Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cấp nước tại Công ty Cổ phần cấp nước Gia Định

Bên cạnh đó, thị trường cũng giúp doanh nghiệp hiễu rõ hơn, nắm iu đồi hỏi của khách hàng để từ đó đ: vũng hơn các như ng ngày cing hoàn chỉnh hơn ~ Yếu tố kỹ thuật công nghệ thiết bj Ma

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI

LÊ NGỌC SON

LUẬN VAN THẠC SĨ

HO CHÍ MINH, NĂM 2019

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

‘TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LỜI CAM DOAN

Tên tôi là Lê Ngọc Sơn, học viên cao học lớp 23QI.XDI1-CS2, chuyên ngành

“Quản Ly Xây Dựng ” niên hạn 2015-2018, trường đại học Thủy Lợi, Cơ sở 2 ~ Tp.

H Chí Minh

Tôi xin cam đoan luận văn thye sĩ “Giải pháp ning cao chất lượng các côngtrình sửu chữu mạng lưới cấp nước tại Công ty CỔ phần Cép nước Gia Định” làcông trình nghiên cứu của riêng tôi, số liệu nghiên cứu thu được từ thực nghiệm và không sao chép.

TP.HCM, ngày — tháng năm 2019

Hoe viên

1ê Ngọc Sơn

LỜI CÁM ƠN

Qua thời gian thực biện nghiên cứu, mặc dù gặp nhiều khó khăn trong việc thu

thập tải liệu, cũng như tìm hiểu ki thức thực tế Những với sự giúp đỡ tn nh của

các thấy cô, đồng nghiệp, bạn bè cùng với sự nỗ lực của bản thân, luận văn đã hoàn

thành đúng thời hạn.

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Dinh Tuấn Hải đã

hướng

cud

chi bảo tận tinh trong suốt quá trình thực hiện luận van,

sàng tc giả xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám Hiệu, các thầy cô phòng Đảo

ạo đại học và sau đại học, khoa Công trình trường Đại học Thủy Lợi, gia đình, bạn bè

để tác giả hoàn thành khóa học và luận văn

đã động viên, khích lệ và tạo điều

nay.

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận vẫn

Tê Ngọc Son

LỜI CAM DOAN

1.1.1 Khái niệm về chất lượng 4 1.1.2 Chat lượng công tinh xdy đựng 7 1.2 Quản lý chit lượng công tinh xây dmg 10 1.2.1 Khái niện quản lý chất lượng 10 1.2.2 Quản lý chất lượng trong xây đựng i

1.2.3 Trinh ne quản l chat lượng xây dựng công trình 2

1.3 Quy trình quản lý chit lượng trong xây dựng ø

1.3.1 Hệ thông quản lý chất lượng trong xây dng ø1.32 Quy trình quản lý chất lương 141.4 Tổng quan về công tác quản lý chat lượng công trình xây dựng ở một số nước trênthể giới 18 1.4.1 Quản Ii chất lượng cảng trình xa dưng tai Pháp "81.4.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Hoa Kỳ 191.5 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cắp

nước 2 1.6 Kết luận Chương 1 +

'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TAC QUAN

LY CHAT LUQNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬA CHỮA MẠNG LƯỚI CAP

2.1 Cơ sở pháp lý trong quản lý chất lượng công trình xây đựng 28 2d Luật Xây dựng 28 2.1.2 Nghị dinh về quản lý chat lượng xây dưng công tình 29

2.2 Các yêu cit kỹ thuật trong quản ý chit lượng công trình xây dưng, 3

2.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng công trình sữa chữa mạng lưới cắp nước 35

2.4, Cơ sở lý thuyết về “Thống kế" sử dụng trong nghiên cứu 39

24.1 Khải niệm 39 2.4.2 Các phương pháp nghiên cứu thống kê 40

2.4.3, Mẫu trong nghiên cứu “Thing ke 40 2.44, Cúc biển trong nghiên cứu “Thang k 4

2.4.7 Đănh giá độ tn cậy của thang do 44 2.48, Phần màn xử lý số liệu thẳng ké SPSS 45

2.5.2 Lich sử phát tin cia OFD 46

2.5.3 Cúc giai đoạn của OFD (dia theo sơ dé của Yi Qing Yang) 482.54 Ngôi nhà chất lượng và Ma trận tương quan, 492.5.5 Cơ sở dp dụng mô hình OFD trong quản lý chất lượng công tinh sta chữamang lưới cắp nước 37

h nghiên cứu 60 trình thu thập dữ liệu 61

28 Kết luận Chương 2 63

'CHƯƠNG 3: NGHIÊN CUU VA DE XUẤT MOT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAOCHAT LƯỢNG CÁC CONG TRINH SỬA CHỮA MẠNG LƯỚI CAP NƯỚCTẠI CTCP CAP NƯỚC GIA ĐỊNH —

3.1 Giới thiệu CTCP Cấp nước Gia Định 65

3.1.1 Tổng quan về CTCP Cép nước Gia Định 65

3.1.2 Lich sử hình thành 61 3.1.3, Sơ đồ tổ chức 6

3.2 Thực trang về công tác quan lý chất lượng các công trình sửa chữa mạng lưới cắp

nước tại CTCP Cấp nước Gia Định T0

3.3 Phân tich các nhân tổ khách quan, chủ quan ảnh hướng chất lượng các công trinh

sửa chữa mang lưới cấp nước tại CTCP Cấp nước Gia Định 14

3.3.2, Phân tích dữ liệu chính thức 7

3.4 Để xuất mô hình QFD quản lý chất lượng các công trình sửa chữa mang lưới cấp.nước tại CTCP Cấp nước Gia Định 9

34.1 Nhận diện khách hang “

3.4.2, Xác định các giải pháp thực hiện nhằm cái thiện và nâng cao chất lượng

các công trình sửa chữu mang lưới cấp nước tại CTCP Cấp nước Gia Định: 9

3.4.3 Xúc dink mỗi quan hệ giữa các giải pháp đề xuất và các nhân tổ ảnh

Hưởng 9

KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, uceeeertetrereri — OB

“TÀI LIỆU THAM KHẢO Sseseeeeerrerrrerrerrrrerrrroe TU

PHU LUC 1: BANG CAU HOI KHẢO SÁT SƠ BỘ 109PHU LUC 2: BANG CÂU HOI KHẢO SÁT CHÍNH THUC 115PHU LUC 3: PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ KHẢ THI CÁC GIẢIPHÁP ĐỀ XUẤT NHÂM NẴNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬA.CHUA MẠNG LƯỚI CAP NƯỚC TẠI CTCP CAP NƯỚC GIA ĐỊNH 121PHU LUC 4: PHIEU CÂU HOI KHẢO SÁT MOI QUAN HE GIỮA GIẢI PHÁP VACAC NHÂN TO ANH HUONG DEN CHAT LƯỢNG CONG TRINH SUA CHỮA.MẠNG LƯỚI CAP NƯỚC TẠI CTCP CAP NƯỚC GIA ĐỊNH 124

DANH MỤC CÁC HÌNH VE

Hình 1.1 Mô hình hóa các yến tổ chất lượng, 5 Hình 1.2: Mô hình về một hệ thông quản lý chất lượng dựa trên quá trình 1s Hinh 1.3: Khắc phục sự cổ vỡ đường ng nước sông Đà tan thứ 10 25 Thuậc huyện Thạch That, Hà Nội 25Hin 1.4: Khắc phục sự cổ vỡ đường ủng nước sông Đã làn thể 13 25Thuộc huyện Thạch Thắ, Hà Nội 25Hình L5: Khắc phục sự cổ vỡ đường ông nước D1500 Bình Thái ~ Bình Loi Thước

quận Thủ Đức, thành phố Hỗ Chi Mink 26

"Hình 2.1: Vĩ dụ “Bién độc lập" và “Bign phụ tuc " 4

"Hình 2.2: Bản giai đoạn của OFD (lưu theo sơ đẳ của Yi Qing Yang) 4

"Hình 2.3: Ngôi nhà chất lượng 50(Nguồn: OFD Institute) 30

Hình 2.4: Vi dụ Ma trận tương quan trong QFD sĩ

Hinh 2 5: Vĩ dụ Ngôi nhà chất lượng cho một giai đoạn thiết ke %Hinh 2.6: Mô hình ngôi nhà chất lượng trong QLCLCT cấp nước 58 Hinh 2.7: Quy trình thực hiện OFD cho nghiên cứu 59 Hinh 2.8: Quy trình nghiên cứu của luận văn 60 Hinh 2.9: Qui trình xây dung bang câu hỏi khảo sắt 63Hình 3.1: Bản đồ ving cấp nước CTCP Cấp nước Gia Định oFHinh 3.2 Sơ đồ tổ chức của CTCP Cấp mước Gia Định 69Hình 3.3: Sửa chữa hệ thẳng cấp nước tai đường Nguyễn Hau Cảnh 72

Hình 3.4: Sửa chữa đường ống cấp nước D400mm đường Bình Quới 73

Hình 3.5: Théng kẻ tin số đối tượng trả lời theo vai trò tham gia die dn sửa châu

‘mang lưới cắp nước 79

"Hình 3.6: Thông kẻ tin số đối tương tr lời theo kink nghiện số 79

dt ân tam gia 79

"Hình 3.7: Thông kẻ tin s đối tương tr lời theo tổng mức đầu ue sơ

«tn am gia 30

"Hình 3.8: Thông kẻ tin số đối tương trả lời theo đơn vị cổng tác 4

"Hình 3.9: Thông kẻ tin số đối tương tr lời theo vị trí công tắc sr

"Hình 3.10: Thông ke tin số đổi tương trả lời theo chuyên môn chink 2Hình 3.11: Thing kế đối tượng trả lời theo thời gian công tac 83Hình 3.12: Thắng kê tần sổ đổi tượng trả lời theo mức độ khả thi 96

DANH MỤC CAC BANG BIEU

Bảng 2.1: Các nhân tổ chính gây ảnh hưởng đến sự thành công của 35

“Bảng 3.3: Thắng ke tin s di tượng trả lời theo linh nghiệm số 79

cự ân tham gia 79

Baing 3.4: Thẳng kẻ tin số di tương trả lời theo tông mức du sơ

Baing 3.5: Thing kẻ tin số đôi tương tả lời theo đơn vi công tác sơ

"Bằng 3.6: Thing ké tin số đổi tượng tả lồi theo vị trí công tác sl Baing 3.7: Thing kê tin số đổi tượng tả ời theo chuyên môn chỉnh sr

"Bảng 3.8: Thing kẻ tin số đổi tượng tả ời theo thời gian công tắc 2Bang 3.9: Kết quả phân tích độ tin cậy thang đo 85

"Bảng 3.10: Kết quả thông ké mồ các nhận tố 47Bang 3.11: Xếp hang mức độ ảnh hưởng của các nhân tổ theo giá trị Mean 90Bang 3.12: Các giải pháp thực hiện nhằm nâng cao chất lượng các công trình 9Bảng 313: Thing kê tin s đồi tương trả lồi theo mức độ khả tỉ %Bảng 3.14: Kết quả thông ké mdi rang quan gita các nhôm giải pháp và các nhân tổdink hưởng chủ vắt %Bảng 3.15: Ma trận ương quan gia cúc nhóm giả pháp và các nhân sổ 98

dảnh hướng chủ ybu 98

CAC KÝ HIỆU, THUẬT NGỮ'

Qiet Quan lý chất lượng công trình

CLCT Chất lượng công trình

- §CMLCN : Sửa chữa mạng lưới cắp nước

QLDA Quản lý dự án.

- CTCP Công ty C6 phần

QFD Triển khai chức năng chất lượng (Quality Function Deployment)

= §AWACO : Tổng công ty Cấp nước Säi Gòn Trách nhiệm Hữu hạn Một thành

viên

MO DAU

1 Tỉnh cấp thiết củn đề

Thành phố Hồ Chí Minh là một đô thị phát triển bộc nhất cả nước, chất lượng đồisống người dân thành phổ ngày được năng cao Do đó cần nâng cao chất lượng về cấp,nước an toin và liên tue để đáp ứng nhu cầu dân sinh và công nghiệp của thinh phố,

"ĐỂ đảm bảo cắp nước an toàn iên tục cho nhu cầu dân sinh và công nghiệp thi mạnglưới cắp nước là một trong những bộ phận hết sức quan trong của hệ thống cấp nước,

nó đảm bảo vận chuyển và phân phối nước ới các hộ tiêu dùng, nhà máy, xi nghiệpMang lưới cấp nước thành phố Hồ Chi Minh nói chung và tại địa bàn Công ty Cổ 6 phân(CTCP) Cấp nước Gia Định nói riêng được thiết kế mang lus

đó là một điều kiện tốt đảm báo cắp nước liên tục, tuy nhiên do nhiều nguyên nhânkhắc nhau ma việc cắp nước hiện tại còn nhiều bit „ thường xây ra tỉnh trạng tụt ấp, mắt nước, nước đục Nguyên nhân chính là do mạng lưới đường ống cắp nước đã cũ

mục, xuống cấp Để cải thiện những tình trạng nêu trên thì các dự án cải tạo, thay thểdường Ống cũ mục, xuống cắp bằng những tuyển ông mới (hủy những uyỂn ống cũmục, xuống cắp) là một trong những giải pháp hiệu quả nhất, mà ở đây gọi chung là

các công trình sửa chữa mạng lưới (SCML) cấp nước Vì vậy công tác quản lý nâng,

cao chất lượng các công trình SCML cấp nước đóng vai trỏ quan trong trong việc cải

th chất lượng nước và cấp nước an toàn liên tục.

Vi vậy tác giả chọn đề tài luận văn: “Gidi pháp nâng cao chất lượng các côngtrình sửa chữa mạng lưới cấp nước tại Công ty Cé phần Cấp nước Gia Định” là ritcẩn thiết và đáp ứng được yêu cầu thực tiễn của đời sống kinh ế, xã hội.

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

3.1 Ý nghĩa khoa học

Véi việc nghiên cứu quy trinh quản lý chất lượng các công trinh SCML cấp nướctại CTCP Cấp nước Gia Định, luận văn dự kiến góp phần làm phong phú thêm vé cáchtiếp cận vin để quản lý chất lượng các công trinh cấp nước tại các đô tị lớn của đắt

.32.Ý nghĩa thực tiễn

ất quả nghiên cửu, phần tích đảnh giá và các giải pháp đề xuất

thực cho tién trình nâng cao chất lượng sửa chữa mạng lưới cấp nước đáp ứng được

đồng góp thiết

ip nước an toàn liên tục tại khu vực công ty quản lý cũng như áp dung cho các công ty cắp nước trong khu vực,

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu cia đề tài

4,1.Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là bài toán quản lý chất lượng các công trình cấp nước.thuộc lĩnh vực xây dựng hạ ting kỹ thuật ngầm Trường hợp nghiên cứu cụ thể của đềtải là "Các dự án đầu tr mạng lưới cắp nước trên địa bàn cấp nước Gia Định”

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Tác giả nghiên cứu đựa trên vai trò của chủ đầu tr, tập trung nghiên cứu nhữngvấn để liên quan trong vòng đời của dự án sửa chữa mạng lưới cấp nước trên địa binCTCP Cấp nước Gia Định ừ giả đoạn khảo st, hit kể, thi công đến giai đoạn khai

thúc vận hành, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa công trình.

“Cách tiếp cả

L Cách tiếp cận

Để đập ứng được mục địch đ ra tác giả sử dụng cách iẾp cận sau

và phương pháp nghiên cứu

= Tham khảo các nghiên cứu trước.

~ Tiến hành khảo sát, cập nhật thực trạng quản lý hiện nay.

~ ĐỀ xuất ÿ tưởng, tham khảo cần bộ hướng dẫn và chuyên gia

~ Xây dmg quy trình nghiên cứu và thực hiện đ tài

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Tác giá đề xuất sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

~Phương pháp hệ thống vin bản pháp quy liên quan đến quân lý chất lượng xãdmg công trinh cấp nước để cùng cổ, hệ thống hóa các quy trình quản lý chit

lượng hiện nay đang được áp dụng cho các công trinh sửa chữa mạng lưới cắp nước (SCMLCN)

- Phương phip điều tra khảo sắt, phương pháp thing kê ứng dụng, phương phápchuyên gia để phân tích, xác định các yếu tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng.đến chit lượng công tỉnh (CLCT) từ đồ đề xuất các giải pháp cải thiện, khắc

phục

5.3, Công cụ nghiên cứu

xeel Phần mềm thống kê SPS!

- Công cụ QFD ~ Triển khai chức năng quản lý chất lượng.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ CHAT LƯỢNG

CAC CÔNG TRINH SỬA CHỮA MẠNG LƯỚI CAP NƯỚC

1.1 Khái quát về quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.1.1 Khái niệm về chất lượng:

Chất lượng sản phẩm là một khái niệm đã xuất hiện từ lâu vả được sử dụng rấtpho biển trong mọi lĩnh vục hoạt động của con người, Tuy nhiên chit lượng cũng là

một khái niệm gây nhiễu tranh cãi

+ Theo John Rasin “Chit lượng không phải là kết quả của sự ngẫu nhiên, mà luôn

là thành quả của nỗ lực con người”

~ Theo J.M Juran "chất lượng là một sự hữu ích trong sử dụng”

- Edward Deming nhắn mạnh “tinh đáng tin cậy, độ chắc chin, dễ biết rước vàphi hợp với miêu tả của các sản phẩm và dịch vy"

+ Theo Bill Conway ~ Mỹ: “Chit lượng phụ thuộc vio cách thie quản lý đúng in”

- Theo W, Edwards Deming - Mỹ: “Chất lượng là mi dự bio về độ đồng

độ tin cậy với chỉ phí thấp va phù hợp với thị trường"

- Theo tiêu chuẩn Pháp NF X 50 ~ 109: “Chit lượng là tiềm năng của một sin

phẩm hay dịch vụ nhằm thöa mãn nhủ cầu người sử dụng

~ Theo Oxford Pocket Dictionary: “Chat lượng là mức hoàn thiện, là đặc trưng so.sink hay đặc trưng tuyệt đồi dw hiệu đặc thi, các dữ kiện, các thông s cơ bản”

- Theo GS Kaoru Ishikawa ~ Nhật: "Chất lượng là khả năng thỏa mãn nhu cầu của thị trưng với chỉ ph thấp nÌ

Tổng kết lại, đối với các chuyên gia chất lượng uy tin thì những định nghĩa sau

đây có thé nói là phổ biến:

+ Chit lượng là một sự phù hợp với ác đồi hỏi của khách hàng -lš sự hiểu rỡ các

đòi hỏi và mong đợi của khách hàng.

- Chất lượng là mức độ tin cậy cũng với chỉ phí thấp nhất và thích ứng với cácđồi hỏi của thị trường

- Chất lượng là sự hữu ich trong sử dụng

4

Có thể mô hình hóa các yêu tổ của chất lượng tổng hợp nhữ sau

Chit lượng Joan diện

Giá cả San phẩm - dich vụ

Thời gianHình 1.1 Mé hình hóa các ybu td chất lượngNhu vậy chất lượng sản phẩm dù được hiểu theo nhiều cách khác nhau dựatrên những cách tiếp cin khác nhau đều cổ một điểm chung nhất là sự phủ hopvới các yêu cầu Yêu cầu này bao gồm các yêu cầu của khách hàng v8 sự thôn

mãn những nhu cầu của minh và cả các yêu cầu mang tính chất ỷ thuật, kinh

tế và các tinh pháp lý khác,

1.1.1.1 Đặc diém của chất lượng

Chất lượng được do bằng sự thod mãn các yêu cầu Nếu một sản phẩm vi lý donảo đó ma không đáp ứng dyoe yêu cầu, không được thị trường chấp nhận thì phải bịsoi là cổ chất lượng kém, cho đã trình độ công nghệ đ chế tạo ra sản phim đồ cổ thểrit hiện dai, Đây là một kết luận then chốt và là cơ sở để các nhà quản lý định ra chính

sách, ch lược kinh doanh của minh,

Khi đánh giá chất lượng của một đối tượng, cần phải xét mọi đặc tính của đối

tượng, có liên quan đến sự thoả mãn những yêu cầu cụ thể.

Chất lượng không phải chỉ là thuộc tính của sản phim, hàng hoá Chit lượng có thể ấp dung cho mọi thực thể, cổ thể là sản phẩm, một hoạt động, một quá trinh, một doanh nghiệp hay một con người

1.1.1.2 Một số yéu tổ ảnh hưởng đến chấ lượng

Chất lượng hing hỏa bị tác động bởi một số cc yÊ tổ, các yếu tổ này có thé ảnhhưởng trực tiết hoặc gián tiếp đến chất lượng sản phẩm Một sản phẩm có chất lượng

là những sản phẩm khắc phục một cách tốt nhất các ảnh hưởng đó

- Yêu tổ nguyên vậtliệu (Material Đây là yéu tổ cơ bản đầu vào, có ảnh hưởng

“quyết định đến chất lượng sin phẩm Muỗn có sản phẩm có chất lượng thi nguyên liệu

du vào phải đảm bảo chất lượng Các yêu cầu về nguyên liệu đầu vào bao gồm đúng

“chủng loại, số lượng, chất lượng và giao hàng đúng kỷ hạn

- Yếu tổ về thị trường: Đặc điểm của nhu cầu là luôn thay đổi, vận động theohướng đi lên, vì vậy chất lượng sản phẩm hàng hóa dịch vụ cũng phụ thuộc vào đó.Thị trường sẽ quyết định mức chit lượng sản phim hing hóa dich vụ của các đoanh

nghiệp cung cấp Bên cạnh đó, thị trường cũng giúp doanh nghiệp hiễu rõ hơn, nắm

iu đồi hỏi của khách hàng để từ đó đ:

vũng hơn các như ng ngày cing hoàn chỉnh hơn

~ Yếu tố kỹ thuật công nghệ thiết bj (Machine): Yếu tổ kỹ thuật công nghệ thiết bị cổ một tim quan trong đặc biệt cả tác dụng quyẾt định để sự hình thành chit

-lượng sản phẩm

Qua trình công nghệ là một quá trình phức tạp làm thay dồi, cải thiện tính chấtban đầu của nguyên vật liệu theo hướng phủ hợp với các yêu cầu chất lượng Quá trình

sông nghệ được thực thông qua hệ thống máy móc thiết bị Nếu như công nghệ

hiện đại, nhưng thiết bị khô ng đảm bảo thi không thể nào nâng cao chất lượng sản

phẩm được Nhóm yếu tổ kỹ thuật - công nghệ - thiết bị có quan hệ tương hỗ chặt chế

với nhau Để có được chất lượng ta phải đảm bảo sự đồng bộ của nhóm yếu tổ này

- Yếu tổ về quản lý (Method): Có nguyên vật liệu tốt, máy móc, trang thết bị

hiện đại song nễu không cỏ một phương pháp tổ chức, quản lý sản xuất kính doanh thi

không thể nào bảo đảm và nâng cao chất lượng Vấn để quản lý chất lượng đã và đangđược các nhà khoa hoe, cắc nhà quản lý rất quan tâm Vai trò của công tác quản lý chất

lượng đã được xác định là một yêu tổ có tinh chất quyết định đến chất lượng sản

phẩm

~ Yêu tổ con người (Man): Con người là một nguồn lực, yéu tổ con người ở đâyphải hiểu là tất cả mọi người trong doanh nghiệp từ lãnh đạo cao nhất đến nhân viên.

đầu tham gia vio quá tinh tạo chất lượng

1.L2 Chat lượng công trình xây đựng

1.1.2.1 Khải niệm về chất lượng công trình xây dựng

= Công tinh xây đụng: Theo khoản 10 Điều 3 Luật Xây đựng 2014 quy định

“Công trinh xây dieng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật

liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được iên kết định vị với đt, có thể baogồm phần dưới mặt đắt, phin trên mặt đắt, phần đưới mặt nước và phẩn trên mặt nước,

được xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm công trình dân dụng, công

trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ ting,

kỹ thuật va công trình khác”,

~ Khái niệm chất lượng công trình xây dựng: Chat lượng công trình xây dựng là.

những yêu cầu về an toàn, bén vững, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình phủ hợp với

“quy chuẩn và tie chun xây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có

liên quan và hợp đồng giao nhận thầu xây dựng

1.1.3.3 Đặc diém của sản phẩm xây dung

Nghành xây dựng là một nghành kinh tế kỹ thuật có nhiều đặc th riêng Vì vậy

ngoài những đặc điểm của sản phẩm thông thường, sàn phẩm của nghành xây dựng

mang những đặc tinh riêng biệt của nghành Nó có tinh tổng hợp, tính cỗ định, tính.đơn nhất tính phức hợp, tinh dự kiến, tinh phức tap

- Công trình Li một chính thể gồm các chuyên nghành khác nhau, phương pháp thi công khác nhau Không n ng sản xuất theo một phương phíp nh

định cũng giống như sản xuất trên một dây chuyển nhất định Trong xây đựng cổ thể

có nhiều phương pháp sản xuất ra cũng một sin phẩm Mặt khắc công trình xây dựng

dồi hỏi phải tổng hợp nhiều biện pháp cách thức khác nhau để tạo ra một sản phẩm.

Tắt cả những điều trên thể hiện Tinh tổng hợp của sản phẩm xây dụng

‘inh đơn nhất: việc thiết kế và xây dựng công trình có tính đơn chiếc, chỉ thiết

kế phủ hợp kiểu ding và kích thước như thể cho một công trinh mà khỉ đem sang áp cdụng cho công trinh khác thì khó phủ hợp và không phù hợp Mặt khác, thêm với việc

thiết kế như thể nào thi bắt buộc thi công như vậy nhưng đã thiết kể Khác hoặc sangđiều kiện chỗ khác thi lại phải thí công theo cách khác Và cự thể nhất trong đặc điểmnày là không thể sản xuất một số sản phẳm theo đây chuyển

- Công trình gồm nhiều bộ phận riêng rẽ tạo thành gồm nhiều hạng mục côngtrình ghép nối lại mà trong đó không thể thiểu hạng mye nào Hạng mục nào cũng cằn

thi cho công trình, nếu bỏ di một hạng mục nào thi công trinh sẽ bị lỗi mà ở đây có thể là bị đổ, sụt, lún

~ Công trình khi xây dựng đầu tiên cần dự kiến trước phải tiến hành phân tíchtính kha thi, chọn địa điểm công trình để tiến hành khảo sat, thiết kế, thí công Tínhphức tạp là chỉ cùng với sự phát triển của nghành xây dựng, mức độ kỹ thuật xây dựng

công trình cũng từng bước được nâng cao,

- Sản phẩm xây dựng la nhữag công trình xây dựng, vật kiến trúc, có quy mô đadang kết cdu phúc tạp mang tinh đơn chiếc, thời gian sản xuất sản phẩm xây lắp lâuđài Đặc điểm này đi hỏi việc tổ chúc quản lý và hạch toán sản phẩm xây lắp nhấtthiết phải lập dự toán Quá trình sản xuất xây lắp phải so sánh với dự toán, lấy dự toán

lâm thước do, đồng thời để giảm bớt rủi ro phải mua bảo hiểm cho công trình.

~ Sản phẩm xây dựng cổ định tại nơi sản xuất, còn các điều kiện để sản xuất phải4i chuyển theo địa điểm đặt sản phẩm Đây là đặc điểm riêng nhất của sản phẩm xây

‘dung Một công trình xây đựng kể từ khi đang là kế hoạch đã được xác định vị tí Vịtrí được xác định là cổ định kể từ khi thì công cho đến khi sử dụng Sản phẩm chỉ mắt

tính cổ định khi sản phẩm không còn giá trị sử đụng

~ Sản phẩm xây dựng từ khi khởi công đến khi hoàn thành công trình đưa vào sửdung thường kéo dài Quá trình thí công được chia thinh nhiều giai đoạn, mỗi giaiđoạn được chia thành nhiều công việc khác nhau, các công việc này thường diễn ra ởngoài trời nên chịu nhiều tác động của nhân tổ mỗi trường như nắng, mưa, bão Đặcđiểm này đôi hỏi vige tổ chức quản lý, giám sắt chất chẽ sao cho dm bảo chất lượng

công trình đúng như thiết kế, dự toán Các nhà thầu có trách nhiệm bảo hành công

trình (chs đầu tr giữ lại tệ nhất định trên giá trị công tình, khi hết thời hạn bảo hành

công trình mới trả lại cho đơn vị thi công) [6]

1.1.2.3 Các yêu tổ tác động dén chất lượng sản phẩm xây dựng

Chit lượng sản phẩm xây dựng là một yéu tổ tổng hợp được hình thành nên từ rấtnhiều yếu tổ khác nhau Từ các yếu tổ của hệ thống quản lý đến các yêu tổ của các hoạidong xây dựng ;hoạt động thiết kế, hoạt động thi công, hoạt động giám sắt Từ các

lầu vào như nguyên vật liệu xây dung, bản vẽ thế kể, đến quá trình xây dựng,

bản ve thiết kế, đến quá trình xây dựng gồm có: kỹ thuật thi công, thiết bị máy móc.hay tay nghề của các công nhân thi công Những nói chung hạ cÍ lượng một công

trình xây dựng thường phụ thuộc vào các yếu tổ sau:

~ Thiết kế: Việc thiết kế một công trình xây dựng phải đảm bảo thöa man it nhất

ba yếu tố: inh tiện lợi, tình độ lao động và kiến trúc Việc thiết kế một công trình dõihỏi phải đáp ứng một cách tốt nhất mục đích sử dụng Mat khác, việc thiết kế đôi

hỏi phải đáp ứng một cách tốt nhất về mục dich sit dụng Việc thiết kế công tinh đồi

hỏi phải phù hợp với trình độ của đội ngũ công nhân lao động, không được vượt quá trình độ công nhân sẽ thi công công trinh đó Hơn nữa việc thiết kế phải dim bảo được

về mặt kiến trúc, văn hóa, tinh thẳm mỹ và yêu cầu kỹ thuật

~ Thi công: chất lượng của công trình phụ thuộc vào quá trình thi công Cụ thể nó

bị ảnh hưởng bởi các yêu tổ: nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, kỹ thuật thi công và

tay nghề thi công Trong suốt quá trình thi công, chat lượng sản phẩm phụ thuộc ratlớn vào yêu tổ này Không thé xây dựng được một công trình mà chỉ cin một trongbốn yếu tố này không được đảm bảo.

