Các văn bản pháp luật quốc gia quy định về vận chuyển hàng hóa• Các quan hệ xã hội phát sinh từ hoạt động hàng hải quốc tế theo bao gồm: Quan hệ phát sinh từ hoạt động vận tải đường
Trang 1LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
GVHD: NGUYỄN NAM HÀ
NHÓM 2
Trường Đại học Công thương thành phố Hồ Chí Minh
Trang 2VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA
XUẤT NHẬP KHẨU VÀ NHỮNG
VẤN ĐỀ PHÁP LÝ
Trang 3TÊN THÀNH VIÊN
1 NGUYỄN THỊ THANH VÂN-2037210403
2 NGUYỄN PHƯƠNG THẢO-2037211727
3 NGUYỄN HOÀNG HƯƠNG-2037210513
Trang 4NỘI DUNG 01
02
03
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ĐỀ VẬN CHUYỂN HÀNG
HÓA XUẤT NHẬP KHẨU BẰNG ĐƯỜNG BIỂN
NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA
XUẤT NHẬP KHẨU BẰNG ĐƯỜNG BIỂN
GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HƠN
HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA
XUẤT NHẬP KHẨU BẰNG ĐƯỜNG BIỂN
Trang 5KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẤN ĐỀ VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU BẰNG ĐƯỜNG BIỂN
01
Trang 6Vận chuyển đường biển có thể hiểu là phương thức vận chuyển
hàng bằng đường biển, bằng cách sử dụng các tàu thuyền chở hàng, kết hợp cùng các trang thiết bị, cơ sở hạ tầng khác để vận chuyển hàng hoá Trong đó phải kể đến cần cẩu, xe cẩu tự hành, các cảng biển, cảng trung chuyển tàu thuyền Loại hình vận chuyển này thích hợp cho vùng lãnh thổ, quốc gia có cảng biển thuận lợi
cho tàu thuyền ra vào và neo đậu
KHÁI NIỆM
Trang 7ĐẶC ĐIỂM
+ Vận tải bằng đường biển có thể phục
vụ chuyên chở tất cả các loại hàng
hóa
+ Các tuyến đường vận tải đường biển
đa số là tự nhiên
+ Năng lực chuyên chở của vận tải
biển rất lớn
+ Vận chuyển đường biển không bị
hạn chế như các công cụ của các
phương thức vận tải khác
+ Chi phí xây dựng, cải tạo, bảo dưỡng thấp do giao thông tự nhiên+ Khả năng chuyên chở hàng hóa của các phương tiện lớn, chở được nhiều loại hàng hóa khác nhau với số lượng tương đối lớn
+ Khả năng sử dụng để vận chuyển các container chuyên dụng khá cao+ Cước phí vận chuyển thấp hơn so với các loại phương tiện vận tải khác, phù hợp với vận chuyển hàng với số lượng lớn
Trang 8Vai trò, tác dụng của vận chuyển hàng hóa xuất
nhập khẩu bằng đường biển trong nền kinh tế quốc
dân
Vận tải biển cung cấp nguyên liệu cho các ngành sản xuất, thậm chí vận chuyển hàng hóa đi buốn bán với khu vực khác Vận chuyển đường biển là nền tảng giúp phát triển, thúc đẩy sản xuất của các ngành, mở ra thị trường lớn cho lĩnh vực kinh doanh trong nước Đồng thời, nó tạo điều kiện hình thành và phát triển những ngành mới, đem lại nguồn lợi khổng lồ cho ngân khố mỗi quốc gia, nhờ
thu chi phí khi tàu hàng đi vào lãnh hải của nước đó
VAI TRÒ
TÁC DỤNG
Về xã hội: Mở ra cơ hội việc làm, đáp ứng nhu cầu tìm việc của nhiều người
trong thời gian vừa qua
Về đối ngoại - đối nội: Tạo dựng con đường giao thương thuận lợi với các nước trên thế giới, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường và mối quan hệ nhằm tăng cường sự hợp tác hữu nghị giữa các quốc gia Riêng đối nội, vận tải nội địa góp phần quan trọng trong phương thức vận tải hàng hóa nước ta
Về chính trị: Là cầu nối chính trị giữa các nước trên thế giới, là phương tiện đánh
giá, thăm dò hiệu quả động thái của các quốc gia
Trang 9NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VẬN CHUYỂN HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU BẰNG ĐƯỜNG BIỂN
Trang 10Nguồn của pháp luật vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu bằng
đường biển
Trang 11TẾ KHÁC
Các điều ước quốc tế về vận chuyển hàng hóa bằng
đường biển
Trang 12Các văn bản pháp luật quốc gia quy định về vận chuyển
hàng hóa
• Các quan hệ xã hội phát sinh từ hoạt động hàng hải quốc tế theo bao gồm:Quan hệ phát sinh từ hoạt động vận tải đường biển, người vận chuyển, người thuê vận chuyển, giữa chủ hàng và chủ tàu, người khai thác tàu, hợp đồng đại lý tàu biển, môi giới hàng hải, giao nhận hàng hóa; giữa người bảo hiểm, quan hệ
về sở hữu tàu, cầm cố, bắt giữ hàng hải, bắt giữ tàu biển, cứu hộ hàng hải
• Quan hệ phát sinh giữa các quốc gia liên quan đến tàu biển hoạt động trong các vùng biển, quốc gia tàu mang cờ, quốc gia có cảng, quốc gia ven biển, quy định về cấu trúc của tàu, an toàn hàng hải, phòng chống ô nhiễm biển, trang thiết bị của tàu, về điều kiện và khả năng chuyên môn của thuyền viên
• Quan hệ phát sinh trong hoạt động quản lý hành chính hàng hải, quản lý cảng biển và luồng hàng hải; an toàn an ninh hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường; quản lý tàu biển và thuyền viên
• Ngoài ra, còn có nhiều văn bản pháp luật quốc tế khác quy định về vận chuyển hàng hóa bằng đường biển và nhiều công ước khác do Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO) ban hành
• Thứ hai, các quy tắc, quy định pháp lý của Luật hàng hải quốc tế được xuất phát từ các điều ước quốc tế, tập quán hàng hải quốc tế, các án lệ, học thuyết của chuyên gia và các luật quốc gia trên lĩnh vực hàng hải
• Dưới đây là một số văn bản pháp luật quốc gia liên quan đến vận chuyển hàng hóa:
- Vận chuyển đa phương thức:
+ Nghị định 87/2009/NĐ-CP quy định về vận chuyển đa phương thức
+ Nghị định 144/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung các Nghị định về vận chuyển đa phương thức
- Vận chuyển hàng hải:
+ Bộ luật Hàng hải 2015 chứa quy định về vận chuyển hàng hải
+ Nghị định 160/2016/NĐ-CP quy định về điều kiện kinh doanh vận chuyển biển và dịch vụ lai dắt tàu biển
Trang 13TẬP QUÁN HÀNG HẢI QUỐC TẾ
• Tập quán hàng hải quốc tế là hình thức biểu hiện các nguyên tắc ứng xử sự hình thành trong thực tiễn quan hệ quốc tế và được các chủ thể của luật quốc tế thừa nhận giá trị pháp lý ràng buộc với mình
• Tập quán hàng hải quốc tế có thể được áp dụng trong trường hợp các bên tranh chấp
có thỏa thuận áp dụng hoặc khi luật quốc gia của các bên tranh chấp có quy định dẫn chiếu đến tập quán hàng hải quốc tế
Tập quán hàng hải quốc tế đã hình thành qua một quá trình dài lâu và liên tục Dưới đây
là một số điểm quan trọng về quá trình này:
- Thời gian và thực tiễn
- Thừa nhận và áp dụng
- Luật quốc tế và tập quán
- Pháp điển hóa
Trang 14Sơ lược pháp luật vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu bằng đường biển
trên thế giới.
Trang 15Biến động đầu tiên phải kể đến là sự thay đổi về cơ cấu kinh tế của thế giới, sự thay đổi thể hiện qua những yếu tố sau đây: sự sụp đổ của Liên Xô và các
nước XHCN ở Đông ÂuThứ hai là xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế của các quốc gia mà trước hết là sự củng cố và lớn mạnh của khối thị trường chung Châu Âu, với sự hiện diện và lưu hành đồng tiền chung Euro của khối này, sau đó là sự phát triển nhanh chóng của các khối kinh tế khác tại các khu vực khác nhau trên
toàn cầuThứ ba là sự phát triển thần kì của khu vực Đông Nam á với sự xuất hiện của 4 nước công nghiệp mới đã biến đổi khu vực này thành khu vực có mức tăng trưởng kinh tế cao nhất trên thế giới trong những năm 80 và đầu những năm 90Thứ 4 là sự phát triển nhanh chóng, với cường độ cao của cuộc cách mạng khoa
học công nghệ, nhất là công nghệ thông tin
Trang 16Sơ lược pháp luật vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu bằng đường biển
ở Việt Nam
Trang 17Điều ước quốc tế về vận chuyển hàng hóa quốc tế bằng đường biển mà
Việt Nam là thành viên
Tên Công ước Thời điểm có hiệu lực của Công ước gia nhập hoặc phê chuẩn lên Ngày ký hoặc gửi văn kiện
IMO
Thời điểm có hiệu lực đối
với Việt Nam
1 Công ước về Tổ chức Hàng hải
Quốc tế, 1948 (Sửa đổi năm
1991, 1993)
2 Công ước về tạo thuận lợi
trong giao thông hàng hải
quốc tế, 1965
05/3/1967 23/01/2006 24/3/2006
3 Công ước quốc tế về mạn khô,
1966 21/7/1968 18/12/1990 18/3/1991
4 Nghị định thư 1988 sửa đổi
Công ước quốc tế về mạn khô,
1966
03/02/2000 27/5/2002 27/8/2002
5 Công ước quốc tế về đo dung
tích tàu biển, 1969 18/7/1982 18/12/1990 18/03/1991
6 Nghị định thư năm 1992 của
Công ước quốc tế về trách
nhiệm dân sự đối với tổn thất
ô nhiễm dầu
30/5/1996 17/6/2003 17/6/2004
Trang 187 Quy tắc quốc tế về phòng ngừa va chạm
trên biển, 1972 15/7/1977 18/12/1990 18/12/1990
8 Công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm
từ tàu, 1973 (sửa đổi 1978, Phụ lục I và II)02/10/1983 29/5/1991 29/8/1991
9 Công ước quốc tế về an toàn sinh mạng
người trên biển, 1974 25/5/1980 18/12/1990 18/3/1991
10 Nghị định thư 1978 sửa đổi Công ước
quốc tế về an toàn sinh mạng người trên
biển, 1974
01/5/1981 12/10/1992 12/01/1993
11 Nghị định thư 1988 sửa đổi Công ước
quốc tế về an toàn sinh mạng con người
trên biển, 1974
03/02/2000 27/5/2002 27/8/2002
Trang 1912 Công ước về Tổ chức vệ tinh hàng hải quốc
tế, 1976 16/7/1979 15/4/1998 15/4/1998
13 Sửa đổi năm 1988 của Công ước về Tổ chức
vệ tinh hàng hải quốc tế, 1976 31/7/2001 5/01/2001*
14 Hiệp ước khai thác về tổ chức vệ tinh hàng
hải quốc tế 1976 16/7/1979
15 Sửa đổi 1988 của Hiệp ước khai thác về tổ
chức vệ tinh hàng hải quốc tế 1976 31/7/2001 5/01/2001*
16 Công ước quốc tế về tiêu chuẩn huấn luyện,
thi, cấp chứng chỉ chuyên môn và bố trí chức
danh đối với thuyền viên, 1978, được sửa đổi
1995
28/4/1984 18/12/1990 18/03/1991
17 Công ước quốc tế về tìm kiếm và cứu nạn
hàng hải, 1979 22/6/1985 16/3/2007 15/04/2007
18 Công ước về ngăn ngừa các hành vi bất hợp
pháp chống lại an toàn hàng hải, 1988 01/3/1992 12/7/2000 10/10/2002
19 Nghị định thư ngăn ngừa các hành vi bất hợp
pháp chống lại an toàn hàng hải đối với các
giàn khoan cố định ở thềm lục địa, 1988
01/3/1992 12/7/2002 10/10/2002
20 Công ước quốc tế về trách nhiệm dân sự đối
với thiệt hại do ô nhiễm từ dầu nhiên liệu,
2001
21/11/2008 18/6/2010 18/9/2010
Trang 20Sơ lược về Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982.:
+ Căn cứ vào các quy định của Công ước, Việt Nam đã và đang tiến hành các hoạt động kinh tế biển trong vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa 200 hải lý, phục vụ phát triển đất nước Đồng thời, chủ động thúc đẩy hợp tác cùng các bên liên quan trong bảo vệ môi trường, cứu
hộ, cứu nạn, phòng, chống thiên tai và triển khai các biện pháp ngăn chặn tội phạm trên biển, góp phần thực hiện đầy đủ các quy định của Công ước, giữ gìn an ninh, an toàn trên biển.
Trang 21CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT VIỆT NAM
Bộ luật Hàng hải Việt Nam: Đây là văn bản pháp luật quan trọng nhất, quy định chi tiết về các hoạt động vận chuyển hàng hóa bằng đường biển, bao gồm:
+ Quản lý và vận hành tàu biển
+ An toàn hàng hải
+ Bảo vệ môi trường
+ Quản lý và sử dụng cảng biển
+ Vận tải và thương mại hàng hải
+ Quản lý và kiểm soát hoạt động hàng hải
Trang 22Luật Giao thông vận tải của Việt Nam không chỉ quy định về vận chuyển hàng hóa trên đường bộ và đường sắt mà còn có những quy định liên quan đến vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu bằng đường biển Cụ thể, các điều khoản trong Luật Giao thông vận tải có thể bao gồm:
+ Quy định về việc đảm bảo an toàn và an ninh cho việc vận chuyển hàng hóa trên đường biển.
+ Quy định về trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình vận chuyển hàng hóa, bao gồm chủ hàng, chủ tàu và các đơn vị liên quan + Quy định về việc sử dụng phương tiện vận tải và cơ sở hạ tầng đường biển để vận chuyển hàng hóa một cách hiệu quả và an toàn.
+ Quy định về thủ tục, hành chính và pháp lý liên quan đến vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu bằng đường biển.
Trang 23Luật thuế xuất nhập khẩu Luật
thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam
cũng có liên quan đến vận chuyển
hàng hóa xuất nhập khẩu bằng
đường biển Luật này cung cấp các
quy định về về các thủ tục, nghĩa
vụ thuế, và các quy định liên quan
đến việc nộp thuế xuất nhập khẩu
đối với các loại hàng hóa Cùng với
đó là cung cấp các quy định về các
trường hợp được miễn hoặc giảm
thuế xuất nhập khẩu cho một số
loại hàng hóa.
Nghị định số 37/2022/NĐ-CP ngày 14/03/2022 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật Hàng hải về vận tải biển: Nghị định này quy định chi tiết về
+ Thủ tục hành chính trong vận tải biển
+ Điều kiện kinh doanh vận tải biển + An toàn trong vận tải biển
+ Giám sát và kiểm tra trong vận tải biển
Nghị định số 162/2013/NĐ-CP ngày
27/11/2013 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành Luật Hàng
hải về hàng hải: Nghị định này quy
định chi tiết về:
+ An toàn hàng hải
+ Bảo vệ môi trường biển
+ Tìm kiếm cứu nạn trên biển
Nghị định số 23/2015/NĐ-CP của Chính phủ: Hướng dẫn về quản lý
và sử dụng phương tiện vận tải quốc
tế để thực hiện cam kết về chứng nhận phytosanitary hàng hóa.
Trang 24Bộ luật Dân sự Việt Nam năm 2015 (số 91/2015/QH13) có quy định một số điều khoản liên quan đến xuất nhập khẩu hàng hóa bằng đường biển, bao gồm:
+ Hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường biển
+ Vận đơn +Trách nhiệm của người vận chuyển
và người thuê vận chuyển + Giải quyết tranh chấp
Luật Hải quan số 54/2014/QH13 là văn
bản pháp luật quan trọng nhất quy định
về hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa
bằng đường biển tại Việt Nam Luật này
bao gồm các nội dung chính sau:
+ Phạm vi áp dụng
+ Thủ tục hải quan
+ Giám sát hải quan
+ Xử lý vi phạm hành chính
Trang 25Tập quán, thói quen trong hoạt động hàng hải
Tập quán quốc tế là những quy tắc xử sự được hình thành trong
một thời gian dài, được áp dụng khá liên tục và một cách có hệ
thống, đồng thời được sự thừa nhận của đông đảo quốc gia và là
một thực tế tồn tại trong hoạt động hàng hải đã từ rất lâu đời
- Trong vận chuyển xuất nhập khẩu hàng hóa ở Việt Nam bằng biển,
có một số tập quán và thói quen quan trọng như:
+ Tuân thủ các quy định và thủ tục hải quan
+ Sử dụng các cảng biển chính
+ Thói quen giao tiếp và thương lượng
+ Chấp nhận và thích nghi với các thay đổi về quy định và chính sách
+ Hợp tác với các đối tác và đại lý tư vấn
+ Quản lý hàng hóa
Trang 27Những vấn đề pháp lý trong hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu bằng đường biển ở Việt Nam
Trang 28Từ năm 1990 trở về trước, các hoạt động hàng hải quốc tế
ở nước ta chủ yếu là do các văn bản dưới luật điều chỉnh Đó là các văn bản do Chính phủ ban hành và các bộ, ngành liên
quan ra các thông tư thực hiện
Bộ luật hàng hải Việt Nam 2005 đã xây dựng được
một hệ thống các nguyên tắc và quy phạm điều chỉnh hoạt
động hàng hải trong nước và quốc tế của Việt Nam nhằm mục tiêu hội nhập vào nền kinh tế thế giới .
Cùng với tiềm năng để phát triển vận tải biển, Việt Nam còn xây dựng riêng cho mình một hệ thống các quy phạm
pháp luật về các điều ước quốc tế tạo điều kiện để Việt Nam ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế.
Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005 được Quốc hội thông qua
và có hiệu lực từ năm 2005, chủ yếu dẫn theo Quy tắc Visby.
Trang 29Hague-Quy tắc này sau hơn 40 năm tồn tại, được nhiều quốc gia áp dụng hoặc viện dẫn với nhiều cách thức khác nhau, đến nay đã lạc hậu do sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật cũng như sự thay đổi của các phương thức vận tải mới ra đời trong những năm gần đây Những hạn chế của công ước này thể hiện qua chỗ nó chưa thực sự công bằng giữa người chuyên chở và chủ hàng.
Pháp luật Việt Nam điều chỉnh hoạt động dịch vụ vận chuyển hàng hóa bằng đường biển vẫn còn tồn tại nhiều bất cập Mặc dù pháp luật Việt Nam đã xây dựng các quy định pháp lý về hợp đồng vận chuyển hàng hóa bằng đường biển trên cơ sở thể chế hóa Công ước Brussels 1924
và Công ước Hamburg 1978 trong Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015 Tuy nhiên, các qui định liên quan đến hợp đồng VCHHQTBĐB trong Bộ luật Hàng hải Việt Nam
2015 vẫn còn tồn tại một số bất cập Nhiều nội dung của
Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2015 về trách nhiệm của người vận chuyển trong hợp đồng VCHHQTBĐB cần tiếp tục được nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung hoặc cụ thể hóa
Đối chiếu quy định này thực tế áp dụng tại Việt Nam hầu như chưa có trường hợp nào bị bắt giữ do thực tế giá trị tàu thường lớn (vài triệu USD) nên không thể có khoản đặt cọc nào được thực hiện dù phía yêu cầu bắt giữ đã xuất trình đủ các tài liệu chứng minh quyền lợi của mình
bị xâm hại.
Với các tàu bị bắt giữ khi đã bốc xếp xong hàng hóa, nhằm làm giảm chí phí thường chủ tàu, người khai thác, người thuê tàu đề nghị cảng vụ cho phép di chuyển các khu neo đậu chờ giải quyết Mặt khác, về phía cảng cũng muốn điều động tàu đang bị bắt giữ ra khu neo để có cầu bến trống khai thác Tuy nhiên, Biên phòng cửa khẩu cảng Sài Gòn cho rằng theo quy định hiện nay Biên phòng chỉ
bố trí cán bộ giám sát trong trong trường hợp liên quan đến an ninh quốc gia, còn các trường hợp khác phải trả chi phí giám sát, chi phí thuê ca nô chở cán bộ ra tàu thì Biên phòng mới bố trí người
Khoản 2 Điều 11 quy định trường hợp chủ tàu, người khai thác tàu không còn khả năng cung cấp tài chính duy trì hoạt động của tàu, Cảng vụ thực hiện việc bắt giữ tàu biển có trách nhiệm cung cấp tài chính bảo đảm duy trì hoạt động cần thiết của tàu Tuy nhiên, việc thực hiện quy định này cũng gặp nhiều khó khăn do chưa có hướng dẫn chi tiết Ngoài ra, không phải Cảng vụ nào cũng có nguồn thu để có thể cung cấp tài chính duy trì hoạt động cần thiết của tàu.
Về hoạt động đặt hàng dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải: căn cứ Điều 24 Nghị định số 58/2017/NĐ-CP, dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải là dịch vụ công ích Tuy nhiên việc đặt hàng dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải hiện nay đang thực hiện theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, theo đó dịch vụ bảo đảm an toàn hàng hải được quy định
là dịch vụ sự nghiệp công Do vậy cần phải sửa đổi Điều 24 Nghị định số 58/2017/NĐ-CP cho phù hợp với thực tiễn.