;

+ Bộ Công Thương QLCL công trình him mỏ, dẫu khí, nhà máy điện, đường

dây tải điện, trạm biến ấp vã các công trình công nghiệp chuyên ngành

= Bộ Quốc phòng, Bộ Công an QLCL các công trình xây dựng thuộc lĩnh vực

quốc phòng, an ninh,

Ủy ban nhân dân cấp tinh quản lý nhà nước về CLCT xây dựng trên địa bàn

Sở Xây dmg và các Sở quản lý công trinh xây dựng chuyên ngành giúp Ủy ban nhândan cấp tinh QLCL công trình chuyên ngành,

1.1.2, Vai trà và ý nghĩa của QLCL công trình xây dựng.1.1.2.1, Vai tỏ của QL inh xôCL công.dung

Céng tác quản lý CLCT xây dựng có vai trỏ to lớn đối với nhà nước, CDT, nhà

thầu và các doanh nghiệp xây dựng nói chung, cụ thể như:

~ Đối với Nhà nước: Công tắc QLCL tại các công trình xây dựng được đảm bio

với các nhà

sẽ No được sự ôn din trong xã hội, tạo được niễm tin se trong và

ngoài nước tham gia vào lĩnh vực xây dựng, hạn chế được những rủi ro, thiệt hai cho

những người sử dụng công trình xây dựng nói riêng và cộng đồng nói chung.

- Đi với CBT: Đảm bảo và nâng cao CLCT sẽ thoả mãn được các yêu cầu của

CDT, tiết kiệm được vốn cho Nhà nước, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống xãhội Ngoài ra, đảm bảo và nâng cao chất lượng côn được tạo được lòng tn, sự ủng hộcủa các ổ chức xã hội và người hưởng lợi đối với CĐT, góp phn phát triển mỗi quan

"hệ hợp tác lâu đi.

= Đối với nhà thầu: Việc đảm bảo và nâng cao CLCT xây đựng sẽ tiết kiệm.

nguyên vật liệu, nhân công, mây móc thiết bị, ting năng suất lao động Nẵng cao

thuận lợi

CLCT xây dựng có ý nghĩa quan trọng tới nâng cao đời sống người lao động

cho việc áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ đối với nhà thầu CLCT xây dựng gắnvới an toàn của thiết bị và nhân công nhà thầu trong quá trình xây dựng Ngoài ra,

CLCT đảm bảo cho việc duy trì và nâng cao thương hiệu cũng như phát triển bằn vững

của nhà thầu

1.1.2.2, Ý nghĩa của việc QLCE công trình xây deg

Quan lý CLCT xây dựng là một vấn đề sống còn được Nhà nước và cộng đồng

ức quan tâm, Nếu công tắc quản lý CLCT xây dựng thục hiện tt sẽ không xảy ra

sự cố, tuổi thọ công trình đáp ứng thời gian quy định trong hồ sơ thiết kế, phát huy.

hiệu quả dự án, đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ theo quyết định phê duyệt, Do vậy, việc

nâng cao công tác quản lý CLCT xây dụng không chỉ là nắng cao CLCT mà còn góp

phần chủ động phòng chống tham những, ngăn ngĩa thất thoát trong xây dựng Theo

thực tẾ, ở đâu tuân thủ nghiêm ngặt những quy định của Nhà nước về quản lý CLTthì ở đó CLCT tốt và hạn elđược tiêu cục trong xây dựng Công trình xây dựng khácvới sản phẩm hàng hoá thông thường khác vi công trình xây dựng có phạm vi ảnh

hưởng tương đổi rộng, được thực hiện trong một thời gian dải, do nhiễu người tham.

two nên thường xuyên chịu tác động bất lợi của thi tiết và điều

ý CLCT xây dựng là

gia, gồm nhiều vật

kiện tự nhiên Cũng vì đặc điểm đó, việc nâng cao công tác quản.

rất cần thiết, bởi nếu xảy ra sự cố thì sẽ gây ra tôn thất rất lớn về người và của, tácđộng xấu đến môi trường vũng hưởng lo, đồng thời cũng rit khó khắc phục hậu quả.

Nang cao công tác quản lý CLCT xây dựng là góp phần nâng cao chất lượng

sống cho con người Mỗi ong trình được xây dựng có CLCT bảo đảm, tránh được xây,

ra những sự cổ đáng tếc thì sẽ tết kiệm được đáng kể cho ngân sich quốc gia $6 tiễn

đó sẽ được dùng vào công tác đầu tư cho phát triển kinh tế xã hội, xóa đối giảm nghèo,

gốp phần nâng cao đời

1.1.3 Hoạt động QLCL xây dựng theo gỉ

Hoạt động xây dụng bao gồm: lập quy hoạch xây đụng, lập dy ấn đầu tr

ing nhân dân.

đoạn dự án

XDCT, khảo sắt xây dựng, thiết kế XDCT, thi công XDCT, giám sit thi công XDCT,

quản lý dự ấn đầu tư XDCT, lựa chọn nhà thấu trong hoạt động xây dựng và cúc hoạtđộng khác có liên quan đến XDCT

Quan lý CLCT xây dựng là nhiệm vụ của tắt cả các chủ thể tham gia vào quátrình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: CĐT, các nhà thầu, các tổ chức vàcá nhân liên quan trong công tác khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, bảo hành và bảo.

tr, khai thác và sử đụng công tình.

Có thé tom tắt nội dung hoạt động của các chủ thể giám sắt trong các giai đoạn

của dự ân xây đựng như sư:

+ Trong giai đoạn khảo sit: ngoài sự giám sit của CDT, nha thầu khảo sit xây

dựng phải có bộ phận chuyên trách tự giám sát công tác khảo sát;

~ Trong giả đoạn thiết kế: nhà hầu tư vẫn thiết kếtự giảm sắt si phẩm thiết kể

theo các quy định và chịu trách nhiệm trước CDT và pháp luật vẻ chất lượng thiết kếXDCT CDT nghiệm tha sản phẩm thiết kể và chịu trách nhiệm vỀ các bản vẽ thiết kế

giao cho nhà thầu;

- Trong giai đoạn thi công XDCT: có các hoạt động QLCL và tự giảm sit củanhà thầu thi công xây dựng: giám sát thi công XDCT và công tác nghiệm thu của

CDT; giám sát tác giả của nha thầu thiết kể XDCT và ở một số dự án có sự tham gia

giám sát của cộng đồng;

~ Trong giai đoạn bảo hành công tình: CDT, chủ sở hữu hoặc chủ quản lý sửdụng công tình có trách nhiệm kiểm tra tỉnh trạng công tình xây dựng, phát hiện hư

hong để yêu cầu sửa chữa, thay thé, giám sát và nghiệm thu công việc khắc phục sửa

chữa đốc

Bên cạnh sự giám sát, tự giám sắt của cúc chủ thể, quá tình tiển khai XDCT

con có sự tham gia giảm st củ nhân dn, của các cơ quan QLNN về CLCT xây đựng;

Tit cả các hoạt động giám sắt nêu trên đều g6p phần dim bảo chất lượng của

sông tỉnh xây đựng Kết quả của hoạt động giám sát được thể hiện thông qua hi sơ

QLCL, bao gồm các văn bản phê duyệt, bién bản nghiệm thu và bản vẽ hoàn công,

nhật ký giám sát của CDT, nhật ky thi công của nhà thầu, các thông báo, công văn trao.

dồi, văn bản thống nhất Việc thực hiện các hot động giám sắt chất lượng, kip và ht

trữ hồ sơ QLCL được gọi chung là công tác QLCL

1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng trong nước ta

1.2.1 Thực trạng chung công tác quản lý chat lượng thi công công trình xây dựng.

đê bảo vệ bờ ở nước ta1.2.1.1 Binh giá chung

Trong thời gian qua, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng được các.

sơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu te và các đơn vị liên quan quan tâm chỉ đạo

thực hiện Nhiều công trình xây dựng hoàn thành, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng

đã phát huy hiệu quả đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của đắt nước.

