Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LÊ THỊ XUAN THUY

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÁT LƯỢNG CÔNG TÁC

QUAN LY DU ÁN CAC CÔNG TRINH DAN DỤNG TẠI

LUAN VAN THAC SI

TP HCM, 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

LÊ THI XUAN THUY

Chuyên ngành: QUAN LÝ XÂY DUNGMã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN: PGS TS DƯƠNG ĐỨC TIEN

TP HCM, 2020

LỜI CAM ĐOAN

Học viên xin cam đoan đề tài Luận văn Thạc sĩ “Giải pháp nâng cao chất

lượng công tác quản lý dự án các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xâydựng công trình huyện Hóc Môn” là đề tài nghiên cứu của bản thân học viên Các tàiliệu thu thập và kết quả nghiên cứu được thể hiện hoàn toàn trung thực, không saochép từ bat kỳ nguồn nào và dưới bat kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tai

liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2020

Tác giả Luận văn

Lê Thị Xuân Thuỳ

LỜI CÁM ƠN

Trước tiên, tôi xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến các Phòng, Ban của trườngcùng tập thé quý thầy cô của trường Dai Học Thủy Lợi, các thầy cô khoa công trìnhcủa trường Đai Học Thủy Lợi và Thầy PGS.TS Dương Đức Tiến đã quan tâm, tậntình giúp đỡ và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này Tắt cả

những kiến thức, kinh nghiệm mà các thầy, cô đã truyền đạt lại cho tôi trong suốt quá

trình học cũng như những góp ý quý báu của các thầy cô về luận văn này sẽ mãi làhành trang quý giá cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và công tác sau

Tôi cũng xin cảm ơn những người bạn lớp cao học 25QLXD21-CS2 đã cùng

chung vai sát cánh, hỗ trợ cho tôi trong suốt quá trình học tập và truyền đạt cho tôi

những kinh nghiệm thực tế trong quá trình công tác, điều đó đã giúp tôi làm phong

phú thêm cho luận văn của mình.

Cảm ơn các anh chị em đồng nghiệp đang công tác tại Ban Quản lý đầu tư xây

dựng công trình huyện Hóc Môn đã hỗ trợ tôi trong công tác thu thập dữ liệu cho

Luận văn.

Cuối cùng, xin cám ơn những người thân trong gia đình tôi, những

người bạn thân của tôi đã luôn bên cạnh tôi, quan tâm, động viên và giúp đỡ tôi vượt

qua những khó khăn, trở ngại để hoàn thành Luận văn này.

1

MỤC LỤC

LOT CAM DOAN oossssssssssssssssssssssssssssessssssssssssssssssssssnssssssssscsesssssssssssssssssssssssssssssessssssesecs iLOT CAM ON ossssssssssssssccssssossssssssssssssessssssssssssssssssssssesssssssesssssnsesesssssesesssnsesesssnsessssesseecs ii

DANH MỤC HINH ANH cccssssssssssssssessessssscsssssssssssssessessesscsscssssusssssessessessesssessesseees vi

DANH MỤC BANG BIEU 22s ©s£S2S2EsESSESSESsEEseEsetssessessersersssse vii

1 Tính cấp thiết của đề tài s <e<s<cs sssEssEssEseEseEsEsEEsEssEssEsersersersersessee 1

2 Muc dich ctta dé 1 nh 2

3 Cách tiếp cận va phương pháp nghiên €ứu .s- 2 s2 s2 se se =sessessese 24 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài -s s-cs<ssssessesssesee 24.1 Đối tượng nghiên CỨU - 2 2 ESE+SEE2EE£EEEEEEEEEE12E17171121111 7171.111 ctxe 24.2 Phạm vi nghiÊn CỨU - c5 316321183111 83911 13 11191111 11 1 11 11 1H ng nh ng 35.Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài -csccsccscsscssesrsersersersessee 35.1 Ý nghĩa khoa hỌC - ¿- 2-2 £+ E2 E£EE£EEE2EEEEEEEEEEEE2EE2E1E717112111171.11 11T 35.2 Ý nghĩa thực tiễn 222222221122222772222TT.T 1 eerree 36 Kết quả ÂU Ư ƯƯmmmmẳẮẦẮẮẦẮẦẮẦẢ.ga_— 3

CHUONG 1: TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY DỰNG CONG TRINH - 5° 2° 2£ s£ s9 ESsEEsEEseESSESsEEsersetssesserserssse 41.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng .s s-sssscssessssssese 41.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng -: 4

1.1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình -¿- + + ++Ez+E+Eerkerkerkerkerkrreee 41.1.1.2 COng trimh dan dung 4

1.1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng công trình dan dung ct.ceececccceeeseeseeseeeseeesteeeaees 51.1.2 Các đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư xây dung công trình 5

1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dung công trình 2 2s x+cx+cs+zszrezxeee 61.1.4 Tình hình đầu tư xây dựng công trình dân dụng . -¿ s¿s+¿ 91.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng 10

1.2.1 Khái niệm quản lý dự án :+cc++csrterterertrririrririrriiirriiirrrrrre 101.2.2 Các hình thức tô chức quản lý dự án dau tư xây dựng công trình 12

1.2.3 Nguyên tắc quan ly dự án đầu tư xây dựng công trình - 15

1.2.4 Các mục tiêu của quản lý dự án đầu tư xây dung công trình 16

1.2.5 Các chủ thé tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 17

1.2.6 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng -. ¿ ¿©cc+cxe+zxcceeee 231.2.6.1 Tình hình quan lý dự án đầu tư xây dung trong nước - + 23

1.2.6.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng trên thé giới . - 23

1.3 Chất lượng quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng 29

1.3.1 Chat lượng QLDA đầu tư xây dựng công trình dan dụng trong nước 29

1.3.2 Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng trên thế giới - 32

Kết luận chương 1 .-. se ©ssss£SssEssEssExtEseEssteeevtrserssrssrssrrssrssrssrse 33CHƯƠNG 2: CƠ SO KHOA HOC VE QUAN LÝ DU ÁN DAU TƯ XÂY DỰNGCONG TRINH - 2° EE0EEE.441EES7E.A441EES0224441E9T2AAAAdetiip 342.1 Cơ sở pháp lý và lý luận về dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý dự án342.1.1 Các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng công trình - + 34

2.1.2 Các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ có liên quan 35

2.1.3 Các Thông tư hướng dẫn của các Bộ, Ngành có liên quan - 37

1H

2.1.4 Các quy định hiện hành của địa phương 5 sc + + vssseersserssrres 392.2 Nội dung công tác quản lý dự án dau tư xây dựng công trình 40

2.3 Các yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình - 412.3.1 Yêu cầu chung ¿- 2¿2+¿22++2E+2EE+2EE2E1221127112212112711271211 21111 tre 41

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 42

2.4.4 Sự phối hợp của các cá nhân, tổ chức khác có liên quan đến dự án 45

2.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng QLDA đầu tư xây dựng công trình 46

2.5.2 Quan Ly Chi phi 47

2.6 Quy trình công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 50

2.7 Phương pháp nghiên cứu «e«s< series 52

2.7.1 Các nội dung cần giải quyết trong nghiên cứu - 2-5 ++cz+cz+sz+se¿ 522.7.2 Quy trình nghiÊn CỨU 5 6 + E11 ng nh gi HH 52

2.7.3 Thiết kế bảng câu NOL .eeceeccecccscccsessessessescsessessesscssesscsscsssessessessessessesseaseass 53

2.7.4 Thu thap dit on 55

2.7.5 Tong hợp phân tích các phiếu khảo sate c.cceccecescescessessessesessesseesessessessesseseeees 56

Két un ChUONG 201008 61

CHUONG 3: THUC TRANG VA GIAI PHAP NANG CAO CHAT LUQNG

CONG TAC QUAN LY DU AN CAC CONG TRINH DAN DUNG TAI BAN

QUAN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DUNG CONG TRÌNH HUYỆN HOC MÔN 62

3.1 Giới thiệu khái quát về Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện HócTM o- << HH II Hi HH 0 000000080904 62

3.1.1 Nội dung hoạt động của đơn vỊ -c-ccccietheherererrrrre 623.1.2 Nhiệm vụ và quyên hạn về QLDA của BQLĐTXDCT HHM 63

3.1.3 Cơ cau tổ chức và nguôn nhân lực -¿-+©+++++zx+2x++zx+zzx+zzxerseee 65

3.1.3.1 Co CAU 0 4 65

3.1.3.2 Nguồn nhân WC oeeececccsccseessscsscssesscssessessesvesessessessessssucsussssessessesscseesseaveass 66

3.1.4 Quy trình Quản lý dự án tai BQLDTXDCT HHM 55 - 66

3.2 Thực trang công tác quản ly dự án của Ban Quản lý đầu tư xây dựng công

1V

3.2.1.4 Công tác quản lý tiến độ - + + E+St+E2EEEEEEEEE1E111112112121 1111 xe 81

3.2.1.5 Công tac quan lý Chi phí eseeneceeeeceeeceseeseesececseesesseseseeeeeeeneens 883.2.1.6 Công tác quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường 93

3.2.1.7 Công tác bôi thường giải phóng mặt 7 94

3.2.2 Đánh giá chung về công tác quản lý dự án các công trình dân dụng của Ban

3.3 Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây

dựng công trình tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn 98

xây dựng công trình huyện Hóc MÔn - ¿<5 E211 1+9 E <3 ESkEkksrkeskrsee 963.3.2 Định hướng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản các công trình

dân dụng bang vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Hóc Môn 993.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công

trình tại Ban Quản ly đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn 100

