Nâng cao khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp của công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng đông nam luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế xây dựng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐẶNG NHƯ Ý NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐÔNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐẶNG NHƯ Ý NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐÔNG NAM CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ XÂY DỰNG Mã số : 60.58.03.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS-TS NGUYỄN THỊ BÍCH HẰNG TP Hồ Chí Minh - 2017 LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ kinh tế chuyên ngành kinh tế xây dựng với đề tài ‘Nâng cao khả thắng thầu đấu thầu xây lắp Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng Đông Nam” kết q trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp Qua trang viết xin gửi lời cảm ơn đến người giúp đỡ thời gian học tập, nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lịng kính trọng cảm ơn sâu sắc đến Cơ giáo PGS-TS NGUYỄN THỊ BÍCH HẰNG trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tp Hcm, Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Như Ý LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố trước Tp Hcm, Ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Đặng Như Ý i MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG BIỂU iii DANH MỤC HÌNH VẼ iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU VÀ KHẢ NĂNG THẮNG THẦU TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận đấu thầu 1.1.1 Khái niệm đấu thầu đấu thầu xây lắp 1.1.2 Ý nghĩa, vai trò hoạt động đấu thầu 1.1.3 Quy định chung đấu thầu 1.1.4 Các hình thức lựa chọn nhà thầu 10 1.1.5 Trình tự thực đấu thầu xây lắp 12 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến khả thắng thầu doanh nghiệp xây lắp 19 1.2.1 Sự phù hợp lực cơng ty gói thầu 19 1.2.2 Quy trình lập hồ sơ dự thầu 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐÔNG NAM 30 2.1 Giới thiệu chung công ty 30 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển công ty 30 2.1.2 Lĩnh vực kinh doanh 30 2.1.3 Cơ cấu tổ chức quản lý công ty 31 2.1.4 Tình hình sản xuất kinh doanh Cơng ty giai đoạn 2014-2016 33 2.2 Quy trình đấu thầu Công ty 34 2.2.1 Giai đoạn tìm kiếm cơng trình dự thầu 34 2.2.2 Khảo sát thực địa 35 2.2.3 Lập Hồ sơ dự thầu 35 2.2.4 Giai đoạn nộp Hồ sơ dự thầu 37 2.2.5 Giai đoạn thực hợp đồng 37 2.2.6 Tổng kết đúc rút kinh nghiệm sau đấu thầu 37 ii 2.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến khả thắng thầu Công ty38 2.3.1 Năng lực tài 38 2.3.2 Nguồn nhân lực 41 2.3.3 Máy móc thiết bị 43 2.3.4 Nguồn vật tư 45 2.3.5 Đề xuất kỹ thuật 46 2.3.6 Giá dự thầu 48 2.3.7 Khả liên danh, liên kết doanh nghiệp 50 2.3.8 Về quản lý kỹ thuật chất lượng cơng trình 51 2.3.9 Trình độ quản lý, uy tín doanh nghiệp 52 2.3.10 Ảnh hưởng từ phía Chủ đầu tư, Các đối thủ cạnh tranh nhà cung cấp 54 2.3.11 Công tác lập hồ sơ dự thầu 58 2.4 Phân tích, đánh giá khả thắng thầu xây lắp Công ty 59 2.4.1 Các tiêu đánh giá khả thắng thầu Công ty 59 2.4.2 Kết đấu thầu Công ty CP TV ĐTXD Đông Nam giai đoạn 2014 – 2016 63 2.4.3 Phân tích ngun nhân trúng thầu trật thầu Cơng ty 66 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG THẮNG THẦU TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN 69 3.1 Phương hướng hoạt động Công ty 69 3.1.1 Mục tiêu 69 3.1.2 Phương hướng chủ yếu 69 3.2 Giải pháp nâng cao khả thắng thầu đấu thầu xây lắp Công ty 72 3.2.1 Giải pháp nâng cao lực kinh nghiệm Công ty 72 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 78 3.2.3 Công nghệ, kỹ thuật thi công 80 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tính giá dự thầu 85 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2-1: Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty CP TV ĐTXD Đông Nam giai đoạn năm 2014-2016 .33 Bảng 2-2: Một số tiêu tài Cơng ty đạt giai đoạn 2014-2016 .38 Bảng 2-3: Cơ cấu tài sản công ty 39 Bảng 2-4: Cơ cấu vốn Công ty 40 Bảng 2-5: Cán chuyên môn kỹ thuật đơn vị (Năm 2016) .42 Bảng 2-6: Thống kê máy móc thiết bị Công ty năm 2016 44 Bảng 2-7: Bảng phân công công việc phòng ban .52 Bảng 2-8: Danh sách đối thủ cạnh tranh Công ty thị trường xây lắp 56 Bảng 2-9: Số công trình trúng thầu giá trị cơng trình trúng thầu Công ty năm 2014 đến 2016 63 Bảng 2-10: Danh sách số cơng trình thi công công ty 64 Bảng 2-11: Xác suất trúng thầu Công ty 65 Bảng 2-12: Tổng hợp kết đánh giá Hồ sơ dự thầu .67 Bảng 2-13: Đánh giá mặt kỹ thuật .68 iv DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1-1: Trình tự thực thiện đấu thầu .13 Hình 2-1: Sơ đồ tổ chức cơng ty .31 Hình 2-2: Quy trình đấu thầu Cơng ty 34 Hình 2-3: Chênh lệch giá dự thầu-mời thầu 49 Hình 2-4: Chênh lệch giá dự thầu-mời thầu- giá dự thầu đối thủ 50 Hình 2-5: Đồ thị xác suất trúng thầu Công ty 66 Hình 3-1: Mối quan hệ mức giá xác suất trúng thầu 86 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BXD Bộ xây dựng CP Cổ phần DN Doanh nghiệp ĐTXD Đầu tư xây dựng EPC Thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng cơng trình QH Quốc hội QĐ Quyết định QLDA Quản lý dự án HĐ Hợp đồng HĐQT Hội đồng quản trị HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu GMT Giá mời thầu GdtCT Giá dự thầu công ty GdtĐT Giá dư thầu đối thủ SXKD Sản xuất kinh doanh TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn TSCĐ Tài sản cố định VLXD Vật liệu xây dựng PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng lĩnh vực công nghiệp đặc thù, khác với lĩnh vực khác , cạnh tranh doanh nghiệp diễn chủ yếu thơng qua hình thức đấu thầu chủ đầu tư tổ chức Trên giới, hình thức đấu thầu xây lắp áp dụng từ lâu Ở nước ta, hình thức đấu thầu xây lắp áp dụng mười năm gần đây, đặc biệt cơng trình có Chủ đầu tư tổ chức doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước Năm 1991 quy chế đấu thầu xây lắp ban hành hình thức văn định số 24/BXD-VKT Bộ trưởng Bộ Xây dựng đến năm 2005 Nhà nước ban hành Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 đến năm 2013 Nhà nước ban hành Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Mặt khác năm gần đây, xuất nhiều dự án có quy mơ lớn, sử dụng vốn ngân sách vốn vay tổ chức tín dụng ngồi nước địi hỏi phải tổ chức đấu thầu xây lắp sở cạnh tranh Cạnh tranh đấu thầu xây lắp trình việc tìm kiếm thu thập thơng tin, đưa giải pháp tham gia đấu thầu, ký kết thực hợp đồng hoàn thành dự án, bàn giao, đưa vào sử dụng bảo hành cơng trình theo đùng u cầu Chủ đầu tư Theo doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực xây lắp không tiếp cận kịp với guồng quay tất yếu bị đánh bật khỏi thị trường xây dựng Chính vậy, vấn đề nâng cao khả thắng thầu đấu thầu xây lắp giành quan tâm hàng đầu doanh nghiệp xây dựng Phạm vi nghiên cứu Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng Đông Nam doanh nghiệp tư nhân lĩnh vực xây lắp.Trong năm qua, Công ty nổ lực nhiều mặt nhằm nâng cao sức cạnh tranh, phát triển sản xuất đã đạt thành tựu đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, công ty tồn hạn chế định, đặc biệt lĩnh vực cạnh tranh đấu thầu xây lắp Đó khó khăn tài chính, khoa học công nghệ, nhân lực, kinh nghiệm đấu thầu, trở ngại lớn, có ảnh hưởng đến phát triển lâu dài bền vững Công ty 83 dụng lực lượng lao động lành nghề, đào tạo qua trường dạy nghề - Khai thác nguồn vật tư có chất lượng cao (ưu tiên chủng loại vật tư sẵn có địa phương đảm bảo yêu cầu Chủ đầu tư).Trước đưa vào xây dựng công trình kiểm tra, thí nghiệm chất