- Giám sát có ig trình xây dựng là loại sản phẩm mã khó có thể sửa lại được khí sai hỏng Mặt khác việc sai hỏng thường gay hậu quả rất ngh êm trong Do đó, giám

sit là yếu tổ quan trong ảnh hưởng đến chất lượng công trình

~ Môi trường là yêu tổ tác động nhiều đến chit lượng công trình, sự tác động củathời tiết nền văn hóa, phong tụ tập quần

- Hệ thống quân lý chất lượng: cũng như tắt cả các loại sản phẩm khác, côngtrình xây dựng có chất lượng sẽ được xác định bởi yêu tổ con người, tinh thống nhất

và hi ông quản lý chất lượng Tắt cả các yêu 6 này tạo thành một hệ thẳng quản lý

chất lượng phù hợp và tạo thành một hệ thống để điều k

công tình xây đựng

1.2 Quan lý chất lượng công trình xây dựng

12.1 Khải niệm quản lý chất lượng:

Chất lượng không tự nhiên sinh ra, Chất lượng được hình thành là kết quả sự tác

động của hàng loạt các yếu tổ có liên quan chặt chẽ với nhau Muôn đạt được chấtlượng mong muỗn cần phải quản lý đúng din các yếu tổ này Hoạt động quản lý tronglĩnh vye chất lượng được gọi là quản lý chất lượng Cần thiết phải hiễu biết và kinh

nghiệm về quản lý chất lượng mới có tl ê giải quyết bãi toán chất lượng.

Quản lý chất lượng là một khoa học, nó là một phần của khoa học quản lý và là

một khia cạnh của chức năng quản lý để xác định và thực hiện chính sách chất lượng.

“Quản lý chất lượng đã được áp đụng trong mọi lĩnh vực từ sản xuất đến các loại hìnhdịch vụ cho mọi loại hình doanh nghiệp Quản lý chất lượng đảm bảo cho doanh

nghiệp làm đúng các công việc phải làm.

- Theo PhiLip Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chất lượng định nghĩa quản

lý chất lượng: "là một phương tiện có tính chất hi thing đảm bảo việc tôn trong tổng

thể ắt cả các thành phần của một kế hoạch hoạt động”

= Theo A.G.Robertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho rằng:

‘Quin lý chất lượng được xác định như là một hệ thống quản tị nhằm xây dựngchương trình và sự phối hợp các cố gắng của những đơn vị khác nhau để duy trì vàtăng cường chất lượng trong các tổ chức thiết kể, sin xuất, dim bảo sản xuất cổ hiệu

«qué và thoả mãn nhu cầu người tiêu đồng”

hoạt Vige định

= Theo Tổ chức tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000: “Quin lý chất lượng là

động có phối hợp để định hưởng và kiểm soát một tổ chức về chất lượn

hướng và kiém sot về chất lượng nối chung bao gồm lập chính sách chất lượng, mụctiêu chất lượng hoạch định chit lượng kiểm soát chất lượng đảm bảo chất lượng vàcải in chất lượng

Tay tồn tạ nhiễu định nghĩa khác nhau về chất lượng, song nhin chung có những,

điểm giống nhau như:

10

~ Mục tiêu trực tiếp của quản lý chất lượng là đảm bảo chất lượng và cải tiến chất.lượng phù hop với nhu cầu thị trường và chỉ ph ôi ưu

+ Thực chất của quản lý chất lượng là tổng hợp các hoạt động của chức năng

quản lý như: Hoạch định, tổ chức, kiểm soát va điều chỉnh Nói cách khác quản lý chat

lượng chính là chất lượng của quản ý.

~ Quản lý chất lượng là hệ thống các hoạt động, các biện pháp (hành chính, tổ

chức, kinh tế, kỹ thuật, xã hội và tâm lý) Quản lý chất lượng là nhiệm vụ của tắt cả

moi người, mọi thành viên trong xã hội, trong doanh nghiệp, là trách nhiệm của tắt cả các cấp, nhưng phải được lãnh đạo cao nhất chi đạo.

= Quin lý chất lượng được thực hiện trong suốt chu kỳ sống của sản phẩm, từ

thiết kế, chế tạo đến sử dụng sin phẩm [6]

Quan lý chất lượng bao gồm 04 chức năng sau:

~ Hoạch định chất lượng là một phần của quản trị chất lượng tập trung vào lập.mục tiều chất lượng, quy định các qui trình tác nghiệp cần thiết và các nguồn lực cỏliên quan để thực hiện các mục tiêu chất lượng

Kiểm soát chit lượng là một phần của quan tị chất lượng tập trung thực hiện

sắc yêu cầu chit lượng

~ Đảm bảo chất lượng là một phin của quản ri chất lượng tập trung vào cung cấplòng tin rằng cúc yêu cầu sẽ được thực hiện

~ Cải tiễn chất lượng là một phần của quản trị chất lượng tập trung vào nâng cao

khả năng thực hiện các yeu cầu.

Nhu vậy quản ‘nit lượng là sự tổng hợp của tắt cả các chức năng quản lý nhưhoạch định kế hoạch, kiểm soát chit lượng đảm bảo chất lượng, cải tiễn chit lượngnhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm được tuân theo các yêu cầu đã đ ra và thỏa mãn

nu cầu của khách hàng.

1.22 Quân lý chất lượng trong xây đựng

Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình bao gồm các hoạt động quản lýchất lượng của nhà thầu thi công xây dụng, giám sit thi công xây dựng và nghiệm thusông trình xây đựng của chủ đầu tr, giám sắt tác gia của nhà thầu tiết kế xây dựng

công trình nhằm đảm bảo công trình dat chất lượng theo yêu cầu về kỹ thuật do chủđầu trv thiết kế đỄ ra và theo yêu cầu vé quy chun, iêu chun của nhà nước,

1.2.3 Trình tự quản lý chất lượng xây dựng công trình

Chất lượng thi công xây dựng công trình phải được kiểm soát từ công đoạn muasắm, sản xuất, ch tạo các sin phẩm xây dựng, vật liêu xây dg, cấu kiện và th! bịđược sử dụng vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dựng, chạy thử và nghiệm thu dua hạng mục công tỉnh, công trình hoàn thìnhvào sử dung Trinh tự và trích nhiệm thực hiện của các chủ thé được quy định như sau:

- Quản lý chất lượng đối với vật liệu, sản phẩm, cầu kiện, thiết bị sử dụng cho

công trình xây dựng

~ Quản lý chất lượng của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng công trình.

- Giảm sát thi công xây dựng công trình của chủ đầu tr, kiểm tra và nghiệm thu công việc xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình,

~ Giám sắt tác giả của nhà thẳu thiết kế rong thi công xây đụng công tinh

~ Thí nghiệm đối chứng, í nghiệm thử tải và kiểm định xây dựng trong quả trình thi công xây dựng công trình.

+ Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng, bộ phận (hang mục) công tình xây

1.3 Quy trình quản lý chất lượng trong xây dựng.

1.3.1 Hệ thẳng quản lý chất lượng trong xây đựng

Ngành xây dựng có những đặc thù riêng, do vậy có sự nghiên cứu, áp dụng riêng các tiêu chuẩn ISO 9001 trong xây dựng \ rốc ta nói chung và ngành xây dựng ở nước ta nói riêng đang nghiên cứu, áp dụng các tiêu chuẩn ISO 9001, Nên tim hiểu

những đặc thù của th giới ở thời ky đầu phổ biễn các tiêu chun này ISO 9001, iền

l2

thân là ISO 9000 có gốc từ các tiêu chuẩn Anh quốc BS 5750 đã được phổ biển nhanh

và rồng rãi trong thập kỷ E0 và đầu thập kỷ 90 do như cầu hoà nhập của Cộng đồngChau Âu Liền đó kéo theo các bạn hàng lớn của Châu Âu là Mỹ, Nhật Bản Và cuối

cùng là sự thừa nhận quốc tế hết sức nhanh chóng Châu A ma cụ thé là ngành xây.ưng ở Đông Nam A áp dụng có chậm hon, nhưng cũng không phải quá chậm TạiHồng Kông, bit đầu áp dụng từ năm 1991 và trong hai năm đầu chỉ các hing xây đựngđược bên thứ 3 cấp chứng chi ISO 9000 mới được dự thầu các dự án xây dụng nhà.Singapore và một số nước khu vue khác cũng có những diễn biển tương tơ Khôngnghỉ ngỡ gì rong một tương lại gin ISO 9000 vẫn la những tiêu chain quản lý chitlượng tốt nhất [7]

Hệ thống chất lượng được xem là phương tiện cần thiết để thực hiện các chức.năng quản ý chất lượng Nó gắn với oàn bộ các hoạt động của quy trình và được xâycdựng phủ hợp với những đặc trung riêng của sản phẩm và dich vụ trong doanh nghiệp.

Hệ thống chit lượng cần thiết phải được tt cả mọi người trong tổ chức hiễu và có khả

năng tham gia

‘Theo TCVN ISO 8402-1999: thống quản lý chit lượng là một tổ hợp cơ cầu

tổ chức, trích nhiệm, thi tục, phương pháp và các nguồn lực cin thiết để thực hiệnviệc quản lý chất lượng”,

Hệ thông quan lý chất lượng phải có quy mô phủ hợp với tính chit của cúc hoạtđộng của doanh nghiệp Các thủ tục trong hệ thống hồ sơ chất lượng của doanhnghiệp, nhằm mục dich đảm bảo và giữ vững sự nhất quấn trong các bộ phân cia quytrình Các hề sơ tác nghiệp can phải được lưu lại và kiểm soát.

Lĩnh vực xây dựng cũng là một lĩnh vực sàn xu, uy nhiên nó lại có những đặcbiệt riêng của nghành xây dụng do đó hệ thông quan lý chất lượng trong lĩnh vực xây

“dựng cũng có những nguyên tắc khác biệt

Nguyén tắc đầu tên là hệ thống quản lý chất ượng phải phù hợp với nghành xâydựng và phù hợp với hoạt động sản xuất xây dựng Có như vậy mới đả bảo rằng hệthống đồ có thé kiểm soát và quan lý được chất lượng công tinh

Nguyên tắc thứ hai là phải đặt lợi ích của khách hing lên hing đầu, Do chấtlượng của sản phẩm xây dựng gắn liễn với sự an toàn của người sử dụng néi

l3

quan lý chất lượng của xây dụng phải ngăn chan các lỗi sai ngay từ đầu, các ỗihải được loại bỏ Do quá tình xây dụng có nhiều quấ tình, nhiều công việc nôn cáclỗi sai rất dB phát sinh,

Nguyên tắc thứ ba là phải tạo tính thống nhất cao trong các quy trình Giưa các

‘qué tình hay giữa các công vige luôn để phát sinh các sai hỏng nhất Đảm bảo rằnggiữa các công việc phải có sự kết hợp nhẹ nhàng, ăn ý và chính xác Các tiêu chuẩn,

-quy cách vi ác tả liệu văn bản phải thống nhất vi tiêu chin hồa

Neuyén tắc cuỗi cũng là hệ thống quản lý chất lượng cin xác định rõ phạm vi vềtrách nhiệm vi quyền hạn của từng bộ phận từng cá nhân Trinh sự chồng chéo, không

phân định rõ răng.

1.3.2 Quy trình quản ý chất lượng

Tiêu chuẩn TCVN 9001 008 khuyến khích việc chấp nhận cách tip cận theoquá trình khi xây dựng, thực hiện và cải tiến hiệu lực của hệ thống quản lý chất lượng, nâng cao sự thỏa mãn của khách hing thông qua việc đáp ứng yêu cầu của họ, Để vận

hành một cách có higu Ive, ổ chức phải xác định và quản lý nhiễu hoạt động có liên bệ

đầu vào và

mật thiết với nhau Hoạt động hoặc tổ hợp cá hoạt động tiếp nhận cá

chuyển thành các dẫu ra có thể được coi như một quá trình Thông thường dẫu ra của

‘qua trình này sẽ là đầu vào của qua trình tiếp theo Việc áp dụng một hệ thông các quá

tình trong tổ chức, cing với sự nhận biết và mỗi tương tác giữa các qui trình này,

cũng như sự quản lý chúng để tạo thành đầu ra mong muốn, có thể được coi như "cáchtiếp cận theo quá trình” Ưu thé của cách tiếp cặn theo quả trình là việc kiểm soát liêntục sự kết nổi các quá trình riêng lẻ tong hệ thống các quá trình, cũng như sự kết hợp

và tương tác quả trình đó [12]

1.3.2.1 Đặc điễn của quy trình quân lý chất lương

luge lập thành văn bản hoặc không khi xây dựng, thực hi 1g quản lý chất lượng nâng cao sự thỏa mãn của khách

hàng thông qua việc đáp ứng yêu cầu của họ.

a lượng của điều hànhphải được đưa viotrong quá trình Các quá trinh chủ

Xu tạo thành đây xích, Các thủ tục phải được viết ra cho mỗi một quá trình Tốt nhất

là vẽ ra các sơ đồ khối Đặc biệt coi trọng quan hệ với giám sit thi công

l4

"Để vận hành một cách có hiệu lực, tổ chức phải xác định và quản lý nhiều hoạt

động có liên hệ mật thiết với nhau Hoạt động hoặc tổ hợp các hoạt động tiếp nhận các

dau vào và chuyển thành các đầu ra có thể được coi như một quá trình Thông thường

đầu ra của quả trình này sẽ là đầu vào của quá trình tiếp theo

Vige áp dung một hệ thống các quá trình trong tổ chức, cùng với sự nhận biết vàmối tương tác giữa các quá trình này, cũng như sự quản lý chúng để tạo thành đầu ra

‘mong muốn, có thé được coi như "cách tiếp cận theo quá trình"

Vũ thé của cách tiếp cận theo quá trình là việc kiểm soát liên tục sự kết n

‘qué trình riêng lẽ trong hệ thống các quá trình, cũng như sự kết hợp và tương táccác quả trình đó,

Khi được sử dụng trong hé thống quản lý chất lượng, cách tiếp cận trên nhắn

"mạnh tm quan trọng của:

hiểu và đáp ứng các yêu cầu

- Nhu cầu xem xét quả trình về mặt gi tị gia tăng.

= Có được kết qua về việc thực hiện vả hiệu lực của quá trình,

- Cải tiễn liên tục quá trình trên cơ sở đo lưỡng khách quan.

Mô hình quản lý chất lượng theo nguyên tắc tiếp cận theo quá trình như sau:

5 Trách nhiệm.

.Đolưỡng,

6 Quản ngiền phan ti ea

we ‘iin A dis — Suey yeu

Nguồn: ote)

Is

ISO 9001:2008 là một vòng tròn PDCA lớn, vi vậy giúp cho bệ thông liên tục cái

tiến

Theo yêu cầu của tiêu chuẩn khi xây dựng ISO 9001:2008 Doanh nghiệp phải

"ban hành và áp dụng tối thiểu các tai liệu sau:

La sich chit lượng

2 Mục tiêu chất lượng của công ty và mục tiêu chất lượng của từng cắp phòng

ban chức năng,

3 Số tay chất lượng

4, Sầu (06) th tục cơ bản sau:

= Thủ tục (quy trình) kiểm soái tà liệu

~ Thủ tục (quy trình) kiểm soát hỗ so,

= Thủ lục (quy.

~ Thủ tục (quy trình) kiểm soát sản phẩm không phù hợp.

trình) đánh giá nội bộ

- Thủ tue (quy trình) hành động khắc phục

= Thủ tye (quy trình) hành động phòng ngừa [12]

1.3.2.2 Vai trồ của quy trình trong quản lý chất lượng

Thuật ngữ "Quy trình ~ Procedure” như là "một phương pháp cu thé để thực hiện

một quá trình hay công việc Quy trình thường được thể hiện bằng văn bản Như vay,

thông thường các đơn vị phát triển các "Quy trình” nhằm thực hiện và kiểm soát các.

“Qui trinh” của mình Một quy trình có thé nhằm kiểm soát nhiễu quá trình, và ngượclại, một quá trình có thể được kiểm soát bằng nhiễu quy tỉnh,

Mỗi cá nhân có kiến thức, kỹ năng khác nhau dẫn đến cách làm việc khác nhau.Quy trình giúp cho người thực hiện công việ biết rằng trong một nghiệp vụ thì họhải tiến hành những bước công việc no, lâm ra sao và phải cẲn dạt kết quả như thểnảo? Sẽ không có tinh trạng nhân viên nhận chỉ thị của lãnh đạo ma không biết phải

làm thể nào? Hay tỉnh trang lim di làm lại mà vẫn không đảng ý lãnh đạo

Đối với những quá trình công việc cần sự phối hợp nhóm (teamwork) thì quytrình giúp cho các thành viên phối hợp với nhau một cách ăn khớp và đúng trình tự mãKhông phải thắc mắc rằng việc này do a làm? Làm như thể nào?

CQuy trình cũng giúp ích cho ác cấp quan lý kiểm soát tiến độ vàchất lượng côngviệc do nhân viên thực hiện và thống nhất là một điều cin thiét cho tác nghiệp của

nhân viên.

Quy trình tốt hay không được đánh giá qua mức độ vận dụng vào thực tiễn và nó,

phải nâng cao chất lượng của người thực hiện công việc Quy trình được lập ra không

có nghĩa là hoàn toàn dập khuôn, trong một số trường hợp nó phải được vận dụng linh

~ Hoàn thiện phần định nghĩa, tả liệu tham khảo.

~ Xác định số bước công việc,

- Xác định các điểm kiểm soát.

- Xác định người thực hiện.

- Xác định tài hải ân theo và hồ so

- Xée định phương pháp kiếm soát các bước công việc

~ Xác định ei

Mô tảiđiễn giải các bước công việc, biểu mẫu kèm theo

c điểm cân kiểm tra thứ nghiệm.

1.3.2.4, Khó khăn trong quả trinh quân lý chất lượng:

Bin thin các cắp quản ý không chịu đầu tư thời gian để làm quy tinh, cho rằnglàm quy trình mắt thời gian, còn phải nhiễu việc kiếm tiền Nhưng bản thân cách nhìn

này chưa phải là đãi hạn và họ thực sự chưa nhận thức rõ được tác dụng của quy tinh

cũng như hiểu được rằng mắt thời gian một chút nhưng họ sẽ rất nhân vỀ sau trong

quan lý và kiểm soát “của nhân viên.mg ví

+ Cho rằng quy trình là mắt thi gian, phức tap rườm ri, trao đổi trực tí

nhau cho nhanh

- Người làm quy trình chưa nắm rõ hoàn toin về một nghiệp vụ, thước đo của một quy tình có hiệu quả hay không thể hiện ở vige người ôn thủ nó có thể thực hiện

một cích tồi chảy, quy trình giúp họ thực hiện công việc dat chất lượng tốt hơn

7

- Nội dung của hệ thống tài liệu qua sơ sii Các tai liệu không phản ánh đủ các hoạt động thực tiễn đang diễn ra

~ Quá í biểu mẫu Biểu mẫu sẽ là hỗ sơ phản ánh các hoạt động của nhân viênQué it biểu mẫu sẽ din đến khó đo lường và đánh giá hiệu quả công việc, khó giải

“quyết ranh chấp hay vỉ phạm

~ Hệ thống tài liệu quá nhiều Công ty không thể kiểm soát được tải liệu mới, lỗi

thời

- Không tién hành cải tiễn, xem xét ại hệ thống tài iệu sau một thời gian.

= Thực tế hoại động không áp dụng như tải liệu đã quy định.

1.4 Tổng quan về công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở một số nước.trên thể giới

Chất lượng công tình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bén vững, kỹ thuật

và mỹ thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chudn xây dựng,

Chất

các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp dang kinh t

lượng công trnh xây dựng không những liên quan trực iếp đến an toàn sinh mạng, an

ninh công cộng, hiệu quả của dự án đầu te xây dựng công trinh mã côn là yếu tổ quan

trọng bảo đảm sự phat trién của mỗi quốc gia Do vậy, quản lý chất lượng công trinh(QLCLCT) xây đựng là vẫn đề được nhiều quốc gia trên thể giới quan tâm

14.1 Quân lý chất lượng công tình xây dựng tại Pháp

Nước Pháp đã hình thành một hệ thống pháp luật tương đổi nghiêm ngặt và hoàn

chỉnh về quản lý giám sắt và kiểm tr chất lượng công trinh xây dựng Ngày nay, nướcPháp có hàng chục công ty kiểm tra chất lượng công trình rắt mạnh, đứng độc lập

ngoài các tổ chức thi công xây dựng Pháp luật của Cộng hỏa Pháp quy định các công trình có trên 300 người hoạt động, độ cao hơn 2m, nhịp rộng hơn 40m, kết cầu cổng

sân vườn ra trên 200m và độ sâu của móng trên 30m đều phải tip nhận việc kiểm tragiám sất chit lượng có tính bit buộc và phải thuê một công ty kiểm tra chit lượngđược Chính phủ công nhận để đảm đương phụ trách và kiểm tra chất lượng công trình.Ngoài ra, tư tưởng quản lý chất lượng của nước Pháp là "ngăn nga là chỉnh”

Do đó, để quản lý chất lượng các công trình xây dựng, Pháp yêu cầu bảo hiểm bitbuộc đổi với các công rình này Các hãng bảo hiểm sẽ từ chỗi bảo hiểm khi công trình

18

xây dựng không có đánh giá về chất lượng của các công ty kiểm tra được công nhận.

Họ đưa ra các công việc và các giai đoạn bit buộc phải kiểm tra để ngăn ngữa cácnguy cơ có thể xây ra chất lượng kém Kinh phi chỉ cho kiểm tra chất lượng là 2%tổng giá thành Tắt cả các chủ thể tham gia xây dựng công trình bao gồm chủ đầu tư,thiết kế, thi công, kiểm tra chất lượng, sản xuất bán thành phẩm, tư vẫn giám sắt đều

độ bảo hiểm bắt buộc đã bude các bên tham gia phải nghiêm túc thực hiện quản lý, giám sắt chất lượng vì lợi

phải mua bảo hiểm nếu không mua sẽ bị cường chế.

ich của chính mình, lợi ích hợp pháp của Nhà nước và của khách hàng,

14.2 Quản lý chất cen công trình xây dựng tại Hoa Kỳ

Quan lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định của pháp luật Mỹ rất đơn

giản vì Mỹ dùng mô hình 3 bên để quản lý chất lượng công trình xây dựng Bên thir

nhất là các nhà thầu (hit kể, thi công ) tự chứng nhận chit lượng sản phẩm củamình Bên thứ hai là khách hang giám sát và chấp nhận vẻ chất lượng sản phẩm có phù hợp với tiêu chuẩn các yêu cầu đặt hàng hay không Bên thứ ba là một tổ chức tiến

hành đánh giá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn về chất lượng phục vụ cho việc.bảo hiểm hoặc giải quyết tranh chấp Giảm sát viên phải đáp ứng tiêu chuẩn về mặttrinh độ chuyên môn, có bằng cấp chuyên ngành, chứng chỉ do Chính phủ cắp, kinhnghiệm làm việc thực tế 03 năm trở lên, phải trong sạch về mặt đạo đức và không

đẳng thờ là công chức Chính phủ

14.3 Quản lý chất lượng công trình xây đụmg tại Nea

Luật xây dựng đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thể về quản lý chấtlượng công trình xây dựng Theo đó, tại Điều $3 của Luật này, giám sit xây dụng

được tiền hành rong quả tình xây đựng, cải tạo, sửa chữa các công trình xây dựng cơ

bản nhằm kiểm tra sự phi hợp của các công việc được hoàn thành với hd sơ thiết kể,với các quy định trong nguyên tắc kỹ thuật, các kết quả khảo sát công trình và các quy.định về sơ đồ mặt bằng xây dựng của khu đất

Giám sát xây dựng được tiến hành đối với đối tượng xây dụng Chủ xây dựnghay bên đặt hàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hỗ sơ thiết kế để kiểm tra

sue phủ hợp các công việc đã hoàn thành với hỗ sơ thiết kế, Bên thực hiện xây dụng có.

trách nhiệm thơng báo cho các cơ quan giám sát xây dựng nha nước về từng trường.hợp suất hiện các sự cổ trên cơng tỉnh xây đựng

Việc giám sát phải được tiến hành ngay trong quá t h xây dung cơng trình, căn

cứ vào cơng nghệ kỹ thuật xây dựng và trên cơ sở đánh giá xem cơng trình đĩ cĩ bảo.

đảm an tồn hay khơng Việc giám sát khơng thể diễn ra sau khi hồn thành cơngtrình Khi phát hiện thấy những sai phạm về cơng việc, kết cấu, các khu vực kỹ thuật

cơng tinh, chủ xây dựng hay bên đặt hing cĩ thé yêu cầu giám sắt Igi sự an tộn các

kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật cơng trình sau khi loại bỏ những,sai phạm đã cĩ, Các biên bản kiểm tra các cơng việc, kết cầu và các khu vực mạng

lưới bảo dim kỹ thuật cơng tinh được lập chỉ sau khi đã khắc phục được các sai

phạm

Việc giám sat xây dựng của cơ quan nhà nước được thực hiện khi xây dựng các

cơng trình xây dựng cơ bản mà hồ sơ thiết kế của các cơng trình đĩ sẽ được các cơ

«quan nhà nước thẳm định hoặc là hồ sơ thiết kể kiểu mẫu: ci tạ, sửa chữa các cơngtrình xây dựng nếu hồ sơ thiết kế của cơng trình đĩ được cơ quan nhà nước thẳm định;xây dựng các cơng trinh quốc phịng theo sắc lệnh của Tổng thing Liên bang Nga

"Những người cĩ chức trách thực hiện giám sát xây dựng nhà nước cĩ quyền tự do ra vio di lại tại các cơng trình xây dựng co bản trong thời gian hiệu lực giảm sát xây cdựng nhà nước.

14.3 Quản lý chất lượng cơng trình xây đựng tại Trung uốc

Trung Quốc bắt đầu thực hiện giám sát rong Tinh vục xây dung cơng trình từnhững năm 1988, Van đề quản lý chất lượng cơng trình được quy định trong Luật xây

đựng Trung Quốc Phạm vi giám sắt xây dựng các hạng mục cơng trình cia Trung

“Quốc rit rộng, thực hiện ở các giai đoạn, như: giai đoạn nghiên cứu tỉnh khả thi thời

kỳ trước khi xây dựng, giai đoạn thiết kế cơng trình, thi cơng cơng trình và bảo hànhcơng tình - giám sắt các cơng Hình xây đựng, kiến trúc, Người phụ trích đơn vịsát và kỹ sư giảm sát đều khơng được kiêm nhiệm làm việc ở cơ quan nhà nước Các.đơn vj thiết kế và thi cơng, đơn vi chế tạo thiết bị và cung cắp vật tr của cơng nhđều chịu sự giám sát

20

ác, thiết kế, thì c

Quy định chất lượng khảo ự công trình phải phủ hợp với yêu

sầu của tiêu chuẩn Nhà nước Nhà nước chứng nhận bệ thống chất lượng đối với dom

vi hot động xây dụng Tổng thiu phải chị trích nhiệm toàn diện về chất lượng trước

chủ đầu tư Don vị khảo sát, thiết kế, thi công chịu trách nhiệm về sản phẩm do minh

thực hiện: chỉ được bản giao công tình đưa vào sử dụng sau khỉ đã nghiệm thu Quy định về bảo hành, duy tu công trình, thời gian bảo hành do Chính phủ quy định.

là Chính quyề

sản phẩm xây dựng, quan điểm của Trung Quốc thể hiện rit rõ trong các quy định của

và các tổ chức cá nhân làm ra với hai chủ thể quan trọng nh

Luật xây đựng là "Chính quyền không phải là cầu thi và công không là chỉ đạo viên

‘ca cuộc chơi Chính quyền viết luật chơi, tạo sân chơi và giám sắt cuộc choi”.

14.8 Quản lý chất lrpng công trình xây dựng ại Singapore

Chính quyén Singapore quan lý rt chất chế việc thực hiện các dự án đầu tư xâycưng, Ngay từ giai đoạn lập dự án, chủ đầu tr phải thỏa mãn các yêu cầu về quy hoạch:xây dựng, an toàn phòng, chống chấy nỗ, giao thông, môi trường thi mối được cơ

‘quan quản lý về xây dựng phê duyệt

Ở Singapore không có đơn vị giám sắt xây đựng hin n nghiệp, Giámsit xây đựng công trình là do một kiến trúc su, kỹ sư chuyên ngành thực hiện Họ nhận

sự ủy quyén của Chủ đầu tự, thực hiện việc quản lý giám sắt trong suốt quá trình thi

công xây dựng công trình Theo quy định của Chính phủ thi đối với cả 02 trường hợp

Nhà nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư đều bắt buộc phải thực hiện việc giám sát Do.vây, các chủ đầu tư phải mời kỹ sự tư vẫn giám sát đ giám sắt công tinh xây dựngĐặc biệt, Singapore yêu cầu rit nghiêm khắc về tư cách của kỹ sư giám sit, Honhất thiết phải là các kiến trú sư và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký bảnh nghé ở các

sơ quan có thim quyền do Nhà nước xác định Chính phủ không cho phép các kiến

trúc sư và kỹ sư chuyên nghiệp được đăng bảo quảng cáo có tính thương mại, cũng không cho phép dùng bất cứ một phương thức mua chuộc nào để môi giới mời chào.

giao việc Do đó, kỹ sử tư vấn giám sắt thực tế chỉ nhờ vào danh dự uy tín và kinh

nghiệm của các cá nhân để được các chi đầu tư giao việc

1s. quan về công tác quản lý chất lượng c công trình sữa chữa mạng lưới

cấp nước

Trong những năm qua, nén kinh tế Việt Nam tăng trưởng một cách nhanh chóng.

Ty lệ GDP của nền kinh tế quốc doanh luôn ở mức khá Tốc độ phát triển đô thị ngày.cảng nhanh, theo số liệu thống kế năm 2014 dân số đô thị cả nước là hơn 90 triệungười, đến năm 2020 sẽ là 95 trigu người Xu hướng đô thị hoá trên cả nước ngày cảng,phát triển cả về số lượng và quy mô dân số, thu hút nhiều dân cư và các ngành côngnghiệp, tiễu thủ công nghiệp, dich vụ Song cơ sở hạ ting các đô thị edn yếu kémnhất là giao thông, cắp thoát nước và vệ sinh môi trường, chưa dip img được yêu cầuphát triển kinh tế xã hội của các đô thị trong giai đoạn hiện nay

Trong thời gian qua, hệ thống cấp nước các đô thị Việt Nam đã được quan tâm

uu tiên đầu tr cải tạo và xây dựng, nhờ vậy tinh hình cắp nước đã được cải thiện mộtcách đáng kể Nhiêù dự án với vốn đầu tư trong nước, vốn tài trợ của các Chính phủ, các tổ chức Quốc tế đã và đang được triển khai

Hiện nay, toàn bộ 64 tinh thành trong cả nước đã có các dự án sửa chữa mạng

p nước ở các mức độ khác nhau Tổng công suất thiết kế đạt 5 triệu mã/ngổ Trir các nhà máy nước của các thành phố trực thuộc trung wong và các đô thị tỉnh ly mới được xây dựng trong thời gian gin đây có dây chuyển công nghệ xử lý và thiết bị

kh hiện đại, côn lại là các nhà máy nước cũ có công nghệ Ine hậu và chưa có điều kiện quản lý tự động hoá các khâu khai thie, vận hành (1)

Tổng chiễu đãi đường ống làm nhiệm vụ truyền tải và phân phối nước trên toản

bộ hệ thống cấp nước trong cả nước vio khoảng 15.000 km Trong số đó có tới trên30% đã được Li

hiện nay của hệ thống cấp nước các đ thí, Mạng lưới

70% nhu cỉ

đặt trên 30 năm chưa được sửa chữa thay thé Đây là Khâu yếu nhất

ấp nước hiện tại đáp ứng đượcdùng nước Nhiều đường ống tục xuống cấp và hư hỏng Tinhtrang đục, đâu nỗ trái phép đường ống vẫn chua chim dứt Thêm vio đổ, mạng lướiđường ống xây dựng trước đây phần lớn chưa có quy hoạch hợp lý, chồng chéo qua

tuyển ống

m trọng xen kế với các đường ống mới lắp đặt, gây khó khăn

một số giai đoạn nâng cấp, cải tạo Chit lượng ống không đồng đều, nỉ

cũ đã xuống cấp nghị

cho công tác quân lý Tỷ lệ thất thoát thất thu nước trong đô thị còn cao hơn 30%.

2

Về cơ cấu tổ chức quản lý cấp nước đô thị: hiện nay, 64 tỉnh, thành phổ đều

thành lập công ty cấp nước hoặc công ty cấp thoát nước, giao cho các các Sở Xây

dựng quản lý ngoại trừ Tp Hồ Chi Minh do Sở Giao (hông vận tải quản lý.

'Về cơ chế, chính sách quản lý cắp nước đô thị: Việc xây dựng cơ chế chính sich,

văn bản pháp quy, iêu chun, quy trinh, quy phạm định mức kinh tẾ kỹ thuật, xây

dựng chiến lược qui hoạch cấp nước cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nói chung

4 có, nhưng còn thiểu Công tác hướng dẫn, kiểm tra đối với các địa phương trongviệc cụ thể ho cơ chế chính sách, xây đựng và quản ý các dự ân phát iễn, Khai thác

sử dụng công trình cấp nướ còn hạn chế, chưa được thường xuyên sâu sắt, nhất là ở

sắc đô thị nhỏ còn nhiễu yếu kẻm Các chính sich về quan lý và phát triển ngành

nước, đặc biệt là chính sách tải chính chưa được qui định cụ thể Các nghị định, thông.

tự liên quan đến ngành cấp nước đã cỏ, xong các văn bản dưới luật như: Chỉ thi guy

inh, quy tắc, điều lệ để quản lý cấp nước đô thị còn thiểu Việc thi hành pháp luật cònchứa cổ bộ máy và cư chế đề thực hiện các luật lễ quy định đã ban hành

‘VE năng lực quản lý cấp nước đô thị: Trinh độ quản lý của các công ty cấp nước.

chưa đáp ứng được yêu ciu trong tỉnh hình đổi mới Các công ty cắp nước thiểu đội ngũ cán bộ, công nhân được dio tạo đúng chuyên môn, trinh độ quản lý và vận hành

kỹ thuật Hệ thống dịch vụ cấp nước còn mang tính độc quyền Sự phối hợp với chính

“quyển địa phương trong công tác quan lý cắp nước còn nhiều han chế Sự hiểu biết củacán bộ làm việc trong các phòng ban chuyên môn tại địa phương vé công tác quản lýcấp nước, cũng như việc phổ biến các văn bản quản lý cấp nước chưa được lĩnh hộithường xuyên và đầy đủ Sự tham gia của công đồng trong công tác đầu tư, quản lý vàcng ấp dịch vụ chưa được huy động diy đủ

VỀ chất lượng các công tình sửa chữa mạng lưới cấp nước đô thị: Một trongnhững nguyên nhân chúng ta chưa đạt được mục tiều đỂ ra trong lĩnh vực cấp nước là

do chất lượng các công trình cắp nước chưa cao Quy trinh thiết kế, quy trình th công

“chuyên ngành chưa phủ hợp: Việc áp dụng các tiêu chuẩn thiết ké, quy chuẩn kỹ thuật,sông nghệ chưa đảm bảo sự lựa chọn tối ưu về kinh tế - kỹ thuật và phủ hợp với điềukiện cụ thể của từng dự án Công tác quản lý, giám sát chất lượng công trình xây dựng.của Chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án, Giám sắt xây dựng, Giảm sắt tác giã của tư vẫn

2B

thiết kể còn nhiều điểm yêu, thiểu tính chuyên nghiệp Đội ngũ Tư vấn giám sát chưa

<ip ứng yêu cầu trong công tác quản lý chất lượng trên công trình, chưa kiến quyết xử

lý các vi phạm về chất lượng Trong quá trinh thi công, nhà thầu chưa tuân thủ đầy đủtheo các điều kiện về quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án; các biện

pháp đảm bảo an toàn công trình, an toàn lao động, thực hiện các quy định về môi

trường còn bị coi nhẹ Vật tư sử dụng chưa đồng bộ, chất lượng chưa được kiểm soátchat chẽ, Các công trưởng xây đựng triển khai thiểu khoa học, mặt bằng thi công b&bộn; Bộ máy kiểm soát chất lượng và chỉ phí cho việc dam bảo chất lượng của nhàthầu chưa được quan tâm đúng mức Nguy cơ vi phạm chit lượng công trình xây dựng

là lớn và tiềm in, Công tác bảo tì và việc quản lý khai thác vận hành công trình sau

khi đưa vào sử dụng chưa được chú trọng.

Một vi dy cụ thé trong việc lựa chọn công nghệ và chủng loại vật tư không phùhợp với điều kiện của dự án là sự cố vỡ đường ống cắp nước Sông Đà dẫn đến khoảng

171600 hộ dân Thủ đô Hà Nội bị ảnh hưởng do

6 năm vận hành công tinh này đã vỡ đến 20 lần và gây thiệt hại trên 13 tỷ đồng đểkhắc phục sự cổ kể từ năm 2012 đến năm 2018

nước sinh hoạt Trong chưa đầy

(Nguồn: https://baomoi.com)

Hình 1.4: Khắc phục sự cổ vỡ đường ắng nước sông Đà lần thc 13

Thuộc luyện Thạch That, Hà Nội(Nguồn: hups/newsZing.vn/)

25

Gan đây nhất là đầu tháng 10/2018, sự cố rò ri đường ống dẫn nước D1500mm.Bình Thái — Bình Lợi đoạn qua cầu Gò Dưa trên đường Phạm Văn Đồng gây ảnhhưởng mắt nước nhiều quận trên địa bàn thành phổ Hồ Chí Minh Nguyễn nhân banđầu được xác định là do chất lượng trong thi công không đạt yêu cầu như thiết ké trên.nền dt yêu

Hink I.5: Khắc phực sự cổ vỡ đường dng nước D1500 Bình Thái — Bình Lợi

Thuộc quận Thủ Đức, thành phố Hỗ Chi Mink

(Nguồn: Tác giả luận văn)

26

1.6 Kết luận Chương 1

Đảm bảo chất lượng công trình xây dựng đông vai trở quan trong đến sự thành

công hay thất bại của một dự án đầu tư Việc nghiên cửu, đánh giá và đề xuất cúc giảipháp nâng cao chất lượng các công trình xảy dựng đã được thực hiện trong nhiều lĩnh.

vực ey thể Trong lĩnh vực Cấp nước, yếu tổ Chất lượng công trình lại cảng quan tronghơn vi san phẩm ngành nước ảnh hưởng trực tiếp đến chat lượng cuộc sống, an sinh xã

hội

Cấp nước đô thị là một chuyên nghành thuộc nghành xây dựng, được quản lý

theo các quy định chung của lĩnh vục xây dựng Do đó, chúng ta nghiên cứu quản lý

xây dựng cũng chink là nghiên cứu quan lý cắp nước Do thai gian nghiền cứu có hạnnên luận văn chỉ tập trung “Nghiên cứu, dé xuất các giải pháp nâng cao chất lượng.các công trình sửa chữa mang lưới cấp nước tại Công ty Cổ phẩn Cấp nước GiaDink” nhằm phân tích hiện trạng, xác định và hệ thống hóa các yếu tố ảnh hưởng đếnchit lượng công tinh, sắp xếp theo thứ tr ưu tiên, đồng th đề xuất các giải phápkhắc phục để có thể giúp các bên tham gia dự án hiểu một cách toàn diện mức độ quan

trọng của các yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng của một dự án đầu tw dmg công trình để từ đồ có thé ra các quyết định cin thiết nhằm giáp dự án hoàn thành cúc mục tiêu của nó

Để hiểu rõ hơn vấn dé nghiên cứu, phần tiếp theo của luận văn: Chương 2 sẽtrình bay cơ sở lý luận khoa học vé việc quan lý chất lượng công tình sửa chữa mang

ưới cấp nước.

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG CÔNG TÁC:QUẦN LÝ CHÁT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬA CHỮA MẠNG

45 điều và đã khắc phục những hạn chế tn tại và có nhiều điểm mới phủ hop hơn so

với Luật xây dựng 2003 như sau: [17]

- Phân định rõ phương thức, nội dung, phạm vi quản lý giữa các dy án sử dung vốn nhà nước và dự án sử dụng vốn ng ái nhà nước; phân biệt về vai tr, thẩm quyền,

trách nhiệm của các chủ thể khi quản lý các dự án sử dụng các loại nguồn vốn khácnhau nhằm quy định cụ thể để quản lý đầu tư xây dựng phù hợp với loại nguồn vốn.tránh lợi dụng gây thất thoát, lãng phí

- Khắc phục việc phân cắp quản lý đầu tr xây dựng, trong d phân giao rõ quyỂnhạn cho chủ đầu tư, phân cấp nhất quán, đồng bộ giữa quyền hạn và trách nhiệm của.

Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình chuyên ngành, giữa Trung ương và dia phương, đảm bảo sự thống nhất, xuyên suốt vỀ quản lý nhà nước trong quả trình chuẩn

bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng

- Thiết kế cơ sử là nội dung quan trong, cét lõi của dự ấn đầu tư xây dựng, có Ýnghĩa quyết định đối với tinh khả thi và hiệu quả dự án Vì vậy, có sự tăng cường tham.sia, kiém soát đối với thiết kế cơ sở của cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành

- Ning cao vai trỏ, trích nhiệm của cơ quan quản lý nha nước chuyên ngành và các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng đối với việc đảm bảo chất lượng công trình xây dung trong việc thắm định, thẩm tra thiết kế, nghiệm thu bản giao công trình.

- Các quy định về quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng còn có những điểm chưa phù.hợp, thiếu quy định về quản lý theo loại nguồn vốn sử dụng, các quy dinh về điều

chinh tổng mức đầu tư dự án còn cứng nhắc, thiếu nhất quán dẫn đến khó khăn trongthực hiện dự án đầu tư xây dựng

= Quy định rõ các quy định vé kiểm soát chi phi của cơ quan quản lý nhà nước

chuyên ngành về việc phân cấp cho chủ đầu tư tự tổ chức thấm định, phê duyệt dự.toán chi phí xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước

~ Quy định cụ thể về điều kiện áp dung phủ hợp với quy mộ, nh chất của dự án

và loại nguồn vấn sử dung; mô hình tổ chức ban quan lý dự án theo từng dự án

- Quy định rõ rằng, chỉ tiết về các điều kiện để cấp phép xây dựng; nội dung hd

sơ xin cấp giấy phép, các thông tin cỗ thiết để cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng

“quản lý chặt chẽ về quy hoạch chỉ tit, kiến trúc cảnh quan, môi trường và an toàn xây

dựng

2.1.2 Nghị định về quản lý chất lượng xây dung công trình

Để thống nhất và đồng bộ trong công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

ci trong quá tinh khảo sắt, thiết kế, thi công xây dựng, vận hình, khai thác, sử dung

và bảo tr công trình xây dụng phù hợp với quy định của Luật Xây dựng 2014, Chính phủ đã ban hành Nghị định 46/2015/NĐ-CP về quản lý chất lượng va bảo tì công

trình xây dựng, thay thé Nghị định 15/2013/NĐ-CP và Nghị định 114/2010/NĐ-CP.Véi nhiều điểm mới, Nghị định 46/2015/NĐ-CP sẽ khắc phục được một số tổn

tại, hạn chế như việc phân loại, phân cấp công trình xây dựng chưa phủ hợp: quy định.

vé nghiệm thu công việc vẫn chưa tạo bước đột phá nhằm giảm lượng hi sơ không cần

thi = quy định bảo hành công trinh xây đựng còn cổng nhắc, gây kh6 khăn cho một số

nhà thầu thi công xây dựng công tinh; chưa rõ các quy định, ché tài về xử lý côngtrình có dấu nguy hiểm, công trinh hết niên hạn sử dụng: thigu các quy định về

đánh giá an toàn đi với các công trinh quan trong quốc gia [15]

2.1.2.1, Làm võ trách nhiệm của chỉ đầu te nhà thẫu

Nghị định đã lầm rõ thêm một số nguyên tic liền quan dén trích nhiệm của các

chủ thể trong công tác quản lý chất lượng công trinh xây đựng như trích nhiệm của

chủ đầu tư, nha th iu tham gia hoạt động xây dựng, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn về xây dựng; phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công trình xây

dạng giữa chủ đầu tư và các chủ thể tham gia hoại động du tư xây dụng

29

Cụ thể, nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều én năng lực

theo quy định, ph cỡ biện pháp tơ quản lý chất lượng các công ví xây dựng do

mình thực hiện Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất lượngcông việc do nhà thầu phụ thực hiện

Chủ đầu tư sẽ có rách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trinh phủ hop vớihình thức đầu tư, hình thức quản lý dự án (QLDA), hình thức giao thầu, quy mô va

ng lầu tu trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình

Các cơ quan chuyên môn về xây dựng sẽ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra

công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xây dựng công trình;

thắm định thiết kể, kiểm tra công tác nghiệm thu công tình xây đựng, 18 chức thựchiện giám định chất lượng công trình xây dựng; kiển nghị và xử lý các vi phạm về chất

lượng công trình xây đụng theo quy định của pháp luật

Phân định rõ trách nhiệm của nhà thầu cung ứng ss phẩm xây dựng, vật liệu xây

chế tạo, sản xumg: nhà vật liêu xây đựng, cấu kiện và thiết bị sử dung chocông trình xây dựng; nhà thầu thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xâydmg công trình và các nhà thấu khác cổ liền quan,

Minh bạch quy trình khảo sắt thi công, nghiệm tha, bản giao công tình:

Đổi với công tác quản lý chất lượng khảo sát, thiết kể, Nghị định đã quy định vềtrình tự quản lý chất lượng khảo sắt xây dựng, thiết kế xây dựng: quy định các nội

đụng quản lý chất lượng công tác khảo sit, thị

Đị

kế xây dựng.

công tác thi công, nghiệm thu và bản giao công trình, thực té tại một số

sông trình trọng điểm thai gian qua cho thấy, công tác kiểm ta, giám sit trong quả

xây ra như một sốtrình giám sit thi công còn hạn chế đã dẫn dén nhiều sự cổ đáng

sự cổ tpi các công trình giao thông trong điểm trên dja bản TP Hà Nội, vụ việ sậpgiần got in Hà Tĩnh,

Do vay, dé quản chất chất lượng thi công xây dụng, minh bạch, chất chế hơn

trong từng quy tỉnh, Nghị định đã quy định cụ thé tình ty, nội dung quản lý chất lượng của các chủ thể trong quả trình thi công xây dựng công trình từ công đoạn mua

sắm, sản xuất, chế tạo các sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dựng, cấu kiện và thiết bị

30