3.3.3.3 Công tác quan lý chị phí : +5: s+stststseeterereretertrrrirrrerrrre 109

3.3.3.4 Công tác lập, thâm định, phê duyệt dự án, thiết kế - dự toán xây dựng 112

3.3.3.6 Công tác bồi thường giải phóng mặt bang — 120

3.3.3.7 Công tác giải ngân và quyết toán vốn đầu tư -s- s z+c+xeres 122

3.3.3.8 Nâng cao năng lực, kinh nghiệm quan lý dự án của Chủ đầu tư 124

cổ 8 128

P0 08 nh 129

PHU LUC o5 G55 2G 25 2 9 900909993 08 91.01.0400 00000000.08960.080/940.040096 132

Tình 2.1 Nội dung công tác quản lý dự án 41

Hình 2.2 Tôm tắt trình tự thực hiện dự án đầu tư 50Hình 2.3 Các nội dung cần giải quyết trong nghiên cửu 32Hình 2.4, Quy trình nghiên cứu 32Hình 2.5, Biểu đồ thé hiện vai trồ người tham gia tr lồi khảo sắt 56Hình 2.6, Thống kê đổi tượng trả lời theo kinh nghiệm số dự án tham gia 37Hình 2.7, Thông kế đối tượng trả lời theo thời gian công tác 5sHinh 3.1, Sơ đồ tổ chức cũa BQLDTXDCT HIIM 66Hình 3.2 Quy trình quản lý dự án tại BOLDTXDCT HHM 6Hình 3.3 Quy tinh quản lý chất lượng trong quá tình thi công xây dựng công trình

Hình 3.4 Quy trình QLTD trong quá trình thi công xây dựng công trình 108

Hình 3.5 Quy trình quản If chỉ phí trong quả trình thi công xây dựng công trình 111

DANH MỤC BANG BIEU

SỐ hiệu bảng Ten biBiểu 2.1, Bảng c

Biêu 22 Bảng thông kếĐiều 23 Bing thống ktham gia

Bigu 24, Bang thông kế đồi tượng tham giá tr lô khảo sát heo thờiBiểu 2 5, Biểu sắp xếp các yếu tổ ảnh hưởng theo thứ tự từ ao đến thp,

Biểu 3.1 Tình Hình thye hiện lựa chọn nhà thâu từ năm 2014 — 2016 Bìi trợng tham gia trả lời khảo sát

i tượng tham gia tra lời khảo s

công tác „57BQLDTXDCT HIM 15Biểu 32 Tình hình thực hiện lựa chọn nhà thầu từ năm 2017 - 2018 tạiBOLDTXDCT HM 76Biểu 3.3 Bang thong kế một số công trình dân dung chậm tiễn độ thực biện đã bảngiao đưa vào sử dụng siBiểu 34 Biểu thông kê một số công trình din dung tăng chỉ phí đã bàn giao đưa vàosử dụng 88Biêu 35, Thôi hạn nộp hd so quyết toa, thâm tra, phế duyệt quyết tod theo quý định

92

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

BQLDTXDCT HHMBTGPMB

Hồ sơ mời thầuHồ sơ đề xuấtHỗ sơ dự thầu

Ké hoạch lựa chọn nha thầu.Lựa chon nhà thầu.

"Ngân sách Nhà nước.Phòng cháy chữa cháy.Quản lý chất lượng,Quản lý chỉ phí

Quan lý đầu từ.

Quản lý nhà nước.

Quản lý tiến độ

Quản lý xây dựng.Tông mức đầu tư

Thành phố Hồ Chí Minh

Tự vin gitTự vin thi

Uy ban nhân dânVệ sinh môi trường

Xây dựng công trình

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết cin đề tài

Huyện Hóc Môn là huyện ngoại thành ở phía Tây Bắc của thành phố Hỗ Chi MinhPhía Bắc giáp huyện Củ Chỉ Phía Nam giáp quận 12 Phía Đông giáp huyện Thuận‘An của tỉnh Bình Dương, ranh giới là sông Sai Gòn Phía Tây giáp huyện Đức Hoà củatinh Long An, huyện Bình Chánh và quận Bình Tân

Nim ở cửa ngõ của thành phổ Hỗ Chi Minh, huyện Hóc Môn có hệ thống đường quốclộ, đường vành đai, tinh lộ, hương lộ khá hoàn chỉnh Sông, kênh rạch cũng lả thémạnh về giao thông đường thủy, tắt cả tạo cho huyện một vị trí thuận lợi để phát triểncông nghiệp và đô thj hóa, hỗ rợ cho nội thành giảm áp lực dân cư đồng thời l vànhđại cung cấp thực phẩm cho thành phổ,

Trong những năm gan đây, quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện diễn ra mạnh mẽ,

số lượng dân nhập cư mỗi năm đều tăng cao, do đ đôi hỏi hệ thẳng cơ sở hạ ting phải

luôn được đầu tư mới và nâng cấp để đáp ứng được nhu cầu cho người dân trên toàn.huyện

Ban Quan lý đầu tư xây dựng công trinh huyện Hóc Môn là đơn vị trực thuộc Ủy ban

nhân din huyện, thực hiện chức năng, nhiệm vụ được gia li hủ đầu tr quản lý cáccông tinh thuộc thắm quyển của Ủy ban nhân din huyện theo đồng các quy định hiệnhành, Về lĩnh vực xây dựng dân dụng, đến nay đã có nhiều công trình công được đưavào sử dụngtu quả như các trường học các cấp, tram y 18, trung tâm văn hóa, nhàthiểu nhỉ, trụ sở Ban vẫn dang diy nhanh tiến độ xây dựng các công trình văn hóa —x hội dé dip ứng được nhu cầu ấp thiết cho người đân trên dja bản huyện,

Trong bối cảnh hiện nay, đầu tư xây đựng được xem là một nhân tổ quan trọng tong

«qu tình phát triển xã hội Việc tim ra các giải pháp nâng cao chất lượng công tác

“quản lý dự án là một nhiệm vụ hết sức quan trọng và edn thiết đối với một Ban Quản

lý dự án ip huyện để từng bước hoàn thiện năng lực quản lý dự án của Ban, tim raphương hướng giải quyết những khó khăn, vướng mắc tồn tại Từ những kiến thức đã

được học trong chương trình đào tạo cao học của trường Đại học Thủy lợi và những

kiến thức tch lũy từ công việc thực tế, những nghiên cứu của các chuyên giatôi chon

đỀ tài: “Giái pháp nang cao chất lượng công tác quản dự ân các công trình dân

dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn

3 Mục đích của để tài

~ Binh giá các mặt đạt được, cic hạn ché, khó khăn vướng mắc còn tn ti ong công

tác quản lý dự án các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình.huyện Hóc Môn

~ Đề xuất các giải pháp năng cao và hoàn thiện chất lượng công tác quản lý dự án đầutu xây dựng các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trìnhhuyện Hóc Môn,

3 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu.

- Tiếp cận và ứng dụng các quy định hiện hành của các Luật, Nghị định, Thông tư và

sắc văn ban hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn về xây đựng;

- Tiếp cận các kết quả nghiên cứu khoa học, các thông tin về lĩnh vực đầu tư xây dựngthông qua sách báo, internet

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của để tài4.1 Đất trọng nghiên cứu

Đổi tượng nghiên cứu của dé tài là chất lượng quản lý dự án các công trình dân dụngtại Ban Quan lý đầu tu xây dựng công trình huyện Hóc Môn.

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng côngtrình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn từ năm2013 đến nay và đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án cho giai đoạn

Từ kết quả nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng và các giải pháp đề xuất, luận

văn là tài liệu tham khảo có giá tri gợi mở trong việc tăng cường hiệu quả công tac

quản lý dự án đối với các dự án đầu tư xây dựng không chỉ cho Ban Quản lý đầu tưxây dựng công trình huyện Hóc Môn mà còn có ích cho các Ban Quản lý dự án đầu tư

CHUONG 1: TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU

TU XAY DUNG CONG TRINH

1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng

1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng1.1.1.1 Dự án dau tư xây dựng công trình

Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 [1]: “Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các déxuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiễn hành hoạt động xây dựng để xây dựngmới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chấtlượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định Ở giai

đoạn chuẩn bị dự án dau tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiêncứu tiền khả thi dau tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu kha thi dau tư xây dựng hoặc

Báo cáo kinh tế - kỹ thuật dau tư xây dựng ”

1.1.1.2 Công trình dân dung

Theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Nguyên tắc phân loại, phân cấp công trình dândụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành

kèm theo Thông tư 12/2012/TT-BXD ngày 28 tháng 12 năm 2012 [2]:

Công trình dân dụng là “công trình xây dựng bao gồm các loại nhà ở, nhà và công

trình công cộng.”

Trong đó, công trình xây dựng là “sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của conngười, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất,

có thé bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt dat, phần dưới mặt nước, phần trên

mặt nước, được xây dựng theo thiết kế”.

Phân loại công trình dân dụng:

- Phân loại nhà ở: Nhà chung cư (gồm có nhà chung cư căn hộ độc lập, khép kín và

nhà tập thê (ký túc xá); nhà riêng lẻ.

- Phân loại nhà và công trình công cộng: gôm có công trình giáo dục; công trình y tê;

công trình thể thao; công trình văn hóa; công trình thương mại và dịch vụ; công trình

thông tin liên lạc, viễn thông; nhà ga; công trình dịch vụ công cộng; văn phòng, trụ sở

cơ quan; các công trình công cộng khác.

1.1.1.3 Dự án dau tư xây dựng công trình dân dung

Từ những nội dung tại mục 1.1.1.1 và 1.1.1.2, dự án đầu tư xây dựng công trình dândụng là tap hop các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động

xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cdi tạo các công trình nhà ở, nhà và công trìnhcông cộng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình trong thời hạn và

chi phí xác định.

1.1.2 Các đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư xây dựng công trình

Thứ nhất, dự án xây dựng có mục đích cuối cùng là công trình xây dựng hoàn thành

đảm bảo các mục tiêu đã đề ra về thời gian, chi phí, chất lượng, an toàn, vệ sinh và bảovệ môi trường Sản phẩm (công trình) của dự án xây dựng mang tính đơn chiếc, độc

đáo và không phải là sản phẩm của một quá trình sản xuất liên tục, hàng loạt.

Thứ hai, dự án xây dựng có chu ky riêng, trải qua các giai đoạn hình thành và phát

triển, có thời gian tồn tại hữu hạn, nghĩa là có thời điểm bắt đầu khi xuất hiện ý tưởngvề xây dựng công trình dự án và kết thúc khi công trình xây dựng hoàn thành đưa vào

khai thác sử dụng.

Thứ ba, dự án xây dựng có sự tham gia của nhiều chủ thé, đó là chủ đầu tư/chủ côngtrình, đơn vị thiết kế, don vị thi công, đơn vị giám sát, nhà cung ứng Các chủ thénày lại có lợi ích khác nhau, quan hệ giữa họ thường mang tính đối tác Môi trườnglàm việc của dự án xây dựng mang tinh đa phương va dễ xảy ra xung đột quyên lợi

giữa các chủ thê.

Thứ tw, dự an xây dựng luôn bi han chế bởi các nguồn lực như tiền vốn, nhân lực, công

nghệ, kỹ thuật, vật tư thiết bị, thời gian Ở góc độ là thời hạn cho phép,dự án xây dựng thường yêu cầu một lượng vốn đầu tư lớn, thời gian thực hiện dài và vìvậy có tính bất định và rủi ro cao Một cách chung nhất, có thể hiểu dự án là một lĩnhvực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cụ thể cần phải được thực hiện với phương pháp

riêng, nguôn lực riêng và theo một tiên độ xác định.

Thứ năm, sản pham của dự án đầu tư xây dựng có tính duy nhất và gan lién với đất.Khác với quán trình sản xuất liên tục và gián đoạn, sản phẩm của dự án đầu tư xây

dựng không phải là sản phẩm hàng loạt mà có tính khác biệt ở một khía cạnh nào đó ,

đồng thời sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng luôn gan liền với đất Có thé nói sản

phẩm hoặc dịch vụ do dự án xây dựng đem lại là duy nhất, lao động đòi hỏi kỹ năng

chuyên môn với những nhiệm vụ không lặp lại.

Thứ sáu, dự án đầu tư xây dựng phải phù hợp với quy hoạch tông thê phát triển kinh tế- xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch sử dụng đất đai và quy hoạch xâydựng, đồng thời phải đảm bảo an ninh, an toàn môi trường - xã hội; phù hợp với các

quy định của Pháp luật hiện hành.

1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình

Phân loại dự án đầu tư là việc sắp xếp các dự án khác nhau vào các nhóm khác nhau dé

việc quản lý các dự án được dễ dàng và khoa học Có các cách phân loại dự án đầu tưtiêu biểu theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư

xây dựng [3]:

a Theo nguon von

Theo khoản 3, Điều 5 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [3], dự án ĐTXD được phân loạitheo loại nguồn vốn sử dụng gồm: Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; dự án sử

dụng vôn nhà nước ngoài ngân sách và dự án sử dụng vôn khác.

b Theo quy mô dự án

Theo khoản 1, Điều 5 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP [3], dự án đầu tư xây dựng đượcphân loại theo quy mô, tính chất, loại công trình chính của dự án Dự án theo tiêu chí

quy định của pháp luật về đầu tư công, bao gồm: Dự án quan trọng quốc gia, dự án

nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C.

- Dự án quan trọng quốc gia: là dự án đầu tư thuộc một trong các tiêu chí:

+ Dự án sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên;

+ Dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêmtrọng đến môi trường (nhà máy điện hạt nhân); Một số dự án sử dụng đất có yêu cầu

chuyền mục dich sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh

quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học, rừng phòng hộ đầu nguồn rừngphòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường, đất trồng lúanước từ hai vụ trở lên; di dân tái định cư, với định mức cụ thé theo quy định; Dự ánđòi hỏi phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định.

- Dự án nhóm A: thuộc một trong các nhóm dự án:

+Dự án không phân biệt tong mức dau tư thuộc một trong các trường hợp: Dự án tại

địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt Du án tại địa ban đặc biệt quantrọng đối với quốc gia về quốc phòng, an ninh theo quy định của pháp luật về quốc

phòng, an ninh; Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh có tính chất bảo mậtquốc gia; Dự án sản xuất chất độc hai, chất nổ; Dự án ha tầng khu công nghiệp.

+ Dự án có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực: Giao thông, baogồm cau, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ; Công nghiệp điện;Khai thác dầu khí; Hóa chất, phân bón, xi măng; Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác,chế biến khoáng sản; Xây dựng khu nhà ở.

+ Dự án có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực: Giao thông; Thủy

lợi; Cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật; Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bịthông tin, điện tử; Hóa dược; Sản xuất vật liệu; Công trình cơ khí; Bưu chính, viễn

+ Dự án có tổng mức dau tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực: Sản xuất nông

nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiênnhiên; Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp.

+ Dự án có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ đồng trở lên thuộc lĩnh vực: Y tế, văn hóa, giáo

dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; Kho tang; Du lich, thể

dục thể thao; Xây dựng dân dụng.

- Dự án nhóm B: thuộc một trong các nhóm dự án:

+ Dự án có tổng mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đến dưới 2.300 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực:

Giao thông, bao gồm cau, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sat,đường quốc lộ; Công nghiệp điện; Khai thác dầu khí; Hóa chất, phân bón, xi măng:

Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác, chế biến khoáng sản; Xây dựng khu nhà ở.

+ Dự án có tông mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến dưới 1.500 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực:

Giao thông; Thủy lợi; Cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật; Kỹ thuật điện;Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử; Hóa dược; Sản xuất vật liệu; Công trình cơ khí;

Bưu chính, viễn thông.

+ Dự án có tông mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến dưới 1.000 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực:

Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; Vườn quốc gia, khu bảo tồnthiên nhiên; Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp.

+ Dự án có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ đồng đến dưới 800 tỷ đồng thuộc lĩnh vực: Y tế,

văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; Kho tàng;

Du lịch, thê dục thê thao; Xây dựng dân dụng.

- Dự án nhóm C: thuộc một trong các nhóm dự án:

+ Dự án có tổng mức đầu tư dưới 120 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực: Giao thông, bao

gồm cau, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ; Công nghiệp điện;

Khai thác dầu khí; Hóa chất, phân bón, xi măng; Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác,chế biến khoáng sản; Xây dựng khu nhà ở.

+ Dự án có tổng mức đầu tư dưới 80 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực: Giao thông; Thủy lợi;

Cấp thoát nước và công trình hạ tầng kỹ thuật; Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bị thôngtin, điện tử; Hóa được; Sản xuất vật liệu; Công trình cơ khí; Bưu chính, viễn thông.

+ Dự án có tổng mức đầu tư dưới 60 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực: Sản xuất nông

nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên; Hạ

tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Công nghiệp.

+ Dự án có tổng mức đầu tư dưới 45 tỷ đồng thuộc các lĩnh vực: Y tế, văn hóa, giáo

dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; Kho tảng; Du lịch, thể dục

thê thao; Xây dựng dân dụng.

1.1.4 Tình hình đầu tư xây dựng công trình dân dụng

Trong những năm gần đây, sự gia tăng dân số cùng với các chính sách cho phép người

nước ngoài và Việt kiều mua nhà tại Việt Nam đã khiến nhu cầu về bất động sản tăngnhanh Bên cạnh đó lộ trình chiến lược phát triển đô thị Việt Nam với diện tích đất đôthị sẽ tăng từ 105,000 ha lên đến 460,000 ha vào năm 2020, tỷ lệ đô thị hóa sẽ đạt

khoảng 45% vào năm 2025 cũng có ảnh hưởng tới thị trường.

Pháp luật và các thủ tục chính sách về bất động sản ngày càng được cải cách theo

hướng sát với yêu cầu của thực tiễn Lợi nhuận cao, nhu cầu cao cùng các chính sách

quản lý ngày càng thông thoáng đã tạo nên lực hấp dẫn mạnh mẽ thu hút một lượngvốn đô vào các dự án bat động sản của không chỉ các nhà dau tư trong nước mà còn cả

nước ngoải.

Với nhiều tín hiệu tốt ở kinh tế vĩ mô, dòng vốn đầu tư nước ngoài, sự phát triển củathị trường bất động sản có thể dự đoán ngành xây dựng sẽ tăng trưởng cao trong nămnay.Theo đó, ngành xây dựng sẽ tiếp tục là ngành có tốc độ tăng trưởng hàng đầu

trong hơn I0 năm qua Doanh thu ngành xây dung tăng trưởng liên tục, từ mức 1,2 tỉ

USD năm 2007 lên 12,8 tỉ USD năm 2017 Trong chín tháng đầu năm 2007 cả nước đã

thu hút được 9.6 ty USD vốn FDI, trong đó đa số các dự án quy mô lớn đều nam tronglĩnh vực bất động sản Dòng vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài đến Việt Nam sẽ là

một sự bù dap cho các van dé dé ngành xây dựng phát triển.

Từ năm 2010 đến này, thị trường xây dựng tuy có lúc nhộn nhịp, lúc tram lắng theotình hình bat động sản trong nước, nhưng vẫn có nhiều công trình thi công hoàn thànhvà đưa vào sử dụng, nhiều dự án nhà ở khu dân cư đô thị, chung cư cao tầng, toà nhà

thương mại, nhà chọc trời hình thành, góp phần mang đến môi trường sống, làm việc

ôn định cho nhiều người, thêm nét mỹ quan và sự hiện đại cho những khu đô thị, tạocông ăn việc làm cho nhiều con người Những công trình xây dựng dân dụng quy môlớn phải kể đến như: Toà nhà Keangnam Hanoi Landmark Tower (72 tang- Hà Nội),

toà nha Lotte Center (65 tầng Hà Nội), toà nhà Tòa nhà Bitexco Financial (62 tang TP.HCM), toà nhà The Landmark 81 (81 tang - TP.HCM), Ánh Dương Soleil (57 tang

Đà Nẵng) và rat nhiều công trình dan cụng quy mô lớn khác Trong tương lai, toà nhà

Empire Tower (88 ting — TP.HCM) hiện đang khởi động khi hoàn thành sẽ góp phẩm

tạo nên điểm nhắn cho khu vực phát triển nhanh chóng ở phía đông của sông Sai Gon.Giai đoạn 2018-2020 là co hội lớn cho nhóm công tình xây đựng dân dụng Việc huyđộng vẫn của các công ty xây dựng và bắt động sin từ nước ngoài hay trên thị trườngchứng khoán sẽ đỏ vio ngành xây dựng tạo ra sự tăng trưởng nhanh vả mạnh trongthời gian tới Các công ty nội địa tại Việt Nam đã din làm chủ được thị trường và hứahẹn đạt được nhiễu thành tựu trong tương lai

Hình 1.1 Hai toa nhà cao ting cao nhất Việt Nam

1.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng1.2.1 Khái niệm quản lý dự ám

Từ những thập kỹ gin đây, cùng với sự phát tiễn nhanh chóng của khoa học kỹ thuật

và kín tế xã hội, các quốc gia trên th giới đều cố ging ndng cao sức mạnh tổng hợpcủa bản thân nl theo kịp xu thé cạnh tranh toàn cầu hỏa Trong tiền trình này cáctập đoàn, các doanh nghiệp lớn không ngừng triển khai những dự án có quy mô lớn, kỹthuật cao, chất lượng tốt Dự án đầu tư xây dựng đã trở thành phin cơ bản trong cuộcsống xã hội Với xu thể mở rộng quy mô dự án và không ngừng ning caotrình độ khoa học công nghệ, các nhà đầu tư dự án có yêu cầu ngày cảng cao đốivới chất lượng dự ân Vì thể, quản lý dự án (QLDA) trở thành yếu tổ quan trong quyết

định sự tổn tại của dự án.

Hiện nay có nhiễu cách diễn đạt khác nhau về khải niệm QLDA như

Theo tác giá Garold D.Oberlender trong “Project Management For Enginssring andConstruction”: “QLDA là nghệ thuật và khoa học phối hợp con người, tiết bị, vật tư,tn bạc, cùng với tiến độ để hoàn thành một dự én cụ thé đúng thời hạn ong vồngchỉ phí đó được duyệt

“QLDA là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát qué trìnhphát triển của dự án nhằm dim bảo cho dự ấn hoàn thành đúng thoi hạn, trong phạm vĩ

ngân sich được duyệt và đạt được các yêu cầu đó định về kỹ thuật và chất lượng sản

phẩm dich vụ bằng những phương pháp và điều ki tốt nhất cho pl

“QLDA là việc điều phối và tổ chức các bên khác nhau tham gia vào một đự án nhằmhon thành dự ấn đó theo những hon chế được áp đặt bởi chất lượng, thời gian và chỉphí"

“QLDA là sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiễn hành‘quan lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới dự án đưới sự ring buộc về nguồnlực có hạt

“QLDA là việc ứng dụng các kiến thức, các kỹ năng, các công cụ và các kỹ thuật vàocác hoạt động dự án để đáp ứng các yêu cầu dự ấn”,

Nhìn chung, QLDA là một quả trình hoạch định (Planning), tổ chức (Organizing)

lãnh đạo (Leading/Directing) và kiém soát (Controlling) các công việc và nguồn lực

của người hin vốn cho dự án Trong thực những,

Mặc tiêu cơ bản của QLDA thể hiện ở c

yêu cầu, dim bảo chất lượng, trong phạm vi chỉ phí được duyệt đúng thời gia và giữcác công việc phải được hoàn thành theo

cho phạm vi dự án không được thay đổi.

Mục tie sơ bản của QLDA là 03 yếu tố: that gian, chỉ phí và chất lượng, chúng có

mỗi quan hệ chặt chẽ với nhau (Hình 1.2) Nhìn chung, để đạt được kết quả tốt đối vớimục tiêu này thường phải hy sinh một hoặc hai mục tiều kia, Do vay, trong quả nhQLDA, điều quan trọng a đạt được sự kết hợp tốt nhất giữa các mục tiêu của dự án.Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tư phải lên kế hoạch tổ chúc, chỉ đạo, phối

lúc kết thúcfi đảnh gi ton bộ quả trình từlúc bắt đầu đ

dự án QLDA được thực hiện trong tit cả các giai đoạn khác nhau của chu trình dự án.

Hình 1.2 03 mục tiêu cơ bản của QLDA

“Trong lịch sử phát triển của nhân loại, loài người từ xa xưa đã quản lý thành công vớinhững di án như Kim Tự Thấp (Ai Cập), Vạn Lý Trường Thành (Trung Quốc), Diutrường La Mã (Italia), Din Taj Mahal (An Độ), Đền Parthenon (Hy Lạp).

Ngày nay, ở tất cả các nước phát triển, QLDA được công nhận là một hệ thôngphương pháp luận của hoạt động đầu tư

1.22 Các hành thức tỗ chức quân lý dự án đầu te xây dựng công tình

Theo Điều 62 Luật Xây dựng 2014 [1]

Căn cử quy mô, tinh chất, nguồn vẫn sử dung và điều kiện thực hiện dự án, ngườiquyết định đầu tư quyết định áp dụng một trong các hình thức tổ chức quản lý dự án

4 Ban quản lý dự án đầu te xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tr xy

đựng khu vực: áp dụng đổi với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án theo

chuyên ngành sử dung vốn nhà nước ngoài ngân sich của tập đoàn kinh tế, tổng côngty nhà nước.

Đối với hình thức này, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủyban nhân dân cấp tinh, Chủ tịch Uy ban nhân dân cấp huyện, người đại điện có thẩm,

“quyển của doanh nghiệp nhà nước qu; định thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây:

cưng chuyên ngành, Ban quản lý dự én đầu tư xây dựng khu vực để quan lý một số dự

án thuộc cùng chuyên ngành, tuyến công trình hoặc trên cùng một địa bàn Sơ đỗ tổchức của hình thức này được minh họa ở Hình 1.3

‘Ban QLĐT XDCT Ban QLĐT XDCT

Khu vue chuyên ngành

(Dwi) (xia) xen) (Gna) eis) vanHình 1.3 Hình thức Ban QLDA DTXD chuyên ngành, Ban QLDA ĐTXD khu vực.

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tr xây dựng.khu vue được giao làm chủ đầu tư một số dự án và thực hiện chức năng, nhiệm vụ.cquản lý dự án, tham gia tw vấn quan lý dự án khi edn thiế.

Ban quân lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban guản lý dự án đầu tr xây dưngkhu vực có trách nhiệm sau:

~ Thực hi quyển và nghĩa vụ của chủ đầu tư theo quy định tại Điều 68 cia Luật này,trực tiếp quan lý đối với những dự án do người quyết dinh đầu tư giao và thực hiện

quyén, nghĩa vụ theo quy định tại Điều 69 của Luật này;

- Ban giao công trình cho cơ quan, đơn vị quản lý vận hành, khai thác sử dung; trường.hợp cẩn thiết được người quyết định đầu tư giao thi trực tiếp quản lý vận hành, khaithác sử dung công trình

Ban quản lý dự án đầu tr xây dựng chuyên ngành, Ban quân lý dự án đầu tư xây dựng

Khu vực được thực biện tư vẫn quân lý dự án đối với dự án khác khí có yêu cầu

b, Ban quân tý dye án đầu txây đựng một dự ám ấp dụng đối với dự án sử dụng vẫnnhà nước quy mô nhóm A có công tình cắp đặc biệt: có áp dụng công nghệ cao đượcBộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ xác nhận bằng văn bản; dự án về quốc phỏng,an ninh có yêu cầu bi mật nhà nước.

Đối với hình thức này, Chủ đầu tư hành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng mộtdin để rực tiếp quản lý thực hiện một dự án được áp dụng đối với dự án được quyđịnh tai khoản 2 Diễu 62 của Luật Xây dựng 2014 Sơ đồ tổ chức của hình thức nàyđược minh họa ở Hình 1.4

Dự án Dyin? Dy én

Hình 1.4.inh thức Ban QLDA ĐTXD một dự án

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng một dự án có con dấu, tài khoản, thực hiện nhiệm.vụ, quyền hạn theo ủy quyỂn của chủ đầu tư Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự ấngồm Giám đốc, Phó giám đốc va các cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ tủy thuộc yêu cầu,tinh of it của dự án Thành viên của Ban quản lý dự án làm việc theo chế độ chuyên.trách hoặc kim nhiệm theo quyết định của chủ đầu tư.

e Thuê tư vẫn quản lý de án đổi với dự án sử dụng von nhà nước ngoài ngân sách,vốn khắc vi dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ.

Đối với hình thức này, Chủ đầu tư ký kết hợp đồng tư vấn quản lý dự án với tổ chức,cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của Luật này đểthực hiện một, một số hoặc toàn bộ công việc quản lý dự án

CChủ đầu tư có trích nhiệm giảm sát công việc tư vẫn quản lý dự ân và được ủy quyỄn

cho tư vấn thực hiện nhiệm vụ quản lý dự án theo hợp đồng quản lý dự án

Sơ đồ tổ chức của hình thức này được minh họa ở Hình 1.5.

Í Chủ dâu u p1 Tuvan quan ly dy an

Đâu mỗi QLDA '

của CĐT

-=——> : Quan hệ hợp đẳng

Hình 1.5 Hình thức thuê tư vin QLDA

d Chủ đầu tư sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện năng lực để

quản lý thực hiện dự án cải tạo, sửa chữa quy mô nhỏ, dự án có sự tham gia của cộng

1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án dau tư xây dựng công trình

Nguyên tắc QLDA DTXD công trình theo các nguyên tắc co ban trong hoạt động DTXD

được quy định tại Điều 4 của Luật Xây dựng năm 2014 [1], cụ thể như sau:

a Bảo đảm đầu tư xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế, bảo vệ cảnh quan,môi trường: phù hợp với điều kiện tự nhiên, xã hội, đặc điểm văn hóa của từng địa

phương; bảo đảm én định cuộc sống của nhân đân; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội

với quôc phòng, an ninh và ứng phó với biên đôi khí hậu.

b Sử dụng hợp lý nguồn lực, tải nguyên tại khu vực có dự án, bảo đảm đúng mục đích,đối tượng và trình tự đầu tư xây dựng.

c Tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuan kỹ thuật, quy định của pháp luật về sử dụng vật liệuxây dựng; bảo đảm nhu cầu tiếp cận sử dụng công trình thuận lợi, an toàn cho ngườikhuyết tật, người cao tuổi, trẻ em ở các công trình công cộng, nhà cao tang; ứng dụngkhoa học và công nghệ, áp dụng hệ thống thông tin công trình trong hoạt động đầu tư

xây dựng.

15

d Bao dam chat lượng, tiên độ, an toàn công trình, tính mang, sức khỏe con người va

tài sản; phòng, chống cháy, nỗ; bảo vệ môi trường.

e Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình và đồng bộ với các công trình hạtầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.

f Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ các điều kiện năng lựcphù hợp với loại dự án; loại, cấp công trình xây dựng và công việc theo quy định của

Luật này.

g Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả; phòng, chống tham nhũng, lãngphí, thất thoát và tiêu cực khác trong hoạt động đầu tư xây dựng.

h Phân định rõ chức năng quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng với chức

năng quản lý của chủ đầu tư phù hợp với từng loại nguồn vốn sử dụng.1.2.4 Các mục tiêu của quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Tuy thuộc vào quy mô, tính chat dự án và đặc điểm kinh tế - xã hội mà mỗi nước cónhững mục tiêu QLDA khác nhau Ở mức cơ bản được nhiêu nước trên thê giới áp

dụng là tam giác mục tiêu: chất lượng, giá thành và thời gian.

Ở Việt Nam các mục tiêu của quản lý dự án đã được nâng lên thành năm mục tiêu bắt

buộc phải quản lý đó là:

- Chất lượng

- Thời gian- Giá thành

- An toàn lao động- Bảo vệ môi trường

Còn về lý thuyết nhiều nước đã hướng tới các mục tiêu khó khăn hơn đó là: Quản lý

rủi ro dự án; Quản lý thông tin liên lạc trong dự án; Quản lý tài nguyên dự án; Quản lý

mua sắm cho dự án; Quản lý phối hợp nhiều dự án Tuy nhiên, việc quản lý này cũng

có nhiêu câp độ khác nhau Trên thực tê người ta mới chỉ quản lý rời rạc từng mục tiêu

16

(chất lượng; giá thành; thời gian), còn trên lý thuyết người ta đã quản lý được đa mục

tiêu và quản lý tối ưu (chất lượng và giá thành; thời gian và giá thành; chất lượng và

thời gian; chất lượng, giá thành và thời gian ).

Các mục tiêu của QLDA xây dựng được thể hiện ở Hình 1.6.

_ "

Hình 1.6 Các mục tiêu của QLDA xây dựng

1.2.5 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Ở Việt Nam, cùng với sự phát triển các mục tiêu QLDA thì các chủ thể tham gia vàoQLDA cũng phát triển theo Thời kỳ đầu có sự tham gia của Nhà nước, chủ đầu tư vànhà thầu, sau đó phát triển thêm các chủ thế khác như nhà thầu tư vấn, nhà thầu thiết

kế, một số dự án còn có sự giám sát của nhân dân, gần đây còn có sự tham gia của các

nhà bảo hiêm.

17

Quá trình quản lý đầu từ và xây dựng của một dự án có sự tham gia của nhiều chủ thểkhác nhau Khái quát mô hình các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư thể hiện như

a Quản lý nhà nước về xây dựng.

Chính phủ thống nhất Quan lý nha nước (QLNN) vẻ xây dựng trong phạm vị cả nước.Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất QLNN về xây

> Nội dụng OLNN về xây dung

+ Xây dựng và thực hiện các chiến lược, để an, quy hoạch, kế hoạch phát tiển thịtrường xây dựng và năng lực ngành xây dựng

- Ban hành và t6 chức thực hiệnác văn bản quy phạm pháp lutây dựng- Xây dung và ban hảnh tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về xây dựng,

- Tổ chức, quan lý thống nhất quy hoạch xây dựng, hoạt động QLDA, thẩm định dựán, thiết kế xây dựng, ban hành, công bé các định mức và giá xây dựng,

- Hướng din, kiểm tra và đánh giá việc thực hiện công tác quản lý chất lượng công.trình xây dựng; quản lý năng lực hoạt động xây dựng, thực hiện quản lý công tác đầu.thầu trong hoạt động xây dựng; quản lý an toàn, vệ sinh lao động, bảo vệ moi trườngtrong thi công xây dựng công trình

ấp, thu hồi giấy phép, chúng chỉ, chứng nhận trong hoạt động đầu tư xây dựng,~ Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiéu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động đầu.tư xây dựng,

~ Tổ chức nghiên cứu, ứng dung khoa học, công nghệ, phổ biển kiến thức, pháp luật vềxây dựng

= Dio tạo nguồn nhân lực tham gia hoạt động đầu te xây dưng,

~ Quản lý, cung cấp thông tin phục vụ hoạt động đầu tư xây dựng

~ Quản lý, lưu trữ hỗ sơ công trình xây dựng.

- Hợp tác quốc tẾ rong lĩnh vue hoạt động đầu tư xây dựng

Tùy theo trình độ phát triển của nén kinh tế đắt nước, trình độ dân trị, đặc điểm của địa

phương mà mỗi một tink, thành phố có những các quản lý và mức độ quản lý khácnhau Tuy nhiên, có một điểm chung là việc quản lý nhà nước về xây dựng tập trungVào hai nội dung chính: quản lý con người và quản lý sản phẩm hoạt động xây dựng.> Thanh tra xây dựng

Thanh tra xây dựng là thanh tra chuyên ngành về xây dựng có các nhiệm vụ, quyền

"hạn và trích nhiệm;

~ Thanh tra xây dựng thuộc Bộ Xây dựng, Sở Xây dựng thực hiện chức năng thanh trahành chính và thanh tra chuyên ngành về xây dựng đối vớ tổ chức, cá nhn tham giahoại động đầu tư xây dựng.

~ Bộ Xây đựng chịu trích nhiệm chỉ đạo, tổ chức thục hiện thanh tra chuyên ngành vềhoại động ĐTXD trong phạm vi cả nước, Sở Xây dựng chịu trích nhiệm tổ chức thựchiện thanh tra chuyên ngành về hoạt động DTXD tại địa phương.

- Thanh tra chuyên ngành trong hoạt động DTXD gồm: thanh tra việc chấp bảnh pháp,

uật của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động ĐTXD; phát hiện, ngăn chặn và xứ.

lý theo thâm quyển hoặc kiến nghị cơ quan nhà nước có thim quyền xử lý các vi phạm.pháp luật về xây dựng.

+b Quản lý xã hội về xây dựng.

‘Tit cả cúc chủ th khác trừ Nhà nước đều tham gia QLXH về xây dựng Đặc điểm của

quản lý xã hội (QLXH) li ở chỗ các chủ thể đều làm việc ở phin chuyên môn mang

tính chất nghề nghiệp và được tr tiễn Riêng chủ thể nhân dân là mang tính xã hộikhông được trả tiễn.

QLXH về xây dựng được thực hiện thông qua các hợp đồng kinh tẾ trong hoạt độngxây dựng Các chủ thể này dé chịu trách nhiệm với nhau qua các quy định, các thỏathuận trong hợp đồng kinh tế và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật

BL Chủ đầu ne xây dụng công trình

Chủ đầu tư xây dựng (CBT) là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vay vốn hoặcđược giao trụ tiếp quan lý, sử dụng vin để thục hiện hoạt động ĐTXD Đối với vốn

ngân sich nhà nước thi CDT công trình do người quyết định đầu tư quyết định trước

khi lập dự án DTXD công tình CDT là chủ thể chịu trách nhiệm chính, chịu tráchnhiệm về mọi mặt liên quancdự án trước pháp luật

“Trong QLDA xây dựng, CDT có các nhiệm vụ

- Lập Bảo cáo để xuất chủ trương đầu tr trình cấp có thẳm quyển cho chủ trương đầu

- Tổ chức khảo sắt xây dựng:

- Tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thí/Báo cáo kinh té kỹ thuật tình cơ quan cố

thấm quyền thẩm định, phê duyệt dự án/Báo cáo kinh tế kỹ thuật;

- Tổ chức lập thiết ké xây dựng và dự toán tỉnh cơ quan có thẳm quyén thẳm định,phê duyệt;

- Tổ chúc ựa chọn các nhà thiu xây dụng:

= Xin cấp giấy phép xây dụng:

= Xin cấp đắt đề bi giải phóng mặt bằng, ái định cưc

- TỔ chúc giám sắt chất lượng thí công xây dung;

= Tổ chức kiểm định chất lượng xây dựng:

- Tổ chức nghiệm thu ban giao đưa công trình vào sử dung:

20

~ Xin chứng nhận công trình được phép sử dụng:

~ Thanh quyết oán vốn đầu tư dự án;

~ Các công việc khác có liên quan đến dự án;

1,3 Cúc nha thâu trong haạt động đầu te xáy đựng

“Các nhà thầu trong hoạt động đầu tư xây dựng là tổ chức, cá nhân có đủ điều kiệnnăng lục hot động xây đựng, năng lục hành nghề xây đụng khi tham gia quan hệ hợpđồng trong hoạt động đầu tư xây dựng Một dự án hoàn kể tir giai đoạn chuẩn bị dự ánén khi hoàn thành đưa vào sử đụng có sự tham gia của các nha thầu: nhà thấu khảosát xây dựng, nhà thầu lập dự án, nhả thdu lập thiết kế ky thuật, thiết kế bản vẽ thisông và dự toán, nhà thẫu tư vấn thẩm tr thiết kế và dự toán xây đựng, nhà thầu trvấn đấu thiu, nhà hầu thi công xây dựng, nha thầu cung cấp lắp đặt thiết bị, nhà thầu‘bao hiểm công trình, nhà thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng, giám sát cung cấp.lắp đặt thiết bị Các nhà thầu tham gia dự án phải cổ năng lực phù hợp loại va cắp

công trình tham gia dự thầu, có giấy đăng ký kinh doanh, năng lực của tổ chức đượcsơ quan quản lý Nhà nước về xây đựng cấp, năng lực công ty phải được đăng trêntrang web của Bộ Xây dựng húp/nangluchdsdxaydung sov.vu/ Ngoi

chứng minh năng lực của tổ chúc, các nhà thầu tham gia dự án còn phải có nhân sự

các văn bảnphù hợp tham gia trực tiếp vào ¢%

chủ đầu tư Ví dụ như nhà thầu thiết kế tham gia dự án thi cần phải thành lập tổ tư vấnthiết kế gdm

1g việc chuyên môn mà mình đã ký hợp đồng với8 các nhân sự là chủ nhiệm dự án, các chủ trì các bộ môn kiến trúc, kếtcấu, điện, nước và các cá nhân liên quan Các vị trí chủ nhiệm, chủ trì các bộ môn cần.phải có chứng chỉ hành nghề phi hợp với dự án Nhà thầu thi công phải có chi huytrưởng công trường và các các bộ kỹ thuật phụ trách các lĩnh vực chuyên môn như kết

i, điện, nước,

5,3 Giám sắt cộng đẳng:

Pháp luật cho phép nhân dân được tham gia vào quá trình QLDA Đây là một chủ thé

đặc iệt mang tính xã hội, Nhân đân tham gia vỉ trích nhiệm công din và quyền t do,

cđân chủ của mình, không có hợp dòng và không có tiễn Để mọi người có thể quan tâm

đến dự án, CDT phải treo biển báo tại công trường xây dụng ở vị tí dB nhìn, dễ đọccác thông tin chính liên quan đến dự án như đã quy định, để tạo điều kiện cho nhândân giám sát

hin dân khi phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm chất lượng trong quátrình xây dựng phải phản ánh kịp thời bằng văn bản với chủ đầu tư, Ủy ban nhân dânphường, xã - thi trấn nơi đặt công trường xây đưng hoặc với cơ quan QUNN có thậmquyền về xây dụng Người tiếp nhận thông tin phản ảnh của nhân dân có trách nhiệmxem xt, xử lý kịp thời và tr lồi bằng văn bản rong thối bạn 15 ngày làm việc kể từngày nhận được ý kiến phản ánh.

Mỗi quan hệ giữa một số chủ thể tham gia dự án được minh họa bởi hình 1.7.

cha đầu tự."Ngân hãng;

nh 1.7 Một số chủ thể tham gia quản lý dự án tiêu biểu

1.2.6 Tình hình quản lý dyn dầu t xây dung

1.2.6.1 Tình hình quản lý dự án đầu tr xây đựng trong nước

Quan lý dự án (Project Management ~ PM) là một quá trình phức tap, bao gồm côngtúc hoạch định, theo doi và kiểm soát tất cả những khía cạnh của một dự án và kíchthích mọi thành phan tham gia vào dự án đó nhằm đạt được những mục tiêu của dự án.ding thời hạn với các chỉ phí, chất lượng và khả nãng thực hiện chuyên bit Nồi mộtsách khác, Quan lý dự án (QLDA) là công việc áp dụng các chức năng và hoạt động:của quản lý vào suốt ving đời của Dự án nhằm đạt được những mục tiêu đặt ra

Trong khoảng hơn một thập niên trở lai đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hoá,toàn cầu hoá trong mọi lĩnh vực kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây dựng, công tác quản.lý đầu tr xây đựng ngày càng trở nên phức tạp đôi hỏi phải có sự phối hợp của nhiều.cấp, nhiều ngành, nhiều đối tác và nhiều bộ môn liên quan Do đó, công tác quan lý dựán đầu tư xây đựng đôi hỏi phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên nghiệphơn mới có thể đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình dân dụng ở nước ta trongthời gian tới Thực tiễn đó đã thúc diy ra đời mộttghŸ” mới mang tinh chuyênnghiệp thực sự: Quản lý dự án, một nghề đôi hỏi tính tổng hợp và chuyên nghiệp từ.các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động tư vấn.

12.62 Tình hình quân lý de ân đầu he xây đụng trên thể giới“Cổng tác quản lý dự án ở Singapore:

b quyển Singapore quản lý rit chặt chẽ việc thục hiện các dự án đầu tư xây dựng"Ngay từ giai đoạn lập dự án, chủ đầu tw phải thoa mãn các yêu cầu về quy hoạch xâydung, an toàn, phòng, chống chấy nổ, giao thông, môi trường thi mới được cơ quanquan lý về xây dựng phê duyệt Ở Singapore không có đơn vị giảm sat xây dựng hànhnghÈ chuyên nghiệp Giám sit xây dựng công tình là do một kiến trúc sư, kỹ sưchuyên ngành thực hiện Họ nhận sự ủy quyền của Chủ đầu tư, thực hiện việc quản lýgiám sát trong suốt quả trình tỉ công xây dựng công trình Theo quy định của Chính

phủ thi đổi với cả 02 trưởng hợp Nha nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư đều bắt buộc.

phải thực hiện việc giám sit Do vậy, các chủ đầu tư phải mời kỹ sư tư vấn giám sắt để

giám sát công trình xây dựng Đặc biệt, Singapore yêu cầu rất nghiêm khắc về tư cách

của kỹ sư giám sắt Họ nhất thiết phải la các kiến trúc sự và kỹ sư chuyên ngành đãđăng ký hành nghề ở các cơ quan có thẩm quyền do Nhà nước xác định Chính phủkhông cho phép các kiến trúc sư và kỹ sư chuyển nghiệp được đăng bảo quảng cáo cótính thương mại, cũng không cho phép dùng bit cứ một phương thức mua chuộc nàođể môi giới mời chào giao việc Do đó, kỹ sư tư vẫn giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh.dự uy tin và kinh nghiệm của các cá nhân để được cúc chủ đầu tư giao việc.

- Công tác quản lý dự án Nhật Bản

"Người Nhật coi trọng công tác quản lý thi công:

"Nhật Bản có một hệ thống quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ công tác giám sát thicông và cơ cầu hệ thông tra, như Luật Thúc diy đấu thầu và hợp i hợp thứcđối với công trình công chính, Luật Tài chính công, Luật Thúc diy công tác đảm bảo

chất lượng công trình công chỉnh Các tiêu chuẩn kỹ thuật dùng cho kiểm tra sẽ do.

cắc Cục phát triển ving biên soạn, còn nội dung kiểm tra trong công tác giám sit docắn bộ nhà nước (ở đây là Bộ Dat dai, Hạ ng, Giao thông và Du lich Nhật Ban

(MLIT) tực ấp thực hiện

Ở Nhật Bản, công tác quản lý thi công tại công trường gốp phần quan tong vào đảm,bảo et ft lượng công trình xây dựng Quản lý thi công tại công trường gồm giám sắt thicông và kiểm tra công ti thi công xây dựng, với những nội dung về sự phủ hợp vớicác điều kiện hợp đồng, tién trình thi công, độ an toàn lao động Việc kiểm tra đượcthực hiện ở những hạng mục cụ th, từ chất lượng, kích thước của các ấu kiện bê tôngđúc sẵn, lấp dụng cốt thép cho kết cấu bê tông cũng như kiểm tra kết quả thực biệncông tie xử lý nén đắt yéu, đường kinh và chiều dt của các cọc sâu Ngoài ra, cácvấn đề sử dụng vật liệu sẵn có ở địa phương hoặc triển khai các biện pháp cụ thể,

phù hợp với từng tỉnh huồng có thé xay ra cũng được tổ chức kiếm tra kỹ lường.

