Nâng cao khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp của công ty trách nhiệm hữu hạn đầu tư và xây dựng phú cường luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN VĂN CƢỜNG NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY TNHH ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG PHÚ CƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TP Hồ Chí Minh – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI NGUYỄN VĂN CƢỜNG NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY TNHH ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG PHÚ CƢỜNG NGÀNH: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số : 8.58.03.02 CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ XÂY DỰNG Mã số : 8.58.03.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN QUANG PHÚ TP Hồ Chí Minh - 2019 i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành kinh tế xây dựng với đề tài „Nâng cao khả thắng thầu đấu thầu xây lắp Công ty TNHH Đầu tƣ Xây dựng Phú Cƣờng” kết trình cố gắng không ngừng thân đƣợc giúp đỡ, động viên thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp Qua trang viết xin gửi lời cảm ơn đến ngƣời giúp đỡ thời gian học tập, nghiên cứu khoa học vừa qua Tôi xin tỏ lịng kính trọng cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Trần Quang Phú trực tiếp hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng 08 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Cường ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố trƣớc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng 08 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Cường iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU VÀ KHẢ NĂNG THẮNG THẦU TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA DOANH NGHIỆP .4 1.1 Cơ sở lý luận đấu thầu 1.1.1 Khái niệm đấu thầu đấu thầu xây lắp 1.1.2 Ý nghĩa, vai trò hoạt động đấu thầu .5 1.1.3 Quy định chung đấu thầu 1.1.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 11 1.1.5 Trình tự thực đấu thầu xây lắp 14 1.2 Hồ sơ mời thầu phƣơng pháp đánh giá hồ sơ dự thầu 20 1.2.1 Hồ sơ mời thầu 20 1.2.2 Phƣơng pháp đánh giá hồ sơ dự thầu 21 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến khả thắng thầu doanh nghiệp xây lắp23 1.3.1 Quy trình lập hồ sơ dự thầu 23 1.3.2 Sự phù hợp lực công ty gói thầu 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY TNHH ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG PHÚ CƢỜNG 35 2.1 Giới thiệu chung công ty 35 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển công ty 35 2.1.2 Lĩnh vực kinh doanh 35 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý công ty 36 2.1.4 Nguồn lực kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty 37 giai đoạn 2016-2018 37 2.2 Thực trạng hoạt động đấu thầu kết hoạt động đấu thầu công ty thời gian qua 41 iv 2.2.1 Quy trình đấu thầu Cơng ty 41 2.2.2 Phân tích thực trạng đấu thầu Cơng ty giai đoạn 2016 - 2018 45 2.3 Đánh giá khả cạnh tranh đấu thầu Công ty TNHH Đầu tƣ Xây dựng Phú Cƣờng 70 2.3.1 Nguồn nhân lực công ty so với đối thủ cạnh tranh 70 2.3.2 Kinh nghiệm thi công 71 2.3.3 Năng lực thiết bị kỹ thuật công nghệ 71 2.3.4 Năng lực tài so với đối thủ cạnh tranh 73 2.3.5 Năng lực Maketing 73 2.3.6 Năng lực lập hồ sơ dự thầu 74 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY TNHH ĐẦU TƢ VÀ XÂY DỰNG PHÚ CƢỜNG 75 3.1 Phƣơng hƣớng hoạt động Công ty 75 3.1.1 Mục tiêu 75 3.1.2 Phƣơng hƣớng chủ yếu 75 3.2 Giải pháp nâng cao khả thắng thầu đấu thầu xây lắp Công ty 78 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực kinh nghiệm Công ty 78 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 84 3.2.3 Công nghệ, kỹ thuật thi công 86 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tính giá dự thầu 91 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu nguồn nhân lực Công ty năm 2016 – 2018 37 Bảng 2.2: Cơ cấu tài sản nguồn vốn Công ty giai đoạn 2016 – 2018 38 Bảng 0.3: Kết sản xuất kinh doanh Công ty giai đoạn năm 2016-2018 40 Bảng 2.4: Một số tiêu tài Cơng ty đạt đƣợc giai đoạn 2016-2018 45 Bảng 2.5: Cơ cấu tài sản công ty 46 Bảng 2.6: Cơ cấu vốn Công ty 47 Bảng 2.7: Cán chuyên môn kỹ thuật đơn vị (Năm 2018) 49 Bảng 2.8: Thống kê máy móc thiết bị Cơng ty năm 2018 51 Bảng 2.9: Bảng phân công công việc phòng ban 59 Bảng 2.10: Số cơng trình tham gia đ ấu thầu Công ty năm 2016 đến 2018 65 Bảng 2.11: Xác suất trúng thầu Công ty 66 Bảng 2.12 Danh sách số cơng trình thi công công ty 67 Bảng 2.13: Tổng hợp kết đánh giá hồ sơ dự thầu 68 Bảng 2.14: Đánh giá mặt kỹ thuật 69 Bảng 2.15: So sánh tình hình lao động Cơng ty với đối thủ cạnh tranh 70 Bảng 2.16: So sánh Số lƣợng cấu loại xe, máy, thiết bị thi công Công ty so với đối thủ cạnh tranh năm 2018 71 vi DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1-1: Trình tự thực thiện đấu thầu 14 Hình 2-1: Sơ đồ tổ chức công ty 36 Hình 2-2: Quy trình đấu thầu Cơng ty 41 Hình 2-3: Chênh lệch giá dự thầu-mời thầu 56 Hình 2-4: Chênh lệch giá dự thầu-mời thầu- giá dự thầu đối thủ 56 Hình 2-5: Đồ thị xác suất trúng thầu Cơng ty 66 Hình 3-1: Mối quan hệ mức giá xác suất trúng thầu 92 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BXD Bộ xây dựng DN Doanh nghiệp ĐTXD Đầu tƣ xây dựng EPC Thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình QH Quốc hội QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án HĐ Hợp đồng HĐQT Hội đồng quản trị HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu GMT Giá mời thầu GdtCT Giá dự thầu công ty GdtĐT Giá dƣ thầu đối thủ SXKD Sản xuất kinh doanh TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ Tài sản cố định VLXD Vật liệu xây dựng PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng quy trình thiết kế thi cơng nên sở hạ tầng cơng trình, nhà Hoạt động xây dựng khác với hoạt động sản xuất chỗ sản xuất tạo lƣợng lớn sản phẩm với chi tiết giống nhau, xây dựng nhắm tới sản phẩm địa điểm dành cho đối tƣợng khách hàng riêng biệt Tại nƣớc phát triển, ngành cơng nghiệp xây dựng đóng góp từ 69% Tổng sản phẩm nội địa Hoạt động xây dựng bắt đầu việc lên kế hoạch, thiết kế, lập dự tốn thi cơng tới dự án hoàn tất sẵn sàng đƣa vào sử dụng Xây dựng ngành công nghiệp quan trọng xã hội đại Nó tạo sản vật đáp ứng nhu cầu thiết yếu ngƣời nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội - nhà cơng trình kiến trúc khác hình thành nên mơi trƣờng nhân tạo thuận tiện để ngƣời sinh sống làm việc Việt Nam bƣớc vào thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, ngành xây dựng ngày trở nên có vai trị to lớn việc xây dựng đất nƣớc Sản phẩm hoạt động xây dựng thƣờng có thời gian sử dụng lâu dài, gắn với nguồn vốn đầu tƣ lớn mà thuộc sở hữu tƣ nhân nhà nƣớc Sản phẩm đòi hỏi phải bảo đảm tính sử dụng, an tồn, tiết kiệm, có hiệu tránh tham nhũng, lãng phí (nếu cơng trình sử dụng cho mục đích cơng) Do để hình thành dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình đƣa vào sử dụng, hoạt động đầu tƣ, xây dựng phải tuân thủ nhiều qui trình, qui phạm công đoạn khác Lựa chọn nhà thầu để thực cơng trình xây dựng cơng đoạn quan trọng có ý nghĩa lớn, ảnh hƣởng đến hiệu trình đầu tƣ xây dựng Cơng đoạn cịn có ý nghĩa việc phịng chống tham nhũng, tránh thất thoát, chống cạnh tranh không lành mạnh… Tại Việt Nam, đấu thầu xây dựng đƣợc sử dụng phổ biến đƣợc pháp luật qui định chặt chẽ, nhiên thực tiễn luôn tiềm ẩn phát sinh số vấn đề Mặc dù hoạt động thƣờng đƣợc xem riêng lẻ, song thực tế, kết hợp nhiều nhân tố Khác với lĩnh vực khác, cạnh tranh doanh nghiệp diễn chủ yếu thơng qua hình thức đấu thầu Chủ đầu tƣ tổ chức Trên giới, hình thức đấu thầu xây lắp đƣợc áp dụng từ lâu Ở nƣớc ta, 89 tiêu chuẩn yêu cầu dẫn kỹ thuật Hồ sơ mời thầu, đồng thời đƣợc Chủ đầu tƣ chấp nhận cho đƣa vào thi công - Huy động thiết bị thi công chuyên dùng cơng ty Cơ giới hố tối đa công tác thi công đƣợc công ty xem nhƣ biện pháp làm giảm giá thành nâng cao chất lƣợng cơng trình - Làm tốt khâu chuẩn bị thi công, lập biện pháp thi công công việc phận cơng trình quan trọng phức tạp kỹ thuật Lập biện pháp bảo đảm nâng cao chất lƣợng công tác xây lắp - Tìm nguồn cung cấp vật liệu xây dựng, bán thành phẩm, cấu kiện đảm bảo chất lƣợng Tổ chức kiểm tra thí nghiệm vật liệu xây dựng theo quy định - Lựa chọn cán kỹ thuật, công nhân đủ trình độ kinh nghiệm cơng việc đƣợc giao Tổ chức đầy đủ phận giám sát kiểm tra kỹ thuật - Kiểm tra chỗ lúc thi cơng phận cơng trình ẩn dấu, phận có kết cấu phức tạp địi hỏi trình độ kỹ thuật công nghệ cao Báo cáo với chủ đầu tƣ quan quản lý chất lƣợng xây dung phát sai sót - Thực kiểm tra, nghiệm thu theo giai đoạn, phần công việc phận kết cấu có tầm quan trọng đặc biệt đến chất lƣợng cơng trình nhƣ: nền, móng, cơng trình kỹ thuật hạ tầng, kết cấu chịu lực (dầm, trụ, cột…) đạt chất lƣợng tiến hành xây tƣờng - Tham gia hội đồng nghiệm thu sở Qua khắc phục sai sót cơng trình nhằm nâng cao chất lƣợng cơng trình - Tổ chức điều hành có hiệu lực lực lƣợng thi công công trƣờng, thống quản lý chất lƣợng phận trực thuộc Báo cáo kịp thời sai phạm kỹ thuật, cố ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng cơng trình Kiểm tra công tác chuẩn bị thi công: trƣớc bắt tay vào thi cơng cơng trình, cơng ty nên chuẩn bị kỹ công tác này, cán kỹ thuật đƣợc giao theo dõi thi công phải chuẩn bị đầy đủ biện pháp, phƣơng án thi cơng, trình bày biểu đồ tiến độ thi cơng, bố trí xếp nhân lực cho giai đoạn công việc, thời gian số lƣợng vật tƣ cần đáp ứng yêu cầu trang bị máy móc Tất điều phải đƣợc thơng qua phịng kỹ thuật, đƣợc thơng qua cơng trình đƣợc khởi cơng Nếu lý mà yếu tố chƣa đƣợc đáp 90 ứng cơng ty cần có phƣơng án bổ sung, cơng tác chuẩn bị làm chậm khởi cơng, nhƣng tạo điều kiện cho q trình thi cơng đƣợc thuận lợi Kiểm tra q trình cung ứng vật tƣ: chi phí cho việc mua vật tƣ ngun liệu để đƣa vào cơng trình chiếm 60 - 70% giá trị cơng trình Do vậy, việc chất lƣợng cơng trình đáp ứng đƣợc u cầu thiết kế đề phụ thuộc trực tiếp vào chất lƣợng nguyên vật liệu chi tiết thiết bị khác đƣợc cung ứng Cho nên việc kiểm tra nguyên vật liệu chi tiết đƣợc cung ứng có ý nghĩa to lớn Vì vậy, cơng ty phải thực nguyên tắc nhằm cải tiến việc đảm bảo chất lƣợng loại trừ trƣờng hợp cung ứng vật tƣ không đạt chất lƣợng: - Công ty bên cung cấp hàng phải tiến hành trao đổi, bàn bạc đến thống suốt q trình thi cơng; - Công ty bên cung cấp vật tƣ phải chịu trách nhiệm đầy đủ việc kiểm tra chất lƣợng vật tƣ; - Công ty chịu trách nhiệm cung cấp thông tin đáng tin cậy yêu cầu đƣợc xác định rõ ràng loại vật tƣ cho bên cung ứng; - Giữa công ty bên cung cấp phải ký hợp đồng xác định chất lƣợng sản phẩm, số lƣợng giá cả, thời gian cung cấp, phƣơng thức tốn Cơng ty phải ý kiểm tra chất lƣợng loại vật tƣ để lâu ngày kho dễ bị xuống cấp, ý công tác bảo quản đinh kỳ cách kết theo định kỳ để tránh tình trạng vật tƣ xuống cấp bảo quản không tốt Đối với loại vật tƣ dễ bị xuống cấp nên dùng đến đâu mua đến Cơng ty cần phải kiểm tra chặt chẽ chất lƣợng sản phẩm dở dang khâu trình sản xuất, sản phẩm phải đạt chất lƣợng làm tiếp bƣớc sau Cán quản lý chất lƣợng kỹ thuật phải thƣờng xuyên kiểm tra việc chấp hành quy trình kỹ thuật, phƣơng pháp thao tác, tỷ lệ pha trộn cấp phối, liều lƣợng vật liệu có với tiêu yêu cầu đặt hay không Trong hạng mục cơng trình cán kỹ thuật phải kiểm tra: thấy phần công việc trƣớc đảm bảo chất lƣợng thiết kế đề cho cơng nhân làm tiếp phần sau Tránh tình trạng cơng việc hay hạng mục cơng trình trƣớc chƣa đảm bảo thông số kỹ thuật tiêu chất lƣợng lại làm công việc hay hạng mục Sau kết thúc phần công việc hạng mục cơng trình, cán quản lý chất lƣợng 91 cán kỹ thuật phải tiến hành kiểm tra kỹ thuật nghiệm thu, tiến hành ghi chép đầy đủ số liệu kiểm tra vào sổ nhật ký cơng trình để làm tài liệu theo dõi kiểm tra xác định trách nhiệm có cố cơng trình Thực tốt hồ sơ hồn cơng: trƣớc bàn giao cơng trình cho chủ đầu tƣ, cơng ty cần tiến hành hồn thiện đầy đủ hồ sơ hồn cơng thiết kế, thay đổi thiết kế công việc thực Đây không sở để tốn cơng trình mà cịn giúp cho cơng ty có sở để đánh giá công tác quản lý chất lƣợng Theo nguyên tắc, chủ đầu tƣ chịu trách nhiệm chung chất lƣợng cơng trình Ngƣời giám sát thi cơng chịu trách nhiệm giám sát việc sử dụng đúng, đủ vật liệu, thiết bị thi cơng vào cơng trình, đảm bảo thi công theo thiết kế Ngƣời giám sát thi công đƣợc hƣởng phụ cấp trách nhiệm cao nhƣng phát chất lƣợng cơng trình khơng đảm bảo nhƣ thiết kế; vật tƣ, thiết bị sử dụng bị thiếu, chất lƣợng ngƣời giám sát thi cơng phải chịu trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại; nhà thầu chịu trách nhiệm sử dụng đúng, đủ, kịp thời vật tƣ, thiết bị, nhân cơng để thi cơng cơng trình theo hợp đồng ký kết Trƣờng hợp phát có gian lận so với cam kết phải bồi thƣờng, chịu phạt theo hợp đồng 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tính giá dự thầu Trong ngành xây dựng, chủ đầu tƣ mua cơng trình (thơng qua việc tổ chức đấu thầu) họ đặc biệt quan tâm tới chất lƣợng, tiến độ giá công trình Do đó, chấm điểm cho nhà thầu, tiêu tài chính, giá cơng trình đƣợc chấm thầu với số điểm cao Một cơng trình đảm bảo chất lƣợng tiến độ, nhƣng có mức giá bỏ thầu cao (vƣợt giá trần), khơng mang lại hiệu kinh tế cho chủ đầu tƣ Vì khơng đƣợc chủ đầu tƣ chấp nhận mua hồ sơ dự thầu bị loại mở thầu Bởi vậy, chƣa tính đến tiêu chuẩn khác, nhà thầu có giá bỏ thầu thấp nhà thầu có khả cạnh tranh cao khả trúng thầu cao Mối quan hệ mức giá thầu xác suất trúng thầu biểu diễn sơ đồ sau đây: 92 Xác suất trúng thầu Mức giá dự thầu Hình 3.1: Mối quan hệ mức giá xác suất trúng thầu Cạnh tranh giá dự thầu phƣơng thức cạnh tranh hiệu đấu thầu Hơn việc lựa chọn mức giá bỏ thầu Công ty cịn cứng nhắc thể chỗ: tính tốn xong giá dự tốn xây lắp Cơng ty thƣờng lấy làm giá dự thầu có điều chỉnh theo tình hình cạnh tranh thị trƣờng ( có điều chỉnh dựa kinh nghiệm chủ yếu để giảm giá dự thầu mà không vào phận giá thành đơn giá dự thầu để lựa chọn mức giá bỏ thầu có khả cạnh tranh) Chính Cơng ty phải linh hoạt việc định giá dự thầu, để tăng khả cạnh tranh, nâng cao khả trúng thầu Công ty tham gia đấu thầu Với cơng trình, yếu tố tác động khác mà Công ty lựa chọn phƣơng án giảm giá phù hợp để đƣa đƣợc mức giá dự thầu tối ƣu Tuy nhiên, để nâng cao khả cạnh tranh giá dự thầu để có lãi cao Công ty phải phấn đấu hạ giá thành xây lắp việc giảm chi phí trực tiếp (VL, NC, M) chi phí chung (CPC) Biện pháp giảm chi phí vật liệu (VL): - Giảm chi phí vật liệu: sử dụng tiết kiệm nguyên vật liệu cách tính xác số lƣợng nguyên vật liệu định mức cho loại công việc - Tiết kiệm chi phí vận chuyển nguyên vật liệu: tận dụng vật liệu có địa phƣơng thay vận chuyển từ nơi khác đến, phải bố trí hợp lý cơng tác thi cơng quy định xác cơng tác vận chuyển để giảm bớt thời gian chi phí vận chuyển Công ty cần xác định nên mua gần công trình tốt - Giảm giá mua nguyên vật liệu: Cơng ty sử dụng giá thực tế để tính giá tranh thầu định mức giá xây dựng thƣờng không sát với thực tế Trong 93 Hồ sơ dự thầu, cơng ty kèm theo báo giá nhà cung ứng Biện pháp giảm chi phí nhân cơng (NC): để giảm chi phí nhân cơng, công ty cắt giảm tiền lƣơng, tiền thƣởng phụ cấp công nhân mà thực cách tăng suất lao động, nâng cao trình độ giới hố tự động hố thi cơng Đồng thời xác định số lao động, cấp bậc hay trình độ họ loại cơng việc, từ xác nhận đƣợc hao phí hay đơn giá nhân cơng cách hợp lý Ngồi ra, cơng ty sử dụng lao động th ngồi địa phƣơng việc lao động địa phƣơng đảm nhận đƣợc, chi phí nhân cơng địa phƣơng thấp Tuy nhiên, biện pháp đƣa để nhấn mạnh đến việc tạo công ăn việc làm nâng cao thu nhập cho lao động địa phƣơng (khơng nên đƣa chi phí giá nhân cơng rẻ Hồ sơ dự thầu nhƣ dễ bị coi bóc lột nhân cơng địa phƣơng) Biện pháp giảm chi phí máy (M): máy móc thiết bị thi công công ty mạnh công ty song công ty chƣa khai thác triệt để đƣợc lợi Trong thời gian tới, công ty nên xây dựng riêng cho đơn giá máy thi công dựa lực máy thi công có nhƣ giảm đƣợc đơn giá máy thi cơng giá dự thầu Biện pháp giảm chi phí chung (CPC): việc tính tốn hợp lý đến mức thấp khoản mục chi phi chung, đặc biệt giảm thiểu chi phí thuộc quản lý doanh nghiệp để giảm chi phí chung  Để thực đƣợc điều cần có điều kiện sau: - Cần có đội ngũ cán làm cơng tác bóc tách tiên lƣợng giỏi có kinh nghiệm, để tính tốn đầy đủ, xác khối lƣợng cơng tác xây lắp chi phí đơn giá dự toán; - Nắm định mức dự toán đơn giá xây dựng theo quy định Bộ xây dựng; - Cần có hoạt động Marketing mạnh để nghiên cứu thị trƣờng, cập nhật thông tin khách hàng, bạn hàng, đối thủ cạnh tranh, giá nguyên vật liệu pháp luật… phục vụ cho việc tính tốn giá dự thầu đƣợc sát với thực tế cạnh tranh; - Xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật; - Hệ thống địn bẩy kinh tế; 94 Bên cạnh đó, cơng ty cần phải tìm hiểu xem nhân tố khác ảnh hƣởng tới giá dự toán xây lắp: Trước hết, nhân tố thuộc quan quản lý Nhà nước: - Tính thực tiễn số văn pháp quy thấp; - Sự không đầy đủ, đắn định mức kinh tế - kỹ thuật; - Thiếu tài liệu quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng; - Các nhân tố làm cho công tác xác định giá dự thầu gặp khó khăn khơng có tiêu chuẩn áp dụng thống Nhân tố thuộc Bên mời thầu: - Yêu cầu lực kỹ thuật: số lƣợng máy móc thi cơng, chủng loại khiến công ty phải đầu tƣ mua sắm thuê, dẫn đến tiền đầu tƣ cho máy móc tăng lên, tiền cho nhân công sử dụng máy tăng lên, giá dự thầu tăng lên; - Yêu cầu lực tài chính: cơng ty cần phải có số vốn đối ứng với giá trị gói thầu Nếu yêu cầu số vốn đối ứng lớn, công ty cần phải vay ngân hàng, lãi phải trả tăng lên số vốn vay lớn, giá dự toán dự thầu tăng Nhân tố thuộc thị trường xây dựng: - Sự biến động giá nguyên vật liệu, máy móc thị trƣờng xây dựng, khủng hoảng thừa thiếu nguyên vật liệu xây dựng; - Số lƣợng thị phần nhà thầu đối thủ: họ khống chế giá nguyên vật liệu, bao tiêu loại nguyên vật liệu đó; - Sự phá huỷ hợp đồng nhà cung cấp nguyên vật liệu khiến nhà thầu phải tìm kiếm nguồn đầu vào với giá cao Nhân tố thuộc nhà thầu như: - Số lƣợng chất lƣợng máy móc thiết bị thi công; - Năng lực cán làm cơng tác tính giá dự thầu; - Tiền lƣơng khoản phụ cấp cho cán công nhân viên cơng ty: số lƣợng tăng chi phí cho nhân cơng tăng, giá dự tốn thầu tăng Sai sót tư vấn: - Sai sót thiết kế: việc tính chi phí dự tốn khơng đúng; 95 - Nghiên cứu đầy đủ giải pháp thiết kế kỹ thuật dẫn đến lựa chọn phƣơng án khơng hợp lý, tăng chi phí dự toán Một số nhân tố bất khả kháng khác: thiên tai, địch họa Chính vậy, tính tốn giá dự thầu, cơng ty cần phải ý, tính tốn hết khả xảy cho phƣơng án dự thầu, tìm phƣơng án hạn chế tối thiểu tình bất ngờ Để khắc phục tình trạng giá dự thầu thấp cao, công ty cần phải: - Khi xây dựng giá dự thầu công ty phải dựa vào sở có liên quan nhƣ quy định nhà nƣớc cách tính đơn giá hạng mục, quy định thuế, sách ƣu đãi Dựa vào quy định giá nhà nƣớc, cơng ty tính tốn thực cách tiết kiệm biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ riêng Tức cơng ty dựa vào sở pháp lý để xây dựng giá thầu hợp lý Khi xác định giá dự thầu cán tính giá khơng đƣợc bỏ qua ngun tắc tính thuế sách có liên quan; - Với gói thầu, cơng ty phải xây dựng nhiều mức giá chào khác để tạo điều kiện thuận lợi định dự thầu, đàm phán ký hợp đồng; - Nghiên cứu kỹ đặc điểm cơng trình, đặc điểm khí hậu, địa hình khu vực xem yếu tố đặc biệt làm tăng giá dự toán; - Nghiên cứu kỹ nhân tố làm thay đổi giá dự thầu nhƣ thị trƣờng vật liệu xây dựng, mạng lƣới cung ứng nguyên vật liệu cơng trình, địa phƣơng, khu vực lân cận, mạng lƣới giao thông vận tải; - Nghiên cứu kỹ nguồn lao động địa phƣơng: số lƣợng, chất lƣợng, giá chung khu vực so với giá khu vực lân cận, trƣờng hợp cần phải đào tạo thêm dẫn đến làm tăng chi phí dự toán; - Tận dụng tối đa nguồn nguyên vật liệu cịn thừa cơng trình thi cơng khác, kết hợp sử dụng máy móc thiết bị cho nhiều cơng trình thời gian; - Thƣờng xuyên cập nhật văn pháp quy, định mức kinh tế - kỹ thuật Nhà nƣớc, quy chuẩn, tiêu chuẩn để xác định giá dự thầu cách xác 96 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp Tất hoạt động, lực, trình độ Công ty tập trung thể hồ sơ dự thầu Do việc lập hồ sơ dự thầu cho đúng, đủ đẹp điều kiện tiên cho việc dành thắng lợi tranh thầu Công ty Hiện nay, nhƣ phần trình bày, việc lập hồ sơ dự thầu Cơng ty cịn có tồn chƣa đƣợc giải Vì vậy, để nâng cao khả thắng thầu Cơng ty giải pháp đề phải hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp Nhanh chóng hình thành thầu mẫu kèm theo tài liệu minh hoạ đầy đủ, xác đại, định kỳ hàng quý cập nhật số liệu thị trƣờng thiết bị mới, phƣơng pháp thi công đại Đặc biệt ý lập hồ sơ dự thầu: Cơng ty cần đảm bảo tính qn hay tính thống lập hồ sơ: thống phần mô tả biện pháp tổ chức thi công với phần vẽ minh hoạ (tránh tƣợng phần mô tả biện pháp tổ chức thi công nêu cách, phần vẽ minh hoạ thể cách khác); thống thuyết minh sử dụng thiết bị với phần liệt kê thiết bị (tránh tình trạng phần thuyết minh sử dụng thiết bị này, phần liệt kê thiết bị khơng kê thiết bị đó) … Nói tóm lại, Cơng ty khơng đảm bảo tính thống lập hồ sơ dẫn đến việc có nhiều điểm mâu thuẫn lẫn làm cho chủ đầu tƣ không đánh giá đƣợc, trật thầu điều khơng phải khó hiểu Về mặt hình thức hồ sơ dự thầu, Công ty nên tham khảo nhiều để đƣa cách trình bày hợp lý, nay, phần hình thức Cơng ty thể đƣợc xét chung chƣa đẹp Tính hợp lý hồ sơ dự thầu thể việc: hồ sơ phải lập quy định; phải đủ thông số, yêu cầu; phải thống nhất, logic đại Việc quản lý tổ dự án đấu thầu đòi hỏi chủ nhiệm dự án phải thực đầy đủ quyền lực ngƣời lập phƣơng án thi công, ngƣời quản lý giá, ngƣời lập hồ sơ có phối hợp chặt chẽ công việc, từ khảo sát bàn trƣờng đến công việc lên phƣơng án thi công lập giá tối ƣu nhƣ việc xử lý giá thầu cuối 97 Để nâng cao chất lƣợng lập hồ sơ dự thầu, Công ty cần có đội ngũ cán cơng nhân viên có lực, tạo cho cán công nhân viên đƣợc biết hoạt động quan trọng cần đƣợc đầu tƣ hợp lý mực Phải tiếp cận nhanh với sách nhà nƣớc vấn đề đấu thầu, tạo hành lang vững cho công tác 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Nâng cao khả thắng thầu đấu thầu xây lắp Công ty TNHH Đầu tƣ Xây dựng Phú Cƣờng” đề cập số vấn đề sau: Trong chƣơng luận văn làm rõ sở lý luận liên quan đến đấu thầu xây lắp Khái niệm, phƣơng pháp, hình thức, quy trình lựa chọn nhà thầu đấu thầu xây lắp Trong chƣơng luận văn nghiên cứu số nội dung sau: Giới thiệu q trình hình thành phát triển Cơng ty TNHH Đầu tƣ Xây dựng Phú Cƣờng, giới thiệu cấu tổ chức, lĩnh vực hoạt động cơng ty Trên sở nghiên cứu tình hình nhân sự, lực thiết bị thi cơng, tình hình tài yếu tố khác có ảnh hƣởng đến khả thắng thầu Cơng ty,các cơng trình thắng thầu trật thầu năm vừa qua Phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu xây lắp Công ty TNHH Đầu tƣ Xây dựng Phú Cƣờng mặt Bên cạnh thành tích mà công ty đạt đƣợc năm vừa qua, luận văn sâu phân tích mặt cịn hạn chế trình tham gia đấu thầu xây lắp Công ty Dựa vào lý luận cơng tác đấu thầu xây lắp q trình phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu xây lắp Công ty TNHH Đầu tƣ Xây dựng Phú Cƣờng, luận văn đƣa số giải pháp khắc phục chƣơng Trong chƣơng luận văn trình bày định hƣớng phát triển Công ty TNHH Đầu tƣ Xây dựng Phú Cƣờng thời gian tới, biện pháp để nâng cao khả thắng thầu đấu thầu xây lắp Công ty TNHH Đầu tƣ Xây dựng Phú Cƣờng Kiến nghị  Kiến nghị với nhà nước quan quản lý có thẩm quyền: Cần tăng cƣờng tính cơng khai công tác đấu thầu, giảm bớt tƣợng chạy chọt, lo lót, săn lùng dự án thầu Cần rà soát lại quy chế đấu thầu hành, sửa đổi, bổ sung số điều cần thiết để ngăn ngừa tiêu cực trình áp dụng quy chế: 99 - Cần bổ sung điều kiện ràng buộc trách nhiệm việc chuẩn bị Hồ sơ mời thầu chủ đầu tƣ, tƣ vấn, thiết kế, giám sát thi công giám định chất lƣợng Cần có hình thức chế tài cụ thể chủ đầu tƣ, tổ chức tƣ vấn, thiết kế, giám sát thi công, phận nghiệm thu chất lƣợng cơng trình nhƣ nhà thầu Mọi tổ chức thiết kế, giám định, nghiệm thu, nhà thầu phải có trách nhiệm bối thƣờng vật chất để sai sót cơng việc; - Phải có quy định cụ thể trình độ chuyên gia tổ xét thầu nhƣ cán ban Quản lý dự án Các chuyên gia ban Quản lý dự án cần có chun mơn giỏi thâm niên công tác ngành; - Cần quy định trách nhiệm chủ đầu tƣ việc tổ chức gọi thầu, quy định chủ đầu tƣ đƣợc gọi thầu đảm bảo nguồn vốn cho dự án để đảm bảo toán cho nhà thầu hồn thành cơng trình, đảm bảo cho nhà thầu không bị chiếm dụng vốn Vấn đề xử phạt vi phạm đấu thầu cần phải rõ ràng, cụ thể, chi tiết Ngƣời vi phạm quy chế đấu thầu vừa phải bồi thƣờng thiệt hại, đồng thời phải nộp khoản tiền định Mức phạt vừa có tính chất giáo dục nhƣng khơng phải q nhẹ để trở thành hình thức, phải thể tính trừng phạt Đồng thời để chống tình trạng bỏ giá thầu thấp, Nhà nƣớc cần nhanh chóng ban hành quy định chống phá giá đấu thầu Để tăng khả dự thầu doanh nghiệp Việt Nam cần phải cải tổ lại hệ thống ngân hàng doanh nghiệp Nhà nƣớc nên hỗ trợ cho doanh nghiệp để họ tồn đứng vững cạnh tranh khốc liệt chế thị trƣờng Một đơn vị nói mạnh dần lên hỗ trợ đƣợc loại bỏ để tạo cạnh tranh tự Tình trạng thiết bị công nghệ nhà thầu Việt Nam lạc hậu so với giới khu vực Muốn thắng thầu họ phải trang bị kỹ thuật cơng nghệ mới, điều địi hỏi phải có tiền điều kiện tài có hạn Để giải vấn đề này, trƣớc mắt nhà nƣớc cần có sách ƣu tiên cho doanh nghiệp Việt Nam nhập thiết bị, công nghệ đại, mặt khác thúc đẩy q trình thành lập phát triển cơng ty cho th tài Hiện nay, cơng trình xây dựng nƣớc ta có chất lƣợng Do vậy, 100 yêu cầu tăng cƣờng giám sát chất lƣợng cơng trình, cần tăng cƣờng cơng tác tra, giám sát Nhà nƣớc, nhằm phát thi hành kỷ luật kịp thời cá nhân tập thể vô trách nhiệm, cố ý buông lỏng quản lý chất lƣợng dẫn đến giảm chất lƣợng cơng trình Hiện tượng “mua bán thầu”: Hiện có khơng gói thầu xảy tình trạng nhà thầu trúng thầu bán lại phần toàn giá trị gói thầu cho nhà thầu khác để lấy khoản tiền Cần quy định chủ đầu tƣ, tƣ vấn giám sát phải thƣờng xuyên, nghiêm túc thực công tác kiểm tra trƣờng, thấy lực lƣợng thi công nhà thầu trúng thầu nhà thầu phụ đƣợc chủ đầu tƣ chấp thuận cho thi công phải báo cáo quan có thẩm quyền để có biện pháp xử lý Nếu chủ đầu tƣ không phát không báo cáo, quan quản lý nhà nƣớc, quan cấp tiến hành kiểm tra phát chủ đầu tƣ phải chịu trách nhiệm nhƣ đồng tình phải chịu xử lý theo quy định Vấn đề thầu phụ liên danh nhà thầu: Hiện có tƣợng nhà thầu liên danh với để đấu thầu, sau trúng thầu, để lại nhà thầu thi công nhà thầu thi công tiền cho nhà thầu khác liên danh Mặt khác, có tình trạng nhà thầu liên danh gồm nhiều thành viên, trúng thầu, có nhiều nhà thầu tham gia thi công phạm vi gói thầu Cần quy định gói thầu nhà thầu khơng đƣợc th q nhà thầu phụ liên danh không đƣợc vƣợt nhà thầu nhằm đảm bảo gói thầu khơng có q đơn vị thi cơng Trong đó, nhà thầu phải đảm nhận phần việc có giá trị lớn liên danh Không đƣợc giao cho nhà thầu phụ thi công hạng mục quan trọng yếu gói thầu khơng đƣợc chấp thuận chủ đầu tƣ Vấn đề trung thực kê khai Hồ sơ dự thầu: Hiện tƣợng số nhà thầu kê khai lực kinh nghiệm không trung thực, chí có nhà thầu cịn chữa lại hợp đồng giá trị, cấp, chứng để đƣa vào Hồ sơ dự thầu Để ngăn chặn tƣợng cần phải có phối hợp chặt chẽ chủ đầu tƣ với quan tham mƣu để có biện pháp kiểm tra giám sát chặc chẽ q trình chấm thầu, tính trung thực Hồ sơ dự thầu Khi phát biểu “gian lận” 101 đƣợc xử lý nghiêm túc theo quy định Năng lực chủ dự án đấu thầu: Thực trạng nay, trình độ lực, tổ chức máy ngƣời chủ đầu tƣ khơng đồng đều, khơng chủ đầu tƣ trình độ nghiệp vụ cơng tác đấu thầu cịn hạn chế nhiều máy tổ chức nhân quan giúp việc chủ đầu tƣ lực non yếu chịu nghiên cứu, đọc tìm hiểu nội dung văn pháp quy Do việc triển khai công tác đấu thầu bị chậm gây không khó khăn cơng tác thẩm định xét duyệt, chí có vi phạm quy định khơng nắm đƣợc quy chế Cần tổ chức cho in ấn phát hành tài liệu quy chế quản lý đầu tƣ xây dựng, quy chế đấu thầu, văn quy định quan có thẩm quyền, giao cho chủ đầu tƣ; tổ chức lớp tập huấn quy chế quản lý đầu tƣ xây dựng, quy chế đấu thầu “Hiện tượng giá bỏ thầu thấp so với giá gói thầu”: Khi xem xét đánh giá Hồ sơ dự thầu, cần phải xem xét tính hợp lý đơn giá dự thầu Cụ thể: đơn giá nhân công phải xấp xỉ với đơn giá nhân công đƣợc duyệt để đảm bảo quyền lợi ngƣời lao động Đơn giá vật tƣ chủ yếu nhƣ xi măng, sắt thép, nhựa đƣờng, xăng dầu phải đảm bảo xấp xỉ giá nhà nƣớc quy định Đơn giá vật liệu xây dựng nhƣ cát, đá, sỏi, đất phải 80 - 85% đơn giá vật liệu xây dựng địa phƣơng hành Đơn giá máy phải đảm bảo có chi phí khấu hao tối thiểu Những Hồ sơ dự thầu có giá dự thầu thấp nhƣng khơng đảm bảo điều kiện nêu bị loại Hồ sơ mời thầu, phải dẫn lập đơn giá chi tiết cho hạng mục gói thầu Đây giải pháp tích cực mà Nhà nƣớc chƣa đƣa tiêu “giá sàn” Trong Hồ sơ mời thầu ký hợp đồng, chủ đầu tƣ phải ràng buộc chặt chẽ điều kiện phạt chậm tiến độ, khơng đảm bảo chất lƣợng Trong q trình thi cơng kết thúc cơng trình, tƣ vấn giám sát phải có nhận xét chặt chẽ chất lƣợng tiến độ thi công nhà thầu gửi cho chủ đầu tƣ quan có thẩm quyền để có sở theo dõi, xem xét việc định thầu đấu thầu sau Thực đƣợc việc nhƣ trên, trƣớc mắt giải pháp tốt để ngăn ngừa tƣợng nhà thầu bỏ giá thấp cách miễn để trúng thầu 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Xây dựng (2016) Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Thông tƣ số: 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 [2] Lê Minh Cần, Nghiêm Văn Dĩnh, Nguyễn Quỳnh San Phạm Văn Vạng (2006) Chiến lược kinh doanh Kế hoạch hóa Nhà xuất Giao thơng Vận tải, Hà Nội [3] Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu [4] Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [5] Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ: Về Quản lý dự án đầu tư xây dựng [6] Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017) Nghị định số 42/2017/NĐ-CP Chính phủ: Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng [7] Nghiêm Văn Dĩnh (2005) Giáo trình chế quản lý xây dựng Trƣờng đại học Giao thông vận tải, Hà Nội [8] Nghiêm Văn Dĩnh, Nguyễn Tài Cảnh, Lê Minh Cần, Lê Thanh Lan, Đặng Thị Xuân Mai, Nguyễn Quỳnh Sang Nguyễn Thị Thìn (2006) Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng Nhà xuất Giao thông Vận tải, Hà Nội [9] Đặng Xuân Mai (2005) Bài giảng Phân tích hoạt động kinh tế doanh nghiệp xây dựng Trƣờng đại học Giao thông Vận tải, Hà Nội [10] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [11] Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Luật xây dựng số 50/2014/QH13 103 [12] Nguyễn Quỳnh Sang (2010) Bài giảng Quản lý tài đầu tư xây dựng Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội