Huyện Hóc Môn là huyện ngoại thành ở phía Tây Bắc của thành phố Hồ Chí Minh. Phía Bắc giáp huyện Củ Chi. Phía Nam giáp quận 12. Phía Đông giáp huyện Thuận An của tỉnh Bình Dương, ranh giới là sông Sài Gòn. Phía Tây giáp huyện Đức Hoà của tỉnh Long An, huyện Bình Chánh và quận Bình Tân. Nằm ở cửa ngõ của thành phố Hồ Chí Minh, huyện Hóc Môn có hệ thống đường quốc lộ, đường vành đai, tỉnh lộ, hương lộ khá hoàn chỉnh. Sông, kênh rạch cũng là thế mạnh về giao thông đường thủy, tất cả tạo cho huyện một vị trí thuận lợi để phát triển công nghiệp và đô thị hóa, hỗ trợ cho nội thành giảm áp lực dân cư đồng thời là vành đai cung cấp thực phẩm cho thành phố. Trong những năm gần đây, quá trình đô thị hóa trên địa bàn huyện diễn ra mạnh mẽ, số lượng dân nhập cư mỗi năm đều tăng cao, do đó đòi hỏi hệ thống cơ sở hạ tầng phải luôn được đầu tư mới và nâng cấp để đáp ứng được nhu cầu cho người dân trên toàn huyện. Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn là đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao là chủ đầu tư, quản lý các công trình thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện theo đúng các quy định hiện hành. Về lĩnh vực xây dựng dân dụng, đến nay đã có nhiều công trình công được đưa vào sử dụng hiệu quả như các trường học các cấp, trạm y tế, trung tâm văn hóa, nhà thiếu nhi, trụ sở. Ban vẫn đang đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình văn hóa – xã hội để đáp ứng được nhu cầu cấp thiết cho người dân trên địa bàn huyện
Tính cấp thiết của đề tài
Huyện Hóc Môn nằm ở phía Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh, giáp huyện Củ Chi ở phía Bắc, quận 12 ở phía Nam, và huyện Thuận ở phía Đông.
An của tỉnh Bình Dương, ranh giới là sông Sài Gòn Phía Tây giáp huyện Đức Hoà của tỉnh Long An, huyện Bình Chánh và quận Bình Tân
Huyện Hóc Môn, nằm ở cửa ngõ thành phố Hồ Chí Minh, sở hữu hệ thống giao thông hoàn chỉnh với các quốc lộ, đường vành đai, tỉnh lộ và hương lộ Ngoài ra, sông, kênh rạch cũng là lợi thế cho giao thông đường thủy, giúp huyện có vị trí thuận lợi để phát triển công nghiệp và đô thị hóa Điều này không chỉ hỗ trợ giảm áp lực dân cư cho nội thành mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thực phẩm cho thành phố.
Trong những năm gần đây, huyện đã trải qua quá trình đô thị hóa mạnh mẽ với sự gia tăng đáng kể số lượng dân nhập cư hàng năm Điều này yêu cầu hệ thống cơ sở hạ tầng cần được đầu tư và nâng cấp liên tục để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân trong toàn huyện.
Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn, trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, có nhiệm vụ chủ đầu tư và quản lý các công trình theo quy định hiện hành Trong lĩnh vực xây dựng dân dụng, nhiều công trình như trường học, trạm y tế, và trung tâm văn hóa đã được đưa vào sử dụng hiệu quả Ban đang nỗ lực đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình văn hóa – xã hội để đáp ứng nhu cầu cấp thiết của người dân huyện Hóc Môn.
Trong bối cảnh hiện nay, đầu tư xây dựng đóng vai trò quan trọng trong phát triển xã hội Nâng cao chất lượng quản lý dự án là nhiệm vụ cần thiết để cải thiện năng lực của Ban Quản lý dự án cấp huyện, từ đó giải quyết những khó khăn tồn tại Dựa trên kiến thức từ chương trình đào tạo cao học tại Đại học Thủy lợi và kinh nghiệm thực tiễn, tôi lựa chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn”.
Mục đích của đề tài
Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác quản lý dự án các công trình dân dụng, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số hạn chế và khó khăn Các mặt đạt được bao gồm sự cải thiện trong quy trình quản lý và tăng cường hiệu quả thực hiện dự án Mặc dù vậy, những vướng mắc về thủ tục hành chính, nguồn lực và sự phối hợp giữa các bên liên quan vẫn cần được khắc phục để nâng cao chất lượng và tiến độ của các công trình.
Để nâng cao và hoàn thiện chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn, cần đề xuất các giải pháp như tăng cường đào tạo nhân lực, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, cải thiện quy trình kiểm tra và giám sát, cũng như thiết lập hệ thống phản hồi hiệu quả từ cộng đồng Các biện pháp này sẽ giúp tối ưu hóa hiệu suất công việc và đảm bảo tiến độ, chất lượng của các dự án.
Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
Tiếp cận và áp dụng các quy định hiện hành từ Luật, Nghị định, Thông tư cùng các văn bản hướng dẫn của các cơ quan chuyên môn về xây dựng là rất quan trọng Việc này giúp đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn pháp lý và nâng cao chất lượng công trình.
- Tiếp cận các kết quả nghiên cứu khoa học, các thông tin về lĩnh vực đầu tư xây dựng thông qua sách báo, internet;
- Tiếp cận các thông tin từ các dự án thực tế;
- Phương pháp điều tra thực tế, mời điền bảng khảo sát, thu thập và xử lý thông tin liên quan;
- Phương pháp thống kê, phân tích số liệu;
- Phương pháp phân tích tổng hợp
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Ý nghĩa khoa học
Để nâng cao chất lượng quản lý dự án tại các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, cần hoàn thiện cơ sở lý luận về chất lượng quản lý dự án và xác định các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng này Các yếu tố như quy trình quản lý, năng lực đội ngũ nhân sự, công nghệ áp dụng và sự tham gia của các bên liên quan đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện hiệu quả quản lý dự án Việc nghiên cứu và phân tích sâu sắc những yếu tố này sẽ giúp tối ưu hóa quy trình quản lý và nâng cao chất lượng dự án.
Ý nghĩa thực tiễn
Luận văn này cung cấp tài liệu tham khảo quý giá nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng Kết quả nghiên cứu và phân tích thực trạng cùng các giải pháp đề xuất không chỉ có lợi cho Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn mà còn hữu ích cho các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khác.
Kết quả đạt được
Để nâng cao và hoàn thiện công tác quản lý dự án các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn, cần xác định các giải pháp hiệu quả Những giải pháp này sẽ giúp tối ưu hóa quy trình quản lý, đảm bảo chất lượng và tiến độ thi công, đồng thời nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý dự án Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý cũng là một yếu tố quan trọng, giúp theo dõi và đánh giá tiến độ dự án một cách chính xác và kịp thời.
TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng
1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng
1.1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình
Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn cho hoạt động xây dựng, bao gồm xây dựng mới, sửa chữa, và cải tạo công trình Mục tiêu là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời gian và chi phí xác định Trong giai đoạn chuẩn bị, dự án được thể hiện qua các báo cáo như Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi, hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, Bộ trưởng Bộ Xây dựng đã ban hành Nguyên tắc phân loại và phân cấp công trình dân dụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị trong Thông tư 12/2012/TT-BXD ngày 28 tháng 12 năm 2012.
Công trình dân dụng là “công trình xây dựng bao gồm các loại nhà ở, nhà và công trình công cộng.”
Công trình xây dựng là sản phẩm hình thành từ sức lao động của con người, kết hợp với vật liệu xây dựng và thiết bị lắp đặt Nó được định vị chắc chắn với mặt đất và có thể bao gồm các phần dưới mặt đất, trên mặt đất, dưới mặt nước và trên mặt nước, tất cả đều được thực hiện theo thiết kế đã được phê duyệt.
Phân loại công trình dân dụng:
- Phân loại nhà ở: Nhà chung cư (gồm có nhà chung cư căn hộ độc lập, khép kín và nhà tập thể (ký túc xá); nhà riêng lẻ
Nhà và công trình công cộng được phân loại thành nhiều loại khác nhau, bao gồm công trình giáo dục, y tế, thể thao, văn hóa, thương mại và dịch vụ, thông tin liên lạc, viễn thông, nhà ga, dịch vụ công cộng, văn phòng, trụ sở cơ quan, cùng với các công trình công cộng khác.
1.1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng
Dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng bao gồm các đề xuất sử dụng vốn cho hoạt động xây dựng, bao gồm xây mới, sửa chữa và cải tạo nhà ở cũng như các công trình công cộng Mục tiêu là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình trong khoảng thời gian và chi phí đã xác định.
1.1.2 Các đặc trưng cơ bản của dự án đầu tư xây dựng công trình
Dự án xây dựng nhằm mục tiêu hoàn thành công trình đáp ứng các yêu cầu về thời gian, chi phí, chất lượng, an toàn, vệ sinh và bảo vệ môi trường Sản phẩm cuối cùng của dự án là công trình độc đáo, mang tính đơn chiếc và không phải là kết quả của một quy trình sản xuất hàng loạt.
Dự án xây dựng có chu kỳ riêng, bao gồm các giai đoạn hình thành và phát triển, với thời gian tồn tại hữu hạn Chu kỳ này bắt đầu khi ý tưởng về công trình xuất hiện và kết thúc khi công trình hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng.
Dự án xây dựng thường có sự tham gia của nhiều chủ thể như chủ đầu tư, đơn vị thiết kế, đơn vị thi công, đơn vị giám sát và nhà cung ứng, mỗi bên đều có lợi ích riêng Quan hệ giữa các chủ thể này thường mang tính đối tác, tuy nhiên, môi trường làm việc đa phương trong dự án cũng dễ dẫn đến xung đột quyền lợi giữa các bên.
Dự án xây dựng thường gặp phải nhiều hạn chế về nguồn lực như vốn, nhân lực, công nghệ, kỹ thuật, vật tư thiết bị và thời gian Do yêu cầu đầu tư lớn và thời gian thực hiện dài, các dự án này thường mang tính bất định và rủi ro cao Có thể hiểu rằng, dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, đòi hỏi một nhiệm vụ cụ thể được thực hiện với phương pháp, nguồn lực và tiến độ riêng biệt.
Thứ năm, sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng có tính duy nhất và gắn liến với đất
Sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng khác biệt so với sản xuất hàng loạt, vì chúng không phải là sản phẩm đồng nhất mà mang tính độc đáo và gắn liền với đất Mỗi sản phẩm hoặc dịch vụ từ dự án xây dựng đều mang tính duy nhất, yêu cầu lao động có kỹ năng chuyên môn và thực hiện những nhiệm vụ không lặp lại.
Thứ sáu, dự án đầu tư xây dựng phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế
Quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch sử dụng đất đai và quy hoạch xây dựng cần phải đảm bảo an ninh, an toàn môi trường - xã hội, đồng thời tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành.
1.1.3 Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình
Phân loại dự án đầu tư giúp sắp xếp các dự án vào nhóm khác nhau, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý Theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng, có nhiều cách phân loại, trong đó phân loại theo nguồn vốn là một tiêu biểu quan trọng.
Theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD) được phân loại dựa trên nguồn vốn, bao gồm: dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án sử dụng vốn khác Ngoài ra, phân loại cũng dựa trên quy mô của dự án.
Theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, dự án đầu tư xây dựng được phân loại dựa trên quy mô, tính chất và loại công trình chính Các dự án này được chia thành các loại theo quy định của pháp luật về đầu tư công, bao gồm: dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C.
Dự án quan trọng quốc gia được xác định là những dự án đầu tư đáp ứng các tiêu chí nhất định, trong đó bao gồm các dự án sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên.
Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng
1.2.1 Khái niệm quản lý dự án
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát triển nhanh chóng của khoa học kỹ thuật, các quốc gia đang nỗ lực nâng cao sức mạnh tổng hợp để cạnh tranh Các tập đoàn và doanh nghiệp lớn triển khai nhiều dự án quy mô lớn, kỹ thuật cao và chất lượng tốt, khiến đầu tư xây dựng trở thành phần thiết yếu trong đời sống xã hội Với xu hướng mở rộng quy mô và nâng cao trình độ công nghệ, yêu cầu về chất lượng dự án ngày càng cao, do đó, quản lý dự án (QLDA) trở thành yếu tố quyết định cho sự tồn tại và thành công của các dự án.
Hiện nay có nhiều cách diễn đạt khác nhau về khái niệm QLDA như:
The Landmark 81 (81 tầng – TP.HCM) Keangnam Hanoi Landmark
According to Garold D Oberlender in "Project Management for Engineering and Construction," project management is defined as the art and science of coordinating people, equipment, materials, and finances, along with scheduling, to successfully complete a specific project on time and within the approved budget.
QLDA là quy trình lập kế hoạch và điều phối thời gian, nguồn lực nhằm giám sát sự phát triển của dự án, đảm bảo hoàn thành đúng hạn, trong ngân sách đã phê duyệt, đồng thời đạt yêu cầu về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ bằng các phương pháp và điều kiện tối ưu nhất.
QLDA là quá trình điều phối và tổ chức các bên liên quan trong một dự án, nhằm đảm bảo hoàn thành dự án theo các tiêu chí về chất lượng, thời gian và chi phí đã được xác định.
QLDA là việc áp dụng lý luận và phương pháp một cách hệ thống để quản lý hiệu quả toàn bộ các công việc liên quan đến dự án, trong bối cảnh nguồn lực hạn chế.
QLDA là quá trình áp dụng kiến thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật vào các hoạt động của dự án nhằm đáp ứng các yêu cầu đặt ra.
Quản lý dự án (QLDA) là quá trình bao gồm hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm soát các công việc cùng nguồn lực nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
QLDA là quá trình áp dụng kiến thức, kỹ năng và công nghệ để quản lý dự án hiệu quả, nhằm đáp ứng hoặc vượt qua kỳ vọng của nhà đầu tư Tuy nhiên, trong thực tế, QLDA thường đối mặt với những thách thức lớn liên quan đến quy mô, thời gian hoàn thành, chi phí và chất lượng.
Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án (QLDA) là hoàn thành các công việc theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng, trong phạm vi chi phí đã được phê duyệt, đúng thời gian và giữ nguyên phạm vi dự án.
Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án (QLDA) bao gồm ba yếu tố chính: thời gian, chi phí và chất lượng, và chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Để đạt được kết quả tốt, thường phải hy sinh một hoặc hai trong số các mục tiêu này Do đó, việc tìm kiếm sự kết hợp tối ưu giữa các mục tiêu là rất quan trọng trong quá trình QLDA Các nhà đầu tư cần lập kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, khống chế và đánh giá toàn bộ quá trình từ lúc bắt đầu đến khi kết thúc dự án QLDA được thực hiện qua tất cả các giai đoạn của chu trình dự án.
Trong lịch sử phát triển của nhân loại, con người đã thành công trong việc quản lý nhiều dự án lớn như Kim Tự Tháp ở Ai Cập, Vạn Lý Trường Thành tại Trung Quốc, Đấu trường La Mã ở Italia, Đền Taj Mahal ở Ấn Độ và Đền Parthenon ở Hy Lạp Những công trình này không chỉ thể hiện khả năng quản lý dự án mà còn phản ánh sự sáng tạo và nỗ lực của con người qua các thời kỳ.
Ngày nay, ở tất cả các nước phát triển, QLDA được công nhận là một hệ thống phương pháp luận của hoạt động đầu tư
1.2.2 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Theo Điều 62 Luật Xây dựng 2014 [1]:
Dựa trên quy mô, tính chất, nguồn vốn và điều kiện thực hiện dự án, người quyết định đầu tư sẽ chọn một trong các hình thức tổ chức quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành và khu vực được áp dụng cho các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước hoặc vốn nhà nước ngoài ngân sách từ các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước Các cơ quan có thẩm quyền như Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp sẽ quyết định thành lập ban quản lý để quản lý các dự án cùng chuyên ngành hoặc trên cùng một địa bàn Sơ đồ tổ chức cho hình thức này được minh họa trong Hình 1.3.
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành và khu vực có trách nhiệm làm chủ đầu tư cho một số dự án, đồng thời thực hiện các chức năng và nhiệm vụ quản lý dự án Họ cũng tham gia tư vấn quản lý dự án khi cần thiết.
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực có trách nhiệm sau:
Chủ đầu tư có trách nhiệm thực hiện quyền và nghĩa vụ theo quy định tại Điều 68 của Luật, đồng thời quản lý trực tiếp các dự án được giao bởi người quyết định đầu tư Bên cạnh đó, chủ đầu tư cũng phải thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo quy định tại Điều 69 của Luật này.
Bàn giao công trình cho cơ quan, đơn vị quản lý là bước quan trọng trong quá trình vận hành và khai thác Trong trường hợp cần thiết, người quyết định đầu tư có thể giao trực tiếp cho đơn vị quản lý để đảm bảo việc sử dụng công trình hiệu quả.
Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng
1.3.1 Chất lượng QLDA đầu tư xây dựng công trình dân dụng trong nước
Chất lượng quản lý dự án công trình xây dựng bao gồm yêu cầu về an toàn, bền vững, kỹ thuật và mỹ thuật, đồng thời cần tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và các quy định pháp luật liên quan Ngoài ra, chất lượng này cũng phải phù hợp với tổng mức đầu tư và tổng dự toán đã được phê duyệt.
Chất lượng quản lý dự án xây dựng không chỉ ảnh hưởng đến an toàn sinh mạng và an ninh công cộng, mà còn quyết định hiệu quả của các dự án đầu tư Điều này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia.
Hiện nay, công tác quản lý dự án ngày càng được chú trọng và chuyên nghiệp, tỷ lệ thuận với quy mô và chất lượng công trình Các công trình yêu cầu cao về chất lượng, đặc biệt là những dự án thiết kế theo tiêu chuẩn quốc tế, cần một ban quản lý dự án có năng lực và làm việc hiệu quả Trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng, đầu tư xây dựng nhà cao tầng, đặc biệt là chung cư, đang gia tăng tại các thành phố lớn Bộ Xây dựng đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn về quản lý chất lượng, tuy nhiên, thực tế công tác quản lý chất lượng cho các công trình cao tầng vẫn chưa được quan tâm đúng mức.
Trong thời gian gần đây, Bộ Xây dựng đã thẩm định thiết kế cơ sở cho các công trình nhà cao tầng và đô thị quy mô lớn thuộc nhóm A Đồng thời, Bộ cũng phân cấp cho các địa phương thực hiện thẩm định các công trình này, nhằm đảm bảo chất lượng và tính khả thi của dự án.
B, do vậy đã hạn chế được nhiều khiếm khuyết trước khi triển khai thi công Các công trình xây dựng có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp thì đã được Bộ Xây dựng tổng hợp báo cáo Thủ tướng giao cho Hội đồng Nghiệm thu Nhà nước các công trình xây dựng hoặc giao cho Bộ Xây dựng chỉ đạo Cục Giám định tổ chức hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý, nghiệm thu chất lượng công trình
Trong thời gian qua, Việt Nam đã phát triển mạnh mẽ các công trình dân dụng cao tầng, nổi bật là Tháp tài chính Bitexco 62 tầng ở TP HCM với chiều cao 262m, trở thành biểu tượng của thành phố Ngày 22/01/2018, Landmark 81, tòa nhà cao nhất Việt Nam với 81 tầng và chiều cao 461m, đã chính thức cất nóc, đưa Việt Nam vào top 10 quốc gia có tòa nhà cao nhất thế giới Dự án do Tập đoàn Vingroup đầu tư và Coteccons thi công, với hơn 9 triệu giờ làm việc an toàn trước khi cất nóc, cho thấy năng lực quản lý dự án và cam kết về an toàn lao động của các nhà thầu Việt Nam Việt Nam hứa hẹn sẽ tiếp tục cho ra đời nhiều công trình dân dụng quy mô lớn, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Mặc dù đã đạt được một số thành tựu, nhiều công trình dân dụng vẫn bị xuống cấp nghiêm trọng ngay khi mới đưa vào sử dụng, gây thất thoát chi phí sửa chữa và ảnh hưởng đến an toàn người sử dụng Sự cố xảy ra do năng lực quản lý hạn chế và ý thức chấp hành pháp luật kém của một số chủ đầu tư, dẫn đến chất lượng công trình không đạt yêu cầu Ví dụ, tòa nhà Pacific tại Q.1, TP.HCM đã làm sập trụ sở Viện Khoa học Xã hội miền Nam do thi công không đảm bảo, hay cao ốc Residence tại Q.1 cũng gặp tình trạng nghiêng do cọc không đủ độ sâu Tình trạng sụt lở đất tại dự án Vĩnh Trung Plazza ở Đà Nẵng đã làm nhiều nhà thấp tầng bị nghiêng Nguyên nhân chính của các sự cố này là do sự buông lỏng trách nhiệm và vi phạm quy định pháp luật của các chủ đầu tư và đơn vị thi công, đặc biệt là ở phần ngầm của công trình.
Hiện nay, quy định về chất lượng vật liệu hoàn thiện cho nhà cao tầng, đặc biệt là nhà ở, vẫn chưa đầy đủ và phụ thuộc nhiều vào chủ đầu tư, dẫn đến việc sử dụng vật tư không đúng quy cách, ảnh hưởng đến quyền lợi người sử dụng và gây bức xúc trong xã hội Để khắc phục tình trạng này, Bộ Xây dựng đã tăng cường kiểm định chất lượng xây dựng nhà cao tầng tại các đô thị lớn Kết quả kiểm tra cho thấy hầu hết các nhà thầu tuân thủ việc thực hiện thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện và thiết bị công trình theo tiêu chuẩn thiết kế Trong trường hợp nghi ngờ về chất lượng vật liệu và thiết bị, chủ đầu tư đã tiến hành phúc tra trực tiếp để đảm bảo chất lượng công trình.
Quản lý dự án kém và các công tác liên quan làm đội vốn cho Chủ đầu tư, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi công Nhà thầu thi công không quản lý toàn diện, dẫn đến việc an toàn lao động bị lơ là, gây ra nhiều vụ tai nạn trên công trường, ảnh hưởng đến tiến độ thi công và sự an toàn của người dân xung quanh.
1.3.2 Chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng trên thế giới
Nước Pháp đã thiết lập một hệ thống pháp luật chặt chẽ về quản lý giám sát và kiểm tra chất lượng công trình xây dựng, với hàng chục công ty kiểm tra chất lượng độc lập Theo quy định, các công trình có trên 300 người, cao hơn 28 m, nhịp rộng hơn 40 m, hoặc độ sâu móng trên 30 m phải được kiểm tra chất lượng bởi các công ty được Chính phủ công nhận Tư tưởng quản lý chất lượng của Pháp nhấn mạnh “ngăn ngừa là chính”, yêu cầu bảo hiểm bắt buộc cho các công trình, và các hãng bảo hiểm sẽ từ chối bảo hiểm nếu không có đánh giá chất lượng từ công ty kiểm tra Kinh phí cho kiểm tra chất lượng chiếm 2% tổng giá thành, và tất cả các bên liên quan như chủ đầu tư, thiết kế, thi công, và tư vấn giám sát đều phải mua bảo hiểm, nếu không sẽ bị cưỡng chế Chế độ bảo hiểm bắt buộc đã thúc đẩy các bên tham gia nghiêm túc trong việc quản lý và giám sát chất lượng vì lợi ích của bản thân, Nhà nước và khách hàng.
Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Mỹ được thực hiện theo mô hình 3 bên, bao gồm nhà thầu tự chứng nhận chất lượng sản phẩm, khách hàng giám sát chất lượng và tổ chức đánh giá độc lập Nhà thầu, bao gồm cả thiết kế và thi công, có trách nhiệm tự đảm bảo chất lượng sản phẩm của mình Khách hàng sẽ kiểm tra và chấp nhận sản phẩm dựa trên các tiêu chuẩn yêu cầu Tổ chức đánh giá độc lập sẽ định lượng các tiêu chuẩn chất lượng để phục vụ cho bảo hiểm hoặc giải quyết tranh chấp Để trở thành giám sát viên, cá nhân cần có trình độ chuyên môn, bằng cấp chuyên ngành, chứng chỉ do Chính phủ cấp, ít nhất 3 năm kinh nghiệm làm việc thực tế, và phải có đạo đức trong sạch, không giữ chức vụ công chức.
Chương 1 của luận văn đã trình bày các khái niệm về dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, các khái niệm về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng
Nghiên cứu và phân tích các khái niệm liên quan là cơ sở quan trọng để đánh giá tình hình thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng Bài viết sẽ đề cập đến những thành tựu, khó khăn và vướng mắc trong quá trình này, và sẽ được khảo sát chi tiết hơn trong các chương tiếp theo.
CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
Cơ sở pháp lý và lý luận về dự án đầu tư xây dựng công trình, quản lý dự án34 1 Các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng công trình
2.1.1 Các Luật liên quan đến đầu tư xây dựng công trình
Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, được Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 18 tháng 6 năm 2014 và có hiệu lực từ 01 tháng 01 năm 2015, đã thay thế Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 Luật mới tạo ra hành lang pháp lý rõ ràng cho các chủ thể tham gia đầu tư và xây dựng, khắc phục những tồn tại của Luật 2003 như việc không phân định rõ phương thức quản lý nguồn vốn, chất lượng giao Chủ đầu tư cho dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vai trò quản lý nhà nước trong thẩm định thiết kế và dự toán xây dựng.
Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 [4]: đã được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày
Luật Đầu tư công, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015, được cấu trúc thành 6 chương với 108 điều Luật quy định về quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu tư công, áp dụng cho các tổ chức và cá nhân tham gia hoặc liên quan đến hoạt động đầu tư công.
Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013 và có hiệu lực từ 01/7/2014, đã thay thế Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Luật này bãi bỏ Mục 1 Chương VI của Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 và Điều 2 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 Nó quy định về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đấu thầu, trách nhiệm của các bên liên quan và các hoạt động đấu thầu.
Luật Đất đai số 45/2013/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua vào ngày 29 tháng 11 năm 2013 và chính thức có hiệu lực.
Một số luật quan trọng khác liên quan đến lĩnh vực lao động và an toàn xã hội bao gồm: Luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm y tế, Luật Phòng cháy và chữa cháy, cùng với Luật Bảo vệ môi trường.
2.1.2 Các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ có liên quan
Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, ban hành ngày 26/6/2014, quy định chi tiết về việc lựa chọn nhà thầu theo Luật đấu thầu Nghị định này có hiệu lực từ ngày 15 tháng 7 năm 2014.
Nghị định số 68/2014/NĐ-CP đã thay thế Nghị định số 85/2009/NĐ-CP, Nghị định số 68/2012/NĐ-CP và Quyết định số 50/QĐ-TTg, quy định chi tiết về việc áp dụng hình thức chỉ định thầu cho các gói thầu đặc biệt theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, đồng thời bãi bỏ hiệu lực của các văn bản trước đó liên quan đến lựa chọn nhà thầu trong Luật Đấu thầu.
Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 05 tháng 8 năm 2015, quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, hướng dẫn thi hành Luật xây dựng liên quan đến lập và thực hiện dự án, hợp đồng xây dựng, cũng như điều kiện năng lực của tổ chức và cá nhân tham gia Nghị định này cung cấp hướng dẫn chi tiết về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của các bên liên quan, đồng thời nêu rõ trình tự và thủ tục cần thiết trong quá trình tổ chức và quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Nghị định số 46/2015/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2015, quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng, hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng trong các lĩnh vực khảo sát, thiết kế, thi công và bảo trì công trình Nghị định áp dụng cho nhiều đối tượng, bao gồm nhà đầu tư, chủ sở hữu, nhà thầu trong và ngoài nước, cùng các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng Sự ra đời của nghị định này đã tạo điều kiện cho các bên liên quan nâng cao tính chủ động trong quản lý chất lượng và bảo trì, đồng thời đảm bảo quy trình và giảm thiểu thủ tục không cần thiết.
Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng [9] có hiệu lực từ ngày 15/6/2015 thay thế Nghị định số 48/2010/NĐ-
Nghị định số 207/2013/NĐ-CP, ban hành ngày 11/12/2013, quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng, áp dụng cho các tổ chức và cá nhân liên quan đến việc thiết lập và quản lý thực hiện hợp đồng trong các dự án đầu tư xây dựng.
Nghị định số 68/2019/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 01/10/2019, thay thế Nghị định số 32/2015/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Nghị định này quy định chi tiết về chi phí quản lý xây dựng cho các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) Các nội dung quan trọng bao gồm sơ bộ tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng, định mức và giá xây dựng, cũng như chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng Ngoài ra, nghị định còn đề cập đến thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng, quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên liên quan như người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu thi công và nhà thầu tư vấn trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Trong bài viết này, chúng tôi đề cập đến sự thay đổi trong cơ cấu chi phí xây dựng, bao gồm việc điều chỉnh tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng Chúng tôi bổ sung khái niệm chi phí gián tiếp và chuyển đổi "chi phí hạng mục chung" vào danh mục chi phí gián tiếp thuộc chi phí xây dựng Bên cạnh đó, chúng tôi cũng bỏ quy định về việc bổ sung chi phí dự phòng sau khi đã sử dụng hết khoản dự phòng được phê duyệt.
- Bổ sung nội dung các khoản mục chi phí và các chi phí trong từng khoản mục Tổng mức đầu tư:
Chi phí thiết bị: bổ sung chi phí quản lí mua sắm thiết bị công trình của nhà thầu
Chi phí quản lý dự án trong các dự án PPP bao gồm: chi phí quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chi phí hoạt động của đơn vị quản lý dự án thuộc cơ quan nhà nước có thẩm quyền và chi phí quản lý dự án của nhà đầu tư.
Chi phí khác: bỏ chi phí hạng mục chung, các chi phí này được đưa thành "chi phí gián tiếp" trong chi phí xây dựng
Thời gian thẩm tra, phê duyệt và quyết toán tối đa được quy định là 9 tháng, không phân biệt quy mô dự án lớn hay nhỏ Bên cạnh đó, Chủ đầu tư cần phải giải quyết công nợ và thực hiện tất toán trong vòng 6 tháng.
Nghị định 68/2019/NĐ-CP đã giảm quyền tự quyết của Chủ đầu tư và tăng quyền quyết định của Người Quyết định đầu tư Theo Nghị định 32/2015/NĐ-CP, Chủ đầu tư có quyền điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư mà không vượt quá mức đã phê duyệt Tuy nhiên, Nghị định mới quy định rằng Người quyết định đầu tư sẽ phê duyệt và chịu trách nhiệm về việc điều chỉnh chi phí, cũng như quyết định việc sử dụng chi phí dự phòng trong dự toán xây dựng, trong khi Chủ đầu tư chỉ có quyền quyết định về chi phí dự phòng trong báo cáo kinh tế - kỹ thuật của dự án.
Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
QLDA là quá trình giám sát, chỉ đạo và tổ chức các giai đoạn của vòng đời dự án, bao gồm chuẩn bị, thực hiện và kết thúc dự án Mục tiêu của QLDA là đảm bảo thực hiện hiệu quả các mục tiêu về giá thành, thời gian và chất lượng Việc quản lý tốt là rất quan trọng để đạt được những mục tiêu này Nội dung QLDA bao gồm nhiều lĩnh vực quản lý khác nhau.
Quản lý quy hoạch đầu tư và kế hoạch phân bổ vốn bao gồm việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch, cùng với việc sắp xếp danh mục kế hoạch và phân bổ ngân sách cho các dự án.
Quản lý xây dựng dự án và thẩm định dự án công trình dân dụng bao gồm các bước lập, thẩm định và phê duyệt dự án; điều chỉnh dự án; cũng như quản lý thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán công trình.
Quản lý công tác giải phóng mặt bằng bao gồm tổ chức lập, công khai và phê duyệt phương án bồi thường, cũng như giám sát quá trình chi trả đền bù Mục tiêu cuối cùng là hoàn tất việc bàn giao mặt bằng sạch để phục vụ cho thi công công trình.
Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu là việc giám sát quy trình chuẩn bị và tổ chức lựa chọn nhà thầu theo các quy định pháp luật về đấu thầu, nhằm đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm thi công công trình.
Quản lý tổ chức thực hiện dự án là trách nhiệm của chủ đầu tư, có thể tự thực hiện hoặc thuê đơn vị tư vấn Công việc này bao gồm việc quản lý tiến độ, chi phí, chất lượng và các yếu tố khác liên quan đến quá trình thi công công trình.
Quản lý giải ngân và thanh quyết toán dự án dựa trên kế hoạch vốn đã được cấp, cùng với giá trị khối lượng hoàn thành các hạng mục công trình Điều này nhằm tổ chức nghiệm thu, thực hiện giải ngân và trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt quyết toán công trình.
Nội dung công tác QLDA được minh họa ở Hình 2.1
Hình 2.1 Nội dung công tác quản lý dự án
Các yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Để đảm bảo tính khoa học và hệ thống trong các dự án đầu tư xây dựng công trình, cần lập và quản lý dự án dựa trên nghiên cứu kỹ lưỡng và chính xác về sự cần thiết, điều kiện tự nhiên xã hội, phương án thực hiện và giải pháp thiết kế Điều này yêu cầu khảo sát tỉ mỉ với số liệu đầy đủ và chính xác, đồng thời dự án đầu tư cũng phải phù hợp với các dự án khác và quy hoạch hiện hành.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình cần phải được thực hiện và quản lý dựa trên cơ sở pháp lý vững chắc, đảm bảo tuân thủ các chính sách và quy định của Nhà nước.
- Tính đồng nhất: Phải tuân thủ các quy định và thủ tục đầu tư của các cơ quan chức năng và tổ chức quốc tế
Tính hiện thực trong đầu tư xây dựng là yếu tố quan trọng, yêu cầu phải đảm bảo tính khả thi thông qua việc phân tích chính xác các môi trường liên quan.
Đầu tư cần được thực hiện theo chương trình và dự án cụ thể, đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng.
- Có phương án công nghệ và phương án thiết kế xây dựng phù hợp
Đảm bảo chất lượng và an toàn trong xây dựng, vận hành và khai thác công trình là rất quan trọng Cần chú trọng đến việc phòng, chống cháy nổ, bảo vệ môi trường và ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu.
- Bảo đảm cấp đủ vốn đúng tiến độ của dự án, hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, chống dàn trải, lãng phí
- Đầu tư phải đúng mục tiêu, có hiệu quả
- Phương thức quản lý đầu tư phải phù hợp, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả của quản lý nhà nước;
- Quy trình thủ tục thực hiện đầu tư phải tuân thủ các quy định pháp luật vể quản lý đầu tư;
- Phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân, có chế tài cụ thể trong từng khâu của quá trình đầu tư
Việc quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình được đánh giá là thành công khi đạt được các yêu cầu:
- Đạt được mục tiêu dự kiến của dư án: Tức là lợi ích của các bên tham gia được đảm bảo hài hoà;
- Đảm bảo thời gian: Tiến độ của dự án được đảm bảo hoặc được rút ngắn;
- Không sử dụng quá nguồn lực của dự án: Tiết kiệm được nguồn lực của dự án bao gồm vật tư, nhân lực, tiền vốn và xe máy;
- Các đầu ra của dự án đạt chất lượng dự kiến;
- Không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Để một dự án thành công, cần đảm bảo hoàn thành đúng thời gian quy định, không vượt chi phí đầu tư, đạt được mục tiêu đề ra và sử dụng hiệu quả nguồn lực được giao.
Có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Việc nhận dạng, phân tích và đánh giá các yếu tố này là cần thiết để đề ra giải pháp nâng cao khả năng thành công của dự án Tác giả đã thực hiện khảo sát ý kiến từ một số cá nhân trong lĩnh vực xây dựng để tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án Nội dung và phương pháp khảo sát sẽ được trình bày chi tiết tại Mục 2.7 Phương pháp nghiên cứu thuộc Chương 2 của bài luận văn này.
Theo khảo sát về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án, Biểu 2.5 trình bày các yếu tố được sắp xếp theo thứ tự từ cao đến thấp Các nhóm yếu tố chính ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bao gồm nhiều khía cạnh quan trọng (Xem Mục 2.7.8 để biết thêm chi tiết về kết quả phân tích trung bình).
2.4.1 Năng lực các tổ chức tham gia thực hiện dự án
Các bên tham gia vào dự án đầu tư xây dựng (ĐTXD) bao gồm chủ đầu tư (CĐT), đơn vị khảo sát xây dựng, đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra, đơn vị tư vấn giám sát, nhà thầu xây lắp và nhà thầu cung cấp lắp đặt thiết bị.
CĐT đóng vai trò quản lý toàn diện dự án, trong khi các nhà thầu thực hiện các công việc cụ thể Năng lực của CĐT và các nhà thầu ảnh hưởng lớn đến thành công của DAĐT xây dựng CĐT có năng lực tốt sẽ quản lý dự án hiệu quả hơn, dẫn dắt dự án đến thành công so với CĐT kém năng lực Trong bối cảnh phân cấp quản lý đầu tư xây dựng hiện nay, CĐT được giao nhiều quyền và trách nhiệm, do đó cần có năng lực hoàn thiện để điều hành, kiểm tra và kiểm soát dự án Điều này cũng đòi hỏi nâng cao ý thức trách nhiệm của từng cá nhân tham gia vào quá trình QLDA, đảm bảo đời sống cho cán bộ công nhân viên để họ có thể toàn tâm vào công tác này.
Năng lực của các bên tham gia dự án, bao gồm nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây lắp và nhà cung cấp thiết bị, có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện và chất lượng của dự án, từ đó quyết định kết quả cuối cùng của dự án.
Trong thực tế, nhiều dự án gặp phải sai sót do lỗi tư vấn, dẫn đến việc phải điều chỉnh trong quá trình triển khai, gây tốn kém và lãng phí.
Năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu thi công đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo chất lượng và hiệu quả của dự án Do đó, việc lựa chọn nhà thầu phải dựa trên các tiêu chí năng lực được quy định rõ ràng.
- Năng lực, kinh nghiệm của chỉ huy trưởng công trình; của các thành viên chủ chốt của ban chỉ huy công trình; tay nghề của công nhân;
- Trình độ tiếp cận kỹ năng quản lý dự án của đơn vị thi công;
Trình độ ứng dụng công nghệ mới của đơn vị thi công, sự sẵn sàng cải tiến công nghệ và cơ hội tiếp cận công nghệ tiên tiến là những yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả và chất lượng trong quá trình thi công Việc nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ sẽ giúp đơn vị thi công tối ưu hóa quy trình làm việc, tiết kiệm thời gian và chi phí Đồng thời, sự chủ động trong việc cải tiến công nghệ cũng góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và đáp ứng tốt hơn nhu cầu thị trường.
- Trình độ cơ giới hóa của đơn vị thi công;
- Kế hoạch quản lý sự trao đổi thông tin của ban chỉ huy công trình
Quản lý chất lượng thi công chặt chẽ là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản lý dự án Gần đây, nhiều công trình đã gặp phải tình trạng bớt xén vật liệu và sử dụng nguyên liệu kém chất lượng, dẫn đến hư hỏng trước khi đưa vào sử dụng Hơn nữa, việc cắt giảm biện pháp thi công không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng công trình mà còn tác động tiêu cực đến các công trình lân cận, gây ra rủi ro về an toàn và ô nhiễm môi trường.
2.4.2 Ảnh hưởng của nguồn vốn cho dự án
Việc phân cấp trong phê duyệt quyết định đầu tư mang lại quyền tự chủ cho các địa phương và giảm thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng, tuy nhiên, việc Trung ương bố trí vốn dẫn đến nhiều hệ lụy như lựa chọn đầu tư dàn trải và kém hiệu quả Điều này gây khó khăn trong việc tập trung vốn vào các công trình quan trọng, dẫn đến nợ đọng trong xây dựng cơ bản Gần đây, nhiều công trình thi công gặp khó khăn do nguồn vốn không được cấp đúng tiến độ, ảnh hưởng đến tổng mức đầu tư và tiến độ thi công, đặc biệt là khả năng ứng trước vốn của nhà thầu.
2.4.3 Môi trường của dự án Ảnh hưởng của môi trường dự án đến chất lượng quản lý dự án bao gồm các tác động về chính trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, tự nhiên, khoa học kỹ thuật công nghệ đến các hoạt động quản lý dự án Môi trường bên ngoài dự án ổn định sẽ ảnh hưởng tốt đến kết quả của dự án, ngược lại sự bất ổn của môi trường bên ngoài sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến kết quả của dự án
Dự án đầu tư xây dựng công trình (XDCT) phải tuân thủ nhiều quy định pháp luật liên quan đến đầu tư, xây dựng và các quy định khác Các dự án sử dụng vốn ngân sách gặp phải nhiều ràng buộc từ khi khởi đầu đến khi hoàn thành, bao gồm thủ tục xin chủ trương đầu tư, lập và phê duyệt dự án, quản lý chất lượng, an toàn lao động, và quy định về xây dựng Những quy định này có ảnh hưởng lớn đến chất lượng quản lý dự án, cũng như chi phí, tiến độ và thời gian thực hiện Trong thời gian gần đây, quy định về xây dựng thường xuyên thay đổi, yêu cầu chủ đầu tư (CĐT) phải cập nhật liên tục Tuy nhiên, một số quy định còn chưa rõ ràng và chồng chéo, gây khó khăn cho CĐT trong quá trình thực hiện Thêm vào đó, văn bản hướng dẫn từ cơ quan chuyên môn thường không kịp thời, dẫn đến việc kéo dài thời gian thực hiện dự án.
Trong bối cảnh kinh tế thị trường hiện nay, sự biến động liên tục của giá cả và giá vật liệu xây dựng, cùng với những thay đổi trong cơ chế chính sách quản lý tài chính vĩ mô của nhà nước, đã tạo ra nhiều thách thức cho việc quản lý chi phí dự án.
Gần đây, giá xăng dầu đã có những biến động liên tục trong thời gian ngắn, cùng với sự tăng cao đột biến của giá vật liệu xây dựng như cát, đã làm thay đổi chi phí của các dự án.
2.4.4 Sự phối hợp của các cá nhân, tổ chức khác có liên quan đến dự án
Các tiêu chí đánh giá chất lượng QLDA đầu tư xây dựng công trình
Đo lường sự thành công của một dự án, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng, là một nhiệm vụ phức tạp và khó khăn Điều này tạo điều kiện cho các chủ đầu tư quản lý và kiểm soát các dự án hiện tại, đồng thời lập kế hoạch cho các dự án tương lai Mặc dù việc đánh giá mức độ thành công của dự án xây dựng gặp nhiều thách thức, nhưng nó lại rất quan trọng và có ý nghĩa trong việc định hướng phát triển.
Trong các dự án xây dựng, việc xác định các tiêu chí thành công là thách thức do tính đặc thù của từng dự án và quan điểm của các bên liên quan Tuy nhiên, vẫn tồn tại những tiêu chuẩn phổ quát dựa trên nhận thức và kỳ vọng chung Tại Việt Nam, các tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý dự án chủ yếu bao gồm quản lý chất lượng công trình, thời gian, chi phí, an toàn và vệ sinh môi trường.
Chất lượng công trình xây dựng (CLCTXD) bao gồm các yêu cầu tổng hợp về an toàn, bền vững, kỹ thuật và mỹ thuật, đảm bảo tuân thủ quy chuẩn xây dựng và tiêu chuẩn kỹ thuật Đồng thời, CLCTXD cũng phải phù hợp với hợp đồng kinh tế và các quy định pháp luật hiện hành của Nhà nước.
Quản lý chất lượng công trình xây dựng bao gồm các hoạt động của cơ quan chức năng nhằm đảm bảo chất lượng công trình thông qua lập kế hoạch, kiểm tra, đảm bảo và cải tiến chất lượng.
Chất lượng công trình xây dựng (CLCTXD) là vấn đề quan trọng mà Nhà nước và cộng đồng đặc biệt chú trọng Quản lý CLCTXD hiệu quả giúp ngăn chặn tình trạng công trình bị đổ do tham nhũng và rút ruột nguyên vật liệu, đồng thời đảm bảo tuổi thọ công trình theo quy định Việc này cũng góp phần phòng, chống tham nhũng và ngăn chặn thất thoát tài sản Nhà nước Thực tế cho thấy, những nơi tuân thủ nghiêm ngặt quy định về quản lý chất lượng công trình thường có chất lượng công trình tốt hơn.
Công trình xây dựng khác biệt với sản phẩm hàng hóa thông thường do tính chất thực hiện kéo dài và sự tham gia của nhiều cá nhân cùng vật liệu Việc nâng cao quản lý chất lượng công trình xây dựng (QLCL CTXD) là cực kỳ cần thiết, bởi sự cố xảy ra có thể gây tổn thất lớn về người và tài sản, đồng thời việc khắc phục hậu quả cũng rất khó khăn.
Nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng (QLCL CTXD) không chỉ đảm bảo an toàn mà còn góp phần cải thiện chất lượng sống cho người dân Khi chất lượng công trình được duy trì, các sự cố đáng tiếc sẽ giảm thiểu, giúp tiết kiệm đáng kể ngân sách quốc gia Số tiền tiết kiệm này có thể được đầu tư vào phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân và thực hiện các chương trình xóa đói giảm nghèo.
Chi phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm toàn bộ chi phí cần thiết cho việc xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo hoặc mở rộng công trình Chỉ tiêu tổng mức đầu tư được xác định trong giai đoạn lập dự án, trong khi dự toán xây dựng được áp dụng trong giai đoạn thực hiện dự án Cuối cùng, giá trị thanh toán và quyết toán vốn đầu tư sẽ được thực hiện khi công trình hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng.
Quản lý chi phí dự án xây dựng công trình là quá trình kiểm soát và điều phối chi phí nhằm đảm bảo hoàn thành dự án trong giới hạn ngân sách đã định Quá trình này bao gồm việc phân bổ nguồn lực, dự đoán giá thành và kiểm soát các khoản chi phí phát sinh.
Quản lý chi phí đầu tư xây dựng là yếu tố then chốt trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, tiến độ và hiệu quả kinh tế - kỹ thuật Người quyết định đầu tư cần đưa ra các chỉ đạo phù hợp cho các bên tham gia như tư vấn, nhà thầu và nhà cung cấp thiết bị, đồng thời phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước và địa phương để đảm bảo hoàn thành dự án một cách tối ưu.
Thông qua kết quả dự án, chúng ta có thể đánh giá hiệu quả trong các lĩnh vực Kinh tế, Xã hội, An ninh Quốc phòng và phát triển bền vững, đồng thời đánh giá năng lực của các bên tham gia Điều này cũng giúp phát hiện những vấn đề cần điều chỉnh, sửa đổi từ hệ thống văn bản pháp lý, cơ chế chính sách quản lý ĐTXD đến các nội dung kỹ thuật của dự án đã hoàn thành.
Sự hiệu quả của việc quản lý chi phí thi công xây dựng công trình được thể hiện ở nhiều mặt, trong đó chủ yếu là các tiêu chí:
- Sự phù hợp với các quy định pháp luật;
- Tính hợp lý về mặt kinh tế - kỹ thuật trong quá trình thi công công trình;
- Giảm giá thành xây dựng công trình;
- Giảm thiếu các nội dung phát sinh;
- Giảm thiểu vật tư tồn kho;
2.5.3 Quản lý thời gian, tiến độ
Tiến độ là sơ đồ bố trí tiến trình thực hiện các hạng mục công việc trong dự án, thể hiện mối quan hệ về thời gian và không gian giữa các hoạt động Mỗi công việc có thời gian thực hiện xác định và liên kết với các công việc khác, được giới hạn bởi thời gian bắt đầu và kết thúc của dự án Để đảm bảo thành công cho dự án đầu tư, nhà quản lý cần theo dõi nhiều yếu tố trong toàn bộ vòng đời dự án Quản lý tiến độ là yếu tố quan trọng trong hoạt động quản lý dự án, giúp đảm bảo hoàn thành đúng hạn, trong ngân sách và đạt chất lượng Người quản lý cần nắm rõ kế hoạch và mục tiêu dự án, đồng thời phải linh hoạt và chủ động trong việc điều chỉnh khi gặp vấn đề phát sinh Mặc dù đi đúng kế hoạch là cần thiết, nhưng trong một số tình huống, sự chủ động tìm giải pháp kịp thời là rất quan trọng.
Mọi dự án đều bị ảnh hưởng bởi thời gian, ngân sách và nguồn nhân lực Đội ngũ thực hiện dự án cần nỗ lực để đảm bảo tiến độ và chất lượng, vì bất kỳ sai sót hay chậm trễ nào cũng có thể tác động tiêu cực đến thời gian, chi phí và các nguồn lực khác.
2.5.4 Quản lý về an toàn lao động
Theo Điều 3 Thông tư số 04/2017/TT-BXD ngày 30/3/2017 ngày 30/3/2017 quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình [21]:
An toàn lao động trong thi công xây dựng công trình là biện pháp thiết yếu nhằm phòng ngừa các yếu tố nguy hiểm và có hại, bảo vệ sức khỏe con người và ngăn chặn thương tật hoặc tử vong Việc áp dụng các giải pháp an toàn lao động giúp giảm thiểu rủi ro và sự cố trong quá trình thi công, đảm bảo môi trường làm việc an toàn cho tất cả công nhân.
Quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng là hoạt động quan trọng của các bên liên quan trong đầu tư xây dựng, nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật về an toàn lao động Điều này giúp bảo vệ sức khỏe và tính mạng của người lao động trong quá trình thi công công trình.
Quy trình công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Theo Điều 50 của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, quy trình đầu tư xây dựng bao gồm ba giai đoạn chính: chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng để đưa công trình vào khai thác sử dụng, ngoại trừ trường hợp xây dựng nhà ở riêng lẻ.
Theo Điều 6 Nghị định 59/2015/NĐ-CP [3], trình tự thực hiện đầu tư xây dựng theo quy định tại Khoản 1 Điều 50 của Luật Xây dựng năm 2014 [1] như Hình 2.2.:
Dự án đầu tư được thực hiện qua ba giai đoạn chính Giai đoạn chuẩn bị bao gồm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, cùng với việc lập và phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật Giai đoạn thực hiện liên quan đến việc giao đất, chuẩn bị mặt bằng, khảo sát xây dựng, phê duyệt thiết kế và dự toán, cấp giấy phép xây dựng, lựa chọn nhà thầu, thi công, giám sát và nghiệm thu công trình Cuối cùng, giai đoạn kết thúc bao gồm quyết toán hợp đồng và bảo hành công trình để đưa vào khai thác sử dụng.
Quy trình tổng quát trong công tác quản lý dự án (QLDA) được thể hiện qua hình 2.8, với mỗi đơn vị chủ đầu tư (CĐT) cần xây dựng quy trình chi tiết riêng để cụ thể hóa các giai đoạn QLDA Việc thiết lập quy trình QLDA phù hợp và quản lý chặt chẽ sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện dự án, nhờ vào sự thống nhất trong các công việc QLDA tại đơn vị Do ngành có nhiều quy định đa dạng và thay đổi liên tục, việc cập nhật thường xuyên là cần thiết Thực hiện tốt quy trình QLDA không chỉ giảm thời gian thực hiện mà còn hạn chế khó khăn từ các cơ quan quản lý liên quan.
Phương pháp nghiên cứu
Để đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố đến quản lý dự án, chúng ta áp dụng phương pháp khảo sát và thống kê nhằm xác định các yếu tố tác động đến chất lượng công tác quản lý dự án.
2.7.1 Các nội dung cần giải quyết trong nghiên cứu
Hình 2.3 Các nội dung cần giải quyết trong nghiên cứu
Hình 2.4 Quy trình nghiên cứu
2.7.3 Thiết kế bảng câu hỏi
Sử dụng các câu hỏi được thiết kế dưới dạng trắc nghiệm , thang đo Likert 5 mức độ:
(1) - Rất ít ảnh hưởng; (2) - Ít ảnh hưởng;(3) - Ảnh hưởng; (4) - Ảnh hưởng đáng kể;
(5) - Ảnh hưởng rất đáng kể
Câu hỏi trong bảng khảo sát cần được thiết kế rõ ràng, chính xác và tránh hiện tượng đa nghĩa Điều này đảm bảo tính khách quan và không đưa ra bất kỳ ý kiến hay gợi ý nào cho người trả lời Số lượng câu hỏi nên được giới hạn để tránh làm mất thời gian và gây nhàm chán cho người tham gia Hơn nữa, thiết kế bảng câu hỏi cần khuyến khích người trả lời chia sẻ quan điểm một cách chân thực và đầy đủ.
Bài khảo sát "Khảo sát mức độ ảnh hưởng của những nhân tố liên quan đến chất lượng công tác quản lý dự án công trình dân dụng trên địa bàn TP.HCM" đã được thực hiện với bảng câu hỏi được tác giả lựa chọn cẩn thận.
A- Thông tin chung của người được khảo sát
1 Anh/Chị thường tham gia dự án xây dựng
□ 1 Chủ đầu tư □ 2 Tư vấn thiết kế
□ 3 Tư vấn quản lý dự án □ 4 Tư vấn giám sát
□ 5 Tư vấn đấu thầu □ 6 Nhà thầu thi công
□ 7 Quản lý Nhà nước về xây dựng
2 Số dự án Anh/Chị đã từng tham gia:
□ 1 Dưới 3 dự án □ 2 Từ 3- 5 dự án
□ 3 Dưới 5 - 10 dự án □ 4 Trên 10 dự án
3 Thời gian công tác của Anh/Chị trong lĩnh vực xây dựng công trình
Biểu 2.1 Bảng câu hỏi khảo sát
Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án công trình dân dụng trên địa bàn
(1 điểm) Ít ảnh hưởng (2 điểm) Ảnh hưởng
(3 điểm) Ảnh hưởng đáng kể
(4 điểm) Ảnh hưởng rất đáng kể (5 điểm)
I Chủ đầu tư, Ban QLDA
I.2 Lập kế hoạch xây dựng
I.3 Quản lý công tác lựa chọn nhà thầu
I.4 Quản lý chất lượng; quản lý tiến độ; quản lý chi phí
I.5 Năng lực tài chính của chủ đầu tư
Các đối tượng liên quan đến hồ sơ dự án, hồ sơ thiết kế - dự toán xây dựng
II.1 Năng lực chuyên môn của đơn vị khảo sát, thiết kế
Chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế và dự toán xây dựng là yếu tố quyết định đến sự thành công của dự án Đảm bảo tính hợp lý của phương án kỹ thuật trong hồ sơ thiết kế giúp tối ưu hóa quy trình thi công Bên cạnh đó, sự chính xác của dự toán xây dựng không chỉ ảnh hưởng đến ngân sách mà còn đảm bảo tiến độ thực hiện dự án.
Năng lực đơn vị thẩm tra
Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án công trình dân dụng trên địa bàn
(1 điểm) Ít ảnh hưởng (2 điểm) Ảnh hưởng
(3 điểm) Ảnh hưởng đáng kể
(4 điểm) Ảnh hưởng rất đáng kể (5 điểm) thẩm tra thiết kế - dự toán xây dựng
Công việc phát sinh phải điều chỉnh, bổ sung hồ sơ thiết kế, dự toán
III Nhà thầu thi công
III.1 Năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu thi công
Quy trình kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị đầu vào của nhà thầu thi công
III.3 Chất lượng tay nghề của đội ngũ công nhân
III.4 Năng lực kinh nghiệm của kỹ sư chỉ đạo thi công
III.5 Năng lực tài chính của nhà thầu thi công
III.6 Sự hợp lý của biện pháp thi công
IV Nhà thầu tư vấn giám sát
IV.1 Năng lực chuyên môn của tư vấn giám sát
Biện pháp chế tài kịp thời nghiêm khắc với hành vi ảnh hưởng đến chất lượng công trình
Sự biến động về chính sách, giá vật liệu, nhân công, ca máy,…
Công tác thẩm định, phê duyệt hồ sơ dự án, thiết kế, dự toán,… của cơ quan có thẩm quyền
V.3 Công tác kiểm tra, kiểm soát của các cơ quan chức năng
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng
Ta thu thập dự liệu bằng cách gửi phiếu điều tra tới các chuyên gia
Quá trình thu thập dữ liệu cho nghiên cứu được thực hiện thông qua khảo sát ý kiến với bảng câu hỏi “Khảo sát mức độ ảnh hưởng của những nhân tố liên quan đến chất lượng công tác quản lý dự án công trình dân dụng trên địa bàn TP.HCM” Bảng câu hỏi này được gửi trực tiếp đến các kỹ sư và cán bộ làm việc tại BQLĐTXDCT HHM, cũng như các kỹ sư từ chủ đầu tư, ban quản lý dự án, đơn vị thiết kế, nhà thầu thi công và tư vấn giám sát Những đơn vị này đều có sự tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp vào quá trình quản lý dự án, đặc biệt trong các dự án sử dụng vốn ngân sách và các cơ quan quản lý nhà nước.
Theo nghiên cứu của Bollen (1989), số lượng phiếu khảo sát tối thiểu cần phải gấp 5 lần số câu hỏi khảo sát Với 21 câu hỏi trong nội dung khảo sát, số phiếu khảo sát tối thiểu cần thu thập là 105 phiếu.
Số phiếu khảo sát đã phát ra: 120 phiếu
Số phiếu khảo sát đã thu về được: 110 phiếu
Tỷ lệ thu được phiếu hợp lệ phục vụ cho nghiên cứu là 91,67%
2.7.5 Tổng hợp phân tích các phiếu khảo sát
Kết quả khảo sát được thể hiện tại Phụ lục 01 Bảng thống kê kết quả khảo sát.
2.7.6 Thống kê đối tượng tham gia trả lời
Bảng câu hỏi phát ra nhằm thu thập thông tin từ người trả lời, giúp phân loại đối tượng tham gia theo các nhóm khác nhau Các tiêu chí phân loại bao gồm vai trò, vị trí công tác của người tham gia trong đơn vị, cũng như thời gian làm việc trong ngành.
Kết quả thống kê cho thấy đối tượng tham gia khảo sát chủ yếu là Chủ đầu tư, chiếm 34,55%, và Nhà thầu thi công, chiếm 26,36%.
Biểu 2.2 Bảng thống kê đối tượng tham gia trả lời khảo sát
STT Đối tượng Số người Tỷ lệ %
Hình 2.5 Biểu đồ thể hiện vai trò người tham gia trả lời khảo sát
Biểu 2.3 Bảng thống kê đối tượng tham gia trả lời khảo sát theo kinh nghiệm số dự án tham gia
STT Số dự án tham gia Số người Tỷ lệ %
Tư vấn đấu thầuNhà thầu thi côngQuản lý nhà nước
Hình 2.6 Thống kê đối tượng trả lời theo kinh nghiệm số dự án tham gia
Biểu 2.4 Bảng thống kê đối tượng tham gia trả lời khảo sát theo thời gian công tác
STT Thời gian công tác Số người Tỷ lệ %
Kết quả thống kê cho thấy ý kiến phản hồi chủ yếu đến từ các đối tượng như chủ đầu tư, quản lý nhà nước, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát và nhà thầu thi công, tất cả đều có thâm niên công tác trên 5 năm.
5 - 10 dự án Trên 10 dự án
Trong khảo sát, 46,36% đối tượng có từ 5-10 năm kinh nghiệm, trong khi 39,10% tham gia trên 10 dự án, cho thấy họ là những chuyên gia dày dạn trong ngành Điều này khẳng định rằng kết quả khảo sát về mức độ ảnh hưởng của các nhân tố liên quan đến chất lượng công tác quản lý dự án (QLDA) có độ tin cậy cao.
Bảng câu hỏi khảo sát chính thức bao gồm 21 nhân tố đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố chất lượng công trình theo thang đo Likert 5 mức độ: từ "Rất ít ảnh hưởng" đến "Ảnh hưởng rất đáng kể" Việc phân tán trong các câu hỏi về các nhân tố này là điều có thể xảy ra, do đó, cần thiết phải kiểm định mức độ chặt chẽ của thang đo để loại bỏ những nhân tố không phù hợp trong phân tích thống kê.
Chúng tôi sử dụng giá trị phương sai để đánh giá tính hội tụ của các ý kiến phản hồi Kết quả chi tiết được trình bày trong Phụ lục 02, bao gồm bảng đánh giá độ tin cậy của tài liệu khảo sát.
Kết quả phân tích trong Phụ lục 02 chỉ ra rằng hệ số phương sai chung đạt ≤ 0,25, điều này chứng minh rằng thang đo được sử dụng trong nghiên cứu có độ tin cậy cao và đủ điều kiện cho các phân tích thống kê tiếp theo.
2.7.8 Kết quả phân tích theo trị số trung bình
Kết quả phân tích theo trị số trung bình được thể hiện ở Phụ lục 03 Kết quả phân tích theo trị số trung bình
Giá trị trung bình là công cụ quan trọng để phân tích và đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến chất lượng công trình Đánh giá này được thực hiện theo thang đo 5 mức độ, từ "Rất ảnh hưởng" (1) đến "Ảnh hưởng rất đáng kể" (5).
Theo Phụ lục 03, 21 nhân tố được khảo sát đều có giá trị trung bình lớn hơn 3, trong đó 16 nhân tố có giá trị trên 4 và 5 nhân tố có giá trị từ 3,02 đến 3,82 Điều này cho thấy tất cả 21 nhân tố này đều có ảnh hưởng tích cực đến chất lượng công tác quản lý dự án (QLDA) và chất lượng công trình dân dụng.
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÁC CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH HUYỆN HÓC MÔN
Giới thiệu khái quát về Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn
3.1.1 Nội dung hoạt động của đơn vị
Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn (BQLĐTXDCT HHM) được thành lập theo Quyết định số 46/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2009, nhằm chuyển đổi từ Ban Quản lý dự án – Đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn BQLĐTXDCT HHM hỗ trợ Ủy ban nhân dân huyện trong việc tổ chức và quản lý thực hiện các dự án do huyện làm Chủ đầu tư hoặc do Ban Quản lý trực tiếp đảm nhận Ban cũng chịu sự hướng dẫn nghiệp vụ từ các sở ngành liên quan như Sở Xây dựng và Sở Giao thông Vận tải.
Kế hoạch - Đầu tư, Sở Công thương, Sở tài chính, Sở Tài nguyên - Môi trường và các đơn vị khác có hoạt động liên quan
Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân huyện Hóc Môn, có tư cách pháp nhân và con dấu riêng Đơn vị này được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và ngân hàng theo quy định, với nguồn thu đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động.
Hiện nay, Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện đang là Chủ đầu tư cho hơn 100 công trình đa dạng, bao gồm các lĩnh vực dân dụng, giao thông, thuỷ lợi Các công trình chủ yếu thuộc nhóm B và C, trong đó có các công trình dân dụng liên quan đến y tế, văn hoá, giáo dục và trụ sở.
3.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn về QLDA của BQLĐTXDCT HHM
Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện hỗ trợ Ủy ban nhân dân huyện trong việc quản lý dự án các công trình, đảm bảo thực hiện đúng vai trò Chủ đầu tư trên địa bàn huyện.
Phối hợp với các phòng ban, Ủy ban nhân dân xã – thị trấn, cùng các tổ chức và cá nhân liên quan trong huyện để nghiên cứu và đề xuất giải pháp tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chung của đơn vị.