Giảm sit thi công công trinh do chính cần bộ Bộ MLIT thực hiện bing phương pháp

kiểm tra không phá hủy (phương pháp sóng điện từ) Phương pháp này cho phép kiểm.

tra sự bổ trí các thanh cốt thép cũng như lớp bê tông bảo vệ, đảm bảo độ bén bằngcách ngăn ngừa các vết nút và nguy co bong trúc bê tông "Công nghệ kiểm tra truyềnthống không thé phát hiện được khoảng cách bổ tr cốt thép sau khi đã th

“rong khi đồ, bổ trí các cốt thép với khoảng cách phù hop với các lớp bảo vệ cốt thép1a đặc biệt qua trọng trong việc đảm bảo chất lượng công trình cũng như đảm bảo.cường độ thiết kí

Các Công ty của người Nhật ap dung chế độ bảo trì nghiêm ngặtCũng theo các chuyên gia Nhật Bản, ở đất nước mặt trời mọc, bảo tri được coi là

mộtbtrong những khâu đặc biệt quan trọng nhằm bio đảm ch lượng tăng cường độbên của công trình cũng như giảm thiểu chỉ phí vn hành Bảo tì được quy định chất

chẽbbÌng hệ thing các Luật, văn bin quy phạm pháp luật bắt buộc chủ sở hữu vàngười sử dụng công trình có trách nhiệm bảo tì và cập nhật thường xuyên cần phảituân thủ về công trình Khi một khiểm khuyết về công rỉnh được phát hiện thi chủ sở"hữu (hoặc người sử dụng) phải khẩn trương sửa chữa và báo cáo kết quả với cơ quancó thẩm quyển để kiếm tra, Việc bảo tri định kỳ sẽ do người có trình độ chuyên mônthực hiện và đều được báo cáo đầy đủ với cơ quan chức năng Công tắc bảo trì được

thực hiện đổi với tắt cả các hạng mục như phòng cháy chữa cháy, hệ thống cấp nước,

diễu hòa cũng như các thiết bị điện Người kiểm tra cổ trách nhiệm kiểm tra chỉ tiđến từng bộ phận cần bảo.ì và chịu trích nhiệm đối với kết quả công tác bảo tri đóDé việc bảo trì được thuận lợi thì chủ công trình cân phải chú trọng đến thiết bị ảo tri,thiết bị thời tết cũng như chủ ý đến thiết k, vi ving đôi của ác thế bj là vậtiệu"hoàn thiện ngắn hon so với các hạng mục khác.

(Quan lý chỉ phí đầu tư và chất lượng công trình

Ban đầu Nhật Ban áp dụng "Phương pháp cạnh tranh giá cả", theo đó hợp đồng xâycưng được ký với công ty thi công công trình đáp ứng được cắc yêu cầu của bên đặt

hàng với giá cả thấp nhất Tuy nhiên việc cạnh tranh giá khốc liệt làm cho các hiệntượng tiêu cực trong đấu thi có cơ hội phát sinh, nỗi bật như việc thông đồng, dànxếp giữa các nhà thầu, có thé lim cho các nhà thầu có ning lực cao nhưng "cạnh tranhinh mạnh” mắt cơ hội tring thầu Việc đảm bảo chit lượng và ứng dụng các đỗi mới,bộ kỹ thuật vào công trình cảng trở nên khó khăn hơn Nhật Ban đã thay đổiphương pháp cũ bằng *Phương pháp đánh giá tổng hợp” ~ nhà thầu được chọn là nhathầu cổ khả năng thực hiện công tinh tốt nhất với sự đánh giátổng hợp của

ca và chất lượng Phương pháp này được Quốc Hội Nhật Bản thông qua bằng Luật

Thúc đẩy dim bảo chất lượng công trình” Theo phương pháp đảnh giá tổng hợp, giácả và các tiêu chi kỹ thuật quan trọng trong đó có: độ bên công trình, độ an toàn thicông, mức giảm thiểu tác động môi trường, hiệu suất công việc, chỉ phí ving đời ciadự án, mức độ tiết kiệm nguyên vật liệu được xem xét đồng thời với giá bỏ thầu

Trong đó, điểm đánh giá kỹ thuật là điểm xác định theo các tiêu chí quy định tại hé sơ.

thầu có xét đến điểm được cộng thêm tùy theo nội dung phương án kỹ thuật đề xuất và

không cho điểm đối với trường hợp phương án kỹ thuật đề xuất không phù hợp Sauki ấm thầu bằng phương pháp din gid tổng hợp, chủ đầu tư sẽ chọn được nhà thầu

trúng thầu là nhà thiu có "số điểm đánh giá” cao nhất Đằng thời với việc lựa chọn

nhà thầu tốt nhất như đã nêu, cá khắccơ quanthu vẫn chú trọng xem xét ng!

các nhà thầu vi phạm qui định chẳng phá giá nhằm ngăn chặn nhà thầu bỏ gid thấp bắthợp lý chỉ nhằm mye đích thắng thầu Một trong những giải pháp đang được áp dụng ở[hit Bản là thực thi và công khai hệ thing khảo sit giá cả đấu thấu thấp và ban bổ hệ

thống giới hạn giá cả thấp nhất Những gi diễn ra thời gian qua trong lĩnh vực đầu thầu

xà đảm bảo chất lượng công tình xây đựng công cộng ở Nhật Bản, một quốc gi tiêm

‘in, di trước chúng ta một khoảng cách khá xa có vẻ như cũng tương tự những vin đềchúng ta đang gặp phải Vì vậy việc nghiên cứu phương pháp quản lý chỉ phí và quảnlý chất lượng công trình trinh xây dụng của Nhật để áp dụng tai Việt Nam chắc chắn

sẽ mang lại hiệu quả như mong muốn Quan trọng là chúng ta có quyết tâm làm và vận.

dụng hay Không mã thôi, Để có những công tỉnh có chất lượng vĩnh cửu, thục sự“sạch” không có việc bôi tron không có tham những, iêu cực, trước hết phải thanhlọc những “quan” tham ra khỏi bộ máy và xử nghiêm những kẻ “rút ruột” công trình.

Tổng tác quản ý dự án ở Anh:

Ở nước Anh, tổ chức Chính phủ có tinh tập trung hoá cao, mặc d vay, các Bộ thường

có quyền tự chủ cao Đối với các dự án quan trọng của Chính phủ, có các tổ chức đồngvai trò Chủ đầu tư của các dự dn, Mỗi tổ chức nảy quản lý các dự án thuộc về chuyênmôn của họ Ví dụ: dự án tư ây dựng một tuyển đường cao tốc được quản lý bởicơ quan quan lý đường cao tốc, dự án đường sit được quản lý bởi cơ quan quản lý giaothông, cơ quan Nang lượng nguyên tử quản lý các dự dn năng lượng, cơ quan Diu khíquân lý các dự án dầu khí, các dự án cấp thoát nước do cơ quan môi trưởng quản lý,

ce dy ấn cảng hing không được quan lý bởi cơ quan cảng hing không v.v Ngoài racòn có các công ty, các quỹ đầu tư làm chủ đầu tư của các dự án do họ đầu tư Đối vớicác dy án của Chính phủ Anh, Chủ đầu tư uỷ nhiệm cho Kỹ sư chuyên ngành và Kiếntrúc sw Ii công ty tw nhân (hoặc Nhà nước tuyển) để phác thảo dự án và thiết kế sơ bộ.“Trong giai đoạn này, Kỹ sư chuyên ngành và Kiến trúc sư được hỗ trợ bởi Tư vấn thiếtkế và Tu vẫn quản lý chỉ phí (Quantity Surveyor) li các công ty tư nhân Các công ty

này được giới thiệu bởi Kỹ sư chuyên ngành và KiẾn trúc sư cho chủ đầu tư lựa chọn

Khái toán chi phí được tinh trên đơn vị m? để ác dink lượng vốn cho dự ấn và đượcTừ vấn quản lý chi phí tinh toán dựa trên các thông tin cơ bản về dự án, dựa trên diệntích một met vuông sản Khi lượng vin dành cho dự án được chip thuận, thiết kể sơ bộsẽ được trinh cho Chủ đầu tư Tư vin quản lý chỉ phi lập dự toán sơ bộ mô tà lượng

vốn xây dựng sẽ được chỉ tiêu như thế nào Dự toán sơ bộ được xác định dựa trên thiết

kế, Do đó, Dự toán sơ bộ đưa ra mục tiêu chỉ phi cho mỗi người trong nhỏm thiết kế,

Khi các quyết định về thiết kế được đưa ra, Tư vẫn quản lý chi phí sẽ lập dự toán vàdy toán này có liên quan đến dự toán sơ bộ đã được duyệt Nếu vượt quá dự toán sơ bộduge duyệt, dự toán sơ bộ hoặc thiết kế sẽ được cảnh báo Chỉ phí dự phòng trong dựtoán sơ bộiúp giải quyết các vin để xây ra, Mặc dù vậy, thường th Ít khi gặpnhững thay đổi trong ngân sich hoặc thiết kể sơ bộ trong giai đoạn thiết kể thi côngKhi xong thiết kế thi công, Tự vin quản lý chi phi sẽ lập biéu khối lượng bao gồm chỉtiết tất cả các hạng mục công việc theo yêu cầu thiết kế Biểu Khối lượng sẽ được áp

giá và sau đó sẽ được sử dụng để phân tích Hồ sơ thu của các Nhà thầu Tại Vương

cquốc Anh, không có Nhà thầu thuộc nhà nước (chỉ có các cơ quan quản lý công trìnhcông công nhưng chủ yếu cho các công việc bảo tri và khan cấp), do đó các dự ấnquan trọng được đấu thầu giữa các công ty tư nhân Có thể trao thầu dưới hình thứcthầu chính, Xây dựng-Vận hành - Chuyển giao hoặc Chia khoá trao tay Sau khi trao.thầu xây dựng, quy trình quản lý chỉ phí được thiết lập để kiểm soát giá trong quá trình.xây dựng do Tư vin quản lý chi phí tiễn hành Một cách khác để thực hiện dự án của“Chính phủ Anh là dự án được thực hiện bởi một nhà thầu chịu trách nhiệm cả về thiết

Aa xủy dựng Nhà thầu thết kế và xây dụng có thể được lựa chọn một cách đơngiản thông qua thương thảo hợp đồng giữa nhàvà chủ đầu tư, Hoặc, nhà thầuthiết kế và xây dựng được chọn thông qua đấu thầu Chủ đầu tư sẽ nêu rõ

công trình xây dựng hoàn thành, những phần việc còn lại sẽ thuộc trách nhiệm của"Nhà thầu thiết kế và xây dựng hủ đầu tư yêu cầu các Nhà thầu đệ trình đề xuất bao

gốm thiết kế và giá tron gối Sau đồ sẽ thương thảo hợp đồng để lựa chọn nhà thầu.Chủ đầu tự sẽ lấy ý kiến từ các nhà tư vẫn Ki trúc, kỹ thuật và tư vẫn quản lý chỉ phíđể chọn lựa nha thầu thiết ké và xây đựng Tư vấn quản lý chỉ phí tham gia vào dự ánđể giúp chủ đầu tư kiểm soát chỉ phí dự án.