Một1g trình tiêu biểu như: Đập dàng Văn Phong thuộc Hợp phần Khu Tuới Van

chứa nước Định Bình (Đơn vị đăng ký, Chủ đầu tw: Ban

Phong - Dự án thủy lợi

Quan lý Đầu tự và Xây dung Thủy lợi 6); Thủy diện Sông Bung 4 (Đơn vị đăng ký,CDT: Ban QLDA Thủy điện Sông Bung 4); Dự án Nhà máy Crystal Martin (ViệtNam) gai đoạn 1 (Don vị đăng ký, nhà thầu thi công: Công ty CP Đầu tư và Xây dựng

số 18) Đối với công trình bờ kề có dự án Nang cắp tuyển kênh Chợ Gạo (giai đoạn 1)

~ Dự án ĐTXD nâng cấp tuyến kênh Chợ Gạo (Đơn vị đăng ký, Nhà thầu thi công

“Công ty TNHH MTV 319.2 - Tổng Công ty 319),

Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn nhiều công trình xây dựng chất lượng thấp, cá

biệt có công trình vừa xây dựng xong đã xuống cấp, hư hỏng gây bức xúc trong xã hội,

làm lãng phí tiền của, không phát huy được hiệu quả vốn đầu tư Một số công tình về

bờ kẻ mới tỉ công xong đã xây ra sự cỗ như:

= Dự ấn kẻ chống sạt lỡ sông Bảo

Theo bảo cáo nhanh sự cố công trình xây dựng bờ kề chống sat lở rên sông

Bảo Định của Ban Quản lý các dự án đầu tr xây dựng TP, Mỹ Tho, thì diy là trong 6

đoạn bở ké chống sat lỡ trên sông Bao Định dai 602 mét do UBND TP Mỹ Tho làm

củ đẫu tự và Công ty TNH xy đơn Tự Lập (in Phí Thọ) tỉ công vào thing 8

năm 2015 với tổng kinh phí 19,2 tỷ đồng, dự kiến hoàn thành trong tháng 6-2016.

nay công trình đã hoàn thành khoảng 97%, chưa bin giao t

một phần dẫn đến tr, châm rể,

công trình đã bị sụp đổ

Hình 1.2 Hiện trang bờ kẻ chống sat lở trên sông Bảo Định

"Nguyên nhân: Bước đầu xác định khách quan, có thể do tác động của đồng chảy,tại vĩ trí sat lỡ, khí triều xuống nước chảy thẳng vào mép sông, mép ké gây xôi mànđất phía dưới kết cầu ke Đồng thời, mưa lớn kéo dai, cát ngậm nước không thoát kịp,

đặc biệt trong ngày 5 - 616 t

trượt din đến sụp đoạn ké này.

- Dự án Bờ kề sông Cần Tho:

(Công trình có tổng chiều đài hơn 102km, gồm 10 gối thầu thuộc quận CáiRăng và Ninh Kiều Tổng mức đầu tư được phê duyệt 711 tỉ đồng từ nguồn vốn tráiphiếu chính phủ và ngân sách thành phố, dự án sau đó được xin điều chỉnh tăng vốn

lên 1.554 tỉ đồng do đội giá vật tu, nhân công vì thi công kéo dai, Ngày 30-5-2013,

cường lên cao nên tao áp lực lớn và hình thành cung.

đoạn bờ kẻ sông Cần Thơ đoạn bi Cái Răng thuộc khu vực 4 phường Hưng Thạnh,

quận Cái Răng bị sụp đổ gin S6m ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhiều nhà dân và giao

thông ở khu vực này, Ước tính thiệt hại gin 2 tỷ đồng

10

Hình L3 Hi

Nguyên nhân: Nguyên nhân chính gây ra sat lở bờ kè do nhà thầu thi công tập

trạng bờ kẻ chẳng xạ lở ông Cin Thơ đoạn bờ Cái

kết vật liệu có tải trọng tập trung lớn phía sau tường kè vượt quả hoạt tải thiết kế cho.

phép trong điều kiện thực tcông trình chưa thi công hoàn thiện đúng thiết kế dẫn đến

phân đoạn kẻ nói trên bị mắt ôn định tổng thể

- Sự cổ sập bờ kè ở cầu Xóm Mai, phường Trảng Dài, TP Biên Hòa (Đồng Nai)

"Đây là công trình cải tạo kênh với chiều dải km, tổng kinh phí khoảng 550 tỷ

đồng, li công trình trọng điểm của tính Đồng Nai Dưới sự tác động của nước sau cơmmưa đầu mùa kéo dài khoảng 2tiéng, gin 10m kè bê tổng chân cầu Xóm Mai có chiều

Đặc biệt, phía dưới các đoạn kè bê tông,

cao gin 3 m bị sụt mông, đỗ sip xuống sub

tính từ mat nước đến chân ké cao khoảng Im, li ra những day cọc gỗ kẻ phía dưới.

“Công tinh đang trong thời hạn bảo hành 1 năm, mới được nghiệm thu cách 1 tháng,chưa được bản giao,

T

"Nguyên nhân: Do năng lực của đơn vị khảo sit, tiết kế xây dựng công trinh

XVỀ nguyên tic các dự án trong qui trình thi công phải được thực hiện giám sát

thi công nhằm quản lý khối lượng, chất lượng, tiên độ, đám bảo an toàn phòng, ching

chy, nổ, an toàn vận hành, vệ sinh mội trường tại hiện trường Đây là khâu quan trongtrong hoạt động quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dung Tuy nhiên, có một bộ phận

không nhỏ các dự án đầu tr xây dựng hiện nay đã và đang được triển khai đều chưa

thực hiện công tác giám sát thi công chat chẽ Nếu có triển khai công tác giám sát thi

& thi công

công thi vẫn chủ yếu là làm cho có, không bám sát với thực không được.thực hiện ngay từ ghi đoạn chun bị thi công dự ân, không thường xuyên, có hộ thống

trong quả trình thi công Ngoài ra, hoạt động quản lý chất lượng dự án có được bảo.

đảm phụ thuộc nhiều vio đội ngũ tư vin giảm sit thi công, Tư vẫn giám sit thi công

thay mặt Chủ đầu tư (Ban QLDA) để giám sắt thi công; chấp nhận khối lượng, chất

lượng của nha thầu thi công; chấp thuận biện pháp thi công dé nha thầu thực hiện thay

mặt chủ đầu tư đề xuất quyết định việc xử lý kỹ thuật ở hiện trường Do vậy, ở những

dự án có chất lượng cao, thi công an toàn là những dự án Tư vẫn giám sắt đãchức rách của mình và ngược lại

1.2.1.2 Về chủ thể tham gia quản lý chất lượng thi công:

Khi đầu tr xây đựng công ình việc quản lý chất lượng là trích nhiệm của cácbên tham gia xây dựng Nhưng do công tình xây dựng là sản phẩm đặc thù, ảnh

hưởng nhiễu tới cộng đồng, đồi hỏi tính an toàn cao cho cả con người và mỗi trường

nên chit lượng xây dựng phải được kiểm soát bởi một bên khác, ngoài các bên trực

tiếp xây dựng Ở hau hết các nước, vai trò kiểm soát nảy chủ y là cơ quan quản lýnhà nước, tuy nhiên cũng có sự tham gia của lực lượng ngoài nhà nước, với mức độ

khác nhau, thể hiện mức xã hội hóa trong quản lý chất lượng xây dựng.

