Luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản Lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thẩm định thiết kế công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị tại Sở Xây dựng Khánh Hòa

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT.

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LÊ MINH TIỀN

HOÀN THIỆN CONG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THÁM ĐỊNH THIẾT KE CÔNG TRINH HẠ TANG KỸ THUẬT ĐÔ THI

SỞ XÂY DỰNG KHÁNH HÒA.

LUẬN VĂN THẠC SĨ

NĂM 2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LÊ MINH TIỀN

HOÀN THIEN CONG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THÁM ĐỊNH THIET KE CÔNG TRÌNH HA TANG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ

TAI SỞ XÂY DỰNG KHÁNH HOA

'CHUYÊN NGÀNH: QUAN LÝ XÂY DỰNG MÃ SỐ: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC TS ĐỊNH THẺ MẠNH

NĂM 2021

LỜI CAM DOAN

Tôi xn cam đoan đây là công tinh nghiên cứu của bản thân tôi và được sự hướng dẫncủa TS Dinh Thể Mạnh Các nội dung và các kết quả nghiền cứu trong luận văn này làtrung thực và không sao chép dưới bắt kỳ hình thức nào Những số liệu bảng biểu,

hình ảnh minh họa phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, thấm định được chính bản.

thân tham khảo từ các nguồn khác nhau được nêu rõ và trích dẫn, chứ thích tong phần

tài liệu tham khảo.

“Tác giả luận van

Lê Minh Tiến.

LỜI CÁM ƠN

“Trước tiên, tôi xin chân thành gửi lồi cảm ơn tới TS Đỉnh Thể Mạnh người thầy đã

nhiệt tâm hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn và giúp tôi có một cái nhìn tổng thé, dayđã hơn về lĩnh vực quản ý xây dựng

Xin cảm ơn các thầy, cô của Trường Đại học Thủy lợi, đã hết lòng truyền đạt các kiếnthức trong suốt thời gian tôi được học tập ti rường, đã giúp tôi tim hiểu và mở rong

thêm nhiều kiến thức chuyên ngành xây dưng, quân lý xây đựng trén tằm cao, rộng và đã tạo điều kiện, gi

"hoàn thành chương trình học tập và Luận văn Thạc sĩ với đề tài

đỡ tôi góp phin hoàn thành nội dung luận văn Đến nay, tôi đã

'Hoàn thiện công tác

“quản lý chất lượng thẩm định thiết

dựng Khánh Hòa”, chu

é công trình hạ ting kỹ thuật 46 thị tại Sở Xây

ngành Quin lý xdụng,

Ngoài ra, ban thân tôi rất biết ơn Sở Xây dựng Khánh hòa đã tạo điều kiện thuận lợi,

lỗ trg chin sẽ kinh nghiệm trong công tác quản lý, cung cấp các tà iệu ein thế, quý

"báu phục vụ nghiên cứu hoàn thành luận van,

Do trình độ, kinh nghiệm bản thân cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên

Luận văn sẽ có những thiểu s t, hạn chế nhất định, tôi rất mong nhận được những ýkiến đóng góp của quý thầy, cô.

Xin chân thành cảm ơn!

MỤC LUC

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH v DANH MỤC BANG BIEU vi DANH MỤC CAC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THICH THUAT NGỮ vii

MO ĐÀU 1

CHƯƠNG | TONG QUAN VE CÔNG TÁC THÁM DINH THIET KE CONG TRINH XÂY DỰNG.

1.1 Khái quất chung về ng tác thm định thiết kế công tình xây dmg

12.- Thẳm định chung vé công tác lập, thẳm định hồ sơ thiết kế công trình xây,

iy dựng triển khai sau thiết kế cơ sở: 19với chất lượng hồ sơ thiết kế công trình Xây

13.1 Trách nhiệm của người quyết định đầu tư 2

1.3.2 Trách nhiệm của chủ dau tư 24

13.3 Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẩm định 2

1.344 Trách nhiệm của tổ chức tư vin xây dựng 24 KET LUAN CHUONG 1 26 CHUONG 2 CƠ SỐ KHOA HỌC VE CONG TAC CÔNG TAC THAM ĐỊNH

THIET KE CÔNG TRÌNH HẠ TANG KỸ THUAT ĐÔ THỊ 28

2.1 Quy định của Pháp luật về công tác thẩm định hd sơ thiết kế 3 22 Nội dung của công tác thẩm định hồ sơ thiết kế 32

22.1 Nội dung thắm định thiết kế cơ sử 32.2.2 Nội dung thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở 34

2.3 Phương pháp thẩm định chất lượng, thảm định dự an: 35

23.1 Phương pháp thim định theo tri tr 362.3.2 Phương pháp so sinh chỉ iêu mr23:3 Phương pháp phân ích độ nhạy dự én 382.3.4 Phương pháp dự báo 39

23.5 Phương pháp triệttiêu rủ ro 40

24° Các yếu tố anh hướng đến chit lượng công tác thảm định hỗ so thiết kể 42

24.1 Môi trường pháp lý 42

2.4.2 Thông tin phục vụ cho công tác thim định 2

243 Tổ chức thực hiện chun bj đầu tư đầu tư của chủ đầu tr 44

244 Quản ý nhà nước đối với đầu tư 45 245 Cong tie tổ chức điều hành 45

2.4.6 Công tác tổ chức thắm định 46

KET LUẬN CHƯƠNG 2 50 CHUONG 3 THỰC TRANG VA GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CÔNG TAC

QUAN LY CHAT LƯỢNG THÂM ĐỊNH THIET KE CONG TRÌNH HẠ TANG KYTHUẬT ĐÔ THỊ TẠI SỐ XÂY DỰNG KHANH HOA sl

3.1 Giới thiệu chung về Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hỏa 51 3.2 Thực trang về công ti thim định thiết kế công trình hating kỹ thuật đồ thị tại

Sở Xây dựng tink Khánh Hòa s43.2.1 Thắm định dự án, thiết kế cơ sở, 63.22 Thắm định thiết kế xây dựng sau thiết kế cơ ở 68

3.3 Dé xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thâm định thiết kế

công trình bạ ting kỳ thuật d6 thị tại Sở Xây dựng tinh Khánh Hòa 63.3.1 Cải cách thủ tue hinh chính, t chức bộ máy tai Sở Xây dụng T0

3.2 Cảithiện nguồn nhân lực, trang thiết bị phục vụ công tác thẳm định 72

3.3.3 Hoàn thiện quy tinh thẳm định thiết kế công rình hạ ting kỹ thut 74

KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ 81TÀI LIỆU THAM KHAO 85PHU LUC 87

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1 1 Trình thực hiện đầu tr xây dựng 5

Hình 1,2 Trình tự lập, thẩm định dự án 25

Hình 3 2 Quy trình thâm định sau khi hoàn thiện 1

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 3 | Các thông số đầu vào và tiêu chuẩn đầu ra của Nhà máy xử lý nước thai 57Bảng 3 2 Dy toán xây đựng công trình Nhà may xử lý nước thải phía Bắc Nha Trang

sẽBảng 3.3 Dự toán xây dựng công trinh Đường và kể phía Nam sông Cái 39

Bảng 3.4 Kết qua thâm định thiết kể xây dựng, dự toán xây dựng công trình HTKT

của Sở Xây dựng 60

Bang 3 5 Các tha tục hành chính thực hiện tại Sở Xây dựng Khánh Hòa Error!

Bookmark not defined.

Bang 3 6 Thời han, trình tự giải quyết đối với thấm định dự án nhóm B (25 ngay) 64

Bing 3,7 Thời hạn, tình tự gi quyết đối với thắm định dự án nhóm C (15 ngày)

Bảng 3.8 Thời hạn, rỉnh t gii quyết đổi với hm định thết kế cơ sở nhóm B (15

DANH MỤC CAC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGU KTQH Kiến trúc Quy hoạch

ODA Official Development Assistance (Hỗ trợ Phát tiễn Chính thức)QLDA Quản lý dự án.

‘PTC Thủ tục hành chínhUBND Ủy ban nhân dân

WB Word bank (Ngân hàn th giới)

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của để tài

Ngày nay cũng với tiến tình phát triển của đắt nước, nh vực đầu tư xây dựng càng cược chú trong và đầu tư Trong lĩnh vực này, chit lượng các công tinh được đặt lên

hàng đầu với vai trò không nhỏ của công tác thẩm định thiết kể Hiện nay, việc tăng.

cường chức năng thẩm trụ, thẩm định các dự ấn dầu tr xây dựng công tình cho cơquan quản lý nhà nước về xây dựng, hoàn thiện trách nhiệm của Chủ đầu tư trong thựchiện các công trình xây dựng, nhất là các dự án sử đọng nguồn vốn từ ngân sách nhànước Đặc biệt là các quy định mới về tăng cường kiểm tra của cơ quan quản lý nhà

nước về xây dựng đối với chất lượng các công trình có ảnh hưởng đến an toàn cộng dling nếu xiy a sự cổ: công bồ thông tn về năng lực các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng; thẩm tra thiết kế xây dựng công trình chéng thất thoát lãng phí cho công.

trình xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách và kiểm tra công tác nghiệm thu hoànthành đưa hạng mục, công trình vào sử dụng

“Thực tế cho thấy rắt nhiều công tình được hoàn thành với chất lượng cao do đồng gép rit lớn của công tác thẳm định thiết kể Tuy nhiên, nhiều công trình có chất lượng thiết Jura thực sự tốt dẫn đến phải điều chỉnh trong quá tình thi công mà một trong những nguyên nhân chính là do chất lượng của công tá thẳm dịnhthết kế.

“Tại tỉnh Khánh Hòa, thực hiện Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 của Thủ

tướng Chính phủ về phê đuyệt Chương trình phát trién đô thị Quốc gia giai đoạn 2012 — 2020, Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 11/7/2011 Hội nghị Ban chấp hành Đảng bộ tinh Khánh Hòa lần thứ 06 (khóa XVI) của Tỉnh ủy về Chương trình phát triển hệ

thống đô thị tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2011-2015; Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày

11/7/2016 Hội nghị Ban Chấp hành Dang bộ tinh Khánh Hòa lần thứ 04 (Khóa XVII)

của Tinh ủy về thục hiện Chương trình phát triển đô thị tỉnh Khánh Hòa giai đoạn

2016-2020, Nghị quyết số 08/2016/NQ-HDND ngày 11/8/2016 của HĐND tỉnh

Khánh Hòa Ban hành Chương trinh phát triển đô thị tỉnh Khánh Hòa đến năm 2020 và

định hướng đến năm 2030, mục tiêu phát triển đô thị toàn tỉnh Khánh Hòa trở thành đô

tới loại I rye thuộc Trung ương Do đồ, công tác đầu tr xây dựng các công tình hạtổng kỹ thuật đồ thị sẽ được chú trọng để hiện thực hóa chương trình ph tiễn đ thịcủa tinh đã để ra Vì vậy, học viên chọn dé tài luận văn thạc sĩ là “Hoàn thiệm công.

de quân lý chất lưpng thẫm định thiết công trình hạ ting kỹ thuật đồ tị ti sở

Xây dựng Khánh Hoa”2 Mục đích của đề tài

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác quan lý

chit lượng thim định thiết kế công tình hạ ting kỹ thuật đô thị tại sở Xây dụng Khánh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

- Đổi tượng nghiên cửu: Công ác thắm định thiết kế công tình ha tng kỹ thuật đô thị

~ Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu về công tác thắm định thiết kế công trình

hạ tng kỹ thuật đô thị ti Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hồn4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

4.1, Cách iếp cận

+ Tiếp cận các nghiên cứu đã công bổ về công tác thắm định thiết kế~ Tiếp cận các cơ sở khoa học vé công tác thẩm định thiết kế

- Tiếp cận các văn bản quy phạm pháp luật về công tác thắm định thiế4.2 Phương pháp nghiên cứu.Phương pháp chuyên gia.

5, Ý nghĩa khoa học và thực tiến

~ Ý nghĩa khoa học: Luận văn đã góp phin hệ thông các cơ sở lý luận, pháp lý và thực

tiễn về công tác thẩm định thiết kể ctình hạ ting kỹ thuật đô thị.

- Ý nghĩa thực tiễn: Kết quả nghiên cứu của luận văn sẽ là t liệu tham khảo để áp dung trong công tác thẳm định thiết kể công tình hạ ting kỹ thuật đô thị tại Sở Xây

cưng tinh Khánh Hồa và ee tinh khác

6 Kết quả đạt được

“Thẩm định thực trạng vé công tác thẩm định thiết kế công trình ha ting kỹ thuật đô thị

tại Sở Xây dựng Khánh Hòa.

"Để xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thẳm định thiết

sông trình hạ tang kỹ thuật đô thị tại Sở Xây dựng Khánh Hòa.

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH THIET KE CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

1.1 Khái quát chung về công tác thẩm định thiết ké công trình xây dựng

Hoạt động xây dựng gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công

trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thì công xây dựng, giám sát xây dựng,

“quản lý dự án, lựa chọn nhà thầu, nghiệm thu, bàn giao đơn công trinh vào khai thác sử dung, bảo hành, bảo tr công tinh xây đụng và hoạt động khác có liên quan đến xây cưng công tình Theo đồ, công tác thẳm định dự ấn đầu t có vi trí quan trọng, giúp cho người quyết định đầu tu, chủ đầu tư, cơ quan chuyên môn về xây đựng kiểm tra, thẩm định những nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư

xây dựng công tình làm co sở xem xt, phê duyệt Tình tự thực hiện dầu tư xây dựng

theo quy định.

- Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: khảo sát xây dựng; lập, thắm định Báo,sáo nghiên cứu tiên khả thi, quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư (nu có):

lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chỉ tiết xây dựng phục vụ lập Báo cáo nghiên khi thi đầu tư xây dựng: lập, thm định Báo cáo nghiên cứu khả thi để phế duyệquyết định đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết khác liên quan đến chuẩn bj

dự án:

~ Giai đoạn thực hiện dự án gồm các công việc: chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá

bom min (nếu có); khảo sát yy dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây

cdựng; cắp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải có giấy phép xây

dựng): lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây đựng; thì công xây dựng công tình;

giám sát thi công xây dựng; tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; vận hành,“chạy thử; nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng; bàn giao công trình đưa vào sử

dung và các công việc cin thiết khác;

~ Giai đoạn kết thúc xây dụng gồm các công việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng,

“quyết toán dự ấn hoàn thành, xác nhận hoàn thành công tình, bảo hành công trình xây + cần thiết khác.

cdựng, bàn giao các hồ sơ

“Trình tự thực hiện đầu tr xây dụng, )

Nghiệm hu hoàn thành công tỉnh,

"Bin giao sông tình đưa vi sử đụng

| {@uyét todn họp đồng xây dụng

Quyết toán dự ân hoàn hành, xác nhận hoàn)

"thành công tình

{Bio hành công tình xây dựng,

Tình 1 1 Trinh thực hiện đầu tư xây dựng

nghiên cứu, phân tích khách quan, khoa học, toàn điện tắtcả nội dung về kinh tế kỹ thuật của dự án, đặt trong mỗi tương quan với môi trưởng tự

nhign, kính tế xã hội để quyết định đầu tr, bổ tí vốn cho dự én, Dây là một quá trình

kiểm tra thim dinh các nội dung cơ bản của dự án một cách độc lập, tích bit với quá

trình soạn thảo, lập dy án Tham định dự án tạo cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu tw

số hiệu quả Các ý kiến kết luận rút ra từ quá tình thẳm định là cơ sở để chủ đầu tr,

người quyết định đầu tư và các đơn vị liên quan phát biện ra các vẫn đề sai sót từ thẳm.

định dự án qua đổ giúp dự án mang tính chính xác cao hơn Để góp phn quản lý tốt

hoạt động đầu tư và xây dựng edn thiết phải quản lý tốt công tác chuẫn bị đầu tư trong

đó có lập, thắm định và ph duyệt dự án đầu tơ Thâm định dự án đầu we là một

cầu không thể thiểu và là cơ sở để quyết định đầu tư.

“Thắm định dự án đầu tư giúp cho việc kiếm tra, kiểm soát Trên cơ sở hỗ sơ dự án, cơ quan có chức năng thm định sẽ iến hành kiểm ta tính hợp php, ih hợp lý, mức độ

chuẩn xác của các nội dung được trình bay Đây là căn cứ quan trọng để có đượcnhững kết luận có độ tin cậy cao về dự án Thắm định dự án đầu tr giúp cho ing lọc dự án Với kỹ thuật phân tích, thẩm định được áp dụng khi xem xét các nội dung“của dự án sẽ giúp cho vige lựa chọn những dự án có hiệu quả, có tính khả thi cao.

Cong ác thẳm định dự án đầu tư giúp cho vige thực th pháp luật Thông qua kiểm tr,

kiểm soát, công tác thảm định dy án s

điều chỉnh của dự ấn, mặt khác qua đó cũng sóp phần phân định rõ trích nhiệm, quyền sẽ xác định rõ những nội dung cin thực hiện, cần

han và phối hợp hài hòa giữa các đối tác tham gia dự án, đảm bảo việc chuẩn bị, thyecạnh d

hiện và vận hành dự án được thuận lợi B công tác thẩm định dy ấn còngiúp cho các chủ thể tham gia dự án hoạt động và làm theo pháp luật

“Thẩm định là việc kiểm tra, thắm định của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, cơ «quan chuyên môn về xây đựng đối với những nội dung cin thiết trong quá tình chuẳn bị và thực hiện dự ấn đầu tư xây dựng theo quy định, bao gồm việc thẩm định của

âu tư, chủ

người quyết din tư để quyết định đầu tr xây dựng và phê duyệt thiết

kế xây dựng; việc thẳm định của cơ quan chuyên môn vé xây dựng để kiểm soát việctuân thủ quy định pháp luật của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng.

“Thắm định hỗ so thiết kế công tình xây dựng là bước quan trọng trong thẩm định dự

ấn đầu tư là một công ey quan lý góp phần nâng cao hiệu qua đầu tư Nghị định số

15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 của Chính phủ quy định chỉ tiế một số nội dung về

cquản lý dự án đầu tư xây dựng đã quy định cụ thể vé thắm quyén, nội dung, hỗ sơ và

quy trình thẩm định hồ sơ thiết kế và đây là những nội dung mới của Luật Xây dựng12/2020/QH 14 sửa doi,

bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 03/201QHI4, Luật số 35201WQHI4 và Luật số năm 2014 so với Luật Xây dụng năm 2003, đến nay là Luật số

-40/2019/QH14 nhằm kiểm soát các dự án đầu tư xây dựng theo nguyên tắc tiền kiểmcủa Nhà nước,

‘Tom Ii, công tác thắm định hồ sơ thiết kể công tình xây dụng đồng vai td rt quan trọng trong hoạt động xây dựng góp phẩn tích cực trong công tác bảo đảm chất lượng

và hiệu quả của các dự án xây dựng công trình Xây dựng.vậy, 48 nghiên cứu tổngquan v công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, cin phi nghiên cứu, thim định về

sông tác thẳm định hỗ sơ thiết kế theo từng giải đoạn: thiết kế cơ sở trong Báo cáo

lên cứu khả thí, thiết kế‘ay dựng sau thikế cơ sở Đã có nhiềông trình khi

đưa vào sử dụng đã xây ra một số sự cổ, mà nguyên nhân chính là do chất lượng thiết kế không được quản lý tốt Công tác thiết kế xây dựng công tình phải đảm bảo an toàn cho chính bản thân công trình đó và cho các công trình lân cận xung quanh; nhằm.

đảm bao an toàn và thuận li trong quá tình thi công xây dựng, trinh để xảy ra các sựcỗ về người và tài sản Đồng thời phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định hiện hành về

cquân lý chất lượng công trình của Nhà nước, * Phân loại dự án đầu tư xây dựng:

Dự ấn đầu tư xây dựng được phân loại theo quy định tại Điễu 49 Luật Xây đựng năm 2014 được sửa đổi bổ sung theo quy dịnh tại khoản 8 Điều 1 của Luật số

62/2020/QH14, được quy định chỉ tiết nhằm quản lý các hoạt động xây dựng theo quy.

định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 như sau:

‘Theo công năng phục vụ của dy án, tính chất chuyên ngành, mục đích quản lý củacông trình thuộc dự án, dự án đầu tư xây dựng được phân loại theo quy định tại Phụlục TX Nghị định này

+ Theo nguồn vốn sử dụng, hình thức di tơ dự án đầu tư xây dựng được phân loại sằm: dyn sử dung vẫn đầu tr công, de án sử dụng vẫn nhà nước ngoài đầu tư công,

khác Dự án hợpaim nhiều nguồn vin nêu trên được phân loại để quản lý theo các quy định của Nghĩcdự án PPP và dự án sử dụng iu tư xây dựng sử dụng v

định này như sau

~ Dự ẩn sử dụng vốn hỗn hợp có tham gia của vốn đầu tư công được quản lý theo quy

định của dự án sử dụng vốn đầu tư công: dự án PPP có sử dụng vốn đầu tư công được

cquản lý theo quy định của pháp luật về PPP;

~ Dự án sử đụng vốn hỗn hợp bao gm vin nhà nước ngoài đầu tư công và vốn khác: trường hợp có tỷ lệ vốn nhà nước ngoài đầu tr công lớn hơn 30% hoặc trên 500 tỷ đồng trong tổng mức đầu tư thì được quản lý theo các quy định đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công: trưởng hợp còn lại được quản lý theo quy định đối

với dự án sử dụng vốn khác.

+ Trữ trường hợp người quyết định đầu tư có yêu cầu lập Báo cáo nghiên cứu khả thi

đầu tr xây dụng, dự án đầu tư xây dựng công tinh chỉ cần yêu cầu lập Báo cáo kinh tẾ ~ kỹ thuật đầu tư xây dựng gồm:

- Dự án đầu tư xây dung sử dung cho mục dich tôn giáo

~ Dự án đầu tư xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cắp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng (không bao cằm tin sử dụng dit:

~ Dự án đầu tw xây dựng có nội dung chủ yêu là mua sắm hàng hóa, cung cấp dich vụ,

lắp đặt thiết bị công trình hoặc dự án sửa chữa, cải tạo không ảnh hưởng đến an toàn

chịu lực công tình có giá tị chỉ phí phần xây dựng dưới 10% tổng mức đầu tr và

không quá 05 tỷ đồng (từ dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án đầu tư theo

phương thức đối tác công tư).

1.2 Thim định chung về công tác lập, thắm định hồ sơ thiết kế công trình xây

dựng ở Việt Nam

“Thiết kế là một hoạt động thuộc lĩnh vực đầu tư và xây dựng mô tả hình dáng kiến

trúc, nội đung kỹ thuật và tính kinh tế của các công trình xây dựng tương lai thích ứng

với năng lực sản xuất sin phẩm hay dich vụ và công dung đã định Các văn bản, hd sơ

48 án thiết kế một công trình là một tài liệu kinh tế — kỹ thuật tổng hợp phản ánh ý đồ thiết kể thông qua các bản vẽ, các giải pháp kinh tế kỹ thuật về công tình tương lai

với những luận chứng, tính toán có căn cử khoa học Thiết kế cơ ở là các ti liệu thể

hiện trên thuyết minh và bản vẽ nhằm cu thé hoá c¿

cự án đầu từ Hồ sơ TKKT

yếu tổ đã nêu trong nội dung cúa

in trên thuyết minh và các bản vẽ đượccác tài liệu thể

phát triển trên cơ sở thiết kế trong hỗ sơ dự án đầu tư được duyệt Hỗ sơ TKKT phải

đâm bảo đủ điều kiện để lập tổng dy toán, hỗ sơ mời thầu và tiển khai lập bản vẽ thi

công Hồ sơ TKBVTC là bước thiết kế chỉ tiết, bao gồm các tài liệu thẻ hiện trên bản Về được lập trên cơ sở TKKT đã được duyệt Hồ sơ TKBVTC phải thé hiện được các

chi tiết kiến trúc, kết cầu, hệ thống kỹ thuật công tinh và công nghệ để nhà thầu xâyip thực hiện thi công.

Chất lượng quyết định hiệu quả của vin đẫu tưtác thiết kế có vai trò quan tron,

“rong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chất lượng thiết kế quyết định việc sử dụng vốn đầu tur iễt kim, hợp lý, kinh tế Nếu chit lượng của công tác thiết kể trong giai đoạn này

không tốt dễ dẫn đến việc lãng phí vốn đầu tư, ảnh hưởng đến các giai đoạn thiết kế

sau bởi c¿ thiết kế trước đó.giai đoạn thiết kế sau đều được phát triển trên cơ sở cịTrong giai đoạn thực hiện đầu tơ, chất lượng công td thiết kế có ảnh hưởng lớn đến

chit lượng công tinh tốt hay không tố, m toàn hay Không an toàn, ìm hay Kingphí, điều kiện thi công thuận lợi hay khó khăn, tiến độ thi công nhanh hay chậm.

Giai đoạn này công tác thiết kế được coi có vai trò quan trọng nhất trong các giai đoạn của quá tình dẫu tự

“Trong giai đoạn khai thác dự án, chất lượng thiết kế có vai trò chủ yếu quyết định việc khai thác, sử dụng công tình an toàn, thuận lợi hay nguy hiểm khó khăn; chất lượng

công trình tốt hay xấu; giá thành công trình cao hay thấp; tuổi thọ công tình có đảm

bảo yêu cầu để ra trong dự án Không

Tóm lại, thiết kế xây dưng là khâu quan trọng hing đầu trong hoạt động đầu tư xây

dưng, Nó có vai trd chú yếu quyết định hiệu quả kinh tế — xã hội của dự án đầu tư

Đồng thời thiết kế xây dưng góp phần tạo ra môi trường mới một không gian thiên

nhiên mới thoả mãn yêu cầu sin xuất, sinh hoạt và đời sng của con người cả về mặt‘vat chất lẫn tinh than.

Yeu cầu đối với thiết kê xây dựng công trình phải đảm bảo các yêu cầu chung sau đây:~ Phù hop với quy hoạch xây dựng, cảnh quan, điều kiện tự nhiên và các quy định vềkiến trúc, dự án đầu tư xây dựng công trình đã được duyệt

Phù hợp với thiết kế công nghệ trong trường hợp dự án đầu tư xây dựng công trình

số thiết kế công nghệ.

Nền móng công tình phải đảm bảo bền vững, không bị hin nứ, biển dạng quá giới "hạn cho phép làm ảnh hưởng đến tuổi thọ công trình, và các công trình lân cận.

— Nội dung thiết kế xây dựng công tình phải phù hợp với yêu cầu của từng bước thiết vế thoả mãn yêu cầu và chức năng sử dụng bảo đâm mỹ quan, giá thành hop lý

= An toàn, -m, phù hợp với quy chu: chuẩn xây dựng được áp dụng, cáctiêu chuẫn về phòngchống cháy nổ, bảo vệ môi trường và những tiêu chuẩn liên quan;đối với những công trình công cộng phải bảo đảm thiết kế theo tiêu chuẳn cho ngườitàn tật

~ Đẳng bộ trong từng công trình, đáp ứng yêu cẩu vận hành đồng bộ với các công

trình liên quan.

Đối với các công trình dân dụng và công trình công nghiệp thi ngoài các yêu cầu trêncồn phải dim bảo các yêu cầu sau đầy:

Kiến trúc công tình phải phù hợp với phong tục, tập quán và văn hoá, xã hội của

từng vùng, từng địa phương.

An toàn cho người khi xây ra sự; điều kiện an toàn thuận lợi, hiệu quả cho hoạt

động chữa cha, cứu nạn; bảo đảm khoảng cách giữa các công trình, sử dụng các vật

liệu, trang thiết bị chồng chy để hạn chế tác hại của dim cháy đổi với các công trình

lân cận và môi trường xung quanh.

— Các điều kiện tiện nghỉ, vệ sinh, sức khoẻ cho người sử dụng.

Khai thác tối đa thuận lợi và hạn chế bắt lợi của thiên nhiên nhằm bảo đảm tiết kiệm.

năng lượng.

'Tổ chúc công tác thiết kế công trình xây dựng.

Một số nguyên tắc thiết kê công trình xây dựng

phải cụ thể hoá tốt nhất chủ trương đầu tư thể hiện ở bản dự án

lường lối

~ Khi lập các phương án thiết kế phải xem xét toàn điện các mặt kỳ thuật, kính tế — tài chính, thim mỹ, bảo vệ môi trường, an ninh quốc phòng Phải chú ý đến khả năng cải

tao và mổ rộng sau này,

— Khi lập dr én các phương dn thiết kể phải giải quyết tốt các mỗi quan hệ giữa các mặt tện nghỉ, bn chic, ánh tế à mỹ quan

= Phai tôn tong tinh tự chung của quá tình thiết kế là tước hết phải đi từ vấn để

chung và sau đó mới đi vào các vin 8 cụ thể

— Phải lập một số phương án để so sánh và lựa chọn phương án tốt nhất.

— Phải dim bio tính đồng bộ và hoàn chinh của gi pháp thiết kể, dim bảo mỗi quan hệ ăn khớp giữa các bộ phận của thiết kế, giữa tiết kế và thực hig xây dụng tên thực tế.

Phái tan dụng các thiết kế mẫu để giảm chỉ phí thiết kế

— Phải dựa trên cácchuẩn, định mức thiết kíó cơ sở khoa họcđịnh đúng mức độ hiện đại của công trình xây dựng.

~ Phải cổ gắng rút ngắn thời gian thiết kế để công tinh thiết kể xong khỏi bị lạc hậu

Thiết kế xây dựng gồm các bước: Thiết ké sơ bộ (trường hợp lập Báo cáo nghiên cứu

tiễn khả thi), thi

thiết kế bản vẽ thi công và các bước thiết kế khác (néu có) theo thông lệ quốc tế do

kế cơ sở (trong hỗ sơ Báo cáo nghiên cứu khả thì), thiết kế kỹ thuật,

người quyết định đầu tư quyết định khi quyết định đầu tư dự án

Dự án đầu tr xây đựng gồm một hoặc nhiều loại công tinh, mỗi loi công tinh có một hoặc nhiều cắp công trình Tùy theo loại, cắp của công trình và hình thức thực hiện dự ấn việc quy định số bước thiết kế xây dựng công ình do người quyết định đều tr quyết inh, cụ thể như sau

~ Thiết kể một bước là thiết kế bản vé thi công được áp dụng đối với công trình có yêu cầu lập Báo cáo kính ế kỹ thuật đầu tư ây dụng:

~ Thiết kế hai bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công được áp dụng đổi với

công trình phải lập báo cáo nghiên cứu khả this

~ Thiết kế ba bước gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi côngđược áp dụng đổi với công trình phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi, có quy mô lớn,yêu cầu k that và đi kiện thí công ph tạp

= Thiết kế theo các bước Khác (nếu có) theo thông Ie gu

Cong ình thực hiện ành tự tiết kế xây dụng từ hai bước lên thì thất kế bước sau phải phù hợp với các nội dung, thông số chủ yếu của thiết kế ở bước trước,

ba bước, nếu nhà thầu thi cý

“Trường hợp t ig xây dựng có đủ năng lực theo quyđịnh của pháp luật thì được phép thực hiện bước thiết kể bản vẽ thi công

Tuy theo tính chit, quy mô của từng loại công tình, tiết kể xây dựng công tỉnh có

thể lập một bước, bai bước hoặc ba bước như sau:

— Thiết kế một bước là thiết bản vẽ thi công được áp dụng đối với các công trìnhquy định chỉ phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật Theo quy định tại Nghị định số15/2 L/NĐ-CP; dự án đầu tư xây dựng công trình chỉ edn yêu cẳu lập Báo cáo kinh tế

- kỹ thuật đầu tư ây dụng gồm

+ Công trình xây dung sử dung cho mục dich tôn giáo;

+ Công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ

đồng (không bao gém tiên sử dụng dt)

"Thiết kế bước bao gồm bước thiết kế cơ sử và bước thiết kế bản vẽ thi 4p dụng đối với các công trình quy định phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi.

~ Thiết kế ba bước bao gồm bước thiết ké cơ sở, bước thiết kế kỹ thuật và bước thiếtkế bản vẽ th công áp dụng đổi với các công trình quy định phải lập báo cáo nghiêncứu khả thi và có quy mô lớn, phức tạp.

Đối với các công trình phải thực hiện thiết kế hai bước trở lên, các bước thiết kế tiếp

theo chỉ được triển khai thực hiện trên cơ sở bước thiết kế trước dã được duyệt, Việc

thấm định báo cáo nghiên cứu khả thi được thực hiện đối với toàn bộ dtừng dự

án thành phần, từng công trình xây dựng hoặc một số công trình xây dựng theo giai đoạn thực hiện, phân kỹ đầu tư của dự án nhưng phải đâm bảo tính thông nhất, đồng

bộ giữa các kết quả thẳm định và phù hợp với tiến độ dự án tại quyết định hoặc chấp.

thuận chỗ trương đầu tơ của dự án Trừ dự ấn quan trọng quốc gia sử dụng vn đầu tr sông, đự án do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tr theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tr, thim quyền thẳm định Báo cáo nghiên cứu khả thì của cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với dự án đầu tw xây dụng sử dụng vốn dau tư công, cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định đối với dự án thuộc.

chuyên ngành quản lý theo guy định

Nhìn chung, công tác thẳm định thiết kế xây dựng từ khi Luật Xây dựng 2014 ra đờicùng với đó là hàng loạt các thông tư nghị định hướng dẫn mới được ban hành tay vẫn

cb một số nội dung còn chẳng chéo và chưa rõ nhưng nhìn chung chất lượng công tác thắm định dự án đầu tr, tiết kể và dự toán xây dựng, trong những năm gin đây ngày căng được ning cao rõ rệt, dip ứng yêu cầu phát uiễn kinh tế xã hội và mục dich của Đến nay là Luật số 62/2020/QH14

sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ

công việc cũng như những người quản lý nhà nướ

sung một số điều theo Luật số 03/2019/QH14, Luật số 35/2018/QH14 và Luật số

40/2019/QH14 Các dự án đầu tu được thẳm định đều được tổ chức nghiên cứu thẳm

B

định theo ding tinh tự luật pháp, đảm bảo thôi gian theo quy định dip ứng yêu cầucola các cấp phê duyệt dự ấn Trong những năm qua công tác thẩm định được thực hiệnnghiêm túc những quy định của Nhà nước trong việc áp dụng các quy định thể chếvào công tác thẩm định Luôn luôn thực hiện nghiém khắc các trường hop tr vẫn

không đủ năng lực thực hiện Những công trình được thảm định là các công trình xây.

cưng din dụng, công nghiệp, hạ ting kỹ thuật ngông nghiệp, giao thông với mục

tiêu chính là nhằm phục vụ lợi ích cho sự phát triển kinh tế xã hội

12.1 Thâm định hỗ sơ thiết ké cơ sở

Thiết kế cơ sở là thiết kế được lập trong Báo cáo nghiễn cứu khả thì đầu tr trên cơ sở phương án thiết kế được lựa chọn, thể hiện được các thông số kỹ thu

yéu phù hợp với tiêu chun, quy chun kỹ thuật được áp dụng, là căn cứ để triển khaicác bước thiết kế tiếp theo.

Thiết kế cơ sở không giống như một bản thiết kế nhà, hay thiết kế thời trang bình thường Trong hoạt động xây dựng, được chỉa thành nhiều giai đoạn thiết kế khác nhau Trong đó không thé không kể đến thiết ké cơ sở, đó chính là bản thiết ké mở đầu.

ết kế cơ sở được hiểu là thiết

phát súng cho hoạt động xây dụng Theo đó, Ì

buộc phải lập trong các báo cáo nghiên cứu về tính khả thi của xây dụng Thiết kế cơ

sở được hình thành trên việc thông qua các con số của thông số kỹ thuật phù hợp với

những tiêu chuin đề ra để triển khai cho những việc tip theo trong hoạt động xâydựng

Thiết k cơ sở được là một giai đoạn vô cùng quan trọng trong việc đạt được mục iêu

của dự án xây dựng Thi¢ ;ơ sở là bước cần thiết để sao cho thi ù hợp với.

công tình và dim bảo sự đồng nhất giữa các công trình và quá tình kha thc sử dụng

công trình.

Đối với những thiết kể cơ sở, sau khi hoàn thành xong sẽ được dem ra hội đồng thẳm

định để thắm định chất lượng công tình Trong quá tình thẩm định này đơn vị có

thẩm quyền quyết định đến dự án công trình còn phụ thuộc vào hai yếu tổ chính là đơn

vị chủ trì và loại hình dy án xây dựng.

Đối với tùng dự án xây dựng khác nhau thì sẽ có những đơn vị thẩm định khác nhau,

ng tình có tínhphụ thuộc vào nhiều yêu tổ như tính chất công tình Đối với những

chất đặc bigt hi cơ quan chủ tì công tình đồ sẽ cơ quan c thâm quyển thim định,

= Cơ quan chuyên môn về xây đựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyé

ngành thim định đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ giao: dự án nhóm A; dự á

nhóm B do người ding đầu cơ quan trung ơng của tổ chức chính tị, Viên kiểm sátnhân ditối cao, Tòa án ol in dân tối cao, Kiểm toá nhà nước, Văn phòng Chủ tịchnước, Văn phòng Quốc hội, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan

trung ương của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và của tổ chức chính tr - xã hội (sau đây gi là cơ quan trung ương) quyết định đầu tư hoặc phân cấp, ủy quyền quyết định dầu tur; dự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính từ 02 tỉnh trở lên; dự ấn nhóm

C thuộc chuyên ngành quan lý, do Bộ quản lý công tình xây dựng chuyên ngành (màsơ quan chuyên môn về xây dựng này trực thuộc) quyết định đầu tư hoặc phân cấp, ủy

cquyỂn quyết định đầu trị

~ Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thim định dối vớidự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tinh; trừ dự án quy định trên

và dự án có yêu cầu lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dym

~ Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh thẩm định đối với dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố

ét định đầu tư hoặc phân cắp, ủy quy n quyết định đầu tư.

Đối với dự án đầu tơ xây dựng sử dụng vẫn nhà nước ngoài đầu tr công, cơ quan chuyên môn v8 xây dựng thắm định đối với dự án từ nhóm B tr lên, dự án có công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích công đồng thuộc chuyên ngành quản lý theo.

quy định, cụ thể

= Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên

ngành thẩm định đối với dự án do Quốc hội, Thủ trống Chính phủ chấp thuận chữ

trương đầu tư; dự án nhóm A; dự án nhóm B do người đứng đầu cơ quan trung ương,người đứng đầu tập doin kinh t, ting công ty nhà nước do Thủ trớng Chính phủ

Is

tu hoặc phân cấp, ay quyén quyết định đầu tri dự

“quyết định thành lập quyết định đã

án có công trình cấp đặc biệt, cấp I; dự án được đầu tư xây dựng trên địa bànchính từ 02 tinh trở lên; dự án nhóm C thuộc chuyên ngành quản lý, do Bộ quản lýcông trình xây dựng chuyên ngành (mà cơ quan chuyên môn về xây dựng này trực

thuộc) quyết định đầu tư hoặc phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư;

~ Cơ quan chuyên môn về xây đựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẳm định dối với

cdự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh;

~ Cơ quan chuyên môn về xây đựng thuộc Ủy ban nhân dân thành phổ Hà Nội, Thành

phố Hồ Chí Minh thẩm định đối với dự án do Chủ th Ủy ban nhân dân thành phốquyết định đầu tư hoặc phân cấp, ủy quyền quyết định đầu tư.

Đối với dự án PPP, cơ quan chuyên môn về xây dụng thẳm định đối với đự án thuộc

chuyên ngành quản lý theo quy định, cụ thể:

- Cơ quan chuyên môn về xây đựng thuộc Bộ quản lý công tình xây dựng chuyên

ngành thim định đối với dự án do Thủ tưởng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư;<n do người đứng đầu cơ quan trung ương, Thủ trường cơ quan khác theo quy định

của pháp luật vé đầu tư theo phương thức đối tác công tư phê duyệt dự án hoặc phân ip, ủy quyền phê duyệt dự án; dự án có công trình cấp đặc biệt, cấp T; dự án được đầu

tự xây dựng trên địa bàn hành chính tir 02 tỉnh trở lên

~ Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định đối với

cdự án PPP được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh, trừ dự án quy địnhtại điểm a khoản nay.

Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn khác, cơ quan chuyên môn về xây dựng thắm định đối với dự án quy mô lớn, dự án có công tình ảnh hưởng lớn đến an toàn lợi ích cộng đồng thuộc chuyên ngành quản lý theo quy định, cụ th:

- Cơ quan chuyên môn về xây đựng thuộc Bộ quản lý công tình xây dựng chuyên

ngành thẩm định đổi với dự án do Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chap thuận chủ trương đầu tr; dự án nhóm A dự án đầu tư xây dựng có công tình cấp die biệt cắp L

cdự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của 02 tỉnh trở lên;

= Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định đối với

cdự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh;

Đổi với dự án có công năng phục vụ hỗn hợp, thẩm quyền thim định của cơ quan chuyên môn về xây dựng được xác định theo chuyên ngành quản lý đối với công năng phục vụ của công trình chính của dự án hoặc công trình chính có cấp cao nhất trong trường hợp đự áncó nhiều công tình chính.

Như đã thấy tằm quan trọng của việc thiết kế cơ sở; thy thuộc vào mỗi công trình với

quy mô khác nhau thì sẽ có những cơ quan thấm định khác nhau chứ không nhất thiết phải là một cơ quan duy nhất Như vậy để đảm bảo cho quá tinh thự hiện thẳm định

và thẳm định chuyên môn tốt hơn, vì những công trình và cơ quan thẩm định sẽ stnhiều cón quan,

Nối chung, việc thẩm định và thẳm định thiết kế cơ sở

công trình được thực hiện đúng tiền độ và đảm bảo an toàn với người dan.

ing chính là việc đảm bảo cho

Người dé nghị thắm định có trách nhiệm chuẩn bị hồ sơ trước khi tình thẩm định dự

án và thiết kế cơ sỡ:

~ Đồi với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Hồ sơ trình thẳm định được gửi đến

‘co quan chuyên môn vẻ xây dựng theo phân cấp dé thắm định Báo cáo nghiên cứu khá

thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng;

= Đổi với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách: Hỗ s trình thẩm định được

gửi đến cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp để thẩm định thết kế cơ sở

(hoặc thiết kế bản vẽ thí công, dự toán xây dựng công tình đổi với dự án có yêu cầu

lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật) và đến cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định lầu sư để thảm định các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh

Eu có); 1G kỹ thuật đầu tư xây dựng, thiết kế công nghệ

- Đồi với dự án sử dụng vốn khác: Hồ sơ tình thâm định được gửi đến cơ quan chuyên

môn vẻ xây dựng theo phân cấp để thảm định thiết kế cơ sở đối với dự án đầu tư xây đựng có công trình cấp đặc biệt, cấp 1, công trình công cộng, công trình có ảnh hưởng

lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn cộng đồng Cơ quan chuyên môn trực thuộc.

người quyết định đầu tư thắm định các nội dung khác của Báo cáo nghiên cửu khả thi,

Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, thiết kể công nghệ (nễu có):

= Đối với các ự ấn cồn Ig không thuộc đổi tượng thầm định cia cơ quan chuyên môn

về xây dựng, cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư thắm định toàn

bộ các nội dung của Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây

“Cơ quan thẩm định tổ chức thực hiện thim định theo trình tự quy định:

Người yêu cầu thim định nộp hồ sơ (h sơ gốc) cho cơ quan thim định để tổ chúc

giám định Trong trường hợp edn lấy ÿ kiến của ec quan, tổ chức có liên quan thì cơ

«quan thim định yêu cầu thẳm định viên hoàn thiện hỗ sơ về nội dung lấy ý kiến Hỗ sơ

yéu cầu diều tra phải bảo đảm tính hợp pháp, phù hợp với nội dung yêu cầu điều ra

Hồ sơ gửi trưng cầu thẩm định được coi là hợp lệ khi bảo đảm nội dung quy định rõ ring, được tình bảy bằng tiếng Việt hoặc song ngữ (ngôn ngữ chính là ếng Việ) và

được người yêu cầu thắm định xác nhận.

Co quan thẩm định có trích nhiệm tiếp nhận, xe min tinh đầy đủ, hợp lệ của hỗ sơ

đã trình để điều tra, cơ quan thẳm định có trách nhiệm thẳm định và gửi văn bản yêu

cầu bỗ sung hồ sơ đã trình hướng dẫn cho người nộp hỗ sơ hồ sơ thẩm định theo quy định Việ thắm định được thực hiện khi cơ quan thim định nhận đủ hỗ sơ hợp lệ Trong quá trình đánh giá, cơ quan thắm định có quyền: Yêt iu cơ quan, tổ chức có

liên quan cung cắp thông tin, tả liệu, số liệu cần thiết để hỗ trợ cho việc inh giá: mỗi

các tổ chức, cả nhân có chuyên môn, năng lực và kinh nghiệm phù hợp tham gia đánh

giấc yêu cầu chủ đầu tư trực tiếp lựa chọn tổ chức tư vẫn thẩm định để thực hiện thẳm định hoặc xem xét sử dụng kết quả thẳm định do chủ đầu tư cong cấp: yêu cằu nhà đầu

tư giải trình, làm rõ các nội dung liên quan đến việc định giá khi ef

việc thẩm định và thông bảo ngay cho người yêu cầu thẳm định những sa sót, ai s6t

vẻ phương pháp tính toán, tải trọng, mô tả phương án, sơ đồ, v.v kết luận của chuyên

môn Trong trường hợp không thé khắc phục được những sai sốt nêu trên trong thời

hạn hai mươi ngày thì cơ quan thắm định dùng việc thắm định và người yêu cầu thắmdinh trình đễ thim định lạ theo yêu cầu

Kết qua thẩm định phải bao Sm bản đảnh giá, két luận về mức độ hải lông đối với

từng nộdụng thẳm định va tất cả các nội dung gi thẩm định theo mẫu quy định; các

Khuyến nghị đối với các nhà quyết định đầu tr và các nhà đầu tư Nội dung cơ quan

thắm định xem xét đánh giá: Việ thim định sự phù hop, mức độ dp ứng chủ trương

đầu tư, yêu cầu, lập dự án, thiết kế cơ sở và các tiêu chi đáp ứng phản ánh nhu cầu đầu tr xây cng, nh kh th của dự ấn và hiệu quả thẳm định dự án, cơ sỡ thết kế thẳm

định mức độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ và nội dung của thiết kế, dự toán xây dựngcông trình phục vụ cho việc thim định thiết kế, dự toán xây dựng công trình: xem xétcập nhật kết quả kiém toán phục vụ công tác dinh gi, tư vẫn về phòng cháy, chữacháy, bảo vệ môi trường và ý kiến tư vin của các cơ quan, tổ chức có liên quan (nễu

Co quan thẳm định có trách nhiệm thông báo kết quả thẩm định cho người yêu cầu thẩm định bằng thư trực tiếp hoặc qua đường bưu điện Hỗ sơ gửi tg cầu thẩm định

sau khi chỉnh lý, hoàn thiện được cơ quan thẩm định kiễm tra và đóng dấu thim định

vào một bộ hỗ sơ, Người trưng cầu thắm định phải nộp bản chụp (bản photocopy hoặc.

tập PDF) tài liệu đã được đóng dấu thẳm định cho cơ quan giám định

Kết thúc thim định , co quan thẩm định có trách nhiệm; Lưu, giữ: Biến bản thẳm định

: phát hiện của các tổ chức, cá nhân tham gia nh giá; văn bản góp ý của các cơ quan,

tổ chức có liên quan; Thông báo kết quả đánh giá; bản sao tài liệu có đóng dấu thắm định ; rai cho người yêu cầu thẩm định tt cả các tả liệu đã nộp để giám định ngoại

trừ các tả liệu lưu trữ nêu trên

1.22 Thâm định hồ sơ thiết kể xây dựng triển khai sau thiết kể cơ số:

(Cée thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở bao gồm thiết kế kỹ thuật tổng thể(Front - End Engineering Design, gọi là thiết kế FEED), thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản.

vẽ thi công và các thiết kế khác (nêu có) theo thông ệ quốc t

Tham định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của cơ quan chuyên môn vềxây dựng, cơ quan chuyên môn về xây dựng thẳm định bước thi

các công trình xây dựng sau

~ Công trình xây dựng sử dụng vốn đầu tư công;

9

~ Công trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công thuộc dự ấn có quy mô

nhóm B tr lên hoặc công tình xy dựng ảnh hưởng lớn đến an toàn lợi ich côngđồng:

- Công trình xây dựng thuộc dự án PPP;

~ Công trình xây dựng ánh hướng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng sử dụng vốn khác

được xây dựng tại khu vực không có quy hoạch xây đựng đô thị, quy hoạch xây dựngkhu chức năng hoặc quy hoạch chỉ tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn.

Đối với công tình xây dưng dựng sir dung vốn đầu tu công, công tình xây dựng sử

dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công thuộc dự án có quy mô nhóm B trở lên hoặccông trình xây đựng ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng và công trình xâycdựng thuộc dự án PPP thành phần sử dụng vốn đầu tư công.

1.2.2.1 Hỗ sơ thiết kế kỹ thuật

Thi Ê sơ sở, Sau khi dự én đầu tư xây dựngoy thuật là thiết kế sy thi6a 1sông trình được phê duyệt Nhằm thể hiện đầy đủ các giải pháp thông số kỹ thuật và

vật liệu sử dụng phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng Là cơ sở để triển kha thiết kế bản vẽ thi công.

Thiết kế kỹ thuật bản chất là một bản thiết kế chỉ tiết kỹ thuật, tuy nhiên nó cũng là một công đoạn để tạo ra một ké hoạch chi tết kỹ thuật sẽ hướng dẫn thực hiện Thiết

kế kỹ thuật là bước tiếp theo sau khi các kiến trúc sư thực hiện thiết kế cơ sở Đối vớicho phép người đọc biết được dự én xây dựng này sẽ có những

yéu tổ kỹ thuật nào cũng như các vit iệu sử dụng ở ừng chi tết khác nhau Nó là bản vẽ xây dựng quy mô vào lộ trình từ ngày đầu tiên, nhưng không có kỹ thuật quá mức "Để thực hiện được một bản thết kể kỹ thuật phải cin có kinh nghiệm, sự nghiên cứu

và siêng năng vào việc lập kế hoạch và thực hiện phát triển phần mềm của các kỹ sư.dựa trên dự án Bởi vì với

Thiết kế kỹ thuật giống như là sương sống của công

thiết kế kỹ thuật có thể xuất hiện ở bắt kỳ quá tình làm việc nào với các khách hàng

có quy mô khác nhau và trong các ngành công nghiệp khác nhau Tuy nhiên trong mộtsố trường hợp không có đội ng kỹ thuật riêng, nên phải linh hoạt khi xứ lý ác vn đểcơ sơ lng ghép trong cả kỹ thuật

CCác khía cạnh và vai rd của thiết kế kỹ thuật

~ Kiến trúc tham chiếu: Bản thiết kể kỹ thuật cho bắt kỹ triển khai hệ thống thành công

nào, kiến nie tham chiếu đặt nén ting cho lắp rip giải pháp và đóng va tr là bằng

chứng cho thấy thiết kế kỹ thuật là hợp lệ Một bản vẽ thiếtl kỹ thuật sẽ gồm có 3chức năng sau

~ Khả năng thích ứng: Dự don trong ai luôn luôn có the, nhưng việc chọn một hit kế có thể thích ứng với các yêu cầu mới, xu hướng mới và tích hợp với các công nghệ mới thường là va điễu đó bất buộc phải làm như vậy,

~ Tự động hóa: Từ tự động mở rộng quy mô cho đến xoay vòng tệp, chia khóa cho một

phù hợp để tự động hóa trong quá trình thiết kế

ng hiệu quả và có thé quản lý là tự động hóa Xác định và nhúng các công cụúp loại bỏ các lý do để gửi chúng sau

"ĐỂ thực hiện được đầy đủ 3 chức năng này thì nhà thiết kế phái trình bày được những nội dung sau trong một hỗ sơ thiết kế kỹ thuật để gửi đến khách hàng gồm:

- Phin thuyết tình: phần này, kiến trúc sư sẽ trình bày các lý do, mục dich và ý tưởng

thiết kế của mình làm sao thuyết phục được khách hàng đây là dự án khả thi.

~ Phan bản vẽ: đây là phần chính của cả hỗ sơ thiết kế kỹ thuật Phân bản vẽ được xem

là gần chỉ tiết nhất so với bản vẽ thi công cudi cùng Nó sẽ được tính toán và chia tỷ lệ

một cách chính xác sao cho những yếu tổ kỹ thuật chất liệu được thể hiện rõ nhất - Phần dự đoán: là phần kiến trúc sư dự đoán các khó khăn, vướng cũng như cácvấn để phát sinh khác Trong phần này có thể đưa ra biện pháp khắc phục hoặc không(Qué trình hoàn thành thi

giai đoạn ding chú ý Điều này có thé hữu ích trong việc thiết lập các mốc quan trong

kế và xây dựng một tòa nhà thường được chia thành các

để nộp báo cáo tiền độ, chuẩn bị thông tin để phê duyệt, công khách hàng và dé thực.

hiện thanh toán Tuy nhiên, có rt nhiều sự mơ hỗ giữa việc đặt tên các giải đoạn và định nghĩa về các giai đoạn riêng biệt bao gồm và điều quan trọng là các tài liệu bỗ

nhiệm phải làm rõ chính xác các hoạt động nằm trong giai đoạn nào và mức độ chỉ tiết nào được yêu cầu.

Giai đoạn thiết kế kỹ thuật xây dựng dự án

Nói chung cụm từ thiết kế kỹ thuật, nổi đến các hoạt động của dự án diễn ra sau khỉ thiết kế đã được hoàn thành, nhưng trước khi hợp đồng xây dựng được đấu

thầu hoặc bắt đầu xây dựng

“Tuy nhiên, ngày càng tăng, thiết kế kỹ thuật có thé tiếp tục thông qua việc chuẩn bị

thông tin sản xuất và tà liệu đầu thẫu và ngay cả trong quá trình xây đựng, đặc biệt khí

các khía cạnh của thiết kế kỹ thuật được thực hiện bởi các nhà thấu phụ chuyênnghiệp.

Nhà thiết kế chính phối hợp chuẩn bị this

đến thiết kế không chỉ bởi đội ngũ thiết kế cốt lõi của khách hàng mà còn bởi các nhà

ÿ thuật Vì điều này có thể liên quan

thầu phụ chuyên gia, nên có thể tổ chức cuộc họp khởi động của một nhà thầu chuyêngia vào đầu giải đoạn, Một ma trận trách nhiệm thiết kế có thể giúp phân bổ các nhiệmvụ thiết kế giữa các thành viên trong nhóm dự án và trong các dự án phức tạp, có thé

cần phải chỉ định một điều phối viên thiết kế chịu trách nhiệm điều phối và tich hợp

các khía cạnh khác nhau của thiết kế kỹ thuật

lập thứ tự để thực hiện thiết kế kỹ thuật Đến cuốiC6 một số kỹ năng trong việc t

giai đoạn, thiết kế và thông số kỹ thuật của kiến trúc, kết cấu và dịch vụ cơ khí phải mô t tắt cả các thành phần chính của công tình và cách chúng khớp với nhau, mọi

công việc được chỉ định phải được xác định và cần có đủ thông tin cho cức ứng đụng

để phê duyệt theo luật định được hoàn hành Bảng dữ iệu phòng cũng có khả năng đã.được chuin bị cùng với các thông số kỹ thuật phác thảo

thẩm định trình tự xây

‘him định thường xuyên nên được thực hiện tong giai đoạn

căng, khả năng xây dụng, các giao điện giữa các yếu tổ khác nhau của thiết kế,

“chương trình dự án và rủi ro

1.3.2.2 Hỗ sơ thiết kế bản vẽ thi công

“Thiết kế bản vẽ thi công là thiết kể thể hiện dy đủ các thông số kỹ thuật vật liệu sử

dụng và chỉết cấu tạo phù hợp với iêu chuẩn, quy chuỗn kỹ thuật được áp dụng, bảodiam đủ điều kiện đề iển khai thí công xây đựng công tinh

Bản vẽ thì công à bản vẽ được sử dụng trong quá tinh xây dụng công win bản về thi

công chính là giai đoạn cudi cùng của quy trình thiết kế một công trình xây dựng Sau Khi được chủ đầu tư quyết định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công làm cơ sở để triển

hai thực hiện.

Bản thi công là một phần của hỗ sơ thiết kế thi công Nội dung của bản vẽ thi công

gằm có dự toán cùng bóc tích khối lượng Nó có công dung giúp kiến trúc sử, kỹ sư

cùng những bộ phận liên quan dễ ding hơn trong việc tinh toán khỗi lượng nguyên

liệu, dự toán kinh phí xây dựng cho toàn bộ công tình.

Đối với bộ phận kỹ su thiết thiết kí

bản về thi công chính là phần cụ thể hóa của bản vẽ tiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật Nhờ vào bản vẽ thi công mà đơn vị giám sát cđễ quản lý số lượng cũng như tiễn độ công tình

Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công gềm có hai phần chính là bản vẽ kiến trúc và bộ hỗ sơ

thi công Bản vẽ kiến trúc giúp chủ đầu tư hình dung được tổng thể công tình trước‘kh được hoàn thiện.

“Trong hợp đồng xây dung trọn gói sẽ gồm có bản vẽ thi công và các chỉ tiết liên quan

bộ phận, vật liệu

tây dung, Tat cả các bản vẽ đều được sắp xếp diy đủ trong hồ sơ thiết kế thi công,

én bản vẽ Các chỉ tit này thể hiện chỉ tiết vị trí, kích thước,

xây dựng của một dự án đầu tư xây dựng công trình.

1.3 Trách nhiệm của các chủ thể đối với chất lượng hd sơ thiết kế công trình

Xây dựng

13.1 Trách nhiệm của người quyết địnhte

‘Yeu cầu chủ đầu tư thực hiện đúng quy trình thẳm định phù hợp với quy mô, nguồn

vn sử đụng của dự án, loại và cấp công trình xây dụng Đối với dự án sử dụng vẫn

hỗn hop, người quyết định đầu tu xác định loại nguồn vốn sử dụng để làm cơ sở thực"hiện trình, thẩm định , phê duyệt dự án và thiết kể, dự toán xây dựng công trình

Phân công kid n tra việc thực hiện công tác thẩm định của cơ quan chuyên môn trựcthuộc.

Phê duyệt hoặc ủy quyền phê duyệt dự án và thiết kể, dự toán xây đựng công trình

theo quy định của pháp luật.

1.3.2 Trách nhiệm của chủ đầu tw

“Trinh thẳm định dự án, thiết kế cơ sở và thiết kể, de toán xây dựng công trình theo quy

định của Thông tư này; tổ chức thắm định làm cơ sở xem xét, phê duyệt thết kế bản

vẽ thi công, dự toán xây dựng công trình đối với trường hợp thiết kế ba bước.

Kiểm ra, soát xét và chịu trách nhiệm trước cơ quan thẳm định và pháp luật về tính

pháp lý, nội dung của hồ sơ trình thẩm định ; giải trìn 1 hoàn thiện hỗ sơ trình thẩm.

định theo yêu cầu của cơ quan thim định

Lựa chọn trực tiếp tư vẫn có đủ Điều kiện năng lực để thực hiện công tác thẩm địnhphục vụđịnh và chịu trách nhiệm kiểm tra nội dung công tác thẳm định của tưvấn đáp ứng yêu cầu thẩm định

Lưu trừ hỗ sơ theo quy định,

1.3.3 Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thâm định

Tổ chức thắm định dự án và thiết Ế, dự toán xây đựng công tinh theo quy định

Tuân thủ quy định về quyền, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thẳm định theo quy

định của Luật Xây dựng.

Bio cáo giải tinh về công tác thẳm định theo yêu cẫu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi cần thiết

Lưu trừ hồ sơ, tà iệu cần thiết có iên quan đến công tác thẳm định theo quy định.

134 Trích nhiệm của tổ chức tư vẫn xây đựng

“Tuân thủ các quyền và nghĩa vụ của tư vẫn xây đựng được quy định tại Luật Xây dựng

khi lập, thẳm định dự án, thiết kế cơ sở và thiết kế, dự toán xây dựng công trình.

“Cang cắp diy đủ hồ sơ và giả tình chỉnh sửa nội dung hd sơ tinh thẳm định theo yêu cầu của chủ đầu tư và cơ quan thẩm định

25

KET LUẬN CHƯƠNG 1

“Thắm định dự án đầu tư xây đựng công tình là công tá rắt quan trọng và rit cin thiết

trong quá trình thực hiện một dự án đầu tư xây dựng Một dự án đù được chuẩn bị kỹ

sàng, phân tích chất lượng đến đâu cũng còn tồn tai những khiểm khuyết và sai sót

trong quá trình lập dự án.

“Trước khi Luật Xây dựng 2014 được ban hành và điều chỉnh, bd sung năm 2

cdự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sích thì Ủy ban nhân dân cấp tinh tổ chức thẩm định <n do mình quyết định đầu tơ, Sở KẾ hoạch và Đầu ư là đầu mỗi tổ chức thẳm định 4x án Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã tổ chức thắm định dự án do mình quyết định đầu tr, đầu mỗi thắm định dự án là đơn vị có chức năng quản lý kế hoạch ngân sich trực thuộc người quyết định đầu tr; còn đối với các dự án đầu tư từ nguồn vốn khác được giao cho các chủ đầu tư thuê tư vấn thẩm định , sau đó trình cơ quan không.

số chuyên môn về xây đựng thim định , phê duyệt; Cơ quan chuyên môn về xây dựngvề xây dựng chỉ tham gia ý kiến thiết kế cơ sở, điều này dẫn đến dự án đầu tư tràn lan,không hiệu qui King phí, mắt an toàn, sự cổ công tinh

Sau khi Luật Xây đựng năm 2014 có hiệu lực thi hành rồi Luật số 62/2020/QH14 sửa

u của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi, bỏ sung một số điều theo Luật số 03/2016/QH14, Luật số 35/2018/QH14 và Luật số

40/2019/QH14, và tếp theo đó Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 củaa

đồi, ỗ sung một số đ

inh phù quy định chỉ tit một số nội dung vỀ quản lý dự ấn đầu tr xây dụng: đối với

sắc dự án sử dụng vốn ngân sách thì cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp(la các Sở Xây đựng, Giao thông Vận ti, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công

thương và Phòng có chúc năng quản lý xây dựng thuộc UBND cấp huyện) có trách nhiệm chủ tì tổ chức thẩm định nội dung dự án; các dự ấn đầu tư từ nguồn vẫn khác thì chủ đầu tư lập hd sơ trình cơ quan chuyên môn về xây dụng thẳm định thiết kế co

sở, làm cơ sở chủtự phê đuyệt dự án, điều này sẽ giúp cho các dự án đầu tư xây

căng có hiệu quả cao hơn, quản lý chit lượng công trình dim bảo hơn

“Tác giả đã giới thiệu tổng quan vé công tác thẳm định hỗ sơ thiết kế công tinh xây

dựng; nêu mục đích, vai trò của công tác thẩm định thiết kế công trình xây dựng và ýtại về

nghia của việc ning cao công tác quản lý chất lượng thẩm định Từ những

sông tác thẳm định hiện my ác gid sẽ iếp tục phần tích từ thực trang để để xuất

hướng nghiên cứu của luận văn là các giải pháp hoàn thiện công tác thẩm định các.

sông tình ha ting kỹ tht tai sở xây đựng Khánh hòa

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC CÔNG TÁC THÁM ĐỊNH THIET KE CÔNG TRÌNH HẠ TANG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ

2:1 Quy định của Pháp luật về công tác thẩm định hồ sơ thiết kế

“Công tác thắm dinh hồ sơ thiết ké được căn cứ một số cơ sở pháp lý, trước hết phi

nêu là Luật Xây dụng số 50/2014/QH13 được Quốc hội thông qua ngày 18/6/2014 [1]Luật Xây dựng có vai rd quan trong trong lỉnh vực hoạt động đầu te xây đựng bao

gằm 10 chương, 168 điều quy định về hoạt động đầu tr xây dựng từ quy hoạch xây

dựng, dự án đầu tư xây dựng đến khảo sát, thiết kể, thi công xây dựng, quản lý dự án,

cquản lý chất lượng công trình, bảo hành, bio trcông trình xây dựng, đối với tit cả

các dự án đầu tư xây dựng sử dụng các nguén vốn khác nhau Nay đẻ hoàn thiện hon đối với lĩnh vục hoạt động xây dưng, Quốc hội đã thông qua Luật Xây dựng số 62/2030/QH14 |2] sửa đổi, bỗ sung một số điều của Luật Xây dụng số 50/2014/QH13 đã được sửa đổi bổ sung một số điều theo Luật số O3/2016/QHI4, Luật số

35/2018/QH14 và Luật số 40/2019/QH14.

Đồng thời Chính phủ vừa ban hành Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/03/2021 [3] của Chính phủ quy định chi tết một số nội dung vỀ quản lý dự án đầu tư xây dựng thay thế Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 về Quản lý dự án đầu tư xây

thuật và biện pháp quản lý nhằm sử dụng điquả năng lượng, ti

nguyên, bảo vệ môi trường Nhà nước khuyến khích xây dựng, phát triển và thắm định

„ chứng nhận công tình hiệu quả năng lượng, công trình tiết kiệm tài nguyên, công

trình xanh Khuyến khích áp dung mô hình thông tin công tình (goi tt à BIM), giải

pháp công nghệ số trong hoạt động xây dựng và quản lý vận hành công trình Người

am ệc áp dụng BIM, Khi quyết định

cự án đầu tư xây đựng: ngoài ra, Nghị định số 15/2021/ND-CP còn nêu rõ quy định vềđịnh đầu tư qu ái pháp công ngl

4p dung tiêu chuin quốc tế, tiêu chuỗn khu vực, tiêu chun nước ngoài (gọi chung là

tiêu chuỗn nước ngoàiš tiêu chuẫn cơ sở; vật liệu và công nghệ mới trong hoạt độngxây dựng.

"Nghị định số 15/2021/NĐ-CP quy định chỉ tiết một số nội dung về quản lý dự ấn đầu tư xây dựng, theo đó có công tác lập, thẩm định , phê duyệt và thực hiện dự án đầu tư;

thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng; hình thức và nộiđang quản lý đự án đầu tư xây dng Phạm vi điều chỉnh của Nghị định là các cơ quan,16 chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu te xây dựng

trên lãnh thé Việt Nam Nghỉ định quy định rõ hơn về nguyên tắc cơ bản của quản lý <n đầu tư xây dưng, đồ là: Dự án đầu tư xây đựng được quản lý thực hiện theo kế

hoạch, chủ trương đầu tư và phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan; quy định

16 trách nhiệm, quyển hạn của cơ quan quản lý nhà nước, trách nhiệm, quyển hạn của người quyết định đầu tư, của chủ đầu tơ n thựctác tổ chức, cá nhân có liên quanhiện các hoạt động đầu tr xây dựng của dự án; việc quản lý thực hiện dự án phải phù.hợp với lo hình nguồn vốn sử đọng để đầu tư xây dựng, trong đổ quân lý chat chế,

toàn dign theo đúng tình tự đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sich nhà nước để bảo đảm mục tiêu đầu tư, chất lượng, tiền độ thực hiệ „ iễt kiệm chỉ phí

va đạt được hiệu quả dự án Đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn khác được Nha nước quản lý về mục tiêu, quy mô đầu tư và các tác động của dự án đến cảnh

«quan, mồi trường, an toàn cộng đồng và quốc phòng an ninh Nghị định tập trung vào:thực hiện cải cách hành chính; đầy mạnh phân công, phân cắp theo thim quyển: nângcao trách nhiệm của chủ tu; điều kiện, năng lục hành nghề tư vấn hoạt động xây

‘Thay thé cho Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về Quản lý chất lượng và Bảo tủ công trình xây dưng, Chính phù ban hành Nghị định số 06/2031/NĐ-CP ngày 26/01/2021 [4] của Chính phủ Quy định chỉ tiết một số nội dung về Quản lý chất

lượng, thi công xây dựng và bảoông tình xây dụng Trên cơ sở căn cit các nộidung Luật Xây đựng 2014 và Luật sửa đồi, bổ sung Luật xây dựng năm 2020 và kết

aqua tổng kết quá tình thực hiện Nghị định 46/2015/NĐ.CP, về co bản Nghị định số

06'NĐ.CP kế thừa các nội dung wu việt của Nghị định 46/2015/NĐ-CP; hoàn thiện, bổ

sung một số nội dung các nội dung còn hạn chế, các quy định mới cin quản lý nhưng

chưa thể hiện trong Nghỉ định 46/2015/NĐ-CP So với Nghị định 46/2015/NĐ-CP"

ngày 12/5/2015, Nghị định 06/2031/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ có một số

nội dung về thiết kế, giám sát, thi công xây dựng đã được quy định tương đối cụ thể,

căn cứ vào điều kiện cụ thé người din có thé dễ đàng áp dụng đối với nhà ở riêng lẻ ccủa hộ gia đình, cá nhân thực hiện; về phân loại công trình dựa trên căn cứ vé tính chất

kết cấu và công năng sử dụng của công tinh; về quân lý chất lượng công tác khảo sát,

thiết kế iy dưng công trình không còn quy định rong Nghị định này; ngoài ra, nghỉđình quy định chat chẽ hon v8 thời hạn bảo hành công tinh và đổi tượng phải được cơ“quản quản lý nhà nước kiểm tra công tác nghiệm thu trước khi đưa vào sử dung cũngsố sự thay đối, bao gdm các công tình xây đựng thuộc dy ấn quan trọng quốc gia,

công trình có quy mô lớn, kỳ thuật phức tạp, công trình sử dụng vốn đầu tư công va sông trình ảnh hưởng đến an toàn, I ích công đồng,

Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 của Chính phủ [5] vé Quản lý chỉ phí

y dig (thay thể cho Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019) quy định

chi tiết Luật Xây dựng số 62/2020/QH14, trong đó phân định rõ trách nhiệm của cơ

đầu tư.

«quan chuyên môn về xây dựng và của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư trong thm dinh tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng: chuyển trách nhiệm tổ chức thẳm định , phê duyệt thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở từ người quyết định sang chủ đầu tr Nehi định đồng thỏi quy định chỉ tit những nội dung quản lý hệ

thống định mức xây dựng, sửa đổi quy định về phân loại dự án đầu tư xây dựng theo

ich và vốn khác” sắc nguồn vin "vốn ngân sich Nhà nước, vốn Nhà nước ngoài ngân

sang "vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và vốn khác” cho phù hợp với‘quy định tại Luật Xây dựng số 62/2020/QH14 và các quy định pháp luật có liên quanXúc ịnh và quân lý tổng mức đầu tứ dự toán, Nghị định số 10/2031/NĐ-CP tạo sự

linh hoạt hơn nhưng vẫn dim bảo sự chính xác trong lựa chọn phương pháp xác định tổng mức đầu tr xây dưng, việc lựa chọn phụ thuộc vào nội dung, mức độ chỉ tt về

thiết kế công tình, dự dn thể hiện trong bước thiết kế cơ sở Nghị định quy định giao

co quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuin bị dự án hoặc chủ đầu tư (rong trường

hgp đã xác định được chủ đầu tu) tổ chức lập, thẩm định vàthê duyệt dự toán chỉ phí

30

sắc công việc ở giai đoạn chuẩn bị đự án Loại bổ quy định vige thẩm định phục vụthấm định tổng mức đầu tư xây dựng chỉ thực hiện đổi với các dự án quan trong quốcgia, dr ấn nhóm A hoặc dự án có kỹ thuật phúc tạp, sit dung công nghệ cao; bổ sung.

suy định rõ phạm vi, nội dung cần thẳm định đối với tổng mức đầu tư xây dựng điều

chỉnh; quy định cụ thẻ trường hợp cần có ý kiến thảm định của cơ quan chuyên môn.

vé xây đựng trường hợp chỉ cin các cơ quan chuyên môn của người quyết định đầu tư

liên để giảm hu thù uc, Nội dụng về tim quy phế dae túng mắc đuxây dựng điều chỉnh được dẫn chiều sang Nghị định quy định chỉ tiết một số nội dungvề quản lý dự án đầu tư xây dựng để đảm bao bao quát tắt cả các trường hợp cũng như.đảm bảo sự thông nhất giữa các quy định Sửa đổi, bỗ sung một cách cụ Irổ ràng

hơn các quy định về hệ thẳng cơ sở dữ liệu về định mức xây dựng, giá xây dựng công

trình và chỉ số giá xây dựng, nguyên tắc xây dung, quản lý hệ thống, trách nhiệm của Bộ Xây dung, Bộ quản lý công tinh xây dựng chuyên ngành, UBND cấp tỉnh và các chủ thể có liên quan trong xây đụng, quản lý, vận hành hệ thống, cung cấp và kiểm

soát thông tin,

“Quyết định số 70/2017/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 của Bộ Xây dựng [6| về việc công

bổ định mức chỉ phí quả lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công tinh

“Thông tr số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng [7] về Quy định chỉ

tiết hướng dẫn một số nội dung về thẩm định , phê duyệt dự án và thiết kể, dự toán xây

dựng công trình (hiện nay Bộ Xây dựng chưa ban hành Thông tư đitheo Nghị định 15/2021/NĐ-CP)

chỉnh quy định

“Thông tr số 209/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 của Bộ Tài chính quy định mức tha, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thim định thết kế kỹ thuật, phí hẳm định dự

toán xây dựng [8]

Định mức dự toán xây dụng công tinh; định mức dự toán lắp đặt hệ thống kỹ thuật

của công trình; định mức dự toán sửa chữa và bảo đường công trình xây dựng; định.

mức sử dung vật liệu; định mức khảo sát xây dựng công tinh; định mức dự toán Lipđặt máy và thiết bị công nghệ: định mức dự toán thí nghiệm chuyên ngành xây dựng

sông bỗ kèm theo Thông tr số 10/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019, 9]

31