lượng theo tiêu chuẩn yêu cầu dẫn kỹ thuật Hồ sơmời thầu, đồng thời Chủ đầu tư chấp nhận cho đưa vào thi công - Huy động thiết bị thi công chuyên dùng cơng ty Cơ giới hố tối đa cơng tác thi công công ty xem biện pháp làm giảm giá thành nâng cao chất lượng công trình - Làm tốt khâu chuẩn bị thi cơng, lập biện pháp thi công công việc phận cơng trình quan trọng phức tạp kỹ thuật Lập biện pháp bảo đảm nâng cao chất lượng cơng tác xây lắp - Tìm nguồn cung cấp vật liệu xây dựng, bán thành phẩm, cấu kiện đảm bảo chất lượng Tổ chức kiểm tra thí nghiệm vật liệu xây dựng theo quy định - Lựa chọn cán kỹ thuật, cơng nhân đủ trình độ kinh nghiệm công việc giao Tổ chức đầy đủ phận giám sát kiểm tra kỹ thuật - Kiểm tra chỗ lúc thi công phận cơng trình ẩn dấu, phận có kết cấu phức tạp địi hỏi trình độ kỹ thuật cơng nghệ cao Báo cáo với chủ đầu tư quan quản lý chất lượng xây dung phát sai sót - Thực kiểm tra, nghiệm thu theo giai đoạn, phần công việc phận kết cấu có tầm quan trọng đặc biệt đến chất lượng cơng trình như: nền, móng, cơng trình kỹ thuật hạ tầng, kết cấu chịu lực (dầm, trụ, cột…) đạt chất lượng tiến hành xây tường - Tham gia hội đồng nghiệm thu sở Qua khắc phục sai sót cơng trình nhằm nâng cao chất lượng cơng trình - Tổ chức điều hành có hiệu lực lực lượng thi công công trường, thống quản lý chất lượng phận trực thuộc Báo cáo kịp thời sai phạm kỹ thuật, cố ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình Kiểm tra cơng tác chuẩn bị thi công: trước bắt tay vào thi cơng cơng trình, cơng ty nên chuẩn bị kỹ công tác này, cán kỹ thuật giao theo dõi thi 84 công phải chuẩn bị đầy đủ biện pháp, phương án thi cơng, trình bày biểu đồ tiến độ thi cơng, bố trí xếp nhân lực cho giai đoạn công việc, thời gian số lượng vật tư cần đáp ứng yêu cầu trang bị máy móc Tất điều phải thơng qua phịng kỹ thuật, thơng qua cơng trình khởi cơng Nếu lý mà yếu tố chưa đáp ứng cơng ty cần có phương án bổ sung, cơng tác chuẩn bị làm chậm khởi cơng, tạo điều kiện cho q trình thi cơng thuận lợi Kiểm tra trình cung ứng vật tư: chi phí cho việc mua vật tư nguyên liệu để đưa vào cơng trình chiếm 60 - 70% giá trị cơng trình Do vậy, việc chất lượng cơng trình đáp ứng yêu cầu thiết kế đề phụ thuộc trực tiếp vào chất lượng nguyên vật liệu chi tiết thiết bị khác cung ứng Cho nên việc kiểm tra nguyên vật liệu chi tiết cung ứng có ý nghĩa to lớn Vì vậy, cơng ty phải thực ngun tắc nhằm cải tiến việc đảm bảo chất lượng loại trừ trường hợp cung ứng vật tư không đạt chất lượng: - Công ty bên cung cấp hàng phải tiến hành trao đổi, bàn bạc đến thống suốt q trình thi cơng; - Cơng ty bên cung cấp vật tư phải chịu trách nhiệm đầy đủ việc kiểm tra chất lượng vật tư; - Công ty chịu trách nhiệm cung cấp thông tin đáng tin cậy yêu cầu xác định rõ ràng loại vật tư cho bên cung ứng; - Giữa công ty bên cung cấp phải ký hợp đồng xác định chất lượng sản phẩm, số lượng giá cả, thời gian cung cấp, phương thức tốn Cơng ty phải ý kiểm tra chất lượng loại vật tư để lâu ngày kho dễ bị xuống cấp, ý công tác bảo quản đinh kỳ cách kết theo định kỳ để tránh tình trạng vật tư xuống cấp bảo quản không tốt Đối với loại vật tư dễ bị xuống cấp nên dùng đến đâu mua đến Cơng ty cần phải kiểm tra chặt chẽ chất lượng sản phẩm dở dang khâu trình sản xuất, sản phẩm phải đạt chất lượng làm tiếp bước sau Cán quản lý chất lượng kỹ thuật phải thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy trình kỹ thuật, phương pháp thao tác, tỷ lệ pha trộn cấp phối, liều lượng vật liệu có với tiêu yêu cầu đặt hay không Trong hạng 85 mục cơng trình cán kỹ thuật phải kiểm tra: thấy phần công việc trước đảm bảo chất lượng thiết kế đề cho cơng nhân làm tiếp phần sau Tránh tình trạng cơng việc hay hạng mục cơng trình trước chưa đảm bảo thơng số kỹ thuật tiêu chất lượng lại làm công việc hay hạng mục Sau kết thúc phần công việc hạng mục cơng trình, cán quản lý chất lượng cán kỹ thuật phải tiến hành kiểm tra kỹ thuật nghiệm thu, tiến hành ghi chép đầy đủ số liệu kiểm tra vào sổ nhật ký cơng trình để làm tài liệu theo dõi kiểm tra xác định trách nhiệm có cố cơng trình Thực tốt hồ sơ hồn cơng: trước bàn giao cơng trình cho chủ đầu tư, cơng ty cần tiến hành hoàn thiện đầy đủ hồ sơ hoàn công thiết kế, thay đổi thiết kế công việc thực Đây không sở để tốn cơng trình mà cịn giúp cho cơng ty có sở để đánh giá cơng tác quản lý chất lượng Theo nguyên tắc, chủ đầu tư chịu trách nhiệm chung chất lượng công trình Người giám sát thi cơng chịu trách nhiệm giám sát việc sử dụng đúng, đủ vật liệu, thiết bị thi cơng vào cơng trình, đảm bảo thi cơng theo thiết kế Người giám sát thi công hưởng phụ cấp trách nhiệm cao phát chất lượng cơng trình khơng đảm bảo thiết kế; vật tư, thiết bị sử dụng bị thiếu, chất lượng người giám sát thi cơng phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại; nhà thầu chịu trách nhiệm sử dụng đúng, đủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhân cơng để thi cơng cơng trình theo hợp đồng ký kết Trường hợp phát có gian lận so với cam kết phải bồi thường, chịu phạt theo hợp đồng 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tính giá dự thầu Trong ngành xây dựng, chủ đầu tư mua cơng trình (thơng qua việc tổ chức đấu thầu) họ đặc biệt quan tâm tới chất lượng, tiến độ giá cơng trình Do đó, chấm điểm cho nhà thầu, tiêu tài chính, giá cơng trình chấm thầu với số điểm cao Một cơng trình đảm bảo chất lượng tiến độ, có mức giá bỏ thầu cao (vượt giá trần), khơng mang lại hiệu kinh tế cho chủ đầu tư Vì không chủ đầu tư chấp nhận mua hồ sơ dự thầu bị loại mở thầu Bởi vậy, chưa tính đến tiêu chuẩn khác, nhà thầu có giá bỏ thầu thấp 86 nhà thầu có khả cạnh tranh cao khả trúng thầu cao Mối quan hệ mức giá thầu xác suất trúng thầu biểu diễn sơ đồ sau đây: Xác suất trúng thầu Mức giá dự thầu Hình 3-1: Mối quan hệ mức giá xác suất trúng thầu Cạnh tranh giá dự thầu phương thức cạnh tranh hiệu đấu thầu Hơn việc lựa chọn mức giá bỏ thầu Cơng ty cịn cứng nhắc thể chỗ: tính tốn xong giá dự tốn xây lắp Cơng ty thường lấy làm giá dự thầu có điều chỉnh theo tình hình cạnh tranh thị trường ( có điều chỉnh dựa kinh nghiệm chủ yếu để giảm giá dự thầu mà không vào phận giá thành đơn giá dự thầu để lựa chọn mức giá bỏ thầu có khả cạnh tranh) Chính Cơng ty phải linh hoạt việc định giá dự thầu, để tăng khả cạnh tranh, nâng cao khả trúng thầu Công ty tham gia đấu thầu Với công trình, yếu tố tác động khác mà Cơng ty lựa chọn phương án giảm giá phù hợp để đưa mức giá dự thầu tối ưu Tuy nhiên, để nâng cao khả cạnh tranh giá dự thầu để có lãi cao Cơng ty phải phấn đấu hạ giá thành xây lắp việc giảm chi phí trực tiếp (VL, NC, M) chi phí chung (CPC) Biện pháp giảm chi phí vật liệu (VL): - Giảm chi phí vật liệu: sử dụng tiết kiệm nguyên vật liệu cách tính xác số lượng nguyên vật liệu định mức cho loại cơng việc - Tiết kiệm chi phí vận chuyển nguyên vật liệu: tận dụng vật liệu có địa 87 phương thay vận chuyển từ nơi khác đến, phải bố trí hợp lý cơng tác thi cơng quy định xác cơng tác vận chuyển để giảm bớt thời gian chi phí vận chuyển Cơng ty cần xác định nên mua gần cơng trình tốt - Giảm giá mua nguyên vật liệu: Công ty sử dụng giá thực tế để tính giá tranh thầu định mức giá xây dựng thường không sát với thực tế Trong Hồ sơ dự thầu, cơng ty kèm theo báo giá nhà cung ứng Biện pháp giảm chi phí nhân cơng (NC): để giảm chi phí nhân cơng, cơng ty cắt giảm tiền lương, tiền thưởng phụ cấp công nhân mà thực cách tăng suất lao động, nâng cao trình độ giới hố tự động hố thi cơng Đồng thời xác định số lao động, cấp bậc hay trình độ họ loại công việc, từ xác nhận hao phí hay đơn giá nhân cơng cách hợp lý Ngồi ra, cơng ty sử dụng lao động thuê địa phương việc lao động địa phương đảm nhận được, chi phí nhân cơng địa phương thấp Tuy nhiên, biện pháp đưa để nhấn mạnh đến việc tạo công ăn việc làm nâng cao thu nhập cho lao động địa phương (không nên đưa chi phí giá nhân cơng rẻ Hồ sơ dự thầu dễ bị coi bóc lột nhân cơng địa phương) Biện pháp giảm chi phí máy (M): máy móc thiết bị thi cơng công ty mạnh công ty song công ty chưa khai thác triệt để lợi Trong thời gian tới, công ty nên xây dựng riêng cho đơn giá máy thi cơng dựa lực máy thi cơng có giảm đơn giá máy thi công giá dự thầu Biện pháp giảm chi phí chung (CPC): việc tính tốn hợp lý đến mức thấp khoản mục chi phi chung, đặc biệt giảm thiểu chi phí thuộc quản lý doanh nghiệp để giảm chi phí chung  Để thực điều cần có điều kiện sau: - Cần có đội ngũ cán làm cơng tác bóc tách tiên lượng giỏi có kinh nghiệm, để tính tốn đầy đủ, xác khối lượng cơng tác xây lắp chi phí đơn giá dự toán; - Nắm định mức dự toán đơn giá xây dựng theo quy định Bộ xây dựng; 88 - Cần có hoạt động Marketing mạnh để nghiên cứu thị trường, cập nhật thông tin khách hàng, bạn hàng, đối thủ cạnh tranh, giá nguyên vật liệu pháp luật… phục vụ cho việc tính tốn giá dự thầu sát với thực tế cạnh tranh; - Xây dựng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật; - Hệ thống đòn bẩy kinh tế; Bên cạnh đó, cơng ty cần phải tìm hiểu xem nhân tố khác ảnh hưởng tới giá dự tốn xây lắp: Trước hết, nhân tố thuộc quan quản lý Nhà nước: - Tính thực tiễn số văn pháp quy cịn thấp; - Sự khơng đầy đủ, đắn định mức kinh tế - kỹ thuật; - Thiếu tài liệu quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng; - Các nhân tố làm cho công tác xác định giá dự thầu gặp khó khăn khơng có tiêu chuẩn áp dụng thống Nhân tố thuộc Bên mời thầu: - Yêu cầu lực kỹ thuật: số lượng máy móc thi cơng, chủng loại khiến cơng ty phải đầu tư mua sắm thuê, dẫn đến tiền đầu tư cho máy móc tăng lên, tiền cho nhân công sử dụng máy tăng lên, giá dự thầu tăng lên; - Yêu cầu lực tài chính: cơng ty cần phải có số vốn đối ứng với giá trị gói thầu Nếu yêu cầu số vốn đối ứng lớn, công ty cần phải vay ngân hàng, lãi phải trả tăng lên số vốn vay lớn, giá dự tốn dự thầu tăng Nhân tố thuộc thị trường xây dựng: - Sự biến động giá nguyên vật liệu, máy móc thị trường xây dựng, khủng hoảng thừa thiếu nguyên vật liệu xây dựng; - Số lượng thị phần nhà thầu đối thủ: họ khống chế giá nguyên vật liệu, bao tiêu loại nguyên vật liệu đó; - Sự phá huỷ hợp đồng nhà cung cấp nguyên vật liệu khiến nhà thầu phải tìm kiếm nguồn đầu vào với giá cao Nhân tố thuộc nhà thầu như: - Số lượng chất lượng máy móc thiết bị thi công; - Năng lực cán làm công tác tính giá dự thầu; 89 - Tiền lương khoản phụ cấp cho cán công nhân viên cơng ty: số lượng tăng chi phí cho nhân cơng tăng, giá dự tốn thầu tăng Sai sót tư vấn: - Sai sót thiết kế: việc tính chi phí dự tốn không đúng; - Nghiên cứu đầy đủ giải pháp thiết kế kỹ thuật dẫn đến lựa chọn phương án khơng hợp lý, tăng chi phí dự tốn Một số nhân tố bất khả kháng khác: thiên tai, địch họa Chính vậy, tính tốn giá dự thầu, công ty cần phải ý, tính tốn hết khả xảy cho phương án dự thầu, tìm phương án hạn chế tối thiểu tình bất ngờ Để khắc phục tình trạng giá dự thầu thấp cao, công ty cần phải: - Khi xây dựng giá dự thầu cơng ty phải dựa vào sở có liên quan quy định nhà nước cách tính đơn giá hạng mục, quy định thuế, sách ưu đãi Dựa vào quy định giá nhà nước, công ty tính tốn thực cách tiết kiệm biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ riêng Tức cơng ty dựa vào sở pháp lý để xây dựng giá thầu hợp lý Khi xác định giá dự thầu cán tính giá khơng bỏ qua ngun tắc tính thuế sách có liên quan; - Với gói thầu, cơng ty phải xây dựng nhiều mức giá chào khác để tạo điều kiện thuận lợi định dự thầu, đàm phán ký hợp đồng; - Nghiên cứu kỹ đặc điểm cơng trình, đặc diểm khí hậu, địa hình khu vực xem yếu tố đặc biệt làm tăng giá dự toán; - Nghiên cứu kỹ nhân tố làm thay đổi giá dự thầu thị trường vật liệu xây dựng, mạng lưới cung ứng nguyên vật liệu công trình, địa phương, khu vực lân cận, mạng lưới giao thông vận tải; - Nghiên cứu kỹ nguồn lao động địa phương: số lượng, chất lượng, giá chung khu vực so với giá khu vực lân cận, trường hợp cần phải đào tạo thêm dẫn đến làm tăng chi phí dự tốn; 90 - Tận dụng tối đa nguồn nguyên vật liệu cịn thừa cơng trình thi cơng khác, kết hợp sử dụng máy móc thiết bị cho nhiều cơng trình thời gian; - Thường xun cập nhật văn pháp quy, định mức kinh tế - kỹ thuật Nhà nước, quy chuẩn, tiêu chuẩn để xác định giá dự thầu cách xác 3.2.5 Giải pháp hồn thiện công tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp Tất hoạt động, lực, trình độ Cơng ty tập trung thể hồ sơ dự thầu Do việc lập hồ sơ dự thầu cho đúng, đủ đẹp điều kiện tiên cho việc dành thắng lợi tranh thầu Công ty Hiện nay, phần trình bày, việc lập hồ sơ dự thầu Cơng ty cịn có tồn chưa giải Vì vậy, để nâng cao khả thắng thầu Cơng ty giải pháp đề phải hồn thiện cơng tác lập hồ sơ dự thầu xây lắp Nhanh chóng hình thành thầu mẫu kèm theo tài liệu minh hoạ đầy đủ, xác đại, định kỳ hàng quý cập nhật số liệu thị trường thiết bị mới, phương pháp thi công đại Đặc biệt ý lập hồ sơ dự thầu: Công ty cần đảm bảo tính quán hay tính thống lập hồ sơ: thống phần mô tả biện pháp tổ chức thi công với phần vẽ minh hoạ (tránh tượng phần mô tả biện pháp tổ chức thi công nêu cách, phần vẽ minh hoạ thể cách khác); thống thuyết minh sử dụng thiết bị với phần liệt kê thiết bị (tránh tình trạng phần thuyết minh sử dụng thiết bị này, phần liệt kê thiết bị không kê thiết bị đó) … Nói tóm lại, Cơng ty khơng đảm bảo tính thống lập hồ sơ dẫn đến việc có nhiều điểm mâu thuẫn lẫn làm cho chủ đầu tư không đánh giá được, trật thầu điều khơng phải khó hiểu Về mặt hình thức hồ sơ dự thầu, Cơng ty nên tham khảo nhiều để đưa cách trình bày hợp lý, nay, phần hình thức Công ty thể xét chung chưa đẹp Tính hợp lý hồ sơ dự thầu thể việc: hồ sơ phải lập quy định; phải đủ thông số, yêu cầu; phải thống nhất, logic đại 91 Việc quản lý tổ dự án đấu thầu đòi hỏi chủ nhiệm dự án phải thực đầy đủ quyền lực người lập phương án thi công, người quản lý giá, người lập hồ sơ có phối hợp chặt chẽ công việc, từ khảo sát bàn trường đến công việc lên phương án thi công lập giá tối ưu việc xử lý giá thầu cuối Để nâng cao chất lượng lập hồ sơ dự thầu, Cơng ty cần có đội ngũ cán cơng nhân viên có lực, tạo cho cán công nhân viên biết hoạt động quan trọng cần đầu tư hợp lý mực Phải tiếp cận nhanh với sách nhà nước vấn đề đấu thầu, tạo hành lang vững cho công tác 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Nâng cao khả thắng thầu đấu thầu xây lắp Công ty Cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dựng Đông Nam” đề cập số vấn đề sau: Trong chương luận văn làm rõ sở lý luận liên quan đến đấu thầu xây lắp Khái niệm, phương pháp, hình thức, quy trình lựa chọn nhà thầu đấu thầu xây lắp Trong chương luận văn nghiên cứu số nội dung sau: Giới thiệu trình hình thành phát triển Cơng ty cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dưng Đông Nam, giới thiệu cấu tổ chức, lĩnh vực hoạt động cơng ty Trên sở nghiên cứu tình hình nhân sự, lực thiết bị thi cơng, tình hình tài yếu tố khác có ảnh hưởng đến khả thắng thầu Cơng ty,các cơng trình thắng thầu trật thầu năm vừa qua Phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu xây lắp Công ty cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dưng Đông Nam mặt Bên cạnh thành tích mà cơng ty đạt năm vừa qua, luận văn sâu phân tích mặt cịn hạn chế q trình tham gia đấu thầu xây lắp Công ty Dựa vào lý luận công tác đấu thầu xây lắp q trình phân tích thực trạng cơng tác đấu thầu xây lắp Công ty cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dưng Đông Nam, luận văn đưa số giải pháp khắc phục chương Trong chương luận văn trình bày định hướng phát triển Công ty cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dưng Đông Nam thời gian tới, biện pháp để nâng cao khả thắng thầu đấu thầu xây lắp Công ty cổ phần Tư vấn Đầu tư Xây dưng Đông Nam Kiến nghị  Kiến nghị với nhà nước quan quản lý có thẩm quyền: Cần tăng cường tính cơng khai công tác đấu thầu, giảm bớt tượng chạy chọt, lo lót, săn lùng dự án thầu Cần rà soát lại quy chế đấu thầu hành, sửa đổi, bổ sung số điều cần 93 thiết để ngăn ngừa tiêu cực trình áp dụng quy chế: - Cần bổ sung điều kiện ràng buộc trách nhiệm việc chuẩn bị Hồ sơ mời thầu chủ đầu tư, tư vấn, thiết kế, giám sát thi cơng giám định chất lượng Cần có hình thức chế tài cụ thể chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, thiết kế, giám sát thi công, phận nghiệm thu chất lượng công trình nhà thầu Mọi tổ chức thiết kế, giám định, nghiệm thu, nhà thầu phải có trách nhiệm bối thường vật chất để sai sót cơng việc; - Phải có quy định cụ thể trình độ chuyên gia tổ xét thầu cán ban Quản lý dự án Các chuyên gia ban Quản lý dự án cần có chun mơn giỏi thâm niên công tác ngành; - Cần quy định trách nhiệm chủ đầu tư việc tổ chức gọi thầu, quy định chủ đầu tư gọi thầu đảm bảo nguồn vốn cho dự án để đảm bảo toán cho nhà thầu hồn thành cơng trình, đảm bảo cho nhà thầu không bị chiếm dụng vốn Vấn đề xử phạt vi phạm đấu thầu cần phải rõ ràng, cụ thể, chi tiết Người vi phạm quy chế đấu thầu vừa phải bồi thường thiệt hại, đồng thời phải nộp khoản tiền định Mức phạt vừa có tính chất giáo dục khơng phải q nhẹ để trở thành hình thức, phải thể tính trừng phạt Đồng thời để chống tình trạng bỏ giá thầu thấp, Nhà nước cần nhanh chóng ban hành quy định chống phá giá đấu thầu Để tăng khả dự thầu doanh nghiệp Việt Nam cần phải cải tổ lại hệ thống ngân hàng doanh nghiệp Nhà nước nên hỗ trợ cho doanh nghiệp để họ tồn đứng vững cạnh tranh khốc liệt chế thị trường Một đơn vị nói mạnh dần lên hỗ trợ loại bỏ để tạo cạnh tranh tự Tình trạng thiết bị công nghệ nhà thầu Việt Nam lạc hậu so với giới khu vực Muốn thắng thầu họ phải trang bị kỹ thuật công nghệ mới, điều địi hỏi phải có tiền điều kiện tài có hạn Để giải vấn đề này, trước mắt nhà nước cần có sách ưu tiên cho doanh nghiệp Việt Nam nhập thiết bị, công nghệ đại, mặt khác thúc đẩy q trình thành lập phát triển cơng ty cho th tài 94 Hiện nay, cơng trình xây dựng nước ta có chất lượng Do vậy, yêu cầu tăng cường giám sát chất lượng cơng trình, cần tăng cường cơng tác tra, giám sát Nhà nước, nhằm phát thi hành kỷ luật kịp thời cá nhân tập thể vô trách nhiệm, cố ý buông lỏng quản lý chất lượng dẫn đến giảm chất lượng cơng trình Hiện tượng “mua bán thầu”: Hiện có khơng gói thầu xảy tình trạng nhà thầu trúng thầu bán lại phần toàn giá trị gói thầu cho nhà thầu khác để lấy khoản tiền Cần quy định chủ đầu tư, tư vấn giám sát phải thường xuyên, nghiêm túc thực công tác kiểm tra trường, thấy lực lượng thi công nhà thầu trúng thầu nhà thầu phụ chủ đầu tư chấp thuận cho thi công phải báo cáo quan có thẩm quyền để có biện pháp xử lý Nếu chủ đầu tư không phát không báo cáo, quan quản lý nhà nước, quan cấp tiến hành kiểm tra phát chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm đồng tình phải chịu xử lý theo quy định Vấn đề thầu phụ liên danh nhà thầu: Hiện có tượng nhà thầu liên danh với để đấu thầu, sau trúng thầu, để lại nhà thầu thi công nhà thầu thi công tiền cho nhà thầu khác liên danh Mặt khác, có tình trạng nhà thầu liên danh gồm nhiều thành viên, trúng thầu, có nhiều nhà thầu tham gia thi công phạm vi gói thầu Cần quy định gói thầu nhà thầu khơng th q nhà thầu phụ liên danh không vượt nhà thầu nhằm đảm bảo gói thầu khơng có q đơn vị thi cơng Trong đó, nhà thầu phải đảm nhận phần việc có giá trị lớn liên danh Không giao cho nhà thầu phụ thi công hạng mục quan trọng yếu gói thầu khơng chấp thuận chủ đầu tư Vấn đề trung thực kê khai Hồ sơ dự thầu: Hiện tượng số nhà thầu kê khai lực kinh nghiệm không trung thực, chí có nhà thầu cịn chữa lại hợp đồng giá trị, cấp, chứng để đưa vào Hồ sơ dự thầu Để ngăn chặn tượng cần phải có phối hợp chặt chẽ chủ đầu tư với quan tham mưu để có biện pháp kiểm tra giám sát chặc chẽ q trình chấm thầu, 95 tính trung thực Hồ sơ dự thầu Khi phát biểu “gian lận” xử lý nghiêm túc theo quy định Năng lực chủ dự án đấu thầu: Thực trạng nay, trình độ lực, tổ chức máy người chủ đầu tư khơng đồng đều, khơng chủ đầu tư trình độ nghiệp vụ cơng tác đấu thầu cịn hạn chế nhiều máy tổ chức nhân quan giúp việc chủ đầu tư lực non yếu chịu nghiên cứu, đọc tìm hiểu nội dung văn pháp quy Do việc triển khai công tác đấu thầu bị chậm gây không khó khăn cơng tác thẩm định xét duyệt, chí có vi phạm quy định khơng nắm quy chế Cần tổ chức cho in ấn phát hành tài liệu quy chế quản lý đầu tư xây dựng, quy chế đấu thầu, văn quy định quan có thẩm quyền, giao cho chủ đầu tư; tổ chức lớp tập huấn quy chế quản lý đầu tư xây dựng, quy chế đấu thầu Hiện tượng“giá bỏ thầu thấp so với giá gói thầu”: Khi xem xét đánh giá Hồ sơ dự thầu, cần phải xem xét tính hợp lý đơn giá dự thầu Cụ thể: đơn giá nhân công phải xấp xỉ với đơn giá nhân công duyệt để đảm bảo quyền lợi người lao động Đơn giá vật tư chủ yếu xi măng, sắt thép, nhựa đường, xăng dầu phải đảm bảo xấp xỉ giá nhà nước quy định Đơn giá vật liệu xây dựng cát, đá, sỏi, đất phải 80 - 85% đơn giá vật liệu xây dựng địa phương hành Đơn giá máy phải đảm bảo có chi phí khấu hao tối thiểu Những Hồ sơ dự thầu có giá dự thầu thấp khơng đảm bảo điều kiện nêu bị loại Hồ sơ mời thầu, phải dẫn lập đơn giá chi tiết cho hạng mục gói thầu Đây giải pháp tích cực mà Nhà nước chưa đưa tiêu “giá sàn” Trong Hồ sơ mời thầu ký hợp đồng, chủ đầu tư phải ràng buộc chặt chẽ điều kiện phạt chậm tiến độ, không đảm bảo chất lượng Trong q trình thi cơng kết thúc cơng trình, tư vấn giám sát phải có nhận xét chặt chẽ chất lượng tiến độ thi công nhà thầu gửi cho chủ đầu tư quan có thẩm quyền để có sở theo dõi, xem xét việc định thầu đấu thầu sau Thực việc trên, trước mắt giải pháp tốt để ngăn 96 ngừa tượng nhà thầu bỏ giá thấp cách miễn để trúng thầu 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2016), Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Thông tư số: 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 Lê Minh Cần, Nghiêm Văn Dĩnh, Nguyễn Quỳnh San, Phạm Văn Vạng (2006), Chiến lược kinh doanh Kế hoạch hóa, Nhà xuất Giao thơng Vận tải, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP, Về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Chính phủ: Về Quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP Chính phủ: Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng Nghiêm Văn Dĩnh (2005), Giáo trình chế quản lý xây dựng, Trường đại học Giao thông vận tải, Hà Nội Nghiêm Văn Dĩnh, Nguyễn Tài Cảnh, Lê Minh Cần, Lê Thanh Lan, Đặng Thị Xuân Mai, Nguyễn Quỳnh San, Nguyễn Thị Thìn (2006), Kinh tế xây dựng cơng trình giao thơng, Nhà xuất Giao thông Vận tải, Hà Nội Đặng Xuân Mai (2005), Bài giảng Phân tích hoạt động kinh tế doanh nghiệp xây dựng, Trường đại học Giao thông Vận tải, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng số 50/2014/QH13 12 Nguyễn Quỳnh Sang (2010), Bài giảng Quản lý tài đầu tư xây dựng, Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội