Luận văn thạc sĩ Luật học: Tuyển dụng công chức trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng và giải pháp

Lương Thanh Cường, 2011 “Một số vấn đề I} iuận về chế định pháp luật công vụ, công chức" đề cap khá đẩy đã các quy định cia pháp luật về công các nhóm công chức trong bộ máy nhả nước, tổ

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG QUỐC VIỆT

TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÓ HỎ CHÍ

MINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG QUỐC VIỆT

TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÓ HỎ CHÍ

MINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Lugt Hanh chính

: 60380102

Người hướng dan khoa học: TS Trần Thị Hiền.

HÀ NỘI - 2019

LỜI CAM BOAN

Tôi xin cam đoan dy là công tình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bé trong bat kỳ công trình nào khác Các số liêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rổ rang,

được trích dẫn đúng theo quy định

Tôi sin chiu trách nhiệm vẻ tính chỉnh sác va trung thực của Luận văn này.

Tác giả luận văn.

Hoang Quốc Việt

XÁC NHAN CUA GIANG VIÊN HƯỚNG DAN

TS Tran Thi Hién

LỜI CẢM ƠNLời đầu tiên, tôi xin t6 lòng cảm ơn sâu sắc tới TS Trân Thị Hiển đã tận tỉnh

tướng dan tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thanh luận văn

"ôi cũng xin gữ lời căm ơn chân thành tới các Thay, Cô trong Trường Đại hoc Luật Hà Nội, đặc biết là các Thấy, Cô của Khoa Sau Đại học va Khoa pháp luật Hành chính — Nhà nước, cùng các Thay, Cô ngoài Trường tham gia chương trình

io tao cao học luật Các Thấy, Cô đã chi bảo, truyển đạt cho tôi những

nén tảng va chuyên ngành bd ich trong suốt thời gian học tập

Bên canh đó, cm on gia đính, bạn bè, đồng nghiệp và những người thân đã

LỜI NÓI ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tuyển dụng công chức lả một khâu quan trọng có tính chat quyết định chấtlượng đôi ngũ công chức trong thực thi công vụ Vì vay, để tăng cường năng lực

công chức, thu hút những người có tai, đức vào làm việc trong các cơ quan nhà

nước, việc tuyển dung công chức với cơ chế sàng lọc, khách quan dang la xu

hướng chung của công vụ các nước.

Tuyển dụng công chức cho nên công vụ không phải lả van để mới mẻ vớinên hành chính na nước Thực tiễn của nên hảnh chính nhà nước Việt Nam

trong nhiều năm qua cũng đã chỉ ra nhiều van dé bat cập trong việc tuyển dụng công chức

Trong cơ chế thi trường khi cường độ lao động đã từng buớc hình thành và

phát triển thi lâm việc trong bộ máy nha nước chỉ là mét trong những phương áncủa người lao đông Chính vì vậy các nước không dễ dảng tuyển chọn được

"nhân tải" cho bộ máy nha nước nêu như không đưa ra được những điều kiện hap

dn người lao động, Mặt khác, chất lương hoạt động của bộ may nha nước phụ

thuộc rất nhiễu vào chất lượng của đội ngũ công chức Chính vì vậy, muốn đạt được hiệu lực, hiệu quả cao trong hoạt động quản lý nhà nước thi điển quan trong là phải có được mot đội ngũ công chức đáp ứng được yêu cẩu, có đủ năng

lực, trình độ và phẩm chất để có thể gánh vác được nhiệm vụ của đất nước trong,

giai đoạn mới.

Thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngảy 24 tháng 10 năm 2017 của Bộ

Chính tri va thực hiện Nghỉ quyết số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017của Quốc hội vẻ thí điểm cơ chế, chính sách đặc thủ phát triển, Thanh phố HỗChí Minh đang tổ chức triển xây dựng va khai thực hiện các cơ chế đặc thù.Trong đó, Hội đồng nhân dan Thanh phó được quyền quyết định bé trí ngân sách

Thanh phố chi thu nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức

khu vực quan lý nha nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính tn - zã hội vả đơn vị

su nghiệp công lập do Thành phổ quản lý theo hiệu quả công việc ngoai việc thực hiên chi trả thu nhấp tăng thêm theo quy đính cia pháp luật hiện hành vẻ cơ chế

tự chủ ti chính đối với cơ quan hành chính, đơn vi sự nghiệp công 14

tối đa không qua 1,8 lẫn mức lương ngach bậc, chức va

Trong bối cảnh đó, việc nghiên cửu dụng công chức, góp phân xây dựng đội ngũ cán bô công chức trong sach, vững manh, chuyên nghiệp hiện đại có ý nghĩa rất quan trong Do đó để tai “Tuyến dung công chức trén địa

bàn Thành phô Hô Chí Minh - Thưực trạng và giải pháp” có ý nghĩa lý luận vàthực tiễn sâu sắc

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đã có khả nhiễu công trình khoa học nghiên cứu các vẫn để trực tiệp hoặc

gián tiếp liên quan đến tuyển dụng công chức:

Công trình nghiên cứu khoa hoc “Ca thiện hẻnh chinh công trong t

canh tranhi" cia Mỹ do Nha xuất bản Chính tri quốc gia phát hảnh và TS Ngô Đức Manh cùng một số dich gia khác dich

TS Nguyễn Quốc Hiệp (2006) “Hoàn thiện pháp iuật về tuyén chọn và bổ

nhiệm công chức 6 nước ta”

PGS.TS Phạm Hỏng Thái, (2002) “Cổng chnic công vú” giới thiệu các quan

niêm khác nhau về công vụ và công chức, có những nhân xét, đánh giá khái quát vẻ

pháp luật công vu, công chức ở nước ta từ 1945 - 2004

TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền,(2004) “Hé thẳng công vụ và xu hướng cdi cách của một số nước trên thé giới" đã

‘hé thông hoa chế độ tuyển chon, đào tao, đánh giá, dé bạt, bãi nhiệm, luân chuyển,chế độ lương bỗng, phụ cấp, đối với công chức, sử dụng nhân tải, tăng cường giám

sát của tám nước trên thể giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Liên bang Nea, Công hòa Pháp, Công hòa Liên bang Đức, Vương quốc Anh, Mỹ.

TS Thang Văn Phúc va TS Nguyễn Minh Phương, (2005) “Cơ sở jƒ iuận

và thực tiễn xây dung đội ngĩĩ cán bộ, công cinức” phân tích vai trò, đặc điểm củađội ngũ cản bộ, công chức, quan điểm của Đảng ta vẻ xy đưng đôi ngũ can bô,công chức, xác định các yêu cầu của nh nước pháp quyền XHCN đối với việchoàn thiện thể chế quan lý cán bô, công chức và xây dựng đối ngũ cán bồ, công

chức trong sạch, vững mạnh.

TS Nguyễn Minh Phương, dé tai khoa học cấp Bộ, (2006) “Lad cứ khoa

lọc pi đã phân tích cơ sở khơa học phân định

công chức với viên chức, đồng thời dé xuất các kiến nghỉ hoàn thiện pháp luật vẻ

đinh công chức với viên cl

công vụ theo hướng tách bạch giữa công chức va viên chức

TS Lương Thanh Cường, (2011) “Một số vấn đề I} iuận về chế định pháp

luật công vụ, công chức" đề cap khá đẩy đã các quy định cia pháp luật về công

các nhóm công chức trong bộ máy nhả nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị

-xã hội

"Như vậy, những công trình nghiên cứu được để cập trên đây đã phẩn nao

xem xét đến quá trình, cách thức, định hướng tương lai của hoạt động tuyểndụng công chức cũng như những thực tiến của hoạt động nay tai một số nướctrên thé giới và Việt Nam Những công trình nảy là cơ sỡ lý luận va thực tiễnquan trọng cho việc tiếp tục nghiên cửu sêu hơn để lựa chon những bài học

én dụng công chức tai Thanh pho Hổ Chí Minh trong để

Luân văn được thực hiến theo định hướng ứng dụng của chuyên ngành Luật Hiển pháp- luật Hanh chính Muc tiêu nghiên cứu hướng đến làm rõ nội

dung pháp luật hiên hành về tuyển dung công chức Trên cơ sở đó, danh gia mức

đô phủ hợp của pháp luật với thực

công chức trong các cơ quan hành chính tai Thành phố Hé Chi Minh, để xuất một

số các giải pháp hoàn thiện pháp luật về tuyển dụng công chức va nâng cao chấtlượng tuyển dụng công chức tại Thanh phổ Hồ Chí Minh hiện nay

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu đề tài

Dé tải nghiên cửu các quy định pháp luật và việc tổ chức tuyển dụng công,

chức tai cơ quan hành chính Thành phổ Hé Chi Minh giai đoạn 2014 ~ 2018.

Đánh giá thực trang tuyển dụng công chức tại cơ quan hảnh chính Thành

lò Chí Minh giai đoạn 2014 đến nay,

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

\, đánh giá thực trang công tác tuyển dung

Phương pháp luận: Luân văn được nghiên cứu trên cơ sở các quan điểmcủa Chủ nghĩa Mac-Lénin, từ tường Hỗ Chí Minh và đường 16 của Dang, pháp Tuật của Nha nước ta vé xây dựng đơi ngũ cán bơ cơng chức.

phan tích, tổng hop,,

luận va pháp lý, phương pháp thống kê, so sánh, phân tích số liệu dé đánh giá về

dụng cơng chức tai thành phổ hỗ Chí minh

-5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Luận văn gĩp phan lam sĩng tỏ các quy định của pháp luật về cơng chức

smrõ các nội dung cẩn nghiên cứ của dé tai từ gĩc đơ lý

thực tiễn thực biện tư)

Hỗ Chí Minh, gĩp phan thực hiện thảnh cơng mục tiêu của ci cách hành chính nhà nước,

Trên cơ sở những nghiên cứu và phân tích vé cơng tic tuyển dụng cơng,

chức, luận văn đề xuất các giải pháp hồn thiện và dm bao chất lượng cơng chức

từ thực tiễn Thanh phổ Hỗ Chí Minh trong những năm tiếp theo

6 Kết cấu của luận văn.

Ngội Lời nĩi đầu, Két luận va Phụ lục, để tai được kết cầu thành ba chương

Chương 1: Khải quát chung về tuyển dụng cơng chức

Cineong 2: Thực trang tuyển dụng cơng chức tại Thành phơ Hé Chí Minhhương 3: Giải pháp tuyển dụng cơng chức, dam bao chat lượng đội ngũ

cơng chức tại Thanh phổ Hỗ Chi Minh

CHƯƠNG 1: 1

NHUNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE TUYEN DUNG CONGCHỨC 1

1 11.1 Kh niệm cổng chức 1 1.12 Khi niệm tuyển dụng công chúc 4

12 Thm quyền và qui trnh hyễu dung công chúc 5

1:22 Qui tình tuyển dung công chức 6

1.3 Các hành thie tnyéu dag công chúc 20

1341 Thi tuyển công chức 2

1.33 Tiệp nhận công chức không qua tỉ hyễn 21⁄4 Vi tò ca myẫu dang đỗi với đội ugit công chức hành chính 271.5 Các yến tổ tác động đến hiệu quả tayén dung công chive 271.51 Pháp luật về uyễn ding công chức ”1:52 Chỗ độ di ngô đổi với công chức 2

1.53 Sư cạnh tranh của thi trường lao động 30 1.5.4 Xu hướng cãi cánh công vụ 31

CHƯƠNG 2: 3

'THỰC TRẠNG TUYEN DỤNG CÔNG CHỨC TAL 33THÀNH PHO HO CHÍ MINH 33

2.1 Tổ chức bộ máy hành chính và sự tác động cita các yéu tô tự thiêu, kinh tế,

xã hội dén yên đựng công chức ti thank phố Hồ Chi Mink a8

3111 Tổ chúc bô máy hành chính tri Thành phố Hồ Chi Minh 3

3112 Các yêutổ đặc hù và tơnhin lạnh td xã hội tác động đến tuyển 34

dang công cic tại Thành phổ Hồ Chỉ Minh 34

2.2 Các my định pháp but dc thin về ngễn đụng công chức

(Chi Minh và thực rạng myễn đụng công chức cũa thành Pha

2.21 ác quy định pháp uật đặc thù vi tuyển dụng công chức tạ Thánh ph Hỗ

"Thành phổ Hỗ Chi Minh 60

CHƯƠNG 3:

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIEU QUA TUYỂN DỤNG CONG CHỨC TẠITHÀNH PHO HO CHÍ MINH

3.1 Giãi pháp hoàn thiệu pháp lật vé tyéu dung công clite

3.2 Giãi pháp uâng cao hiện qua tyén dung công chite ở Thành phd Bồ Chí Mink

KETLUAN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

CHUONG 1

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE TUYỂN DUNG

CÔNG CHỨC lệm công chức và tuyển dụng công chứcLLL Khái niệm công cite

Khái niêm công chức tại mỗi quốc gia phụ thuộc vao nhiễu yêu tô, tuy

nhiên, đêu chịu sự chỉ phối của các yếu tô sau: Hệ thống thể chế chính trị, Tổchức bô may nha nước, Sự phát triển kinh tế - xã hội, Tính truyền thong và các

11 Khái

yếu tổ văn hoá, lịch sử:

Đặc điểm chung về khái niệm công chức ở mỗi quốc gia gồm: “La côngdan của nước đô; Được tyén cing qua tyễn dung hoặc xét tyễn, Được bổnhiệm vào một ngạch một chức danh hoặc gắn với một vị tri việc lâm, ĐượcInténg lương từ ngân sách nhà nước “T

Pham vi công chức ở mỗi quốc gia cũng có sw khác biết Có những quốc

gia coi công chức là những người lam việc trong bộ máy nhà nước (bao gồm cả các cơ quan quản lý nha nước, đơn vi su nghiệp hay các lực lượng vũ trang, công an) Trong khí đó có những nước lại chỉ giới hạn những người làm việc trong các

cơ quan quản lý nhà nước hay hẹp hơn nữa là trong các cơ quan quan lý hành chính nhà nước

Khái niệm công chức xuất hiện tại Việt Nam khi Chủ tịch Hỗ Chí Minh đã

ban hành Sắc lệnh 76/SL ngày 20 tháng 5 năm 1950 vẻ "Quy chế công chức",

đây được xem 1a văn bản pháp luật đâu tiên chứa đựng quy định vẻ khái niệm

công chức Quy chế xác định rổ nghĩa vu, quyên lợi của công chức, cũng các thé

lệ về việc tổ chức, quản trị va sử dụng các ngạch công chức trong toản quốc, theo

đồ "những công dân Việt Nam được chỉnh quyễn nhân dân tuyén đã giữ một chức

vu thường xuyên trong các cơ quem Chính phủ, 6 trong hay 6 ngoài nước, đều là

"2 Như vay, những đối tượng được xác định là công chức chỉ bao gém

công chúc"

những người giữ chức vụ trong “cơ quan hành chính nhà nước” mà không bao

gồm những người lam việc tại các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của nha nước hay

as tương Thanh Cường, (301) “Một sổấn đề ý hân v8 chi định pháp Hết công vụ công chức”

ˆ sắc nh76/5Lngày 20 thing's năm 3850 v "Quy ch công chức

các cơ quan khác nh Viện kiếm sat nhân đâu, Toa án nhân dân.

Sau Đại hội Đăng lân thứ 6 năm 1986, trước au thé thay đổi nên chính trị,hành chính đồi hôi phai chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức nha nước, khái niệm

công chức một lẫn nữa được quy định tại Nghỉ định 160/HĐBT ngảy 25 tháng 5

nam 1991 của Chính phi, theo đó: “Công dain Việt nam được tuyén dung và bd

nhiệm giữ một công vụ thường xuyên trong mét công sỡ của nhà nước 6 Tring

tương hay dia phương, ở trong nước hay ngoài nước, đã được xếp vào một ngạch

Tưởng lương do ngân sách nhà nước cấp got là công chúc nhà mec” Kháiniệm công chức tại Nghị đính 169 đã được xác định rổ rang và nhiêu tiêu chí hơn

so với Sắc lênh 76/SL, đắc biệt Nghĩ định còn nêu ra chế độ lam việc của công chức là theo ngach, bậc va hưởng lương từ ngân sich nhà nước.

"gây 26 tháng 02 năm 1998, Pháp lệnh Cán bô, công chức được ban hảnh,

theo Pháp lệnh, những người lam việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị củaĐăng, Nhà nước, đoản thể được gọi chung trong một cum tir là “cán bổ, công

chúc" Pham vi và đối tương cán bộ, công chức đã được thu hep lại hơn so với

trước nhưng vẫn gém cả khu vực hanh chính, khu vực sư nghiệp va các cơ quancủa Đăng, doan thể Những người lam việc trong các tổ chức, đơn vị còn lại như

doanh nghiệp nha nước, lực lượng vũ trang thì do các văn bản pháp luật vé lao

quan quân đội nhân dân Việt Nam, vé công an nhân dân điều chỉnh Pháp lệnh cản bộ, công chức 1998 quy định các tiêu chi: "Công din Điệt động,

Nam, trong biên chế, hưởng lương từ Ngân sách nhà nước mới chỉ là những căn

cit dé xác định một người có phâi là "cán bộ, công chute” hay Riông Tuy nhiênvấn đề ai là cản bộ, ai là công chức vẫn chưa được giải quyết” * Tiếp đó, Chính.

phủ ban hành Nghị định số 05/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 vé tuyển dụng, sử

dụng và quan lý công chức, theo đó: "công chức là công dân Việt Nam, trong

biên chỗ và lưỡng lương từ ngân sách nhà nước, bao gầm những người đượcnyén ching bỗ nhiệm hoặc giao giữ một công việc thường xuyên, được phân loạitheo trình G6 đào tao, ngành chuyén môn, được xắp vào một ngạch hành chính:

su nghiệp: những người làm việc trong các cơ quan, đơn vi tude quân đội nhiên

ˆ Nghịđịnh19/H98T ngày thắng 5 nấm991 cửa Chính phố

86s Ts Phạm hông Thal (2003) "Côn chức công vu"

dân và công an nhân dân mà Rhông phat là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp vàcông nhân quốc phòng”

Pháp lênh Cán bộ, công chức 1998 được sửa đổi năm 2003 lại gộp hai khái

niệm cắn bô, công chức va chỉ rõ 8 đổi tương được xác định là cán bô công chức,

Luật Cán bô, công chức được Quốc hội nước Công hòa xã hội chủ nghĩa 'Việt Nam khóa XI, ky hop thứ 4 thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, có hiệu lực thi hành từ ngày Ú1 thang 01 năm 2010 Khoản 2 Điểu 4 quy định về công chức: “Công chức là công dân Việt Nam được tuyén dung bỗ nhiệm vào ngạch:

chức vụ, chức danh trong cơ quan cña Đăng Công sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở trung ương cấp tĩnh cấp Imyén: trong cơ quan, don vị

thuộc Quân đôi nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nid cimyên nghiệp, công nhân quốc phòng: trong cơ quan, đơn vi thuộc Công an nhân dân mà khong phải là sĩ quan, ha sĩ quan chuyén nghiệp và trong bộ máp lãnh dao, quân if của

don vi sự nghiệp công lập của Đảng Công sản Viềt Nam, Nhà nước, tỗ chứcchính trị - xã hôi trong biên chế và hưởng iương từ ngân sách nhà nước; đối với

công chức trong bộ máp lãnh dao, quản If của don vị saơghiệp công lập theo guy

định của pháp luật" Š

Luật Cán bộ công chức năm 2008 đã phên định rổ hai khái niệm cán bộ va

khái niệm công chức Ngoài ra, công chức cũng được sác định cu thé bao gồm

công chức các cấp: công chức trung ương, công chức cấp tinh va công chức cập

Từ những nghiên cứu và phân tích trên, tác giả rút ra khái niệm công chức, trong cơ quan hành chính nhả nước:

“Công chức trong cơ quan hành chính nhà nước là công đân Việt Nam

được tiyễn đụng bỗ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong hệ thống cơquan quản if nhà nước từ Trung ương dén dia phương bao gém các cơ quanthuộc Chính phit là các Bộ, cơ quan ngang Bộ, ty ban nhân dân và các cơ quanchuyén môn thuộc UBND các cấp trong bién ché và hướng lương từ ngân sách

nhà nước.

* hghjđịnhsố 95/2998/w0 CP rgày/17/15/3998 vẽ tuiỂn đụng sỉ

"Ut cin bộ công chức 2008

lu vã quản ý công chức

1.12 Khái niệm tuyễn dung công chite

đặc biết quan trọng theo quy định của pháp luật Nhà nước lựa chon những

chất vào những vi trí của bộ máy hành người đủ tiêu chủ

3 quy định “Tắt cả các cơ quam hành chính sự nghiệp của nhà nước tie

công tac và kết hợp giải quyết ch

nay khử tuyễn công chức, viên chức nhất thiết phải thực hiện chế độ tuyén đụng.Những người không qua tuyển dung đều không được tuyển dung vào biên chế

rong các cơ quan hành chinh sue nghiệp cũa nhà nước” Tiép đó, Pháp lệnh cán

bộ công chức ra đời năm 1998 đặc biết quy định tuyển dụng cạnh tranh được sắcđịnh la phương thức chủ yêu trong tuyển dụng công chức Luật Căn bộ công chứcnam 2008 tiếp tục khẳng định tuyển dụng công chức được thực hiện chủ yếuthông qua thi tuyển đông thời bổ sung việc tuyển dung công chức phải căn cứ vào

yêu câu nhiêm vụ, vị trí việc lam và chỉ tiếu biến chế của cơ quan sử dung công,

chức'$ Việc thực hiện nhất quán phương thức tuyển dụng cạnh tranh cùng vớiquá trình hoản thiện cơ sở pháp lý vẻ tuyển dụng công chức ở Việt Nam tronghon 20 năm qua đã thể hiện rõ nỗ lực vả quyết tâm của Đăng và Nhà nước nhằm.đổi mới tuyển dung, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức

Theo quy định, để được công nhân lả một công chức hành chính nhà nước,

nằm trong biển chế va hưởng lương từ ngân sách nha nước, ứng viên phải vượt

qua một kỷ tuyển dụng công chức do các cơ quan có thẩm quyền đứng ra tổ chức.theo phương thức cạnh tranh, người có điểm số cao hơn sé có nhiều cơ hội trúng,tuyển va lam ở vị tri tốt Chất lương một kì thi tuyển công chức phụ thuộc vao rất

ˆ Nghịđịnhsổ 25/2993/u0-cP ngà 35 tháng 5 năm 3693.

* piu 35 tuất Cán bộ, công chức 2008

nhiều yếu tổ như chất lượng thí sinh, nội dung tuyển dụng, cách thức tổ chứccuộc thi Hiện nay, thi tuyển 1a hình thức phổ biển của hau hết các quốc gia trênthé giới

in dung công chức trong cơ quan hành chỉnh nhà nước là một hoạt

đồng

chọn một số người đi tiêu chuẩn, năng iực và phẩm chất vào những vị trí nhất

Ta một cách thường xuyên theo guy đưh của pháp Iuât: là việc lưa

Ginn cũa bộ may hành chính thông qua các bài tht đo cơ quan có thâm quyêntuyén dung công chức tổ chức

1.2 Thâm quyền và qui trình tuyển dụng công chức

12.1 Thâm quyên tryễn dung công chức

Điều 39 Luật Cán bô, công chức quy định chỉ tiết và cụ t c cơ quan có

thấm quyền tuyển dụng công chức gồm:

*1 Tòa án nhân dân tôi cao, Viện kiém sat nhân dân tối cao, Kiễm toánNhà nước thực hiện tuyén đụng và phân cấp tuyén dung công chức trong coquan, tổ chức, đơn vị thuộc quyên quản lý

2 Văn phòng Quốc hôi, Văn phòng Chủ tịch nước thực hiện tuyén dưng

công chức trong cơ quan đơn vt thuộc quyển quản i.

3 BB, cơ quan ngang bộ, cơ quan imộc Chính phũ hyễn cheng và phân cấpthyễn dung công chức trong cơ quam, tổ chute, đơn vi tinge quy quấn lý

4 Uy ban nhân dan cấp tĩnh tuyển dung và phân dung công

én quấn if

$ Co quan của Đăng Công sản Việt Nam tổ chic chính tt - xã lội hyôn chức trong cơ quan tổ chức, đơn vi thuộc guy

in dung công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc

Có thể thay, thẩm quyền tuyển dụng được trao cho khá nhiều cơ quan theo

các ngành như tư pháp, hảnh pháp, giữa cơ quan hanh chỉnh trung ương, dia

phương, và theo cả các cơ quan cia Bang vả tổ chức chính trị - xã hội Trong đóthấm quyền té chức tuyển dụng công chức tại cơ quan hành chính nha nước của.các thành phố trực thuộc Trung ương được giao cho Ủy ban nhân dân cấp tĩnh va

có thể được phân cấp cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quan lý.

Ví du: Uy ban nhân dân Thanh phổ Hỗ Chi Minh là cơ quan đứng ra chủtrì tổ chức tuyển dụng công chức hành chính trong toàn thành phô hoặc phân cấpcho các sở - ban - ngành, Uy ban nhân dan quận - huyện td chức tuyển đụng

12.2 Qui trình tuyển dung công chute

122.1 Căn cũ; điều kiện myén dụng công chute trong cơ quan hành chink nhà

men Về căn cứtuyên dun

Căn cứ tuyển dụng công chức được quy định cụ thể tại Điều 35 Luật cản

bộ công chức năm 2008, khoản 1 Điểu 3 Nghĩ định số 24/2010/NĐ-CP, Nghỉ định 161/2018/NĐ-CP, Thông tư 03/2019/TT-BNV bao gồm 03 tiêu chi: "Việc

tuyển đụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị tri việc làm và chỉtiên biên chỗ của co quan sử dung công ciức "19

Điều 3 Nghĩ định 24/2010/NĐ-CP cũng nêu rổ trách nhiệm xác định, mô tả

vị trí việc lam, thuộc về cơ quan sử dụng công chức, cơ quan sử dung công chứcbáo cáo cơ quan quan lý công chức phê duyệt bảng mô tả vi trí việc lém để làmcăn cứ tuyển đụng công chức Quy định nảy cũng đã thể hiện sự đổi mới trong.công tác tuyển dụng công chức tử chủ yếu dua trên bằng cấp theo Pháp lệnh cản

bô, công chức sang dựa trên yêu câu công việc va vị trí việc làm.

Tuy nhiền, cách quy định như trên a khá chung chung va dé gây nên nhiễu,cách hiểu, nhiên cách ap dung khác nhau cho các cơ quan, đơn vị khi thực hiệntuyển dụng công chức đặc biệt là yêu tô “căn cứ vị tri việc iam” Để hạn chế điều

nay Bang va Nhà nước ta đã ban hành khá nhiễu văn bản quy định về cách xác định và việc xây dựng Để án vị trí việc lam đổi với các cơ quan trực tiếp sử dung công chức Nghỉ định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vé xac định vi trí việc lâm và cơ cấu ngạch công chức quy định cụ thể vẻ nguyên tắc, phương pháp, trình tự, thi tục xác đính vi trí việc lâm và cơ cầu ngach công chức; thẩm quyền quyết định, phê duyét, quản lý vị trí việc lam và cơ cầu ngạch công chức Trên cơ

sở đó, ngày 25/6/2013, Bộ trưởng Bộ Nội vu đã ban hành Thông tư số05/2013/TT-BNV hướng dẫn thực hiện Nghị định số 36/2013/NĐ-CP Việc xác

*,Nghịđịnh161/2018/H0.CP, Thông tư 03/2019/TF-8MV.

định vị trí việc làm không được quy định cu thé trong Luật hay Nghỉ định mã

nhiệm vụ nay được giao trực tiếp cho cơ quan sử dụng công chức Cơ quan sit dụng công chức có trách nhiệm xây dựng danh mục vi tí việc lâm, sác định nội

dung công việc và khung năng lực cho từng vị trí Đây chính là một cơ sở dé cơquan sử dụng công chức đăng ký nhu cầu va tuyển dụng công chức hàng năm

ví

Luật cán bộ công chức năm 2008 quy đính người có di các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ,

công chức: "Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; Bri

kiện tryễn dung:

, tin ngưỡng, tôn giao

rõ lân; Cô đơn die yễn, có If lịch rố rằng, Có văn bằng chứng chỉ phù

hinh trị, dao đức tốt, Đủ sức khoẽ để thực hiện nhiệm vụ,

a

Các điều kiện khác theo yêu cầu của vi tri due tren

Các quy định của Luật căn bộ công chức 2008 được đảnh giá là phủ hop và

phd biển, có điểm mới linh hoạt va mỡ rông hon Cụ thể, vé độ tt

độ tuổi quy định tham gia tuyển dụng công chức la từ 18 tuổi đến 40 tu

lêu trước đây

thi naychi quy định tir 18 tuổi trở lên Điều nay căn cứ vao pháp luật về bao hiểm x hộicủa Việt Nam đã quy định cả loại hình bao hiểm tự nguyện, như thé sẽ tạo điều.kiện cho những người đến đô tuổi nghỉ hưu nhưng chưa đũ điều kiên hưởng chế

đô bão hiểm xã hôi Mặt khác đây cũng là quy định mỡ réng déi tượng dự thicông chức, tạo điều kiện cho nhiêu người hơn bao gồm cả những người lớn tuổi

nhưng lại đổi dao vẻ kinh nghiêm công tác

Các điều kiện khác theo yêu cầu của vi trí dự tuyển sẽ do cơ quan sử dung

công chức sy dựng trên cơ sở bản mô tả công việc gin với chuyên ngành đảo

tạo, các kỹ năng, kinh nghiệm theo yêu cầu tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công.chức của vị trí dự tuyển

Ngoài ra Luật cán bộ công chức cũng quy định vẻ các trường hợp không

được đăng ký dự tuyển công chức Không cư trú tại Việt Nam, Mat hoặc bị hạn

chế năng lực hành vi dân sự, Đang bị truy cứu trách nhiêm hình sự, đang chấp

thành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định vẻ hình sự của Toa án ma chưa

được xóa án tích, dang bi áp dung biên pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sỡ chữabệnh, cơ sở giáo duc.”

12.2.2 Nguyên tắc tayén dung công chive

Điều 38 Luật Cán bộ công chức năm 2008 quy định các nguyên tắc tuyển

dụng công chức gồm “J Báo don công khai minh bạch khách quan và đúng pháp luật, 2 Bảo đâm tinh canh tranh, 3 Tuyển chon ding người đáp ứng yêu

cầu nhim vu và vĩ trí việc làm; 4 Ui tiên tuyén chon người có tài năng người

cô công với nước, người dân tộc thiểu số "13

Công tác tuyển dụng công chức lả dua vào tiêu chuẩn, năng lực va kết quảtuyển tụng để chon công chức Vide nay cũng đùi Hội phối lnại trừ yên tổ chếquan chi phối việc tuyển chọn như thiên vị người thân, người nhà hay có những

‘hanh vi tiêu cực trong quá trình tuyển dụng

Cac nguyên tắc néu trên còn có giá tị kiểm soát các pháp nhân, cá nhân,những cơ quan, những người có trich nhiệm am công tác tuyển dụng công chức Quá

trình tuyển dụng không chỉ căn cử vào bằng cấp được đào tạo ma còn phải xem xét cả phẩm chất, trình độ, năng lực thực tế để thực thí công vu.

Ngoài ra, Luật quy định cách nguyên tắc đó nhằm zy dựng đôi ngũ công

chức vừa có năng lực, phẩm chất, vừa bảo đảm tính chuyên nghiệp, én định lâu

dai va bao đầm tính linh hoạt mềm déo thích ứng với sự thay đổi vai trỏ của Nha nước quản lý nên kính tế thị trường, cẩn thiết phải chuyển việc quản lý công chức từ hệ thống chức nghiệp sang kết hợp hệ thông chức nghiệp với hệ

thống việc lam

1.2.2.3 Trình tự, thủ tục muyễn dung công chức

Thông báo tuyén dung và tiếp nhận hỗ sơ dự tuyển:

Điều 8 Nghi dinh 161/2018/NĐ-CP sửa đổi Điểu 15 Nghỉ định24/2010/NĐ-CP quy định việc ban hành thông báo tuyển dụng công chức đượctrao cho “co quan có thẩm quyền tyễn dung công chức và phải được thông bdocông khai ít nhất 01 lần trên phương tiện thông tin đại chung trên trang thông

` 36 Lut cần bộ côn chức năm 208

piu 3 Liệt Cần bộ ông chức năm 2008

é fiều chudn,tin điện tử và niêm yết công khai tại tru sở làm việc của co quan

aa

*iện, số lượng cần tuyén, thời han và địa diém tiếp nhận Phiêu đăng iy due

d4

tuyén của người đăng it dự tryễn

Trên cơ sở nhu cau về công chức của các cơ quan trực tiếp sử dụng công.chức hang năm, cơ quan tuyển dụng tiền hanh tổng hợp va ban hanh thông báotuyển dụng công chức trên phạm vi quản lý của minh Căn cứ vao thông báo vàcác thông tin tại đây những cá nhân có nhu cẩu dự tuyển có thé dé dang tìm hiểu

và chon dự thi tại một vi tri phủ hợp nhất Thông thường, khi cơ quan có thẩm.quyển tuyển dụng công chức ban hành thông báo tuyển đụng công chức thì đẳngthời các cơ quan sử dụng công chức có nhủ câu tuyển dụng cũng sẽ chủ đông căn

cứ vào Thông báo nay để ban hảnh thông báo tuyển dụng riêng niêm yết tại trụ sở:

cơ quan, đơn vị hay Trang thông tin điện tử, tạo điều kiện cho các thí sinh có thểtận nơi ma minh có nhu cầu dự tuyển tham khảo vả tim hiểu

Thời hạn nhận hé sơ của người đăng ký dự tuyển ít nhất lả 30 ngày,

ngày thông báo tuyển dụng công khai trên phương tiện thông tin đại chúng, trêntrang thông tin điện tử của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức

Hiện nay, việc tiếp nhận hé sơ dự tuyển đã được các tinh, thành phô phân

cấp manh mẽ cho các cơ quan trực tiếp sử dụng công chức và có nhu cầu

tuyển dung Thi sinh đến nộp hé sơ trực tiếp tại cơ quan mình muốn dự tuyển vaolàm việc và sẽ được kiểm tra hỗ sơ ngay tai đây Điều 2 Thông tư 13/2010/TT-BNV của Bộ Nội vụ quy định hỗ sơ dự thi công chức gồm: “Đơn đăng ie} đự thi,Ban sơ yéu if lịch tự thuật có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền trong thờihan 30 ngày tinh đến ngày nộp hỗ sơ dự thi: Bản sao giấy khai sinh; Bản chupcác văn bằng ching chỉ và két quả học tập theo yêu cầu của vị trí dự thi: Giấyching nhận sức khỏe do cơ quan y té có thẩm quyền cấp trong thời han 30 ngày.tính đến ngày nộp hô sơ die thi; Gidy cating nhận thuộc đối tương tai tiên trongtuyén dung công chức (nễu có) được cơ quan có thẩm quyễn ciưứng thực ”*5

Công chức tuyển dung vao các cơ quan hảnh chính nha nước theo hai hệ

thống ngạch bậc là chuyên viên va cán sự Đổi với mỗi ngạch công chức khác

nhau thi hỗ sơ dự tuyển lại có những yêu câu khác nhau, cu thé:

- Đôi với ngạch chuyên viên thi sinh dự thì cân có bằng tốt nghiệp đại hoc

trở lên với chuyên ngành đảo tạo phù hợp với ngành, lính vực mã thi sinh đó đăng ký dự thi, Có chứng chi bổi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch chuyên vi

Tực ngoại ngữ Viết Nam theo quy đính tai Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày

34 tháng 01 năm 2014 của Bô Giáo duc va Đào tao ban hành khung năng lưc

Có chứng chỉ ngoai ngữ với trình độ tương đương bậc 2 khung năng

tguại ngữ 6 Hae (tùng Gh Việt Ngi hoặc có chủng chỉ tiếng dân tộc đối Vớinhững vi rỉ việc lam yêu cấu sử dụng tiếng dân tộc, Có chứng chỉ tin hoc vớitrình độ đạt chuẩn kỹ năng sit dung công nghệ thông tin cơ ban theo quy định tại

Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngảy 11 tháng 3 năm 2014 của Bộ Thông tin vaTruyền thông quy định Chuẩn kỹ năng sử dung công nghệ thông tin 6

- Đôi với ngạch cân sự thí sinh dự thi cần có bằng tốt nghiệp trung cấp trở lên với chuyên ngành đào tao phủ hop với yêu cẩu vi trí việc làm, Có chứng chỉ ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc 1 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam theo quy định tai Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngảy 24 tháng 01 năm 2014 của Bộ Giáo dục va Đảo tao ban hành khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc ding cho

Việt Nam, Co chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công

nghệ thông tin cơ bản theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11

tháng 3 năm 2014 của Bộ Thông tín và Truyền thông quy định Chuẩn kỹ năng sử

dụng công nghệ thông tín

Hiện nay, theo quy đính tại Thông tư 05/2017/TT-BNV ngày 15 tháng 8

năm 2017 về sửa đổi, bỏ sung một số điều của Thông tư số 11/2014/TT-BNV

ngây 09 tháng 10 năm 2014 và Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12

năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ vẻ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn, bổ

nhiệm ngạch va sếp lương đổi với các ngach công chức chuyên ngành hảnh chính

và việc tổ chức thi nông ngạch công chức, theo đó, đổi với ngạch cán sự thì thí

` hghịđịnh3€1/2038/NG-C®và Thông tw 03/2018/TF.

` hghjđịnh161/2018/N9-CPvà Thôn tư03/2018/TT-BADV

sinh dự thi cân có bằng tốt nghiệp cao đẳng trở lên với chuyên ngành đảo tạo phủ

hợp với yêu câu vi trí việc lâm,

Xt thay việc quy đính hỗ sơ tuyển dung công chúc hiện nay còn khá đơn

giên va tập trùng nhiễu vào hệ thông bang cấp, chứng chi, chưa dé cập và yên cầu

đên kinh nghiệm hay kỹ năng của người du thi Điều nay thể hiện rõ quan điểm của.nha nước ta về tiêu chuẩn và điều kiện của mỗi ngạch bậc công chức, trước tiên đểtrở thành công chức nhả nước thi sinh buộc phải đáp ứng các yêu câu về bằng cấp từthấp dén cao tùy vào tùng ngạch công chức, vị t việc lâm Những bằng cắp này thé

hiện khả năng, trình đồ chuyên môn của thi sinh dự thi va là cơ sỡ để sắp sắp các thi sink dự thì vào từng ngạch chức danh chuyên viên hay cân su cũng là cơ sở để xếp

lương nếu thí sinh trúng tuyển

Sau khi hết thời hạn nhận hỗ sơ, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng tiền.trành tổng hợp, thẩm định hồ sơ du thi vả tổng hợp danh sách các thi sinh đủ điều

kiện dự thì và niêm yết công khai tai trụ sở lâm việc

Tô chức tryên dung:

Khí hết thời hạn nhận hé sơ ola người đăng ký dự thi, người đứng đâu cơ

quan có thẩm quyển tuyển dụng công chức quyết định thánh lập Hội đông tuyển.dụng để tổ chức tuyển dụng,

Điều 7 Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định thành phần Hội đông tuyểndụng công chức có 05 hoặc O7 thành viên, trong đó, người đứng đầu cơ quan

hoặc cấp phé của người đứng đâu cơ quan sé là chủ tịch hội đồng; người đứng

đầu đơn vị quan ly công tác tổ chức can bộ làm pho chủ tịch hội đỏng,; ủy viên

thư kế hội đồng lả công chức trong đơn vi quản lý công tác tổ chức cán bộ, các ủy

viên khác trong hội đông thuộc về các đơn vị chuyên môn có nhu cầu tuyển dung

công chức

Hội đồng tuyển dung làm việc theo nguyên tắc tập thể, quyết định theo đa

số Trường hop số ý kiến bằng nhau thì quyết định theo ý kiến của Chủ tích Hộiđồng tuyển dung Theo quy định của Quy chế tuyển dung công chức, viên chức

an hành kèm theo Thông tu 03/2019/TT-BNV, Hội đồng tuyển dụng có nhiệm

‘vu va quyền hạn sau đây:

+ Thanh lập các ban giúp việc, bao gồm: Đổi với công tác thi tuyển Hội

phúc khảo, ban kiểm tra sắt hạch trong vòng phông van thứ 2, Đối với công tác

xét tuyển, Hội đồng thành lập Ban kiểm tra phiêu dự tuyển, Ban kiểm tra sit hạch

để thực hiện phòng van tại vòng 2

+ Tổ chức thu phí dự tuyển và sử dụng phí dự tuyển theo quy định;

+ Tổ chức thi, cham thi; châm điểm phéng van (trong trường hợp thi vòng

2 phỏng van); kiểm tra Phiếu đăng ký du tuyển khi xét tuyển,

+ Trong vòng 10 ngày hội đồng phải báo cáo người đứng đâu cơ quan có

thấm quyền tuyển dung công chức về kết quả tuyển dung để xem xét, quyết định.công bô kết quả tuyển dụng

+ Hội đồng cũng có trách nhiệm giải quyết các van dé khiểu nại, tô cáo.trong quá trình tuyển dung

Hi đồng tuyển dụng chủ tì chi đạo khâu cham thi, Ban chấm thi do Chủ tichHôi đồng lam Trưởng ban va gồm các ủy viên khác Day được coi lả bước quantrọng nhất trong thủ tục tuyển dụng công chức nên phải được bão mt chất chế

‘Thanh viên châm thi chỉ căn cứ vào nội dung bai thi va đáp án, thang điểm

đã được Chủ tích Héi đồng thi phê duyệt để cham thi, Chỉ chấm những bài thihợp lệ 1a bai thi lam trên giấy do Hội đồng thi phát, có đủ chữ ký của 02 giám thi

phòng thi Không chấm những bai làm trên giấy khác với gây dùng cho kỳ thi

đó, bai làm trên giấy nháp, bai có nhiễu chữ khác nhau hoặc có viết, về trai với

thuẫn phong mỹ tục, bai có đánh đầu, bai viết từ 02 loại mực tré lên Mỗi bai thíđược 02 thành viên chẩm thi độc lập, nêu điểm của 2 thành viên chấm chênh.lệch nhau từ 10% trở xuống so với số điểm tôi đa thì lấy điểm bình quân, nếuchênh lệch trên 10% so với điểm tối đa thi

- Đối với môn thi bằng hình thức thi viết va thi trắc nghiệm thi bai thi đó

được cham lại bởi 02 thảnh viên chấm thi khác, nếu vẫn chênh lệch trên 10% sovới điểm tối đa thi chuyển 02 kết quả lên Trưởng ban chấm thi để báo cáo Chútịch Hội đồng thi xem xét, quyết định

Các môn thi và hành thức thi:

Nội dung thi trắc nghiệm gdm 3 phan:

Phan I Kiến thức chung 60 câu hỏi thi trong 60 phút, nội dung về hệ thẳng chính trị,

quản lý hanh chính nhà nước, công chức, công vụ, chủ trương, đường lối của Đăng, chính sách, pháp luật của Nha nước về ngành, lĩnh vực tuyển dung, chức

chức bô máy của Đăng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội,

trách, nhiệm vụ của công chức theo yêu cầu của vi tr việc lâm dự tu

Phan II: Ngoại ngữ 30 cầu hai thi trong 30 phút, bai thi la một trong năm thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc hoặc ngoại ngữ khác theo yêu câu của vi trí việc lâm Đổi với vi trí việc lâm yêu cầu chuyên môn la ngoai ngữ thì

người dự tuyển không phải thi ngoại ngữ tại vòng 1 quy định tại Điều nảy

Phan IIL: Tin học 30 câu hỗi thi trong 30 phút theo yêu câu của vị trí việc

làm Đổi với vị tí việc làm yêu cẩu chuyên môn lả tin học thi người dự tuyển

không phải thí tin học tại vòng 1 quy định tại Điều này,

Trường hợp tổ chức thi trên may vi tinh thi nội dung thi trắc nghiệm không,

có phan thi tin học.

Các trường hop được miễn thi ở vòng 1 bao gdm:

Đối với môn ngoại ngữ: Có bang tốt nghiệp đại hoc, sau đại học về ngoại

ngữ, Có bằng tốt nghiệp đại học, sau đại hoc ở nước ngoài hoặc tốt nghiếp đại

học, sau đại học tại cơ sỡ đảo tạo bằng tiếng nước ngoài ở Việt Nam, Người dự

tuyển vao công chức công tác ở vùng dân tộc thiểu số 1a người dan tộc thiểu số.hoặc có chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số được cấp co thẩm quyền công nhận

Đối với môn tin hoc: Các trường hợp có bằng tốt nghiệp từ trung cấp chuyên ngành công ngh thông tin, tin hoc hoặc toán - tin trở lên.

“Xác đình người trúng huyễn vòng 1

Bai thi được coi là trúng tuyển vòng 1 nếu trả lời đúng tử 50% sổ câu hỏi

trở lên cho từng phân thi và được thi tiép vòng 2

Công bé Rốt quả thi vòng 1

+ Trường hợp bai thi được làm trên máy tính, cơ quan tuyển dung phảicông bổ kết quả thi tuyển ngay sau khi lém bai thi trên máy vi tính, không thực

hiện việc phúc khảo đổi với kết qua thi ving 1 trên máy wi tính

+ Trường hợp tổ chức thi vòng 1 trên giấy thì việc cham thi thực hiện như

sau

Bai thi vòng 1 phải được hoàn thanh công tác chấm thi trong 15 ngày,

trong 05 ngày làm việc tiếp theo cơ quan tuyển đụng phải công bố kết quả châm.thi và công bổ việc nhân đơn phúc khão trong 15 ngày kể từ ngày công bổ kếtquả châm thi trên các trang thông tin của cơ quan tuyển dung

Trường hop có đơn phúc khảo thi châm nhất la 15 ngay sau ngày hết thời hạn nhận đơn phúc khảo phải hoàn thanh việc chấm phúc khảo và công bổ kết

qua chấm phúc khảo để thí sinh dự thi được biết

Căn cứ vao diéu kiện thực tiễn trong quá trình tổ chức chấm thi, ngườiđứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng quyết định kéo dai thời hạn thực.hiện các công việc quy dink tại điểm này nhưng không qua 15 ngày

Châm nhất là 05 ngày làm việc sau ngay kết thúc việc chấm thi ving 1,

người đứng đầu cơ quan có thẩm quyên tuyển đụng phải thông báo kết qua điểm.thi trên cổng thông tin điện tử của cơ quan để thí sinh dự thi biết vả thông baoviệc nhận đơn phúc khão trong vòng 15 ngày kể từ ngày công bổ kết quả thi

Trường hợp có đơn phúc khảo thi chậm nhất 15 ngày sau ngay hết thời han nhận đơn phúc khảo phải hoàn thành việc chấm phúc khảo va công bố kết quả

châm phúc khảo để thi sinh dự thi biết

Trong quá trình t chức chấm thi người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền.tuyển dụng căn cứ vào diéu kiện thực tế có thể ra quyết định kéo dai thời han

thực hiện các quy định tại khoản này nhưng không quá 15 ngày.

‘Cham nhất lả 5 ngày lam việc sau ngày công bồ kết quả thi vòng | theo quiđịnh tại điểm đ, e khoản này người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển

dụng phải thông báo triệu tập thí sinh thi vòng 2.

Châm nhất la 15 ngay sau ngày thông báo triệu tập thí sinh dự thi vòng 2

cơ quan có thẩm quyên tuyển dụng phải tiền hành tổ chức thi vòng 2

Vong 2: Thi môn nghiệp vu clay én ngành

+ Nội dung thi: Kiến thức, năng lực, kỹ năng thực thi công vụ của người

dự tuyển công chức theo yêu câu của vị trí việc làm cân tuyển dụng

Trong cùng một kỳ tuyển dụng, néu có các vị trí việc lam yêu câu chuyên.môn, nghiệp vụ khác nhau thi cơ quan có thẩm quyên tuyển dụng công chứcchức sây dựng các để thí môn nghiệp vu chuyên ngành khác nhau bão dm phùhop với yêu cầu của vị trí việc lam cân tuyển

+ Hình thức thi- Thi phông vẫn hoặc thi viết

Người đứng đâu cơ quan có thẩm quyền tuyển dung công chức quyết định

"hình thức thi phông van hoặc thi viết Trường hợp vòng 2 được tổ chức bằng hình

thức phông vấn thi không thực hiện việc phúc khả

+ Thang điểm thi: bai thi phông van hoặc thi viết đều có thang điểm 1a

100

+ Thời gian thi: Thi phông van 30 phút, thí viết 180 phút.

Thời gian các môn thi trong l tuyên dung công chức

Điều 7 Thông tư 13 phân chia ra các loại công chức khác nhau sẽ có thờigian thi khác nhau, cụ thé

+ Đối với trường hợp tuyển dung công chức loại D: Môn kién thức chung

thi viết thời gian 120 phút, Môn nghiệp vụ chuyên ngành thi viết théi gian 120 phút và thi trắc nghiêm thời gian 30 phút, Môn ngoại ngữ: thi viết thời gian 60

phút hoặc thi van đáp thời gian từ 15 đến 3 phút (nếu tiêu chuẩn nghiệp vụ của

ngạch dự thi yêu cầu phải có trình độ ngoại ngữ), Môn tin học văn phòng thi

thực hanh trên máy hoặc thi trắc nghiệm, thời gian 30 phút (nếu tiêu chuẩn

nghiệp vu của ngạch dự thì yêu cu phải có tình độ tin học)

+ Đổi với trường hợp tuyễn dung công chức loại C- Môn kiến thức chung

thi viết thời gian 180 phút, Môn nghiệp vụ chuyên ngành thi viết thời gian 180

phút và thi trắc nghiêm thời gian 45 phút, Môn ngoại ngữ thi viết thời gian 90

phút hoặc thi vấn đáp thời gian tir 15 đến 30 phút, Môn tin học văn phòng thi

thực hành trên máy hoặc thi trắc nghiệm, thời gian 45 phút.

Căn cứ vào từng ngạch công chức ma thời gian dự thi có sự chênh lệch

nhưng không nhiêu, điều nay cũng hợp ly vả dé hiểu vi mỗi ngạch công chức.khác nhau cơ quan tuyển dung yêu câu trình đô chuyên môn, kỹ năng thực hảnh.'+khác nhau, doi hỏi thí sinh phải có sự rèn luyện, phân bd va dau tư cho việc tuyển

dụng một cách hợp lý.

* Cách xác định người tring nyén

Điều 5 Nghĩ định 161 sửa đổi Điều 11 Nghị định 24 quy định v cách xácđịnh người trúng tuyển như sau:

+ Điều kiện trúng tuyển kì thi tuyển dụng công chức: Có kết quả điểm thitại vòng 2 quy định tại khoăn 2 Điều 8 đạt từ 50 điểm trở lên, Có số điểm vòng 2công với điểm ưu tiên quy đính tại khoăn 1 Điều 5 (nêu có) cao hơn lây theo thứ

tu từ cao xuống thấp trong pham vi chỉ tiêu được tuyển dung của từng vị trí việc

lâm.

+ Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả điểm thi vòng 2 quy định.tại khoản 2 Điều 8 công với điểm ưu tiên quy định tại khoăn 1 Điều 5 (nêu có)

‘bang nhau ở chi tiêu cuối cùng can tuyển dung thì người có kết quả điểm thi vòng,

3 cao hon 1a người trúng tuyển, néu van không xác định được thì người đứng đầu

cơ quan có thẩm quyên tuyển dung công chức quyết định người trúng tuyển

Điều 5 của Nghị định 161 cũng có quy định người không trúng tuyển trong

công chức không được bao lưu kết qua thi tuyển cho các kỷ thi tuyển

Nhu vậy, kết quả tuyển dung là tổng số điểm hai vòng thi cộng với điểm

trutiển

Điều 2 Nghị định 161 sửa đổi Điều 5 Nghị định 24 quy định đổi tượng ưu

tiên chia thành 03 nhồm như sau

Nhóm 1: Đôi tượng và điểm ưu tiên trong thi tuyển hoặc xét tuyển công

chức Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, người hưởng chính sách như thương bình, thương binh loại B- được cộng 7,5

'kết quả điểm thi tại vòng 2;

“Nhóm 2: Người dan tộc thiểu số, sĩ quan quân di, si quan công an, quânnhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yêu chuyển ngành, con liệt si, con

thương binh, con bénh binh, con của người hưởng chính sách như thương bình,

con của thương binh loại B, con của người hoạt động cách mang trước ting khởi

nghĩa (từ ngày 19 tháng 8 năm 1945 trở vẻ trước), con dé của người hoạt đông,

kháng chiến bi nhiễm chất độc hóa học, con Anh hùng Lực lượng vũ trang, conAnh hùng Lao động được công 5 điểm vào kết quả điểm thi tại vòng 2,

“Nióm 3: Người hoàn thành nghĩa vụ quan sự, ngiĩa vụ phục vụ có thời hạn trong lực lượng công an nhân dân, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí

thức trễ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miễn núi từ đủ 24 tháng tra

lên đã hoàn thành nhiệm vụ: được công

Trường hợp người dy thi tuyển hoặc dự xét tuyển công chức thuộc nhiêu.điện wu tiên quy định tại khoăn 1 Điễu nảy thi chỉ được công điểm tru tiên caonhất vào kết quả điểm thi tại vòng 2 quy định tại khoản 2 Điều 8 và khoản 2 Điều

12

điểm vào kết quả điểm thi tại vòng 2

'Việc quy định cộng điểm ưu tiên thể hiện sự quan tâm, ưu ái của nha nước

đối với những người có công với đất nước hay những người có điều kiên hoán.

cảnh dia lý khó khăn, đây là điều đáng khích 16 Tuy nhiên, Nghỉ định 24 quyđịnh số điểm công còn khá lớn, điều này phan nao gây ảnh hưởng đến kết qua dự.thi của các thí sinh Một số thi sinh có điểm thi cao hơn các thí

sinh khác nhưng vẫn không trúng tuyển do các thí sinh kia được công điểm ưu

tiên và đương nhiên trở thành công chức nhờ chính sách ưu tiên may cũa nha

nước mắc dù thực tế trình độ chuyên môn không bằng các thí sinh khác

Thông báo kết quả và nhận việc:

Điều 10 Nghỉ đính 161/NĐ-CP sửa đổi Điền 17 Nghị định 24 quy định như

sau

+ Về việc công bồ kết quả vòng 2: Chậm nhất là 10 ngày sau ngày nhận.được báo cáo kết quả vòng 2, người đứng đâu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng.công chức phải niêm yết công khai kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển, danh sách dự.kiến người trúng tuyển tại tru sỡ làm việc va trên trang thông tin điện tử của cơ

quan có thẩm quyên tuyển dụng công chức, gửi thông báo kết qua thi tuyển hoặcxét tuyển bang văn ban tới người dự tuyển theo địa chi ma người dự tuyển đãđăng kỹ

+ Về việc phúc khảo bài thi: Trong thời han 15 ngày kể từ ngày niêm yết

công khai kết quả vòng 2, người dự tuyển có quyển gửi đơn để nghị phúc khảo

kết quả trong trưởng hợp thi ving 2 quy đính tại khoản 2 Điểu 8 đối với hình

thức thi viết Người đứng đâu cơ quan có thẩm quyền tuyển dung công chức cotrách nhiệm tổ chức chấm phúc khảo vả công bổ kết quả chấm phúc khảo chémnhất lả 15 ngày sau ngày hết thời hạn nhận don phúc khảo

+ Về việc công nhận kết quả tring truyễn và thông báo kết quả tring

hỗn Sau khi thực hiện các quy định tai khoản 1 và khoản 2 Điển 10, người

đứng đầu cơ quan có thẩm quyên tuyển dụng công chức bao cáo cơ quan quản lycông chức phê duyét kết quả tuyển dụng va gũi thông báo công nhận kết quatrúng tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mả người dự tuyển đãđăng ký Nội dung thông báo phải ghi rổ thời hạn người trúng tuyển phải dén cơquan có thẩm quyên tuyển dụng công chức để xuất trình bản chính các văn bằng,chứng chỉ, kết quả học tập, đổi tượng ưu tiên theo yêu cầu của vị trí tuyển dụng

để hoàn thiện hô sơ dự tuyển theo quy định va nhân quyết định tuyển dụng

+ Xit It vi phạm đối với người tring tuyễn: Trường hợp người trúng tuyểnkhông hoàn thiên đủ hỗ sơ dur tuyển theo quy định hoặc có hành vi gian lân trongviệc kê khai Phiêu đăng ký dự tuyển hoặc cơ quan có thẩm quyển tuyển dungphát hiện người trúng tuyển sử dụng văn bằng, chứng chỉ không đúng quy địnhthì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức ra quyết định

‘hay kết quả trúng tuyển va có văn ban bao cáo người đứng đầu cơ quan có thẩm.quyển quan lý công chức

Trường hợp có hành vi gian lận trong việc kê khai Phiêu đăng ký dự tuyển.hoặc cơ quan có thẩm quyền tuyển dung công chức phát hiện người trúng tuyển

sử dụng văn bằng, chứng chỉ không đúng quy định thi cơ quan có thẩm quyểntuyển dụng công chức thông báo công khai trén phương tiện thông tin đại chúnghoặc trên trang thông tin điện từ cia cơ quan và không tiếp nhân Phiéu đăng ky

dự tuyển trong một kỷ tuyển dụng tiếp theo

Người đứng đâu cơ quan có thẩm quyên tuyển dụng công chức quyết định.công nhận kết quả trủng tuyển đổi với người dự tuyển có kết quả tuyển dụng thấphon liên ké so với kết quả tuyển dung của người trúng tuyển đã bị hủy bé kết quảtrúng tuyển theo quy định tại khoăn 4 Điều nay hoặc trong trường hop cơ quan cóthấm quyên tuyển đụng công chức phát sinh nhu cầu tuyển đụng mới trong cùng,năm tuyển dụng đổi với vị ti có yêu câu về chuyên ngành dio tạo gidng như vitrí việc lâm ma người dự tuyển đã đăng ký trong năm tuyển dung

dụng thấp hơn liền kể Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả tu

ma bằng nhau thì người đứng đâu cơ quan có thẩm quyển tuyển dụng công chứcquyết định người trúng tuyển theo quy định tai khoản 2 Điều 11 Nghị định nay(trong trường hợp tổ chức thi tuyển công chức) hoặc quy định tại khoản 2 Điều

14 Nghị định nay (trong trường hợp tổ chức xét tuyển công chức).”l*

Nour vậy, Điều 10 Nghĩ định 161/NĐ-CP sửa đỗi Điều 17 Nghỉ định 24 đã

quy đính một cách rổ ràng và chi tiết hơn, tạo điều kiên thuận lợi trong việc ap

dụng các quy định của pháp luật vào công tác tuyển dụng công chức trong các cơquan nha nước Điều này cũng đảm bão tính khách quan, công khai, minh bachtrong quá trình tuyển đụng,

1.2.2.4 Tập sự và bỗ nhiệm ngach công chite

Việc thực hiên tập sw va bỗ nhiệm ngạch công chức được thực hiện theo Điều 20 Nghỉ định 24 và Điều 12 Nghỉ định 161/ND-CP.

Theo quy định, người được tuyển dụng vảo công chức phải thực hiện chế:

đô tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập lam những công việc của vitrí việc lâm được tuyển đụng

Quy anh về thời gian tập sue

+ 12 tháng đối với trường hợp tuyển dung vao công chức loại C,

+ 06 tháng đổi với trường hợp tuyển đụng vào công chức loại D,

+ Thời gian nghỉ sinh con theo chế độ bao hiểm zã hội, thời gian nghỉ ôm

đau từ 14 ngày trở lên, thời gian nghĩ không hưởng lương, thời gian bị tam giam,

Nghiữpnh3et/wo‹

tam giữ, tam đính chỉ công tác theo quy định của pháp luật không được tinh vào thời gian tập sự.

Quy định về yêu cầu nội đụng tập swe

+ Nắm vững quy định của Luật Cán bộ, công chức về quyền, nghĩa vụ của.công chức, những việc công chức không được lam, nắm vững cơ cau tổ chức,chức năng, nhiém vụ, quyền hạn của cơ quan, tỏ chức, đơn vi dang công tac, néi quy, quy chế lâm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vi và chức trách, nhiệm vu cia

vị trí việc lam được tuyển dụng,

+ Trao dỗi kiến thức va kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu câu của

vị trí việc lam được tuyển dụng,

+ Tập giải quyết, thực hiện các công việc của vị trí việc lâm được tuyển

dụng

Các trường hop không thực hiện ché a6 tập swe

Không thực hiện chế độ tập sự đối với các trường hop đã có thời gian công,tác có đóng bảo hiểm 2 hôi bat buộc theo đúng quy định cia pháp luất, được bổtrí làm việc theo đúng ngành, nghề đảo tao hoặc theo ding chuyên môn nghiệp

vụ trước đây đã đảm nhiệm ma thời gian công tác có dong bảo hiểm xã hội bắtbude (nếu đót quãng thì được công đôn) bằng hoc lớn hơn thời gian tập sư quy

định tại khoăn 2

Nhu vậy, Khoản 2 được sửa đổi đã không còn quy định vẻ những trường

hop công chức được tuyển dung trước ngày 01 tháng Ũ1 năm 2010 và quy định chỉ tiết hơn về những trường hop thời gian không tính vào thời gian tập sư

đã quy đính chat chế hơn vé việc không thực hiền chế độ

tập sự, néu như trước đây người trủng tuyển không phải thực hiện chế dé tập sư

Khoản 4 được sửa

ma đóng bảo hiểm lớn hơn hoặc bang thời gian tập su, tuy nhiên, theo quy định.sửa đôi thi ngoài điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm, người trúng tuyển phải có

thời gian công tác đúng ngành nghề được đào tao hoặc theo đủng chuyên môn nghiệp vu đã đăm nhiệm.

13 Các hình thức tuyén đụng công chite

Phin biệt giữa thi tuyên và xét tuyên công chức:

Diéu 37 Luật can bộ công chức năm 2008 quy định hai hình thức tuyểndụng công chức là thi tuyển và xét tuyển Trong đó thi tuyển được xem như hình.thức tuyển dung công chức phé biển hơn hết, xét tuyển chi dảnh cho những người

“cam kết tinh nguyên làm việc từ 05 năm trở lên ở miền mủ, biên giới, hat đảo,ving sâu, vùng xa vùng đân tộc thiểu số, vùmg có điều kiện kinh tế - xã hội đặcbiệt khó khi", Tuy nhiên, có sự khác nhau cơ ban giữa hai hình thức này:

Vé nội dung:

Thi tuyển công chức được tiền hành thông qua các mén thi gồm: kiến thứcchung, nghiệp vụ chuyên ngành, ngoại ngữ, tin học thi xét tuyển chỉ quy định hai

nội dung là: xét kết quả hoc tập cia người dự tuyển, phông vấn vẻ tình độ

đồi hồi thí sinh du thi phải

chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển Thi tu)

có sự chuẩn bi kiến thức kỹ cảng va toàn điện cả kiến thức chung về quản lý aha

nước, về hệ thống chính trị, tổ chức bô máy của Đảng, Nhả nước, các tổ chức

chính trị - 2 hôi, kiến thức chuyên ngành, ngoại ngữ, tin hoc.

Còn với xét tuyển thí sinh dự tuyển chỉ cẩn nộp cho cơ quan có thẩm

quyển sét tuyển bảng điểm học têp, điểm tốt nghiệp và trải qua một cuộc phông vấn v trình độ chuyên môn la zong Điểu này có nghĩa khả năng trúng tuyển của các thí sinh được tuyển dụng thông qua xét tuyển phụ thuộc rất lớn vio kết quả

học tập tại các cơ sở giáo dục: trường đại học, cao đẳng Diéu nảy rat dé dẫn đến.tình trang mắt công bằng và khách quan giữa các thi sinh, nha tuyển dụng khôngchắc sẽ tuyển được công chức thực sự có năng lực Bởi lẽ kết quả học tập khôngnói lên thực lực của người dự tuyển vả kỹ năng công tác của họ

Về hình thức:

Thi tuyển công chức bao gồm 03 hình thức là thi tự luận, trắc nghiệm hoặc.phông vẫn, xét tuyển công chức gồm 02 hình thức là xét và phông vẫn Hình thứccủa xét tuyển công chức còn khá đơn giản va không đặt yêu cầu cao cho thí sinh,các thí sinh sẽ ít bị áp lực hơn so với thi tuyển công chức, cơ quan tuyển dụng tiết

1.3.1 Thi tuyén công chức

Phương thức thi tuyển công chức bao gồm các bước sau đây:

Bước 1: Xác định niu cầu tuyễn dung được thực hiện từ các đơn vị nhỏ cầuthành tổ chức hảnh chính nha nước Mỗi một đơn vi can mô ta các công việc

trong đơn vị mét cách chỉ tiết trên cơ sở nhiệm vu được phân công Đồng thời,

cũng cân xác định được những công việc sẽ phat sinh trong tương lai

Bước 2: Xác đình yên câu cia vi trí cẩn tuyễn dựa kết qua phân tích côngviệc để xác định yêu câu đôi với vi trí cân tuyển (can thay thé hay vi trí nhân sự

mới cân bỗ sung)

Bước 3: Xác dmh nguồn tuyén đụng gồm nguôn nội bộ va nguôn từ bênngoài tổ chức Nguôn nội bô là nguồn nhân lực bên trong tổ chức, bao gôm.những người đang lảm việc cho tổ chức, Nguôn tuyển dụng từ bên ngoài tổ chức:

những sinh viên đã tat nghiệp tir các cơ sở đảo tao trong và ngoài nước, những người đang làm việc tại các tổ chức khác,

“Bước 4: Thụ lút tng viên tham gia đự tryễn là việc tô chức cân phải đưa rađược các hình thức hap dẫn để tuyển được những người phủ hợp với yêu cầu côngviệc còn trồng với mục tiêu la tuyển được người thực sự có năng lực vả họ sẽ làm.việc lâu dai trong tổ chức

Bước 5: Chon người phit hop là qua trình đánh gia các ứng viên theo nhiễu

khía cạnh khác nhau dựa vảo yêu cầu công việc tại các vị trí trống để tim được

những người phù hợp với các yêu

'vào lâm việc trong td chức

đặt ra trong số những ứng viên nộp đơn zin

Các phương pháp sit dung trong thi tuyên

Phuong pháp thi viết thường được ap dung khi mudn kiểm tra tư duy, mức

đồ nấm vững vẻ lý thuyết, khả năng xử lý nghiệp vụ chuyên môn của ứng viên.Ngoài ra, thông qua thi viết, tổ chức tuyển dung con có thể đánh giá được kỹ ningviết, trình bay va tính logic trong nội dung trình bay của ứng viên

Phuong pháp trắc nghiệm ngày cảng được nhiêu td chức áp dung để giúp

t têm lý, những kha năng, kỹ năng va các khả năng đặc biệt khác của các ứng viên khí mA các thông tin vé nhân sự khác

các nha tuyển dụng nằm được các tổ

không cho phép nha tuyển dung biết được mốt cach chỉnh sác va đẩy di Thông

thường, người ta chia tắc nghiêm nhân sự ra thành các loại sau:

+Trắc nghiệm thành tích được sử dung

vững nghề nghiệp, hiểu biét về nghề nghiệp

+Trắc nghiệm trí thông minh được áp dung vào trong Tĩnh vực tuyển dung

nh giá xem các ứng viên nắm

nhằm chọn những ứng viên thông minh cho các chức vụ quan trong hoặc để tiếp

tục đảo tạo chuẩn bị cho các chức vụ quan trong sau nảy, gồm: chỉ số IQ, thể

hiện mức đô hiểu biết về zã hội, tư nhiên, khả năng tw duy toán học logic, óc phán đoán, nhanh nhay tìm ra vẫn để

+Trắc nghiệm các khả năng liễu bi

nghiệm được sử dung để tìm hiểu các khả năng hiểu biết như: kha năng suy

đặc biệt của ứng viên là loại trắc

Tuân, quy nap, phân tích, tri nhớ hay kha năng tính toán.

+Trắc nghiệm tìm hiểu về sự Rhéo léo và thé lực của ung viên được théhiện qua các bai tập tìm hiểu về sự khéo léo của bản tay, sự thuần thục va mềm.mai của các chuyển động, sự phổi hợp thực hiện các bộ phan trên cơ thể con

người của ứng viên

+Trắc nghiệm về tính cách nhằm phát tiện ra các đặc điểm tâm lý cá nhân.của các ứng viên như các loại khí chat, những ước mơ, nguyên vọng của các ứng

luật lao đông khi không có sự giám sát của các nhà quản lý, thai 46 của cá nhân

đổi với các van dé ăn trộm, sự tham 6 tiền bạc, không thật tha trong công việc.13.2 Xét tayén công chức

Xét tuyển lả phương thức tuyển dụng công chức khá phổ biển Phuongthức xét tuyển sử dụng khi xét thay có thé thông qua việc xem xét hỗ sơ (đặc

‘biét là kết quả học tập của người du tuyển) và phòng van về trình độ chuyên môn,nghiệp vụ của người dự tuyển là có thể đưa ra quyết định lựa chon ứng viên phủ

‘hop với vị trí cần tuyển.

Quy trình xét ngôn

Quy trình xét tuyển cũng bao gồm các bước tương tự quy trình thi tuyển,

cụ thể như sau: “Xác dinh niu cầu tuyễn dung: Xác amh yêu cầu đổi với vị trícân tuyển; Xác ãinh nguôn tuyễn; Thu hit ứng viên tham gia due tuyển, Tổ chứcxét hồ sơ và phỏng vẫn; Tập sự; Quyết định tuyễn ding."

Quy trình xét tuyển không tién hành các hoạt động thi tuyển ma thay

bằng xét hỗ sơ và phéng vấn Do đó, trong để tải sẽ không trình bảy các bước

cụ thể trong quy trình xét tuyển

các điều kiên đã thông báo như vẻ tuổi, văn bằng chứng chỉ, diéu kiện sức khde,

hồ sơ lý lich vả một số điều kiện khác Đặc biệt, kết quả hoc tập của người dựtuyển phải được xem xét, đánh giá một cách cẩn trọng, tránh tình trang nhằm.lẫn kết qua hoặc có sự gian đôi vé kết quả hoc tập, bang cấp

Phong vẫn về trình 8ô cimpên môn, nghiệp vụ

Phang van cho phép tim hiểu va đánh giá tmg viên vẻ nhiễu phương điện

như tình độ chuyên môn, nghiệp vu, các kỹ năng giao tiếp, tác phong, tính tinh,

khả năng hòa đồng mà các văn bằng chứng chỉ va các bai tập trắc nghiêm.không thể đánh gia hết được một cách rổ rang

Hiện nay, cơ quan tuyển dung thường áp dụng nhiều hình thức phốngvấn để thu thập thông tin Đó la:

+ Phong thông chỉ dẫn theo ia nói chuyện, không có bản cầu hỏi

kèm theo Sau khi nghiên cứu bản mô tả công việc, ban tiêu chuẩn công việc va

ting viên, va những điểm chưa rõ, cằn được làm sáng tö trong phông van

+ Phong vẫn theo mẫn là hình thức phòng van có sử dụng bản câu hỏi.smu trong quá trình phông vấn ứng viên Các câu hỏi thường được thiết kế trên

cơ sở nghiên cứu kỹ lưỡng các yêu cầu của công việc, tiêu chuẩn cân có của ứng

viên va thường bao trùm lên tất c& những vấn để quan trong nhất cân tim hiểu

về ting viên: động cơ, thái đô, năng lực, khả năng giao tiếp, v.v

+ Phòng vẫn tinh luỗng người phòng van đưa ra những tình hudnggiống như trong thực tế người thực hiện công việc thường gặp, và yêu cầu ứngviên phải tình bay cách thức giải quyết van đẻ Các tình huồng được xây dựngcăn cứ véo quyền han, trách nhiệm, điểu kiện lam việc, các mồi quan hệ trong

công việc thực tế.

+ Phong vẫn liền tục, ứng viên bị nhiều người phỏng vấn hỏi liên tục,

riêng biệt va không chính thức Ứng viên thường không biét lả minh đang bi

phông vấn, nên hảnh vi, cách nói năng dé bộc 16 tinh cách của ứng viên một

cách chân thực nhất Hình thức này cho kết quả đáng tin cây hơn so với hình

thức phỏng van thuần tuý không chỉ dan

+ Phéng vẫn nhóm, hội đồng phöng vẫn hoặc nhóm phéng van viên củng

hỏi ứng viên, cách thức thực hiện giống như một cuộc họp báo.

+ Phống vấn theo hình thức phải Imy khả năng độc lập te day (brainsforming) là loại phông van nhằm khơi dây sự hoạt đông tích cực của

từ duy trong những tinh huồng cụ thể giải quyết các tinh huồng, mâu thuẫn,giao tiếp Loại nay có thé ap dung để lựa chon nha quan lý mới (trong mô hình.việc lam hoặc trong trường hợp thi tuyển nha quản ly)

1.3.3 Tiép nhận công chức không qua thi tryễn

Ngoài hai hình thức tuyển dung công chức la thi tuyển va xét tuyển, pháp.luật còn có quy định một hình thức tuyển dung đặc thù khác đó là tiếp nhân côngchức không qua thi tuyển Điều 11 Nghị đính 161 sửa đổi Điển 19 Nghị định 24

và Điều 10 Thông tư 13 quy định.

*Căn cứ điều kiện đăng ký dự tuyển công chức quy định tại khoản 1 Điều

36 Luật can bộ, công chức và theo yêu cầu của vị trí việc lam cẩn tuyển dụng,người đứng đầu cơ quan quản lý công chức được tiếp nhận không qua thi tuyển

vào công chức đối với các trường hợp sau:

a) Cac trường hop có ít nhất 05 năm công tác ở vi trí việc lam yêu cầu trình

đô đào tao đai học trở lên phủ hop với yêu câu của vi trí việc lâm cân tuyển dung

thời gian công tác có đóng bão hiểm 28 hôi bắt buộc không liên tục ma chưa nhân.

trợ cấp bảo hiểm xã hội mét lẫn thi được công dồn), gồm:

'Viên chức trong các đơn vi sự nghiệp công lập,

Người hưởng lương trong lực lượng vũ trang (quân đôi, công an) và người lâm công tác cơ yếu,

Người đang giữ chức danh, chức vụ tai doanh nghiệp là công ty trách

nhiêm hữu han mốt thành viên mã Nha nước nắm giữ 100% vốn điều lê hoặc

được cit lâm người đại dién phan vén nha nước giữ các chức danh quản lý tại doanh nghiệp ma Nha nước nắm giữ trên 50% vốn điều lê

9) Trường hop đã 1a cán Đô, công chức tử cắp huyện trở lên sau đó được

cấp có thẩm quyển điều động, luân chuyển đến làm việc tai đơn vi sự nghiệpcông lập, lực lượng vũ trang, cơ yếu, tổ chức chính tri - xã hội - nghề nghiệp,chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hoặc được bổ nhiệm giữ chức danh,

chức vụ tai doanh nghiệp là công ty trách nhiệm hữu han một thênh viên ma Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoặc được cử làm người đại điện phân vốn nhà nước giữ chức danh quản lý tai doanh nghiệp mi Nha nước nắm giữ trên 50%

von điêu lệ"? thì có thé được xem xét tiếp nhận vào cơ quan hành chính nhatrước không qua tuyển dung

Người dự tuyển phải tham gia một buổi kiểm tra, sát hạch của Hội đồngkiểm tra, sát hạch tổ chức do người đứng dau cơ quan quản lý công chức thảnh.lập Ví du: Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thanh phô Hỗ Chí Minh quyết định thành.lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch để xét tuyển những người có nhu câu được tiếpnhận vào các cơ quan hành chính ma Uy ban nhân dan Thanh phố Hồ Chí Minh

về trình độ hiểu biết chung va năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của người được

để nghị tiếp nhân Hình thức và nội dung sát hạch do Hội đồng kiểm tra, sắt hachcăn cứ vào yêu câu của vị trí việc lâm cẩn tuyển, báo cáo người đứng đầu cơquan quản lý công chức xem xét, quyết định trước khi tổ chức sát hạch

Pháp luật không quy định rõ nội dung va hình thức sát hạch cụ thé mà traoquyển nay cho Hội đông kiểm tra, sát hạch Căn cứ vào điều kiện thực tế củatừng địa phương va nhu cau của cơ quan tuyển dung, Hội đông có thể linh hoạt

áp dụng các hình thức, nội dung khác nhau.