“Tại Singapore: Đối với quản lý chất lượng công trình, ngoài cơ quan của nhà

nước là Cơ quan Quản lý Xây dựng & Nhà ở (Building and Construetion Authority ~

BCA), ti năm 1989, Singapore áp dụng hệ thống kiểm tra độc lập do các cá nhân hay

tổ chức không thuộc BCA dim nhiệm, gọi là Kiém tr viên được ủy quyền (Accredited

Checker AC)

Tại Mỹ và Australia: Việc quản lý xây đụng do các bang ty đảm nhiệm, không có sự

can thiệp của chính quyên trung ương Tai các bang, việc quản ly xây dựng cũng giao cho

7

chính quyén cấp quận hat (county) hoặc thành phố (city /borowgh) thực hiện

Tai nước ta, ngoài các bê tham gia xây dựng (chủ đầu t, ác nhà th ) việckiểm soát chất lượng công trình hiện nay hầu nhý ;ó các cỗ quan quản lý Nhà nước

đảm nhiệm thông qua các biện pháp như kiểm tra, xử lý vi phạm, còn việc tham gia

ccủa xã hội elt hạn chế Trước đây, việc tham gia của thành phần ngoài eo quan QLNN

trong quản lý chất lượng được quy định trong Nghị định 209/2004/NĐ-CP của Chính

phù, tại Điễu 28 về “Kiểm tra và chứng nhận sự phủ hợp chất lượng công trình” Theo

45, bắt buộc một số đối tượng công trình sẽ được các đơn vị ngoài cơ quan QLNN

(chủ yếu là các đơn vị tự vấn) kiểm tra, chứng nhận sự đảm bảo về an toàn chịu lực, sự

phù hợp về chất lượng trước khi đưa vào sử dụng Đây thực sự lả cơ chế để ä hội

cùng tham gia với cơ quan QLNN trong kiểm soát chất lượng công trinh, nhưng thực

1 triển khai đã không mang lại hiệu quả như mong muốn, trở thành hình thức, vì nhiều

lý do như: các đơn vi thực hiện chứng nhận không thật sự độc lập, các điều kiện theo

quy định không đảm bảo việc chọn được đơn vi đáng tin cây, thiểu cơ chế kiểm tra củasơ quan QLNN Với Nghị định 15/2013/ND-CP được ban hành ngày 06/02/2013, vin

48 tham gia của thành phần ngoài QLNN được quy định trong Điều 21, ở phần thẳm,tra thiết kế công trình của cơ quan QLNN địa phương, theo đó, các đơn vị tư vấn “có.thế" được cơ quan QLNN thuê thẩm tra thiết kế khi cần Như vậy, xết về mặt xã hội

hóa, quy định như Nghị định 15/2013/NĐ-CP là bước lồi tong việc tham gia củathành phần ngoài QLNN trong quản lý chất lượng công trình xây dng

'Nhữ vậy, mặc dù đã có cơ chế cho thành phần ngoài cơ quan QLNN tham gia

cquản lý chất lượng xây dụng, nhưng thực t ở Việt Nam thành phần ngoài QLNN vẫn

chưa trở thành lực lượng hỗ trợ, cùng cơ quan QLNN kiểm soát chất lượng công tình

xây dựng Trong khi đó, khả năng quản lý chất lượng xây dựng của QLNN hiện

không tương xứng với tinh hình phát triển của ngành xây dựng (lực lượng mỏng, năng

lực hạn chế ) Xét hiện trang, tại Việt Nam, cơ quan QLNN vẫn đang đơn độc trong

kiểm soát chit lượng xây dựng

1.2.2 Những nguyên nhân và tồn tại cần khắc phục trong công tác quản lý chat

lượng thi công công trình ké bảo vệ bờ,

in, các nhà thầu tham

"Nguyên nhân chủ yếu do các chủ đầu tư, các tổ chúc tư.

gia quản lý về xây dựng công trình không tuân thủ nghiêm túc các quy định quản lý tử

"

khâu khảo sắt, lập dự án đầu tư đến thỉ công xây dựng và kiểm tra chứng nhận sự phù

hợp chất lượng, nghiệm thu, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng Hệ thống quản lý

chất lượng công trình xây dựng từ tinh đến cơ sở còn nhiễu bắt cập, thiểu đồng bộ vàchưa có sự phối hợp chat chế giữa các cắp, các ngành Điều kiện năng lực của các tổ

chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu.

“Chất lượng tự vẫn kh ign trường chưa được thực hiện

tốt Khảo sát địa chất là công,

nhất là ở những nơi có

sắt trực tiếp tại

có ý nghĩa quan trọng trong xây dựng công,chủtư đã xem

u kiện địa chất phức tạp, tuy nhiên, nhiễ

thường, từ đó gây ra hậu quả nghiêm trọng đặc iệtlà đối với các công tình kè

Một số công trình còn có hiện tượng các đơn vị khảo sát địa chất không khoan.Khảo sắt địa chất ti khu đất sẽ xây công trình hoặc chỉ làm cho có Sau đổ bắt tay vớichủ đầu tự sử dụng kết quả khảo sắt địa chất tờ một khu vực lân cận để đưa vào hỗ sơnhằm qua mặt cơ quan chức năng khi thẳm duyệt h sơ xin phép xây dưng,

Không phải chủ đầu tư nào cũng chú trọng đến kết quả khoan khảo sát địa chất,

ali diy là phần việc có ý nghĩa đạc biệt quan trọng trong thiết kế xây dựng công trìnhkẻ, Hầu như các công trình ké đều nằm ở những noi có điều kiện dia chất phức tạp.Ngoài ra, do giá thành thực hiện chiếm một phần không nhỏ trong dự án nên nhiều chú.du tư thường chọn gi pháp âm cho cỏ để đối phó với cơ quan cắp phép.

Hinh 1.5: Khoan khảo sát địa chất Hình 1.6: Thí nghiệm địa chat

'VỀ chất lượng của lực lượng tw vấn giám sát: Trình độ năng lực chuyên môn,

kinh nghiệm của một số tư vẫn giảm sắt thi công vẫn còn yếu, chưa dip ứng được sự

phát triển của tiến bộ khoa học kỹ thuật, chưa nắm bắt được đầy đủ các quy trình quy

phạm hi hình và ác tiêu chuẳn kỹ thuật của dự ân.

Hoạt động giám sắt chất lượng của tư vấn được thực hiện chưa diy đủ, tr vẫn

giám sát chưa thực hiện nghiêm túc chức trách, nhiệm vụ của mình, không kiểm soát

Ts

được chất lượng dự én trong qué trình thi công của nhà thầu; không bám sắt hiện

trường để kịp thời xử lý các phát sinh bắt hợp lý, chưa kiên quyết xử kỹ các vi phạm

về chit lượng trong quá trình thực hiện dự én

“Công tác quản lý tư vẫn giảm sát còn nhiễu bắt cập, từ tổ chức bộ máy quản lý

cđến tổ chức tư vẫn giám sắt Các tổ chức tư vấn thiết kế hiện nay có chức năng làm tưvấn giám sit nhưng hẳu như các tổ chức thiết kế i tham gia giảm sắt th công

“Tổ chức tư vẫn giám sit thực hiện giám sát thi công thông qua hợp đồng với

“Chủ đầu tư (Ban QLDA), việc ký kết hợp đồng cũng như giám sắt của Ban QLDAchưa được chú trọng, không nắm ving chức danh của từng giám sắt viên trong đự dn,

Cong tác quản lý chất lượng công trình ở dja phương còn chẳng chéo: TheoCục Giám định Nhà nước vé chất lượng công trình xây dựng, trong thực tế, hệ thốngcquản lý nhà nước v chất lượng công trình xây đựng là chưa rõ rằng và thiểu tính đồngbộ Đối với các bộ ngành hầu như không có bộ phận được định rõ chức năng quản lý

chất lượng trừ Bộ Xây dựng và Bộ Giao thông vận tải Ở các địa phương tình trạng.

còn phân tin hơn Sở Xây dựng đã rõ chức năng quản lý chất lượng công tinh xây

dựng din dụng và công nghiệp; nhưng cũng còn ga

chuyên trách thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây

50% các sở không có bộ phận.

1.3 Quản lý chất lượng thí công công trình tại Cà Mau

13.1 Thực trang chung công tắc quần lý chất lượng thi công

"rong thời gian vừa qua các dự án đầu nw xây dựng công trình trên địa bản tỉnhtăng về số lượng, loại hình cũng như vỀ quy mô xây dựng và da dang về nguồn vẫnđầu te, Công tác quản lý chất lượng công trình xây đựng cổ nhiề tiễn bộ; da số các

công trình đã được chủ đầu tư nghm thu đưa vào khai thác sử dung đều đảm bảo chấtlượng , kỹ mỹ thuật đáp ứng được yêu cầu thiết kế đề ra góp phần tích cực vào sự phát

triển kinh tế xã hội, phục vụ đời sống nhân dân trong tỉnh.

Tuy nhiên công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công tình vẫn còn

nhiều tb tại, ắt cập hạn chế Thực tế qua kiểm tra cho thấy có những công trình chưa

đảm bảo chất lượng, phải xử lý kỹ thuật ma nguyên nhâninh là do những hạn chi

sai sốt ở các bước: khảo sắt, thiết kế, thẩm tra hồ sơ, thi công xây dựng, giám sắt thi

công; các chủ thể tham gia xây dựng chưa tuân thủ đúng các quy định của pháp luậthi hành về quản lý chất lượng công tình xây dựng.

TS

Cong trình kè cấp bách xã Tân Thuận, Huyện Đầm Doi, Cà Mau:

Hình! 5 : Coe bị chuyển vị, sat lỡ hướng ra biển

Nguyên nhân: Do địa hình khu vực phức tạp ngay cửa biển nên tinh kháng x:

của bờ và lòng sông kém, Địa chat công trình yếu lại ảnh hưởng lớn từ triều cường,

đơn vị thiết kế, khảo sát không lường trước, không khoan địa chất ma sử dụng số liệucủa công trình lân cận.

Céng trình kè bản nhựa bảo vệ dé biển Tây

Nguyên nhân: Vige sử dụng gi pháp công nghệ không phủ hợp, vật liệu cờ

PVC không đảm bảo chất lượng như tài liệu cung cấp, bị lão hóa sớm trước môi

trường nước mặn kết hợp với sóng biển lâm hư hông nhanh, không phát huy được tác

dụng của công trình.

Sut lớn đường bê tông công trình đê biển Tây đoạn từ Hương Mai đến Tiéu Dừa.

Hình 1,7 : nền bị biển dang, đứt gầy do địa chất

'Nguyên nhân: Do nên đất yéu, kết hợp mưa liên tục nhiều ngày, lượng nước mưa

lớn, gây ngập ủng cho khu vực Khi người din thảo nước chống ng, im giảm áp lực

nước lên mái đê phía đồng gây set trượt Đây cũng là nơi có nền địa chất võ cùng yếu bên.cđưới nền 48 có các túi bản, tải trọng thân đê lớn gây trượt sâu nén, mái chân đề

1.3.2 Những nguyên nhân và tin tại cầu khắc phục

~ Tại một số công trình Chủ đầu tưu, Ban quản lý dự án chưa nhận thức day đủ,chưa quan tim đến công tắc chit lượng công trình xây đựng, thậm chí còn buông lỏng,thiếu kiếm tra đôn đốc trong quản lý chất lượng: thiểu kiện quyết xử ý không nghiệmcác hành vi vi phạm về chất lượng công trình Công tác quản lý chất lượng vật liệu xây

ấu kiện xây đụng toi một số công tình chưa được quản lý chặt chế dẫn tớ

dụng vật liệu không đảm bảo chất lượng không đúng phẩm cấp Quy trình kỹ thuật thi

công xây dựng chưa tuân thủ nghiêm túc, nhất là sử dụng chưa đúng, đủ tỷ lệ cấp phối

vật liệu trong thi công, côn tinh trang bớt xén vật liệu trong xây dựng,

~ Công tác giảm sắt của chủ đầu tr, của nhà thẫu te vẫn giám sit chưa chất chế,thiếu trách nhiệm, chưa thường xuyên liên tue.

= Năng lực của các đơn vi tư vấn, nhà thầu thi công xây dựng còn có nhiều mặt

hạn chế

~ Công tác nắm bắt về tình hình chất lượng, báo cáo chất lượng của các chủ đầu tr,

Ban quản ý dự án còn hình thức chưa kip thời, chưa đảm bảo theo yêu cầu quy định

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Vin đề quan lý chế lượng công trinh xây dựng đang được đặt ra một cách vô

cùng cắp bách Chất lượng công trình xây dựng phải được quan tâm ngay từ khi hình

hành tong ý tướng về công nghệ xây dựng, ừ khâu quy hoạch, lip dự án, đến khảo

ác thiết kế, hi công vả vận hành, khai thác công trình

Chất lượng công tình xây dựng phụ thuộc vào chất lượng của vật liệu xây

dựng, Vật liệu xây dựng lại 4a dang về ching loại Để đảm bio được chit lượng

công trình xây dựng, cần kiểm tra, giám sát chất lượng chúng khi đưa vào sử dụng.

Quin lý chất i

lượng của nhà thầu thi công xây dung; giám sắt thi công xây dưng công trình và

t lượng thi ing xây dung công trình bao gồm các hoạt động quản lý c

xây dựng công trình.

thu công trình xây dựng của chủ đầu tu; giám sát tác giả của nhà thầu thiết kế

Để nhận thức rõ hơn về công tác QLCL thi công xây dựng cũng như những nộidung công việc mà Chủ đầu t, nhà thầu cần thục hiện, tân thi, trong Chương 2 tác

gã sẽ nghiên cứu, phân tích Cơ sở lý luận và pháp lý trong công tác quan lý chấtlượng công trình xây dựng.

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁCQUAN LÝ CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

2.1 Cơ sử lý luận và thực tiễn trong quan lý chất lượng công trình xây dựng kè

bảo vệ bờ theo quy định cña pháp luật.2.1.1 Luật Xây dựng

2.1.1.1 Về nội dung

“rên cơ sở đánh giá tổng kết thi hành Luật Xây đựng hiện hành và những yêu,

cầu thục tiễn đặt ra trong quản lý hot động xây dựng: khắc phục được những hạn chế,

tồn tại của Luật hiện hành, từ đó sửa đổi, bổ sung cho phù hợp và đáp ứng yêu

phát triển, ngày 18/6/2014 tại kỳ hop thứ 7 Quốc hội khóa VIII đã thông qua Luật xây

dựng Luật Xây dựng gồm 10 chương, 168 điều có hiệu lực thi hảnh tử 01/01/2015,

Luật Xây dựng 2014 là công cụ quan trọng kiểm soát đầu tr của mọi nguồn vốn, đảm,

bảo an toàn cộng đồng, chồng thất thoát, được thảo luận nhiều lần và có sự théng nhất

Luật Xây dựng 2014 điều chỉnh đối với hoạt động đầu tư xây dựng trong các dự

án đầu tư xây dựng sử dụng mọi loại nguồn vốn khác nhau và xuyên suốt toàn bộ quá

trình đầu tr xây đụng (qu nh tạo lập ra sản phẩm công trình xây dmg, bao gồmcác khâu: Lập quy hoạch xây dựng, lập và quản lý thực hiện dự án di

khảo s

tu xây dựng,

thiết ế, th công xây đựng, cho đến nghiệm thu, bản giao đưa công tỉnh x

dưng vào khai thác, sử dụng và bảo hành, bảo tr, bảo hiểm công trình xây dựng

Đối với cc dự án sử dụng nguồn vốn ngoài nhà nước, các cơ quan quản lý nhà

nước chuyên ngành tập trung quản lý về: Quy hoạch xây dựng, quy chuẩn tiêu chudn,

chit lượng, an toàn, bảo vé môi trường, phòng chẳng chiy nỗ và các vẫn đề iên quan

cđến quốc phòng an ninh Riêng đổi với các dự dn cỏ sử dụng vốn nhà nước, ngoài cácnội dung trên, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành còn phải quản lý chặt chẽ vềchit lượng và chỉ phí đầu tư xây dựng ngay từ khâu “in kiểm” thông qua việ thẳm,

định thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và dự toán, nhằm nâng cao chất lượng công trình

và hiệu quả sử dụng vốn dẫu tư

o

2.1.1.2 Dinh giá những đồi mới, tích cực

Mot là, phạm vĩ điều chỉnh của Luật đã điều chỉnh toàn diện các hoạt động đầutư xây dựng để tạo lập ra sản phẩm cuối cùng là các công trình xây dựng, từ khâu quy.hoạch xây đựng, lip báo cáo tiễn khả thi, báo cáo khả thi, lập, thắm định, phê đuyệt dự

án đầu tư xây dụng cho đến khảo sắt, thiết kế, thi công xây dung, nghiệm thu, bàn

tao, bảo hành, bảo mì công tỉnh ây dựng, áp dụng đổi với các dự án đầu te xây đựngthuộc mọi nguồn vốn.

Hai là, sửa đối, bổ sung quy định về quy hoạch xây dựng dé khắc phục tìnhtrang xây dựng tự phát, bảo đảm công khai, minh bạch đối với quy hoạch xây dựngđược duyệt để các hoạt động đầu tư xây dựng được thực hiện theo đúng quy hoạch và

kế hoạch Trong đồ có bổ sung các quy định về quy hoạch xây dựng khu chức ningđặc thù, tổ chức thực biện quy hoạch xây đựng và quản lý xây dụng theo quy hoạchxây dựng

Ba là, phân định rõ các dự án đầu tư xây dựng sử dụng các nguồn vốn khác

nhau phải có phương thức và phạm vi quản lý khác nhau Trong đó, đổi với các dự án

có sử dụng vốn nhà nước thì các eo quan quân lý nhà nước chuyên ngành phải quản lý

chặt chẽ nhằm nâng cao chất lượng công trình, chẳng thất thoát, lăng phí và nâng cao

hiệu quả sử dụng vốn đầu tr đổi với các dự án sử dụng vin ngoài nhà nước thi Nhà

nước chỉ tập trung kiểm soát về quy hoạch, quy chuẩn tiêu chuẩn, chất lượng, an toàn,

bảo về môi trường, phòng chống chảy nỗ, còn các nội dung khác thì giao quyển chủđộng cho người quyết định dầu tu va chủ đầu tơ nhằm tạo sự chủ động, thủ hú tối đacác nguồn lực thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng.

n là, ding cường vai trỏ, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước

chuyên ngành, đặc biệt là việc kiểm soát, quản lý chất lượng và chi phí xây dựng ở tắt

cả các khâu của quả trình đầu tư xây dựng, thông qua việc thẳm định dự án, thắm định

thiết kế và dự toán, cấp giấy phép xây dựng, quản lý năng lực hành nghề xây dung,

kiểm tra nghiệm thu công trình trước khi đưa vảo khai thác sử dụng, nhất là đối với

cắc dự án sử dụng vốn nhà nước, các công trình quy mô lớn, phúc tạp, ảnh hướng lớnđến an toàn cộng đồng.

Nam là, đổi mới mô hình quản lý dy án đầu tư xây dụng theo hướng chuyên

nghiệp hóa, áp dụng các mô hình ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên nghiệp

py

dip in cổ sử đụng vẫn nhà nướctheo chuyên ngành hoặc theo khu vực để quản

Sáu I, tăng cường quản lý tật tự xây dụng thông qua vite cắp giấy phép xdựng và quản lý xây dựng theo giấy phép; làm rõ các đối tượng công trình được miễngiấy phép xây dựng: công khai, minh bach, đơn giản hóa về quy trình, thi tục cấp giấy

phép xây dựng; bổ sung, làm rõ các quy định về giấy phép xây đụng có thời hạn, cắp

giấy phép xây dựng nhà ở khu vực nông thôn

Bảy là, quy định rõ thẳm quyển, trích nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước,

ết định đầu tư, chủ đầu tư,các chủ thể tham gia hoại động dẫu tư xây dựng (người qu

ban quân ý dự án, nhà thu, tư vẫn) tong từng khâu của quá tình dầu từ xây dựng

Quy định thống nhất thanh tra xây dựng (trực thuộc Bộ Xây dựng và trực thuộc các Sở

Xây dựng) là cơ quan thực hiện thanh tra chuyên ngành đổi với các hoạt động đầu tơxây dụng

“Tâm là bổ sung các quy định về bảo hiểm công trình xây dưng;

3.1.1.2 Đánh giá tân tại hạn chế

Bén cạnh những kết quả đạt được, Luật Xây dưng 2014 triển khai trên thực tế

còn gặp nhiễu bắt cập khó khăn do vẫn có văn bản hướng dẫn thi hành luật còn chậm

duge ban hành khiển các địa phương còn lúng túng trong thực hiện Đơn cử như chưasố thông tr hướng din cụ thể về phí, lệ phí cắp giấy phép quy hoạch, đối tượng chịu

ảnh hưởng của giấy phép quy boạch Về xếp hạng doanh nghiệp chưa quy định cơ

«quan, tiêu chí xếp hạng mà vẫn do các doanh nghiệp tự xác định hạng năng lực phùhợp với yêu cầu của gối thầu hoặc loại công việc khi tham gia thực hiện khiến các

doanh nghiệp cũng như chủ đầu tư băn khoăn Các thủ tục hay căn cứ pháp lý để sáthạch cấp chứng chi hành nghề hoạt động xây dựng chưa dược Bộ Xây dựng hướngdẫn cụ thể.

Luật Xây dựng dù đã sửa đổi nhưng vẫn côn chồng chéo với nhiều luật khác có

liên quan như Luật Quy hoạch đô thị, Luật Đắt đai, Luật Đầu tư, Luật Nhà ở, Luật

Kinh doanh bắt động sản Đơn cử, thủ tục giới thiệu địa điểm xây dựng trong giai đoạnhình thành dự án không tương thích giữa Luật Xây dung, Luật Nhà ở và Luật Đầu tư.

Theo quy định của Luật Xây dựng, cơ quan quản lý quy hoạch xây dựng có trách

nhiệm giới thiệu địa điểm đầu tu xây dựng cho các nhà đầu tư khi có yêu cầu Nhưng

Luật Đầu tư trong hỗ sơ thực hiện thủ tục quyết định chủ trương đầu tư tại Điều 33 yêu.

2

cầu nhà đầu tr phải nộp "DE xuất dự án đầu tư trong dé cổ nội dung về địa điểm đầu

ˆ Như vậy, nhà đầu tư phải có dia điểm đầu tư trước khi thực hiện thủ tục quyết

định chủ trương đầu tư Nếu vậy, chẳng khác nào “đánh đố nhà đầu tư.

Đặc biệt, sự không tương thích này đã din dén việc thực hiện không thống nhấtgiữa các địa phương, gây lúng túng cho các nhà đầu tư Có địa phương thực hiện thủtue giới thiệu địa điểm cho nhà đầu tr trước thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, cỏ

địa phương lại thực hiện sau khi có quyết định chủ trương đầu tư Có địa phương lồng

ghép thi tục giới thiệu địa điểm thực hiện dự án vào thủ tục xin quyết định chủ trương:

đầu tr

Tên cạnh đó, Luật Xây dựng 2014 vẫn

đầu tư xây dựng công trình Quy hoạch chậm tré, xây dựng xong công trình mới hoàn.

ih trạng thất thos lăng phí trong

thành quy hoạch khiến nhiều công trình sai vị tí, không gian hoặc sai quy hoạch, khỉ

xây dung xong không sử dụng được Mặc dù Luật Xây dựng đã đưa ra các quy định vềquy hoạch ving, quy hoạch khu chức năng đặc thù, tổ chức thực hiện quy hoạch xây

dụng và quân lơ quy hoạch theo xây đựng nhằm khắc phục (nh trạng đầu tư phân

tán, khép kín giữa các địa phương nhưng tình trạng này vẫn chưa giảm

21.2 Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây đựng

2.1.2.1 Sự cần th phải thay thể, sửa đổi

"Nhằm thay thé Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về

quan lý về quan lý chất lượng công trinh xây dựng, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày

*u của Nghỉ định 2092004

ND-13 (Khoản 4), Điều 18, Điều 30 của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày,

12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tr xây dựng công trình, ngày

6/02/2013, Chính phi đã ban hành Nghị định số 15/2013/NĐ-CP về quản lý chất

lượng công trình xây dựng Ngoài những điểm mới và tích cực Nghị định công bộc lộ

18/4/2008 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung một

cP và Đi

không ít những điểm chưa rõ rằng, còn vướng mắc dang chờ các thông tư hướng dẫn

8 tình độ, năng lực thm t tide kế: Dom vị và cá nhân thiết kế phải có giấy

phép hành nghé, chứng chỉ hành nghỉ có„ vậy cần bộ thẩm ta thiếtgiấy phép hành

thững người thẳm tra phải giỏi hơn, có nhiều kinh nghiệm hơn, từng

nghề không? Bởi

trải hơn, đã thiết kể nhiễu công trình tương đương thì mới đủ năng lực thẩm tra.

”

Š thời gian thẳm tra: Thời gian thẳm tra dưới 40 ngày đổi với công trình cắp1 và đưới 30 ngày đố ố lượng hỖ sơ xây dung htvới các công trình còn lại Với

nhiều như hiện nay, nhất là đối với các đô thị lớn thi Bộ Xây dựng và Sở Xây dựngkhông thé thẳm tra hết được, vì thể sẽ gây thêm khó khăn và kéo di thôi gian xin hoàn

tắt các thủ tục của công trình; như vậy là tăng thủ tục hành chính, tăng thời gian xin

siấy phép xây dựng, không lợi ich gi cho việc quản lý đảm bio chit lượng công nh.

là cơ hội để xủy ra tiêu cực, những nhiều

‘dng tác thẩm tra thiết kế: Theo quy định của Luật Xây dựng và các văn

bản quy phạm hướng dẫn thì công tác kiểm soát thiết kế của cơ quan quản lý nha nước.

về xây dmg hết sức mờ nhạt, Trong giai đoạn chuẳn bj đầu tư thiết kế cơ sở là thànhphần của dự án đầu tư xây dựng chỉ cần cổ sự tham gia ý kiến của cơ quan quản lý nhà

nước (Khoản 6, Điều 10, Nghị định số 12 ngày 12/9/2009 của Chính phủ về quản quản

lý dự ân đầu tư xây đụng) Các bước thiết kế ti theo thiết kế kỹ thuật thiết kế bản về

thi công đều do chủ đầu tư thẩm định, phê duyệt Trong khi đó, chủ đầu tư theo luật

định là "người sở hữu vốn hoc là người được giao quản lý và sử dụng vin đ

để tổ chức thẩm định thiết kế nên chủ.

xây dựng công tình” Do không có đủ điều ki

đầu te đã pho thác cho tư vẫn thẳm tra thiết kế Trong số các 16 chức tư vẫn thắm trthiết kế, không ít tổ chức không đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Điễu 50 Nghĩ

định số 12/2009/NĐ-CP nên chất lượng thẩm tra thiết kế không cao, chỉ mang nặng

tinh hình thức Riêng đổi với các công tình xây dựng bằng nguồn vốn ngân sich nhà

nước thì cũng chưa được

khảo sát, thiết kí

mm soát chặt chẽ bằng các quy phạm pháp luật từ khâu.

lap dự toán, do vậy đã gây nên những sai sót, King phí và thất thoát

lớn trong chỉ phí đầu tư xây dựng.

2.1.2.2 Nghị định 46/ND-CP về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dung

Để hướng dẫn thi hành Luật xây dựng, ngày 12/5/2015, Chính phủ ban hảnhnghị định số 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng và bảo tr công trình xây dựng.

Nghị định nay áp dung với người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, chủ sỡ hữu, ngườiquản lý, sử đụng công trình, nhà thầu trong nước, nhà thằu nước ngoài, cấc cơ quan

“quản lý nhà nước sn quan đến công tácxây dựng và các 16 chức, cá nhân khác c

quản lý chất lượng và bảo tr công trình xây dụng

Trên cơ sở căn cứ các nội dung Luật Xây dựng và kết quả tổng kết quá tinh

thực hiện Nghị định 15/2013/NĐ.CP, về eo bản Nghị định 46/2015/NĐ.CP kế thừa

các nội dung ưu việt của Nghị định 15/2013/NĐ-CP, bổ sung các nội dung hướng dẫnvề bảo tri công trình xây dụng hiện nay dang quy định tai Nghị định 114/2010/NĐ-CP

ngày 06/12/2010 của Chính phủ về báo tr công tình xây dụng vào Nghĩ định này

Đồng thời, Nghị định còn bổ sung các nội dung còn hạn chế, các quy định mới cin

quan lý nhưng chưa được thể hiện trong Nghị định 15/2013/NĐ-CP, đưa một số nội

'Thông tư hướng dẫn Nghị định 15/2013/NĐ-CP đã đi vio

ng và vận hành tốt didung quy định trong

im các nội dung hướng dẫn trong các Thông tư, nhằm,

tăng cường tinh ôn định của hệ thông pháp luật.

Từ các nội dung nêu trên, Nghị định được soạn thảo theo ình tự công việc tử

giai đoạn khảo sắt, thiết kế, thí công đến bảo ti công trình xây dựng Quy định trích

nhiệm của từng chủ thể tham gia hoạt động xây dựng công trinh trong từng giai đoạnSự thay đổi của Nghị định này phù hợp hơn với thực tế và giúp các chủ thể nắm bit

ngay các quy định về quản lý chit lượng công trình xây đựng trong toàn bộ qui trình

hoạt động đầu tư xây dựng

2.2 DAC THỦ CUA KE SONG VÀ CÁC YẾU TO ANH HUONG DEN CHATLƯỢNG KE BỜ SÔNG.

2.2.1 Phân tích đặc thù kè sông và các giải pháp công nghệ.

Cũng như nhiễu nước trê thể giới, ạt lờ bờ sông cũng đang là vẫn để lớn bức

sông và ở hầu hết các diakinh

xúc hiện nay ở nước ta Sat ở bở diễn ra ở hầu hết các tr

phương có sông Sạt lở bờ sông ảnh hưởng trựcrà xã hội của địa

phương Ở vũng ha lưu hệ thống sông Hồng, sông Thái Bình, hệ thống sông ngòi miễn

Trung và Đồng bằng sông Cửu Long, vi dòng sông mang nhiều bùn cát lại chảy trên

một nên bởi tích rất dé xói bi nên quả trình xối lở bồi đọng điển ra ign tục the thỏi

gian và không gian X6i lở và bỗi đọng không chỉ diễn ra vào mùa lũ mà còn vào mùa.

kiệu Với tình bình biến đổi khi hậu, hiện tượng xạ lỡ điễn ma với chu kỳ nhanh hơn,cường độ mạnh hơn, thời gian ko đài hơn và có nhiễu đị thường

Quá trình x6i, bồi, biến bình lòng dẫn, sat lỡ bờ mỗi sông, bờ biển trong các

điều kiện tự nhiên và có tác động của con người vô cùng phức tạp Việc xác định các

nguyên nhân, cơ chế, tim các giải pháp quy hoạch, công trình nhằm phòng, chống và

”

hạn chế tác hại của quá mình sạtlỡ là việc làm có ý nghĩa rất lớn đối với sự an toàn của

cắc khu din cơ, đô tị, đối với công tắc quy hoạch, tết kế và xây đụng các đô tị

mới Vì ậy hiện nay công nghệ thi công kẻ rt da dạng Trong những năm gần đây,với sự phát iển mạnh mẽ của khoa học cổng nghệ, nhiều nghiên cứu mới ứng dụng

các thành tự khoa bọc công nghệ tiền tiễn trong các ngành vật liệu, kết cấu xây dựng

đồ ting cường iệu qu bảo v8 bd sống được ứng dụng và s dựng hiu quả trung côngtắc bảo vệ bờ sông, hạn chế sat lờ bờ sông như các giả pháp sau

+ Si đụng các sản phẩm từ sợ tổng hợp có cường độcao:

7 Tho

—_— =

TH em

inh 21: Thám tũ eit và kẻ bằng thảm ti cát ở bở sông Sai Gòn

+ Củi tiền cầu kiện và kết cầu công trình:

Hình 2.2 Ke lát mái bằng thám tim bêtông

>

Hình 2.3 Thảm đá bảo vệ bở sông

2.2.2 Trong khảo sát

Trữ những công trình quả nhỏ, mọi công trình xây dựng (thủy lợi, din dung,

giao thông ) đều phải đi qua các bước: khảo sát thiết kế thi công Việc tuân thủ dayđủ cae bước này là để nhằm mục đích công trinh xây dựng bảo đảm đồng thời ổn địnhvề mặt kỹ thuật và hiệu quả v8 mặt kinh té Khảo sắt xây dựng phải phi hợp với yêucầu từng loại công việc, đảm bảo tính trung thực, khách quan đúng thực tế Khốilượng, nội dung yêu cầu kỹ thuật đối với khảo sắt xây dựng hợp với nhiệm vụ khảosit, quy chuẳn tiêu chuẫn xây đựng Một số những vin đề trong khảo sắt ảnh hưởngđến chất lượng công trinh kẻ sông như sau

- Các công trình kè sông khi lập thiết kế bo qua bước khảo sát, không có hỗ sơ.

địa chất sông tinh, Đơn vi tư vẫn, thiết kế kết cấu công trình dựa trên cơ sở địa chất

lân cận hoặc wi định vi vậy thiết kế, thi công xây dưng công trình không đảm bảo chấtlượng công trình làm ảnh hưởng đến độ an toàn và bền vững công trình.

- Nhận thúc về trích nhiệm trong việc quản lý chit lượng công tác khảo sit,thiết kế, xây dựng của chi thé tham gia hoạt động xây dựng còn chưa đầy đủ.

- Công tác khảo sit chưa thực hiện đúng quy tình khảo sit, số liệu khảo sitchưa phù hợp, chưa đủ số liệu phục vụ cho công tác thiết kể.

~ Khảo sit còn nhiều bt vẫn mang tinh hình thức; có nhiễu kết quả khảo sitkhông phản ánh đúng thực tế phương án khảo sắt hằu như không có nhiệm vụ khảo

xát được phê duyệt; quá trình khảo sát không được nghiệm thu; có đơn vị khảo sát lợi

dạng bio cáo khảo sát của công trình lân cận để đưa ra kết quả khảo sắt hoặc chỉ khảo

sắt một hai vị trí sau đó nội suy cho các vị trí côn lạ,

26

= Một sổ trung tâm kiểm định thực hiện chức năng khảo sắt xây dựng với nănglực yếu kém, thiết bị khảo sắt lạc hậu và công tác giám sit khảo sắt xây dựng cònnhiều hạn chế, cung cấp số liệu không đáng tin cậy gây ảnh hưởng đến chất lượng.

“rong những năm gin diy công tác quản lý chất lượng khảo sắt, thiết kế, xây

‘dung công trình kè sông có nhiều bước chuyển biển tích cực góp phần nâng cao chất

lượng công trình, từng bước nâng cao.quá đầu tư dự án, Tuy nhiên vẫn cồn nh

sông tình kè khi dang thi công hoặc vừa th công xong xuống cấp nghiêm trọng

~ Thiểu các tư vẫn chất lượng cao rong việc để xuất các chủ trương dẫu t xâyamg, quy hoạch, lập dự án, đề xuất các giải pháp kỹ thuật công nghệ chính xác, hop

lý, kha th,

- Công tic lập dự ân và quy hoạch côn yếu, tư vẫn chưa có tim nhin tổng thể,

«dai hạn, nên các dự án luôn bị rơi vào tình trạng phtrình thực.

khong sử dung được,

i điều chính, bổ sung trong quá

nhiều dự án mới lập xong quy hoạch các sé liệu dự báo đã lạc hậu,

m

~ Quản lý hồ sơ thiểu khoa học và không cập nhật Văn bản chung cấp cho các

bộ phận không thống nhắc, Thiếu tà liệu phục vụ thi công, nhất là ác tả iệu về tiêu

chuẩn kỹ thuật, tư liệu về công nghệ và thông tin thị trường.

- Tinh trang hoàn công chậm do hồ sơ không diy đủ và hiếu chính xác khá phổ

biến Hồ sơ thiểu cập nhật thường xuyên không chặt chẽ, thiểu tin cậy.

- Công tác thiết kế chưa thực hiện các quy định về kiểm tra các điều kiện năng

lực hoạt động xây dung, lập và phê duyệt nhiệm vụ phục vụ cho công tác thiết kế, thiết

kế không phù hợp với quy hoạch xây dựng được duyệt Việc áp dụng quy chuẩn, tiêu

chuẩn khôilồng bộ, còn nhiễu hạn chế và bắt cập hoặc chưa áp dụng hoặc dp dụngkhông day đủ các Quy chuẩn xây dựng Việt Nam.

- Đổi với dự ân quy mô lớn cổ thiết kế 3 bước, bước thứ 3 thiết kể thi công hẳn

như không có, Một số công trình đơn vị thi công thuê chính đơn vị thiết kế làm thiết

kế thi công Chất lượng thiết kế thi công kém, không phủ hợp với thực tẾ công trình,không phủ hợp với năng lực của nhà thầu.

- Nhà thầu ít nghiên cứu và phát hiện bất hợp lý của thiết kế kỹ thuật, hoặcthâm chí ngại thay đổi thiết kế ban đầu do sợ phiễn hà Tinh trạng sau khi thi côngxong mới phát hiện thiết kế bắt hợp lý còn nl

= Một số công ty tư vẫn đời hỏi cấp bách công việc của mình với các đối tác

trong khi nhân lực không đầy đủ, thực hiện theo kiểu môi giới thuê, mướn, giao khoán

Tại gây cạnh tranh không lành mạnh trong hoạt động tơ vẫn

- Những năm gần đây số lượng các công ty tư vấn phát triển tân lan nhưngnăng lực thi lại yếu kém, còn nhiều han chế Trên thực tế cho thấy € sai sét,khiếm khuyết rong xây dụng đều có liên quan đến tư vin xây dụng, nhất là trong thiết

- Các đơn vi tư vấn thiểu các cá nhân chủ tỉ thiết kể theo đúng các chuyênngành phù hợp, điều kiện năng lực hành nghề hoạt động xây dựng còn hạn chế, đơn vịtư vấn thiết kế thưởng không có sự giám sit tc giả.

+ Các giải pháp thiết kế đưa ra ở một số dự án không phủ hợp, các công tình

sắt tác giả của tư vấn thiết kế cũng chưa nghiêm túc, trách nhiệm.

phẩm thiết kế chưa cao, chưa chị trích nhiệm đến cùng đối với sản phẩm thiết kể của

Vi dus Vige xây dung bờ ké tả rach Khai Luông được khỏi công ngày

28/7/2004 Chỉ hơn 3 tháng thi công bờ kẻ, các đơn vị có liên quan đã phát hiện những

sự cỗ của công tình nhưng vẫn tgp tục thi công công trình Và hệ uy là nhà thẫu đã

xây dựng hoàn thành toàn bộ tường ké nhưng khối lượng còn lại như: mái kẻ, cổng

Sp tục thi công Theo Ban QLDA quận.

thi công hạng mục kẻ bờ tả không th tiếp tục vi vướng mắc

thoát nước, hệ thống đèn trang tr không tÌ

cao trình mái đất thực tế dé thi công mái kẻ thay đối rất nhiều so với cao trình mái đất

trong hồ sơ thiết kể được lập từ năm 2001 Đặc biệt la thấp hơn cao độ thiết kế, đoạn

dải 432m (từ K0+1§I đến K0+613), độ chênh lệch bình quân trên 3,6m, được gọi là“hồng chân kệ" Mặc dù Ban Quản lý dự án TP Cần Thơ (oi) phát hiện tỉnh trangchênh lệch cao trình mái đắt so với thiết kế ban đầu từ tháng 10-2004, nhưng đơn vịnày đã không báo cáo kip hồi cho chủ đầu tư để xin ý kiến cắp thẳm quyển xem xét

xử lý, mà tiếp tục cho nha thầu thi công đồng cọc vá đúc thân tường kề dẫn ti việc“hỗng chân kẻ”, từ đó làm đình trệ tiền độ thi công.

Kế bar tả thuộc Dự án nạo vét và ba kè rach Khai Luông do xây ra sự cổlông

chân kế” nên tạm ngừng thi công Dự án đưa ra 2 phương án: Phương án I vị tr tuyễn

kẻ bờ tả nằm gin ba Vi tí tuyển kỳ bở tả theo phương án II, cách xa bờ so với

phương án I từ 10 - 20m Lý giải việc chọn phương án II có tru thể so với phương án Ilà tin đụng được via hé cổ el

chủ dầu sơ là UBND TP Cin Thơ (cũ) không trinh UBND tinh Cần Thơ (cũ) diều

chỉnh lại dự án trước khi phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tng dự toán của hạng mục kẻ.

Ong từ 10 - 20m để làm cảnh quan chung, Nhưng

bờ tá, Vi tuyển kẻ sai lệch so với dự án, din ti tinh trạng tinh thiểu khối lượng san

lắp trong kẻ Thiếu khảo sát chỉ tiết trước khi triển khai xây dựng, dẫn tới tỉnh trạng

lòng sông sâu hơn diy ké (hing chin kỳ), nhả thấu xây lắp thiểu kinh nghiệm và hạn

chế và ti chính nhà thi thiết kế thiều giám sắt ong giai đoạn thi công.

Hinh 2 5: Ké bở tà thuộc Dự án nạo vét và bờ kề rach Khai Luông do xảy ra sự cổ "hồng“hân ke” nên tạm ngừng thi công

2.3.4, Trong thi công kè sông

‘Vain để chất lượng công trình kẻ bờ sông trong thi công luôn đặt lên hang đầuŠ vật chất Khi công trìnhgây nguy hiểm đến tỉnh mạng con người, thiệt hại nặng né

xây đựng xay ra sự cổ, các biện pháp khắc phục, sửa chữa lại còn tôn rất nhiễu so vi

ban đầu Một số vấn để sau trong qué tinh thỉ công ảnh hưởng đến chất lượng côngtình sau:

~ Chưa đồng bộ về mặt nhân lực, kỹ sự nhiễu nhưng hầu hỗt không đáp ứng yêu

cầu thợ lành nghề t và đào ạo sơ si Tinh trang sử dung lao động nông hôn giá rẻ

nhưng chất lượng công việc rit kém.

- Sử dung nhà thầu phụ không đáp ứng yêu cầu rit nguy hiểm, vì giá đến nhà

hầu phụ rất thấp, lực lượng nhà thầu phụ mỏng, cơ sở vật chất kém gây ảnh hưởng

lượng công tỉnh.

- Kiểm soát chất lượng không đồng đều ở tắt cả các hạng mục công nh, có

chỗ làm tốt, có chỗ làm không tốt nên chất lượng công trình Không toàn diện Có thểphần kết cầu tốt phần hoàn thiện kém, có thé hoàn thiện được nhưng nn mồng cỏ

biểu hiện lún không déu

- Trong thi công, nhà thầu không thực hiện đúng các quy tình, quy phạm kỹ

thuật đã dẫn đến sự cổ công trình Vi phạm các quy định về tổ chức, quản lý, kỹ thuật

thi công, cụ thé

30

~ Không kiểm tra chất lượng, quy cách vật liệu trước khi thi công, không thục.hiện đúng trình tự các bước thi công,

~ Hạ thấp chất lượng vật liệu: Nhiều công trình có giá trúng thầu thấp so với dự.toán được duyệt Khi thực hiện thi công xây lắp các nhà thầu giảm mức chất lượng,

chủng loại xuất xứ, đưa các thiết bị vật liêu kém vào công trình và tim cách bớt xén

nguyên vật liệu để bù chỉ phí và một phần lợi nhuận.

~ Chất lượng biện pháp thi công: Trong hỗ sơ đầu thầu xây lắp các nhà thâu đưa.

ra các biện pháp thi công với lực lượng lao động hùng hậu nhưng thực té không như.

vậy Lực lượng công nhân phổ biến ở các công trường hiện nay chủ yếu là dân địa

phương Việc sử dụng lực lượng lao động này không những ảnh hưởng chất lượng

công trình và đễ gây ra tai nạn lao động.

~ Cán bộ kỹ thuật sử dụng không phủ hợp không đúng với chuyên môn, cần bộ.

kỹ thuật mới tốt nghiệp ra trường làm công tác giảm sát, quản lý công trình để ứng phố.với đơn vị tư vấn, chủ đầu tư.

~ Sự tùy nhiên trong việc lập biện pháp và qui trinh thi công Biện pháp thi công

không phù hợp chứa nhiều yếu tổ rủi ro có thể gây hur hỏng công trinh trong quá trìnhthi công và nhiều sự cổ gây thương vong cho con người cũng như sự thiệt hại lớn về:vật chất

Ví dụ: 1ˆ Công trình xây dụng bd kẻ bảo vệ đoạn xung yêu bờ biến ti Ấp Côn

Trứng, xã Trường Long Hòa huyện Duyên Hải (Trả Vinh) có chiều dii 750m do Sở

[Nong nghiệp và Phát triển Nông thôn Trả Vinh lâm chủ đầu tơ Dự án được khỏi côngvào tháng 4.2012, bước đầu thi công chiều dài 700 m với kinh phí trên 27 tỉ đồng.“Công tình thi công không đúng thiết kế, không dat chi

'b tông không đạt yêu cẳu, bé mặt không phẳng, bé tông đúc sản không đảm bảo chấtlượng, phần nền không chắc và khe hở lấp ghép giữa các mảnh bê tông quả lớn.

UBND tỉnh Trả Vinh đã yêu cầu các nhà thầu phải tiến hành tháo đỡ toàn bộ tuyển bờ.

kẻ đã thi công để làm lại từ dé, Tuy nin, do chưa cỏ biện pháp khắc phục và thống

nhất phương án xử lý từ các ngảnh chức năng, cối thing 3 vừa qua, hơn 100 m trên

tuyển đề vita xây xong đã bị sat lờ hoàn toàn,

m

Hình 26 Bờ kẻ chắn sing hơn 2ï tỉ đồng 6 dp Cồn Trứng vừa xây đã sụp lún'.- Sáng 30/5/2013, tại công trình thi công dự án kè sông Cin Thơ qua khu vực

4 (phường Lưng Thạnh, quận Cái Răng), một đoạn kè đãi S6m lần sâu vào trong từ

14-16m bắt ngờ bj sat lở, ước thiệt hại khoảng 1,5 tỷ đồng.

Nguyên nhân chính gây ra sat lỡ bở kề là do nhà thi thi công tập kết vật liệu

có ti trong tập trung lớn phía sau tường ké vượt quả hoạt tải thiết kế cho phép tong

điều kiện thực tẾ công trình chưa thi công hoàn thiện, hai phân đoạn bị mắt énđịnh tổng th, từ đồ gây sat

32

ội dung các phương pháp quản lý chất lượng công trình xy dựng kẻ bio vé2.4.1 Quân lý Nhà mước về chất lượng công tinh xây dựng:

"Đây là công việc của cơ quan cổ chức năng quản lý Nhà nước vé CLCTXD củachính quyền các cấp Các cơ quan này phải chịu trách nhiệm về tình hình chất lượngsông trinh được phân cấp cụ thể tai điều 3 của Quy định về QLCLCTXD.

VỀ bản chất của hoạt động giám sit quản ý nhà nước là theo chiễu rộng có tính

ĩ mô, nh cưỡng chế của cơ quan công quyền Phương thức quản lý nhà nước về chit

lượng công trình xây dung được mô ta ở sơ đỗ sau:

Quá trình hỗ trợ dé tạo ra sản phẩm có chất lượng.

Hình 27: Sơ đồ phương thức QLNN về CLCTXD,

33