Đang tải... (xem toàn văn)
Huyện Hóc Môn là huyện ngoại thành ở phía Tây Bắc của thành phố Hồ Chí Minh. Phía Bắc giáp huyện Củ Chi. Phía Nam giáp quận 12. Phía Đông giáp huyện Thuận An của tỉnh Bình Dương, ranh giới là sông Sài Gòn. Phía Tây giáp huyện Đức Hoà của tỉnh Long An, huyện Bình Chánh và quận Bình Tân. Nằm ở cửa ngõ của thành phố Hồ Chí Minh, huyện Hóc Môn có hệ thống đường quốc lộ, đường vành đai, tỉnh lộ, hương lộ khá hoàn chỉnh. Sông, kênh rạch cũng là thế mạnh về giao thông đường thủy, tất cả tạo cho huyện một vị trí thuận lợi để phát triển công nghiệp và đô thị hóa, hỗ trợ cho nội thành giảm áp lực dân cư đồng thời là vành đai cung cấp thực phẩm cho thành phố. Trong những năm gần đây, quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện diễn ra mạnh mẽ, số lượng dân nhập cư mỗi năm đều tăng cao, do đó đòi hỏi hệ thống cơ sở hạ tầng phải luôn được đầu tư mới và nâng cấp để đáp ứng được nhu cầu cho người dân trên toàn huyện. Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn là đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao là chủ đầu tư, quản lý các công trình thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện theo đúng các quy định hiện hành. Về lĩnh vực xây dựng dân dụng, đến nay đã có nhiều công trình công được đưa vào sử dụng hiệu quả như các trường học các cấp, trạm y tế, trung tâm văn hóa, nhà thiếu nhi, trụ sở. Ban vẫn đang đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình văn hóa – xã hội để đáp ứng được nhu cầu cấp thiết cho người dân trên địa bàn huyện
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ THỊ XUÂN THUỲ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HUYỆN HĨC MƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HCM, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÊ THỊ XUÂN THUỲ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HUYỆN HĨC MƠN Chun ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS TS DƯƠNG ĐỨC TIẾN TP HCM, 2020 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan đề tài Luận văn Thạc sĩ “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án cơng trình dân dụng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Môn” đề tài nghiên cứu thân học viên Các tài liệu thu thập kết nghiên cứu thể hồn tồn trung thực, khơng chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định TP Hồ Chí Minh, ngày ….tháng… năm 2020 Tác giả Luận văn Lê Thị Xuân Thuỳ i LỜI CÁM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Phòng, Ban trường tập thể quý thầy cô trường Đại Học Thủy Lợi, thầy khoa cơng trình trường Đai Học Thủy Lợi Thầy PGS.TS Dương Đức Tiến quan tâm, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Tất kiến thức, kinh nghiệm mà thầy, cô truyền đạt lại cho suốt q trình học góp ý q báu thầy cô luận văn hành trang quý giá cho suốt q trình học tập, nghiên cứu cơng tác sau Tôi xin cảm ơn người bạn lớp cao học 25QLXD21-CS2 chung vai sát cánh, hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập truyền đạt cho kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, điều giúp tơi làm phong phú thêm cho luận văn Cảm ơn anh chị em đồng nghiệp công tác Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn hỗ trợ tơi cơng tác thu thập liệu cho Luận văn Cuối cùng, xin cám ơn người thân gia đình tơi, người bạn thân bên cạnh tôi, quan tâm, động viên giúp đỡ vượt qua khó khăn, trở ngại để hồn thành Luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa khoa học 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 1.1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1.2 Cơng trình dân dụng .4 1.1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 1.1.2 Các đặc trưng dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình 1.1.4 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng .9 1.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 10 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án .10 1.2.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 15 1.2.4 Các mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.2.5 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 17 1.2.6 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng .23 1.2.6.1 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng nước 23 1.2.6.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng giới 23 1.3 Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng 29 1.3.1 Chất lượng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng nước 29 1.3.2 Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng giới 32 Kết luận chương .33 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 34 2.1 Cơ sở pháp lý lý luận dự án đầu tư xây dựng cơng trình, quản lý dự án34 2.1.1 Các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơng trình .34 2.1.2 Các Nghị định hướng dẫn Chính phủ có liên quan 35 2.1.3 Các Thông tư hướng dẫn Bộ, Ngành có liên quan 37 iii 2.1.4 Các quy định hành địa phương 39 2.2 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 40 2.3 Các yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 41 2.3.1 Yêu cầu chung 41 2.3.2 Yêu cầu cụ thể 41 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 42 2.4.1 Năng lực tổ chức tham gia thực dự án 43 2.4.2 Ảnh hưởng nguồn vốn cho dự án 44 2.4.3 Môi trường dự án 45 2.4.4 Sự phối hợp cá nhân, tổ chức khác có liên quan đến dự án 45 2.5 Các tiêu chí đánh giá chất lượng QLDA đầu tư xây dựng cơng trình 46 2.5.1 Quản lý chất lượng 46 2.5.2 Quản lý chi phí 47 2.5.3 Quản lý thời gian, tiến độ 48 2.5.4 Quản lý an toàn lao động 49 2.5.5 Quản lý vệ sinh môi trường 50 2.6 Quy trình cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 50 2.7 Phương pháp nghiên cứu 52 2.7.1 Các nội dung cần giải nghiên cứu 52 2.7.2 Quy trình nghiên cứu 52 2.7.3 Thiết kế bảng câu hỏi 53 2.7.4 Thu thập liệu 55 2.7.5 Tổng hợp phân tích phiếu khảo sát 56 2.7.6 Thống kê đối tượng tham gia trả lời 56 2.7.7 Kiểm định thang đo 59 2.7.8 Kết phân tích theo trị số trung bình 59 Kết luận chương 61 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH DÂN DỤNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH HUYỆN HĨC MƠN 62 3.1 Giới thiệu khái quát Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 62 3.1.1 Nội dung hoạt động đơn vị 62 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn QLDA BQLĐTXDCT HHM 63 3.1.3 Cơ cấu tổ chức nguồn nhân lực 65 3.1.3.1 Cơ cấu tổ chức 65 3.1.3.2 Nguồn nhân lực 66 3.1.4 Quy trình Quản lý dự án BQLĐTXDCT HHM 66 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 70 3.2.1 Thực trạng quản lý dự án Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 70 3.2.1.1 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế - dự tốn cơng trình dân dụng 70 3.2.1.2 Công tác quản lý lựa chọn nhà thầu 73 3.2.1.3 Công tác quản lý chất lượng 78 iv 3.2.1.4 Công tác quản lý tiến độ .81 3.2.1.5 Cơng tác quản lý chi phí .88 3.2.1.6 Cơng tác quản lý an tồn lao động, vệ sinh môi trường 93 3.2.1.7 Công tác bồi thường giải phóng mặt 94 3.2.2 Đánh giá chung công tác quản lý dự án cơng trình dân dụng Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn .97 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 98 3.3.1 Phương hướng - nhiệm vụ giai đoạn Ban Quản áy đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 98 3.3.2 Định hướng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hóc Mơn 99 3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn 100 3.3.3.1 Cơng tác quản lý chất lượng .100 3.3.3.2 Công tác quản lý tiến độ 105 3.3.3.3 Cơng tác quản lý chi phí 109 3.3.3.4 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế - dự tốn xây dựng 112 3.3.3.5 Cơng tác lựa chọn nhà thầu 116 3.3.3.6 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt .120 3.3.3.7 Công tác giải ngân toán vốn đầu tư 122 3.3.3.8 Nâng cao lực, kinh nghiệm quản lý dự án Chủ đầu tư .124 Kết luận chương 127 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 128 Kết luận .128 Kiến nghị .129 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 130 PHỤ LỤC 132 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Hai tịa nhà cao tầng cao Việt Nam 10 Hình 1.2 03 mục tiêu QLDA 12 Hình 1.3 Hình thức Ban QLDA ĐTXD chuyên ngành, Ban QLDA ĐTXD khu vực 13 Hình 1.4 Hình thức Ban QLDA ĐTXD dự án 14 Hình 1.5 Hình thức thuê tư vấn QLDA 15 Hình 1.6 Các mục tiêu QLDA xây dựng 17 Hình 1.7 Một số chủ thể tham gia quản lý dự án tiêu biểu 22 Hình 2.1 Nội dung cơng tác quản lý dự án 41 Hình 2.2 Tóm tắt trình tự thực dự án đầu tư 50 Hình 2.3 Các nội dung cần giải nghiên cứu 52 Hình 2.4 Quy trình nghiên cứu 52 Hình 2.5 Biểu đồ thể vai trò người tham gia trả lời khảo sát 56 Hình 2.6 Thống kê đối tượng trả lời theo kinh nghiệm số dự án tham gia 57 Hình 2.7 Thống kê đối tượng trả lời theo thời gian công tác 58 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức BQLĐTXDCT HHM 66 Hình 3.2 Quy trình quản lý dự án BQLĐTXDCT HHM 67 Hình 3.3 Quy trình quản lý chất lượng trình thi cơng xây dựng cơng trình 103 Hình 3.4 Quy trình QLTĐ trình thi cơng xây dựng cơng trình 108 Hình 3.5 Quy trình quản lý chi phí q trình thi cơng xây dựng cơng trình 111 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng Tên bảng Trang Biểu 2.1 Bảng câu hỏi khảo sát 53 Biểu 2.2 Bảng thống kê đối tượng tham gia trả lời khảo sát 56 Biểu 2.3 Bảng thống kê đối tượng tham gia trả lời khảo sát theo kinh nghiệm số dự án tham gia 57 Biểu 2.4 Bảng thống kê đối tượng tham gia trả lời khảo sát theo thời gian công tác 57 Biểu 2.5 Biểu xếp yếu tố ảnh hưởng theo thứ tự từ cao đến thấp Biểu 3.1 Tình hình thực lựa chọn nhà thầu từ năm 2014 – 2016 BQLĐTXDCT HHM 75 Biểu 3.2 Tình hình thực lựa chọn nhà thầu từ năm 2017 – 2018 BQLĐTXDCT HHM 76 Biểu 3.3 Bảng thống kê số cơng trình dân dụng chậm tiến độ thực bàn giao đưa vào sử dụng .81 Biểu 3.4 Biểu thống kê số cơng trình dân dụng tăng chi phí bàn giao đưa vào sử dụng 88 Biểu 3.5 Thời hạn nộp hồ sơ toán, thẩm tra, phê duyệt toán theo quy định .92 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATLĐ : An toàn lao động BQLĐTXDCT HHM : Ban Quản lý đầu tư xây dựng cơng trình huyện Hóc Mơn BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt CTXD : Cơng trình xây dựng CLCTXD : Chất lượng cơng trình xây dựng CĐT : Chủ đầu tư QLDA : Quản lý dự án DAĐT : Dự án đầu tư ĐTXD : Đầu tư xây dựng HSMT : Hồ sơ mời thầu HSĐX : Hồ sơ đề xuất HSDT : Hồ sơ dự thầu KHLCNT : Kế hoạch lựa chọn nhà thầu LCNT : Lựa chọn nhà thầu NSNN : Ngân sách Nhà nước PCCC : Phòng cháy chữa cháy QLCL : Quản lý chất lượng QLCP : Quản lý chi phí QLĐT : Quản lý đầu tư QLNN : Quản lý nhà nước QLTĐ : Quản lý tiến độ QLXD : Quản lý xây dựng TMĐT : Tổng mức đầu tư TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh TVGS : Tư vấn giám sát TVTK : Tư vấn thiết kế UBND : Uỷ ban nhân dân VSMT : Vệ sinh mơi trường XDCT : Xây dựng cơng trình viii