Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế: Nâng cao vai trò của tổ chức Công đoàn trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Thành phố Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình

Tính cấp thiết của đề tàiCông đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cắp công nhân và của người lao động, được thành lập trên cơ sở tự nguyện, dưới sir lãnh đạo củ

NANG CAO VAI TRÒ CUA TO CHỨC CÔNG DOAN TRONG DOANH NGHIEP NGOAI QUOC DOANH TAI

THANH PHO HÒA BÌNH, TÍNH HÒA BÌNH

CHUYÊN NGÀNH: QUAN LÝ KINH TE

MÃ SỐ: 8310110

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUAN LÝ KINH TE

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS NGUYÊN THỊ XUAN HƯƠNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân

tôi, chưa được công bố trong bắt cứ một công trình nghiên cứu nào Các số

liệu, nội dung được trình bay trong luận văn này là hoằn toàn hợp lệ và đám

bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ

“Tôi xin chịu trách nhiệm về dé tài nghiên cứu của mình.

Hoa Bình, ngây 09 tháng 9 năm 2023

NGƯỜI CAM ĐOAN

Lê Thị Thu Hiền

Sau 2 năm học tập và nghiên cứu, đến nay tôi đã hoàn thành chương trình và đang trong quá trình hoàn thiện luận văn Nhân đây, cho phép tôi được gửi lời cảm ơn chân thành tới Trường Đại học Lâm nghiệp đã tạo mọi

điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứutại Trường Cam ơn toàn thé các thay, cô Phòng Dao tạo Sau đại học, các thay

cô giáo Khoa Kinh tế và QTKD đã trang bị cho tôi những kiến thức quý báu

trong thời gian học tập, nghiên cứu luận vẫn này,

Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cỗ giáo TS Nguyễn Thị

Xuân Hương, người hướng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tôi

để tôi có thể hoàn thành luận văn này.

Tôi xin gửi lời cảm ơn các đồng chí Thường trực Liên đoàn Lao độngtỉnh; các đồng chí cán bộ ở Thành ủy Hỏa Bình, Liên đoàn Lao động thànhphổ Hòa Bình, bạn bè, đồng nghiệp cùng các cơ quan hữu quan đã nhiệt tình

giúp đỡ tôi trong việc cung cắp các thông tin, tư liệu, số liệu ở cơ sở và nhiều

sự giúp đỡ quý báu khác để tôi hoàn thành bản luận văn này.

Mặc dit đã rat ig những do thời gian có hạn, kính nghiệm và trinh

độ bản thân còn hạn chế nên chắc chắn luận văn không tránh khỏi những sai sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến góp ý của các thầy, cô và bạn

đồng nghiệp để luận văn dược hoàn thiện hơn

Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn !

Hoa Binh, ngày 09 tháng 9 năm 2023

TÁC GIÁ

Lê Thị Thu Hiền

DNNOD á " u

1.1.5, Các tiêu chi đánh giá vai trỏ Công đoàn trong các DN NOD Is

1.1.6 Các yéu tổ ảnh hưởng dén vai trò của tổ chức Công đoàn trong Doanh

nghiệp ngoài quốc doanh „l6

1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao vai trò của tổ chức Công đoàn trong Doanhnghiệp ngoài quốc doanh 191.2.1 Kinh nghiệm của Tổng Công ty Hóa chất và dịch vụ dầu khí

2.1 Đặc điểm cơ bản của thành phố Hòa Binh, tinh Hòa Bình 272.1.1 Lịch sử hình thành và phái triển của thành phố Hoà Bình 27

2.1.2 Đặc diém tự nhiên : 27

2.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 28

2.14, Ảnh hướng của điều kiện tự nhiên, KT - XH để 31

3.1.5 Phương pháp nghiên cứu 4

Chương 3 KET QUA NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN

3.1 Khái quát về tình hình tô chức Công đoàn trên địa bàn TP Hòa Bình 383.1.1 Thực trạng số lượng công đoàn cơ sở ở thành phố Hòa Bình 38

31.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ và đoàn viên công đoàn trong các DN

NOD ở thành phổ Hoà Bình 40

4.1.3: Kết quả hoạt động của tổ chức công đoàn trong các DN NOD ở

thành phổ Hoa Bình 46

3.1.4 Các yếu tổ ảnh hưởng

trong DN NOD trên địa bàn thành phố Hòa Bình 02

nâng cao vai trò của tổ chức Công đoàn

3.1.3 Đánh giá chung kết quả hoạt động công đoàn trong các DN NỌD 77

3.1.6 Giải pháp nẵng cao vai trò của 16 chức công đoàn trong DN NOD

trên địa bàn thành pho Hòa Binh 82KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHAO

PAY LUC

TT Tên Viết tắt

1 Doanh nghiệp DN

2 Ngoài quốc doanh NQD

3 Công đoàn cơ sở CĐCS

4 Thỏa ước lao động tap thé TULDTT

5 _ Hợp đồng lao động HDLD

6 Sản xuat kinh doanh SXKD

7 Cong nhân viên chức lao ove pp

3 —_ Giai cấp công nhân GCCN

DANH MỤC BANG Bảng 2.1 Thực trạng số lượng doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn

thành phố Hòa Bình = 29

Bảng 2.2: Tinh hình lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên

địa bàn thành phổ Hòa Bình 2020 - 2022 31Bang 2.3 Cơ cấu mẫu điều tra 35Bang 3.1: Thực trạng số lượng công đoàn cơ sở ở thành phố Hòa Binh 2020 -

Bảng 3.5: Kết qua tham gia xử lý ky luật lao động của công đoàn cơ sở DN

NQD trên địa bàn TP Hoà Bình (2020-2022) " 52

Bảng 3.6: Thực trạng công tác phát triển đoàn viên và thành lập Công đoàn cơ

sở trong DN NQD : 5S

Bang 3.7: Kết quả xếp loại công đoàn cơ sở DN NQD 56

Bảng 3.8: Tiền lương bình quân qua các năm trong các đoanh nghiệp ngoài

quốc doanh (2020 - 2022) 38

Bảng 3.9: Mức độ hài lồng vẻ tiền lương, thu nhập của người lao động 59

Bảng 3.10: Kết quả hoạt động hỗ trợ của công đoàn tới đời sống vật chất, tỉnh

thin cho người lao động 60

Bang 3.11: Kết qua đánh giá của cán bộ công đoàn vé các chính sách công đoàn

Bảng 3.12: Kết quả đánh giá của đoàn viên công đoàn về năng lực của

công đoàn

Bang 3.13: Phụ cấp cán bộ công đoàn cơ sở

_-Bang 3.14: Kết quả đánh giá của cán bộ công đoàn về chủ doanh nghiệp 73Bang 3.15 Kết quả đánh gid ct chủ sử dụng lao động về ý thức của người

lao động của doanh nghiệp ae T6

1 Tính cấp thiết của đề tài

Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cắp

công nhân và của người lao động, được thành lập trên cơ sở tự nguyện, dưới sir lãnh đạo của Dang Công sản Việt Nam; đại điện cho công nhãn, lao động,

án bộ, công ch chăm lo „ viên chức (sau đây g tung là người lao đột

và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia

cquản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia kiểm tra, thanh tra, giám

sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tô chức, đơn vị, doanh nghiệp về những.vấn để liên quan đến quyển, nghĩa vụ tủa người lao động: tuyên truyền, vận

động người lao động học tập nâuẾtBSBlằinh độn kỹ năng nghề nghiệp, chấp

hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Công đoàn là tổ chức chính trị

-xã hội được hình thành do nhu cầu của đông đảo người lao động là tổ chức

đại diện cho người lao động tham gia bảo vệ quyển lợi ích hợp pháp cho họ

và tham gia quản lý kinh tế xã hội Trong những năm gần đây các hoạt động.đấu tranh vì quyển lợi của người lao động trong các doanh nghiệp có xu

hướng gia tăng Sự DÖNÙ/á của Công đoàn trong việc bảo vệ quyển, lợi ích

của người lao động đã được quy định trong các văn bản pháp luật của nhà

nước như: Hiển pháp, Bộ luật lao động, Luật Công dodn và các văn bản

hướng dẫn thi hành, Tuy nhiên, trên thực tế trong những năm qua vai trỏ của

Công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh còn mở nhạt do sự

hạn chế trong nhận thức vai trò của tổ chức này ở cả phía người lao động và

người Sử dụng lao động,

Hiện nay, trên địa bàn thành phố Hoà Bình, tinh Hod Bình đã có nhiều

dự án tong va ngoài nước vào đầu tư, xây dựng và di vào hoạt động sản xuất

ổn định, thu hút và tạo việc làm cho hàng vạn lao động trong và ngoài tỉnh

Do sự gia tăng nhanh chóng của các tỏ chức kinh doanh cùng với s lượng lao

động tăng nhanh với nhiều hình thức hợp đồng lao động khác nhau mà tạo ra

doanh (NQD) ngày càng phát triển cả về số lượng và quy mô, vấn để bức thiết

đặt ra cho cá ông đoàn là phải làm sao vừa bảo vệ được quyền lợi củangười lao động, đồng thời góp phần cải thiện mỗi quan hệ lao động hài hòa,

ổn định và tiến bộ trong các doanh nghiệp, vừa giúp cho doanh nghiệp pháttriển, điều chinh mối quan hệ lao động trong các doanh nghiệp thuộc khu vực.kinh tế này

Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn nghiên cứu dé tài "Nang cao

chức Công đoàn trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh tạiThanh phố Hoà Bình, tỉnh Hoà Binh”

2 Mục tiêu nghiên cứu

vai trd của

2.1 Mục tiêu tổng quát

Trén cơ sở đánh giá thực trạng vai trò của tổ chức Công đoàn trong các:

DN NQD trên địa bàn thành phố Hoà Bình, tinh Hòa Bình, nhằm dé xuất các

giải pháp nâng cao vai trò của tổ chức công đoàn trong các đơn vị này trên địa bàn Thành pt

2.2, Mục tiêu cụ thé

+ Hệ thống hoá được cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của tổ chức

công đoàn trong các DN NQD.

+ Đánh giá được thực trang vai trò của tổ chức công đoàn trong các DN

NQD trên địa bàn

+ Xác định được những yếu tố ảnh hưởng đến việc phát huy vai trò

của tổ chức công đoàn trong các DN NQD trên địa bàn thành phố Hoà Bình, tỉnh Hòa Bình.

+ Đề xuất được các gidi pháp nâng cao vai trò của tổ chức công doin

trong các DN NQD trên địa bàn thành phố Hoà Bình, tinh Hòa Bình

3.1 Déi tượng nghiên cứu của đề tài

Hoạt động của tổ chức Công đoàn và các hoạt động nâng cao vai trò

của tổ chức Công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bànthành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

3.2 Phạm vi nghiên cứu của đề tai

~ Về nội dung: Nghiên cứu vai trò, các yếu tố ảnh hướng đến việc thực

hiện và phát huy vai trò của tổ chức công đoàn trong các DN NQD trên địa

ban thành phổ Hoà Bình, tinh Hòa Bình bao gồm

+ Cô 1g tác chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao độ

+ Việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội: tham gia kiểm

tra, thanh tra, giám sắt hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh

nghiệp về những iên quan đến quyền và nghĩa vụ của người lao động;

+ Công tác tuyên truyền vận động người lao động học tập, nâng cao trình

độ, kỳ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật xây dựng và bảo vệ tổ quốc

+ Vai trò tập hop, động viễn người lao động tham gia phong trào lao

động sản xuất; vai rd góp phần xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước trongsach, vững mạnh; vai trò góp phần xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật

về sản xuất, kinh doanh; vai trò bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao

động trong các loại hình doanh nghiệp.

- Thực trang vai tò của tổ chức công đoàn trong các DN NQD trên địa

bàn thành phố Hoà Bình, tỉnh Hòa Bình.

ảnh hưởng tới việc nâng cao vai trò của tổ chức công đoàn trong DN NQD trên địa bàn thành phố Hoà Binh, tinh Hòa Bình,

~ Giải pháp nâng cao vai trò của tổ chức Công đoàn trong các trong các

DN NQD trên địa bàn thành phố Hoà Binh, tỉnh Hòa Bình

5 Kết cấu luận văn

Phần mở đầu: Tính cấp thiết của đề tài: mục tiêu; đổi tượng: phạm vis

nội dung nghiên cứu.

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của tổ chức công đoàn.trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Chương 2: Đặc điểm địa bin và phương pháp nghiên cứu.

Chương 3: Kết quả nghiên cứu

Kết luận và kiến nghị

LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE VAI TRÒ CUA TO CHỨC.CÔNG DOAN TRONG DOANH NGHIỆP.

1.1 Cơ sở lý luận về vai trò của tổ chức Công đoàn trong doanh nghiệp

ngoài quốc đoanh

LLL các khái niệm có liên quan

(1) Tả chức Công đoàn

Công đoàn (nghiệp đoàn, liên đoàn lao động) là “mot hiệp hội của

những người làm công ăn lương có mục đích duy trì hay cải thiện các điều

kiện thuê mướn họ”, hoặc là nghiệp đoàn của những người công nhân.

Công đoàn Việt Nam có tiền thân là Tổng Công hội đỏ Bắc kỳ, được.thành lập ngày 28 tháng 7 năm 1929 Trong cuốn "Đường cách mệnh" củaNguyễn Ái Quốc, Người viết "t6 chức Công hội trước là dé cho công nhân đilại với nhau cho có cảm tập hai là để nghiền cứu với nhau; ba I để sửa sang

cách sinh hoạt của công nhân cho khả hơn bây gid; bốn là để giữ gìn lợi

quyền cho công nhân; năm là dé giúp đỡ quốc dân; giúp cho thé giới!

Tai Điều 10 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm2013: "Công đoàn Việt Nam là tỏ chức chính tri - xã hội của giai cấp công

nhân và của người lao động được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện cho

người lao động, chăm lo và bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp, chính ding của

người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội; tham gia

kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị,

doanh nghiệp vẻ những vấn đề liên quan đến quyển, nghĩa vụ của người laođộng! tuyenstragén, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ

năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”

Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của Giai p công nhân.

và của người lao động, được thành lập trên cơ sở tự nguyện, là thành viên

trong hệ thống chính trị của xã hội Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng

chức xã hội chăm lo và bảo vệ qu)

lao độ

„ lợi ích hợp pháp, chính đáng của người

tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội, tham gia thanh

tra, kiếm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị,

doanh nghiệp: tuyên truyền, vận động người do động học tập nâng cao trình

độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Việt Nam xã hội chủ nghĩa (Luật Công đoàn),

(2) Công đoàn cơ sở:

Công đoàn cơ sở là tổ chức cơ sở của Công đoàn Việt Nam, được thành lap ở một hoặc một số đơn vị sử dụng lao động hoạt động hợp pháp, khi có từ

05 đoàn viên hoặc 05 người lao động trở lên, có đơn tự nguyện gia nhập Công đoàn Việt Nam.

Công đoàn cơ sở được thành lập trong các đơn vị sử dung lao động gồm:

- Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế (bao gồm cả các công ty

con trong nhóm công ty; chỉ nhánh, van phòng đại điện của doanh nghiệp có

trụ sở đặt tại địa phương khác),

- Hợp tắc xã c sử dụng lao động theo quy định của pháp luật về lao động

- Đơn vị sự nghiệp công lập, ngoài công lập hạch toán độc lập.

+ Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp.

~ Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thé

Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam.

- Cơ quan tổ chức khác có sử dụng lao động theo quy định của pháp

uật về lao động,

(3) Doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Doanh nghiệp: “La một tổ chức kinh té có tên riêng, có tài sản, có

trụ sở giao dịch ổn định, được dang ký kinh doanh theo quy định của

Doanh nghiệp số 59/2020),

Các loại hình doanh nghiệp: Hiện nay ở Việt Nam có rất nhiều loại

hình doanh nghiệp khác nhau và được thể hiện qua hai hình thức cơ bản:

= Doanh nghiệp Nhà nước: là jc doanh nghiệp trong đó nhà nước sở.

hữu trên 50% vốn điều lệ, hoạt động trong các lĩnh vực quan trọng giữ vai tròchủ đạo trong nền kinh tế quốc dân

- Doanh nghiệp ngoài quốc doanh: Theo quy định, DN NQD bao gồm

những loại hình doanh nghiệp sau:

+ Doanh nghiệp tư nhân;

+ Công ty hợp danh;

+ Công ty cổ phần;

+ Công ty trách nhiệm hữu hạn;

+ Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

1.1.2 Vai trò của tổ chite công đoàn trong DN NOD

Vai tò của Công đoàn trong các DN nói chung và DN NQD nói riêng

là việc thực hiện các quy ước, chế tài theo luật để bảo vệ quyền và lợi ích

chính đáng, hợp pháp cua người lao động, đồng thời tạo dựng mỗi quan hệ lao

động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong doanh nghiệp, là cầu nối giữa người lao

động và người sử dụng lao động, vừa phải bảo vệ quyển, lợi ích của người laođộng vừa phải góp phin thúc day sự phát triển của doanh nghiệp

‘Theo Luật ông đoàn, Công đoàn tham gia với đơn vị sử dụng lao

động xây dựng và giám thực hiện thang, bảng lương, định mức lao

động, quy chế tra lương, quy chế thưởng, nội quy lao động; tham gia với cơ:quan, tô chức, cá nhân có thắm quyền giải quyết tranh chấp lao động Đồng

thời, Công đoàn cũng đại diện người sử dung lao động tham gia cùng với co

quan nhà nước hỗ trợ xây dựng quan hệ lao động hài hòa, én định và tién bộ,

giám sat việc thi hảnh các quy định của pháp luật lao động, bảo vệ quyển và

lợi ích hợp pháp của người lao động, người sir dụng lao động.

quy, quy chế, quy định của doanh nghiệp Nội quy lao động trong các doanh.nghiệp sử dụng lao động là hệ thống văn bản quy định về các hoạt động nhằm.

duy trì và tăng cường kỷ luật lao động của DN, là một trong những công cu, biện pháp quản lý sản xui

1.1.3 C1

quản lý lao động của DN.

ức năng của tổ chức Công đoàn trong DN NOD

Qué trình cải ách nền kinh tế của nước ta đặc trưng cơ bản bởi sự

chuyển đổi từ nền kinh tế hanh chính được bao cấp sang nền kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa, từ nền kinh tế một thành phần (kinh tế

quốc doanh) sang nền kinh tế nhiều thành phần Cái cách về cơ chế kinh tế

chắc chắn đỏi hỏi những thay đổi về cơ cấu xã hội, các mối quan hệ xã hội và

tâm lý xã hội.

"Để điều chỉnh các mối quan hệ này, đảm bảo quyền lợi bình đẳng giữa

người lao động và người sử dụng lao động, tổ chức công đoàn các cấp ra đời déthực hiện chức năng này Điều I Luật Công đoàn nói rõ: "Công đoàn có quyền

cùng với cơ quan Nhằ nước, tổ chiức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ

quyền lợi của cán bộ, công nhân, viên chức và những người lao động khác",

Ngoài ra, trong Điều 10 Hiến pháp của nước ta cũng quy định rõ: Công đoàn

cổ các chức năng như tham gia quản lý Nhà nước; báo vệ lợi ích công nhân,

viên chức, lao động; chức năng giáo dục tuy nhiên chức năng cơ bản và trung

tâm nhất của tổ chức Công đoàn vẫn là chức năng bảo vệ người lao động

Mặc dù, theo nguyên tắc quan hệ lao động là quan hệ mang tính bình

đẳng Tuy nhiên, trong thực tế, người lao động thường rơi vào thé yếu hơn so với người sử dụng lao động Điều này cũng d

người lao động do sức ép của việc làm, thu nhập mà họ thưởng chấp nhận

thua thiệt Hơn nữa, do những hạn chế trong giám sát, kiểm tra mà việc tuân

thủ các quy định về quyển của người lao động trong các DN, đặc biệt là

DN NQD ở nhiều noi chưa thực sự đầy đủ và đúng quy định

lập tổ chức công đoàn để thực hiện nhiều chức năng khác nhau, đặc biệt là

chức năng bảo vệ quyền và lợi ích của người lao động Trong các doanh

nghiệp nhất là DN NQD xung đột lợi ích giữa người lao động và doanh

nghiệp thưởng xuyên xảy ra, mặt khác trách nhiệm của người lao động cùng phải tham gia, đóng góp sức lực và trí tuệ của minh để phát triển doanh.

wu

xức quan trong và được thé hiện qua những chức năng sau đây:

nghiệp Đi t các quan hệ trên, tổ chức Công đoàn có vai trồ hết

Thứ nhất: Chức năng đại diện và bảo vệ quyên, lợi ich hợp pháp

chính dang của công nhân, viên chức, lao động trong công đoàn cơ sé

ngoài quốc doanh

Đây có thể coi là chức năng trung tâm của tổ chức Công đoàn ViệtNam Trong điểu kiện hiện nay, số lượng các doanh nghiệp tư nhân, liêndoanh, các doanh nghiệp có vén đầu tư nước ngoài ngày một tăng lên Mối

quan hệ lao động ở các loại hình doanh nghiệp này là mỗi quan hệ “chti - tho”

nên đã xuất hiện tình trạng vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của

người lao động có xu hướng gia tăng Công đoàn cang đặc biệt phải coi trọng chức năng bảo vệ lợi ich người lao động.

“Chức năng này của Công đoàn thể hiện qua việc Công đoàn là đại diệncho người lao động giải quyết các xung đột liên quan đến lợi ích, quyền lợi.của họ trong các doanh nghiệp, như: tiền lương, thưởng, Bảo hiểm xã hội,điều kiện làm việc, an toàn lao động và các lợi ích hợp pháp khác Thông qua

tổ chức Công đoàn không những quyền lợi của người lao động được bảo vệ

mà lợi íeh của doanh nghiệp cũng được đảm bảo Khi lợi ích của người lao

động được bab vệ họ sẽ tích cực đóng góp nhiều hơn cho doanh nghiệp và từ

đó lợi ích của doanh nghiệp không chỉ được đảm bảo mà còn được phát triển

Thứ hai: Thực hiện chức năng tham gia quản lý của Công đoàn cơ sở

(CĐCS) đối với doanh nghiệp nói chung, DN NQD nói riêng

Không chỉ đứng ra bảo vệ quyền lợi cho người lao động, tổ chức Công

đoàn còn thé hiện chức năng tham gia quản lý thông qua việc vận động, tổ

chức cho công nhân, lao động, thi đua lao động sản xuất, chip hành tốt nội

quy, ky luật lao động; tham gia xây dựng hệ thống các nội quy, quy chế trong don vị nhằm tạo ra một hành lang pháp lý cơ bản dé bảo ch hop uyền, lợi

pháp, chính đáng của công nhân, lao động.

Thương lượng và ký Thỏa ước lao động tập thể (TULDTT) sao cho

đảm bảo quyển lợi của người lao động ở mức độ cao nhất trong khuôn khổ

quy định của pháp luật hiện hành.

‘Tham gia giải quyết các khiếu nai, tố cáo của người lao động đúng trình

tự của pháp luật, giải quyết các tranh chấp lao động.

Thường xuyên quan tâm giám sát việc thực hiện Hợp đồng lao động(HĐLĐ), TƯLĐTT cũng như các chính sách liên quan đến người lao động

Công đoàn đại diện người lao động (ham gia đề xuất, kiến nghị giảipháp tổ chức sản xuất kinh doanh (SXKD), cải thiện điều kiện làm việc với

chức năng này, tổ chức công đoàn thé hiện vai tò tích cực của mình trong doanh nghiệp thông qua việc tập hợp sức mạnh của người lao động trong việc tham gia, đồng góp xây dựng, phát tr

Thứ.

doanh nghiệp.

'hực hiện chức năng tuyên truyền, pho biến giáo duc

“Tuyên truyền, giáo dục là một hoạt động xã hội đặc biệt, có mục dichcủa một chú thể nhằm truyền bá những tri thức, giá trị tinh thản, tư tưởng đếnđối tượng, biến thành nhận thức, ni cảm cổ vũ cho đối tượng hành

động theo những định hướng do chi thể tuyên tuyển đặt ra,

“Tuyên truyền, giáo dục là một bộ phận của công tác tư tưởng trong việc định hướng thông tin, làm cho công nhân viên chức lao động (CNVCLĐ) tiếp nhận các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của

Nha nước một cách đúng đắn

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Tuyên truyền là đem một việc gì nói chodân hiểu, dân nhớ, dân theo, dân làm Nếu không đạt được mục đích đó là

tuyên truyền thất bại” Công tác tuyên truyền, giáo dục của công đoàn thực.chất là công tác chính trị, tư tưởng trong CNVCLĐ, tạo nên sự thống nhấttrong nhận thức, tư tưởng và hành động, phén đầu thực hiện mục tiêu, nhiệm

vụ de ra

“Thông qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến đường lỗi, chủ trương của

ing, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các vấn để liên quan đến quyền,

lợi ích, nghĩa vụ của công nhân lao động như: Bộ luật Lao động, Luật Công

đoàn, Luật Doanh nghiệp, Luật Bảo hiểm làm cho người lao động nắm batđược những kiến thức cơ bản về pháp luật, tôn trọng pháp luật, nâng cao nhận

thức, trách nhiệm cho công nhân lao động về quyền, lợi ích chính đáng của ho,

tích cực học tập nâng cao trình độ tay nghề, chuyên môn, nghiệp vụ, lỗi sống

s nghiệp, tự giác trong lao động, văn hóa, kỷ luật lao động, tắc phong

Những hình thức chủ ông tác tuyên truyền, giáo dục: tuyêntruyền miệng, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, thong

chị

‘qua tài liệu, công cụ trực quan (pano, áp phích, dia CD, VCD ) thi,

hội diễn, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thé dục thé thao

1.1.4.Các hoạt động nâng cao vai trò của tổ chức Công đoàn trong DNNQD

1.1.4.1 Tham gia ký kết thoả ước lao động tập thể

“Thỏa ước lao động tập thể là thỏa thuận đạt được thông qua thương

lượng tập thé và được các bên ký kết bằng van bản (Điều 75 Bộ luật Lao động)

“Theo quy định của Luật này thì Công đoàn là một trong hai chủ thể

tham gia xây dựng TULDTT Nội dung TULDTT không được trái với quy

định của pháp luật, bao gồm những cam kết về việc làm, thời giờ làm vi thời giờ nghi ngơi tiền lương, thưởng, định mức lao động, an toàn lao động,

vệ sinh lao động và bảo hiểm xã hội đối với người lao dng

khích các bên ký kết TƯLĐTT với những quy định

có lợi hơn cho người lao động so với quy định của pháp luật lao động.

Nhà nước khuyết

“Thoả ước lao động tập thể là công cụ pháp lý ma Công đoàn sử dụng đẻ

"bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của tập thé lao động Thông qua

những nội dung quy định trong TULDTT, người sử dụng lao động và người

lao động trong các doanh nghiệp có cơ sở tôn trọng quyền lợi của nhau, có tác

dụng khuyến khích và phát huy tính dân chủ trong các đơn vị sản xuất kinh doanh, tạo nền tảng pháp lý bảo vệ người lao động.

Do vậy, để Công đoàn trong các DN NQD có thé phát huy tốt được vai

trò của mình thi các công đoản cơ sở phải chủ động, tích cực tham gia xa

dựng va ký kết đầy đủ TƯLĐTT Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để các tổ

chức công đoàn cơ sở bảo vệ thành viên của mình Điều này cũng cho thấy

tằm quan trọng của việc xây dựng các TULDTT day đủ, khoa học phù hợp

với các quy định của luật lao động hiện hành.

1.1.4.2 Tham gia kỷ luật lao động và xử lý kỷ luật lao động

Với sự đông đảo của lực lượng công nhân lao động, yêu cầu thốngnhất trong sản xuất và đảm bảo một trật tự lao động chung nên người sửdụng lao động cần lập nên quy chế chung cho toàn doanh nghiệp, đó là ky

luật lao động Kỹ lật lao động là những quy định về việc tuân theo thời

gian, công nghệ và điều hành sản xuất, kinh doanh thẻ hiện trong nội quy lao

động; doanh nghiệp sử dụng từ 10 lao động trở lên phải có nội quy lao động.

bang văn bản

Kỷ luật lao động thể hiện trong nội quy của doanh nghiệp do người sử.

dụng lao động ban hành Tuy nhiên, người lao động lại là đối tượng chủ yếu.phải (hực hiện bản nội quy ấy Công đoàn với tr cách là đại diện tập thể

người lao động có quyền tham gia góp ý kiến xây dựng dự thảo nội quy lao động Trude khi ban hành nội quy lao động, người sử dung lao động phải tham khảo ý kiến của Ban chấp hành Công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp

(khoản 3 Điều 118 Bộ luật Lao động)

Việc xử lý ky luật lao động mặc dù thuộc thẩm quyền của người sử

dụng lao động song do việc xử lý kỷ luật lao động là một việc hệ trọng có liên

quan đến danh dự, việc làm của người lao động Đồng thời dé bảo vệ lợi ích.

chính đáng của người lao động và nâng cao hiệu quả giáo dục người vi phạm, pháp luật lao động quy định khi xem xét kỷ luật bắt buộc phải có mặt đương

sự và phải có sur tham gia của Ban chấp hành Công đoàn cơ sở trong doanh

nghiệp và cũng yêu cầu người sử dụng lao động phải chứng minh được lỗi

của người lao động trước khi hành xử lý vi phạm kỷ luật lao động,

BE bảo vệ cho cán bộ công đoàn cơ sở ở các doanh nghiệp, pháp luật

quy định trong trường hợp người sử dung lao động sa thai, đơn phương chimdứt hợp đồng lao động với Uỷ viên Ban chấp hành Công đoàn cơ sở thì phải

có thoả thuận với Ban chấp hành Công đoàn cơ sở Nếu sa thải, đơn phương,

chấm dứt hợp đồng lao động với Chú tịch Công đoàn cơ sở thì phải có thoảthuận với tổ chức Công đoàn p trên

1.1.4.3 Phát triển đoàn viên, thành lập Công đoàn cơ sở và xây dựng tổ chức

Công đoàn vững mạnh

Giai cấp công nhân (GCCN) là eơ sở xã hội để hình thành, tổn tại và

phát triển tổ chức Công đoàn Công đoàn sinh ra để bảo vệ lợi ích hợp pháp

N

của công nhân Vì vậy, Công đoàn Việt Nam có tính chat giai cắp của

Tinh chất đó được biểu hiện ở chỗ, mọi hoạt động của Công đoàn đều phải

đặt đưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam - đội tiên phong của GCCN Việt Nam, Hoạt động của Công đoàn phải theo đường lối, mục tiêu

hành động của GCCN để

chính trị của Đảng để ra, phải đảm bảo thống nl

GCCN hoàn thành sứ ménh lịch sử của mình.

“Tính chat quần chúng của Công đoàn Việt Nam thể hiện trên khía cạnh

Công đoàn kết nạp đông đảo công nhân, viên chức và mọi người lao động.khác vào tổ chức Công đoàn Mọi công nhân, viên chức, lao động Việt Namđều có quyền tự nguyện gia nhập và ra khỏi tổ chức Công đoản theo quy địnhcủa điều lệ Công đoàn Việt Nam Cơ quan lãnh đạo của Công đoàn Việt Nambao gồm những người được quản chúng công nhân, viên chức và lao động tin

nhiệm, đại diện cho tiếng nói của công nhân, viên chức và lao động Cần bộ

công đoàn trưởng thành từ phong trảo công nhân, trưởng thành từ phong trào

quần chúng ở cơ sở Nội dung hoạt động của Công đoàn Việt Nam đáp ứng

c, lao động,

‘Nam là một thành viên trong hệ thống chính trị Việt

và nguyện vọng của công nhân, viên cl

1.1.4.4 Bảo đảm tiền lương và thu nhập của người lao động

“Tiền lương được hiểu là số lượng tiền tệ mà người sử dụng lao động trả

cho người lao động khi người lao động hoàn thành công việc theo chức nang,

vụ do pháp luật quy định, hoặc do hai bên đã thoả thuận trong HĐLĐ.

Điều mà người lao động quan tâm trên hết khi tham gia vào quan hệ lao

động không gì khác hơn là tiền lương và thu nhập Điều 55 Bộ luật Lao động

quy định: tiền lương của người lao động do hai bên thoả thuận trong hợp đồng

lao động và được trá theo năng suất lao động chất lượng, hiệu quả công việc và

mức lương không được thấp hơn mức lương i thiểu do Nhà nước quy định.

"Để đảm bảo cho Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp thực hiện tốtvai trò này, Điều 57 Bộ luật Lao động quy định “khi xảy dựng thang lương,

bảng lương, định mức lao động, người sử dụng lao động phải tham khảo ý

kiến của Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở” Như vậy, Công đoàn cơ sở cần

chủ động nghiên cứu đặc điểm sản xuất, quy tình công nghệ, tổ chức laođộng dé g6p ý kiến với Ban Giám đốc lựa chọn hình thức trả lương hợp lý.1.1.45, Tham gia cai thiện đời sống vật chất, tinh than cho người lao động

Van dé nâng cao đời sống vật chất, tỉnh thần cho người lao động là

trách nhiệm của các cắp Công đoàn Công đoàn cơ sở với tư cách là đại diện

trực tiếp nhất của người lao động, bàn bạc với người sử dụng lao động xây

dựng kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh, đảm bảo việc làm tiễn lương

hành cho người lao đông Tai một số doanh nghiệp, Công đoàn đã có nhỉ

động, việc làm nhằm cải thiện và nâng cao đời sống vật chất, tỉnh thin cho

người lao động Tuy nhiên, những hoạt động đó chưa nhiều, đời sống công

nhân lao động còn gặp nhiều khó khăn, thường xuyên phải tăng ca nhưng

thu nhập vẫn thấp, lại phải thuê nhà ở, chỉ phí cho cuộc sống không đủ, đời

sống tinh thần chưa được cải thiện Rõ ràng, đời sống của công nhân lao.động trong các doanh nghiệp hiện nay gặp rất nhiều khó khăn Tổ chức

Công đoàn cần phải có các hoạt động cụ thể để góp' phần giảm bớt những

khó khăn cho người lao động.

“Trên thực tế cho thấy khi Công đoàn cơ sở ở ác doanh nghiệp biết

‘quan tâm đến lợi ích của cơ sở, vi quyền lợi bid người lao động thi tiễn lương

và thu nhập của người lao động được cải thiện rõ rệt Các hoạt động của Công

cho

đoàn đã hướng đến người lao động, nâng cao đời sống vật chất, tinh

người lao động, giúp họ vượt qua khó khăn trong cuộc sống

1.1.5 Các tiêu chi đánh giá vai ted Công đoàn trong các DN NOD

Hướng dẫn số 1931/HD-TLD, ngày 27/12/2014 của Tổng LDLD

Việt Nam về hướng dẫn "xây đụng công đoàn cơ sở vững mạnh và đánh

giá chất lượng hoạt động công đoàn cơ sở” đưa ra các tiêu chuẩn đánh giá như sau, đánh giá vai trò của Công đoàn trong các DN NQD trên cơ sở các tiêu chí cơ bản sau:

‘Mor là: Đánh giá vai trò của tổ chức Công đoàn là người đại diện cham

lo bảo vệ quyển và lợi ích chính đáng của người lao động

Hai là: Banh giá vai trd của tổ chức Công đoàn trong việc tham gia cquản lý Nhà nước trong doanh nghiệp.

Ba là: Đánh giá vai trò của tổ chức Công đoàn trong việc tham gia

thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của doanh ng

Bắn là: Đánh giá công tác vận động, tập hợp, thu hút kết nạp người lao

động tham gia vào tổ chức Công đoàn và chất lượng xây dựng tổ chức Cong đoàn vững mạnh.

Năm là ng tác xây dựng, củng cổ đội ngũ cán bộ làm công tác công

đoàn có chất lượng đảm bảo thực sự là người có tâm huyết, trách nhiệm, có

chuyên môn, trình độ và nghiệp vụ về công tác công đoàn.

1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của tổ chức Công đoàn trong

Doanh nghiệp ngoài quốc doanh:

1.1.6.1 Hệ thẳng văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động công đoàn

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động của côngđoàn chủ yếu là các văn bản quy phạm pháp luật về sử dụng lao động, quan hệ

lao động như Luật Công Đoàn, Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Bảohiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp và các chính sách liên quan Các luật này mộtmặt tạo hành lang pháp lý cho các hoạt động có liên quan, đồng thời cũng là cơ

sở để tổ chức Công đoàn theo dai, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ của các DN

đối với người lao động, cũng như giám sát việc thực hiện nghĩa vụ của người

lao động với DN Khi hệ thống các văn bản càng đầy đủ, thì quyển lợi của

người lao động cing được đảm bảo, việc triển khai càng dé dàng Ngược lại,khi các văn bản không rõ rằng, không đầy đủ thì một mặt có thể làm ảnh hưởngđến quyền lợi của người lao động, mặt khác có thể khó triển khai được nhiềuchính sách, quyền lợi với ñgười lao động khi có vấn dé phát sinh

Như vậy, có thé thấy, chính sách và các văn bản pháp quy là một trong

những yêu t6 quan trong anh hưởng đến hoạt động của tổ chức Công đoàn

trong doanh nghiệp.

1.1.6.2 Nang lực cán bộ công đoàn trong các doanh nghiệp

‘Theo Bộ luật Lao động, Điều 155 quy định thời gian thấp nhất để hoạtđộng công đoàn trong tháng là 03 ngày Số ngày hoạt động tăng lên ở các cơ

sở lớn, bao nhiều là do sự thoả thuận của Ban Chấp hành với người sử dụng

lao động nhưng không có cơ sở nào quan tam làm tốt vấn dé này Người sửdụng lao động chưa tạo điều kiện vé thời gian cho công đoàn, Ban Chấp hành.

Công đoàn chưa làm rõ vin đề này với người sử dụng lao động,

Một khi cán bộ công đoàn năng lực chuyên môn yếu kém, thiếu kithức về pháp luật lao động, luật công đoàn sẽ không đủ khả năng đấu tranh

do phan nhỉ:

bộ công đoàn là cán bộ kiêm nhiệm, công việc nhiễu, thời gian hoc tập,

bảo vệ quyền lợi cho người lao động Điều này một pl cán

nghiên cứu văn bản hạn chị

‘inh trạng thay đổi cán bộ chủ chốt của Công đoàn cũng thường

xuyên diễn ra tại các CĐCS khu vực ngoài nhà nước do cán bộ công đoàncũng là người lao động ký Hợp đồng lao động nên hết hạn hợp đồng hoặcchấm ditt hợp đồng để đi tim việc làm mới làm ảnh hưởng rất lớn tới hoạtđộng CĐCS, làm cho hoạt động CĐCS không liên tục, hệ thống vì khôngquan tâm tới kiện toàn tổ chức, bàn giao công việc Có nơi số lượng cán bộ

ít không đáp img được công việc Có nơi lại nhiều quá (nhiều tổ Công đoàn)nên không có phụ cấp hoặc có rất ít phụ cấp cho cán bộ, cũng làm giảm

nhiệt h của cần bộ công đoàn.

1.1.6.3 Kinh phí hoạt động của #6 chức Công đoàn

Công đoàn với vai rộ trước hết la bảo vệ quyền lợi của người lao động,đồng thời cổ trách nhiệm cham lo đời sống vật chat và tỉnh than cho người laođộng, quan tâm, chăm 1o, hỗ trợ đoàn viên, nhất là những trường hợp có hoàncảnh khó khán, bị mắt, thiếu việc làm phối hợp chặt chẽ dé tổ chức thăm

hỏi, hỗ trợ đoàn viên, người lao động có hoàn cảnh khó khăn, bị tai nạn lao

động, bệnh hiểm nghèo chăm lo về chế độ phúc lợi, liền lương, tiền thưởng

trong dịp Tết; hỗ trợ phương tiện cho người lao động vẻ quê đón Tết và quaytrở lại làm việc Những hoạt động này có thể được triển khai tốt và thườngxuyên ở một số tổ chúc công đoàn, tuy nhiên nhiều công đoàn cơ sở lại khôngthể tổ chức các hoạt động này do nguồn kinh phí hạn chế

đu dé

người sử dụng lao động chỉ ra theo quy định va ti

Hiện nay, nguồn kinh phí công đoản chủ y từ 2 nguồn gồm tiền do

đoàn phí của đoàn viên

Các khoản tài chính này là rat hạn chế, thậm chí nhiều nơi người sử dụng lao.động thiểu trách nhiệm chây ì trong việc nộp kinh phí công đoàn cho Công

đoàn cấp trên dẫn đến công đoàn cơ sở khôi kinh phí hoại động.

Kinh nghiệm ở nhiễu doanh nghiệp, địa phương cho thấy, tổ chức công

đoàn ngoài việc động viên người lao động, người dung lao động đóng phí

đủ, đúng hạn còn phải năng động tìm kiếm các nguồn tài trợ cho hoạt

động của công đoàn như việc vận động xã hội hoá Đây là một cách làm hay,

tuy nhiên cần sự năng động, sáng tạo và nhiệt tình của cán bộ công đoàn

Như vậy có thể thấy, cho dù tổ chức công đoàn có nhiệt tình, năng lực

đến đầu mà thiếu kinh phí hoạt động cũng sẽ làm ảnh hưởng đến hiệu quả

hoạt động của tổ chức,

1.1.6.4 Ste quan tâm của lãnh đạo trong doanh nghiệp

‘Nha lãnh đạo trong DN là những người chịu trách nhiệm cao nhất về

mọi mặt hoạt động cả bên trong và bên ngoài của doanh nghiệp Họ với vai

trỏ trước hết là duy trì và phát triển doanh nghiệp trong môi trường kinh tế

cạnh tranh ngày càng gay gắt, đồng thời cũng là người đảm bảo việc duy trì

và phát triển của đội ngũ những người lao động tạo sự hài lòng và động lực

để người lao động gắn bó lâu đài và cống hiển cho DN Để thực hiện đượcnhiệm vụ này, người lãnh đạo phải quan tâm đến mọi mặt đời sống vật chat,tinh thần của người lao động thông qua hoạt động của các tô chức, trong đó

có tổ chức Công đoàn,

“Tổ chức công đoàn có hoạt động được tốt hay không phụ thuộc rất lớn

trách nhiệm, năng lực và sự ủng hộ của lãnh đạo DN Chỉ khi có sự ủng

hộ từ lãnh đạo đơn vị, tổ chức công đoàn mới có thé hoạt động tốt

1.1.6.5 Nang lực của người lao động trong doanh nghiệp

“Cùng với quá trình phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, đẩy mạnh

công nghiệp hóa - hiện đại hóa, các doanh nghiệp thuộc các thành phan kinh

tùng tổn tại, hoạt động bình đẳng và phát triển nhanh Kết quả sản xuất

kinh doanh của các loại hình doanh nghiệp có được ngoài các yé ngvốn, cơ sở vật chất, máy móc trang thiết bị, vai trò của người quản lý, điều

hành, thị trường thì một yếu tố không thé thiểu ảnh hưởng đến hiệu quả sản

xuất kinh doanh đó là năng lực của người lao động trong doanh nghiệp.

Năng lực phản ánh nhận thức, thái độ cũng như phương thức thể hiện của con người với các mối quan hệ trong gia đình, nhà trường và ngoài xã hội

Nang lực của người lao động có thể hiểu thé hiện ở một số khía cạnh sau:

“Trình độ học vấn và nhận thức của người lao động là yếu tổ có tác động,

những hiểu bi

mạnh đi về pháp luật lao động, biết đi quy lợi trách

nhiệm của người ao động Khi có hig nhận thức đúng din về quyển lợi và

nghĩa vụ của người lao động, họ mới có thể nhiệt tình tham gia tổ chức công

đoàn, Đồng thời, khi tham gia tổ chức công đoàn, họ cũng cin phải thường

xây dựng sức chiến đấu để đấu tranh bảo vệ quyền lợi của người lao động

Ở nước ta hiện nay, nhìn chung do người lao động phần đông chưa

được đảo tạo cơ bản, xuất thân từ nông thôn, kỹ năng chưa thuần thục Trong, khi đó lại làm việc trong môi trường c u cần cao về ý thức kỷ luật, kỹ năngtốt, nhất là trong các doanh nghiệp FDI luôn phải có sự liên kết giữa các bộ

phận cao theo dây chuyên, bên cạnh đó người quản lý lại là người nước ngoàidẫn đến còn nhiều vấn đề mắc phải Kỹ năng thực hành, thao tác máy móc

chậm, chưa khoa học nên năng suất lao động chưa cao.Tuy nhiên, do

nhận thức và ý thức về bảo vệ sức khỏe, bảo vệ thân thể nhiều khi chưa được

‘quan tim nên một bộ phận không nhỏ người lao động chưa chấp hành nghiêm.

vẻ bảo hộ lao động, nhất là môi trường có nguy cơ cao tiềm an các bệnh về hô.hấp, tại nạn lao động nên vẫn dé xảy ra tai nạn lao động đáng tiếc vả nguy comắc bệnh nghề nghiệp cao

1.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao vai trò của tổ chức Công đoàn trong

Doanh nghiệp ngoài quốc doanh

12.1 Kinh nghiệm của Tổng Công ty Hóa chất và dịch vụ

(PVChem)

“Tông Công ty Hóa chất và dịch vụ dầu khí tiền thin là Tổng Công ty

khí được thành lập theo Quyết định số

182/QĐ-TCDK, ngày 08/3/1990 của Tổng cục Dau khí (nay là Tập đoàn khí Việt Nam) v

Dung dịch khoan và Hóa phẩm

én gợi Công ty Dung dich khoan và Hóa phẩm Diu khthực hiện chủ trương cổ phần hóa các doanh nghiệp Nhà nước, ngày28/4/2005, Công ty chuyển đổi sang loại hình công ty cổ phẩn Ngày15/01/2020 đổi tên thành Tổng công ty Hoá chất và Dịch vụ Dầu khí

(PVChem) Đồng hành với quá trình phát triển Công ty, Công đoàn cơ sở.Cong ty có nhiều đóng góp to lớn cho sự phát triển của Công ty, duy , cũng

cổ và phát triển quan hệ lao động tại Công ty hài hòa, ổn định, tiền bộ

Người lao động của PVChem tự hào được làm việc trong mỗi trường,

quan lý, quản trị chuyên nghiệp, điều kiện làm việc được đảm bảo bằng hệ.thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn cao và đặc thù Để có được

này, Công đoàn cơ sở đã có những hoạt động bài bản, sắt sao.

Lực lượng lao động của PVChem tập trung 3 lĩnh vực chính, gồm: §

xuất, kinh doanh và cung cấp dịch vụ Tính đến tháng 4/2023, tông số cán bộ

công nhân viên, người lao động của PVChem là 372 người, trong đó có 140 nữ.

Công đoàn cơ sử PVChem đã chỉ đạo các Công đoàn cơ sở thành viên trực thuộc tham gia giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước, của tập đoàn và của tổng công ty liên quan đến người lao động như quy chế tiền lương, tiền thưởng, quy chế về công tác bảo hộ lao động, an toàn vệ

xinh lao động, phòng chống chảy nổ Phối hợp với chính quyền thực

hiện Quy chế dan chủ ở cơ sở, giám sát thực hiện các chế độ theo Thỏa ước

lao động tập thé, kiến nghị lên Ban lãnh đạo PVChem và lãnh đạo các đơn vị

thành viên trực thuộc kịp thời để giải quyết những vướng mắc, góp phần xây.dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến bộ tại PVChem

i suấ

Đặc biệt, Công đoàn tham gia, với chính quyền trong việc thựchiện chương trình tái cấu trúc đơn vị, xây dựng các chế độ chính sách với lao.động đôi dư trên cơ sở của chính sách, quy chị hành dé bảo đảm tốt nhất

quyền lợi cho người lao động, đồng thoi thể hiện được tính nhân văn, tinh văn

hóa doanh nghiệp của PVChem trong việc giải quy với lao động

đôi du theo quy định của pháp luật

Đối với việc triển khai thực hiện các quy định mới của pháp luật

theo Bộ luật Lao động, Công đoàn cơ sở PVChem chỉ đạo các Công đoàn cơ

sở thành viên trực thuộc phối hợp với chính quyền rà soát các thỏa thuận hợp

pháp đã giao kết Đối với nội dung không trái hoặc bảo đảm cho người lao

động có quyền và điều kiện thuận lợi hơn so với quy định của Bộ luật Lao

động 2019 thi thỏa thuận thống nhỉ tiếp tục thực hiện hoặc tổ chức thương

lượng để thống nhất

“Tại PVChem,

tham gia Hội

'ông đoàn với tư cách là đại diện cho người lao động đã 1g thi đua khen thưởng, Hội đồng ky luật Giám sắt việc quản lý và sử dụng Quy phúc lợi, Quy khen thưởng của đơn vị Công đoàn cơ

sở tham gia phối hợp với Ban lãnh đạo PVChem tim biện pháp đảm bảo việc lâm va ôn định tha nhập cho người lao động.

Bên cạnh đó, Công đoàn cơ sở PVChem luôn sát sao và đề xuất dé có.được nguồn hỗ trợ kịp thời từ Công đoàn Dầu khí Việt Nam, từ Quỹ tương trợDiu khí cho cán bộ công ñhân viên, ngư lao động có hoàn cảnh đặc biệt khó

khăn, thu nhập thấp vào các dịp Tháng Công nhân, Tết Nguyên đán hing năm(Kiều Vũ « Bài đăng trên Báo lao động điện tử số ra Thứ tư, ngày 24/5/2023

http://www Jaodong vn>cach-lam-hay-tu-co-so)

1.2.2 Kinh nghiệm của công ty Dược phẩm An Thiên

Công ty CP Dược phẩm An Thiên được thành lập từ năm 2008, khi đó.

là loại hình công ty TNHH Những năm đầu mới thành lập, Công ty làmnhiệm vụ phân phối cho các đơn vi, nha máy sản xuất dược phẩm theo hình

thức mua bán hoặc đặt gia công Từng bước phát triển, công ty đầu tư 400 tỉ

đồng xây dựng nhà máy đưa vào hoạt động từ tháng 1/2016, sản xuất 19 dạng.

gồm thuốc ti êm đông khô, thuốc nước, thuốc viên cốm bột,

dùng ngoài và thuốc đông dược.

Những năm qua, Công ty Dược phẩm An Thiên đã góp phần vào việc bình giá thuốc điều trị bệnh cho người dân, hạn chế thuốc nhập khẩu, tikiệm ngoại tệ cho đất nước, giải quyết việc làm và thu nhập cho hơn 400

Công ty còn thành lập bộ phận bảo hộ lao động phối hợp cùng chính

quyền hàng năm tổ chức nhiều lớp tập huấn về công tác ATVSLĐ, phòng,

chống cháy nô, an toàn sử dụng hóa chat cho người lao động hoặc người laođộng vận hành các thiết bị nỗi hơi, áp lực

“100% người lao động vào công ty làm việc được tập hudn ATVSLD,phòng chống cháy nổ” ông Chỉ nhẫn mạnh

Ngoài bộ phận bảo hộ lao động, công ty còn thành lập trạm y tế do bác

sĩ dant trách có nhiệm vụ thường trực sẵn sing sơ cắp cứu khi người lao động

bị tai nạn, bị bệnh và điều trị bệnh thông thường Trạm y tế có giường chongười lao động nằm nghỉ, có cơ số thuốc và dụng cụ cấp cứu

Hing năm, công ty đều tổ chức khám sức khỏe định kỳ, khám phát hiệnbệnh nghề nghiệp cho người lao động, quan trắc môi trường làm việc để có

giải pháp khắc phục kịp thời những yếu tố vượt tiêu chuẩn cho phép nếu có

Song song đó, công ty còn thành lập mạng lưới an toàn vệ sinh viên (được.

hưởng phụ cấp hing tháng) cho các tổ sản xuất gồm 10 thành viên

Lực lượng này được tập huấn nghiệp vụ và hằng ngày có nhiệm vụ kiểmtra các yếu tố nguy cơ gây mat an toàn lao động, bệnh ñghễ nghiệp và có báo

cho tổ trưởng, trưởng xưởng biện pháp khắc phục, ngăn ngửa Một điểm đáng ghỉ nhận là TULDTT của Công ty CP Dược phẩm An

“Thiên có nhiều điểm có lợi hơn cho người lao động so với quy định của pháp

luật, cụ thé như: tặng quả cho con của người lao động dưới 15 tuổi vào ngày

Quốc tế thiếu nhỉ (1.6); tổ chức khám sức khỏe định ky cho NLD hing năm;

tổ chức cho NLD tham quan nghỉ mắt; các ngày Lễ 30/4, 1/5, Quốc Khánh

2/9, Tết Dương lịch người lao động được tặng quà từ 200.000 đến 500.000

đồng/người: công ty hỗ trợ người lao động tiền chuyên cần 200.000đồng/người/tháng; hỗ trợ xăng xe di lại, tiền nhà trọ, trang bị đồng phục, tăng

số ngày nghỉ phép năm đối với người lao động làm việc với công việc nặng

nhọc độc hại, tién cơm giữa ca 25.000 đông/s(

Ngoài ra, công ty côn mua bảo hiểm tai nạn 24/24 giờ cho người lao

động, hỗ trợ xe đưa đón cho Công nhân ở xa, hỗ trợ cho người lao động500.000 đồng/1 lần sinh con

Ong Trin Thanh Thảo - Phó Chủ tịch LĐLĐ quận 8, TPHCM - nhậnft: "Công ty CP Dược phẩm An Thiên là một trong những doanh nghiệp.thực hiện tốt php luật lao động, chú trong chăm lo đời sống vật chất tỉnhthin cho NLD Chính vi thể, công ty quan hệ lao động luôn én định, nl

năm qua công ty không xảy ra tranh chấp lao động tập thể dẫn đến ngừng việc, công ty hoạt động ổn định, phát triển liên tục”.

Công ty CP Dược phẩm An Thiê a được Liên đoàn Lao động thành.

phố Hồ Chí Minh chọn là một trong hơn 20 doanh nghiệp của thanh phố đẻtôn vinh trong chương trình “Déng hành càng doanh nghiệp” năm 2022 (Nam

Dương - Bài đăng trên Báo Lao động điện tử ngày 11/11/2022 hup://www laodong,vn>cach-lam-hay-tu-co-so}

.2.3 Kinh nghiệm của công ty TNHH Ladoda

Công ty TNHH Ladoda nằm trên làng nghề truyền thống may da của

quê hương Kiêu Ky (Gia Lâm, Hà Nội) là doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh

vực sản xuất kinh doanh cá sản phẩm da và giả da tiêu ding trong nước và

xuất khẩu Công ty đang sở hữu 250 lao động có tay nghề cao Vì vậy,người lao động (NLD) gắn bó lâu năm với Cty, Công đoàn (CĐ) luôn thihiểu và phối hợp tốt với lãnh đạo Công ty chăm lo tốt đời sống của NLD vathực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách đối với NLĐ

Bà Dinh Thanh Hà - Chủ tịch CD Công ty - cho biết: “CD đã thực hiện

tắt vai trò là cầu nối gitta chủ sử dung lao động va NLD CB đề xuất với ban

lãnh đạo Công ty xây dựng chế độ dai ngộ tiền lương hợp lý với khả năng, trình độ của từng người, qui chế khen thưởng để động viên NLD hang hải thi

dua lao động sản xuất như thưởng chuyên cần 500.000 đồng/người/tháng,thưởng thâm niên làm việc nhằm khuyển khích NLD gắn bó với Cty từ200.000 đẳng dén 1.500.000 đằng/ ngueoi/thang”

‘Tai công ty, ngoài thu nhập bình quân gần 9 triệu déng/ngudi/thing,

300.000 đồng

NLD còn được hỗ trợ tiền xăng xe hing tháng từ 100.000

Đối với những công nhân mới tuyển dụng vào dio tạo còn được trợ giá

lương 05 tháng đầu khi tuyển dụng Tháng đầu trợ giá 60% tiền lương theo.cấp bậc, tháng thứ 2 được trợ giá 50%, thắng thứ 3 được trợ giá 40%, thingthứ 4 được trợ giá 30%, 2 tháng cuối được trợ giá 20%, Đảm bảo mức lươngtối thiểu phải đạt 5.500.000 déng/thang Đối với lao động nữ còn được hỗ trợ

thêm 516 trên tông thu nhập, trợ cấp tiền nuôi con nhỏ mỗi tháng 300.000đồng đến khi con 2 tuổi Hàng năm, Công ty tổ chức cho nhiều cuộc thi nâng

‘cao tay nghề, kích thích sing kiến sing tạo của NLD

‘Nam 2019, CD còn phối hợp với lãnh đạo Công ty tổ chức đám cướitập thể ngập tran niềm vui và hạnh phúc cho 11 cặp vợ chồng công nhân quê

ở xa và tặng một số đồ dùng cần thiết để họ nhanh chóng ồn định cuộc sống

Đặc biệt, hàng năm Quy Tim lòng vàng của Công ty đã trợ cắp cho đoàn viên

CD từ 150 triệu đến 200 triệu đồng dé giảm bớt một phần nảo khó khăn cho

gia đình công nhân Chính vì vậy, đoàn viên CD luôn tin tưởng, hãng say lao

động sản xuất

Đặc biệt, với sự tư vẫn của CD, lãnh đạo Công ty còn dau tư xây dựng.một khu nhà tập thé sạch sẽ, khang trang với 23 phỏng, khu vui chơi cho công

nhân, gia đình công nhân ở miễn phí với đầy đủ tiện nghĩ khép kín, phụ

tiền điện sinh hoạt cho công nhân trong khu tập the

“Thấu hiểu sự quan tâm của Công ty cũng như tình cảm của CD dảnh

cho NLĐ, anh Nguyễn Tuần Anh (quê Thái Bình) - người gin bó với Công ty

10 năm - cho hay: “Gia dink tôi được Công ty bổ trí cho I căn phòng rộng đủ

cho 5 người ở, sinh hoạt nên mỗi tháng giảm được 2 triệu đẳng tiền thuê nhà,Công ty luôn quan tâm đến NLD, chế độ lương thưởng đầy đủ, CD luôn độngviên về vật chất cũng như tỉnh thần cho gia đình tôi lúc khó khăn, tôi luôn coi

(Ngọc Anh - Bai đăng trên công thông,

Công ty là ngôi nhà thứ 2 của mìni

tin điện tử Công đoàn Việt Nam ngày 14/122019

"pz/fwwwWw.laodong.va>each-lam-hay-tu-co-so)

1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho các DNNQD tại thành phố Hòa Binh

‘Tir những kinh nghiệm tổ chức các hoạt động công đoàn của hai tập đoàn doanh nghiệp trên có thể rút ra một số bài học như sau:

Hầu hết những doanh nghiệp có hoạt động công đoàn tiêu biểu đều là

do công đoàn cơ sở đã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo duc

NLD, từ đó xây dựng được uy tín với NLD và NSDLD, tạo được sự đồnglòng ủng hộ từ cả hai phía thì công đoàn cơ sở cần phải làm tốt những công

hằng năm cho đội ngũ cán bộ CD, đặc biệt trong các hoạt động tuyên truyề

pháp luật, vận động công đoàn viên tích cực tham gia vào các hoạt động của Công đoàn cơ sở.

Thứ hai, Tăng cường đổi mới về nội dung, hình thức các hoạt động của công đoàn; lựa chọn các loại hình hoạt động cho phù hợp với từng nội dung, 4

công đoàn tham gia

-6 thé thu hút được đông đảo nhất đoàn viên

tượng, thời điểm tổ chức di

Thứ ba, thực hiện tốt công tác tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý tại

chỗ cho NLD thông qua việc kết hợp với các mang lưới tư vẫn viên, các trung,tâm tư vấn trợ giúp pháp luật trên địa bàn

Thứ te, vận động doanh nghiệp tham gia hưởng ứng phong trào xây dựng doanh nghiệp văn hỏa để nâng cao trách nhiệm của NLD và NSDLĐ

Thứ năm, tăng cường phối hợp với các công đoàn cấp trên cơ sở đểphát huy t tải chính và con người để tăng cường nguồn lực, các.da ng hoạt động của công đoàn cơ sở.

Chương 2

ĐẶC DIEM DIA BAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CUU

2.1 Đặc điểm cơ bản của thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình

3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của thành phố Hoà Binh

“Thành phố Hoà Binh tiền thân là Thị xã Hòa Bình thuộc tinh Hòa Binh,được thành lập năm 1886 theo Sắc lệnh ngày 05/09/1886 của Toàn Quyền

Đông Dương Sau khi tỉnh ly tỉnh Mường ở chợ Bở và bị nghĩa quân Đốc

Ngữ tập kích thắng lợi (1981) Khi đó, trung tâm tỉnh ly được chuyển về xóm.Đúng thuộc xã Hòa Bình (nay thuộc phường Tân Thịnh) từ đó lấy tên là thị

xã Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình Ban đầu, thị xã chỉ rộng khoảng 10 km? nằm trải

đài theo dai phù sa ven hai bờ sông Ba và khoảng 6.000 dân.

Ngày 27/10/2006, thị xã Hòa Bình được nâng cap lên thành thành phố

Hoà Bình, trực thuộc tỉnh Hòa Bình.

Qua quá trình hình thành và phát triển, thành phố Hòa Bình hiện códiện tích tự nhiên là 348,65 km? và quy mô dân số là 138.609 người Toàn

thành phố hiện có 19 đơn vị hành chính cấp xã: 10 phường và 09 xã với 214xóm, tổ dân phô

2.1.2 Đặc điễm tự nhiên

- Vị trí địa lý

Thanh phổ Hòa Bình có vị trí địa lý

~ Phía Đông giáp c huyện Kim Boi và Lương Sơn;

~ Phía Tây giáp huyện Đà Bắc, phía Tây Bắc giáp huyện Thanh S

tinh Phú Tho;

~ Phia Nam giáp huyện Cao Phong;

~ Phía Bắc giáp huyện Ba Vì, thành phố Ha Nội

Thành phố Hoà Bình có địa hình núi chiếm ưu thé (chiếm 75% diện

tích tự nhiên), phân bố bao quanh và ôm trọn khu vực trung tâm Phan chuyển

tiếp là kiểu địa hình đồi, có độ cao trung bình 100 - 150 m Tiếp đến là phdtrung tâm thành phố, có địa hình tương đổi bằng phẳng, thuận lợi cho việc

xây dựng và phát triển đô thị

- Về khí hậu:

‘Thanh phố Hòa Binh có khí hậu nhiệt đới gió mila, mia đông bắt đầutir tháng 11 năm trước đến tháng 2 năm sau, mùa hẻ từ tháng 3 đến tháng 10.Mưa tập trung chủ yếu ở các tháng 7, 8, 9, lượng mưa trung bình năm đạt

1.846 mm, Nhiệt độ trung bình là 25C

- Về thé nhường:

Lớp vỏ thổ nhưỡng ở thành phố Hòa Bình đa dạng cả về cấu trúc, thành

phin và tinh chất Dựa vào điều kiện hình thành, có thé phân biệt được hai

nhóm đất: thủy thành (hình thành từ bồi tự phủ sa sông, suối) và địa thành

(hình thành từ đá gốc) Hầu hết các loại đất đều phù hợp với việc phát triển

các loại cây thực phẩm, cây công nghiệp, cây ăn quả như: mia, dứa, cam

= Song ngồi

Sông Đà đoạn chảy qua thành phd Hòa Bình là nơi xây dựng Nhà máy

thuỷ điện Hoà Bình, cung cấp một nguồn thủy điện dồi dao với công suất gin

2 triệu kw/h, điều tiết nước cho sản xuất, chống lũ cho đồng bằng sông Hồng.vào mùa mưa, đồng thời cũng tạo ra cho thành phổ Hòa Binh một cảnh quan

đẹp độc đáo Mực nước ngằm trung bình là 10 m, riêng khu vực dọc hai bor

sông Đà, mực nước xuống đến 40 - 50 m Sông Đà chia thành phố Hòa Bình

thành hai khu vực đó là khu bờ trái sông Đà và khu bờ phải Sông Đà.

2.1.3 Đặc điêm kinh tế - xã hội

2.1.3.1 Tình hình phát triển kinh tế chung của Thành Phố

Là trung tâm hành chính, chính trị của tỉnh Hỏa Bình, với phương

hướng, mục tiêu: Khai thác và huy động tối đa lợi thé, tiềm năng để xây dựng

ấu hạ tng kinh tế - xã hội Giữ gin va phát huy bản sắc, truyền thống van

ly

mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng Đảm bảo quốc phòng

-hóa dân tộc, thực hiện tốt an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân

an ninh, giữ vững én định chính tr, trật tự an toàn xã hội Phin đầu xây dựng

thành phố Hòa Binh trở thành đô thị loại II trước năm 2025, Những năm qua

(2020-2022), tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội của thành phố Hòa Bình đạtđược kết qua đáng khích lệ, cụ thể như sau;

độ tăng trưởng tổng giá trị sản xuất bình quân đạt 19%.

- Cơ cấu kinh tế: Dịch vụ 539%: Công nghiệp - xây dựng 41,8%;

Nông, lâm nghiệp, thủy sản 4,3%

~ Thu nhập bình quân đầu người đạt 110 triệu đồng.

- Tổng thu NSNN đạt gần 1.000 tỷ đồng.

- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 65.000 tỷ đồng

- Tỷ lệ đô thị hoá đạt trên 80%,

~ Giải quyết việc làm mới trên 3.000 lao động/năm

- TY lệ lao động qua đào tạo dat 75%, trong đó 50% lao động có bằng

cấp, chứng chỉ

- Lực lượng lao đồng trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội đạt49%, tham gia bảo hiểm that nghiệp đạt 38,8% Ty lệ người dan tham gia

BHYT đạt 93%.

2.1.3.2 Tình hình các doanh nghiệp ngoài quốc doanh của thành phổ

Hiện nay, trên địa bàn thành phố Hòa Bình có 1.116 DN NQD (tính cả

các hợp tác xa), chú yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, chia theo các loại hình

doanh nghiệp, thế hiện trong bảng như sau:

Bang 2.1 Thực trạng số lượng doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn

thành phố Hòa Bình

STT Phan loại doanh nghiệp đỗ tượng TÔ

'Tổng số doanh nghiệp 1116

1 _ | Phân theo loại hình

1_ | Doanh nghiệp thành lập theo Luật Hợp ule) 3a

(Nguồn: Ban Thường vụ Thành ủy Hòa Bình tháng 3/2023)

Qua bảng 2.1 cho thấy, chia theo loại hình doanh nghiệp, số lượng công

ty TNHH chiếm tỳ lệ lớn (61.11%); chia theo quy mô doanh nghiệp, doanh

nghiệp nhỏ chiếm 97,85%, trong khi đó số đoanh nghiệp vừa và lớn chiếm ty

lệ rất tháp, Đây lả thực trạng có tác động không nhỏ tới việc phát triển kinh tế.hội của Thành phố cũng là một trong những nguyên nhân khó khăn đối

với hoạt động của công đoàn cơ sở trong doanh nghiệp NQD trên địa bàn

‘Thanh phố.

Bảng 2.2: Tình hình lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.

trên địa bàn thành phố Hòa Bình 2020 - 2022

Công ty cô phan | 3 3720 | 4.786 128,66 12131

porh nEUẾP | 4276 | 5.689 | 6.890 121,11 | 12694

(Nguồn: Ban Thường vụ Thành ty Hòa Bình)

“Tình hình hoạt động sản xuất ủa các doanh nghiệp cơ bản ổn định.

„ do ảnh hưởng bởi địch COVID-19 nên ni

khó khăn phải cắt, giảm lao động luân phiên, khi dich tạm én định thì tiếnhành sản xuất kinh doanh trở lại theo các đơn hàng do đó gây áp lực về tuyển

dụng, sử dụng lao động cũng như áp lực tăng ca của công nhân lao động.

2.1.4 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, KT - XH đến van đề nghiên cứu:

Thuận lợi:

‘Thanh phố Hòa Bình là trung tâm hành chính, kinh tế - xã hội của tinh

Hoa Binh, nơi có Nhà máy Thủy điện Hòa Bình - một trong những "công

trình thé kg", biéu tượng của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất

nước; nơi hội tụ những đặc điểm riêng của tỉnh mà không phải địa phương

nào cũng có, với đây đủ các loại địa hình, các hệ sinh thái của vùng trung du

va miễn núi; có nguồn tải nguyên thiên nhiên phong phú, đa dang: hệ thống.giao thông đường bộ tương đổi thuận tiện kết nối với Vùng Kinh tế trọng

điểm Bộ, nhất là tiếp giáp Thủ đô Hà Nội; nơi có nhiều cảnh quan thiên

nhiên dep tạo thuận lợi trong phát triển ngành "công nghiệp xanh”, điển hình

én Chúa Thác Bo, du lịch lòng hồ Sông

là du lịch tâm tinh gắn với

"Đà Đồng thời với thuận lợi về mặt nước của vùng lòng Hỗ Sông Đà, vùng

hạ lưu Sông Đà tạo điều kiện phát triển nuôi trồng thủy sản Thành phố Hòa

Bình, có khi lậu ôn hòa, ít chịu tác động tiêu cực tử thiên nhiên, như thiên tai, bão lũ do đó tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hộ sựphat triển của doanh nghiệp.

Đặc biệt, thành phố Hòa Bình có nguồn lao động khá dồi dào, người

lao động cẩn cù, chịu khó; nhiều di tích lịch sử, văn hóa có giá trị cònđược lưu giữ và nhiều danh lam, thắng cảnh Có thể nói, Hòa Bình hội tụ

đủ tiềm năng, lợi thé để phát triển toàn diện, nhất là các ngành công

nghiệp, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và các ngành, lĩnh vực dich

vụ, du lịch sinh thái.

'Thành phổ Hoà Bình là một trong 03 địa phương nằm trong vùng động,

động lực kinh tế của tỉnh Hoà Binh (Theo Ké hoạch số 38/KH-UBND ngày

27/3/2018 của Ủy ban nhân din tình Hòa Bình, vùng động lực kính tế tỉnh

Hoà Bình bao gầm tôàn bộ ranh giới của thành phố Hòa Binh, huyện Lương

Son và 09 xã của huyện bạc Thủy là Thanh Nong, Phú Thành, Phú Lão, Ci

Nghia, Lạc Long, Yên Bông, Đằng Tâm, thị trấn Thanh Hà và thị trắn ChỉNé) Do đó, dé tạo lực đây cho phát triển vùng động lực, tinh đã tập trung.thực hiện cơ chế phân cấp ủy quyển cho vùng động lực, đặc biệt trong cáclĩnh vực trọng tâm, như: tài chính, thuế, đầu tư, quản lý đô thị; xây dựng các

cơ chế, chính sách ưu đãi cao hơn cho ving, Có cơ chế sử dụng nguồn vượtthu dự toán ngân sách nhà nước hằng năm để tăng chỉ đầu tư phát triển Cùng,

Tình ủy, UBND tỉnh

với sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ngân sách nhà nước,

đã chỉ đạo linh hoạt trong cơ chế, chính sách thu hút, huy động các nguồn voncủa DN, người dân, tô chức trong và ngoài nước đẻ đầu tư phát triển kết cấu

hạ ting kinh tế - xã hội của Vùng động lực, nhất là hạ tng giao thông, đô thị,

khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN).