THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM. Học phần: Luật Hành chính Những vấn đề lý luận và thực tiễn dành cho học viên cao học ngành luật Hiến phán và Luật Hành chính.
Một số khái niệm cơ bản
Khái niệm tuyển dụng
Hiện nay, có nhiều khái niệm về tuyển dụng tùy thuộc vào cách hiểu và tiếp cận của từng tác giả Sự đa dạng này dẫn đến nhiều quan niệm khác nhau, nhưng chúng ta có thể tổng hợp những khái niệm chung và phổ biến nhất về tuyển dụng.
Tuyển dụng nhân lực trong doanh nghiệp là quá trình thu hút và lựa chọn ứng cử viên cho các vị trí còn trống, nhằm tìm ra những người phù hợp nhất với yêu cầu công việc Theo "Giáo trình Quản trị nhân lực" của PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân và Ths Nguyễn Vân Điềm, tuyển dụng bao gồm việc tìm kiếm, thu hút và tuyển chọn nhân viên từ nhiều nguồn khác nhau, đảm bảo họ có khả năng đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp.
Tuyển dụng trong khu vực hành chính công là hoạt động quản lý của Nhà nước nhằm lựa chọn cán bộ, công chức có đủ năng lực và điều kiện để thực hiện công việc tại các cơ quan, tổ chức Nhà nước, theo "Giáo trình Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước" của PGS.TS.
Võ Kim Sơn định nghĩa tuyển dụng là quá trình đưa người mới vào làm việc chính thức cho tổ chức, bao gồm từ giai đoạn đầu tiên cho đến khi hình thành nguồn nhân lực cho tổ chức.
Khái niệm Công chức
Hoạt động quản lý nhà nước được thực hiện thông qua hành vi của các cá nhân cụ thể, những người được nhà nước trao quyền lực Điều này dẫn đến việc hình thành khái niệm công chức nhà nước, một chủ thể quan trọng trong luật hành chính.
Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008: "Công chức là công dân Việt
Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các vị trí trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, và tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp trung ương, tỉnh, huyện Điều này áp dụng cho các cơ quan thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, không bao gồm sĩ quan và quân nhân chuyên nghiệp Những người làm việc trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập sẽ được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị theo quy định pháp luật.
Vai trò của công chức trong nền hành chính quốc gia
Hành chính Nhà nước là hoạt động quản lý và điều hành các lĩnh vực đời sống xã hội theo pháp luật, trong đó đội ngũ công chức đóng vai trò quan trọng Công chức là yếu tố không thể thiếu trong nền hành chính, thực thi pháp luật và đảm bảo hiệu lực của đường lối thể chế Để khẳng định vai trò quản lý, công chức cần nâng cao tri thức và xác định nhiệm vụ phục vụ sự nghiệp cách mạng và nhân dân Theo Lenin, hiệu quả của bộ máy Nhà nước phụ thuộc vào việc lựa chọn đội ngũ cán bộ, vì vậy công chức cần am hiểu công việc và có kiến thức quản lý Mỗi công chức cần chống lại sự thờ ơ, coi thường yêu cầu của nhân dân và tránh phương pháp làm việc hình thức Họ phải làm việc cụ thể, chu đáo và trung thực, giải quyết nhiệm vụ một cách nhanh chóng và không để xảy ra tình trạng tác trách, vô trách nhiệm.
Trong hoạt động hành chính, công chức cần chủ động hoàn thành nhiệm vụ, chống lại sự quan liêu và đùn đẩy trách nhiệm Họ phải duy trì mối quan hệ chặt chẽ với quần chúng, khuyến khích sự tham gia đông đảo vào công tác quản lý Dù trong bất kỳ hoàn cảnh nào, công chức phải đặt lợi ích của nhân dân, Đảng và Nhà nước lên hàng đầu Họ cần lắng nghe ý kiến quần chúng, biết lãnh đạo và thực hiện lời nói đi đôi với hành động.
Đảng ta luôn khẳng định tầm quan trọng của đội ngũ công chức trong nền hành chính, đặc biệt từ khi thực hiện công cuộc đổi mới đất nước Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả của hành chính, cần xây dựng đội ngũ công chức có chuyên môn vững vàng, kinh nghiệm phong phú, phẩm chất chính trị và cách mạng, cùng với hiểu biết sâu sắc về quản lý hành chính Việc nắm vững những yêu cầu này sẽ giúp đáp ứng tốt hơn cho công cuộc cải cách hành chính hiện nay tại Việt Nam.
Những nguyên tắc trong tuyển dụng công chức ở Việt Nam hiện nay
Công tác công chức cần tuân theo sự lãnh đạo thống nhất của Đảng Cộng sản Việt Nam, đảm bảo nguyên tắc tập thể và dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, tổ chức và đơn vị.
Nguyên tắc công khai, minh bạch và bình đẳng là rất quan trọng trong việc quản lý công chức Tất cả các quy định pháp luật liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ và hoạt động công vụ của công chức cần được công khai và minh bạch Những thông tin này phải được kiểm tra và giám sát bởi nhân dân, ngoại trừ các vấn đề liên quan đến bí mật quốc gia.
Nguyên tắc ưu tiên trong việc đánh giá và bổ nhiệm công chức là dựa trên tài năng và thành tích hoạt động thực tế Việc sử dụng và bổ nhiệm các vị trí trọng trách trong công vụ cần phải đảm bảo rằng những cá nhân được chọn có năng lực thực sự và đã có thành tích rõ ràng.
Việc đảm bảo tính công bằng và khách quan giúp khuyến khích công chức tận tâm với công vụ, đồng thời hạn chế những biểu hiện tiêu cực như tính quan liêu, tùy tiện và cảm tình cá nhân, gia đình chủ nghĩa.
Nguyên tắc tìm người dựa vào nhu cầu công việc là yếu tố quan trọng trong việc tuyển chọn và sử dụng công chức hiệu quả, đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước Để đảm bảo công việc được thực hiện hiệu quả, Nhà nước cần tuyển chọn những cá nhân có đủ điều kiện và tri thức, tránh tình trạng tìm việc vì người Theo Điều 3 của pháp lệnh cán bộ, công chức, việc tuyển dụng phải dựa vào nhu cầu và vị trí công việc cụ thể của các chức danh trong cơ quan, tổ chức, cùng với chỉ tiêu biên chế được giao.
Nguyên tắc công chức là một nghề khẳng định rằng không phải ai cũng có thể trở thành công chức, mà cần có sự đầu tư từ Nhà nước Để trở thành công chức, cá nhân phải trải qua đào tạo bài bản và các kỳ thi tuyển nghiêm túc như thi viết và thi vấn đáp Nguyên tắc này không chỉ đảm bảo sự năng động, sáng tạo và chủ động cho công chức mà còn góp phần duy trì sự ổn định trong đội ngũ công chức của nền hành chính quốc gia.
Căn cứ, điều kiện, thẩm quyền tuyển dụng công chức
Căn cứ tuyển dụng công chức
Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế của cơ quan sử dụng công chức.
Cơ quan sử dụng công chức cần xác định và mô tả rõ ràng vị trí việc làm, sau đó báo cáo lên cơ quan quản lý công chức để được phê duyệt, từ đó làm cơ sở cho quá trình tuyển dụng công chức.
Hàng năm, các cơ quan sử dụng công chức đều lập kế hoạch tuyển dụng và gửi báo cáo cho cơ quan quản lý công chức để được phê duyệt Việc tổ chức tuyển dụng phải tuân thủ theo quy định tại Nghị định 24/2010/NĐ-CP của Chính phủ, quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
Điều kiện đăng kí dự tuyển công chức
Những người đủ điều kiện đăng ký dự tuyển công chức tại Việt Nam không phân biệt dân tộc, giới tính, thành phần xã hội, tín ngưỡng hay tôn giáo, cần đáp ứng các yêu cầu sau: có quốc tịch Việt Nam, từ 18 tuổi trở lên, nộp đơn dự tuyển và có lý lịch rõ ràng, có văn bằng và chứng chỉ phù hợp, có phẩm chất
Thẩm quyền tuyển dụng công chức
Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức bao gồm:
Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Kiểm toán nhà nước thực hiện quy trình tuyển dụng công chức, đồng thời phân cấp quản lý tuyển dụng trong các cơ quan, tổ chức và đơn vị thuộc quyền quản lý của họ.
Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước thực hiện tuyển dụng công chức trong cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý.
Bộ, cơ quan ngang bộ và cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm tuyển dụng và phân cấp tuyển dụng công chức cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị dưới quyền quản lý Tương tự, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cũng thực hiện tuyển dụng và phân cấp tuyển dụng công chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý của mình.
Dựa vào số lượng người đăng ký dự tuyển, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền sẽ quyết định thành lập Hội đồng thi tuyển hoặc Hội đồng xét tuyển Nếu không thành lập Hội đồng tuyển dụng, bộ phận tham mưu về công tác tổ chức cán bộ sẽ hỗ trợ người đứng đầu thực hiện quy trình tuyển dụng Đồng thời, trong quá trình tổ chức tuyển dụng, cần thành lập các bộ phận giúp việc theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 7 Nghị định 24/2010/NĐ-CP.
Các hình thức tuyển dụng công chức
Thi tuyển công chức
1.5.1.1 Các môn thi và hình thức thi:
Môn kiến thức chung bao gồm 60 câu trắc nghiệm liên quan đến hệ thống chính trị, tổ chức bộ máy của Đảng và Nhà nước, cùng với các tổ chức chính trị - xã hội Nội dung kiểm tra cũng đề cập đến quản lý hành chính nhà nước, các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, và pháp luật của Nhà nước trong lĩnh vực tuyển dụng.
Môn nghiệp vụ chuyên ngành bao gồm thi viết một bài và thi trắc nghiệm một bài, tùy thuộc vào yêu cầu của vị trí việc làm Đối với các vị trí cần chuyên môn ngoại ngữ hoặc tin học, môn thi nghiệp vụ chuyên ngành sẽ tương ứng với ngoại ngữ hoặc tin học Quyết định về hình thức và nội dung thi thuộc về người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức, nhằm đảm bảo phù hợp với yêu cầu công việc cần tuyển dụng.
Môn ngoại ngữ trong kỳ thi công chức bao gồm 30 câu trắc nghiệm hoặc 01 bài thi vấn đáp, với các ngôn ngữ như tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc, hoặc ngôn ngữ khác theo yêu cầu của vị trí việc làm Đối với các vị trí yêu cầu sử dụng tiếng dân tộc thiểu số, hình thức thi sẽ được thay thế bằng thi tiếng dân tộc thiểu số Quyết định về hình thức và nội dung thi tiếng dân tộc thiểu số thuộc về người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức.
Môn tin học văn phòng yêu cầu thí sinh thi thực hành trên máy hoặc làm bài trắc nghiệm một lần, tùy thuộc vào yêu cầu của vị trí việc làm Quyết định này do người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức đưa ra.
1.5.1.2 Điều kiện miễn thi một số môn:
Người đăng ký dự tuyển công chức có thể được miễn thi một số môn trong kỳ thi tuyển, cụ thể là miễn thi môn ngoại ngữ nếu môn nghiệp vụ chuyên ngành không phải là ngoại ngữ, với điều kiện có bằng tốt nghiệp đại học, sau đại học về ngoại ngữ hoặc tốt nghiệp ở nước ngoài, hoặc tại cơ sở đào tạo bằng tiếng nước ngoài ở Việt Nam Bên cạnh đó, thí sinh cũng được miễn thi môn tin học văn phòng nếu có bằng tốt nghiệp từ trung cấp chuyên ngành công nghệ thông tin trở lên.
Bài thi được chấm theo thang điểm 100, trong đó môn kiến thức chung có hệ số 1 Môn nghiệp vụ chuyên ngành gồm bài thi viết với hệ số 2 và bài thi trắc nghiệm với hệ số 1 Các môn ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số và tin học văn phòng có hệ số 1 nhưng không tính vào tổng điểm thi Kết quả thi tuyển là tổng điểm của các bài thi môn kiến thức chung và môn nghiệp vụ chuyên ngành.
1.5.1.4 Xác định người trúng tuyển trong kì thi tuyển công chức:
Người trúng tuyển trong kì thi tuyển công chức phải có đủ các điều kiện sau đây:
- Có đủ các bài thi của các môn thi
- Có điểm của mỗi bài thi đạt từ 50 điểm trở lên
- Có kết quả thi tuyển cao hơn lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp trong phạm vi chỉ tiêu tuyển dụng của từng vị trí việc làm.
Trong trường hợp có từ hai người trở lên có kết quả thi tuyển bằng nhau cho vị trí cần tuyển dụng, người có điểm bài thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn sẽ là người trúng tuyển Nếu điểm bài thi viết môn nghiệp vụ chuyên ngành bằng nhau, thì người có điểm bài thi trắc nghiệm môn nghiệp vụ chuyên ngành cao hơn sẽ được chọn Nếu vẫn không xác định được người trúng tuyển, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền sẽ quyết định Lưu ý rằng người không trúng tuyển trong kỳ thi tuyển công chức sẽ không được bảo lưu kết quả cho các kỳ thi sau.
Xét tuyển công chức
1.5.2.1 Nội dung xét tuyển công chức
Xét kết quả học tập của người dự tuyển
Phỏng vấn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển
1.5.2.2 Cách tính điểm Điểm học tập được xác định bằng trung bình cộng kết quả các môn học trong toàn bộ quá trình học tập của người dự tuyển ở trình độ chuyên môn,nghiệp vụ theo yêu cầu của vị trí dự tuyển, được quy đổi theo thang điểm 100 và tính hệ số 2 Điểm tốt nghiệp được xác định bằng trung bình cộng kết quả các bài thi tốt nghiệp của người dự xét tuyển, được quy đổi theo thang điểm
Điểm phỏng vấn được tính theo thang điểm 100 với hệ số 1 Kết quả xét tuyển bao gồm tổng điểm học tập, điểm tốt nghiệp, điểm phỏng vấn theo quy định tại các khoản 1, 2, 3 và điểm ưu tiên theo khoản 5 của Nghị định 24/2010/NĐ-CP.
Trong trường hợp người dự xét tuyển có trình độ đào tạo cao hơn yêu cầu của vị trí việc làm, cơ quan tuyển dụng sẽ căn cứ vào kết quả học tập và điểm phỏng vấn chuyên môn để tính điểm theo quy định Việc xác định người trúng tuyển trong kỳ xét tuyển công chức sẽ dựa trên những tiêu chí này.
Có điểm học tập, điểm tốt nghiệp và điểm phỏng vấn, mỗi loại đạt từ 50 điểm trở lên
Có kết quả xét tuyển cao hơn lấy theo thứ tự từ cao xuống thấp trong phạm vi chỉ tiêu được tuyển dụng của từng vị trí việc làm.
Khi có từ 02 người trở lên có kết quả xét tuyển bằng nhau ở vị trí cần tuyển dụng, tiêu chí xét tuyển sẽ được áp dụng theo thứ tự ưu tiên: điểm học tập cao hơn, điểm tốt nghiệp cao hơn Trường hợp vẫn chưa xác định được người trúng tuyển, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức sẽ quyết định người trúng tuyển Đồng thời, người không trúng tuyển trong kì xét tuyển công chức sẽ không được bảo lưu kết quả xét tuyển cho các kỳ xét tuyển lần sau.
Trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức
Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ dự tuyển
Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức phải công khai thông tin về tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng cần tuyển, thời hạn và địa điểm nhận hồ sơ trên các phương tiện thông tin đại chúng, trang điện tử của cơ quan và tại trụ sở làm việc Thời gian nhận hồ sơ dự tuyển tối thiểu là 30 ngày, tính từ ngày thông báo tuyển dụng được công khai.
Trước ngày tổ chức thi tuyển ít nhất 07 ngày, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức cần lập danh sách những người đủ điều kiện dự tuyển và công khai niêm yết danh sách này tại trụ sở làm việc.
Tổ chức tuyển dụng
Sau khi hết thời hạn nhận hồ sơ, người đứng đầu cơ quan tuyển dụng công chức quyết định thành lập Hội đồng tuyển dụng Nếu không thành lập Hội đồng, bộ phận tổ chức cán bộ sẽ thực hiện công tác tuyển dụng Bộ Nội vụ có trách nhiệm ban hành Quy chế tổ chức thi tuyển và xét tuyển công chức.
Thông báo kết quả tuyển dụng
Trong vòng 15 ngày kể từ khi nhận thông báo kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức phải công khai kết quả và danh
KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
Khái quát về tỉnh Hà Nam
2.1.1 Vị trí địa lý tỉnh Hà Nam
Hà Nam là một tỉnh thuộc Đồng bằng sông Hồng, nằm giáp ranh với Hà Nội ở phía Bắc, Hưng Yên và Thái Bình ở phía Đông, Nam Định ở phía Đông Nam, và Hòa Bình ở phía Tây Tỉnh Hà Nam nằm trong quy hoạch xây dựng vùng Hà Nội, với tỉnh lị là thành phố Phủ Lý, cách thủ đô 60 km Tổng diện tích của tỉnh là 860,5 km², xếp thứ 62 trong 63 tỉnh, thành phố trên toàn quốc.
2.1.2 Lịch sử và văn hóa
Từ thời các vua Hùng, Hà Nam thuộc quận Vũ Bình, bộ Giao Chỉ; đến thời nhà Trần, được đổi thành châu Lỵ Nhân, thuộc lộ Đông Đô Vào khoảng năm 1624, dưới triều đại Lê, Thượng thư Nguyễn Khải đã chuyển thủ phủ trấn Sơn Nam từ thôn Tường Lân, xã Trác Văn, huyện Duy Tiên.
Lỵ Nhân đã được thành lập tại thôn Châu Cầu, nay là trung tâm thành phố Phủ Lý, thuộc tổng Phù Đạm, huyện Kim Bảng, phủ Lỵ Nhân, trấn Sơn Nam Thượng Năm 1832, dưới triều đại vua Minh Mạng, phủ Lỵ Nhân được đổi thành phủ Lý Nhân thuộc tỉnh Hà Nội Đến tháng 10 năm 1890, phủ Lý Nhân chính thức được đổi tên thành tỉnh Hà Nam Vào ngày 20 tháng 10 năm 1908, Toàn quyền Đông Dương đã ra nghị định sáp nhập phủ Liêm Bình và 17 xã của huyện Vụ Bản, cùng với 2 tổng của huyện Phú Xuyên vào huyện Duy Tiên để lập tỉnh Hà Nam Tháng 4 năm 1965, Hà Nam được sáp nhập với tỉnh Nam Định thành tỉnh Nam Hà, và đến tháng 12 năm 1975, tỉnh Nam Hà đã được thành lập.
Tỉnh Hà Nam được tái lập vào tháng 11 năm 1996, sau khi đã sáp nhập với Ninh Bình thành tỉnh Hà Nam Ninh vào năm 1992 Khi tách ra, tỉnh Hà Nam bao gồm 6 đơn vị hành chính, trong đó có thị xã Phủ.
Lý và 5 huyện: Bình Lục, Duy Tiên, Kim Bảng, Lý Nhân, Thanh Liêm.
Hà Nam, tỉnh với nền văn minh lúa nước lâu đời, nổi bật với nền văn hóa dân gian phong phú, bao gồm các thể loại nghệ thuật như chèo, hát chầu văn, hầu bóng, ca trù và đặc biệt là hát dậm Đây còn là vùng đất giàu truyền thống với nhiều lễ hội và di tích lịch sử đáng chú ý.
Cơ cấu kinh tế năm 2020 bao gồm: Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Làng nghề chiếm 39,7%; Nông nghiệp 28,4%; và Dịch vụ 31,9% Ngành công nghiệp chủ yếu tập trung vào sản xuất xi măng, vật liệu xây dựng, dệt may và chế biến Hiện có 6 nhà máy xi măng với công suất 1,8 triệu tấn/năm, đang phấn đấu nâng tổng sản lượng lên 4–5 triệu tấn/năm Ngoài ra, đá khai thác đạt 2,5 triệu m3.
Từ năm 2010 đến 2015, sản xuất bia và nước giải khát tăng 2,26 lần, đạt 25 triệu lít, gấp 4,18 lần so với trước đó Ngành vải lụa tăng gấp 7 lần, trong khi quần áo may sẵn tăng gấp 2 lần Tỉnh cũng đã phát triển nhiều cụm công nghiệp, tạo cơ hội thuê cho các doanh nghiệp và tư nhân, góp phần tạo việc làm cho nhiều lao động.
Khái quát về Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam
Địa chỉ: Số 90 đường Trần Phú, phường Quang Trung, thành phố Phủ
2.2.1 Nhiệm vụ và quyền hạn Ủy ban nhân dân tỉnh một cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân tỉnh, chịu trách nhiệm thi hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Nghị quyết HĐND tỉnh nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn tỉnh Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND tỉnh trong việc thực hiện quản lý Nhà nước được quy định tại điều 43, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân Ngoài ra UBND tỉnh phối hợp với Thường trực và các Ban của HĐND tỉnh chuẩn bị nội dung các kỳ họp HĐND, xây dựng đề trình HĐND xét và quyết định.
UBND tỉnh chịu sự lãnh đạo, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Tỉnh ủy, HĐND tỉnh và Chính phủ.
UBND tỉnh bao gồm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các Ủy viên, với Văn phòng UBND tỉnh và các sở, ban, ngành hỗ trợ Văn phòng UBND tỉnh là cơ quan tổng hợp, trực tiếp giúp HĐND và UBND tỉnh trong công tác chỉ đạo, điều hành và quản lý nhà nước, nhằm hoàn thành các chức năng và nhiệm vụ của mình.
2.2.2 Sơ lược về tình hình công chức hiện nay của tỉnh Hà Nam
Tại tỉnh Hà Nam, tổng số công chức cấp tỉnh đang làm việc và nhận lương là 1.216 người, trong khi tổng biên chế được giao là 1.386, cho thấy tỉnh còn thiếu 170 biên chế Các công chức này được phân bổ tại 27 đơn vị, với số lượng tương đối ổn định và ít có sự thay đổi Khi có sự chuyển nhượng công chức, Sở sẽ kịp thời bổ sung người thay thế để đảm bảo công việc không bị gián đoạn.
Số lượng công chức cấp tỉnh qua các năm:
Bảng 2.1: Tổng số công chức qua các năm
Bảng 2.2 Cơ cấu công chức cấp tỉnh theo nhóm tuổi tính đến năm 2022
Số lượng (trên tổng số 47 biên chế)
Theo bảng số liệu, tỉ lệ công chức cấp tỉnh trong độ tuổi từ 31 đến 40 chiếm ưu thế, trong khi đó, tỉ lệ công chức dưới 30 tuổi lại thấp Điều này cho thấy đội ngũ công chức cấp tỉnh chủ yếu là những người trẻ, năng động và sáng tạo trong công việc.
Bảng 2.3 Cơ cấu công chức cấp tỉnh chia theo ngạch công chức tính đến năm 2022
Số lượng (trên tổng số
Cán sự và tương đương 47 3,9 %
Chuyên viên và tương đương 921 75,7 %
Chuyên viên chính và tương đương 215 17,7 %
Chuyên viên cao cấp và tương đương
Theo bảng số liệu, đội ngũ công chức nhận lương theo ngạch từ chuyên viên trở lên Tỷ lệ công chức theo ngạch chuyên viên và chuyên viên chính lần lượt là 63,8% và 43%, cho thấy sự phân bố chủ yếu trong hai ngạch này.
Bảng 2.4 Cơ cấu công chức theo trình độ chuyên môn tính đến năm2022
Trình độ chuyên môn Số lượng (trên tổng số 1216 biên chế)
Hầu hết công chức cấp tỉnh đều có trình độ đại học và sau đại học, với 59,1% đạt trình độ đại học và 27,8% có trình độ Thạc sĩ Tỷ lệ Tiến sĩ tại các đơn vị trực thuộc tỉnh chỉ chiếm 0,8% Dựa trên thực tiễn này, các đơn vị sẽ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn cho công chức, đồng thời có chiến lược tuyển dụng công chức có trình độ chuyên môn cao.
Tình hình thực hiện pháp luật về tuyển dụng công chức tại Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam
2.3.1 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật làm căn cứ để tuyển dụng công chức tại Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam năm 2022
Theo Luật Cán bộ, công chức ban hành ngày 13 tháng 11 năm 2008 và các quy định sửa đổi, bổ sung vào ngày 25 tháng 11 năm 2019, nội dung liên quan đến quản lý cán bộ, công chức và viên chức được quy định rõ ràng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.
Căn cứ Nghị định số 138/2020/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức;
Căn cứ Thông tư số 06/2020/TT-BNV ngày 02 tháng 12 năm 2020 của
Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã ban hành Quy chế tổ chức thi tuyển và xét tuyển công chức, viên chức, cùng với quy định về thi nâng ngạch công chức và thi hoặc xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức Quy chế này bao gồm cả nội quy liên quan đến các kỳ thi tuyển dụng và xét tuyển công chức, viên chức, nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình tuyển dụng.
Căn cứ Thông tư số 02/2021/TT-BNV ngày 11 tháng 6 năm 2021 của
Bộ trưởng Bộ Nội vụ đã quy định mã số, tiêu chuẩn chuyên môn và nghiệp vụ, cũng như xếp lương cho các ngạch công chức chuyên ngành hành chính và công chức chuyên ngành văn thư.
Căn cứ Thông tư số 92/2021TT-BTC ngày 28 tháng 10 năm 2021 của
Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định các mức thu và chế độ thu, nộp, quản lý cũng như sử dụng phí liên quan đến việc tuyển dụng, dự thi nâng ngạch và thăng hạng công chức, viên chức.
Theo Thông báo số 409-TB/TU ngày 09 tháng 8 năm 2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, sẽ tổ chức kỳ tuyển dụng công chức khối chính quyền năm 2022.
2.3.2 Lập kế hoạch và công tác chuẩn bị tuyển dụng
Thi tuyển công chức năm 2022 được tổ chức nhằm bổ sung đội ngũ công chức cho các đơn vị thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh và các huyện, thành phố Mục tiêu là đảm bảo số lượng công chức đủ, đồng thời đáp ứng yêu cầu về chất lượng và trình độ chuyên môn phù hợp với từng vị trí công việc trong các cơ quan, đơn vị.
2.3.2.1 Kế hoạch tuyển dụng Để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng cho các đơn vị sự nghiệp, Ủy ban Nhân dân tỉnh đã đề ra một kế hoạch tuyển dụng cụ thể cả về số lượng cũng như yêu cầu về trình độ chuyên môn để có thể tiến hành công tác tuyển dụng hiệu quả nhất Trước khi tuyển dụng, Ủy ban Nhân dân sẽ giao Sở Nội vụ làm báo cáo để trình Chủ Tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh kí duyệt Sở Nội vụ sẽ giao cho đồng chí Nguyễn Văn Long – Trưởng phòng Công chức, viên chức viết báo cáo về số lượng công chức hiện đang làm việc tại các đơn vị trực thuộc tỉnh;xác định rõ số lượng, vị trí, trình độ chuyên môn vị trí cần tuyển dụng; thời gian địa điểm tuyển dụng, dự trù kinh phí Khi được Chủ tịch Ủy ban Nhân dân kí duyệt sẽ chuyển cho Sở Nội vụ có trách nhiệm thực hiện theo bảng kế
2.3.2.2 Chuẩn bị tuyển dụng Để công tác tuyển dụng công chức được diễn ra một cách tốt nhất, công tác chuẩn bị là vô cùng quan trọng, bao gồm các bước sau:
Bà Lê Thị Quỳnh Hoa tại phòng Công chức, viên chức sẽ chuẩn bị thông tin cần thiết liên quan đến yêu cầu của vị trí việc làm, bao gồm trình độ học vấn, bằng cấp, khả năng ngoại ngữ và tin học.
Cách thức tuyển dụng: thi tuyển bằng hình thức thi viết và thi trắc nghiệm trên máy tính
Bước 2: Lập Hội đồng tuyển dụng
Trong vòng 15 ngày sau khi kết thúc thời hạn nhận hồ sơ, Ủy ban Nhân dân tỉnh sẽ quyết định thành lập Hội đồng thi tuyển Hội đồng thi tuyển công chức sẽ bao gồm các thành viên với số lượng, thành phần, nhiệm vụ và quyền hạn được quy định cụ thể.
- Chủ tịch Hội đồng: Lãnh đạo Ủy ban Nhân dân tỉnh
- Phó Chủ tịch thường trực Hội đồng: Giám đốc Sở Nội vụ
- Phó Chủ tịch Hội đồng: Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh
- Các Ủy viên: Lãnh đạo Sở Nội vụ; Trưởng phòng Công chức, viên chức Sở Nội vụ - Ủy viên thư ký Hội đồng thi tuyển.
Bước 3: Xác định thời gian và địa điểm tuyển dụng Hồ sơ sẽ được tiếp nhận tại Sở Nội vụ tỉnh Hà Nam, địa chỉ 165 Trường Chinh, phường Lương Khánh Thiện, Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam Kỳ thi sẽ diễn ra tại Trường Cao đẳng Sư phạm Hà Nam, located at phường Lê Hồng Phong, Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam.
2.3.3 Công tác tiến hành tuyển dụng công chức Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam phối hợp cùng với Sở Nội vụ tỉnh Hà Nam và các đơn vị hỗ trợ khác đã thực hiện quy trình tuyển dụng công chức cấp tỉnh Sau khi được Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch tuyển dụng công chức thì Sở Nội vụ sẽ đăng thông báo tuyển dụng và thông báo tuyển dụng tại bảng thông báo của các Sở, đơn vị trực thuộc tỉnh và đăng công khai lên webside chính thức của Sở: http://hanam.gov.vn/snv [ Phụ lục 2]
Sở đã đăng thông báo tuyển dụng trên nhiều website, bao gồm http://tuyencongchuc.vn/ và https://dantri.com.vn/tuyen-dung-congchuc.tag, nhằm cung cấp thông tin đến đông đảo thí sinh và thu hút nguồn nhân lực từ nhiều kênh khác nhau.
2.3.3.1 Thu nhận hồ sơ công chức
Sau khi công bố thông tin tuyển dụng, Sở Nội vụ bắt đầu tiếp nhận và thu hồ sơ dự tuyển trong vòng 30 ngày Địa điểm nhận hồ sơ là Phòng Công chức, viên chức - Sở Nội vụ tỉnh Hà Nam, tại địa chỉ 165 Trường Chinh, phường Lương Khánh Thiện, Thành phố Phủ Lý Hồ sơ dự tuyển cần bao gồm đơn đăng ký theo mẫu, sơ yếu lý lịch tự thuật có xác nhận, giấy chứng nhận sức khỏe, giấy chứng nhận thuộc đối tượng ưu tiên (nếu có), bản sao hộ khẩu thường trú, và các giấy tờ liên quan khác Ngoài ra, nếu đang công tác tại cơ quan trong tỉnh, cần có xác nhận của thủ trưởng cơ quan; nếu có vợ (chồng) là người có hộ khẩu tại Hà Nam, cần nộp thêm giấy đăng ký kết hôn Hồ sơ cũng phải bao gồm hai ảnh 4x6 và hai phong bì thư dán tem ghi rõ thông tin cá nhân.
Một số nhận xét về pháp luật tuyển dụng công chức ở Việt Nam hiện nay
Chế độ thi tuyển công chức là quy định pháp lý quan trọng trong tổ chức cán bộ, nhằm phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan Nhà nước, đặc biệt là cơ quan hành chính Qua việc thi tuyển, Nhà nước có thể chọn lựa công chức có phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ và tinh thần trách nhiệm, từ đó nâng cao hiệu quả làm việc và chất lượng đội ngũ công chức trong các cơ quan hành chính.
Hình thức thi tuyển công chức tạo cơ hội bình đẳng cho mọi người muốn làm việc trong cơ quan Nhà nước, từ đó củng cố niềm tin của người dân vào hoạt động của các cơ quan này Nó cũng thu hút lực lượng lao động trẻ, tài năng và nhiệt huyết, hình thành thị trường lao động riêng cho Nhà nước Thi tuyển góp phần xóa bỏ cơ chế "xin-cho", thực hiện dân chủ và cải cách hành chính, đồng thời hạn chế việc tuyển dụng những người không qua đào tạo hoặc không phù hợp với vị trí công việc, khắc phục tình trạng thừa thiếu nhân lực trong cơ quan Nhà nước.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY
Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về tuyển dụng công chức hiện nay
Từ những phân tích trên, cần điều chỉnh một số quy định pháp luật về tuyển dụng công chức trong thời gian tới như sau:
Một là, cần sửa đổi, bổ sung quy định của Nghị định số 138/2020/NĐ-
Nghị định số 115/2020/NĐ-CP quy định về việc công bố công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng đối với Danh mục tài liệu ôn tập, đặc biệt là môn kiến thức chung và môn chuyên ngành ở mỗi kỳ thi tuyển dụng công chức, viên chức Việc công bố công khai này nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình tuyển dụng Theo đó, cơ quan có thẩm quyền phải công bố Danh mục tài liệu ôn tập trên trang thông tin điện tử của cơ quan và các phương tiện thông tin đại chúng khác.
Các bộ quản lý ngạch công chức cần khẩn trương rà soát và sửa đổi các thông tư quy định về tiêu chuẩn ngạch công chức Đồng thời, các bộ, ngành và địa phương phải đẩy nhanh tiến độ xây dựng và ban hành văn bản hướng dẫn xác định vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức theo quy định của Chính phủ Cần thực hiện nghiêm các quy định về tuyển dụng, bảo đảm cơ chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai và minh bạch Ngoài ra, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra để phát hiện và xử lý nghiêm các sai phạm trong tuyển dụng công chức, viên chức.
Bộ Nội vụ đã sửa đổi, bổ sung Thông tư số 06/2020/TT-BNV nhằm quy định rõ hơn về Quy chế tổ chức thi tuyển và xét tuyển công chức, viên chức, cũng như thi nâng ngạch và thăng hạng chức danh nghề nghiệp Những điều chỉnh này tập trung vào việc hợp lý hóa thời gian thí sinh có mặt tại phòng thi, đồng thời xem xét sự khác biệt giữa các môn thi Việc hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật là cần thiết để tạo cơ sở pháp lý thống nhất cho hoạt động tuyển dụng giữa các đơn vị, phù hợp với tình hình mới.
Cần tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến thông tin về quy trình tuyển dụng công chức để người dân hiểu rõ hơn về các quy định và thực hiện đúng trình tự Việc này không chỉ tạo nề nếp và sự ổn định trong công tác tuyển dụng mà còn nâng cao hiệu quả của quá trình này Đồng thời, cần thiết lập cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ đối với hoạt động tuyển dụng, tiến hành một cách khoa học và hợp lý Qua kiểm tra, cần đánh giá kết quả và nhận diện các hạn chế trong thực tiễn tuyển dụng, từ đó đưa ra các sửa đổi, bổ sung phù hợp cho các văn bản quy phạm pháp luật.
Trong chương 3, tôi đã đề xuất một số kiến nghị nhằm cải thiện công tác tuyển dụng công chức tại tỉnh, bao gồm việc hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến tuyển dụng, chuẩn hóa đội ngũ công chức tại các đơn vị sự nghiệp, và tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến thông tin về quy