Chịu trách nhiệm báo cáo và giải trình theo yêu cầu của cơ quan quản lý cấp trên đối với các công trình mà Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện làm Chủ đầu tư trên địa bàn huyện.
Đại diện chủ đầu tư ký kết hợp đồng kinh tế để triển khai xây dựng các công trình từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Họ thực hiện các chức năng và nhiệm vụ quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị, lập và trình thẩm định dự án, cho đến khi nghiệm thu và bàn giao công trình Mục tiêu là đảm bảo tính hiệu quả, khả thi của dự án và tuân thủ các quy định pháp luật.
- Kiểm tra, thẩm định thiết kế, dự toán công trình trước khi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
- Quản lý thi công xây dựng công trình
Kiểm tra chất lượng thi công và xác nhận tính pháp lý của khối lượng hoàn thành là bước quan trọng trong quy trình thanh toán Nếu có khối lượng phát sinh, Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình cần yêu cầu tổ chức thiết kế và thi công cung cấp giải trình để xem xét và kiến nghị với chủ đầu tư về việc giải quyết.
Để đảm bảo tiến độ dự án, cần giải quyết các thủ tục liên quan đến đất đai, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn trong việc giải phóng mặt bằng và xin cấp giấy phép xây dựng.
Lập kế hoạch vốn đầu tư và kế hoạch tài chính cho công trình là bước quan trọng để chủ đầu tư trình các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Việc này giúp quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư được giao.
- Tổ chức giám định chất lượng xây dựng, nghiệm thu công trình và bàn giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng
Đình chỉ ngay lập tức các công việc xây dựng nếu phát hiện chất lượng thi công không đạt tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, và không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ thiết kế đã được phê duyệt.
- Từ chối nghiệm thu, thanh quyết toán khi khối lượng công việc không đảm bảo chất lượng công trình
-Yêu cầu, quản lý, giám sát công tác bảo hành công trình
- Thực hiện quyết toán hàng năm và tổng quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng, hàng quý, sáu tháng và tổng kết năm, đồng thời báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và các sở, ngành liên quan.
Các đơn vị cần cung cấp thông tin và tài liệu liên quan để hỗ trợ đề xuất chủ trương và kế hoạch đầu tư cho các dự án Đồng thời, các đơn vị cũng phải tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh thuộc lĩnh vực chuyên môn.
Làm chủ đầu tư, chúng tôi thực hiện công tác vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt, quét rác, vớt rác, vệ sinh thùng rác công cộng, cũng như vệ sinh mặt đường và mặt cầu trên địa bàn huyện thông qua hình thức đấu thầu.
Các nhiệm vụ khác được thực hiện theo quy định của pháp luật, bao gồm những nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân thành phố quy định và những nhiệm vụ được giao hoặc ủy quyền bởi Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện.
3.1.3 Cơ cấu tổ chức và nguồn nhân lực
Thực trạng công tác quản lý dự án của Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn
3.2.1 Thực trạng quản lý dự án của Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn
Nhiều yếu tố tác động đến dự án, và trong bài luận này, tác giả sẽ phân tích các yếu tố cơ bản và điển hình nhất có ảnh hưởng lớn đến dự án, dựa trên các tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý dự án hiện nay.
3.2.1.1 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế - dự toán công trình dân dụng
Trong 10 năm qua, huyện Hóc Môn, nằm ở phía Bắc của trung tâm TPHCM, đã trải qua quá trình đô thị hóa mạnh mẽ, trở thành một trong những khu đô thị vệ tinh quan trọng.
Dân số huyện Hóc Môn đã tăng từ 276.866 người vào năm 2007 lên 452.932 người vào đầu năm 2018, và dự kiến đạt 650.000 người vào năm 2020, theo Quyết định số 3680/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2010 Sự gia tăng này yêu cầu đầu tư mạnh mẽ vào hệ thống hạ tầng cơ sở để đáp ứng nhu cầu của cư dân Trong những năm qua, nhiều công trình hạ tầng như trường học, trạm y tế, và trung tâm văn hóa đã được triển khai và đưa vào sử dụng hiệu quả, với BQLĐTXDTCT HHM là chủ đầu tư cho nhiều dự án quan trọng.
Việc lập dự án để xin cấp có thẩm quyền quyết định đầu tư, đặc biệt cho các công trình dân dụng, được Uỷ ban nhân dân huyện đặc biệt chú trọng Đây là bước đầu tiên trong quá trình thực hiện dự án, sau khi xin chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật đầu tư công Hồ sơ Báo cáo nghiên cứu khả thi/Báo cáo kinh tế - kỹ thuật là cơ sở để xác định định hướng, khả năng, hiệu quả đầu tư và tính khả thi của dự án xây dựng Bước này rất quan trọng, vì một quyết định đầu tư sai lầm có thể dẫn đến thất thoát và lãng phí cho Nhà nước.
Kết quả đạt được của công tác lập dự án đầu tư tại BQLĐTXDCT HHM trong thời gian qua:
Từ năm 2013 đến 2018, đã có 45 dự án được phê duyệt, bao gồm các dự án trường học phổ thông và trường mầm non nhóm, cùng với các báo cáo kinh tế - kỹ thuật liên quan.
B, C; các công trình trung tâm văn hóa, công trình trụ sở làm việc của các cơ quan Nhà nước nhóm C, công trình Nghĩa trang liệt sỹ huyện Một số công trình trường học nhóm B có TMĐT cao do chi phí bồi thường lớn như Trường THPT Tân Hiệp, trường Tiểu học Bà Điểm (121,3 tỷ), trường THCS Bà Điểm (150,6 tỷ); trường THCS Thới Tam Thôn 1 (176,9 tỷ) Dự án được duyệt là cơ sở để triển khai bước thiết kế bản vẽ thi công – dự toán xây dựng làm tiền đề cho việc chuẩn bị các thủ tục để khởi công công trình
Bên cạnh mặt đặt được, công tác lập dự án đầu tư, lập thiết kế và dự toán tại BQLĐTXDCT HHM còn tồn tại một số hạn chế:
Chủ đầu tư thường gặp hạn chế về năng lực và kinh nghiệm, cùng với áp lực thời gian, dẫn đến việc kiểm soát quá trình lập dự án chưa chặt chẽ Điều này khiến hồ sơ phải chỉnh sửa nhiều lần, hoặc phát sinh vấn đề sau khi đã được phê duyệt, yêu cầu điều chỉnh dự án Trong giai đoạn 2015 – 2020, nhiều công trình trọng điểm theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện và các dự án nông thôn mới cần được thực hiện gấp rút, nhưng trong quá trình triển khai lại gặp phải nhiều vấn đề phát sinh, gây chậm trễ trong phê duyệt dự án.
Nhà thầu tư vấn lập dự án mặc dù có hồ sơ đầy đủ năng lực, nhưng trong quá trình triển khai dự án vẫn gặp nhiều sai sót, dẫn đến việc phải chỉnh sửa hồ sơ nhiều lần, gây tốn thời gian.
Khi lập dự án và thiết kế - dự toán, nếu không tuân thủ các định mức kinh tế - kỹ thuật của Nhà nước và không phản ánh đúng thực tế khu vực, sẽ dẫn đến sự chênh lệch lớn giữa tổng mức đầu tư và thực tế Việc không cập nhật đầy đủ quy định từ đơn vị tư vấn và thiếu sự kiểm soát chặt chẽ từ chủ đầu tư sẽ khiến cho việc xin điều chỉnh tổng mức đầu tư và dự toán trở nên cần thiết.
Chi phí tư vấn lập dự án và tư vấn thiết kế - dự toán được xác định dựa trên tỷ lệ phần trăm của chi phí xây dựng và thiết bị Tuy nhiên, một số nhà thiết kế thường có xu hướng phóng đại quy mô các hạng mục, tính toán hệ số an toàn cao hơn mức bình thường, và đề xuất giá vật liệu xây dựng vượt mức Bộ đơn giá của thành phố cùng với thông báo giá của Sở Xây dựng Điều này dẫn đến việc gia tăng chi phí tư vấn lập dự án và chi phí tư vấn thiết kế - dự toán xây dựng.
Giai đoạn từ 01/01/2015 đến 25/5/2018, các dự án nhóm B được Sở Xây dựng thẩm định và phê duyệt theo Luật Đầu tư công 2014 Ngày 25/5/2018, Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định số 18/2018/QĐ-UBND, quy định về quản lý thực hiện chương trình và dự án sử dụng vốn đầu tư công tại thành phố Quyết định này đã phân cấp thẩm quyền phê duyệt dự án, thiết kế và dự toán cho UBND TP.HCM.
Theo Khoản 3 Điều 29 Quyết định số 18/2018/QĐ-UBND của UBND TP.HCM, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện có trách nhiệm giao phòng quản lý xây dựng thực hiện thẩm định dự án và báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng, thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư.
Theo Khoản 3 Điều 30 Quyết định số 18/2018/QĐ-UBND của UBND TP.HCM, Ủy ban nhân dân thành phố đã phân cấp thẩm quyền phê duyệt dự án cho Ủy ban nhân dân quận - huyện Điều này cho phép các quận - huyện quyết định đầu tư các dự án sử dụng vốn đầu tư công do các đơn vị trực thuộc và Công ty TNHH MTV Dịch vụ công ích quận - huyện làm chủ đầu tư Các dự án thuộc thẩm quyền này bao gồm dự án nhóm C, dự án trường phổ thông, trường mầm non nhóm B trở xuống, cùng với báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Theo Điều 42, Khoản 1, Điểm c của Quyết định số 18/2018/QĐ-UBND của UBND TP.HCM, thẩm quyền thẩm định thiết kế và dự toán xây dựng thuộc về phòng quản lý xây dựng của Ủy ban nhân dân quận - huyện Phòng này có trách nhiệm chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công cùng với dự toán xây dựng cho các dự án do Ủy ban nhân dân quận - huyện quyết định đầu tư.
Theo Khoản 1 Điều 43, thẩm quyền phê duyệt thiết kế và dự toán xây dựng được quy định như sau: Đối với dự án có cấu phần xây dựng, người quyết định đầu tư có trách nhiệm phê duyệt thiết kế kỹ thuật và dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước, cũng như phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế hai bước Trong khi đó, chủ đầu tư sẽ phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán trong trường hợp thiết kế ba bước.
Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn 98 1 Phương hướng - nhiệm vụ trong giai đoạn tiếp theo của Ban Quản áy đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn
3.3.1 Phương hướng - nhiệm vụ trong giai đoạn tiếp theo của Ban Quản áy đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn
- Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc các đơn vị nhanh chóng hoàn chỉnh hồ sơ theo tiến độ đã đề ra, nhất là các công trình trọng điểm
- Tiếp tục đẩy nhanh thi công các công trình đang thi công Thường xuyên kiểm tra tiến độ và chất lượng thực hiện của các công trình
Chủ động và tích cực phối hợp với các đơn vị liên quan để đẩy nhanh tiến độ bồi thường và giải phóng mặt bằng cho các dự án đang gặp khó khăn trong thi công Đồng thời, cần chú trọng đến công tác thẩm định dự án, thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán để đảm bảo tiến độ và chất lượng công việc.
- Tập trung công tác giải ngân và công tác quyết toán công trình
- Phấn đấu khởi công ngay các công trình dân dụng ngay sau khi được bàn giao mặt bằng
Củng cố và nâng cao năng lực quản lý dự án của Ban thông qua việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và hoàn thiện cơ cấu tổ chức quản lý theo hướng tinh gọn, nhằm đạt hiệu quả hoạt động tối ưu.
3.3.2 Định hướng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản các công trình dân dụng bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Hóc Môn
Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản các công trình dân dụng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện Hóc Môn cần tập trung vào việc đảm bảo đủ nguồn vốn cần thiết cho việc hoàn thành các dự án Mục tiêu chính là không để bất kỳ công trình nào bị ngừng thi công do thiếu vốn, và đây phải được coi là quan điểm thống nhất giữa các bộ phận liên quan trong quản lý dự án.
Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản công trình dân dụng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại huyện Hóc Môn cần chú trọng việc chống lãng phí và tham nhũng Điều này không chỉ giúp tiết kiệm chi phí mà còn nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn, đảm bảo sự minh bạch và trách nhiệm trong quản lý tài chính công.
Ba là, bảo đảm tuân thủ quy định trong công tác quản lý dự án các công trình dân dụng bằng nguồn vốn NSNN
Đổi mới nhận thức về chức năng và phương thức quản lý dự án các công trình dân dụng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước là cần thiết tại huyện Hóc Môn.
Năm là, kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản các công trình dân dụng từ nguồn vốn NSNN, theo hướng tập trung đầu mối và chịu trách nhiệm, nhằm giảm thủ tục hành chính Mục tiêu là thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ đề ra, tạo ra bước phát triển vững chắc trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.
Sáu là, hoàn thiện khung pháp lý cho đầu tư xây dựng cơ bản các công trình dân dụng bằng nguồn vốn NSNN
Bảy là, đổi mới công tác xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản các công trình dân dụng bằng nguồn vốn NSNN
Tám là, cần chú trọng vào việc lập, thẩm định và phê duyệt dự án cũng như thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng cho các công trình dân dụng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
3.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn
Để cải thiện hiệu quả quản lý dự án đầu tư, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư cho các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn trong thời gian tới.
3.3.3.1 Công tác quản lý chất lượng
Kết quả khảo sát cho thấy công tác quản lý chất lượng, quản lý tiến độ và quản lý chi phí có tầm quan trọng lớn với điểm trung bình đạt 4,78, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dự án Công tác quản lý chất lượng cần được chủ đầu tư thực hiện nghiêm túc và liên tục từ khâu khảo sát đến thiết kế và thi công Giải pháp cho việc lập, thẩm định dự án và thiết kế kỹ thuật sẽ được trình bày chi tiết ở Mục 3.3.3.4 Trong quá trình thi công, tác giả sẽ chú trọng đến quản lý chất lượng để đảm bảo hiệu quả cho dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa chủ đầu tư và các bên liên quan.
Cán bộ giám sát của chủ đầu tư cần có nghiệp vụ và chuyên môn phù hợp, phối hợp chặt chẽ với tư vấn giám sát Họ phải thường xuyên có mặt tại công trình để kiểm tra và giám sát chất lượng từ giai đoạn thi công cho đến khi bàn giao công trình đưa vào sử dụng.
Khi phát hiện nhà thầu thi công không đảm bảo chất lượng và không tuân thủ hồ sơ thiết kế cũng như hợp đồng đã ký, cán bộ QLDA lập biên bản yêu cầu nhà thầu khẩn trương chỉnh sửa Nếu nhà thầu không hợp tác, sẽ tạm đình chỉ thi công và tổ chức họp với tư vấn giám sát để xử lý vi phạm Trong trường hợp nhà thầu vẫn không khắc phục sau nhiều lần nhắc nhở, chủ đầu tư cần có biện pháp mạnh như dừng hợp đồng hoặc chấm dứt, đồng thời lựa chọn nhà thầu khác đủ năng lực để thực hiện phần việc còn lại.
Trước khi bắt đầu thi công, nhà thầu cần trình bày kế hoạch, tiến độ thi công và phương pháp kiểm soát chất lượng, bao gồm việc đảm bảo chất lượng vật liệu, cấu kiện và thiết bị Nhà thầu phải lập lịch làm việc cụ thể cho các cán bộ kỹ thuật và chỉ huy trưởng, đồng thời có kế hoạch kiểm tra công trường hàng tuần Việc tổ chức họp giao ban với tư vấn giám sát và cán bộ kỹ thuật phụ trách dự án của chủ đầu tư là cần thiết để kịp thời giải quyết các khó khăn và khắc phục lỗi sai về chuyên môn kỹ thuật.
Kiểm tra các điều kiện khởi công và năng lực của nhà thầu, thiết bị thi công phải phù hợp với hồ sơ dự thầu Cần đánh giá phòng thí nghiệm của nhà thầu cùng các cơ sở sản xuất, cung cấp vật liệu xây dựng khi cần thiết Xác minh chứng chỉ xuất xưởng và chứng chỉ chất lượng thiết bị công trình là điều cần thiết Lập đề cương, kế hoạch và biện pháp giám sát, đồng thời thông báo ngay cho chủ đầu tư về các sai sót trong hồ sơ thiết kế hoặc phương án thi công tối ưu hơn Tổ chức kiểm định sản phẩm xây dựng khi cần thiết và kiên quyết dừng thi công, lập biên bản khi nhà thầu vi phạm về chất lượng, an toàn và môi trường, từ chối nghiệm thu các sản phẩm không đạt yêu cầu chất lượng.
Kết luận
Hoạt động đầu tư xây dựng công trình dân dụng đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện cơ sở hạ tầng xã hội và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương Đây là nền tảng thiết yếu cho quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước Nghiên cứu về “Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án các công trình dân dụng tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn” đã chỉ ra những kết luận quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án trong lĩnh vực này.
Bài viết đã tổng hợp và phân tích tình hình cũng như chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, đồng thời hệ thống hóa các cơ sở khoa học liên quan đến quản lý dự án trong lĩnh vực này.
Luận văn đã tiến hành phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình huyện Hóc Môn, nhằm đưa ra những nhận định và giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý dự án trong khu vực này.
Luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Hóc Môn trong thời gian tới.
Với sự gia tăng nhanh chóng của đô thị hóa tại huyện, việc đầu tư vào cơ sở hạ tầng là rất cần thiết để đáp ứng nhu cầu hiện tại và phát triển trong tương lai Các công trình xây dựng dân dụng không chỉ đảm bảo nguồn vốn đầu tư cho sự phát triển kinh tế - xã hội mà còn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, văn hóa, xóa đói giảm nghèo, tạo ra nhiều cơ hội việc làm, và nâng cao đời sống vật chất cũng như tinh thần cho người dân.
Trong thời gian tới, BQLĐTXDCT HHM sẽ đối mặt với khối lượng công việc ngày càng tăng do nhiều dự án đầu tư xây dựng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh tại huyện Vì vậy, việc nâng cao chất lượng quản lý dự án là nhiệm vụ cấp bách và cần thiết.
Kiến nghị
Quản lý dự án đầu tư là một quá trình phức tạp, bao gồm nhiều khía cạnh lý thuyết và thực tiễn Với thời gian hạn chế và kinh nghiệm cá nhân trong lĩnh vực quản lý dự án công trình dân dụng còn khiêm tốn, tác giả nhận thấy rằng những kết quả nghiên cứu chỉ là bước khởi đầu và chưa đạt được kỳ vọng Các giải pháp đề xuất mang tính chất gợi ý tham khảo và cần được nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện thêm trong tương lai.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Quốc hội, Luật số 50/2014/QH13, Luật Xây dựng ngày 18/6/2014
Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư 12/2012/TT-BXD vào ngày 28 tháng 12 năm 2012, quy định về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến nguyên tắc phân loại và phân cấp cho các công trình dân dụng, công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật đô thị.
[3] Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng
[4] Quốc hội, Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014
[5] Quốc hội, Luật số 43/2013/QH13, Luật đấu thầu ngày 26/11/2013
[6] Quốc hội, Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013
[7] Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu
[8] Chính phủ, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng
[9] Chính phủ, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng
[10] Chính phủ, Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã ban hành Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT vào ngày 06/5/2015, quy định chi tiết về việc lập hồ sơ mời thầu xây lắp Thông tư này nhằm hướng dẫn các đơn vị trong việc chuẩn bị hồ sơ thầu, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình đấu thầu xây dựng.
Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016, quy định về phân cấp công trình xây dựng Thông tư này hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, nhằm nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong quá trình thực hiện dự án.
Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư số 16/2016/TT-BXD vào ngày 30/6/2016, nhằm hướng dẫn thực hiện một số điều trong Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, được ban hành ngày 18/06/2015 của Chính phủ Thông tư này quy định các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai các dự án hiệu quả và đúng quy định.
[14] Bộ Xây dựng, Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/03/2016 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng
[15] Bộ Xây dựng, Thông tư số 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ xây dựng về hướng dẫn một số nội dung về hợp đồng Tư vấn xây dựng
[16] Bộ Xây dựng, Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ xây dựng về hướng dẫn hợp đồng thi công xây dựng công trình
Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 08/2016/TT-BTC vào ngày 18/01/2016, quy định về việc quản lý và thanh toán vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước Thông tư này nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng vốn đầu tư công.
[18] Bộ Tài chính, Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính
Quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước
Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 64/2018/TT-BTC vào ngày 30/7/2019, nhằm sửa đổi và bổ sung một số điều của Thông tư số 09/2016/TT-BTC, được ban hành ngày 18 tháng 01 năm 2016.
Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã ban hành Quyết định số 18/2018/QĐ-UBND vào ngày 25/5/2018, quy định về quản lý và thực hiện các chương trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công tại Thành phố Hồ Chí Minh.
[21] Bộ Xây dựng, Thông tư số 04/2017/TT-BXD ngày 30/3/2017 ngày 30/3/2017 của
Bộ Xây dựng quy định về quản lý an toàn lao động trong xây dựng công trình
[22] Bộ Xây dựng, Thông tư số 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ xây dựng về hướng dẫn hợp đồng thi công xây dựng công trình.