hãy phân tích bình luận các nghĩa vụ mà chủ dự án phải thực hiện khi dự án đi vào hoạt động theo quy định của pháp luật môi trường việt nam

Các nghĩa vụ mà chủ dự án phải thực hiện khi dự án đi vào hoạt động theo quy định của pháp luật môi trường Vi t Nam .... Các hành vi có tác động, hoặc có nguy cơ tác động xấu đến môi trư

BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ KẾT QUẢ THAM GIA

LÀM BÀI TẬP NHÓM

Ngày: 1/4/2022

Địa điểm: Trường Đại học Luật Hà Nội

Nhóm số: 01 Lớp: Thảo luận N02.TL1

Khoa: Pháp luật Kinh tế Khóa: 46 Tổng số sinh viên của nhóm: 12

+ Có mặt: 12 + Vắng mặt: 0

Tên bài tập: Bài tập nhóm Môn học: Luật môi trường

SV KÝ TÊN

Kết quả điểm bài tập Hà Nội, ngày 1 tháng 4 năm 2022 -Giáo viên chấm thứ nhất:… NHÓM TRƯỞNG -Giáo viên chấm thứ hai:…

Vũ Thị Ngọc Anh

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 1

1.Khái quát thông tin v d ề ự án đầu tư 1

2.Những vấn đề chủ dự án c n gi i quy t khi tiầ ả ế ến hành đánh giá tác động môi trường (ĐTM) 1

2.1 Khảo sát th c t và chu n b nự ế ẩ ị ội dung báo cáo ĐTM 1

2.2 Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, hoàn thi n hệ ồ sơ thẩm định báo cáo và nộp báo cáo đến cơ quan có thẩm quyền phê duyệt 6

2.3 Trách nhi m c a ch dệ ủ ủ ự án đầu tư khi có quyết định phê duy t k t qu ệ ế ả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường 8

3 Các nghĩa vụ mà chủ dự án phải thực hiện khi dự án đi vào hoạt động theo quy định của pháp luật môi trường Vi t Nam ệ 9 3.1 Nghĩa vụ quản lý ch t th i và các ch t gây ô nhi m khác 9ấ ả ấ ễ 3.2 Nghĩa vụ quan trắc môi trường 12

3.3 Nghĩa vụ liên quan đến giấy phép môi trường 14

3.4 Nghĩa vụ tài chính 16

3.5 Nghĩa vụ quản lý, cung cấp thông tin môi trường 17

3.6 Nghĩa vụ báo cáo công tác BVMT 18

3.7 Nghĩa vụ phòng ngừa, ứng phó, khắc phục sự cố môi trường và bồi thường thi t h i v ệ ạ ề môi trường 19

KẾT LUẬN 21

DANH MỤC TÀI LI U THAM KH O Ệ Ả PHỤ LỤC

DANH MỤC T VI T T T Ừ Ế Ắ

2 CTRCNTT Chất th i r n công nghiả ắ ệp thông thường

6 QCKTMT Quy chu n k thuẩ ỹ ật môi trường

Too long to read onyour phone? Save to

read later on your computer

Save to a Studylist

Dạng bài t p 01: ậ

Anh (ch ) hãy t xây d ng m t tình hu ng giị ự ự ộ ố ả định v dề ự án đầu tư cụ ể ỏ th th a mãn các yêu cầu sau đây: 1) Lĩnh vực hoạt động, quy mô thuộc đối tượng ph i lả ập ĐTM; 2) Có th c hi n ít nh t 04 hành vi (hoự ệ ấ ạt động) khác có tác động, hoặc có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, làm phát sinh nghĩa vụ theo quy định của pháp luật môi trường

Sau đó, giải quyết tình huống giả định đã xây dựng để làm rõ những câu hỏi sau đây: Câu 1: Khi tiến hành ĐTM, chủ ự d án c n xem xét, gi i quy t nh ng vầ ả ế ữ ấn đề gì? Câu 2: Hãy phân tích, bình lu n cậ ác nghĩa vụ mà ch d án ph i th c hi n khi dủ ự ả ự ệ ự án đi vào hoạt động theo quy định c a pháp luủ ật môi trường Vi t Nam ệ

Tình hu ng: ố

Tháng 2/2022, công ty TNHH lọc dầu X tiến hành xây dựng nhà máy lọc dầu B đóng tại địa bàn huyện Y, tỉnh Z, cách khu dân cư 2 km Nhà máy dự kiến quy mô hoạt động với công suất 100 tương ứng với 3.000.000 tấn sản phẩm/năm

Dự đoán, khi nhà máy đi vào hoạt động, việc vận hành máy móc lọc dầu gây ra tiếng

ồn và rung chấn (1) cho khu vực xung quanh Bên cạnh đó, quá trình lọc dầu có thể sản

sinh ra một lượng lớn chất thải nguy hại, chất thải rắn công nghiệp thông thường (2) như bùn thải từ thiết bị khử muối, bùn thải có dầu từ hoạt động bảo dưỡng cơ sở, máy móc, trang thiết bị, bùn thải axit alkyl, bùn đáy bể, dầu tràn… với khối lượng 100kg/tháng Đồng thời, lượng khí thải ra môi trường (3) của nhà máy lọc dầu thường có các thành phần độc hại như SO2, CO, NOx… với 150.000 m3/giờ Ngoài ra, trong quá trình vận hành, nhà máy dự kiến xả thải ra môi trường một lượng nước thải (4) theo hình thức tự chảy 24h/ngày đêm với lưu lượng trung bình 550m /ngày đêm3

Các hành vi có tác động, hoặc có nguy cơ tác động xấu đến môi trường, làm phát sinh nghĩa vụ theo quy định của pháp luật môi trường:

(1) Hành vi gây ti ng ế ồn, độ rung (2) Hành vi xả ch t th i ấ ả (3) Hành vi xả nước thải (4) Hành vi xả b i, khí th i ụ ả

1

LỜI MỞ ĐẦU

Môi trường là một vấn đề mang tính toàn cầu và chưa bao giờ ấn đề v bảo vệ môi trưởng lại tr nên cấp thiết và nan giải như ngày nay khi cuộở c sống của con người ngày càng phát tri n Hoể ạt động kinh t - xã h i cế ộ ủa con người kéo theo những tác động tiêu cực đến môi trường và khi môi trường đã bị tổn hại thì việc phục hồi hiện trạng môi trường là một thách thức đối với mỗi quốc gia Nhận thức tầm quan trọng của môi trường đố ới v i sự tồn tại, phát triển và sự sống còn của con người, các quốc gia trên thế giới đã đặt ra những quy định nghiêm ngặt ngăn ngừđể a những hành vi nguy hại đến môi trường, trong đó có Việt Nam Dưới góc độ môn học luật môi trường, bài viết dưới đây sẽ phân tích các quy định pháp luật môi trường Việt Nam thông qua một tình huống giả định về dự án đầu tư phát sinh các vấn đề ảnh hưởng đến môi trường

NỘI DUNG 1 Khái quát thông tin v dề ự án đầu tư

Ngày 30/1/2022 d án l c hóa d u d ki n hoự ọ ầ ự ế ạt động v i công suớ ất 100 tương ứng với s n xu t 3.000.000 t n s n phả ấ ấ ả ẩm/năm do công ty TNHH lọc d u X làm chầ ủ đầu tư đã được Th tư ng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tưủ ớ tại Quyết định số 12/QĐ-TTg (Căn cứ vào điểm đ Khoản 1 Điều 31 Luật Đầu tư 2020 quy định về thẩm quyền chấp thuận ch ủ trương dự án đầu tư của Thủ tướng Chính ph ) ủ

Dự án thu c mộ ục 8 Ph l c II ban hành kèm theo Nghị định 08/2022/NĐ-CP ngày 10 ụ ụ tháng 01 năm 2022 của Chính phủ: Dự án lọc, hóa dầu có công suất từ 1.000.000 tấn sản phẩm/năm trở lên Căn cứ Khoản 3 Điều 28 Luật BVMT 2020 và Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định 08/2022/NĐ-CP thì d án thu c dự ộ ự án đầu tư nhóm I là dự án có nguy cơ tác động đến môi trường ở mức độ cao và thuộc đối tượng phải ĐTM căn cứ điểm a Khoản 1 Điều 30 Luật BVMT 2020

2 Những vấn đề chủ d án cự ần gi i quy t khi ti n hành ả ế ế đánh giá tác động môi trường (ĐTM)

2.1.Khảo sát thực tế và chu n bẩ ị nội dung báo cáo ĐTM

Theo quy định tại Điều 31 Luật BVMT 2020, ĐTM do chủ dự án đầu tư thực hiện hoặc thông qua đơn vị tư vấn có đủ điều kiện thực hiện Việc ĐTM được thực hiện đồng thời v i quá trình l p báo cáo nghiên c u kh thi ho c tài liớ ậ ứ ả ặ ệu tương đương với báo cáo nghiên c u kh thi c a d án K t quứ ả ủ ự ế ả ĐTM được th hi n bể ệ ằng báo cáo ĐTM Từ đó có thể th y có m t b n báo cáo ấ để ộ ả ĐTM hoàn ch nh, trỉ ước hết ch d ủ ự án đầu tư cần quan tâm

2

giải quy t các vế ấn đề liên quan đến n i dung chính c a bộ ủ ản báo cáo ĐTM quy định t i ạ Điều 32 Luật BVMT 2020 như sau:

a Kh o sátả , đánh giá điều ki n t nhiên, kinh t - xã hệ ự ế ội, đa dạng sinh học; đánh

giá hi n tr ng môi ệ ạ trường; nh n dậ ạng các đối tượng bị tác động, y u t nh y c m v ế ố ạ ả ề môi trường nơi thực hiện dự án đầu tư

a.1 Khảo sát, đánh giá điều ki n t nhiên, kinh t - xã h i khu v c th c hi n ệ ự ế ộ ự ự ệ

dự án

n t v u n t n n

Đối với điều kiện về địa l , địa chất, chủ dự án cần khảo sát, đánh giá thửa đất, quy hoạch thửa đất, xã có thửa đất thực hiện dự án ở huyện Y, tỉnh Z; địa hình nơi thực hiện dự án, vị trí địa l của dự án (các phía Đông, Tây, Nam, Bắc của thửa đất nơi thực hiện dự án giáp với những khu đất nào, mục đích sử dụng của các khu đất đó, các tuyến đường giao thông giáp ranh, các khu dân cư lân cận, ); đặc điểm địa chất, thổ nhượng nơi thực hiện dự án.

Đối với điều kiện về khí tượng, chủ dự án cần xem xét và đánh giá các đặc điểm khí hậu nơi thực hiện dự án; nhiệt độ, độ ẩm không khí; chế độ nắng, mưa, gió; bức xạ nhiệt…

Đối với điều kiện về thủy văn, chủ dự án cần quan tâm tới nguồn nước mặt, nguồn nước ngầm khu vực thực hiện dự án.

v u n n t - xã ội

Đối với điều kiện kinh tế, chủ dự án cần khảo sát tình hình sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ; các hoạt động thương mại dịch vụ; các hoạt động tài chính, tín -dụng; kết cấu hạ tầng; chương trình mục tiêu quốc gia; công tác hỗ trợ kinh tế; công tác địa chính – khoáng sản – môi trường – xây dựng…

Đối với điều kiện văn hóa – xã hội, chủ dự án cần quan tâm tới dân số, công tác quản l nguồn nhân lực; giáo dục đào tạo; khoa học công nghệ;- văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, truyền thanh; y tế; chính sách xã hội, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, xóa đói giảm ngh o

a.2 Đánh giá hiện trạng môi trường, đa dạng sinh học nơi thực hiện dự án

Chủ dự án đầu tư cần kh o sát thả ực địa, l y m u hi n trấ ẫ ệ ạng môi trường, tài nguyên sinh v t, thành ph n môi ậ ầ trường để phân tích, c n ầ lưu các thành phần môi trường sau: + Chất lượng môi trường không khí

+ Chất lượng môi trường nước + Chất lượng môi trường đất

3

Ngoài ra, ch d án củ ự ần đánh giá về ệ hi n trạng đa dạng sinh h c g m: h sinh thái ọ ồ ệ trên c n và h sinh ạ ệ thái dưới nước

a.3 Nh n d ng các y u t bậ ạ ế ố ị tác động, y u t nh y c m vế ố ạ ả ề môi trường nơi thực hi n d án ệ ự

Chủ d án c n xem xét các y u tự ầ ế ố có nguy cơ bị tác động, y u t nh y c m v môi ế ố ạ ả ề trường dễ b ảnh hưởng từ quá trình l c dầu Các yếu tố môi trườị ọ ng có nguy cơ bị ảnh hưởng có thể được kể đến như: môi trường không khí xung quanh dự án, môi trường nước mặt, nước ngầm, môi trường đất

sinh, quy mô tính ch t c a ch t th i theo các ấ ủ ấ ả giai đoạn c a d ủ ự án đầ tưu

b.1 Các tác động môi trường chính, chất thải phát sinh trong giai đoạn thi công, xây d ng ự và trong giai đoạn v n hành ậ

Trong giai đoạn thi công, xây d ng d án, cự ự ác tác động môi trường chính c n ch d ầ ủ ự án nhận dạng, đánh giá bao gồm các n i dung sau: ộ

+ Nh n d ng nguậ ạ ồn gây tác động liên quan đến ch t th i (b i, khí th i, ch t th i r n ) và ấ ả ụ ả ấ ả ắ không liên quan đến chất thải (tiếng ồn, độ rung) trong giai đoạn xây dựng

+ Nh n d ng, dậ ạ ự đoán đối tượng chịu tác động, bao gồm các đối tượng liên quan đến b i, ụ khí thải, nước th i, ch t th i r n, ti ng ả ấ ả ắ ế ồn, độ rung, đất, h sinh thái, c nh quanệ ả , đối tượng liên quan đến KT - XH

+ Đánh giá, dự báo các tác động trong giai đoạn xây dựng bao gồm: chất lượng không khí (nồng độ bụi, khí thải, nồng độ các chất gây ô nhiễm từ các hoạt động xây dựng), chất lượng nước (nồng độ chất gây ô nhiễm, lưu lượng nước thải từ quá trình vệ sinh máy, nước thải sinh hoạt của công nhân, khả năng tiếp nhận nước thải của các con sông gần khu v c xây d ng), ch t th i r n (ch t th i r n s n xu t, ch t th i r n sinh ho t, ch t th i ự ự ấ ả ắ ấ ả ắ ả ấ ấ ả ắ ạ ấ ả nguy h i), ti ng ạ ế ồn, địa ch t, chấ ất lượng môi trường đất, sinh v t, hậ ệ sinh thái, đa dạng sinh h c (hoọ ạt động xây d ng có th làm chia c t khu vự ể ắ ực kiếm mồi, nơi cư trú)

Trong giai đoạn vận hành, các tác động môi trường chính cần chủ dự án nhận dạng, đánh giá bao gồm các nội dung sau:

+ Nh n d ng, dậ ạ ự đoán nguồn gây tác động liên quan đến ch t th i ấ ả

+ Nh n d ng, dậ ạ ự đoán đối tượng chịu tác động bao gồm: đối tượng chịu tác động liên quan đến bụi, khí thải, nước thải rắn, CTNH, tiếng ồn, rung chấn…

+ Đánh giá các tác động môi trường trong giai đoạn vận hành gồm: nồng độ các chất gây ô nhiễm, lưu lượng, độ phát tán… của b i, khí thụ ải, nước thải… đến chất lượng môi

4

trường không khí, môi trường nướ đất, tác động đếc, n hệ sinh thái, tác động đến môi trường xã hội

b.2 Quy mô, tính ch t c a ch t thấ ủ ấ ải trong giai đoạn thi công, xây d ng và ự

trong giai đoạn vận hành

Chủ d án c n nh n d ng và dự ầ ậ ạ ự đoán các chất th i có th phát sinh t quá trình thi ả ể ừ công, xây dựng đến quá trình v n hành c a d án ậ ủ ự 1

Sau khi nh n d ng, dậ ạ ự đoán được các ch t th i phát sinh trong quá trình thi công, xây ấ ả dựng và quá trình v n hành d án, ch d án c n cậ ự ủ ự ầ ử đơn vị chuyên môn phân tích thành phần, lưu lượng, lượng thải phát sinh, thông qua đó đánh giá quy mô, tính chất của các tác động dự đoán đượ đến môi trườc ng

c Dự đoán ự ố môi trườ s cng có th x y ra c a dể ả ủ ự án đầu tư và đề xuất phương

án phòng ng a, ng phó ừ ứ

Chủ d án c n dự ầ ự đoán các sự ố môi trườ c ng có th x y ra khi th c hi n d áể ả ự ệ ự n và đề xuất các phương án phòng ngừa, ứng phó sự cố nhằm tạo điều kiện các tổ chức, cá nhân liên quan đến dự án chủ ng khđộ ắc ph c s cố và gi m thiểu thiệ ạụ ự ả t h i khi sự cố xảy ra 2

d Đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực khác của dự án đến môi trường

Bên c nh nh n dạ ậ ạng, đánh giá các tác động môi trường chính, ch t th i phát sinh ấ ả trong từng giai đoạn c a dủ ự án cũng như quy mô, tính chấ ủt c a ch t th i, ch dấ ả ủ ự án cũng cần đề ra các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực khác của dự án đến môi trường nhằm dự li u t t cệ ấ ả tác động tiêu cực đến môi trường có th xể ảy ra và đề xuất trước các bi n ệ pháp gi m thiả ểu tác động Từ đó, chủ ự d án không nh ng có s chữ ự ủ động trong vi c ệ ngăn chặn các tác động tiêu cực đến môi trường mà còn thể hiện trách nhiệm của mình trước các cơ quan quản lý, cộng đồng xung quanh khu vực của d án trong vự ấn đề BVMT 3

e Đề xuất công trình, biện pháp thu gom, lưu giữ, xử lý chất thải

Thông qua vi c nh n d ng, d báo các lo i ch t th i có th phát sinh ệ ậ ạ ự ạ ấ ả ể cũng như quy mô, tính ch t c a ch t th i trong quá trình thi công, xây dấ ủ ấ ả ựng cũng như trong quá trình vận hành của d án, chự ủ d án cự ần đề xu t xây d ng các công trình, bi n pháp thu gom, ấ ự ệ lưu giữ, xử lý chất thải nhằm nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện nghĩa vụ về quản lý chất thải, đảm b o quá trình qu n lý và x lý ch t thả ả ử ấ ải đạt các QCKTMT, tránh các s c ự ố rò r , phát tán ch t thỉ ấ ải gây tác động xấu đến môi trường4

5

Về chương trình quản l môi trường, đây là các quan điểm về những nghiên cứu môi trường cần thiết và các hoạt động thực hiện trong suốt giai đoạn xây dựng và hoạt động của D ánự Theo đó, chủ ự d án có trách nhi m xây d ng mệ ự ột chương trình quản lý môi trường của dự án, có thể kể n một số nội dung cần trình bày trong chương trình sau: đế

+ Giai đoạn hoạt động của dự án: các hoạt động trong giai đoạn, các tác động môi trường từ các hoạt động đó và đưa ra biện pháp công trình BVMT

+ Th i gian th c hi n cho t ng hoờ ự ệ ừ ạt động ở các giai đoạn + Kinh phí th c hi n các hoự ệ ạt động

+ Ch th có trách nhi m t chủ ể ệ ổ ức th c hiự ện + Ch th giám sát thủ ể ực hiện

Về chương trình giám sát môi trường, việc giám sát chất lượng môi trường là một trong nh ng chữ ức năng quan trọng c a công tác quủ ản l cũng như kiểm soát chất lượng môi trường Để đảm bảo các hoạt động của dự án không gây ô nhiễm môi trường và đánh giá hi u qu c a các bi n pháp kh ng ch ô nhiệ ả ủ ệ ố ế ễm, chương trình giám sát chất lượng môi trường sẽ được áp dụng trong suốt th i gian hoờ ạt động của Dự án Chương trình giám sát môi trường bao gồm chương trình giám sát trong giai đoạn thi công, xây dựng và trong giai đoạn vận hành Trong từng giai đoạn, chủ dự án cần trình bày các cách th c giám sát ứ đố ới v i các loại chất thải, nư c thải, khí thải, các môi trường (không khí, đất, nư c) ớ ớ

Căn cứ quy định tại Điều 33 Luật BVMT 2020 quy định về tham vấn trong đánh giá tác động môi trường, chủ dự án đầu tư có trách nhiệm thực hiện tham vấn các đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều 33 và được khuyến khích tham vấn ý kiến chuyên gia trong quá trình th c hiự ện đánh giá tác động môi trường Theo đó, chủ ự d án c n ti n hành tham ầ ế vấn đối với các nội dung và hình thức theo quy định tại Khoản 3, Khoản 4 Điều 33 Luật BVMT 2020 và Kho n 2, Khoả ản 3 Điều 26 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP Biên b n h p ả ọ tham v n ấ đối với đối tượng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 26 Nghị định s ố 08/2022/NĐ-CP (cộng đồng dân cư, cá nhân chịu tác động trực tiếp bởi các tác động môi trường do hoạt động của dự án gây ra) theo quy định tại Mẫu số 04a Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư 02/2022/TT-BTNMT

6

2.2 Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, hoàn thi n h ệ ồ sơ thẩm định báo cáo và n p báo cáo ộ đến cơ quan có thẩm quy n phê duy t ề ệ

2.2.1 L p ậ báo cáo đánh giá tác động môi trường

Dựa trên nh ng kh o sát th c t và nh ng s li u thu thữ ả ự ế ữ ố ệ ập đượ ừ ệc t vi c kh o sát, ch ả ủ dự án ti n hành l p báo cáo ế ậ ĐTM của d án d a trên các nự ự ội dung chính của báo cáo được quy định tại Điều 32 Luật BVMT 2020 Hình thức trình bày của báo cáo ĐTM theo mẫu s 04 Ph lố ụ ục II ban hành k m thông tư 02/2022/TT-BTNMT Theo đó, chủ ự d án cần trình bày trong báo cáo ĐTM các n i dung sau: ộ

a Xu t x c a d ủ án ầu tư c ủ án ầu tư cơ qu n có t ẩ d m quy n phê duy t d án ầu tư; căn c pháp lý, kỹ thuật; p ương p áp Đ M và phương p áp ác ược sử dụng

b Đán g á xem xét s phù h p c a dợ ủ án ầu tư với Quy ho ch BVMT qu c gia, ạ ố quy ho ch vùng, quy ho ch tạ ạ ỉn quy ịnh c a pháp lu t v BVMT ủ ậ và quy ịnh khác c a ủ pháp lu t có liên quan ậ

Theo quy định tại Điều 23, Điều 24 Luật BVMT 2020, có thể thấy, các quy hoạch trên là s c th hóa ý chí cự ụ ể ủa Nhà nước v k ho ch qu n lý tài nguyên, BVMT trong ề ế ạ ả quá trình phát tri n KT - XH mể ở ột giai đoạn c th nhụ ể ằm hướng đến m c tiêu phát tri n ụ ể bền vững Theo đó, nhận th y r ng, t t c các công trình, dấ ằ ấ ả ự án đầu tư được xây d ng trên ự phạm vi lãnh th Viổ ệt Nam đều cần được xem xét v s phù h p về ự ợ ới định hướng phát triển và m c tiêu BVMT trong các quy ho ch BVMT qu c gia, vùng, t nh Vì vụ ạ ố ỉ ậy, điều tiên quy t mà ch dế ủ ự án đầu tư trong tình huống ph i th c hi n là xem xét s phù h p c a ả ự ệ ự ợ ủ dự án v i quy ho ch BVMT quớ ạ ốc gia, quy ho ch vùng, quy ho ch tạ ạ ỉnh nơi dự án xây dựng và hoạt động, c th tình hu ng trên là s phù h p v i quy ho ch BVMT t nh Z ụ ể ở ố ự ợ ớ ạ ỉ

Ngoài ra, đối với dự án lọc dầu tình huống đưa ra, chủ dự án cần xem xét sự phù hợp của dự án đố ới quy địi v nh pháp lu t v d u khí, c th là Luậ ề ầ ụ ể ật dầu khí năm 2022 vì dầu khí là tài nguyên quốc gia “thuộc s hở ữu toàn dân, do Nhà nước làm đại di n ch s h u ệ ủ ở ữ và th ng nh t quố ấ ản l ”, nên nhà nước có cơ chế quản l riêng đố ới v i lo i tài nguyên này ạ

c Đán g á v c l a ch n công ngh , h ng m c và công trình c a dọ ạ ụ ủ án ầu tư có khả năng tác ộng x u n mô trường

d Đ u ki n t nhiên, kinh t - xã hộ dạng sinh học; án g á n trạng môi trường; nh n dậ ạng các ố tượng bị tác ộng, y u t nh y cố ạ ảm v mô trường nơ t c hi n d án ầu tư; t uy t minh s phù h p cợ ủ ị ểm l a ch n thọ c hi n d án ầu tư

Dựa trên tình hình kh o sát và k t quả ế ả đánh giá các điều kiện môi trường khu v c ự xung quanh d án, ch d án cự ủ ự ần trình bày đầy đủ các n i dung, k t qu thu thộ ế ả ập được để

7

cung c p nh ng minh ch ng c th nh m tấ ữ ứ ụ ể ằ ạo căn cứ cho vi c thuy t minh s phù h p c a ệ ế ự ợ ủ dự án đố ới địi v a điểm, môi trường đã lựa chọn để xây d ng d án ự ự

N ận dạng án g á d báo các tác ộng mô trường chính, ch t thải phát sinh t eo các g oạn của d án ầu tư n mô trường; quy mô, tính ch t của ch t thải; tác ộng n dạng sinh học, di sản thiên nhiên, di tích lịch sử - văn ó và y u tố nhạy cảm ác; tác ộng do giải phóng mặt bằng d dân tá ịn cư (n u có); nhận dạng, án g á s cố mô trường có thể xảy ra của d án ầu tư

e Công trình, bi n p áp t u gom lưu g ữ ử, x lý ch t th i ả

g Bi n pháp gi m thiả ểu tác ộng tiêu c c khác c a dủ án ầu tư n mô trường; p ương án cải tạo, phục hồ mô trường (n u có); p ương án bồ oàn dạng sinh học (n u có); p ương án p òng ngừa, ng phó s cố mô trường

C ương trìn quản lý và g ám sát mô trường i K t qu tham v n ả

Chủ d án trình bày k t qu tham v n t hoự ế ả ấ ừ ạt động tham v n th c tấ ự ế mà mình đã thực hiện trong giai đoạn chu n bẩ ị báo cáo ĐTM như phân tích ở trên.

k K t lu n, ki n ngh và cam k t c a ch d ậ ị ủ ủ án ầu tư

Chủ d án khái quát chung v d án và th hi n s phù h p c a dự ề ự ể ệ ự ợ ủ ự án đố ới v i quy hoạch b o vả ệ môi trường và định hướng phát tri n chung c a vùng, tể ủ ỉnh nơi thực hi n d ệ ự án Bên cạnh đó, chủ ự án đưa ra đề d nghị cơ quan nhà nước có th m quy n xét duy t, ẩ ề ệ đồng th i cam kết thực hiện, chấp hành nghiêm ch nh hoờ ỉ ạt động bảo vệ môi trường và kiểm soát ô nhi m c a d án ễ ủ ự

2.2.2 L p hậ ồ sơ đề ngh thị ẩm định báo cáo ĐTM

Sau quá trình kh o sát th c t , chu n b nả ự ế ẩ ị ội dung báo cáo để có một báo cáo đánh giá tác động môi trường hoàn chỉnh, đầy đủ theo quy định pháp luật môi trường hiện hành, chủ d án ti n hành chu n b hự ế ẩ ị ồ sơ đề ngh thị ẩm định báo cáo ĐTM Theo quy định t i ạ Khoản 1 Điều 34 Luật BVMT 2020, hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM bao gồm các thành ph n sau: ầ

Thứ nh t, vấ ăn bản đề ngh thị ẩm định báo cáo ĐTM theo quy định t i M u s 02 Ph ạ ẫ ố ụ lục II ban hành kèm theo Thông tư 02/2022/TT-BTNMT

Thứ hai, 7 b n báo cáo ả ĐTM (như phân tích ở ph n 2.2.2) ầ theo quy định tại điểm a Khoản 3 Điều 34 Luật BVMT 2020

Thứ ba, 7 b n báo cáo nghiên c u kh thi ho c tài liả ứ ả ặ ệu tương đương nghiên cứu kh ả thi c a dủ ự án (theo quy định pháp lu t vậ ề đầu tư) theo quy định tại điểm a Khoản 3 Điều 34 Lu t BVMT 2020 ậ

8

Ngoài ra, đố ới trười v ng hợp báo cáo ĐTM chưa đáp ứng được các yêu cầu, điều kiện của cơ quan thẩm định và có thông báo về việc thay đổi, bổ sung báo cáo, chủ dự án có trách nhi m hoàn thi n báo cáo ệ ệ ĐTM và gửi cơ quan thẩm định báo cáo ĐTM trong th i ờ hạn tối đa 12 tháng, kể ừ ngày có văn bản yêu c u ch nh s a, b sung c t ầ ỉ ử ổ ủa cơ quan thẩm định báo cáo ĐTM theo quy định tại Khoản 1 Điều 27 Nghị đị nh số 08/2022/NĐ-CP

2.2.3 N p báo cáo ộ ĐTM đến cơ quan có th m quy n phê duy t ẩ ề ệ

Sau khi hoàn thành báo cáo ĐTM và hồ sơ đề ngh thị ẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ dự án gửi hồ sơ thẩm định báo cáo ĐTM đến cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duy t Trong tình huệ ống này, cơ quan có thẩm quy n thề ẩm định báo cáo ĐTM là Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 35 Luật BVMT 2020 Ch d án có th g i hủ ự ể ử ồ sơ đề ngh thị ẩm định báo cáo ĐTM thông qua một trong ba hình thức theo quy định t i Khoạ ản 10 Điều 34 Lu t BVMT 2020, bao g m: ậ ồ

- G i trử ực tiếp đến cơ quan có thẩm quy n thề ẩm định và phê duy t ệ - Gửi qua đường bưu điện

- G i bử ản điệ ửn t thông qua h th ng d ch v công tr c tuy n ệ ố ị ụ ự ế

2.3 Trách nhiệm của ch d ủ ự án đầu tư khi có quyết định phê duy t k t qu th m ệ ế ả ẩ

định báo cáo đánh giá tác động môi trường

Sau khi có quyết định phê duy t k t qu thệ ế ả ẩm định báo cáo ĐTM của cơ quan có thẩm quy n, ch d án có trách nhi m gi i quy t m t s về ủ ự ệ ả ế ộ ố ấn đề theo quy định t i ạ Điều 37 Luật BVMT 2020 như sau:

Thứ nhấ , ch d án ct ủ ự ần điều ch nh, b sung n i dung c a d án và báo cáo ỉ ổ ộ ủ ự ĐTM cho phù h p v i n i dung, yêu c u v BVMT ợ ớ ộ ầ ề được nêu trong quyết định phê duy t k t ệ ế quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

Thứ hai, ch d án ph i th c hiủ ự ả ự ện đầy đủ các n i dung trong quyộ ết định phê duy t ệ kết qu thả ẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

Thứ ba, trong quá trình chu n b , tri n khai th c hi n dẩ ị ể ự ệ ự án đầu tư trước khi v n ậ hành, trường hợp có thay đổi so với quyết định phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ dự án đầ tư có mộu t số trách nhiệm theo quy định tại Khoản 4 Điều 37 Luật BVMT 2020 và Điều 27 Nghị định 08/2022/NĐ-CP:

Một, th c hi n ự ệ ĐTMđố ớ ự án đầu tư khi có một trong các thay đổ ề tăng quy i v i d i v mô, công su t, công ngh s n xu t hoấ ệ ả ấ ặc thay đổi khác làm tăng tác động xấu đến môi trường theo quy định tại Điều 27 Ngh ị định 08/2022/NĐ-CP

9

Hai, vì d án trong tình huự ống là đối tượng thuộc trường h p ph i có gi y phép môi ợ ả ấ trường nên chủ dự án có trách nhiệm báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xem xét, ch p thu n trong quá trình c p giấ ậ ấ ấy phép môi trường trong trường hợp thay đổi công nghệ s n xu t, công ngh x lý ch t th i, v trí x tr c tiả ấ ệ ử ấ ả ị ả ự ếp nước th i sau x lý vào ngu n ả ử ồ nước (nhưng không thuộc trường hợp quy định tại điểm a Khoản 4 Điều 37); bổ sung ngành, nghề thu hút đầu tư vào khu sản xu t, kinh doanh, d ch v t p trung, c m công ấ ị ụ ậ ụ nghiệp

Ba, tự đánh giá tác động đến môi trường, xem xét, quyết định và ch u trách nhi m ị ệ trước pháp luật đố ới các thay đổi v i khác không thuộc trường hợp quy định tại điểm a và điểm b khoản này; tích hợp trong báo cáo đề xuất cấp giấy phép môi trường (nếu có)

Thứ tư, công khai báo cáo ĐTM đã được phê duy t k t qu thệ ế ả ẩm định theo quy định tại Điều 114 của Luật BVMT 2020 quy định về thông tin môi trường, trừ các thông tin thuộc bí m t cậ ủa nhà nước, của doanh nghiệp theo quy định c a pháp lu t ủ ậ

3 Các nghĩa vụ mà chủ dự án phải thực hiện khi dự án đi vào hoạt động theo quy

định c a pháp luủ ật môi trường Việt Nam

3.1 Nghĩa vụ quản lý chất thải và các chất gây ô nhiễm khác 3.1.1 Nghĩa vụ quản lý chất thải

Khi nhà máy đi vào vận hành, đối với dự án lọc dầu tình huống đưa ra, nhà máy có thể phát sinh các lo i ch t th i ạ ấ ả tác động xấu đến môi trường như CTRCNTT (bùn th i t ả ừ quá trình xử l nước c p cho nấ ồi hơi, chất th i phát sinh t thi t b làm mát, ch t th i có ả ừ ế ị ấ ả thành phần lưu huỳnh t hoừ ạt động khử lưu huỳnh trong d u m , nhầ ỏ ựa đường th i), ả CTNH (bùn thải từ thiết bị khử muối, bùn thải có dầu từ hoạt động bảo dưỡng cơ sở, máy móc, trang thiết bị, bùn thải axit alkyl, bùn đáy bể, dầu tràn) dựa vào danh mục chất thải từ quá trình l c d u t i Ph lọ ầ ạ ụ ục III ban hành k m theo Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT Theo đó, đối với mỗi loại chất thải, chủ dự án có nghĩa vụ quản lý và kiểm soát chất thải theo yêu c u chung v qu n lý ch t thầ ề ả ấ ải theo quy định t i ạ điểm a, điểm b, điểm c và điểm đ Khoản 1 Điều 72 Luật BVMT 2020 và các yêu cầu riêng đối với từng loại chất thải theo quy định của pháp luật môi trường và các văn bản pháp luật có liên quan

Đối với quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường, ch d án có trách ủ ự nhiệm theo quy định t i M c 3 Lu t BVMT 2020, ạ ụ ậ Điều 66 Nghị định 08/2022/NĐ-CP và Mục 3 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT như sau:

10

Thứ nh t, thu gom, phân loấ ại, lưu giữ chất th i r n công nghiả ắ ệp thông thườ ng

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 66 Nghị định 08/2022/NĐ-CP, chủ dự án có trách nhiệm phân lo i t i ngu n ch t th i r n công nghiạ ạ ồ ấ ả ắ ệp thành các nhóm theo quy định tại Khoản 1 Điều 81 Luật BVMT 2020 và lưu giữ theo loại đã được phân loại; không để n CTNH lẫ với lo i ch t th i này, không làm phát tán b i, rò rạ ấ ả ụ ỉ nước thải ra môi trường trước khi bàn giao cho cơ sở xử lý Thiết bị, dụng cụ, khu vực lưu giữ phải đảm bảo yêu cầu về kỹ thuật BVMT theo quy định tại Điều 33 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT

Thứ hai, chuy n giao ch t th i r n công nghiể ấ ả ắ ệp thông thường theo quy định t i ạ

nghiệp thông thường phù hợ p Đối v i CTRCNTT phớ ải được xử l theo quy định t i ạ điểm c Khoản 1 Điều 81 Luật BVMT 2020, chủ dự án có trách nhiệm lập biên bản bàn giao CTRCNTT theo m u s 03 Ph lẫ ố ụ ục III ban hành k m theo Thông tư 02/2022/TT -BTNMT khi bàn giao ch t thấ ải này cho cơ sở ử l quy đị x nh t i Khoạ ản 1 Điều 82 Lu t ậ BVMT 2020

Đối v i CTRCNTT ớ được thu hồi, phân loại, lựa chọn để tái sử d ng, sử dụng trực ụ tiếp làm nguyên li u, nhiên li u, v t li u cho hoệ ệ ậ ệ ạt động s n xuả ất được quản l như sản phẩm, hàng hóa quy định t i Khoạ ản 1 Điều 65 Nghị định 08/2022/NĐ-CP ch dủ ự án được phép chuy n giao cho các t ch c, cá nhân có nhu c u sau khi phân loể ổ ứ ầ ại theo đúng quy định

Bên cạnh đó, đố ới v i CTRCNTT có l n CTNH không th c hi n vi c phân lo i ho c ẫ ự ệ ệ ạ ặ không th phân loể ại được thì được quản l theo quy định v qu n lý CTNH ề ả theo quy định tại Khoản 3 Điều 81 Lu t BVMT 2020 ậ

Đối với quản lý chất thải nguy hại, ch d án có trách nhiủ ự ệm theo quy định t i ạ Điều 83, Điều 84 Luật BVMT 2020 và Điều 71 Nghị định 08/2022/NĐ P như sau:-C

Thứ nh t, khai báo, phân loấ ại, thu gom, lưu giữ ch t th i nguy hấ ả ạ Ch ngu n i ủ ồ CTNH t c ch d án có trách nhi m khai báo khứ ủ ự ệ ối lượng, lo i CTNH trong hạ ồ sơ đề ngh ị cấp giấy phép môi trường như phân tích ở trên theo quy định tại điểm a Khoản 1 Điều 82 Luật BVMT 2020 Việc phân định, phân loại được th c hi n theo mã, danh m c v ch t ự ệ ụ ề ấ thải nguy h i t i ph lạ ạ ụ ục III ban hành k m theo Thông tư 02/2022/TT-BTNMT CTNH phải được phân loại bắt đầu từ thời điểm đưa vào lưu giữ hoặc khi chuyển đi xử lý trong trường hợp không lưu giữ theo quy định tại Khoản 4 Điều 68 Nghịđịnh 08/2022/NĐ-CP Việc thu gom, lưu giữ riêng CTNH phải đáp ứng yêu cầu tại Khoản 2 Điều 83 Luật BVMT 2020 Bao bì, thi t bế ị lưu chứa, khu vực lưu chứa CTNH t m th i phạ ờ ải đáp ứng

11

yêu cầu theo quy định t i Kho n 4, Kho n 5, Khoạ ả ả ản 6 Điều 35 Thông tư 02/2022/TT -BTNMT

Chủ d án chự ỉ đượ lưu giữc CTNH không quá 01 năm, kể ừ t thời điểm phát sinh Trường hợp lưu giữ quá th i hờ ạn nêu trên do chưa có phương án vận chuyển, xử lý khả thi hoặc chưa tìm được cơ sở ự th c hi n d ch v x lý CTNH phù h p thì có trách nhi m ệ ị ụ ử ợ ệ báo cáo định kỳ hằng năm về ệc lưu giữ vi CTNH tại cơ sở phát sinh với cơ quan chuyên môn v BVMT c p t nh bề ấ ỉ ằng văn bản riêng ho c k t hặ ế ợp trong báo cáo môi trường định kỳ theo quy định tại điểm c Khoản 1 Điều 71 Nghị định 08/2022/NĐ-CP

Thứ hai, chuy n giao ch t th i nguy hể ấ ả ại cho cơ sở th c hi n dự ệ ịch vụ x lý nguy ử

hại phù hợ CTNH php ải được x lý b ng công ngh phù hử ằ ệ ợp và đáp ứng quy định c a ủ pháp lu t v BVMT, n u không xậ ề ế ử l đúng quy trình rấ ễ tác đột d ng xấu đến môi trường Vì v y, ch dậ ủ ự án đầu tư cần xem xét xác l p h p ng chuy n giao CTNH vậ ợ đồ ể ới cơ sở có năng lực xử l và được cơ quan có thẩm quyền cấp phép xử lý Chủ dự án có trách nhiệm phối h p v i chợ ớ ủ cơ sở ự th c hi n d ch v x lý CTNH l p ch ng t ch t th i nguy h i ệ ị ụ ử để ậ ứ ừ ấ ả ạ (theo quy định tại Mẫu số 04 Phụ lục III ban hành k m theo Thông tư 02/2022/TT -BTNMT) khi chuy n giao CTNH ể theo quy định của Bộ ài nguyên và Môi trườ T ng

Sau th i h n 06 tháng, k t ngày chuy n giao CTNH, n u không nhờ ạ ể ừ ể ế ận được hai liên cuối cùng c a ch ng t CTNH mà không có lý do h p lý bủ ứ ừ ợ ằng văn bả ừ cơ sở ến t ti p nh n ậ chất th i nguy h i thì ch ngu n th i CTNH phả ạ ủ ồ ả ải báo cáo cơ quan chuyên môn v BVMT ề cấp t nh hoỉ ặc Bộ Tài nguyên và Môi trường để ki m tra, xể ử l theo quy định c a pháp ủ luật theo quy định t i Khoạ ản 4 Điều 71 Nghị định 08/2022/NĐ-CP

3.1.2 Nghĩa vụ quản lý nước thải

Dự án l c d u tính huọ ầ ống đưa ra khi đi vào hoạt động d ki n phát sinh ch t th i và ự ế ấ ả có hoạt động xả thải ra môi trường theo hình thứ ự ch y vc t ạ ới lưu lượng 550m3/ngày đêm Vì v y, ch d án có trách nhiậ ủ ự ệm đảm b o h th ng thu gom, xả ệ ố ử l nước th i riêng bi t ả ệ với h thệ ống thoát nước mưa theo quy định t i Khoạ ản 1 Điều 86 Lu t BVMT 2020 và ậ hoạt động quản l nước thải theo quy định t i Khoạ ản 3 Điều 86

Bên cạnh đó, chủ ự d án cần đảm b o h th ng xả ệ ố ử l nước th i c a d án l c d u ả ủ ự ọ ầ theo nh ng yêu c u quy nh t i Khoữ ầ đị ạ ản 1 Điều 87 Lu t BVMT 2020 ậ Đố ới v i bùn th i t ả ừ hệ thống xử l nước th i phả ải được quản l theo quy định c a pháp lu t v qu n lý ch t ủ ậ ề ả ấ thải r n; bùn th i có y u t nguy hắ ả ế ố ại vượt ngưỡng quy định phải được qu n lý theo quy ả định c a pháp luật về quản lý CTNH Bùn thủ ải được nén giảm thể tích và chuyển giao cho nhà th u có giầ ấy phép để xử l đúng quy định Chủ dự án xác định ngưỡng nguy hại đối với bùn th i t quá trình xả ừ ử l nước căn cứ vào QCVN 50:2013/BTNMT