"Nguồn dữ liệu phục vụ cho công tác dự toán có rắt nhiều Phương pháp tiêu chuẫn đobóc khối lượng (Standard Method of Measurement - SMM) được sử dụng tai Anh chocác dự án ha ting và dân dụng Nguồn dữ liệu được xây dựng bởi các nhà Tư vấn

Quin lý khối lượng (Quantity Surveyor) giảu kinh nghiệm, với ngân hing dữ liệu về

dom giá được xây dựng từ nhân công, vật liu và máy móc Đơn giá được áp dụng chobắt cứ dự án nào cổ sử đụng SMM và như vậy sẽ tương đổi dB ding cho Tư vẫn quảnlý chỉ phí do bóc khối lượng của một dự án và vận dụng áp giá các dự án tương tự đãthực hiện trước đây và có sử dung cùng một phương pháp đó bóc chuẩn Ngân quỹđược xác định dựa trên phic thảo dự án bằng cách tính tin diện tích sàn xây dung

(CFA) sau đó áp giátính cho một mét vuông CFA Tư vin xây dựng có một ngân hàng

dữ liệu đơn giá tỉnh trên một mét vuông CFA cho các loại công trình xây dựng khác.

nhau và giá được dựa tiên các hệ số tiêu chuẩn như hệ số sử dụng dit, hệ số diện íchlưu thông, hệ số điện tích sử dụng chung v.v Khái toán (cost model) được xác định.dựa trên thiết kế phác thảo hoặc thikế sơ bộ, Bản khái toán này sẽ xem xét thông,các hệ số để đự tính chỉ phí

Hầu hết các hợp đồng ở Anh áp dụng hình thức có thầu phụ được chỉ dinh, Điều đồ cónghĩa Chủ dầu tr được phép chỉ định nhà thầu cụ thể có đủ khả năng làm thầu phụmặc dù vẫn dưới sự quản lý nhà thầu chính,

Quản lý chỉ phí trong giai đoạn sau khi ký kết hợp đồng xây dựng tại Anh:trong giai đoạn sau khi ký kết hợp đồng xây dựng, phương pháp kiểm soát chỉ phíđược sử dụng là phương pháp xác định mốc ngân sách và dự báo ngân sách Mốc ngân.sich được lập bởi Tw vin quản lý chỉ phí Mắc ngân sich được ding để so sánh ngânsách ở thời điểm hig tại và dự báo cho các giai đoạn trong tương lai Mốc ngân sáchnày sẽ được cập nhật bắt cử khi nào có sự thay đổi quan trọng (các phát sinh), và được.

2s

cập nhật hing thing Thanh toán cho Nhà thiu thường được dựa rên cúc đánh giáhang thing về khối lượng công vi

thực hiện theo tính toán của nhà thầu và đơn giátra bởi Tư vin quản lý chỉ phí Ví dụ: các công việc được thanh toán hing thingda trén cơ sở tính toán cơ bản Trong trường hợp có những thay đổi được thực hiệntheo yêu cẩu công việc nha thiu sẽ nhận được hướng dẫn cho lệnh thay đổi nảy, giá trịthay đội được thoả thuận giữa nhà thiu và Tư vẫn chỉ phí quản lý Những lệnh thay đổicó thể đã được thoả thuận trong biểu khối lượng Trong trường hợp chậm trễ nhà thầusố thể yêu cầu kéo di thời gian và vấn để này sẽ được Kin trú sư hoặc te vẫn quảnlý chỉ phí xem xét và những chỉ phí phát sinh do việc kéo dải thời gian sẽ được tínhtoán bởi tư vin quản lý chỉ phi, Trong bit cứ hợp đồng nào thường thì thời gian chophép để tiến hành nhanh các thủ tục thanh toán cuối cũng sau khi công trình đã hoànthành là ba tháng.

1.3 Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng

1.3.1 Chất lượng QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng trong nước.

CChất lượng quản lý dự án công tình xây dựng là những yêu cằu về an toàn, bền vững.kỹ thuật và mỹ thuật của công trình nhưng phải phi hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩnxây dựng, các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật cổ ln quan, đồng thời phùhợp với tổng mức đầu tr, tổng dự toán đĩ được phê duyệt,

‘Chat lượng quản lý dự án công trình xây dựng không những liên quan trực tiếp đến an.toàn sinh mạng, an ninh công cộng hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình màicòn là yêu tố quan trọng bảo đảm sự phát triển của mé quốc gia.

Hiện nay, công tác quản lý dự án đang ngày cảng được chú trong và mang tính chuyên.nghiệp hơn, nó tỷ lệ thuận với quy mô, chất lượng công trình và năng lục của Chủ đầutự Kinh nghiệm cho thấy công tinh có yêu cầu caochất lượng, hoặc công trìnhđược thiết kế xây dụng theo tiêu chun quốc té liên kết với các đơn vị tư vẫn quốctẾ, đời hỏi một ban quản lý dự án có năng lực thực sự, lầm việc với cường độ cao,chuyên nghiệp và hiệu quả Dây l inh vực mới mé và nhiễ tim năng ở Việt Nam.

Trong những năm gin diy, cùng vớ tốc độ phát wién của các đổ thị, việc đầu tr xâydang các công trình xây đựng nhà cao ting đã ting lên nhanh chống đặc biệt là đầu tơ

xây đựng nhà chung cư cao ting cho các ting lớp nhân dân đô thitai các thành phố

lớn Bộ Xây dựng đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn về quản lý chất lượng các

công ình này, Tuy nhiền, thực ế công tắc quản lý chất lượng các công trình xây dựng:cao ting còn chưa được quan tâm đúng mức.

Thời gian qua, các công trình nha cao tang và công trình đô thị có quy mô lớn nằm ởnhóm A đều do Bộ Xây dụng thẳm định th cơ sở và phân cấp cho các địa phươngthấm định các công trình nhà cao ting và công trình đô thị có quy mô lớn nằm ở nhómB, do vệ khu

trình xây dựng có quy mô lớn, kỹ thuật phức tap thi đã được Bộ Xây dựng tổng hợp.trước khi

đã hạn chế được nhỉ khai thi công Các côngbáo cáo Thủ tướng giao cho Hội đồng Nghiệm thu Nhà nước các công trình xây dựng.

hoặc giao cho Bộ Xây đựng chỉ dao Cục Giảm định tổ chúc hướng din, kiểm tra công

tác quản lý, nghiệm thu chất lượng công trình

“Trong thời gian qua, trong lĩnh vực công trình dân dụng, Việt Nam đã lần lượt đưa vào

sử dụng-ông tinh din dung cao tang 66 quy mô lớn Năm 2011, Tháp ải chínhBitexco 62 ting (TP HCM) đã tạo nên một dấu mốc ấn tượng với chiều cao 262m.Mang dáng vẻ duyên ding của bông hoa sen ~ tòa thấp được đánh giá là biểu tượngđặc trưng, đáng tự hảo của người dân Thành phố Hồ Chí Minh Ngày 22/01/2018, toànhà cao nhất Việt Nam - The Landmark $1 đã chính thức cất nóc, vượt tin độ thicông 45 ngày so với dự kiến Tháp Landmark $1 cao 81 tng nằm trong khu đô thịVinhomes Central Park bên bở sông Sai Gin Tháp cao 461 m và xếp vị tr cao a

"Việt Nam, giúp Việt Nam lần đầu tiên ghi danh vào top 10 quốc gia có tòa nhà cao

nhất thé giới tỉnh đến thời điểm hiện tỉ Chiễu cao nói trên của thấp cũng khiến côngtrình trở thành 1 trong 10 tba nhà cao nhất thé giới, vượt qua thấp đôi Petronas (Kuala

Lumpur, Malaysia) hay Willis Tower (Chicago, Mỹ) Trong tương lai, Việt Nam sé

còn nhiễu công trình dân dụng có quy mô, tầm vóc lớn ra đời và sử dụng hiệu qua,thực hiện sứ mệnh phát triển kinh tế - xã hội cho đất nước Chủ đầu tư của dự ánLandmark 81 là Tập đoàn Vingroup, Tổng thầu xây dựng là Coteccons Củ hai đều là

những công ty, tập đoàn lớn ở Việt Nam Đối với các nhà thầu Việt, một dự án thành

công, ngoài phin hoàn thiện thi công thi quan trọng là dự án đồ phải đảm bảo an toànlao động, Ở những dự án siêu cao ting, đây là một thách thức rất lớn Cho tới thời

30