Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng công trình thoát nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNTTRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGÔ THỊ THẢO

HO CHÍ MINH

LUAN VAN THAC SI

THÀNH PHO HO CHÍ MINH, NAM 2019

NGO THỊ THẢO.

NGHIÊN CỨU GIẢI PHAP QUAN LY CHAT LƯỢNG

CONG TRÌNH THOÁT NƯỚC TREN DIA BAN THÀNH PHO,HO CHÍ MINH

“Chuyên ngành: Quin Ly Xây Dựng.

Mã số: 8580302

NGƯỜI HƯỚNG DAN: GS.TS VŨ THANH TE

“THÀNH PHO HO CHÍ MINH, NAM 2019

LỜI CAM ĐOAN

"Tôi tên: Ngô 1‘Thao học viên lớp cao học 25QLXD21-CS2 chuyên ngành.

“Xây dựng” niên han 2017 - 2019, Trường Đại học Thủy lợi ~ Cơ sở 2 Thành phổ HồChi Minh.

Là tác giá luận văn thạc sĩ với dé tài “Nghién cứat giải pháp quản lý chất lượng công

trình thoát nước trénban TP.Hồ Chi Minh" đã được Hiệu trường trường Đại học

“Thủy lợi giao nghiên cứu tại Quyết định số 3026/QD-DHTL ngày 26 tháng 12 năm

kết quả nêu trong luận vi

2018 Tôi cam đoan các số là trung thực và chưa từng.duge ai công bổ trong bit ky công trìnghiên cứu nào khác.

“Tác gid luận văn

Ngô Thị Thảo

LỜI CÁM ƠN

“Trong quá trình nghiên cứu dé hoàn thiện luận văn mặc dù gặp không ít khó khăn

trong việc thu thập tải liệu, cũng như tìm hiểu, thu thập ki Nhung với

su tận tin của thầy cô, đồng nghiệp, bạn bè cùng với sự nỗ lực của bản thân, đề tài

nghiên cứu nay đã hoàn thành đúng thời hạn.

Mặc dù đã rất gắng nghỉ cứa, nhưng do thôi gian có hạn và do tinh độ,

kinh nghiệm quản lý còn hạn chế nên trong quá trình nghiên cứu không thẻ tránh khỏinhững thiểu sót Dé Luận văn được hoàn thiện hon và dễ có thêm những kinh nghiệm:

trong công tác Nghiên cứu các giả pháp quản lý chất lượng công nh thoát nước, rt

mong nhận được sự góp ý kiến của thiy, cô, bạn bè và đồng nghiệp

Tác gid xin bay 10 lông biết on sâu sắc đối với Thầy GS.TS Vũ Thanh Te đãhướng dẫn, chỉ bảo tận tỉnh trong suốt thời gian nghiên và hoàn thành luận văn.

“ác gid xin gửi lời chân thành cám ơn Ban giám hiệu, Khoa công trình, Bộ môn.‘Cong nghệ và Quản lý Xây dựng, Phòng Đảo tạo, Cơ sở 2 đã tạo điều kiện để tác giảhoàn thành khóa học và luận văn nay.

Cuối cùng là sự cảm ơn tối những người thân trong gia định, bạn bệ, lãnh đạo và

đẳng nghiệp trong công ty, những người đã luôn bên ti, động viên và khuyến khích

tôi tong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu của mình.

Xin chân thành cám ơn

1.1 Chit lượng và quản lý chất lượng xây dug [1]

1-1.1.Khải niệm a

1-12 Khái niệm chất lượng xây đựng

1.1.3 Một số thuộc tính của chất lượng sản phẩm xây dựng.

1 1.4 Một số nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng xây đựng (CLXD).1.1 5.Khải niệm về quản lý chất lượng xây dựng (QLCLXD)

1.2 Thực trang chung của hệ thống thoát nước đô thị ở Việt Nam hiện nay12.1.Điểu kiện tự nhi

1.2.2 Hiện trạng vẻ hệ thông thu gom nước thải.1.2.3 Hiện trạng về xử lý nước thải.

1.3 Nội dung quản lý chất lượng công tình thoát nước

1.3.1 Quan lý quy hoạch

1.3.2 Quản lý chất lượng xây dụng, cải tạo hệ thống thoát nước.

1.3.3 Quan lý vận hành, khai thác, bảo tri các công trình thoát nước.

1.4 Kinh nghiệm Quan lý chất lượng công trình của một số nước trên thé giới.1.4.1 Tai Pháp

1.4.2 Tai Hoa Kỳ

1.43 Tai Liên bang Nga1.4.4 Tại Trung Quốc1-4 5.Tại Singapore

1.5 Tình hình quản ý chất lượng công trình xây đựng ở nước ta hiện nay

L5.1.Những mặt đã dat được

1.5.2 Mot số mặt còn hạn chế

1.6 nghĩa việc tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng.

Kết luận chương I 26'CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUAN LY CHAT LƯỢNG XÂY DUNGCÔNG TRÌNH THOÁT NƯỚC ĐÔ THỊ 272.1 Các văn bản nhà nước về quản lý chấ lượng xây dựng 3ác nội dung quản lý chất lượng xây dựng (QLCLXD) [1] 29

2.2.1 Quản lý chất lượng quy hoạch xây dựng 302.2.2 Quản lý chất lượng xây dựng 322.2.3, Quam lý chit lượng trong vận hành khai thác, bao tri công trinh xây dựng 392.3 Các phương thức QLCLXD 41

2.3.1, Phuong thức kiểm tra chất lượng (Inspection) AL

2.3.2, Phương thức kiểm soát chất lượng QC (Quality Control) 42

2.3.3.Phương pháp đảm bảo chit lượng ~ QA (Quality Assurance) 442.3.4 Phuomg pháp kiểm soát chất lượng toàn điện ~ (Total Quality Control) 462.4 Những nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng công trình thoát nước 46

2.5 Nội dung phương pháp đánh giá chất lượng [1] AT

2.6 Cơ sở lý thuy: lược sử dụng trong việc nghiên cứu [1] 482.6.1 Ki niệm vé “Thông ke 48

2.6.2 Mot số phương pháp nghiên cứu thống kê 49

2.6.3 Mẫu trong nghiên cứu "Thống kế" 49

2.64, Cie biển trong nghiên cứu “Thống ke 312.65 Die điểm của “Thống kế" 312.6.6 Thang do trong “Thống k 312.6.7 Đánh giá độ tin cậy của thang do 522.7 Cơ sở mô hình ngôi nhà chit lượng tong QLCLXD [1] 332.7.1 Ki niệm về Ngôi nhà chất lượng 3

2.7.2 Cée vẫn đề giải quyết trong nghiên cứu 54

2.7.3.Quy trình nghiền cứu 52.7.4 Quy trình thu thập dữ liệu 562.8 Ứng dung phương pháp phân tích thứ bậc - AHP (Analytic Hierarchy Process)để xếp hạng các chỉ tiêu [12] 37

2.8.1, Khai niệm ST

2.8.2 Các bước thực hiện phương pháp 58

Kết luận Chương 2 ©CHUONG 3: DANH GIA THỰC TRẠNG VA ĐÈ XUẤT MOT SO GIẢI PHÁP

NANG CAO CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THOÁT NƯỚC TREN DIA BAN TP.

HO CHÍ MINH 64

3.1 Gidi thiệu Khái quát về Công ty TNHH Một thành viên Thoát nước đồ thị“Thành phố Hỗ Chí Minh [L3] «43.1.1 Quá trình hình thành va phát triển 65

3.1.2 Nghành nghề kinh doanh và cơ cầu tổ chức 61

3.2 Thực trạng về chất lượng và công tác quan lý chất lượng các công trình thoát

nước trên địa bàn TP.HCM 723.21 Die điểm các công trnh thoát nước rên địa bin Thành phố Hỗ Chí Minh 72

3.2.2 Thực trang hệ thông thoát nước tại thành phố Hồ Chi Minh 15

3223 Mỗi liên hệ giãn công tình thoát nước và các công trình hạ ting kỹ thuậtMinh 8

3.2.4 Mot số sự cổ xảy ra đối với công tinh thoát nước ở TP Hồ Chi Mink 80

3.3 Phân tích các nguyên nhân tổn tại ảnh hưởng tới chất lượng công trình thoát

nước đô thị TP.HCM 8334.1.Phân tích dữ iệu sơ bộ 83

3.3.2 Téng hợp kết quả thống kế $3

3.33, KE qua phân tích 9133.4 Thông kê đối tượng tham ga tr lời 9Ị

3.3.5 Kiểm định thang đo 9

3.3.6 Kết qua phân tích theo trị số trung bình 93.3.7 Thống ké mô tả các nhân tổ, 99338.Ứng dụng phương pháp phân tích thứ bậc - AHP (Analytic Hierarchy

3.44.Giai pháp với các công trình thoát nước hiện nay 18

3.45, Giải php với ce công ình thoát nước trong tương lại 120

3.4.6 Van động sự tham gia của cộng đồng, xã hội trong công tác quản lý hệthống thoát nước 120Kết luận chương 3 221

KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ 123

1 Những kết quả đạt được của luận văn 123

2 Han chế của luận văn 1243 Kiến nghị 125TÀI LIỆU THAM KHAO 126

PHY LUC 1: PHIẾU KHAO SÁT CAC NHÂN TO ANH HƯỚNG ĐẾN CHAT

LƯỢNG CONG TRÌNH THOÁT NƯỚC TAITP.HCM 12PHU LUC 2: PHIẾU KHAO SAT SO SANH MỨC ĐỘ UU TIÊN GIỮA CACPHƯƠNG ÁN 133

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Mô hình hoá các yếu tổ của chất lượng tổng hop

Hình 2.1 Sơ đồ bảo đảm chit lượng

Hình 2.2 Mô hình đảm bảo chất lượng

Hình 2.3 Mô hình ngồi nha chất lượng trong QLCLXD.Hình 2.4 Các vấn đề giải quyét trong nghiên cứuHình 2.5 Quy trình nghiên cứu.

Hinh 2.6 Sơ đồ cấu trúc phân tích thứ bậc.Hình 2.7 Phương pháp tính chí số AHP.

Hình 3.1 Logo Công ty TNHH Một thanh viên Thoát nước Đô thi TP.HCMHình 3.2 Sơ đồ tổ chức của Công ty Thoát nước Đô thị TP.HCM

Hình 3.3 Các vùng tiêu thoát nước khu vục TP.HCM

Hình 3.4 Nhà dân xây đựng tin chiếm lòng rach

Hình 3.5 Rac thải tràn ngập lòng kênh Tô Hiệu — quận Tân Phú.

Hình 3.6 Cáp điện giao cắt với cổng thoát nướcHình 3.7 Ông cắp nước giao với cong hot nước.

147980

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng công tinh thoát nước tại TP.Hồ

ChíMinh 46

Bảng 22 Tiêu chí phân tích dữ liệu thông kê sr

Bảng 2.3 Ma trận trong số ooBảng 24 Ma trận trong số trung bình oo

Bảng 2.5 Chi số ngẫu nhiên ứng với số chi tiêu (RI) 61

Bang 3.1 Ngành nghề kinh doanh 67

Bảng 32 Thông kẻ tốc độ ting din số của TP.HCM từ năm 1975 dn 2010 78

Bảng 3.3 Các công trình hating kỹ thuật đồ thị 79

Bảng 3.4 Một số sự cổ xảy ra đồi với công tình thoát nước ở TP.HCM, 80Bảng 3.5 Két qua khảo sit 4

Bảng 3.6 Thống kê tin số đối tượng tra lời theo thời gian công tác 91

Bảng 37 Thông kẻ vin chủ sở hữu của tổ chức dang công tác 2Bảng 3.8 Thông kẻ vị tí chức danh dang dim nhiệm %Bảng 3.9 Thông kế vai tr tham gia dự ấm 93

Bảng 3.10 Thống kê dn timg tham gia 9Bảng 3.11 Thống kê rình độ chuyên môn chính 94

Bang 3.12 Bảng đánh giá độ tin cậy của kết quá khảo sát 96Bảng 3.13 Kết quả phân tích theo trị số trung bình 98

Bảng 3.14 Kết qua thống kê mô tả các nhân 99

Bảng 3.16 Ma trận uu tiên các tiêu chí 102

Bảng 3.17 Bảng ma trận tính trọng số cho các tiêu chí 103Bang 3.18 Bảng trọng số của các nhân tổ ảnh hưởng đến công trình thoát nước 104

lượng vật liệu xây dựng H2

CÁC TU VIET TAT, THUẬT NCU

Ký hiệu videtit Nghĩa đẩy đã

cer Chi đầu tr

cLxD Chất lượng Xây dựng

HTTN HG thống thoát nước

QLCLXD Quin lý Chit lượng Xây dựng.

QLDA Quan lý Dự án.NT Nhà thầu

TP.HCM Thành phd Hồ Chí Minh

TVGS Tự vấn Giám sit

TVTK Tu vấn Thiết kế

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

"Đô thị ho với tốc độ ngày cảng nhanh là xu th tắt yêu của các quốc gia trên thể giới

nói chung và Việt Nam nói riêng Trong sự nghiệp phát tiễn kinh tế - văn hoá - xã hội

của các quốc gia, các đô thị đóng vai trò như những hạt nhân quan trọng Các hoạt

động kinh tí

đồ thị

vấn hoá ~ xã hội chủ yếu của qué gia đã và dang diễn ra chủ yếu ở các“Càng với sự phát triển kinh t tỉ các đô thị đã phát sinh nhiề tồn tại như: hạ ting kỹ

thuật phát triển Không theo kip dé thị hóa, các con kênh, ao (hồ) tiêu thoát nước trong

sắc đô thi tử thành các kênh ao (hỗ) chết, các tuyễn cống truyễn tải thoát nước bịngười dân xây dựng các công tình Lin chiếm làm hư hạ, ảnh hưởng nặng né đến côngtác thoát nước đặc biệt là khi vào mùa mưa, kết hợp với triều cường làm nảy sinh ngập.

lụt, ô nhiễm môi trường (nước và không kh, là nguyên nhân làm các bệnh địch lây

an nhanh.

"Nghị quyết Đại hội IX của Dang nhá:

xã hội với bảo vệ và cải thiện môi trường theo hưởng phát triển bền vững; tiền tới bảo.

mạnh: Kết hop hài hồn giữa phát triển kinh tế

im cho mọi người din được sống trong môi trường có chất lượng tốt về không khí,

đắc nước, cảnh quan và các nhân tổ môi trường tự nhiên khác đạt tiêu chuén mức tối

thiểu do Nhà nước quy định.

Hiện nay trên các đô thị của cả nước nói chung, Thành phố 116 Chi Minh nói riêng,tinh trạng ngập lụt lúc triểu cường hay vào mia mưa, ô nhiễm môi trưởng vào miakhô xây ra phổ biến, mặc dù hing năm nguồn kinh phí từ ngân sich dành cho các dự

ấn liên quan đến thoát nước vệ sinh môi trường không ngừng tang lên song tinh hình

vẫn không được cải thiện

Những năm gần đây, Công ty TNHH MTV Thoát nước đô thị TP.HCM đã tiến hànhkhảo sát, đánh giá hiện trang hệ thống thoát nước Thành phố bằng công nghệ camera

CCTY Các báo cáo, hình ảnh ghỉ nhận qua quá tình đánh giá CCTV đã phát hiện

nhiều tình trạng hư hỏng, khiếm khuyết của đường ống như vỡ; nứt; hở mi nồi cống:

mục nit Bay là một trong những nguyên nhân gây ách tt đồng chảy, khỉ có mưa

lớn hệ thống thoát nước không kịptiê thoát nước nguy biểm hơn là tạo ra các hỗ sụp

lớn trên các trục đường giao thông Đây đang là vị

Thanh phó,

người dân

‘Tir những kiến thức đã được học tập trong chương trình dio tạo cao học của trường

"Đại học Thuy Lợi và từ thực tế ban thân học viên hoạt động trong lĩnh vực thoát nước,

có điều kiện nhận thấy được tình quản lý hệ thống thoát nước còn nhiễu bắt cập, do đó

mạnh dan chọn đề tài “Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng công trình thoát nướctrên địa bàn Thành phố Hé Chi Mink” làm luận văn tốt nghiệp Với mong môi ring có

u p dụng phin nào trong quả tình nghiên cứu vào thực tiễn nhằm gớp phần cảithiện môi trường sống, dim bảo sự phát triển bền vững cho xã hội nói chung và Thanhphổ Hồ Chí Minh nói riêng.

2 Mục đích của đề

Trên cơ sở phân tích thực trạng hệ thống thoát nước, các công tác hạn chế, khó khăn

'vướng mắc còn tồn tại trong công tác quản lý chất lượng hiện tại để đề xuất các giải

pháp quản lý chất lượng công tình thoát nước trên dia bàn Thanh ph H Chí Minh.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đấi tượng nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu của để tài li chất lượng công trình thoát nước tại Thành phố Hồi

Cập nhật thực trang quản lý công trình thoát nước hiện nay:42 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thụ thập tà liệu, điều tra, khảo sắt thực tẾ

= Phin tích, đánh giá tiếp thu những kinh nghiệm quản lý chit lượng công tri thoát

nước của một số đô thị ở Việt Nam và xu thé quản lý chất lượng công trình thoát nướctren th giới

Phương pháp phân ch tổng hợp.Phương pháp khảo sắt chuyên gia,

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tàiS1 Ý nghĩa khoa học

"ĐỂ ải sẽ hệ thống hóa ý luận cơ bản về quản lý chất lượng công tình thoát nước, gópphan hoàn thiện hệ thống hóa lý luận làm cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá về quảnlý chất lượng công tình thoát nước rên địa bàn TP.Hỗ Chi Minh.

5.2 Ý nghia thực tién

“Trên cơ sở lý luận đã nêu, luận văn sẽ đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng

sắc công trinh thoát nước tại TP.Hồ Chi Minh Đây cũng là tả iệu tham khảo hữu ich

cho Công ty TNHH MTV Thoát nước Đô thị TP.HCM nói riéng và các Công ty quảnlý hạ ting đô thị nói chung.

6 Kết quả dự kiến đạt được

Hệ thông hóa những cơ sở lý luận cơ bản về quản lý chất lượng công trinh thoát

~_ Phân ích hiện trạng công tic quản lý chit lượng công trinh thoát nước tại TP.Iồ

Chi Minh

DE xuất được giải pháp có tinh khả tỉ phi hợp với điều kiện thực

TNHH MTV Thoát nước Đô thị TP.HCM nhằm ting cường trong công tắc quản lý

ủa Công ty

chất lượng công trình thoát nước và nâng cao hiệu quả đầu tư.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG VÀ QUAN LÝ CHATLƯỢNG XÂY DỰNG CONG TRÌNH THOÁT NƯỚC.

1.1 Chất lượng và quản lý chất lượng xây dựng [1]

1-1 Khái niện chất lượng

Trên thé giới, khái niệm về chất lượng của sản phẩm đã từ lâu luôn là vẫn để gây ra

những tranh cãi phức tap Nguyên nhân chủ yếu của inh trạng này là các khái niệm về

chất lượng nói chung và chất lượng sản phẩm nói riêng được nêu ra dưới các góc độ

khác nhau

“Theo quan điểm triết hoc, chit lượng là tỉnh xe định bản chit nào đỗ của sự vật hiện

tượng, tính chất của nó khang định nó chính là cái đó chứ không phải là cái khác hoặc.

căng nhờ nó mã tạo ra một sự khác biệt với một khách thể khác Chất lượng của khách:

thể không quy về những tính chất riêng biệt của nó mà gắn liễn với khách thể như một

khối thông nhất bao trùm toàn bộ khách thể Theo quan điểm này thi chất lượng mangmột ý nghĩa bỗt súc trữ tượng, nổ không hợp với hye tế đang đi hồi

Mội quan điểm về chất lượng theo định nghĩa của W.A.Shemart, ông là một nhà quảnlý người Mỹ "chất lượng sản phẩm trong sản suất linh doanh công nghiệp là mội tập

Ip những đặc tính của sản phẩm phản ánh giá trị sử dụng của nó" So với khái niệm

trước đó, Shemart đã coi cli lượng như là một vẫn đề cụ thể và có thể định lượng

được, Tuy vay, quan điểm này vẫn tách rời chất lượng với người tiêu dùng và các nhu

cầu của họ Nó không thể thỏa mãn được các điều kiện về kinh doanh và cạnh tranh.Một quan điểm khác vé chit lượng được xuất phát từ phía người sản xuất Theo quanđiểm này, chất lượng sản phẩm lä sự đạt được và tuân thủ đúng những tiêu chuẩn,những yêu cầu về kinh t, kỹ huật đã đặt ra từ trước trong khâu thiết kế sản phẩm Do

xuất phát từ nhà sản xuất nên khái niệm về chất lượng theo quan điểm này còn có

nhà sản xuấtnhiều bắt cập mang tính bản chit và kh niệm này luôn đặt ra cho cí

ế tồn tại va

những câu hỏi không dễ gi giải đáp được BE khắc phục những hạn cl

những khiếm khuyết trong khái niệm trên buộc các nhà quản lý, các tổ chức, doanh

nghiệp sản xuất kinh doanh phải đưa ra một khái niệm có tính bao quát hơn, hoàn

chỉnh hơn vé mặt sản phẩm, một mặt đảm bảo tính khách quan, mặt khác có thể phản

ánh được vin đề về hiệu quả sản xuất kinh doanh chất lượng của sản phẩm chất lượng

cao sẽ mang lại cho đoanh nghiệp, tổ chức Theo quan điểm nay thì “Chat long lá sự.hà hợp một cách tổ nhất với các yêu cầu và mục đích của người tiêu dùng”

Ngoài các khái niệm trên, một số khái niệm khác vé chất lượng sản phẩm cũng đã

được néu ra nl jim bổ sung cho các khái niệm đã được nêu ra trước đó Cụ thé theo các

chuyên gia chất lượng thi chất lượng là: sự phù hợp các yêu cầu; sự phù hợp với công

cdụng: sự thích hợp khi sử dụng: sự phù hợp với mục đích; sự phủ hợp các tiêu chuẩn(bao gồm tiêu chuẩn thiết kế và các tiêu chuẩn pháp định); sự thỏa mãn người tiêuding Nhu vậy, chất lượng sản phẩm dù được hiểu theo nhiều cách khác nhau thôngqua các góc độ khác nhau hay dựa trên những cách tiếp cận khác nhau đều có một

điểm chung duy nhất Đó là sự phủ hợp với yêu cầu Yêu cầu này bao gồm các yêu cầucủa khách hing mong muốn thỏa mãn những nhu cầu của mình và các yêu cầu mang

tính kỹ thuật, kinh tế và các tính chất pháp lý khác

1.12 Khái niệm chất lượng xây dựng

Khái niệm về chất lượng xây dựng (CLXD) đã xuất hiện từ lâu Tuy nhiên, hiểu như

thể nào là CLXD lại là vin đề không đơn giản CLXD là một phạm tù rắt rộng và

phúc tạp, phản ảnh tổng hợp các nội dung kỹ thud, kinh tế - xã hội Do tính phức tạp

của nó nên hiện nay có rit nhiều quan điểm khác nhau vé CLXD Mỗi khái niệm đều

số những cơ sở khoa học và nhằm giỏi quyết những mục tiêu, nhiệm vụ ntrong thực tế.

Đứng trên góc độ khác nhau tuỳ vào mục tiêu, nhiệm vụ sản xuất — kinh doanh mà có

eu dùng, hay từ đôi hỏithể đưa ra những quan niệm về CLXD xuất phát từ sản xuất

“CLXD lỏ sự tuyệt vi, hoỏn hảo tuyệt đỗi của sản phẩm xóy dựng” Quan niệm

nỏy mang tợnh rit hoc rina tượng khụ cụ th sản phẩm xóy dựng nỏo đạt đến sự hoỏn"hảo theo cảm nhận của con người

'CLXD được phản õnh bởi cõc chi tiởu đặc trưng của sản phẩm Chat lượng lỏ cõiniệm nỏy đọđõnh giõ Tuy

cự thờ vỏ cụ thể do lường được thừng qua cõc chỉ tiởu đảnh giõ” Qui

khõch hỏng, khừng đõp ứng được nhu cầu của thị trường

“CLXD lỏ sự phỳ hợp với mục dich vỏ yởu cóu sit dung” Quan niệm nỏy thể hiệnvử: khõch hỏng lỏ người xõc định chit lượng chứ khừng phải chủ quan của cõc nhỏ

kế Cl

quản lý hay t it lượng sản phẩm xóy dựng luừn gắn bụ chặt chẽ với nhu cầubiến đổi rởn tị trường

vỏ xu hướng vận động

Quan niệm về chất lượng toỏn diện: “Chất lượng dược do bởi sự thod man như cầu

vỏ lỏ win dờ tổng hợp” Sản phẩm xóy dựng muỗn đõp ứng được cỷc yởu cầu sử dụng

phải cụ cõc đặc tợnh về cừng dụng phỳ hợp ĐỂ tạo ra được tợnh chất đụ cần cụ những

ei phõp kỹ thuật thợch hợp Nhưng chất lượng cún la vẫn để õnh đờ Sự thoả mọn ciakhõch hỏng khừng phải chỉ bằng những cừng dung mỏ cún bằng chỉ phợ bo ra để cụđược sản phẩm đụ vỏ sử dụng nụ Bởn cạnh đụ, chất lượng trong thực tế cún được thể

hiện ở khợa cạnh thời điểm được đõp ứng yởu cầu Giao hỏng ding li, đỷng thời hạn

quan trong trong thoả mẫn nhủ cầu biện nay

lỏ một yếu tổ vừ củ ong những năm

sẲn đóy, sw thoả mọn của khõch hỏng cún phụ thuộc vỏo nhiều yờu tổ như cõc dich vụ

đi kộm vỏ đặc biệt lỏ tợnh an toỏn đối với người sử dụng Từ những năm 1990 trở lại

day, người ta cún hết sức chỷ trọng "độ tin cậy” của sản phẩm xóy dựng.

“Từ đồ cụ thể hớnh thỏnh khõi niệm chốt lượng tổng hợp: Chit lượng chợnh lỏ sự thoảmọn yởu cầu trởn tit cả cõc phương điện sau

ˆ Đặc tợnh kỹ thuật của sản phẩm vỏ dich vụ đi kộm:

ơ Gi cả phỳ hợp;

Mỗi sản phẩm xây dựng đều được cấu thành bởi rt nhiều các thuộc tính và cổ gid tr

sử dụng khác nhau nhằm đáp ứng được các nh cầu cần thiết của con người Các thuộc.

tính này sẽ phản ánh mức độ chất lượng mà sản phẩm đó đạt được Mỗi thuộc tính chất

lượng của sản phẩm xây đựng được thể hiện thông qua một tập hợp các thông số kinh

tế - kỹ thuật phan ánh khả năng đáp ứng của sản phẩm đổi với người tiêu dùng Cácthuộc tinh này có quan hệ chặt ch với nhau tạo ra một mức độ chit lượng nhất địnhcủa sản phẩm Đối với những nhóm sin phẩm khác nhau, những yêu cầu về các thuộc

tinh chất lượng cũng sẽ là khác nhau Tuy nhiên những thuộc tinh chung nhất phản

tính này phản ánh công dụng, chức năng của.

ất cầu, thành phin cấu tạo và đặc tính về cơ,

lâu và hiquả sử dụng sản phẩm xây dựng.

Cúc vẫu tổ tắm mỹ: Nhôm thuộc tỉnh này phần ánh đục trưng

hợp lý về hình thức, dáng vẻ, kết cầu, kích thước, sự hoàn thiệ‘rang trí, tỉnh hiện đại

~ Tui tho công tink: Đây là yêu tổ đặc trưng cho CLXD giữ được Khả năng làm

việc bình thường theo đúng tiêu chuẩn tiết kế trong một thời gian nhất định trên cơ sở

bảo đảm đúng các y „ điều kiện sử dụng và ch độ bảo đường quycầu về mục.

inh, Tuổi thọ là một yếu tổ quan trọng trong quyết định lựa chọn của người tiêu dùng,

Độ tin cậy: Độ tin cậy được coi là một trong những yếu tổ quan trọng nhất phản ánh

CLXD và đảm bảo cho doanh nghiệp có khả năng duy trì và phát triển thị trường củamình.

D6 an toàn: Những chỉ tiêu an toàn tong sử dụng, vận hành, an toàn đối với sức

khoẻ người tiêu ding và môi trường là yếu tổ tất yếu, bắt buộc phải có đối với CLXD.

Mite đổ gây 6 nim: Cũng giỗng như độ an toàn, mức độ gay ð nhiễm được coi là

một yêu cầu bắt buộc phải tuân thủ đối với CLXD.

Tinh tiện dung: Phân ánh những đòi hỏi về tính sẵn có, tính dễ vận chuyển, bảo“quản, để sử dụng và khả năng thay thé lĩnh hoạt khi có những bộ phận bị hỏng.

= Tinh Kinh tẻ: Đầy là yêu tổ ắt quan trọng đổi với CLXD, khi sử dụng có tiêu hao

nguyên liệu, năng lượng Tiết kiệm nguyên liệu, năng lượng trong xây dựng và sir

cdụng trở thành một trong những yếu tổ quan trọng phản ánh CLXD và khả năng cạnhtranh trên thị trường.

11.4 Một số nhân tố ảnh hưởng đến chit lượng xây dựng (CLXD)

CChit lượng xây dựng được tạo ra từ giai đoạn quy hoạch đến các giai đoạn chuẩn biđầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc đầu tư và đưa sản phẩm vào vận hành sử dụng.CLXD bit đầu từ khảo st thiết kế, thi công, nguyên vật liệu, vận hành, duy t Do

tính chất phức tạp của công tác xây dựng nên việc tạo ra và hoàn thiện CLXD chịu tác

động của rất nhiều nhân tổ khách quan, chủ quan Các nhân tổ này có mỗi quan hộ chặt

chẽ rằng buộc với nhau, tạo ra tác động tổng hợp CLXD.

11.4.1 Yéu tổ khách quan

Trinh độ tin bộ khoa học công nghệ: CLXD không thé vượt quả giới hạn khả

năng của trình độ tiến bộ khoa học - công nghệ của một giai đoạn lịch sử nhất định.CLXD trước hết thẻ hiện ở những đặc trưng về tỉnh độ kỹ thuật sử dụng trong xâycdựng Các chỉ tiêu kỹ thuật này lại phụ thuộc vio trình độ kỹ thuật, công nghệ sử dụng.iy là giới han cao nhất mi CLXD có thé đạt được Tiền bộ khoa học - công nghệgiúp không ngừng nâng cao CLXD Tác động của tiến bộ khoa học công nghệ là

không có giới hạn, nhờ đó mà CLXD luôn có các thuộc tính chất lượng với những chỉ

tiêu kinh tế - kỹ thuật ngây cảng hoàn thiện, mức thỏa mãn như cầu người tiêu dũng

ngày cảng tốt hơn Tiến bộ khoa học - công nghệ tạo phương tiện điều tra, nghiên cứukhoa học chỉnh xác hơn, xác định đáng đắn như cầu và biến đổi nhu cầu thinh đặc

điểm sản phẩm xác định hơn nhờ trang bị những phương tiện đo lường, dự báo, thí

nghiệm, thiết kế tt hơn, hiện đại hơn, Công nghệ, tiết bị mei ứng dung rong xây

dựng giúp ning cao các chỉ tiêu kinh t - kỹ thuật của sản phẩm xây dựng Nhờ tiến bộ

khoa học - công nghệ làm xuất hiện các nguồn nguyên liệu mới tốt hơn, rẻ hơn nguồn.

nguyên liệu sẵn có Khoa học quản lý phát triển hình thành những phương pháp quảnlý tiên tiến hiện đại gop phần nắm bắt nhanh hơn, chính xác hơn nhu edu khách hàng.

và giảm chỉ phí sản xuất, từ đó nâng cao CLXD, tang mức thỏa mãn khách hing.

Car chế, chính sách quản lý eïa các quốc gia: Trong môi trường pháp lý với những.vige tg0 ra và nâng caoCLXD Cơ chế quản lý tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư nghiên cứu nhu cầu, thiết

kế sản phẩm Nó cũng tạo ra sức ép thúc đẩy các doanh nghiệp phải nâng cao chấtlượng sản phẩm thông qua cơ chế khuyến khích cạnh tranh, bit buộc các doanh nghiệp

phải nang cao tính tự chủ sáng tạo trong cải tiến chất lượng Mat khác, cơ chế quản lý

còn là môi trường lành mạnh, công bằng, đảm bảo quyền lợi cho các doanh nghiệp sinxuất đầu tư cải tiến nâng cao chất lượng va bảo vệ người tiêu diing trong lĩnh vực đảm.kích thích các doanh.bảo chất lượng sản phẩm xây dựng Một cơ chế phù hợp

nghiệp diy mạnh đầu t, ải in, năng cao chất lượng sin phẩm và địch vụ Ngược hi,

cơ chế không khuyến khích sẽ tạo ra sự tr tr, giảm động lực nâng cao CLXD.

Các yêu edu về văn hóa, xã hội: Yêu tổ văn hỏa, x8 hội của mỗi khu vực, mỗi quốc

gia, mỗi dân tộc là các yêu tổ có ảnh hưởng rất lớn đến hình thành các đặc tính CLXD.

Những yêu cầu về văn hỏa, đạo đức, xã hội và tập tục truyền thống, đồng thời có ảnh

hưởng gián tiếp thông qua các qui định bit buộc CLXD phải thỏa mãn những đòi hoi

phủ hợp với truyền thống, văn hóa, đạo đức, xã hội của công đồng CLXD là toàn bộinhững đặc tính thỏa mãn nhu cầu con người nhưng không phải tit cả mọi nhu cầu cá

nhân đều được thoả mãn Những đặc tính CLXD chỉ thỏa mãn toàn bộ những nhu cầu

cá nhân nếu không ảnh hưởng tới lợi ích của xã hội Bởi vậy, CLXD phụ thuộc chặt

che vào môi trường văn hỏa xã hội, phong tục tập quán riêng của mỗi nước,

Tình hình thị tường: Đây là nhân tổ quan trọng nhất, là xuất phát điểm, tạo lực

thu hút định hướng cho sự phát triển CLXD CLXD chi có thể tn tai khi nó dip ứng

được những mong đợi của khách hang Xu hướng phát triển vả hoàn thiện CLXD phy

thuộc chủ yếu vào đặc điểm và xu hướng vận động của như cầu rên thị trường Như

cầu cing phong phú, dang dạng và thay đổi nhanh chống cần hoàn thiện chất lượng để

thiứng kịp thời đồi hỏi ngày cảng cao của khích hing Đến lượt mình, nhu cầu lạiphụ thuộc vào tinh trạng kinh tổ, khả năng thanh toán, tỉnh độ nhận thức, thôi quen,

truyền thống, phong tục tập quán, văn hóa, lỗi sống và mục đích sử dụng của khách

hàng Xác định đúng nhu cầu, cấu trúc, đặc điểm và xu hưởng vận động của như cầu là

căn cứ đầu tiên, quan trọng nhất đến hướng phát triển CLXD.

= Van mình và thỏi quen tiêu dùng: Trinh độ văn hoá, thôi quen và sở thích tiêu

dàng của mỗi người là Khác nhau Điều này phụ thuộc vào rit nhiều các nhân tổ ác

động như: Thu nhập, tình độ học vẫn, môi trường sông, phong te, tập quân tiền ding

của mỗi quốc gia, mỗi khu vực, Do đó, đi hỏi các doanh nghiệp cần phải nghiên cứu,phân đoạn thị trường theo các tiêu thức lựa chọn khác nhau trên cơ sở các nhân tổ ảnhhưởng để xác định các đối tượng mà sản phẩm minh phục vụ với chất lượng đáp ứngphù hợp với từng nhóm khách hing riêng biệt;

“Tuy nhiên, khi inh t cảng phát tiễn, đời sống ngày cảng được ning cao thì văn minh

và thối quen tiêu ding cũng đôi hỏi ở mức cao hơn, Vi th, doanh nghiệp cằn phi nắm

bắt được xu hưởng đó, hoàn thiện và nâng cao sản phẩm của mình để dap ứng như cầu

Muôn thay đổi của khách hàng;

và quy trình công nghệ ảnh hưởng lớn đến CLXD, đặc biệt tính tự động hóa cao,

có dây chuyển sản xuất hàng loạt Cơ cấu công nghệ, thiết bị và khả năng bo tríphối hợp máy móc thiết bi, phương tiện sản xuất ảnh hướng lớn đến CLXD Trong

rất nhiều trường hợp, trình độ và cơ cấu công nghệ quyết định đến CLXD Công

nghệ lạc hậu khó có thé tạo ra sản phẩm chất lượng cao, cả về mặt kinh tế và các

chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, Quản lý máy móc thiết bị tắt, trong đó xác định đúngphương hướng đầu tư phát triển, hoặc cải tiến nâng cao CLXD trên cơ sở tận dụng.sông nghệ hiện cỏ với đầu tr đổi mới là một biện pháp đầu tư ning cao CLXD.

Khả năng đầu tw đổi mới công nghệ lại phụ thuộc vào tinh hình máy móc thiết bị

hiện có, khả năng tải chính và huy động vốn của các doanh nghiệp Sử dụng tiế

kiệm có hiệu quả máy moc thiết bị hiện có, kết hop giữa công nghệ hiện có với đốimới là một trong những hướng quan trọng nâng cao CLXD.

“Nguyên vật liệu và hệ thống cung ứng nguyên vật liệu: Một trong những yêu tốđầu vào tham gia cấu thành sản phẩm và hình thành các thuộc tính chất lượng là

nguyên vật liệu Vì vậy, đặc điểm và chất lượng nguyên vật liệu ảnh hưởng trực.

tiếp đến CLXD Mỗi loại nguyên liệu khác nhau sẽ hình than những đặc tính chấtlượng khác nhau Tinh đồng nhất và tiêu chuẩn hóa của nguyên liệu là cơ sở quantrọng cho ổn định chất lượng sản phẩm DE thục hiện các mục tiêu chất lượng đặtra cần tổ chức tốt hệ thing cung ứng, đảm bio nguyên liệu cho quá trình xây dựng,“Tổ chức tốt hệ thống cung ứng không chỉ là dim bảo đúng chủng loại, chất lượng86 lượng nguyên vật liệu ma còn đảm bảo đúng về mặt thời gian Một hệ thống.cng ứng tốt là hệ thống có sự phối hợp hiệp tác chit chẽ đồng bộ giữa bên cũng

‘ing và bên sử dung Trong môi trường kinh doanh hiện nay, tạo ra mỗi quan hệ tintưởng ôn định với một số nhà cung ứng là biện pháp quan trọng đảm bio CLXD.

Trình độ rổ chức, quản lý: QLCLXD dựa trên quan điểm lý thuyết hệ thốngMột hệ thống trong đó có sự phối hợp đồng bộ thống nhất giữa các bộ phận chứcnăng Mức chất lượng đạt được trên cơ sở giảm chi phí phụ thuộc rat lớn vào trình.độ tổ chức quản lý Chất lượng của hoạt động quản lý phản ảnh CLXD Sự phổi

hợp, khai thác hợp lý giữa các nguồn hiện có để tạo ra sản phẩm lại phụ thuộc vào

nhận thức, sự hiễu biết về chất lượng và quản lý chit lượng trình độ xây dung và

chi dao tổ chức thực hiện chương trình, chính sich, mục tiêu kế hoạch chất lượng

của các chủ thé tham gia bảo đảm CLXD Theo W.

những vấn để chất lượng do hoạt động quan lý gây ra Vì vậy, hoàn thiện quản lýEdwards Deming thì có tới 85%,

là cơ hội tốt cho nâng cao CLXD, thỏa min yêu cẩu

‘Theo GOST 15467-70: QLCLXD là dim bảo và duy trì mức chất lượng tắt yêu

của sin phẩm xây dựng khi quy hoạch, thiết kể, thi công, vận hành khai thác

này được thực hiện bằng cách kiểm tra chất lượng có hệ thẳng, cũng như tác độngtới các nhân tổ chat lượng, chỉ phí.

Theo A.GRobertson, một chuyên gia người Anh về chất lượng cho rằng:

QLCLXD được xác định như là một hệ thống quản trị nhằm xây dựng chương

trình và sự phối hợp của những đơn vị khác nhau để duy trì và tăng cường CLXD

trong các tổ chức quản lý, quy hoạch, thiết kể, thi công, vận hình khai thác sao

cho đảm bảo có hiệu qui nhất, thỏa mãn diy đủ các yêu cầu của người tiêu dùngTheo các tiêu chun công nghiệp Nhật Ban (IS) xác định: QLCLXD là hệ

thắng các phương pháp tạo nên sản phẩm xây dựng có chất lượng cao thỏa mãnyêu cầu của người tiêu dùng.

Theo giáo sự, tiễn sĩ Kaoru Ishikawa, một chuyên ga nỗi tiếng trong lĩnh vụcquản lý chất lượng của Nhật Bản đưa ra định nghĩa quản lý chất lượng có nghĩa là:nghiên cứu triển khai, thiết kế, thi công và bảo tr công trình có chất lượng, kinh tếnhất tha mãn nhủ cầu của người tiêu dùng

“Theo Philip Crosby, một chuyên gia người Mỹ về chất lượng định nghĩa quản lýchất lượng: là một phương tiện có tinh chất hệ thống đảm bảo việc triển khai

các thành phần của một kế hoạch chất lượng.

“Theo tổ chức tiêu chun hóa quốc tế ISO 9000 cho rằng: QLCLXD la một hoạtđộng có chức năng quản lý chung nhằm mục dich dé ra chính sách, mục tiêu, trách.nhiệm và thực hiện chủng bằng các biện pháp như hoạch định chất lượng kiểmsoát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng trong khuôn khỏ một hệthống chất lượng.

~ [2] QLCLXD là hoạt động quản lý của các chủ th tham gia các hoạt động xây

dựng theo quy định của Nghị định này và pháp luật khác có liên quan trong quá.

trình chuẩn bị, thực hiện đầu tw xây đựng công tinh và khai thác, sử dụng côngtrình nhằm đảm bảo các yêu cầu vẻ chất lượng và an toàn của công trình,

Một số thuật ngữ trong QLCLXD được hiểu như sau: "Chính sách chất lượng " là

định hướng về chất lượng do nhà nước hoặc doanh nghiệp công bổ

“Hoach định chat lương "là các hoại động nhằm thiễt lập các mục tiêu và yêu cầu đốivới chất lượng và để thực hiện các yêu tổ của hệ thống chất lượng

“Kiểm soát chất lượng ” là các kỹ thuật và các hoạt động tác nghiệp được sử dụng để

thực hiện các

“Pi bảo chất lương Tà mại hoạt động có k hoạch và có hệ thống chất lượng được

khẳng định để dem lại lòng tin thỏa mãn các yêu cầu đổi với chất lượng

“He thống chat lượng "là bao gồm cơ cấu tổ chức, thi tục, qu tình và nguồn lực cầnthiết để thực hiện công tác quan lý chit lượng,

Như vậy, tuy còn tồn tại nhiễu định nghĩa khác nhau ILCLXD, song nhìn chungchúng có những điểm giống nhau như:

Mục tiêu trực tiếp của quản lý chất lượng là dam bảo chất lượng và cải tiến chất

lượng phù hợp với nhu cầu thị trường với chỉ phí hợp I.

Thực chất của quản lý chất lượng là tổng hợp các hoạt động của chức năng quản

lý như: hoạch định, tổ chức, kiểm soát và điều chính Nói cách khác, quản lý chấtlượng gắn liễn với chất lượng của quản lý

Quan lý chất lượng là hệ thông các hoạt động, các biện pháp (hành chính, tổ chức,

kinh tế, kỹ thuật, xã hội) Quản lý chất lượng là nhiệm vụ của tắt cả mọi người, mọi

thành viên trong xã hội, trong doanh nghiệp, là trách nhiệm của tat cả các cấp.

1.1.5.2 Chức năng cơ bản của QLCLXDQLCLXD cũng như

‘eg bản như: Hoạch định, tổ el

kỳ một loi quản lý nào đều phải thực hiện một số chức năngiêm tra, kích thích, điều hòa phối hợp Nhưng domye tiêu và đối tượng quản lý tủa quản lý chất lượng có những đặc thù riêng nên cácchức năng của quản lý chất lượng xây dựng cũng có những đặc điểm riêng

1.2, Thực trạng chưng cũn hệ thẳng thoát nước đô thị ỡ Việt Nam hiện nay12.1 Điều kiện tự nhiên, kinh té- xã hội

Vị trí địa lý, điều kiện địa hình, địa chit đều có ảnh hưởng rit lớn đến thoát nước tựchảy của các đô thị Nét đặc trưng của đô thị nước ta là sự phát triển gắn liễn với việckhai thác và sử dụng các ngudn nước mặt (s6ng, biễn, so, hd ) Hệ thống thoát nước

46 thị cũng liên quan mật thiết đến chế độ thuỷ văn của hệ thống sông, hỗ Thông

thường về mặt tự nhiên, các sông biển, ao, hỗ thường kết hop với nhau thành dạng

chuối thông qua các kênh mương thoát nước hở, tạo thẳnh các trục tiều thoát nước

chính Cả nước có ới 2.360 con sông với chiều dii hơn 10.000 km, trong đó có 9 hệ

thing sông lớn có điện ich lưu vực trên 10000 km Lưu vực dng chay các sông về

mùa mưa rất lớn chiếm đến 70 - 90% tng lượng nước cả năm,

Nước ta là nước thuộc vùng khí hậu nóng ẩm: mưa nhiễu, độ ẩm lớn, nhiệt độ và đội

bức xạ cao Sự phân bố không đều về lượng mưa, độ ẩm, độ bức xạ theo không.gian và thời giam điều dé sẽ ảnh hưởng rit lớn đến thoát nước và chất lượng môi

trường nước trong các đô thị Mỗi năm có khoảng 8 - 10 cơn bão, gây thiệt hại trung

ình 2 - 3% thụ nhập quốc dân và ảnh hướng it lớn tới hệ thống thoát nước đô thị

Những năm gần đây, việc đầu tư vốn vào các hệ thông thoát nước đô thị ngày cảng

được chú trọng va được cải thiện đáng kể Một số dự án đã và đang được triển khaibằng nguồn vốn vay ODA tại các thành phổ như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh HảiPhong, Dà Nẵng, Vinh Nguồn vốn đầu tư này tuy đã lên tới tỉ USD, tuy nhiên nó

cũng chỉ đấp ứng ỷ lệ nhỏ (khoảng 1/6) so với yêu cầu hiện nay.

Hau hết các đô thị đều đã có qui hoạch phát triển tổng thể đến năm 2020, nhưng quy.hoạch chuyên ngành, hạ ting cơ sử chưa được thực th diy di, chưa cổ sự đồng bộ và

nhất quán nhất la đối với ngành cắp thoát nước đô thi Các qui hoạch vỀ môi trường,

“quân lý chất thải rắn, cắp thoát nước thường là các mảng nhỏ trong quy hoạch tổng

thể, do vậy chỉ có thể có các thông tin qui hoạch cơ bản Một vẫn đề khá quan trong

trong công tác qui hoạch là các tiêu chí chung để phối hợp thực hiện đầu tư đồng bộsắc công trình hạ ting đô thị chưa được dé ra dy đủ

1.2.2, Hiện trạng về hệ thẳng thu gom nước thải

Hiện nay, hệ thông thoát nước phổ biển nhất ở các đô thị của Việt Nam là hệ thông.thoit nước chung Phin lớn những hệ thống này được xây dựng cách đây khoảng 100

năm và chủ yếu để thoát nước mặt ít khi được sửa chữa, duy tủ, bảo dưỡng nên hiện

nay đã xuống cấp nhiều việc xây dựng bd sung được thực hiện một cách chấp vi,

không theo quy hoạch âu dải, không đáp ứng được yêu cầu phát tiển đô thị ngày nayCi dự án thoát nước đô tị sử dụng vin ODA (cho khoảng 10 đô th) đã và đăngđược triển khai thực hiện thường áp dungu hệ thống chung trên cơ sở cải tạo nâng.

ấp hệ thing hiện có, Tuy nhiên, cf biệt như thành phố Huế áp dụng hệ thống thoát

nước riêng hoàn toàn.

Đối với các khu công nghiệp, được xây dựng từ 1994 đến nay, việc tổ chức hệ thốngthoát nước theo dạng phổ biến trên thé gi Thông thường có hai hoặc ba hệ thống

thoát nước riêng biệt

- Trường hop ba hệ thing cho ba loại nước thải: nước mưa, nước thải sản xuất, nước

thải sinh hoạt,

- Trường hợp hai hệ hống: nước mưa thoát riêng, côn nước thai sản xuất sau khỉ đã xử

lý sơ bộ trong từng nhà máy thì thoát chung và xử lý kết hợp với nước thả sinh hoạt,

Hiện có 5/55 đô thị loại HT trở lên đã có trạm xử lý nước thải (Hà Nội, Hạ Long, Đà

Nẵng, Đà Lat, Ban Mé Thuận; có 12/55 d6 thị dang triển khai dự án xây dụng hệ

thống thoát nước và xử lý nước thai (TP Hồ Chi Minh, Nha Trang, Quy Nhơn, Đồng.Héi, Cần Thơ, Sóc Trăng, Trả Vinh, Hai Dương, Bắc Ninh, Bắc Giang, Hội An, Hii

Phòng); có 11/55 46 thi khác đang triển khai đấu thầu thi công hoặc thiết kế kỹ thuật

xây dựng hệ

“Tĩnh, Huế, Tam Kỳ, Đông Hà, Quy Nhơn, Biên Hoà, Thủ Dầu Một, Vũng Tàu).

tống thoát nước và xử lý nước thải (Thái Nguyên, Thanh Hoá, Vinh, Ha

Dé đánh giá khả năng thoát nước, người ta thường lấy tiêu chuẩn chiều dài bình quân

cổng trên đầu người Các đô thị trên thé giới tỷ lệ trung bình là 2m/người, ở nước ta tỷ

Ug này tại Hà Nội, TP.Hỗ Chi Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng là 02 đến 025m ng, côn lại

chỉ dat từ 0,05 đến 0.0m ngời, Tổng công suất các trạm xử lý nước thải đã được xây

dựng đạt 125.000 m3/ngd Mặt khác trong từng đô thị, mật độ cổng thoát nước khác

nhau, khu trung tim đặc biệt là các khu phố cũ, mật độ công thoát nước thưởng caohơn các khu wre mới xây dựng Ngoài ra, nhiễu độ thị gin như chưa có hệ thông thosenước, nhất là các thị xã tinh ly vừa được tách tinh, Theo thống kế sơ bộ của các công

ty tư vấn và từ những báo cáo của các sử xây dựng, một số đồ thị có hệ thông thoát

nước hết sức yêu kém như tại Tuy Hoà (Phú Yên) Hệ thông thoát nước mới phục vụ.cho khoảng 5% diện tích đồ tị, ce thành phố Quy Nhơn (Bình Định) 10%, Buôn Mé

Thuột (Đắc Lắc) 15%, Cao Bằng 20% Các đô thị có hệ thông thoát nước tốt nhất

như Hà Nội, Hải Phong, Thành phố Hỗ Chi Minh và một số d6 thị nhỏ như Lào Cai,

Thái Bình cũng chỉ phục vụ khoảng 60%.

Theo đánh giá của các công ty thoát nuting ty môi trường đô thị tại các địa

phương và các công ty tr vấn, thì có trên 50% các tuyển cống đã bị hư hỏng nghiềmtrọng cần phải sửa chữa và thay mới, 30% các tuyển công đã xuống cấp, chỉ khoảng.20% vừa được xây dụng là còn sử dụng tốt

“Các kênh rạch thoát nước chủ yêu là sử dụng kênh rạch tự nhiên, nền và thành bằng

đắt do vậy cốt nên thường không ôn định Các cổng, ống thoát nước được xây dựngbằng b tổng hoặc xây gach, it diện cổng thường có hình rn, hình chữ nhật, cổ một

cổng bình trứng Ngoài ra tại các đô thị t p dantại nhiều mương day

hoặc mương hở, các mương này thường có kích thước nhỏ, có nhiệm vụ thu nước mưa!

va nước sinh hoạt ở các cụm din cư xả ra Các hổ ga thu nước mưa va các giếng thăm.

trên mạng lưới bị hư hỏng nhiều it được quan tâm sửa chữa gây khó khan cho công

tác quản lý Theo báo cáo của các công ty thoát nước và công ty môi trường đô thị, tắtsả các thành phổ, thị xã của cả nước đều bị ngập sing cục bộ trong mùa mưa Cổ đô thị60% đường phố bì ngập ứng như Buôn ME Thuột của Đắc Lắc TP Hồ Chi Minh (én100 điểm ngập), Hà Nội (tén 30 điểm), Đà Nẵng, Hải Phòng cũng cổ rit nhiều điểmbi ngập ứng Thai gian ngập kéo dai từ 2 giờ đến 2 ngày, độ ngập sâu lớn nhất là m.

Ngoài các điểm ngập do mưa, tại một số đô thị còn có tinh trang ngập cục bộ do nước.

thải sinh hoạt và nước thải công nghiệp từ các nhà máy xa xuống (Ban Mé Thuột, Cả

Mau) Ngập ding cũng là nguyên nhân gây ra tinh trang ach tắc giao thông, nhiều cơ s

sản xuất dịch vụ ngừng hoạt động, du lịch bị ngừng tr, hàng hoá không thé lưu thông.Hàng năm thiệt hai do ngập tng theo tính toán sơ bộ lên tới hàng nghìn tỷ đồng.

Hiện tượng ngập úng đường phố trong mùa mưa đang lả vấn đẻ cấp thiết và nóng.

bỏng Nước thải sinh hoạt và nước thai sản xuất của nhiều xi nghiệp, bệnh viện vẫn

được xa thẳng vào các nguồn nước mà không qua xử lý là hiện tượng kéo dai nhiều

năm vẫn chưa được giải quyết Từ năm 1997 đã xây dựng hệ thống thoát nước đô thị

từ nguồn von ODA cũng đã được bắt đầu, thí dụ như nguồn vốn ODA của Nhật Bản

cho thành phố Hà Nội, của Ngân hàng Thể giới cho thành phố Hai Phòng, Hạ Long và

Đà Nẵng với tổng số vẫn đầu tư lên đến 300 triệu USD, bing 30% của cắp nước Một

số dự án ODA có số vốn đầu tư lớn đã được chính phủ phê duyệt và cho triển khai

trong những năm tới như của Ngân hàng Thể giới, Nhật Bản, Bi cho thành phố Hồ Chí

Minh, Huế.

1.2.3 Hiện trạng về xử lý nước thải

Trong khu vực đỏ thị và khu công nghiệp tính đến đầu năm 2005, mỗi ngày có khoảng

3.110.000 m3 nước thải sinh hot và nước thải sản xuất từ các khu công nghiệp xã trựctiếp vào nguồn tgp nhận.

Ca nước hiện có 12 thành phố: Ha Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hạ Long, Huế, BuônMê Thuột, Đã Lại, Thái Nguyên, Ving Tâu, Cin Thơ, Bắc Ninh, Hii Dương và Vinh

các dự án có trạm xử lý nước thải đô thị công suất trên 5000 m3/ngày đêm đang trong.

giai đoạn qui hoạch và xây dựng.

Trên tổng số 76 khu công nghiệp và chế xuất chỉ có 16 trạm xử lý nước thải tập trung,

hoại động với tổng công suất à 41.800 m3/ ngày đêm Công nghệ chủ yếu là sinh học

hoặc hoá học kết hợp với sinh học, Nước thai sau xử lý đạt yêu cầu loại A hoặc loại B

theo tiêu chuẩn xả nước thải công nghiệp vào nguồn nước mặt TCVN 5945 2005

-Nước thải công nghiệp - Tiêu chuẩn thải.

1.3 Nội dung quản lý chất lượng công trình thoát nước

1.3.1 Quân lý quy hoạch

6 nước ta, quy hoạch xây đựng, quản lý đô thị nói chung, quy hoạch thoát nước và

«quan lý hệ thống thoát nước đô tị nói riêng vẫn còn bị ảnh hưởng của quán tính bao

cấp, chủ yếu dựa vào cúc ngụ n tic thiết kế tinh, thiểu tinh hoạt theo hướng thị

trường, Trong khi đó, đô thị ngày cảng khẳng định vai trồ động le then chốt tong nỀn

kinh tế, do dé c¿ cải cách công nghệ về quy trình lập quy hoạch xây dựng đô thị cũng

như quy hoạch thoát nước theo hướng chuyển tir quy hoạch tĩnh sang quy hoạch động,

với cách tiếp cận đa ngành Với nhiệm vụ chính

Đánh giá dự báo phát triển kinh tế-xã hội, sự phát widvà bố tri din cư, côngnghiệp dich vụ, cơ sở hạ ting của khu vực nghiên cứu quy hoạch.

Dinh giá điều kiện tự nhiên, hiện rạng cơ sở hạ ting, dự báo diễn biến mỗi trường

và khả năng tiêu thoát nước của các sông, hỗ có liên quan.

‘Nhu cầu thoát nước mặt, thủ gom, xử lý nước thải

“Triển khai lập đồng bộ từ quy hoạch tổng thể thoát nước tỷ lệ 1/5000-1/10.000 và

chỉ tiết thoát nước tỷ lệ 1/500-1/2000,

Lập kế hoạch đầu tr, ph triển hệ thống thoát nước theo quy hoạch được phê duyệttrong đó có kế hoạch huy động nguồn vốn, đầu tư xây dựng, quản lý vận hành.

1.32 Quản lý chất lượng xây dựng, cải tạo hệ thing thoát mước

“Trong thai gian qua công tác quản lý chất lượng công trình thoát nước yu tổ quantrọng quyết định đến chất lượng hệ thống thoát nước - đã có nhiều tiến bộ Với sự tăng.

nhanh và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh đội ngũcông nhân các ngành xây dựng, với việc sử dụng vật liệu mới có chất lượng cao, việcđầu tư thếtbị thi công hiện dai, sự hợp tác học tập kinh nghiệm của các nước có nsông nghiệp xây dựng phát trién cảng với việc ban hành các chính sách, các văn bin

pháp quy tăng cường công tác quản lý chất lượng xây dựng, chúng ta đã xây dựngcược nhiễu hệ thống cổng thoát nước góp phần vào hiệu quả tăng trưởng của nỀn

kinh tế quốc dân, phục vụ và nâng cao đời sống của nhân dân.

Bên cạnh đ trong những năm qua tình trang thiểu vẫn trằm trọng đầu cho phất tiền

sơ sở hạ ting, Nguồn vin ngân sách đầu tư cho công trình hạn chế và chưa có hiệu

«qua, Các dự án thoát nước sử đụng vẫn ngân sich nhà nước tiến độ triển khai chậm,

qin lý đầu tư yêu, gây thất thoát nhiều, dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp Còn tồn tại phổbiển tinh trạng đầu tư dần trải, nhiễu công trình đỡ dang, không đồng bộ, đầu tr mangtinh chất chấp vá Trong cơ edu đầu tự, chưa dành tỷ lệ vốn thích ding cho công tácbảo tì, bảo dưỡng mạng lưới thoát nước, không bảo đảm phát triển bên vững, tỉnhtrang xuống cắp iên tụ diễn ra Công tác quản lý chất lượng xây dựng các công trình

thoát nước do nguồn vốn khác còn bỏ ngỏ, nhiều hệ thống thoát nước lâu đời đã xuống,

cấp nghiêm trọng nhưng vẫn chưa có chỉ đạo để duy tu sửa chia; chất lượng công

trình phụ thuộc nhiều vào đạo đức kinh doanh của chủ đầu tr Do đó công the quản lý

đầu tư xây dưng cần giảm sắt chặt chế quá tình thực hiện, nhằm đảm bảo hệ thống

thoát nước đô thị đồng bộ và hiệu quả

1.3.3 Quân lý vận hành, khai thác, bảo trì các công tinh thoát nước

“Thống nhất tổ chức quản I thoát nước từ trung ương đến địa phương, mỗi tỉnh, thành

phố trực thuộc trung ương phải xác định các đơn vị thoát nước chịu trách nhiệm chínhcquân lý các hệ thống thoát nước trên địa bản.

“Tại các địa phương, tăng cường công tác pháp chế về thoát nước, xả nước thải, đảm

bio tắt cả các tổ chức, cá nhân thực hiện đúng các yêu cầu quy định.

Uu tiên nghiên cứu, sản xuất các trang thiết bị phục vụ công tác quản lý vận hành ph.

"hợp với điều kiện kinh tế va khả năng sử đụng của từng địa phương.

iy mạnh công tác bảo tsi công tình qua các công đoạn duy tu, sửa chữa nhỏ, sửa

chữa vừa và lớn nhằm đảm bảo chất wang công tình thoát nước trong giai đoạn sử

cdụng đến hết niên han hoặc kéo đài niên hạn sử dụng Đỏ là công việc có ÿ nghĩa rất

Hiện nay công tác duy tu, sửa chữa các hệ thống thoát nước định kỳ đã được thực hiện.boi các lực lượng chuyên nghiệp nhằm bảo vệ gìn giữ công trình có được chất lượngsử dụng tốt nhất đảm bảo sử công trình đúng niên hạn tuổi thọ theo thiết kế Nhiều nhà.khoa học đã tổng kết: Đầu tư 1 đồng vốn cho bảo tì, kết quả bằng 5 đồng vốn cho đầu

tw mới, Vi vậy việc bổ trí kế hoạch, vốn cho công tác bảo trì có ý nghĩa rắt lớn

Tuy nhỉ

tác bảo tì còn chưa được coi trọng đúng mức, nhiều công trình không được bảo

hiện nay hệ thống thoát nước trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh côngdưỡng, sửa chữa kịp thời đúng thời hạn làm công trình xuống cắp nhanh chóng (thép.

làm cống bị rỉ, bê tong nữt vỡ, lop bảo vệ bị phá hỏng dẫn đến ăn môn cốt thép) thậm

chí nhiều công tình không có kể hoạch, nguồn vốn để thực hiện duy t bảo tỉ dẫn đếncông tinh xuống cấp, trôi th rất ngắn hông trước thời han, gây lãng phí tiỄn cũ rất

lớn mà chẳng ai chịu trách nhiệm.

số nước trên thé gi

Chit lượng công tình xây dựng là những yêu cầu vé an toàn, bén vũng, kỹ thuật và

my thuật của công trình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng,

& Chit

các quy định trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp dang kinh t

lượng công trình xây đựng không chỉ liên quan trực tgp đến an toàn sinh mang, an

ninh công cộng, hiệ u quả của dự án đầu tư xây dựng công trinh ma côn là ếu tổ quan

trong bảo đảm sự phát triển của mỗi quốc gia Do vậy, quản lý chất lượng công trình

xây dựng là vấn đề được nhiều quốc gia trên thé giới quan tâm.

LAL Tại Pháp

"Nước Pháp đã hình thành một hệ thống pháp luật tương đối nghiêm ngặt và hoàn chỉnh

ve quan lý giảm sát và kiểm tra về chất lượng xây đựng công trình, Ngày nay, nước

Pháp có hàng chục công ty kiểm tra chất lượng công trình rắt mạnh, đúng riêng biệt,

độc lập ngoài các tô chức thi công xây đựng Pháp luật của Cộng hỏa Pháp quy định.

các công trinh có trên 300 người tham gia hoạt động, chiều cao công tình hơn 28 m,

nhịp rộng hơn 40 m, kết edu cổng sin vườn ra trên 200 m và độ sâu của móng trên 30

mm đều phải tiếp nhận việc kim tra giám sit chit lượng có tính bắt buộc và phải thuêmrột công ty kiểm tra chất lượng được Chính phủ công nhận để đảm đương phụ tráchvà kiếm tra chất lượng công trình xây dựng đó.

Ngoài ra, tư tưởng quản lý chất lượng công tỉnh xây dựng của nước Pháp là “ngăn

ngừa là chính”, Do đó, dé quản lý chất lượng các công trình xây dựng, Pháp yêu cầuphải có bảo hiểm bắt buộc đối với các công trinh này Các hãng bảo hiểm sẽ từ chỗi

bảo hiểm khi công trình xây dựng không có đánh giá về chất lượng của các công ty

kiểm tra được nước Pháp công nhận Họ đưa ra các công việc và các giải đoạn bắt

buộc phải kiểm tra để ngãn ngừa các nguy cơ rủ ro có thể xảy ra làm ảnh hưởng tối

chất lượng công trình Kinh phí chỉ cho kiểm tra chất lượng là 2% tổng giá thành côngtrình xây đựng Tắt cả các chủ thể tham gia xây dựng công trinh bao gồm chủ đầu trthiết kế, thi công, kiểm tra chất lượng, sản xuất bán thành phẩm, tư vấn giám sát đềuphải mua bảo hiểm nếu không mua sẽ bị cưỡng chế Chế độ bảo hiểm bất buộc đã

buộc các bên tham gia phải nghiêm túc thực hiện quản lý, giám sit chất lượng vì lợiích của chỉnh mình, lợi ch hợp pháp của Nhà nước và của khách hàng.

1.4.2, Tại Hoa Kỳ

‘Quan lý chất lượng công trình xây dựng theo quy định của nước Mỹ khá là đơn giản vi

Mỹ sử dụng mô hình 3 bên để quản lý chất lượng công trình xây dựng Bên thứ nhất là

các nhà t âu xây dựng bao gồm thiết kế, thi công họ tr chứng nhận chất lượng sản

phẩm do minh tạo ra Bên thứ hai là khách hàng chịu trách nhiệm giám sát và xem xétchất lượng sản phẩm có phủ hợp với ác yêu cầu đặt hàng hay không Bethứ ba là một tổ chức tiễn hành đánh giá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn về

chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm hoặc giải quyết tranh chấp Người giám sát viênphải dip ứng diy đủ các tiêu chuẳn vỀ mat tình độ chuyên môn: có bing cắp chuyênngành; chứng chỉ do Chính phủ cấp; kinh nghiệm làm việc thực tế 03 năm trở lên; phảitrong sạch về mặt đạo đức và không đồng thời là công chúc Chính phủ.

1.4.3 Tại Liên bang Nga

Luật xây dựng của Liên bang Nga quy định khá cụ thể về quản lý chất lượng công.

trình xây dựng Theo đó, tại Điều 53 của Luật này, người giám sit xây dựng đượcphép thực biện trong quả trình xây dụng, cải tạo, sửa chữa các công trình xây dụng cơ

bản nhằm mục dich kiém tra sự phủ hợp của các công việc đã hoàn thành với hd sơthiết k, với các quy định trong nguyên tắc kỹ thuật, các kết quả khảo sắt công tỉnhtrước đó và các quy định về sơ đồ mặt bằng xây dựng của khu dat,

Giám sát xây đựng được tin hành đối với đối trợng xây dựng Chi đầu tư hay bên đặthàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ thiết kế để kiểm tra tính hợp lýcủa công việc đã hoàn thành so với hd sơ thiết kể, Bên thực hiện xây dựng cổ trich

nhiệm thông báo cho các cơ quan giám sit xây dựng nhà nước về từng trường hợpxuất hiện các sự cổ trên công trình xây dựng,

Vige giám sắt phải được tiến hình ngay tong quá tinh xây dụng công tỉnh, căn cứ

vào công nghệ kỹ thuật xây dựng dựa trên cơ sở đánh giá xem công trình đỏ có bảo.

đảm an toàn hay không Việc giám sát không thé diễn ra sau khi hoàn thành công

trình Khi phát hiện thấy những sai phạm vé công việc như: kết cấu, các khu vựcthuật công trình, chủ đầu tr hay bên đặt hàng có thé yêu cầu giám sit lại độ an toàn

các kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình sau khi loại bỏ

những sai phạm đã có Các biên bản kiểm tra các công việc, kết cấu và các khu vựcmạng lưới bảo dim kỹ thuật công trình được lập chi sau khi đã khắc phục được các saiphạm.

Việc giám sát xây dựng của cơ quan nhà nước được thực hiện khi xây dựng các công.

trình xây dựng cơ bản ma hỗ sơ thiết kế của các công trình đó sẽ được các cơ quan nhà

nước thẳm định hoặc là hỗ sơ tết & kiểu mẫu; cải tạo; sửa chữa cấc công tình xây

cđựng nếu hồ sơ thiết kế của công trình đó được cơ quan nhà nước thẩm định; xây dựng

các công trình quốc phòng theo sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga Những người

số chức trách thực hiện giám sit xây đựng nhà nước cỏ quyền tự do ra vào đi ai tại

các công trình xây dựng cơ bản trong thời gian hiệu lực giám sắt xây dựng nhà nước,144Trung Quốc

Trung Quốc bắt đầu thực hiện giám sát trong lĩnh vực xây dựng công trình từ những

năm 1988 Vấn đề quan lý chất lượng công trình được quy định trong Luật xây dựng

‘Trung Quốc Phạm v át xây dựng các hạng mục công trình của Trung Quốc rất

rộng, thực hiện ở các giai đoạn như: giai đoạn nghiên cứu tiền kha thi thời kỳ trước khi

xây dựng, giai đoạn thiết kế công tình, thi công công trình va bảo hành công trình

-giám sát các công trình xây dựng, kiến trúc, Người phụ trách đơn vị giảm sắt và kỹ su

giám sắt đều Không được kiêm nhiệm lim việc ở cơ quan nhà nước Các đơn vị thi

kế và thi công, đơn vị chế tạo thiết bị và cung cắp vật tư của công tình đều chịu sự

giấm sat

Quy định chất lượng khảo sắt, thiết ké thi công công trình phải phủ hợp với yêu cầucủa tiêu chuẩn Nha nước Nhà nước chứng nhận hệ thống chất lượng đổi với đơn vịhoạt động xây dựng Tổng thẫu phải chiu trách nhiệm toàn điện về chất lượng trước

chủ đầu tu, Don vị khảo sát, thiết kế, thi công chịu trách nhiệm về sản phẩm do minh

thực hiện: chỉ được bin giao công trinh đưa vào sử dụng sau khi đã nghiệm thu Quyđịnh về bảo hành, duy tu công tình, thời gian bảo hành do Chính phủ quy định.

với hai chủ thé quan trọng nhất là Chính quyền và các tổ chức cá nhân làm ra sảnphẩm xây dụng, quan điểm của Trung Quốc thể hiện rt rõ trong các quy định của

đạo viên

Luật xây dựng là "Chính quyền không phải là cầu thủ và cũng không là clcia cuộc chơi, Chính quyền viết luật chơi, tạo sin chơi và giám sát cuộc chơi

1.45 Tại Singapore

“Chính quyén Singapore quan lý rit chặt chế vige thực hiện các dự án đầu tư xây dựng

Ngay từ giai đoạn lập dự án, chủ đầu tư phải thỏa mãn các yêu chu về quy hoạch xây

dung, an toàn, phòng, chống cháy nỗ, giao thông, môi trường thi mới được cơ quanquan lý về xây dựng phê duyệt,

G Singapore không có đơn vị giám sát xây đựng bảnh nghé chuyên nghiệp Giám sát

xây dụng công tình là do một kiến trúc su, kỹ sư chuyên ngành thực hiện H nhận sựủy quyền của Chủ đầu tư, thie hiện việc quản lý giám sát trong suốt quá tình thi côngxây đựng công trinh, Theo quy định của Chỉnh phủ thì đỗi với cả 02 trường hợp Nhà

nước đầu tư hoặc cá nhân đầu t đều bắt buộc phải thực hiện việc giám sát Do vậy,

sắc chủ đầu tư phải mời kỹ sư tư vẫn giám sit để im sắt công trình xây dụng.

Đặc bi êm khắc về ne cách của kỹ sư giám sit Họ nhấtapore yêu cu rất

thiết phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyên ngành đã đăng ký hành nghề ở các cơ.«quan có thẩm quyền do Nhà nước xác định Chính phủ không cho phép cúc kiến trúc

sư và kỹ sư chuyên nghiệp được đăng báo quảng cáo có tính thương mại, cũng không.

cho phép đăng bắt cử một phương thức mua chuộc nào để mỗi giới mời chào giao

việc Do đó, kỹ sự tư vấn giám sắt thực tế chỉ nhờ vào danh dự uy tn và kinh nghiệm

của các cá nhân để được các chủ đầu tư giao việc

1.5 Tình hình quân lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta hiện nay

1.5.1 Những mặt đã đạt được.

.Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta đã dần tiếp cận và hội nhập

được với các nước cổ nên khoa học công nghệ xây dụng và quân lý xây dựng pháttriển cao trong khu vực và trên thé giới Chúng ta đã chủ động áp dụng nhiều công

nghệ xây dung tiên tiến của thé giới, đã đủ khả năng quản lý, xây dung các công trìnhhiện đi, có yê cầu kỹ thuật phức tạp va yê cầu về chất lượng bằng nội lực của chính

mình,

Se tiễn bộ rong việc xây dựng và hoàn thiện thể chế

biệt trong đó có việc xây dựng và hoàn thiện nhiễu văn bản quy phạm Pháp luật vềquán lý đầu tư xây dựng đặc

«qin lý chất lượng công trình xây dưng Năm 2004, lẫn đầu tiên Chỉnh phủ đã banảnh một Nghĩ định riêng vỀ quản lý chất lượng công tỉnh xây dựng và sau đó đến

Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015, Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày

26/10/2016 và Thông tư 04/2019/TT-BXD ngày 16/2019 Có thể nói là một bước

tiến đài và quan trọng trong việc hoàn thiện thể chế về quản lý chất lượng công trình

xây dựng Với Nghỉ định 46/2015/NĐ-CP khi được ban hành, đã tng cường hơn về

quản lý Nhà nước và đề cao vai trò của quản lý Nhà nước là có chế tài trong kiểm soát

chất lượng công trinh kể từ khâu khảo sắt thiết kể, thi công xây dựng và nghiệm thu

dua vào sử dung,

1.5.2 Một số mặt còn han chế

Bén cạnh các ưu điểm kể trên ti cũng phải thừa nhận một thực tế là vẫn còn một số

tổn tại về chất lượng công trình Các bit cập về chất lượng công tình cần được nghiên

cứu khắc phục thé hiện thông qua các sự cố, hư hỏng công trình cũng như những.

khoảng trồng về pháp luật, iều chuẩn, quy chuẫn kỹ thu Trong giai đoạn tới việctriển khái thực hiện tốt Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015, Thông tư26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 và Thông tư 04/2019/TT-BXD ngày 16/3/2019 làmột trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành Xây dựng trong việc đảm bảo và nâng,

sao hơn nữa vé chất lượng công trinh xây dựng và quản lý chất lượng công tình xây

1.6 Ý nghĩa việc tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựngChit lượng công trình xây dựng là một vẫn đề sống côn được Nhà nước và công đồnghết sức quan tâm, Nếu ta quản lý chất lượng công trinh xây dựng tốt thi sẽ không có

chuyện công trình chưa xây xong đã gặp sự cố đo các bên đã rút ruột nguyên vật liệu

hoặc nếu không gặp sự cố nguy thi tdi thọ công tình cũng không được đảm bảo như

thiết kế ban đầu Vì vậy việc nâng cao công tác QLCLXD không chỉ là nâng cao chấtlượng công trình mà cồn góp phần chủ động chống tham những ngăn ngừn tham

những, ngăn ngừa thất thoát trong xây dựng Theo kết qua thực tế cho thấy, ở đâu tuân

thủ nghiêm ngặt những quy định của Nhà nước về quản lý chất lượng công trình th ở

thời cũng rất khó khắc phục hậu qua

[ing cao công tác QLCLXD là g6p phần nâng cao chất lượng sống cho con người Vimột khi CLXD được đảm bảo, không xảy ra những sự cố đáng tiếc thì sẽ tết kiệmđược rất nhiều cho ngân sách Quốc gia Số tiền đó sẽ được dùng vào công tác đầu tư.

cho phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân cũng như sử dụng cho

công tác xóa đói giảm nghéo.

Kết luận chương 1

Kết thúc chương 1, bọc viên đã đưa ra các khái niệm vé chất lượng, quản lý chất lượng.xây dựng, quản lý chất lượng xây đựng; các yếu tổ chủ quan, khách quan ảnh hưởngđến chất lượng xây dựng qua đó đưa ra những phương thức quản lý chất lượng xây

dựng được hiệu quả Khi chất lượng xây dựng công trình được đảm bao sẽ đồng vaitrò quan trọng đến sự thành công của dự án đầu tư,

Hệ thống các công trình thoát nước tại thành phố Hỗ Chí Minh hiện nay đã và đang.

được đầu tư rất lớn, uy nhiên vẫn còn không ít những vin đề bắt cắp cần được giải

quyết

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC TRONG QUAN LÝ CHÁT LƯỢNGXÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THOÁT NƯỚC ĐÔ THỊ

2.4 Các vin bản nhà nước về quân lý chất lượng xây dựng

Hệ thống các văn bản pháp luật được các cơ quan có trách nhiệm của nhà nước ban

"hành nhằm quản lý trong một lĩnh vực cụ thể, phủ hợp với thực tế và hạn chế những

sai sót, tiêu cực có thể xây ra trong qué trình thực hiện các công việc trong lĩnh vực đồ,“Các văn bản pháp luật thường được ban hành va sử dụng trong một thời gian khá dainên khi ban hành các nhà làm luật đã đánh giá tác động của nó đến thực tế một cách

Khoa học và chính xác, Tuy ign sự biển động của thực ế cuộc sống một cách nhanh

chóng khiến cho các văn ban pháp luật dé bị lỗi thời nếu khả năng dự đoán, tính toán.

của người lim luật không tt, khi xây ra bắt cập các văn bản sẽ được sửa đổi, bổ sung

hoặc thay thé cho tương ứng Tuy nhiên, khi một văn bản có sự thay đổi sẽ ảnh hưởng.

lớn đến đời sống xã hội, chỉ phí cho việc ban hành, chỉnh sửa và áp dụng mới sẽ là rt

Trong xây đựng cũng vậy, hiện nay có rt nhiều văn bản pháp Iu liên quan đến việcquản lý nhà nước về các dự án đầu ur xây dựng, Trong quản ý chỉ phí có các Lưệt,Nghị định, Thông tư liên quan như Luật Xây dựng, Luật đầu tư, Luật đầu dau thầu,

+ Thi công xây dựng công trình

+ Giám sắt thi công xây dựng công trình.

+ Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng.+ Quản lý nhà nước về hoạt động xây dựng

+ Các hoạt động khác liên quan đến hoạt động xây dựng.

[4] Luật quy định quản lý nhà nước về đầu thị ¡ trách nhiệm của các bên liên quanvà các hoạt động đấu thầu, bao gồm

+ Lựa chọn nhà thu cung cấp dich vụ tư vin, dich vụ phi tư vấn, hàng hoá, xây lắp

+ Lựa chọn nhà thiu cung cấp dich vụ tr vấn, dich vụ phi tư vấn hàng hoá trên lãnhthd Việt Nam để thực hiện dự án đầu tư tiếp ra nước ngoài của doanh nghiệp Việt Nam

mà dự án đồ sử dụng vốn nhà nước từ 30% tr lên hoặc dưới 30% nhưng trên 500 tỷ

đồng trong tổng mức đầu tư của dự án.

+ Lựa chọn nhà đầu tư thực hiện đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP), dự án

đầu tư có sử dụng đất

+ Lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vue đầu khí, tr việc lựa chọn nhà thi cũng cấp dịch

vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiểm thăm dò, phát triển mỏ và khaithác dầu khí theo quy định của pháp luật về dầu khí.

[5] Luật quy định về hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam và hoạt động đầu tư

kinh doanh từ Việt Nam ra nước ngoi

(61 Nghĩ din quy định chi tiết một số nội dang thi hành tage xây đựng năm 2014 về

quân lý dự án đầu ư xây dụng, gồm: Lập, thầm định, phê duyệt dự án, thực hiện dự

án kết thúc xây dựng dua công tình của dự án vào Khai thác sử đụng, hình thức và nội

dụng quản lý dự án đầu tư xây dụng Đối với dự án sử dụng vốn hỗ trợ chính thúc

(ODA), vin vay ưu đi của nhà ti trợ nước ngoài được thực hiện theo quy định của

"Nghị định này và pháp luật về quản lý sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của nhà tài

trợ nước ngoài

[7] Nghị định quy định chỉ tỉ

tổ chức, cá nhân liên quan đến việc xác lập và quản lý thực hiện hợp đồng xây dựng

ap đồng xây dụng với đối tượng áp dụng là cácthuộc các dự án đầu tr xây dựng (bao gồm các hợp đồng xây dựng giữa các nhà đầu trthực hiện dự án BOT BTO, BT PPP với nhà thầu thực hiện các gói thầu của dự án)

(8] Nghị định quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu tw

xây dựng, dự toán xây dựng, dự toán gói thầu xây dựng, dự toán gói thầu xây dựng,

định mức xây dung, giá xây dựng, chỉ số giá xây đựng, chỉ phí quản lý đự án và tư vẫn

đầu tr xây dựng, thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng; thanh toán và quyết

toán vốn đầu tư xây dựng công trình; quyền và nghĩa vụ của người quyết định đầu tư,

chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng và nhà thầu tư vấn trong quản lý chỉ phí đầu tr xây‘dung Đối với các dự án dầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chínhthức (gọi tắt là ODA), nếu điều ước quốc tế mà nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam la thành viên có quy định khác với quy định của Nghị định này thi áp dụng quy.

định của điều ước quốc tế đó.

[2] Nghỉ định hưởng dẫn Luật xây dựng về quản lý chit lượng công tình xây dựng

trong công tác khảo sit, hết kế, thi công xây dụng; về bảo ti công trình xây dụng và

giải quyết sự cổ công trình xây dựng.

[9] Thông tư quy định chỉ tiết một số nội dung về quản lý chất lượng và bao trì công,

trình xây dựng áp dụng với tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có liên quan trên lãnh.

thổ Vi

[10] Hướng dẫn thực biện một số nội dung của Quy định về thi công xây dựng côngtrình thiết yếu trong phạm vi bảo vệ kết cấu bạ ting giao thông đường bộ trên địa bàn

thành phố Hồ Chí Minh.

2.2 Các nội dung quản lý chất lượng xây dựng (QLCLXD) [1]

QLCLXD thé hiện các nội dong QLCL các hot động xây dựng pằm lập quy hoạch

xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng,thi công xây dung, giám sát xây dựng, quản lý dự án, lựa chọn nhà thiu, nghiệm thu,bàn giao công trình đưa vào khai thác sử dung, bảo hành, bảo tì công trình xây dựng,

và hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình

2.2.1 Quản lý chit lượng quy hoạch xây dựng2.2.1.1 Yêu cầu về chất lượng quy hoạch xây dựng

Phù hợp với mục tiêu chiến lược, quy hoạch tổng thể phát tiễn kính xã hội, đảmbảo quốc phòng, an nin, tạo động lực phát tiễn kinh xa hộ bên vững thông nhất

với quy hoạch phát iển ngành, công Khai minh bạch, két hợp hài hoà gia lợ ích

quốc gia, công đồng và cá nhân.

Tổ chức sắp xếp không gian lãnh thd trên cơ sở kha thie và sử dụng hợp lý ti nguyên

thiên nhiên; đắt đai, dị tích ch sử, di sản văn hoá và nguồn lực phù hợp với điều kiệnenkinh tế-xã hội, đặc điểm lich sử văn hoá trình độ khoa học và công nghệ theotừng giai đoạn phát triển

Dip ứng nhu cầu sử dụng hệ thống công tình hạ ng kỹ thuật, đảm bảo sự kết nỗithống nhất công tình hạ ting kỹ thuật khu vực, vùng, Quốc gia và Quốc tế

Bảo vệ môi trường, phòng - chống thiên tai và ứng phó với biển đổi lậu, giảm

thiểu tác động bất lợi đến công đồng bảo tồn, tôn tạo và phát huy ác giá trị các di ích

lịch sử, di sản văn hoá, tín ngưỡng, tôn giáo, bảo đảm tinh đồng bộ vé không gian kiến.

trúc, hệ thống công tình hạ ting xã hội hạ ting kỹ thuật

2.2.1.2 Trình tự quản lý chất lượng lập quy hoạch

a, Lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch xây dung

Co quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng quyết định hình thức lựa chọn tổ chức tư vintham gia lập quy hoạch xây dựng theo quy định ia php luật

Khi lựa chọn tr van Kip quy hoạch xây dựng, cơ quan tổ hức lập quy hoạch xây đưng

hoặc chủ đầu tr phải căn cứ vào điều kiện năng lực của tổ chức tư vấn lập quy hoạchtổ chức xây dựng theo quy định của Pháp luật và phải chịu trách nhiệm trước Pháp luậtvề những thiệt hại do việ lựa chọn tổ chức tư vẫn không đủ điều kign năng lực

Khuyến khích lựa chọn tổ chức tư vẫn lập quy hoạch xây dựng thông qua hình thức thituyển.

b, Trinh tự lập, phê duyệt quy hoạch xây đựng