14, Vai tro của nyễn dung đốt với đội ngũ công chức hành chính:

Đội ngũ công chức có vai trò trọng yếu trong việc thực thi pháp luật để

quản ly các lĩnh vực của đời sống xã hôi, bao đăm thực hiện đường lỗi của Bang, chủ trương chính sách của Nha nước Đôi ngũ công chức chính là những người trực tiếp thực hiện quyển lực nha nước trong quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật va là nhân tô quyết định hiệu lực, hiệu quả của nên hành chính Nhận

thức được điều nảy, trong các chương trình tổng thé cải cách hanh chính giai

đoạn 2001 - 2010, 2011 - 2020, Nha nước đã xác định nâng cao chất lương công

chức là một trong những nội dung cơ bản, đồng vai tro quyết định bởi thể chế có

hoàn chỉnh đến máy, bộ máy có tinh gon, sắp #ếp hợp lý đến may, thi tục hành chính có đơn giãn, công khai, minh bạch đến may ma người thực hiện không di

phẩm chất năng lực thì cũng không đạt được mục tiêu để ra

Tuyển dụng công chức là bước đâu tiên và có vai trò quyết định đối với

sự phát triển của một cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước Nêu tuyển chon

được những công chức gidi, có đức, có tai thi sẽ mang lại hiệu quả cao cho nên

công vụ; ngược lại, nêu tuyển dung không hiệu quả sẽ gây ra những hậu quanghiêm trọng, Đặc biết hiện nay, khi công cuộc cãi cách hanh chính đang diễn

ra trên tổng thể nên hảnh chính thì việc tuyển chọn được đội ngũ công chức có

chất lương là nhiệm vụ trọng tém, hang đầu.

15 Các yếu tổ tác động đến hiệu quả tuyển dụng công chức

1.5.1 Pháp luật về tuyén dụng công chức

Hệ thông văn bản quy pham pháp luật của nha nước vẻ tuyển dụng công

chức lả yếu tổ ảnh hưởng mạnh mé vả trực tiếp đến hoạt động tuyển dụng côngchức Những quy định luật vé hoạt động tuyển dụng công chức bao gồm: quyđịnh vẻ căn cứ, điều kiện, thẩm quyển tuyển dụng, quy định vẻ phương thức

, các môn thí, bình thức thi, điều kiện miễn thí,

cách tính điểm, xác đính người trúng tuyển, nội dung xét tuyển, cách tínhđiểm ), quy định về trình tự, thủ tục tuyển đụng

'Khi tuyển dụng, các cơ quan nhà nước phải căn cứ vảo các quy định nay

để thực hiện hoạt động tuyển dụng một cách đúng pháp luật Do đó, hiệu quả.của hoạt đông tuyển dung trước hết phụ thuốc vao tính khoa hoc, hợp lý, khả thicủa các quy định pháp luật về tuyển dụng công chức

Luật cản bộ, công chức có hiệu lực từ 01/01/2010, trải qua gin 10 năm thi

hành, dưới sự chỉ đạo cia Bang và Nha nước va sự hướng dẫn của các bô, banngành, công tác tuyển dụng công chức đã dam bảo trình tự, thủ tục theo quyđịnh của Luật va các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, tuyển dung theo nhu cầu

vị trí việc lâm va phát triển nguồn nhân lực chat lượng cao, ngoài một số trường,

‘hop tuyển đụng không qua thi tuyển, còn lại tổ chức thi tuyển cạnh tranh rộngrãi TỔ chức thi tuyển trên máy tính đối với các môn thi trắc nghiệm bao damkhách quan, công bằng, minh bạch hơn

Dap ứng yêu cầu thay đổi cia dat nước, các văn bản đưới luật như Nghịđịnh 24, Nghị định 161 và các thông tư hướng dẫn kèm theo được Chỉnh phủxây dựng và ban hành nhằm hoàn thiện thêm cơ chế vẻ tuyển dụng và quản lý

đt với đi nhgñ công chức, Việc xác định cơ, chế tuyển dụng cũng chức thes vĩ:trí việc làm va nguyên tắc canh tranh tạo tién để cho việc di mới chính sách thu

"hút, phát hiền, trọng dung va đãi ngô người tải trong hoạt đông công vu

Bên cạnh những kết qua dat được, hệ thông văn bản vé tuyển dung côngchức cũng đã bộc 16 một số điểm còn chưa đồng nhất gây ra một số khó khăn,

phương sẽ phải tỉnh gidm từ 10%-15% biên ché hoặc nghỉ 2 biên chế mới tuyển

01 người Điểu nay lâm tăng sổ lượng lớn hop đẳng lao đông trong các đơn vi hành chính.

Thứ hai, các quy đính về chính sách thu hút, đãi ngô trong các cơ quan

nha nước vẫn còn gặp một số khó khăn vé cơ chế và tiến lương, Dai ngộ nhân

tải mang tính bình quân như chế độ lương hiện tại chưa tao đông lực man mẽ

cho sự khơi dây tim năng sáng tao Chính sách dai ngộ cán bộ, công chức, viên

chức chưa thật su théa đáng, còn có sư cio bằng trong chỉnh sách dai ngô đổi với mọi thanh phan, không phân biệt người tai hay không phải la người tài

Trong đãi ngộ và sử dụng chưa đông hanh cùng việc đổi mới tuyển dung can

bô, công chức, viên chức với thực hiện chính sách thu hút nhân tai về đơn vi

Thứ ba, trong quá trình nghiên cứu, xây dưng văn bản, để án triển khaithực hiện Luật Cán bộ, công chức còn nhiều van dé mới, phức tạp liên quan đến.việc đổi mới cơ chế tuyển dụng, vị trí việc lam, nguyên tắc cạnh tranh hoặc cónhững van để liên quan đền các quy định của pháp luật chuyên ngành khác dang

định của Luật Cán bộ công chức, Biéu nảy thể hiện sự phối hợp chưa thật sự

nhịp nhảng va trách nhiém giữa các cơ quan hữu quan Ngoài ra, việc lập kế

hoạch thời gian zây dựng các văn bản hướng dẫn chỉ tiết luật còn chưa sit với

, do đó, nhiều văn bản được ban hành châm, gây têm lý chờ doi cho các

đơn vị tuyển dụng,

1.5.3 Ché độ đãi ngộ đối với công clưức

thực

Các chính sách và chế độ đối ngô công chức bao gồm "các chính sách

đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, đề bat thăng tiễn, ché độ lương, thưởng, phúclợi cô ảnh lưỡng rất lớn đền hoạt đông tuyễn dung công chức “7 Néu ứng viên.thấy các chính sách vả chế độ đãi ngộ hap dẫn, thi quá trình tuyển mộ sẽ diễn ra

thuận loi, thu hút được nhiễu người quan tim nộp đơn dự tuyển công chức, tao

điều kiện thuận lợi cho tổ chức lưa chọn được những ứng viên phù hợp với vị trí

© Mutp4JEo go vn/Thongtnchitet/tabid/0/artttel/1358/anguage/viViW/san mts gt phap thự hut

tí # Hệ n co faErang trong cc-cqlam hình chỉnh nhà nề

công việc Ngược lại, nêu các chính sách và chế độ đãi ngô nay có nhiễu bat of

"khiến các người lao động không hảo hứng, không có mong muôn dự tuyển thì séảnh hưởng trực tiếp đến số lương hé sơ dự tuyển và chất lượng hoạt động tuyển

dụng

15.3 Sự cạnh tranh của thị trường lao động

Thi trường lao động la quá trình trao đổi giữa một bên là người lao đồng

và một bên là người sử dụng lao đông Sự trao đổi nay được thoả thuận trên cơ

sở moi quan hệ lao động như tiên lương, tiên công, điều kiện lam việc thông

qua một hop đồng làm việc bằng văn bản hay bằng miệng Thị trường lao động

ảnh hưởng tới tuyển dung công chức thông qua các yếu tố như “Quy mô, giá

cá cơ cẫu, chất lượng thị trường lao đông: Mức độ canh tranh giữa các tổ chuterên thi trường lao động, Ban chất của thi trường lao động: tht trường lao

đông cũa từng lim vực công tí tỉ lề người già trễ em trong thi trường lao đông Điều kiện chính trị, pháp luật cia thí trường lao đồng: Mite độ lầm vực

hóa toàn cầu hỏa của thi trường lao động “?

Tắt ca những yếu tổ trên déu cỏ những anh hưởng đến hoạt đông tuyển.dụng công chức Chẳng han chất lượng của thi trường lao động thấp sé tác độngtrực tiếp đến kết quả tuyển dụng, nếu tổ chức đặt ra yêu cẩu cao đối với imgviên nhưng thị trường không thể đáp ứng sẽ gây khó khăn cho việc tuyển dụng,

Ngày nay, sức hấp dẫn của công việc trong khu vực nha nước nói chung

vva việc lam công chức nói riêng có zu hướng giãm bớt Sự cạnh tranh giữa khu

vực tư va khu vực công trong việc thu hút nguồn nhân lực điễn ra ngảy một

manh mé hơn, mặt khác nhiễu người người có năng lực, quyết đính không

tuyển dung vào cơ quan hành chính nha nước lam công chức ma đầu quân chocác công ty từ nhân, tập đoàn đa quốc gia vi mức lương ở đó cao hơn, điểu kiệnlâm việc tốt hơn hoặc ít bị rang buộc hơn do đó, cơ hội dé cơ quan hành chính.nhả nước tuyển dụng được những người có năng lực sẽ khó khăn hơn Ngoài

ra nhiêu công chức quyết định rời bỏ cơ quan nha nước, chuyển ra lam ở khu

vực tư, vi vây, nha nước sé phải thực hiện lại hoat ding tuyển dụng,

` T5 Lượng Thanh Cường, 2011) “Hộtsố vấn đã luận vẽ chế định php ub ông vụ công chức”