THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM. Học phần: Luật Hành chính Những vấn đề lý luận và thực tiễn dành cho học viên cao học ngành luật Hiến phán và Luật Hành chính.
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN TÊN ĐỀ TÀI THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM Học phần: Luật Hành chính- Những vấn đề lý luận thực tiễn Mã phách: ………………………………………… Hà nội 2023 LỜI CAM KẾT Em xin cam đoan thực trình làm tiểu luận cách đắn, trung thực Các kết nêu tiểu luận có thật thu thập trình làm Em xin chịu trách nhiệm hồn tồn làm DANH MỤC BẢNG, BIỂU TÊN BẢNG S T Bảng 2.1: Tổng số công chức qua năm 16 Bảng 2.2: Cơ cấu cơng chức cấp tỉnh theo nhóm tuổi tính đến năm 2022 17 Bảng 2.3: Cơ cấu công chức cấp tỉnh chia theo ngạch cơng chức tính đến 17 năm 2022 Bảng 2.4: Cơ cấu cơng chức theo trình độ chun mơn tính đến năm 2022 18 PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tuyển dụng 1.1.2 Khái niệm Công chức .3 1.2 Vai trò cơng chức hành quốc gia 1.3 Những nguyên tắc tuyển dụng công chức Việt Nam 1.4 Căn cứ, điều kiện, thẩm quyền tuyển dụng công chức .6 1.4.1 Căn tuyển dụng công chức 1.4.2 Điều kiện đăng kí dự tuyển cơng chức .7 1.4.3 Thẩm quyền tuyển dụng công chức 1.5 Các hình thức tuyển dụng cơng chức 1.5.1 Thi tuyển công chức 1.5.2 Xét tuyển công chức .10 1.6 Trình tự, thủ tục tuyển dụng công chức 11 1.6.1 Thông báo tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ dự tuyển 11 1.6.2 Tổ chức tuyển dụng 12 1.6.3 Thông báo kết tuyển dụng .12 1.6.4 Thời hạn định tuyển dụng nhận việc 13 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM .14 2.1 Khái quát tỉnh Hà Nam 14 2.1.1 Vị trí địa lý tỉnh Hà Nam 14 2.1.2 Lịch sử văn hóa 14 2.1.3 Kinh tế 15 2.2 Khái quát Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam 15 2.2.1 Nhiệm vụ quyền hạn 15 2.2.2 Sơ lược tình hình cơng chức tỉnh Hà Nam 16 2.3 Tình hình thực pháp luật tuyển dụng công chức Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam .18 2.3.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật làm để tuyển dụng công chức Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam năm 2022 18 2.3.2 Lập kế hoạch công tác chuẩn bị tuyển dụng 19 2.3.3 Công tác tiến hành tuyển dụng công chức .21 2.4 Một số nhận xét pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam nay: .24 2.5 Một số tồn tại, hạn chế quy định pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam 24 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 27 3.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật tuyển dụng công chức 27 TIỂU KẾT 28 KẾT LUẬN 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 PHỤ LỤC 31 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Pháp luật tuyển dụng công chức chủ đề quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước Với việc thực hiệu quy định tuyển dụng công chức, giúp hệ thống cán bộ, công chức cải thiện chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trong bối cảnh thực việc tuyển dụng công chức việc thực luật tuyển dụng cơng chức gặp nhiều thử thách khó khăn Trong q trình thực hiện, có hạn chế định việc đảm bảo công bằng, minh bạch chất lượng tuyển dụng Vì nghiên cứu, phân tích đánh giá trạng thực pháp luật tuyển dụng công chức cần thiết Tôi định chọn đề tài: "Thực pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam từ thực tiễn tuyển dụng công chức Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam", Từ đó, đề xuất giải pháp Cải cách thiện hiệu công tác tuyển dụng công chức, đảm bảo quy định pháp luật, góp phần đưa đất nước ta ngày phát triển vươn lên Trong tiểu luận này, tập trung phân tích, đánh giá thực trạng đưa số giải pháp tuyển dụng công chức Việt Nam nay, sở thực tiễn tuyển dụng công chức Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam để xây dựng, hoàn thiện pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác tuyển dụng công chức cấp tỉnh tỉnh Hà Nam Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: tỉnh Hà Nam Phạm vi thời gian: từ năm 2020 đến năm 2022 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp nhiều phương pháp, có phương pháp thu thập phân tích tài liệu Sau thu thập liệu, tiểu luận có sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu, tổng hợp để phân tích liệu đưa kết luận, đánh giá thực tiễn công tác tuyển dụng công chức cấp tỉnh tỉnh Hà Nam Ngoài tiểu luận có sử dụng thêm phương pháp nghiên cứu khác phương pháp giải thích, so sánh, phân tích để đưa nhận định đánh giá xác tình hình thực tiễn công tác tuyển dụng công chức Việt Nam Ý nghĩa tiểu luận Giúp hiểu nắm rõ quy trình tuyển dụng quan hành nhà nước cung cấp cách đầy đủ nhận thức tầm quan trọng quy trình quản trị nhân lực giúp học hỏi cách thức làm việc chuyên nghiệp để vận dụng vào trình học tập phục vụ cho công việc sau Tìm điểm hạn chế cơng tác quản trị nhân lực quan hành nhà nước có quy trình tuyển dụng cơng chức Từ đó, khắc phục hạn chế tồn để hồn thiện quy trình tuyển dụng nhằm tìm kiếm người tài cho cơng vụ Bố cục Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, bố cục tiểu luận chia làm chương Chương 1: Cơ sở lý luận tuyển dụng công chức Việt Nam Chương 2: Khái quát Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam thực trạng thực pháp luật tuyển dụng công chức Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Nam Chương 3: Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện pháp luật tuyển dụng cơng chức Việt Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tuyển dụng Hiện có nhiều khái niệm khác tuyển dụng tùy thuộc vào cách hiểu cách tiếp cận tác giả Vì mà dẫn đến có nhiều quan niệm khác nêu nên khái niệm chung nhất, sử dụng phổ biến Tại góc độ doanh nghiệp, tuyển dụng nhân lực doanh nghiệp trình thu hút ứng cử viên đến tham gia dự tuyển vào vị trí cịn trống tổ chức lựa chọn số họ người đáp ứng tốt yêu cầu công việc đặt đạt hiệu cao Theo "Giáo trình Quản trị nhân lực"của PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân Ths Nguyễn Vân Điềm định nghĩa: "Tuyển dụng nhân lực trình tìm kiếm, thu hút tuyển chọn từ nguồn khác nhân viên đủ khả đảm nhiệm vị trí mà doanh nghiệp cần tuyển"[1;Tr.8] Trên góc độ khu vực hành cơng, tuyển dụng dạng hoạt động quản lý hành Nhà nước nhằm chọn cán bộ, cơng chức có đủ khả điều kiện thực thi công việc quan, tổ chức Nhà nước Theo "Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước"của PGS.TS Võ Kim Sơn định nghĩa: "Tuyển dụng đưa thêm người vào làm việc thức cho tổ chức, tức từ giai đoạn giai đoạn hình thành nguồn nhân lực cho tổ chức"[2; Tr.45] 1.1.2 Khái niệm Công chức Hoạt động quản lý nhà nước xét đến thực hành vi cá nhân cụ thể, nhà nước trao cho việc thực quyền lực nhà nước Từ hình thành nên phạm trù công chức nhà nước, chủ thể đặc biệt quan trọng luật hành Theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008: "Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hôi trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật." 1.2 Vai trò cơng chức hành quốc gia Hành Nhà nước hoạt động quan thực thi quyền lực Nhà nước để quản lý, điều hành hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội theo pháp luật Đội ngũ công chức ba yếu tố cấu thành nên hành Nhà nước Như vậy, cơng chức mắt xích quan trọng khơng thể thiếu hành Đội ngũ có vai trị thực thi pháp luật để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm hiệu lực đường lối thể chế giai cấp cầm quyền, phù hợp với mục tiêu chủ nghĩa xã hội Để khẳng định vai trị quản lý mình, đội ngũ công chức phải tự xác định nhiệm vụ, nâng cao tri thức để đảm nhận công việc phục vụ nghiệp cách mạng, quản lý Nhà nước phục vụ nhân dân Theo Lenin hiệu máy Nhà nước phụ thuộc nhiều vào việc lựa chọn đội ngũ cán bộ, cơng chức Ơng thường nhắc nhở rằng: "Muốn quản lý phải am hiểu cơng việc phải cán quản lý giỏi" "khơng thể quản lý khơng có kiến thức đầy đủ, không tinh thông khoa học quản lý" Để thực vai trị mình, công chức cần phải đấu tranh chống biểu thờ ơ, coi thường, lơ trước đòi hỏi nhân dân, chống phương pháp làm việc giấy tờ hình thức Đội ngũ cơng chức cần phải thể vai trị thơng qua làm việc cách cụ thể, chu đáo, trung thực, giải nhiệm vụ chun mơn cách khẩn trương, nhanh chóng Tuyệt đối khơng để xảy tình trạng giải công việc tác trách, vô trách nhiệm Trong hoạt động hành cơng chức phải chủ động hồn thành tốt nhiệm vụ giao chống lại quan liêu, đùn đẩy trách nhiệm, phải giữ vững mối quan hệ với quần chúng, thu hút quần chúng tham gia đơng đảo cơng tác quản lý Trong bất lì hồn cảnh người công chức phải đặt nhân dân, Đảng Nhà nước lên hết Biết lắng nghe ý kiến quần chúng, biết lãnh đạo, lời nói phải đôi với việc làm,… Kế tục tư tưởng lớn lao vai trị đội ngũ cơng chức hành chính, từ thực cơng đổi đất nước, Đảng ta khẳng định tầm quan trọng đội ngũ công chức Để đảm bảo hiệu lực, hiệu hành lĩnh vực thiết phải xây dựng đội ngũ cơng chức giỏi chun mơn, kinh nghiệm, có phẩm chất trị cách mạng, hiểu biết quản lý hành Nắm vững yêu cầu giúp xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta 1.3 Những nguyên tắc tuyển dụng công chức Việt Nam Một là, quan điểm xun suốt có tính ngun tắc công tác công chức phải đặt lãnh đạo thống Đảng Cộng sản Việt Nam, bảo đảm nguyên tắc tập thể, dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị,… Hai là, nguyên tắc công khai, minh bạch, bình đẳng: Tất nội dung quy định pháp luật có liên quan đến nghĩa vụ, quyền lợi hoạt động công vụ công chức phải công khai, minh bạch kiểm tra, giám sát nhân dân trừ việc liên quan đến bí mật quốc gia