Luận án tiến sĩ luật học: Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay

TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN TUẦN AN

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VE

XU LÝ VI PHAM PHÁP LUẬT TRONG THI HANH

LUẬN ÁN TIEN S( LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2014

TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN TUẦN AN

HOÀN THIỆN PHAP LUẬT VE

XỬ LÝ VI PHAM PHAP LUẬT TRONG THI HANH

Chuyên ngành: Lí luận va lịch sử nha n°ớc và pháp luật Mã số: 62.38.01.01

LUẬN ÁN TIEN S( LUẬT HOC

Ng°ời h°ớng dẫn khoa học: PGS TS Hoàng Thế Liên

HÀ NOI - 2014

Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên cứu ộc lập của cá nhân tôi Nội dung cing nh° các số liệu trình bày trong Luận án hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa học của Luận án ch°a từng °ợc công bố trong bất kỳ công trình nào khác./.

TÁC GIÁ LUẬN ÁN

Nguyễn Tuấn An

STT Từ viết tắt Ngh)a ầy ủ

MỞ ẦU

Ch°¡ng 1: TONG QUAN VE TINH HÌNH NGHIÊN CỨU DE TÀI

1.1 Nội dung các công trình nghiên cứu liên quan ến ề tài luận án 1.2 ánh giá kết quả các công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp ến ề

tài luận án

Ch°¡ng 2: CO SỞ LÝ LUẬN CUA HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VE XỬ LÝ VI PHAM PHÁP LUẬT TRONG THI HANH ÁN DÂN SỰ Ở

VIỆT NAM HIEN NAY

2.1 Khái niệm, ặc iểm và ý ngh)a của xử lý vi phạm pháp luật trong thi

hành án dân sự

2.2 Khái niệm, ặc iểm, nội dung và hình thức thê hiện của pháp luật về

xử ly vi phạm pháp luật trong thi hành án dan sự

2.3 Khái niệm, ý ngh)a và các tiêu chí hoàn thiện pháp luật về xử lý vi

phạm pháp luật trong thi hành án dân sự

Ch°¡ng 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VE XỬ LÝ VI PHAM PHAP LUẬT TRONG THI HANH ÁN

DAN SU O VIET NAM HIEN NAY

3.1 Thực trạng pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân

3.2 Thực trạng hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi

hành án dân sự

Ch°¡ng 4: CAC NGUYÊN TẢ VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN

THIỆN PHÁP LUAT VE XỬ LÝ VI PHAM PHÁP LUẬT TRONG

THI HANH ÁN DAN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

4.1 Các nguyên tắc hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong

thi hành án dân sự

4.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật

trong thi hành án dân sự

KET LUẬN

NHỮNG CÔNG TRÌNH CUA TAC GIÁ DA CONG BO LIEN QUAN DEN DE TAI LUAN AN

DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu ề tài

Trong những nm gần ây, ảng và Nhà n°ớc ã ây mạnh công cuộc xây dựng Nhà n°ớc pháp quyền XHCN, cải cách t° pháp và chú trọng xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Mục tiêu là tạo °ợc một hệ thống pháp luật ồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, áp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của ất n°ớc [9].

Pháp luật về XLVPPL trong THADS là một bộ phận quan trọng của pháp luật Việt Nam Bởi vậy, xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cần chú trọng ến vấn ề xây dựng và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS Hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS sẽ góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật về THADS nói riêng, pháp luật Việt Nam nói chung.

Thực tiễn hiện nay cho thấy, pháp luật về XLVPPL trong THADS ang có những hạn chế, bất cập nhất ịnh Nhiều quy ịnh pháp luật ch°a ầy ủ, nhiều v°ớng mắc trong c¡ chế thực thi ch°a °ợc tháo gỡ kip thời ặc biệt, thực tiễn XLVPPL trong THADS ang bộc lộ những mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp với thực tiễn và yêu cầu của ời song xã hội, vì vậy, hiệu quả dat °ợc ch°a cao, tinh nghiêm minh của pháp luật còn là van ề lớn hiện nay Nhiều van ề phát sinh trong thực tiễn XLVPPL trong THADS ch°a °ợc iều chỉnh, sửa ổi, bố sung kip thời.

Có thê nói, pháp luật về XLVPPL trong THADS ở n°ớc ta ch°a hoàn thiện, thiếu ồng bộ, còn mang tính chất tình thế, chắp vá và ch°a áp ứng °ợc yêu cầu của thực tiễn Thực tế ó ặt ra yêu cầu cần phải hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS nhằm tạo ra sự t°¡ng thích, phù hợp giữa pháp luật và thực tế XLVPPL, ảm bảo tính toàn diện, ồng bộ, khoa học, khả thi và nghiêm minh cua pháp luật, ảm bảo các quy ịnh của pháp luật °ợc thực hiện hiệu quả trong thực tế,

tránh sự tùy tiện trong áp dụng pháp luật và gây oan sai trong thực tiễn XLVPPL.

Van ề XLVPPL nói chung và XLVPPL trong THADS nói riêng hiện nay có ý ngh)a rất quan trọng trong ời sống xã hội Việc XLVPPL không nghiêm, kém hiệu quả sẽ gây d° luận xấu ảnh h°ởng trực tiếp ến lòng tin của nhân dân ối với

tính nghiêm minh của pháp luật, kỷ c°¡ng phép n°ớc bị xem th°ờng.

Do vậy, hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS nhằm bảo ảm

tính nghiêm minh của pháp luật, nâng cao hiệu quả trong thực tiễn XLVPPL là yêu

cầu cấp bách ặt ra trong hoạt ộng t° pháp ở n°ớc ta hiện nay.

ngày càng tng, mức ộ phức tạp ngày càng cao Phạm vi công tác THADS lúc ầu chỉ giới hạn ở việc tô chức thi hành các bản án dân sự, hôn nhân và gia ình, phần dân sự trong bản án hình sự thì ến nay ã mở rộng ối với các loại việc mới nh° thi hành các bản án, quyết ịnh tuyên bố phá sản doanh nghiệp, lao ộng, hành chính, các bản án, quyết ịnh của Tòa án và Trọng tài n°ớc ngoài Cùng với ó, các vụ việc VPPL trong THADS xảy ra ngày càng nhiều, a dạng và phức tạp h¡n.

Bởi vậy, yêu cầu xây dựng và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS càng ngày càng trở nên cấp thiết Theo ó, pháp luật cần °ợc hoàn thiện theo h°ớng bảo ảm tính ồng bộ, ầy ủ, khả thi và dự liệu °ợc các loại VPPL trong thực tiễn hoạt ộng THADS, ặc biệt là những loại VPPL mới có thể xảy Ta Pháp luật về XLVPPL trong THADS hoàn thiện sẽ góp phần xử lý nghiêm cing nh° hạn chế các VPPL trong THADS.

Từ những van ề nêu trên, có thé nhận thấy, việc nghiên cứu, tổng kết, ánh

giá pháp luật về XLVPPL trong THADS cả về lý luận và thực tiễn, ể từ ó ề ra những quan iểm và giải pháp hoàn thiện là rất cần thiết.

Với những ly do ó, tôi chọn ề tài "Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay" làm ề tài luận án tiễn s).

2 ối t°ợng và phạm vi nghiên cứu của luận án

ối t°ợng nghiên cứu của luận án là các quan iểm, t° t°ởng về XLVPPL trong THADS, thực trạng pháp luật về XLVPPL trong l)nh vực THADS và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS.

Phạm vi nghiên cứu của ề tài là tập trung tổng hợp, hệ thống hóa cing nh° lý giải rõ những vấn ề lý luận về XLVPPL và pháp luật về XLVPPL trong THADS; ánh giá mặt °u iểm, mặt hạn chế của pháp luật và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS; dé xuất các quan iểm, giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS ở Việt Nam hiện nay.

3 Ph°¡ng pháp luận và ph°¡ng pháp nghiên cứu của luận an

Dé giải quyết các nhiệm vụ ặt ra, luận án °ợc thực hiện trên c¡ sở lý luận

khoa học và ph°¡ng pháp luận của Chủ ngh)a Mác - Lênin, t° t°ởng Hồ Chí Minh về nhà n°ớc và pháp luật, các quan iểm của ảng và Nhà n°ớc ta về Nhà n°ớc pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; về cải cách t° pháp; về

xây dựng và hoàn thiện pháp luật XHCN

cứu khoa học khác nhau dé áp ứng yêu cầu làm rõ những nội dung nghiên cứu Ph°¡ng pháp phân tích - tổng hợp °ợc sử dụng xuyên suốt ể nêu, phân tích, làm sáng tỏ những vấn ề lý luận và thực tiễn trong luận án.

Ph°¡ng pháp so sánh, thống kê °ợc sử dụng dé cung cấp các số liệu cần thiết, ối chiếu, so sánh, làm rõ các nội dung liên quan, ặt trong tổng thê hệ thống pháp luật về XLVPPL trong THADS cing nh° lịch sử phát triển của nó.

Ph°¡ng pháp mô tả °ợc sử dụng ể nêu, làm sáng tỏ những vấn ề về hình thức thê hiện của pháp luật XLVPPL trong THADS.

Ph°¡ng pháp lịch sử - cụ thé °ợc sử dụng dé phân tích, ánh giá, bình luận thực trạng pháp luật về XLVPPL trong THADS.

Ph°¡ng pháp khái quát hóa °ợc sử dụng dé nêu và phân tích, kết luận về những vấn ề có tính chất chung, bao quát nh° thành tựu của các công trình nghiên cứu liên quan ến ề tài luận án, những thành tựu ạt °ợc trong quá trình xây dựng, hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS

Ph°¡ng pháp khảo sát thực tế °ợc sử dụng dé góp phan tổng kết thực tiễn sâu sắc về pháp luật XLVPPL trong THADS, quá trình tổ chức thực hiện pháp luật

và hiệu quả của nó trong thực tiễn.

Ph°¡ng pháp kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn cing °ợc sử dụng trong tiễn trình thực hiện luận án ể °a ra những bình luận, quan iểm, kết luận về

những nội dung nghiên cứu

Trên thực tế, hoạt ộng XLVPPL trong THADS ở n°ớc ta khá phức tạp, pháp luật về XLVPPL trong THADS khá a dạng, còn có nhiều nh°ợc iểm, hạn chế nên ể thấy rõ bản chất, khuynh h°ớng vận ộng và phát triển của pháp luật cing nh° c¡ chế thực thi XLVPPL trong THADS nói chung cần phải sử dụng kết hợp nhiều ph°¡ng pháp khác nhau nhằm làm rõ các khía cạnh khác nhau của vấn ề ặt ra.

4 Mục ích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

Thông qua việc nghiên cứu những van ề lý luận và thực tiễn của pháp luật về XLVPPL trong THADS, luận án ặt mục tiêu là ề xuất các giải pháp nhm tiếp tục hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS ở Việt Nam.

ề ạt °ợc mục ích trên, luận án tập trung giải quyết những nhiệm vụ

nghiên cứu sau ây:

XLVPPL trong THADS; khái niệm, ặc iểm, nội dung, mục tiêu, ý ngh)a của hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS; nêu rõ các tiêu chí xác ịnh mức ộ hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS.

ánh giá khách quan, toàn diện, có hệ thống về thực trạng pháp luật và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS nhằm làm rõ những °u iểm, thành tựu và những nh°ợc iểm, hạn chế, nguyên nhân của những °u iểm, thành tựu và những nh°ợc iểm, hạn chế của pháp luật và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS cing nh° c¡ chế thực thi.

Phân tích các nguyên tắc của việc hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS và ề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong

5 Những iểm mới của luận án

Luận án là công trình khoa học ầu tiên nghiên cứu toàn diện, có hệ thong về xây dựng và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS ở Việt Nam, có những óng góp mới về khoa học nh° sau:

Thứ nhát, luận án ã °a ra °ợc khái niệm, chỉ rõ ặc iểm, nội dung, ý

ngh)a của XLVPPL trong hoạt ộng THADS.

Thứ hai, xây dựng °ợc khai niệm, phân tích ặc iểm, nội dung và hình thức thê hiện của pháp luật về XLVPPL trong THADS.

Thứ ba, xây dựng °ợc khái niệm, xác ịnh °ợc mục tiêu, nội dung, ý

ngh)a của hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS; nêu lên °ợc các tiêu chí xác ịnh mức ộ hoàn thiện của pháp luật về XLVPPL trong THADS.

Thứ tu, phan tích, làm rõ thực trạng của pháp luật và hoàn thiện pháp luật

về XLVPPL trong THADS, ánh giá °ợc °u iểm, thành tựu cing nh° nh°ợc iểm, hạn chế và nguyên nhân của nó.

Tứ nm, nêu lên °ợc các nguyên tắc va ề xuất các giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS.

6 Ý ngh)a lý luận và thực tiễn của luận án

Các kết quả nghiên cứu của luận án góp phan bổ sung vào lý luận về THA cing nh° pháp luật về THADS và pháp luật về XLVPPL trong THADS.

Luận án là sự nhìn nhận, ánh giá khoa học về những °u iểm, hạn chế, bat cập của pháp luật về XLVPPL trong THADS Kết quả của luận án cung cấp các

cing nh° công cuộc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam.

Luận án có thể °ợc dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt ộng nghiên cứu giảng dạy và học tập trong các c¡ sở ào tạo luật và nghề t° pháp.

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở dau, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo va phụ lục, nội dung của luận án gồm 4 ch°¡ng:

Ch°¡ng 1: Tổng quan về tình hình nghiên cứu ề tài.

Ch°¡ng 2: C¡ sở lý luận của hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp

luật trong thi hành án dân sự.

Ch°¡ng 3: Thực trạng pháp luật và hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm

pháp luật trong thi hành án dân sự.

Ch°¡ng 4: Các nguyên tắc và giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật về xử

lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự.

Hoan thiện pháp luật là một òi hỏi khách quan trong hoạt ộng t° pháp cua

bất cứ nhà n°ớc nào Ở n°ớc ta, trong xu thế hội nhập quốc tế và thực hiện chủ tr°¡ng xây dựng Nhà n°ớc pháp quyền XHCN, tng c°ờng quản lý xã hội bằng pháp luật cing ang ặt ra nhu cầu bức xúc về hoàn thiện pháp luật nói chung và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS nói riêng.

Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung °¡ng ảng khóa VII tại ại hội VIII ã °a ra quan iểm chi ạo công tác xây dựng pháp luật nh° sau:

Ban hành các ạo luật cần thiết ể iều chỉnh các l)nh vực của ời sống xã hội ¯u tiên các luật về kinh tế, về các quyền công dân và các luật iều chỉnh các hoạt ộng vn hóa, thông tin Coi trọng tổng kết thực tiễn Việt Nam, nâng cao chất l°ợng xây dựng pháp luật, ban hành các vn bản luật với những quy ịnh cụ thé, dé hiểu, dé thực hiện Giảm dần các luật, pháp lệnh chỉ dừng lại ở những nguyên tắc chung, muốn thực hiện °ợc phải có nhiều vn bản h°ớng dẫn thi hành [1].

Tại ại hội IX, ảng ta tiếp tục nhắn mạnh vai trò lập pháp của Quốc hội: "Kiện toàn tô chức, ổi mới ph°¡ng thức và nâng cao hiệu quả hoạt ộng của Quốc hội, trọng tâm là công tác lập pháp, hoàn thiện hệ thong pháp luật, ôi mới quy trình ban hành và h°ớng dẫn thi hành luật" [2] Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành

Trung °¡ng ảng khóa IX tại ại hội X của ảng cing chỉ rõ: "Hoàn thiện hệ

thống pháp luật, tng tính cụ thể, khả thi của các quy ịnh pháp luật" và "ổi mới

h¡n nữa quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh" [3].

Báo cáo chính trị tại ại hội ảng lần thứ XI tiếp tục khng ịnh chủ

tr°¡ng ây mạnh hoàn thiện pháp luật [4] Bên cạnh ó, các Vn kiện ại hội ại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X và XI của ảng ã khng ịnh nhất quán chủ

tr°¡ng xây dựng, hoàn thiện bộ máy nhà n°ớc cing nh° hệ thống pháp luật Việt Nam cùng với quá trình thực hiện chiến l°ợc phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng ất

n°ớc trong thời kỳ quá ộ lên chủ ngh)a xã hội ặc biệt, Nghị quyết SỐ 48-NQ/TW

ngày 24/5/2005 về chiến l°ợc xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam ến nm 2010, ịnh h°ớng ến nm 2020 [10] và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 về chiến l°ợc cải cách t° pháp ến nm 2020 [11] của Bộ Chính trị ra ời có ý ngh)a vô cùng quan trong, là ịnh h°ớng và c¡ sở chính trị quan trọng dé xây dựng, hoàn

Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị ã ánh giá một cách khái quát về công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật ở n°ớc ta Theo ó, sau gan hai m°¡i nm tiễn hành sự nghiệp ổi mới, d°ới sự lãnh ạo của Dang, công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thông pháp luật ã có những tiến bộ quan trong Tuy nhiên, nhìn chung, hệ thống pháp luật n°ớc ta vẫn ch°a ồng bộ, thiếu

thống nhất, tính khả thi thấp, chậm di vào cuộc sống Tr°ớc thực trạng ó, Nghị

quyết ã ặt ra mục tiêu:

Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật ồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm là hoàn thiện thê chế kinh tế thị tr°ờng ịnh h°ớng xã hội chủ ngh)a, xây dựng Nhà n°ớc pháp quyền xã hội chủ ngh)a Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; ôi mới cn bản c¡ chế xây dựng và thực hiện pháp luật; phát huy vai trò và hiệu lực của pháp luật ể góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn ịnh chính trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà n°ớc trong sạch, vững mạnh, thực hiện quyền COn ng°ời, quyền tự do, dân chủ của công dân, góp phần °a n°ớc ta trở thành n°ớc công nghiệp theo h°ớng

hiện ại vào nm 2020 [10].

Có thể nói, Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị ã ịnh h°ớng rõ cho công cuộc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật n°ớc ta Những quan iểm chỉ ạo c¡ bản của Nghị quyết là c¡ sở và nền tảng ể xây dựng, hoàn thiện pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật về XLVPPL trong THADS nói riêng Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị ã xác ịnh mục tiêu của cải cách t° pháp là "Xây dựng nén t° pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng b°ớc hiện ại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ ngh)a " [11] Nghị quyết cing ã ề ra nhiều quan iểm tiễn bộ, toàn diện, tổng thể và có tính ột phá cho tiến trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật và cải cách t° pháp Trong ó, một trong những nhiệm vụ c¡ bản °ợc ề ra là cải cách tổ chức và hoạt ộng các c¡ quan THA Nghị quyết xác ịnh:

Chuẩn bị iều kiện về cán bộ, c¡ sở vật chất ể giao cho Bộ T° pháp giúp Chính phủ thống nhất quản lý công tác thi hành án Xác ịnh rõ trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã, ph°ờng, thị tran và của co quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trong việc thi hành các

thức, thủ tục ể giao cho tô chức không phải là c¡ quan nhà n°ớc thực hiện một số công việc thi hành án [11].

Nh° vậy, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị ã xác ịnh là cần ổi mới tô chức và hoạt ộng c¡ quan THA ây cing chính là c¡ sở chính trị quan trọng dé hoàn thiện pháp luật về THADS nói chung, pháp luật về

XLVPPL trong THADS nói riêng.

Bên cạnh ó, vẫn ề xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam °ợc ề cập trong nhiều công trình nghiên cứu khoa học, áng chú ý là một số công trình, bài viết nh° sau:

Cuốn "Nghiên cứu t° t°ởng Hồ chi Minh về nhà n°ớc và pháp luật" (1993)

của Viện khoa học pháp lý - Bộ T° pháp ã nghiên cứu và phân tích những nội

dung c¡ bản về t° t°ởng Hồ Chi Minh trong van ề xây dựng nha n°ớc và hệ thông pháp luật Việt Nam, trong ó, những kết quả nghiên cứu ã làm sáng tỏ và cho thấy những giá trị có tính chất nền tảng trong t° t°ởng Hồ chí Minh về xây dựng và hoàn thiện nhà n°ớc cing nh° hệ thống pháp luật n°ớc ta [12].

Cuốn "Xây dựng và hoàn thiện hệ thong pháp luật Việt Nam - Những van dé lý luận và thực tiễn" (2003) của tác giả Lê Minh Tâm ã nghiên cứu và làm sáng tỏ những nội dung chủ yếu về xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam Trong ó, tác giả ã tập trung phân tích những vấn ề lý luận c¡ bản về pháp luật nh°: Bản chất, chức nang, giá tri xã hội, hình thức, hiệu lực của pháp luật và những tiêu chí c¡ bản dé xác ịnh mức ộ hoàn thiện của pháp luật, xây dựng va hệ thống hóa pháp luật ồng thời, tác giả cing ã phân tích quá trình hình thành và phát triển của hệ thống pháp luật Việt Nam từ nm 1945 ến nay Trên c¡ sở ó, tác giả nêu lên những ph°¡ng h°ớng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam [82].

Cuốn "Góp phân bàn về cải cách pháp luật ở Việt Nam hiện nay" (2008) của tác giả Ngô Huy C°¡ng ã ề cập ến vấn ề xây dựng, hoàn thiện pháp luật một cách khái quát, trong ó, tác giả ã phân tích và trình bày có hệ thống những van dé c¡ bản về cải cách pháp luật trên c¡ sở lý luận và từ thực tiễn Việt Nam [43] Cuốn "Xây dung và hoàn thiện pháp luật nhằm bảo ảm phát triển bên

vững ở Việt Nam hiện nay" (2010) do tác giả Nguyễn Vn ộng chủ biên ã phân

tích, làm sáng rõ nhiều van dé quan trọng và cấp thiết ối với việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật áp ứng yêu cầu phát triển bền vững nh°: C¡ sở khoa học trong

phụ thuộc lẫn nhau giữa phát triển bền vững với xây dựng, hoàn thiện pháp luật; cách thức xác ịnh các yếu tô phát triển bền vững trong nội dung pháp luật và lồng ghép chúng vao quá trình xây dựng, ban hành các vn bản QPPL; tiêu chuẩn ánh giá mức ộ bảo ảm yêu cầu phát triển bền vững trong xây dựng, hoàn thiện pháp luật; hài hòa hóa pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế trong xây dựng, hoàn thiện pháp luật tr°ớc yêu cầu phát triển bền vững [54] ồng thời, tác giả Nguyễn Vn ộng cing công bố hai bài nghiên cứu trên Tạp chí Luật học số 3 nm 2010 (Hoạt ộng xây dựng pháp luật tr°ớc yêu câu phát triển bên vững của Việt Nam hiện nay) [55] và Tap chí Luật học số 5 nm 2010 (Cách thức xác ịnh các yếu tô phát triển bên vững của pháp luật va long ghép chúng vào quá trình xây dựng pháp luật) [56] Hai bài viết này ã tập trung phân tích vấn ề xây dựng, hoàn thiện pháp luật tr°ớc yêu cầu phát triển bền vững; làm rõ cách thức xác ịnh các yếu tố phát triên bền vững của pháp luật và van ề lồng ghép các yếu tố này vào

quá trình xây dựng pháp luật.

Cuốn "Xây dựng và hoàn thiện hệ thong pháp luật Việt Nam trong bối cảnh

= TÀI

xây dựng nhà n°ớc pháp quyên xã hội chủ ngh)a" (2011) của tác giả Nguyễn Minh oan ã nghiên cứu và làm sáng tỏ những nội dung chủ yếu về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, gắn với iều kiện xây dựng Nhà n°ớc pháp quyền XHCN Trong ó, tác giả ã tập trung phân tích những vấn ề lý luận c¡ bản về xây dựng pháp luật, xem xét tính hệ thống của pháp luật, làm rõ những nội dung chủ yếu của hệ thống pháp luật XHCN, phân tích những vấn ề c¡ bản về vn bản QPPL, ánh giá tác ộng của vn bản QPPL, nêu lên những yêu cầu ối với hoạt ộng xây dựng pháp luật, ánh giá chất l°ợng hoạt ộng xây dựng pháp luật và chất l°ợng hệ thống pháp luật Việt Nam, ặt ra vấn ề trách nhiệm của ng°ời xây dựng pháp luật và vai trò của các nhà khoa học trong hoạt ộng xây dựng pháp luật, vấn ề phản biện xã hội ối với công tác xây dựng pháp luật, từ ó, nêu lên những nội dung chủ yêu của việc xây dung và hoàn thiện hệ thong pháp luật Việt Nam gan với iều kiện xây dựng, phát triển nền kinh tế thị tr°ờng ịnh h°ớng XHCN [53].

Giáo trình Lý luận nhà n°ớc và pháp luật của Tr°ờng ại học Luật Hà Nội

cing ã ề cập ến vấn ề xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, nêu lên những yêu cầu và biện pháp c¡ bản nhm hoàn thiện hệ thống pháp luật n°ớc ta, áp ứng yêu cầu của thực tiễn [93].

Bên cạnh ó, một số công trình khác nh°: Cuốn "Hồ Chí Minh toàn tap" (tap 5) [73]; Hồ Chí Minh, "Nhà n°ớc - pháp luật" [74]; Cuỗn "Nhà n°ớc pháp quyên xã hội chủ ngh)a Việt Nam" của Nhà xuất bản Chính trị quốc gia [91]; Cuốn "Cải cách hành chính và công cuộc xây dựng nhà n°ớc pháp quyên xã hội chủ ngh)a Việt Nam" của GS.TS oàn Trọng Truyền [88] ều có những nghiên cứu, ánh giá mang tính tong thé, toàn diện về nhà n°ớc và pháp luật, nêu lên những yêu cầu, ph°¡ng h°ớng, biện pháp nhằm xây dựng, hoàn thiện bộ máy nhà n°ớc và hệ thống pháp luật, ặc biệt là trong iều kiện cải cách hành chính và xây dựng Nhà n°ớc pháp quyền XHCN hiện nay ây ều là những tài liệu có giá trị tham khảo quan trọng trong việc nghiên cứu các giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà n°ớc và hệ thống pháp luật Việt Nam.

Có thê nói, vẫn ề xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam nói chung ã °ợc ề cập trong những công trình nghiên cứu khoa học và ã °ợc nhìn nhận một cách tổng thể, toàn diện, khoa học, trên c¡ sở lý luận và thực tiễn, gắn với iều kiện phát triển kinh tế, xã hội cing nh° tr°ớc những yêu cầu của thực tiễn ang ặt ra ở n°ớc ta Việc kế thừa và tiếp thu những kết quả nghiên cứu này có ý ngh)a ặc biệt quan trọng trong việc xây dựng luận án, là c¡ sở dé phân tích và làm sáng tỏ những van ề lý luận, thực trang cing nh° xây dựng những giải pháp góp phan hoàn thiện pháp luật theo mục ích xác ịnh của ề tài Tuy nhiên, ây là những công trình nghiên cứu khoa học về vẫn ề xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung nên nhìn chung, các van ề °ợc ề cập ều trên diện rộng và tông quát Trong khi ó, van ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS mang tính chuyên sâu về một l)nh vực, cần thiết phải nghiên cứu, tìm hiểu những nội dung

cụ thê và sâu h¡n.

1.1 NỘI DUNG CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ÉN È

TÀI LUẬN ÁN

Phù hợp với ịnh h°ớng nghiên cứu ề tài, việc xem xét, ánh giá kết quả các công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp ến ề tài luận án °ợc tiến hành tập trung ở các nội dung sau: XLVPPL trong THADS, pháp luật về XLVPPL trong THADS và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS.

1.1.1 Xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự

Cho ến nay, ch°a có công trình khoa học nghiên cứu ộc lập nào ề cập riêng biệt ến van ề XLVPPL trong l)nh vực THADS Do ó, hiện nay, ch°a có

các quan iêm riêng nêu lên khái niệm, ặc iêm và ý ngh)a của XLVPPL ôi với

hoạt ộng THADS Trên thực tế ã có một số công trình nghiên cứu, bài viết liên quan nh°ng mới chỉ dừng lại ở việc nêu những vấn ề chung về XLVPPL trong ời sống xã hội chứ ch°a ề cập ến hoạt ộng XLVPPL trong l)nh vực THADS Chang hạn, trong van ề XLVPPL hành chính nói chung, có thé ké ến bài viết "Thẩm quyên xử phạt vi phạm hành chính - thực trạng quy ịnh, thực tiễn áp dụng và h°ớng hoàn thiện" của tác giả Trần Minh H°¡ng ng trên Tạp chí Luật học số 8 nm 2008, ã nêu lên những van dé c¡ bản về thẩm quyền xử phat vi phạm hành

chính trên c¡ sở phân tích thực trạng các quy ịnh pháp luật cing nh° thực trạng

của việc áp dụng pháp luật trong thực tiễn, trên c¡ sở ó, tác giả ã °a ra một sỐ quan iểm nhm hoàn thiện pháp luật về thâm quyền xử phạt vi phạm hành chính nói chung [63]; Bài viết "Hệ thong chế tài xử phat vi phạm hành chính: những bất cập, hạn chế và ph°¡ng h°ớng hoàn thiện" - Tạp chí Luật học số 1 nm 2009 của tác giả Bùi Xuân ức ã phân tích và làm sáng tỏ một số van ề về thực trạng hệ thống xử phạt vi phạm hành chính, làm rõ những bat cap, han chế và nêu lên một số quan iểm nhằm hoàn thiện quy ịnh pháp luật về hệ thống chế tài xử phạt vi phạm hành chính [57] Trong van dé xử lý tội phạm hình sự có thé ké ến cuốn "Một số van dé lý luận về tình hình tội phạm ở Việt Nam" (2006) của tác giả Phạm Vn Tình, ã phân tích và nêu lên những vấn ề lý luận c¡ bản và thực trạng về tình hình tội phạm, góp phần quan trọng trong việc nghiên cứu, tìm hiểu vấn ề tội phạm nói chung [85] Trong van dé xử lý kỷ luật, có thé ké ến bài viết "M6t số bat cập của pháp luật về xử lý kỷ luật công chức" - Tạp chí Luật học số 11 nm 2012 của tác giả

Cao Vi Minh và tác giả Nguyễn Thị Thiện Trí ã tập trung phân tích và làm sáng rõ

những bất cập của pháp luật hiện hành về vấn ề xử lý kỷ luật công chức hiện nay và nêu lên một số giải pháp khắc phục [72]

Có thê nhận thấy, cho ến nay mới chỉ có các công trình nghiên cứu tổng thê về vấn ề XLVPPL và từng biện pháp XLVPPL trong ời sống xã hội nói chung Trong ó, hầu hết các quan iểm hiện nay ều cho rng XLVPPL là một vấn ề có ý ngh)a rất quan trọng trong ời sống xã hội và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL là một vấn ề có tính cấp thiết Về mặt khái nệm XLVPPL, các quan iểm ều cho rằng XLVPPL là hoạt ộng áp dụng pháp luật của các c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thẩm quyền nhằm xử lý ối với chủ thé thực hiện hành vi VPPL bằng nhiều biện pháp khác nhau t°¡ng ứng với mỗi loại VPPL, là hoạt ộng có tính chất c°ỡng chế và thé hiện quyền lực nhà n°ớc Các biện pháp XLVPPL trong ời sông xã hội °ợc phân loại theo từng VPPL, bao gồm: XLVPPL hành chính, xử lý hình sự, XLVPPL dân sự,

xử lý kỷ luật, bồi th°ờng thiệt hại trong thi hành công vụ, XLVPPL gây thiệt hại về vật chất trong c¡ quan, tổ chức ây là những quan iểm úng ắn, phù hợp với quy ịnh pháp luật hiện hành và cần °ợc tiếp thu trong quá trình nghiên cứu vấn ề

XLVPPL trong l)nh vực THADS, ặc biệt là trong quá trình xây dựng khái niệmXLVPPL trong THADS và phân loại các biện pháp XLVPPL trong THADS

Tuy nhiên, nh° ã nói ở trên, hiện nay, ch°a có công trình nghiên cứu ộc

lập nào về van ề XLVPPL trong THADS, do ó, việc tìm hiểu, nghiên cứu về van dé nay là rất cần thiết Dé tài luận án "Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thì hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay" sẽ tập trung nghiên cứu những vấn ề lý luận chung về XLVPPL trong THADS, nêu bật khái niệm, ặc iểm của XLVPPL trong THADS, dé cập và nêu lên các khái niệm về VPPL, TNPL trong

THADS, từ ó, nêu và phân tích ý ngh)a của việc XLVPPL trong THADS Những

nội dung này có ý ngh)a ặc biệt quan trọng, góp phan bé sung về lý luận ối với van ề XLVPPL trong l)nh vực THADS.

1.1.2 Pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự Trên thực tế, các công trình liên quan ến pháp luật về XLVPPL trong THADS °ợc nghiên cứu tách biệt ở hai nội dung là pháp luật về THADS và pháp luật về XLVPPL nói chung, cụ thể nh° sau:

Các công trình nghiên cứu về pháp luật THADS (chủ yếu liên quan ến vẫn ề lý luận về THADS, tổ chức THADS và thủ tục THADS):

Về van ề lý luận THADS, có thé kế ến một số công trình nh°: ề tài khoa học cấp nhà n°ớc ộc lập "Luận cứ khoa học và thực tiễn của việc ổi mới tổ

chức, hoạt ộng thi hành án ở Việt Nam trong giai oạn mới" (2003) do TS Nguyễn

ình Lộc làm Chủ nhiệm và PGS.TS Hoàng Thế Liên làm Phó Chủ nhiệm ã nghiên cứu một cách khá toàn diện, khoa học về từng nội dung liên quan ến tổ

chức và hoạt ộng THA nói chung, thực trạng công tác THA ở n°ớc ta, trên c¡ sở

ó, nêu lên các quan iểm, yêu cầu và giải pháp nham ổi mới tổ chức và hoạt ộng THA trong thời gian tới [21] ề tài KX.04.06 (thuộc Ch°¡ng trình khoa học xã hội cấp nhà n°ớc 2001-2005) "Cai cách các c¡ quan t° pháp, hoàn thiện hệ thong các

thủ tục t pháp, nâng cao hiệu quả và hiệu lực xét xử cua Toa án trong Nhà n°ớc

pháp quyên xã hội chủ ngh)a của dân, do dân, vì dân" do Bộ T° pháp chủ trì ã nghiên cứu THA trong mối quan hệ với hệ thống t° pháp và việc thực hiện quyền tu pháp, trong ó ã ề xuất một số nội dung cải cách tô chức và hoạt ộng của c¡ quan THA trong iều kiện cải cách t° pháp [22] Số chuyên ề "Xã hội hóa hoạt

ộng thi hành an dân sự - một số vấn dé ly luận và thực tiễn" (2001) - Thông tin khoa học pháp lý, Viện khoa học pháp lý ã ề cập ến van dé xã hội hóa hoạt ộng THADS ở n°ớc ta trên c¡ sở lý luận và thực tiễn, những kinh nghiệm tiếp thu từ thực tiễn ở các n°ớc, nêu lên một số quan iểm nhằm xã hội hóa hoạt ộng THADS [18] Cuốn Tổng thuật kết quả nghiên cứu ề tài "Mộ số vấn dé hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự" (2004) của Tr°ờng ại học Luật Hà Nội ã nêu, tổng hợp kết quả nghiên cứu ề tài "Một số vấn ề hoàn thiện pháp luật thi hành an dan sự", trong ó, các tác giả ã tập trung ánh giá và làm rõ những van ề c¡ bản của pháp luật

THADS hiện hành, từ ó nêu lên °ợc những ph°¡ng h°ớng, giải pháp c¡ bản

nhằm hoàn thiện pháp luật THADS ở n°ớc ta [92] ề tài khoa học cấp bộ nm

2005 "Bình luận Pháp lệnh thi hành an dán sự nm 2004" do Viện khoa học pháp

lý - Bộ T° pháp chủ trì ã phân tích và làm rõ một số van dé về khái niệm, bản chat THADS, ồng thời, kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về THADS [23] Luận án tiến s) luật học "Hoàn thiện pháp luật về thi hành án dân sự

ở Việt Nam hiện nay" (2008) của tác giả Nguyễn Thanh Thủy, Học viện Chính trị

Quốc gia Hồ Chí Minh ã nghiên cứu trực tiếp và toàn diện về vấn ề hoàn thiện pháp luật THADS, trong ó, tác giả ã phân tích và làm rõ những van ề lý luận về THADS nh°: Khái niệm, ặc iểm, nội dung, vai trò của pháp luật THADS, các tiêu

chí hoàn thiện pháp luật THADS, phân tích lịch sử và thực trạng pháp luật THADS,

từ ó, °a ra các quan iểm và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật THADS, nâng cao hiệu quả hoạt ộng THADS [84] Số chuyên ề về Luật THADS- Tạp chí Nghề luật số 2 nm 2009 ã tập trung phân tích và ánh giá những nội dung c¡ bản của Luật THADS nm 2008, nêu lên những iểm mới, tién bộ và thành tựu của Luật trên c¡ sở so sánh, ối chiếu với các vn bản pháp luật về THADS tr°ớc ây, trong ó tập trung chủ yếu về những vấn ề nh°: Ra quyết ịnh THA; thông báo THA; xác minh iều kiện THA; tự nguyện và thỏa thuận trong THA; hoãn, tạm ình chỉ, ình chi, trả lai ¡n yêu cầu THA; chuyền giao quyền và ngh)a vụ trong THA; ủy thác THADS; phí THA; các biện pháp bảo ảm THA; c°ỡng chế THA; xử lý tài sản, vật chứng trong THA; áp dụng biện pháp khân cấp tạm thời; quyết ịnh giám ốc thẩm, tái thâm; quyết ịnh phá sản; THA lao ộng; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong THA [62] Bài viết "Những iểm mới c¡ bản của Luật Thi hành án dân sự" của tác giả Nguyễn Vn Ngh)a ng trên Tạp chí Luật học số 5 nm 2009 ã phân tích và làm sáng tỏ một số iểm mới c¡ bản của Luật THADS nm 2008 so với Pháp lệnh THADS nm 2004 cing nh° những vn bản liên quan tr°ớc ó [79] Số

chuyên ề về THADS - Tạp chí Dân chủ và pháp luật hàng nm (từ nm 2006 ến nm 2012) ã tập trung nghiên cứu các nội dung c¡ bản về THADS, những vấn ề lý luận và thực tiễn, những quy ịnh của pháp luật về THADS, hoạt ộng áp dụng pháp luật về THADS trong thực tiễn, những tồn tại, v°ớng mắc trong tổ chức và hoạt ộng THADS, ồng thời, ã nêu °ợc những giải pháp c¡ bản, trên c¡ sở lý luận và thực tiễn nhằm ổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả công tac THADS Thành tựu nổi bật trong các số chuyên ề này là ã phản ánh °ợc khá day ủ và chỉ tiết những van ề c¡ bản về THADS ở từng giai oạn nhất ịnh, cả thể chế và thực tiễn, ồng thời, ã nêu °ợc những ề xuất, kiến nghị nhằm khắc phục khó khn, v°ớng mắc trong tổ chức và hoạt ộng THADS, góp phan quan trọng vào quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về THADS [26-33] Giáo trình Luật THADS nm 2009 của Tr°ờng ại học Luật Hà Nội cing ã trình bày những vấn ề c¡ bản về pháp luật THADS cing nh° hệ thống tô chức, hoạt ộng và thủ tục THADS ở

n°ớc ta hiện nay [97].

Bên cạnh ó, một số công trình nghiên cứu về pháp luật THADS ở các n°ớc trên thế giới ã có những ánh giá và rút ra kinh nghiệm quan trọng cho n°ớc ta, trong ó có thé ké ến cuốn "Tài liệu tham khảo về thừa phát lại và thi hành án" (dich từ "L’Hussier de la justice" do Hội ồng thừa phát lại Pháp ấn hành tháng 2/1994) ã ề cập ến những vấn ề c¡ bản về thừa phát lại và THA, trong ó chủ yếu ã nêu va làm sáng rõ những nội dung c¡ bản về tổ chức THA t° nhân và quy chế Chấp hành viên (Thừa phát lai) ó là những kinh nghiệm cần thiết cho việc ổi mới tô chức và hoạt ộng THADS ở n°ớc ta [75] ề tài "Thi hành án dân sự -thực trạng và h°ớng hoàn thiện" (1998) của Dự án VIE/98/01 do Bộ T° pháp phối hợp với Dự án VIE thực hiện cing ã có những ánh giá quan trọng về thực trạng và kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy ịnh pháp luật về THADS ở Việt Nam [16] Báo cáo ề xuất "Bình luận của STAR Việt Nam về dự thảo Bộ luật

thi hành án của N°ớc Cộng hòa xã hội chủ ngh)a Việt Nam" (2005) của tác giaJame F Harigan [64] và Báo cáo tại Hội thao góp ý dự thảo Bộ luật THA "Các yêu

cẩu của Hiệp ịnh th°¡ng mại WTO và khuyến nghị cua Dự an STAR - Việt Nam về

dự án Bộ luật thi hành án" (2006) của tác giả John Bently [65] ã có những bình

luận mang tính khoa học cao về các quy ịnh trong Dự thảo Bộ luật THA, ồng thời, kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện các quy ịnh pháp luật về THA ở Việt Nam Bài viết "Vai nét về thi hành án dân sự ở Singapore" của tac giả Nguyễn Công Bình ng trên Tạp chí Luật học số 5 nm 1999 ã tập trung phân tích và

ánh giá những nét mang tinh ặc tr°ng của pháp luật về THADS ở Singapore [8].

Cuốn "Nghiên cứu tổ chức và hoạt ộng của hệ thông t° pháp một số n°ớc trên thé

giới" (2011) của Bộ T° pháp cing ã có những phân tích và ánh giá về tổ chức và

hoạt ộng t° pháp của một số n°ớc trên thế giới, trong ó có dé cập ến van dé tô

chức và hiệu quả hoạt ộng cua THA ở các n°ớc này Day là những nội dung có

tính chất tham khảo quan trọng ối với Việt Nam [26] Cùng với ó, các báo cáo của Bộ T° pháp nghiên cứu, khảo sát về pháp luật THADS của một số n°ớc tiên tiễn trên thế giới nh°: Báo cáo của Cục Quản lý THADS - Bộ T° pháp về kết quả tọa àm Luật THADS của Thụy Dién từ ngày 28-29/10/1997 [14], Báo cáo của oàn khảo sát liên ngành - Bộ T° pháp về kinh nghiệm THADS tại Cộng hòa Liên bang ức từ ngày 15/4/1998 ến ngày 25/4/1998 [15], Báo cáo của Vụ Pháp luật Dân sự, Kinh tế - Bộ T° pháp về kết quả tọa àm pháp luật THADS Nhật Bản từ ngày 2-3/10/2000 và ngày 6-7/10/2000 [17], về kết quả tọa àm pháp luật THADS Thụy iền từ ngày 11-13/12/2002 [19], Báo cáo của oàn khảo sát liên ngành Bộ T° pháp về kết quả khảo sát, tìm hiểu Luật THA tại Hoa kỳ từ ngày 27/9/2005 ến ngày 06/10/2005 [21] ã có sự nghiên cứu, tìm hiểu, ánh giá sâu về pháp luật THADS của một số n°ớc nh° Thụy iển, Hoa kỳ, ức, Nhật Bản từ ó nêu lên

những kinh nghiệm quan trọng trong việc xây dựng, hoàn thiện và thực hiện pháp

luật về THADS cho Việt Nam Nm 2011, °ợc sự hỗ trợ của UNDP, một nhóm chuyên gia của Bộ T° pháp do PGS.TS Hoàng Thế Liên chỉ ạo ã biên soạn và cho công bố cuốn "Nghiên cứu tổ chức và hoạt ộng của hệ thông tu pháp của nm quốc gia: Trung Quốc, Indônêxia, Nhật Bản, Hàn Quốc và Nga" Cuỗn sách ã cung cấp ầy ủ các thông tin về THA hình sự và dân sự của nm n°ớc nêu trên, làm rõ loại THA, tổ chức, mô hình, nhiệm vụ chức nng, quan hệ quy trình, các c¡ chế của THA hình sự và dân sự [26].

Qua việc tìm hiểu những công trình nêu trên có thé nhận thấy, trong những nm qua, ã có nhiều công trình, bài viết nghiên cứu những vấn ề lý luận về THADS, trong ó, chủ yếu tập trung vào những nội dung c¡ bản nh°: ổi mới tổ chức và hoạt ộng THADS; khắc phục những tồn tại, khó khn, v°ớng mắc trong

THADS; nâng cao hiệu quả hoạt ộng THADS; xã hội hóa hoạt ộng THADS; kinh

nghiệm về THADS của một số n°ớc tiên tiến trên thế giới Nhìn chung, những kết quả nghiên cứu nay ã góp phan áng ké trong quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về THADS, thực hiện và áp dụng pháp luật về THADS, óng góp quan trọng cho việc nghiên cứu về THADS, là quá trình tổng kết pháp luật về THADS.

Tuy nhiên, trong qua trình nghiên cứu những van ề lý luận về THADS, những công trình này ch°a dé cập ến van ề VPPL và XLVPPL trong THADS, ch°a xem xét XLVPPL d°ới góc ộ một bộ phận quan trọng của pháp luật THADS iều này

là không t°¡ng thích với vai trò, ý ngh)a của việc XLVPPL trong THADS ây có

thé nói là một khoảng trồng cần °ợc bé sung kịp thời.

Về van ề tổ chức THADS, có thé kế ến một số công trình nh°: ề tài khoa hoc cấp bộ số 96-98-027/DT nm 1996 "Vẻ mô hình quản lý thông nhất công tác thi hành án" do Bộ T° pháp chủ trì ã phân tích, ánh giá khá rõ nét c¡ chế quản lý trong công tác THADS, ặt trong mối quan hệ giữa quản lý THADS với quản lý các l)nh vực THA khác (hình sự, hành chinh ), ồng thời, nêu ra một số kiến nghị về mô hình quản lý thống nhất công tác THA [13] Luận vn thạc s) luật học "M6t số vấn dé về tổ chức và hoạt ộng thi hành án dân sự Việt Nam" (1996) của tác giả Trần Vn Quảng ã nêu lên khá ầy ủ và rõ ràng thực trạng tô chức, hoạt ộng THADS và kiến nghị một số giải pháp kiện toàn tổ chức cing nh° nâng cao hiệu quả hoạt ộng THADS [80] Số chuyên ề "M6t số vấn dé về tổ chức va hoạt ộng thi hành án hiện nay" (2002) - Thông tin khoa học pháp lý, Viện Khoa học pháp lý ã phân tích và làm sáng tỏ những vấn ề lý luận và thực tiễn trong tô chức và hoạt ộng THA, từ ó nêu lên một sỐ quan iểm nhằm ôi mới tô chức và hoạt ộng THA [20] Bài viết "Nâng cao tính ộc lập trong hoạt ộng của các c¡

quan thi hành an" của tac giả Mai Kim Liên ng trên Tạp chí Dan chủ và pháp luật

-Số chuyên ề về THA nm 2006, ã phân tích và làm rõ yêu cầu nâng cao tính ộc lập trong hoạt ộng THA, ồng thời, ề xuất các giải pháp nâng cao tính ộc lập trong hoạt ộng của c¡ quan, cán bộ THA nói chung [69] Bài viết "Cadi cách co quan tiễn hành to tụng và c¡ quan thi hành án dân sự trong giai oạn xây dung nhà n°ớc pháp quyên" ng trên Tạp chí Nghề luật số 2 nm 2006 của tác giả Lê Cảm ã nêu lên van dé cải cách c¡ quan THADS trong mối quan hệ với các c¡ quan tiến hành tô tụng cing nh° trong iều kiện xây dựng Nhà n°ớc pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân [41] Bài viết "ổi mới công tác thi hành án dân sự theo tinh than cải cách tu pháp" - Tạp chí Nghề luật số 4 nm 2006 ã nêu lên một số quan iểm nhằm ổi mới công tác THADS gắn với công cuộc cải cách t° pháp [60]

Một số công trình nghiên cứu về tô chức THA trên thế giới nh°: Kỷ yêu hội thảo "Các mô hình tổ chức thi hành án trên thé giới" ngày 17-18/4/2006 của Nha pháp luật Việt - Pháp [76]; Bài viết "M6 hình tổ chức thi hành án một số n°ớc trên thé giới" - Tap chí Nghề luật số 1 nm 2007 [61]; Các bài viết về THADS của một

n°ớc trên thé giới và các báo cáo khảo sát của Bộ T° pháp về pháp luật THADS ở các n°ớc Thụy iển, Hoa Kỳ, ức, Nhật Bản nh° nêu trên ã có sự phân tích, ánh giá về °u, nh°ợc iểm của một số mô hình tổ chức THA co bản trên thé giới hiện nay nh°: Mô hình tô chức THA công, mô hình tổ chức THA bán công và mô hình tổ chức THA t° nhân Day chính là những kinh nghiệm quan trong cho Việt Nam trong quá trình xây dựng, hoàn thiện pháp luật nhằm ổi mới tổ chức và nâng

cao hiệu quả hoạt ộng THADS.

Nhìn chung, ã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, bài viết khác nhau dé cập ến van ề tổ chức c¡ quan THA nói chung va c¡ quan THADS nói riêng Trong ó, thành tựu áng kể là những công trình, bài viết này ã nêu lên khá nhiều giải pháp nhằm cải cách và ổi mới tổ chức c¡ quan THA, nâng cao vai trò, tầm quan trọng cing nh° tính ộc lập của các c¡ quan THA trong thực tiễn Những kết quả nghiên cứu này có ý ngh)a rất lớn, góp phần quan trọng trong việc xây dựng

mô hình c¡ quan THA nói chung và c¡ quan THADS nói riêng Tuy nhiên, quá

trình nghiên cứu về tổ chức THADS ch°a ề cập ến vai trò, vị trí của c¡ quan THADS, Chấp hành viên cing nh° những c¡ quan, cá nhân có thâm quyền ối với van ề XLVPPL trong l)nh vực THADS ây cing là một thiếu sót trong quá trình nghiên cứu về tô chức THADS cần °ợc bồ sung và làm rõ.

Về van dé thủ tục và hoạt ộng THADS, có thé kể ến một số công trình nh°: Luận vn thạc s) luật học "ổi mới thủ tục thi hành án dân sự Việt Nam" (2005) của tác giả Lê Anh Tuấn ã ánh giá t°¡ng ối ầy ủ và rõ ràng thực trạng pháp luật về thủ tục và thực tiễn áp dụng trong THADS, nêu ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện thủ tục về THADS [86] Bài viết "Van dé ổi mới các quy ịnh về

thi hành án ân sự" của tac giả Nguyễn Công Long ng trên Tap chí Dân chủ và

pháp luật - Số chuyên ề Bộ luật THA (dự thảo) nm 2005 ã nêu lên một số v°ớng mắc, bất cập trong thủ tục THADS và kiến nghị giải pháp khắc phục [70] Bên cạnh ó, các số chuyên ề về THADS hàng nm ng trên Tạp chí Dân chủ và pháp luật, Tạp chí Nghề luật, các bài viết liên quan trên Tạp chí Luật học, Thông tin khoa học pháp lý ều có những nghiên cứu, phân tích, ánh giá về thể chế cing nh° thực trạng công tác THADS, những khó khn, v°ớng mắc trong quá trình thực hiện pháp luật, trên c¡ sở ó, dé xuất và kiến nghị những biện pháp nhằm hoàn thiện quy ịnh pháp luật về thủ tục và nâng cao hiệu quả trong hoạt ộng THADS Ngoài ra, các báo cáo tông kết về THADS hàng nm của Tổng cục THADS và Bộ T° pháp ều có sự ánh giá, nhận xét sâu va cụ thé về hoạt ộng THADS, các vụ việc VPPL, cách thức

xử ly và bài học kinh nghiệm [35-37] Day là những t° liệu quan trong dé ánh giá thực trạng pháp luật về XLVPPL trong THADS trong quá trình thực hiện luận án.

Có thể nói, hoạt ộng THADS nói chung ã °ợc ề cập t°¡ng ối ầy ủ trong những công trình nghiên cứu, bài viết khác nhau Trong ó, các công trình, bài viết này ã tập trung phân tích và làm rõ những vấn ề liên quan ến hoạt ộng của các c¡ quan THADS, ặc biệt, ã phân tích và ánh giá khá ầy ủ, chỉ tiết về thực trạng thủ tục THADS hiện nay, từ ó, kiến nghị và ề xuất những giải pháp quan trọng nhm hoàn thiện thủ tục cing nh° các quy ịnh pháp luật liên quan ến hoạt ộng THADS Những kết quả nghiên cứu này ã có óng góp áng ké trong quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về THADS nói chung Tuy nhiên, việc nghiên cứu hoạt ộng THADS ch°a có sự ề cập cần thiết ến tình trạng VPPL và hoạt ộng XLVPPL trong THADS ây cing chính là hạn chế c¡ bản trong quá trình nghiên cứu về van ề ối mới và nâng cao hiệu quả hoạt ộng THADS hiện nay.

Các công trình nghiên cứu pháp luật về XLVPPL (chủ yêu °ợc chia theo

từng loại VPPL):

Các công trình nghiên cứu pháp luật về xử lý vi phạm hành chính: Cuốn

"Bình luận khoa học Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính nm 2002" (2005) củaViện khoa học pháp lý - Bộ T° pháp, ã phân tích và làm sáng tỏ những nội dung

c¡ bản của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính nm 2002, những iểm mới trong các quy ịnh pháp luật, góp phần nâng cao nhận thức về pháp luật xử lý vi phạm hành chính [24] ặc san về xử lý vi phạm hành chính - Tạp chí Luật học nm 2003 ã phân tích và làm sáng tỏ những vấn ề c¡ bản về xử lý vi phạm hành chính, những iểm mới của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính nm 2002, góp phần quan trọng trong việc nghiên cứu, tìm hiểu các quy ịnh pháp luật về vấn ề xử lý vi phạm hành chính nói chung [90] Bài viết "ổi mới trình tự tổ tụng hành chính theo tinh than cải cách tu pháp" - Tạp chí Nghề luật số 2 nm 2006 của tác giả Nguyễn Thanh Bình ã phân tích những vấn ề c¡ bản về trình tự, thủ tục tố tụng hành chính gắn với van dé cải cách t° pháp [9] Số chuyên dé về xử lý vi phạm hành

chính trong l)nh vực t° pháp - Tạp chí Dân chủ và pháp luật tháng 8 nm 2011 ã

phân tích và làm rõ một số nội dung c¡ bản của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong l)nh vực t° pháp, nêu lên những khó khn, v°ớng mắc trong việc thực hiện pháp luật hiện nay, trong ó, bài viết "Bàn về các biện pháp ngn chặn và bảo dam xử lý vi phạm hành chính” của tác gia Tr°¡ng Khánh Toàn ã tập trung phân tích thực trạng của việc áp dụng biện pháp ngn chặn, ồng thời, nêu lên một số ề

xuất, kiến nghị ể hoàn thiện các quy ịnh về biện pháp ngn chặn trong xử lý vi phạm hành chính; bài viết "Mộ số ý kiến về xây dựng Luật Xử lý vi phạm hành chính" của tác giả Nguyễn Thị Kim Anh ã ề xuất và kiến nghị một số biện pháp c¡ bản về cấu trúc và hình thức trong việc xây dựng Luật Xử lý vi phạm hành chính; bài viết "Những bat cập của pháp luật xử lý vi phạm hành chính qua công tác thanh, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo" của tác giả Quốc Hoàn ã tập trung phân tích mối quan hệ giữa hoạt ộng thanh tra, giải quyết khiếu nại, tổ cáo với việc xử lý vi phạm hành chính, phân tích những hạn chế, bất cập cần xem xét trong thầm quyền xử phạt, mức phạt tiền, thủ tục tiễn hành xử phạt, c¡ chế bảo ảm thi hành quyết ịnh xử phạt, c¡ chế giám sát việc phát hiện và xử lý vi phạm hành chính; bài viết "Thdm quyền xử phạt vi phạm hành chỉnh trong thi hành án dân sự" của tác giả Hoàng Quốc ã tập trung phân tích và làm rõ các quy ịnh của pháp luật hiện hành về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong l)nh vực THADS [33] Gần ây nhất có bài viết của tác giả Hoàng Thế Liên về "Luật xử lý vi phạm hành

chính với nhiệm vụ bảo ảm trật tự, kỷ c°¡ng quản lý hành chính, trật tự an toàn xã

hội và bảo vệ quyên, lợi ich hợp pháp của công dân" ng trên Tap chí Dân chủ và pháp luật số 8 nm 2013 Bài viết này ã làm rõ lý do phải ban hành Luật xử lý vi phạm hành chính, những iểm mới của Luật xử lý vi phạm hành chính so với Pháp

lệnh xử lý vi phạm hành chính, các biện pháp °a Luật xử lý vi phạm hành chính

vào ời sống xã hội [68].

Các công trình nghiên cứu pháp luật về xử lý tội phạm hình sự: Bài viết "Quy ịnh về tội phạm học của một số tr°ờng phải tội phạm học" - Tạp chí Nghề luật số 8 nm 2004 của tác giả Nông Xuân Tr°ờng ã nêu và phân tích một số quan iểm về tội phạm học của các tr°ờng phái tội phạm học khác nhau [89] Bài viết "Ky thuật xdy dung cau thành tội phạm và việc hoàn thiện Bộ luật hình sự" của tác giả Nguyễn Ngọc Hòa ng trên Tạp chí Luật học số 4 nm 2006 ã phân tích một cách khoa học và khái quát về van dé cấu thành tội phạm, nêu lên một sé quan diém nham hoàn thiện các quy ịnh về kỹ thuật xây dựng cau thành tội phạm của Bộ luật hình sự, phù hợp với thực tiễn [59] Bài viết "Các nhân tổ quyết ịnh nhu cau và mức ộ quy ịnh tội phạm trong Luật sửa ổi, bổ sung mot số iều của Bộ luật hình sự nm 2009" - Tạp chí Luật học số 1 nm 2010 của tác giả Hồ Si S¡n ã phân tích và làm sáng tỏ những vấn ề ảnh h°ởng và quyết ịnh ến những quy ịnh về tội phạm trong Luật sửa ổi, bố sung một số iều của Bộ luật hình sự nm 2009 [98] Bài viết "Toi phạm học - khái niệm và ối t°ợng nghiên cứu" - Tạp chí Luật học số 2 nm

2011 của tác giả Lê Thị S¡n ã nêu lên một số vấn ề lý luận c¡ bản về vấn ề tội phạm học, làm rõ h¡n khái niệm và ối t°ợng nghiên cứu của tội phạm học [99]

Các công trình nghiên cứu pháp luật về xử lý kỷ luật: Bài viết "Sự khác nhau c¡ bản giữa kỷ luật lao ộng và kỷ luật công chức" - Tạp chí Luật học số 3 nm 2005 của tác giả Trần Thúy Lâm ã tập trung phân tích và làm sáng tỏ những iểm khác nhau c¡ bản giữa ky luật lao ộng va kỷ luật công chức, giúp cho việc tìm hiểu và phân biệt hai khái niệm này °ợc rõ ràng h¡n trong quá trình thực hiện và áp dụng pháp luật [66] Bài viết "Khái niệm va bản chất pháp lý của kỷ luật lao ộng" - Tạp chí Luật học số 9 nm 2006 của tác giả Trần Thúy Lâm ã tập trung phân tích và làm sáng tỏ khái niệm cing nh° bản chất của kỷ luật lao ộng [67] Bài viết "Một số vấn dé về kỷ luật cán bộ, công chức" - Tạp chí Luật học số 6 nm 2010 của tác giả Bùi Thị Dao ã tập trung làm rõ những van ề lý luận c¡ bản về kỷ luật ối với cán bộ, công chức nhà n°ớc theo quy ịnh pháp luật hiện hành [51]

Các công trình nghiên cứu pháp luật về XLVPPL dân sự: Bài viết "Bàn về khái niệm trách nhiệm vật chất của công chức" - Tạp chí Luật học số 10 nm 2006 của tác giả Tran Thị Hién ã tập trung phân tích và làm sáng tỏ những van ề c¡ bản về trách nhiệm vật chất của công chức theo quy ịnh của pháp luật [58] Bài viết "V sự tuong dong và khác biệt giữa ngh)a vu dan sự và trách nhiệm dan sự" -Tạp chí Luật học số 10 nm 2006 của tác giả Phạm Vn Tuyết ã tập trung phân tích và so sánh những iểm t°¡ng ồng cing nh° những iểm khác biệt giữa ngh)a vụ dân sự và trách nhiệm dân sự, giúp cho việc phân biệt hai khái niệm này °ợc rõ

h¡n trong thực tiễn [87]

Bên cạnh ó, giáo trình Lý luận nhà n°ớc và pháp luật, Luật Hành chính,

Luật Hình sự, Luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hình sự của Tr°ờng ại học Luật Hà Nội ã cung cấp những nội dung c¡ bản trên c¡ sở quy ịnh của pháp luật về từng ngành luật ở n°ớc ta, trong ó, các loại VPPL nói chung (vi phạm hành

chính, tội phạm, vi phạm kỷ luật, VPPL dân sự, VPPL của cán bộ, công chức trong

khi thi hành công vụ, VPPL gây thiệt hại về vật chất trong c¡ quan nhà n°ớc) ã °ợc trình bày chỉ tiết, cụ thể °ới góc ộ nghiên cứu của từng ngành luật [93-96] ây chính là c¡ sở quan trọng góp phân tìm hiểu, nghiên cứu về khái niệm, bản chất, vai trò của pháp luật nội dung ối với các loại VPPL.

Nhìn chung, các công trình khoa học, bài viết nêu trên ã tập trung nghiên cứu làm rõ van ề VPPL và XLVPPL trong ời sông xã hội Các van dé °ợc dé

cập khá a dạng và phong phú, trên c¡ sở lý luận và thực tiễn, giúp cho chúng ta có

cách nhìn tổng thé về các loại VPPL cing nh° hoạt ộng XLVPPL nói chung Tuy nhiên, những công trình nghiên cứu này chủ yếu ề cập ến từng loại VPPL theo quy ịnh pháp luật, ch°a ề cập ến các loại VPPL trong một l)nh vực nhất ịnh, cụ thể nh° l)nh vực THADS.

1.1.3 Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành

án dân sự

Có thê nói, việc nghiên cứu về pháp luật cing nh° van ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS ở Việt Nam là một hoạt ộng còn rất mới mẻ, ch°a °ợc quan tâm ây ủ và mới chỉ °ợc nghiên cứu ở mức ộ nhất ịnh Một số công trình, bài viết liên quan trực tiếp ến vấn ề này nh° sau:

Bài viết "Một số ý kiến về c¡ chế và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt ộng thi hành án dân sự" của tác giả Nguyễn Quang Thái ng trên Số chuyên dé về THADS - Tạp chí dân chủ và pháp luật nm 2007 ã nêu lên một số nội dung c¡ bản về c¡ chế XLVPPL và vấn ề XLVPPL trong hoạt ộng THADS nh°: C¡ chế và hình thức xử lý ối với hành vi không thực hiện ngh)a vụ theo nội dung bản án, quyết ịnh của Tòa án; c¡ chế và hình thức xử lý ối với hành vi cố ý cản trở, chống ối ng°ời thi hành công vụ trong hoạt ộng THADS; ồng thời, nêu lên một số van ề về thực trạng VPPL ối với hoạt ộng THADS nh°: tình trạng coi th°ờng pháp luật của ng°ời phải THA, ng°ời có quyền lợi, ngh)a vụ liên quan; tình trạng

c¡ quan nhà n°ớc không g°¡ng mẫu, cản trở việc THA; cá nhân và c¡ quan ch°a

nhìn nhận dung vi trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác THA; tình trạng ngân hàng, tổ chức tin dụng, tài chính, bảo hiểm ch°a thực hiện hết trách nhiệm của mình trong hoạt ộng THA Trên c¡ sở ó, tác giả ã °a ra một số giải pháp nhằm nâng

cao hiệu qua của việc XLVPPL trong THADS nh°: xác ịnh rõ các hành vi VPPL

về THADS bằng các quy ịnh cụ thể của pháp luật; phân loại cụ thé các chủ thé ể có biện pháp xử ly phù hợp; quy ịnh rõ thấm quyền XLVPPL trong hoạt ộng THADS; các co quan t° pháp cần phải kiên quyết °a ra và xét xử nghiêm những tr°ờng hop can trở, chong ối và không chấp hành án; quy ịnh rõ chế tài ối với các tr°ờng hợp bỏ lọt tội phạm liên quan ến hoạt ộng THADS Tuy nhiên, nội dung bài viết mang tính khái quát, ch°a dé cập ến từng vấn ề một cách cụ thé va chi tiết, mới chỉ dừng lại ở một số ý kiến về c¡ chế và XLVPPL trong THADS Các hành vi VPPL trong THADS mới chỉ °ợc ề cập một cách chung chung, ch°a bao hàm ầy ủ các loại hành vi VPPL cu thé trong THADS Vấn ề thực trạng XLVPPL trong THADS cing mới chỉ °ợc ề cập ở mức ộ nhất ịnh, chủ yếu

phân tích, ánh giá ở nhận thức, thái ộ VPPL mà ch°a ề cập ến mức ộ hoàn thiện của pháp luật, sức mạnh của chế tài Các giải pháp nêu ra chủ yêu nhằm mục ích tng c°ờng pháp chế, nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và cing mới chỉ dừng lại ở ề xuất xử lý nghiêm các tr°ờng hợp VPPL mà không ề cập ến yêu cầu cần phải hoàn thiện nội dung, hình thức pháp luật về XLVPPL trong THADS [83].

Luận án tiến s) luật học "Hoàn thiện pháp luật về thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay" của tác giả Nguyễn Thanh Thủy cing ã ề cập ến vấn ề XLVPPL

trong THADS khi phân tích nội dung pháp luật THADS nh°ng chỉ mang tính khái

quát một cách chung nhất, trong ó tác giả mới chỉ nêu vấn ề XLVPPL trong

THADS là một nội dung của pháp luật THADS mà ch°a phân tích sâu d°ới góc ộ

lý luận cing nh° thực tiễn Do ó, trong phần ề ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật về THADS ã không ề cập ến nội dung hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS iều này là không hợp lý và t°¡ng thích với thực tiễn cing nh° vai trò, ý ngh)a của việc XLVPPL ối với hoạt ộng THADS [84].

Bài viết "Thẩm quyên xử phạt vi phạm hành chính trong thi hành án dân sự" của tác giả Hoàng Quốc - Số chuyên ề về xử lý vi phạm hành chính trong l)nh

vực t° pháp - Tạp chí Dân chủ và pháp luật thang 8 nm 2011 ã tập trung phân tích

các quy ịnh của pháp luật hiện hành về thâm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong l)nh vực THADS, trong ó, tác giả ã nêu lên khái niệm về thâm quyền xử lý vi phạm hành chính nói chung, từ ó, tập trung làm rõ vai trò của từng chủ thể có thâm quyền theo quy ịnh pháp luật trong việc xử phạt các vi phạm hành chính trong hoạt ộng THADS Tuy nhiên, nội dung bài viết chủ yếu mang tính chất nêu các quy ịnh pháp luật về thâm quyền xử lý vi phạm hành chính trong l)nh vực THADS mà ch°a phân tích sâu, làm rõ những °u iểm cing nh° hạn chế trong các quy ịnh này [33].

Bên cạnh ó, một số bài viết ng trên các báo, tạp chí cing có ề cập ến vẫn ề XLVPPL trong THADS nh°ng mang tính riêng biệt và mới chỉ ề cập ở một số vụ việc VPPL cụ thê trong hoạt ộng THADS mà ch°a có sự nghiên cứu cần thiết về vẫn ề này.

Một số công trình nghiên cứu về pháp luật THADS ở các n°ớc trên thế giới nh° ã nêu ở trên có ề cập ến các quy ịnh pháp luật về XLVPPL trong THADS của các n°ớc này nh°ng chủ yếu chỉ ề cập ến quyên hạn, trách nhiệm của Chấp hành viên, Thừa phát lại hoặc Tham phan THA trong quá trình thực thi nhiệm vu °ợc tự mình hoặc ề nghị các co quan chức nng xử ly những tr°ờng hợp VPPL trong THADS mà ch°a có sự ánh giá tông thé, sâu rộng về van dé này.

1.2 ÁNH GIÁ KÉT QUÁ CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUANTRỰC TIẾP DEN DE TÀI LUẬN AN

Qua nghiên cứu, tìm hiểu các công trình khoa học, bai viết liên quan trực tiếp ến vấn ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS nh° nêu trên, có thé nhận thay một số °u iểm va hạn chế nh° sau:

Về wu iểm:

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu ều cho rang XLVPPL trong THADS là một trong những nội dung quan trọng của pháp luật về XLVPPL trong THADS và việc xử lý nghiêm ối với các VPPL trong THADS là rất cần thiết ây là quan iểm úng ắn và cần phải tiếp thu, phát triển trong quá trình nghiên cứu chuyên sâu về van ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS.

Thứ hai, các công trình nghiên cứu ều ánh giá tình trạng VPPL trong THADS hiện nay diễn ra khá phố biến, trong ó có cả các VPPL từ phía ng°ời phải THA, ng°ời °ợc THA, ng°ời có quyền lợi liên quan và từ phía các c¡ quan thực thi quyền lực nhà n°ớc trong l)nh vực THADS Các hành vi VPPL rất a dạng bao gồm nhiều loại VPPL trong ời sống xã hội nh° vi phạm hành chính, phạm tội, vi

phạm kỷ luật, VPPL gây thiệt hại trong thi hành công vụ trong THADS Những

ánh giá này ã phần nào phản ánh °ợc tình trạng VPPL trong THADS Trong quá trình nghiên cứu vấn ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS cần tìm hiểu và làm sáng tỏ, ầy ủ h¡n về tình trạng VPPL trong THADS, mức ộ ảnh h°ởng và tác ộng tiêu cực của nó ối với hoạt ộng THADS cing nh° ối với ời sông xã hội nói chung.

Tứ ba, các công trình nghiên cứu ã nêu lên yêu cầu của thực tiễn ang ặt ra hiện nay là cần phải tng c°ờng pháp chế, xử lý nghiêm ối với các tr°ờng hợp VPPL trong THADS iều này là hoàn toàn phù hợp với thực tiễn công tác THADS hiện nay Trong quá trình nghiên cứu luận án cần tiếp thu và phát triển nội dung này nhằm xây dựng các giải pháp dé hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS.

Về hạn chế:

Có quá ít công trình khoa học, bài viết nghiên cứu van ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS iều này cho thay mức ộ nhận thức về vai trò, ý ngh)a của hoạt ộng XLVPPL trong THADS ch°a day ủ và còn nhiều hạn chế, ồng thời, việc ánh giá về thực trạng pháp luật cing nh° thực trạng XLVPPL trong THADS hiện nay là ch°a ầy ủ và ch°a áp ứng °ợc òi hỏi của thực tiễn cing nh° yêu cau tổ chức thực hiện pháp luật về XLVPPL trong THADS nói chung.

Các công trình nghiên cứu, bài viết liên quan mới chỉ tập trung phân tích, tìm hiểu về một số loại VPPL phổ biến trong THADS nh° vi phạm hành chính, phạm tội mà ch°a nghiên cứu sâu về các loại VPPL khác trong THADS nh° vi

phạm quy ịnh pháp luật dân sự, vi phạm kỷ luật, VPPL gây thiệt hại trong khi thi

hành công vụ, VPPL gây thiệt hại về vật chất và tác ộng, ảnh h°ởng của những VPPL này ối với hoạt ộng THADS iều này cing ch°a phù hợp và áp ứng °ợc òi hỏi của thực tiễn thực hiện pháp luật về XLVPPL trong THADS hiện nay.

Có thê nói, việc tìm hiểu, nghiên cứu về các loại VPPL, việc XLVPPL và mức ộ ảnh h°ởng, tác ộng của các VPPL ối với công tác THADS là ch°a ầy ủ và còn rất nhiều hạn chế Chính vì vậy, yêu cầu ặt ra là cần phải có sự nghiên cứu ầy ủ, chuyên sâu về vẫn ề này, trên c¡ sở ó xây dựng và ề xuất các giải pháp dé hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS.

Các công trình nghiên cứu, bài viết liên quan ch°a nêu lên °ợc tầm quan trọng của các quy ịnh pháp luật cing nh° ch°a ặt ra vấn ề cần phải hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS Do ó, yêu cầu ặt ra hiện nay là cần có sự nghiên cứu sâu, ầy ủ và toàn diện về lý luận cing nh° thực tiễn ối với việc hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS Trên c¡ sở ó, xây dựng và ề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS, bồ sung vào kho tàng lý luận về pháp luật THADS nói riêng và pháp luật Việt Nam nói chung.

Có nhiều nội dung cần nghiên cứu, tìm hiểu và làm rõ về vấn ề hoàn thiện pháp luật XLVPPL trong THADS nh°ng ch°a °ợc ề cập ến trong các công trình nghiên cứu nh°: Khái niệm, ặc iểm, nội dung, mục tiêu, tiêu chí và nguyên tắc hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS ây là một khoảng trống và dang ặt ra yêu cầu cần phải có sự nghiên cứu, tìm hiểu ể làm rõ trong quá trình nghiên cứu van ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS.

Thực tế hiện nay cho thấy, van ề XLVPPL trong THADS có ý ngh)a ặc biệt quan trọng trong công tác THADS nói riêng va trong ời sống xã hội nói chung Hoạt ộng XLVPPL hiệu quả sẽ góp phần ngn chặn, hạn chế ến mức có thê các VPPL trong THADS ồng thời, qua việc XLVPPL, ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức và ng°ời dân °ợc nâng cao, dé từ ó, tự ý thức °ợc

trách nhiệm pháp luật cua mình và không thực hiện các hành vi VPPL.

Pháp luật về XLVPPL trong THADS hoàn thiện là c¡ sở và nền tảng cho việc XLVPPL trong THADS °ợc úng ắn, hiệu quả, ồng thời, góp phần nâng cao hiệu qua trong công tác THADS Do ó, việc nghiên cứu ề tài "Hoàn thiện

pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay" có ý ngh)a lớn về mặt lý luận và thực tiễn, góp phần bổ sung vào lý luận về THADS, pháp luật về THADS, pháp luật về XLVPPL nói chung, ồng thời, góp phần khắc phục những thiếu sót và khoảng trống của những công trình nghiên cứu tr°ớc ây có liên quan ến vấn ề này Quá trình thực hiện luận án sẽ cố gắng nghiên cứu, làm rõ những van ề lý luận và c¡ sở thực tiễn của việc hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS.

KET LUẬN CH¯ NG 1

1 Hiện nay, có rất ít công trình khoa học, bài viết nghiên cứu vấn ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS Một số công trình liên quan mới chỉ ề cập ến những van ề chung và khái quát nh°: VPPL và các biện pháp XLVPPL trong ời sống xã hội nói chung, những vấn ề về pháp luật THADS, những nội dung c¡ bản về hoàn thiện hệ thông pháp luật Việt Nam

2 Có rất nhiều nội dung cần °ợc nghiên cứu, làm sáng tỏ nh°ng ch°a °ợc ề cập trong các công trình nghiên cứu tr°ớc ó nh°: Khái niệm, ặc iểm, ý ngh)a của XLVPPL ối với hoạt ộng THADS; khái niệm, ặc iểm, nội dung và hình thức thé hiện của pháp luật XLVPPL trong THADS; mục tiêu, ặc iểm, nội dung, ý ngh)a, tiêu chí và nguyên tắc hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS ây là một khoảng trống va ang ặt ra yêu cầu cần phải có sự nghiên cứu, tìm hiểu và làm rõ trong quá trình nghiên cứu vấn ề hoàn thiện pháp luật về

XLVPPL trong THADS.

3 Dé tài "Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành

an dân sự ở Việt Nam hiện nay" sẽ tập trung nghiên cứu, phân tích và làm sáng to

những vấn ề lý luận của hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS (khái niệm, ặc iểm, ý ngh)a của XLVPPL trong THADS ối với hoạt ộng THADS; khái niệm, ặc iểm, nội dung và hình thức thể hiện của pháp luật về XLVPPL trong THADS; khái niệm, mục tiêu, ặc iểm, nội dung, ý ngh)a, tiêu chí và nguyên tắc hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS); thực trạng pháp luật và thực trạng của việc hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS, ể từ việc nghiên cứu ó, xây dựng và ề xuất những giải pháp nhm tiếp tục hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS ây chính là những iểm mới và là những óng góp quan

trọng của luận án.

Ch°¡ng 2

C  SỞ LÝ LUẬN CUA HOÀN THIỆN PHAP LUẬT VE XỬ LÝ VI PHAM

PHÁP LUẬT TRONG THỊ HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 KHÁI NIỆM, ẶC DIEM VÀ Ý NGH(A CUA XỬ LÝ VI PHAM PHAPLUẬT TRONG THỊ HÀNH ÁN DÂN SỰ

2.1.1 Khái niệm xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sựXLVPPL trong THADS là hoạt ộng áp dụng pháp luật của các c¡ quan

nhà n°ớc và cá nhân có thẩm quyền nhằm xử lý bằng các hình thức, biện pháp khác nhau theo quy ịnh pháp luật ối với chủ thé thực hiện hành vi VPPL xâm phạm các quan hệ xã hội phát sinh trong tô chức và hoạt ộng THADS Cn cứ thực tiễn dé XLVPPL trong THADS chính là VPPL trong THADS [93] Do ó, dé hiểu °ợc bản chất của vấn ề XLVPPL trong THADS thì tr°ớc hết cần tìm hiểu về VPPL

trong THADS.

VPPL là một hiện t°ợng phức tạp của ời sống xã hội Thực chất, VPPL là những hành vi tiêu cực của một số cá nhân, tô chức di ng°ợc lại ý chí của Nhà n°ớc, quyền và lợi ích chính áng của xã hội, cộng ồng Những hành vi ó luôn gây hại cho Nhà n°ớc, xã hội và công dân, do vậy, chúng luôn bị lên án và dau tranh nhằm ngn chặn, loại bỏ ra khỏi ời sống xã hội [93] VPPL trong THADS cing cần phải bị xử lý, bảo ảm cho hoạt ộng THADS diễn ra phù hợp với pháp luật, ạt °ợc công lý trên thực tế.

THADS là một dạng hoạt ộng mang tính hành chính - t° pháp của Nhà

n°ớc, do c¡ quan THADS thực hiện và °ợc bảo ảm bng quyền lực nhà n°ớc Mục ích của hoạt ộng THADS là nhằm thực hiện ầy ủ, kịp thời những bản án,

quyết ịnh dân sự °ợc °a ra thi hành theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy ịnh.

Hoạt ộng THADS có vai trò, ý ngh)a to lớn trong ời sống xã hội, bảo ảm thực thi các bản án, quyết ịnh của Tòa án về dân sự trên thực tế, góp phần nâng cao chất l°ợng, hiệu quả hoạt ộng tố tụng cing nh° hoạt ộng áp dụng pháp luật nói chung, ồng thời, góp phần bảo ảm trật tự, công bằng xã hội, nâng cao ý thức pháp luật của cán bộ và nhân dân [21].

Cing nh° các l)nh vực khác của ời sống xã hội, trong THADS khó tránh khỏi những VPPL cần có c¡ chế pháp luật ể ấu tranh và loại bỏ VPPL trong THADS có những dấu hiệu của VPPL nói chung, ồng thời, có những ặc iểm riêng xuất phát từ ặc thù của tổ chức và hoạt ộng THADS:

Tr°ớc hết, có thể nói, VPPL trong THADS là những hành vi trái pháp luật, gây nguy hiểm cho xã hội trong l)nh vực THADS, xâm hại trật tự về tô chức và hoạt ộng THADS °ợc pháp luật về THADS xác lập, bảo vệ Hành vi VPPL trong THADS có thê biéu hiện d°ới dạng hành ộng hoặc không hành ộng ó là những phản ứng, cách ứng xử của chủ thé trái với pháp luật về THADS °ợc biểu hiện ra bên ngoài trong những hoàn cảnh, iều kiện nhất ịnh, °ợc hình thành trên c¡ sở nhận thức và khả nng kiểm soát của chủ thé về hành vi của mình Hành vi trái pháp luật THADS tuy ở những mức ộ khác nhau nh°ng ều nguy hiểm và gây hại cho

xã hội Hau quả của hành vi trái pháp luật trong THADS chính là những thiệt hại

trong thực tế, có thé là những thiệt hại về vật chất, tinh thần hoặc những thiệt hai khác cho xã hội Mức ộ nguy hiểm của hành vi trái pháp luật trong THADS °ợc xác ịnh phụ thuộc vào tính chất và mức ộ thiệt hại thực tế hoặc nguy c¡ gây hại

cho xã hội mà hành vi ó gây ra Hành vi trái pháp luật trong THADS và hau quả

trong thực tế (sự thiệt hại cho xã hội) có mối quan hệ nhân quả với nhau Hậu quả hay sự thiệt hại trong thực tế là do hành vi trái pháp luật THADS trực tiếp gây ra, nói cách khác, sự thiệt hại của xã hội xảy ra là hậu quả trực tiếp và tất yếu của hành

vi VPPL trong THADS [93].

Hành vi trái pháp luật trong THADS chính là những hành vi xâm hại cácquan hệ xã hội phát sinh trong l)nh vực THADS °ợc pháp luật xác lập và bảo vệ.

ó là những quan hệ xã hội phát sinh trong tô chức và hoạt ộng THADS, °ợc coi là khách thé có thé bị xâm hại bởi những hành vi trái pháp luật [93] Khách thé của VPPL trong THADS rat da dang, bao gồm toàn bộ những van dé về tổ chức và hoạt ộng THADS; quản lý nhà n°ớc về THADS; trình tự, thủ tục THADS; các mối quan hệ trong THADS Trong ó có các mối quan hệ bên trong (mối quan hệ giữa các c¡ quan quản lý nhà n°ớc về THADS; mối quan hệ giữa các c¡ quan THADS;

mối quan hệ nội tại trong mỗi c¡ quan THADS; mối quan hệ giữa các c¡ quan

THADS với ng°ời phải THA, ng°ời °ợc THA và ng°ời có quyên lợi, ngh)a vụ liên quan ến việc THA) và các mối quan hệ bên ngoài (mối quan hệ giữa các c¡ quan THADS với các c¡ quan tiễn hành tố tụng (Co quan iều tra, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân); mối quan hệ giữa các c¡ quan THADS với các c¡ quan,

¡n vi, cá nhân tham gia quá trình THADS).

Sự phân tích ở trên cho thay ặc iểm riêng cho phép phân biệt VPPL trong THADS với VPPL trong những l)nh vực khác của ời sống xã hội, phản ánh ặc thù trong tổ chức và hoạt ộng của THADS.

Chủ thê thực hiện hành vi VPPL của mình trong THADS có thê là cá nhân hoặc tô chức có nng lực TNPL, tức là có khả nng chịu trách nhiệm ối với hành vi VPPL trong THADS và °ợc xác ịnh là hành vi trái pháp luật có lỗi (cố ý hoặc vô ý) [93] Trong quá trình THADS luôn tồn tại những mối quan hệ khác nhau nh° ã nêu trên, do ó, chủ thê VPPL trong THADS rất a dạng và phức tạp, có thể là bất cứ chủ thể nào tham gia vào các quan hệ xã hội °ợc pháp luật về THADS xác lập và bảo vệ nh°: Thủ tr°ởng c¡ quan THADS, Chấp hành viên, can bộ, công chức THADS; ng°ời phải THADS, ng°ời °ợc THADS, ng°ời có quyền, ngh)a vụ liên quan ến việc THA; c¡ quan, tổ chức, cá nhân tham gia phối hợp giải quyết việc THADS.

Nh° vậy, có thé hiểu, VPPL trong THADS là hành vi trai pháp luật, có lỗi, do chủ thể có nng lực TNPL thực hiện, xâm hại các quan hệ xã hội trong l)nh vực THADS, °ợc pháp luật về THADS xác lập và bảo vệ.

Xét về bản chất, VPPL trong THADS cing t°¡ng tự các VPPL trong các l)nh vực khác của ời sông xã hội, ều là những hành vi trái pháp luật, xâm hai các quan hệ xã

hội °ợc pháp luật xác lập và bảo vệ Tuy nhiên, VPPL trong THADS khác với VPPL

trong các l)nh vực khác của ời song xã hội ở chỗ, ó là những hành vi trái pháp luật, °ợc thực hiện bởi những chủ thê tham gia trực tiếp trong quan hệ THADS, xâm hại các quan hệ xã hội phát sinh trong l)nh vực THADS và °ợc pháp luật về THADS xác lập, bảo vệ.

Cn cứ vào những quan hệ xã hội trong l)nh vực THADS °ợc pháp luật xác lập, bảo vệ cing nh° tính chất, mức ộ nguy hiểm của hành vi VPPL xâm hại những quan hệ xã hội ó, có thể phân loại và °a ra khái niệm các VPPL trong

THADS nh° sau:

Vi phạm hành chính trong THADS: là hành vi có lỗi do cá nhân, tô chức thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, vi phạm quy ịnh của pháp luật về quản lý nhà n°ớc trong tô chức và hoạt ộng THADS mà không phải là tội phạm và theo quy

ịnh của pháp luật phải bi xử phat vi phạm hành chính.

Phạm tội trong THADS: là hành vi nguy hiểm cho xã hội °ợc quy ịnh

trong Bộ luật hình sự, do ng°ời có nng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách

có ý hoặc vô ý xâm phạm các quan hệ xã hội phát sinh trong l)nh vực THADS.

Vi phạm quy ịnh pháp luật dan sự trong THADS: là những hành vi trai

pháp luật, có lỗi, xâm hại những quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân có liên quan ến

tài sản, quan hệ phi tài sản trong l)nh vực THADS.

Vi phạm kỷ luật trong THADS: là hành vi trái với những quy chế, quy tắc xác lập trật tự trong tô chức và hoạt ộng THADS.

VPPL gây thiệt hai trong thi hành công vu trong THADS: là hành vi traipháp luật cua cán bộ, công chức của co quan THADS trong thi hành công vụ, không

thực hiện hoặc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn không úng quy ịnh của pháp luật gây thiệt hại cho c¡ quan, tổ chức, cá nhân.

VPPL gây thiệt hại về vật chất cho c¡ quan THADS: là hành vi VPPL, làm mat mát, h° hỏng trang bị, thiết bị hoặc gây ra thiệt hại về tài sản của c¡ quan THADS nh°ng ch°a ến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự.

VPPL trong THADS là sự kiện pháp lý và là c¡ sở thực tế ể truy cứu

TNPL trong THADS [93] Cn cứ vào các loại VPPL trong THADS nh° ã nêu

trên, có thé phân chia va °a ra khái nệm về các loại TNPL trong THADS nh° sau:

Trách nhiệm hành chính trong THADS: là loại TNPL do các c¡ quan nha n°ớc

hoặc cá nhân có thấm quyền áp dụng ối với những chủ thé thực hiện hành vi vi phạm quy ịnh của pháp luật về quản lý nhà n°ớc trong tô chức và hoạt ộng THADS.

Trách nhiệm hình sự trong THADS: là loại TNPL nghiêm khắc nhất do Tòa án áp dụng ối với những chủ thé có hành vi phạm tội trong THADS ã °ợc Bộ

luật hình sự quy ịnh.

Trách nhiệm dân sự trong THADS: là loại TNPL do Tòa án hoặc chủ thé khác °ợc phép áp dụng ối với các chủ thé có hành vi trái pháp luật xâm hại những quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân có liên quan ến tài sản, quan hệ phi tài sản trong l)nh vực THADS Trách nhiệm kỷ luật trong THADS: là loại TNPL do c¡ quan nhà n°ớc có thâm quyền áp dụng ối với cán bộ, công chức hoặc nhân viên THADS khác vi

phạm kỷ luật trong THADS.

Trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại trong THADS: là loại TNPL của c¡ quan THADS thực hiện bồi th°ờng cho cá nhân, tô chức và c¡ quan bị thiệt hại do cắn

bộ, công chức THADS gây ra trong khi thi hành công vụ.

Trách nhiệm hoàn trả của ng°ời gáy thiệt hại trong thi hành công vu trong

THADS: là loại TNPL do co quan THADS áp dụng ối với cán bộ, công chức

THADS gây ra thiệt hại trong khi thi hành công vụ phải hoàn trả cho ngân sách nhà

n°ớc một khoản tiền mà c¡ quan THADS ã bồi th°ờng cho ng°ời bị thiệt hại theo

quyết ịnh của c¡ quan có thầm quyền.

Trách nhiệm vật chất trong THADS: là trách nhiệm bồi th°ờng bằng tiền

của cán bộ, công chức hoặc nhân viên THADS khác cho c¡ quan THADS bị thiệt

hại về tài sản do có hành vi trái pháp luật, làm mất mát, h° hỏng trang bị, thiết bị hoặc gây ra thiệt hại về tài sản của c¡ quan THADS ó.

Có thé hiểu, TNPL trong THADS là hậu quả pháp lý bất lợi mà chủ thé VPPL phải chịu do có hành vi VPPL trong THADS, °ợc các QPPL về XLVPPL trong THADS xác lập và diéu chỉnh.

Nh° vậy, có thê nhận thấy, l)nh vực THADS cing bao hàm day ủ trong nó các loại VPPL và TNPL khác nhau trong ời sống xã hội Mỗi loại VPPL trong THADS °ợc pháp luật quy ịnh TNPL t°¡ng ứng Theo ó, các chủ thê khi tham

gia vào các quan hệ pháp luật THADS mà có hành vi VPPL sẽ phải chịu hậu quả

pháp lý bất lợi (TNPL) theo quy ịnh pháp luật.

VPPL trong THADS chính là cn cứ thực tế dé tiến hành XLVPPL Việc tiến

hành XLVPPL trong THADS °ợc thực hiện bởi các c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân

có thầm quyên trên c¡ sở các quy ịnh pháp luật ó chính là hoạt ộng áp dụng pháp luật nhằm xử lý chủ thê thực hiện hành vi trái pháp luật xâm phạm các quan hệ xã hội phát sinh trong tô chức và hoạt ộng THADS [93].

Cn cứ vào hành vi VPPL trong THADS °ợc pháp luật quy ịnh, các co

quan nhà n°ớc và cá nhân có thâm quyền xác ịnh tính chất và mức ộ nguy hiểm của hành vi VPPL, những thiệt hại thực té xảy ra do tac ộng của hành vi VPPL, từ

ó, lựa chọn hình thức và biện pháp xử lý phù hợp Hoạt ộng XLVPPL trongTHADS °ợc thực hiện theo trình tự, thủ tục chặt chẽ do pháp luật quy ịnh, bao

gồm toàn bộ quá trình phát hiện hành vi VPPL, xác ịnh thiệt hại cho xã hội do tác ộng của hành vi VPPL ến việc xử lý, truy cứu TNPL và tổ chức thi hành của các c¡ quan nhà n°ớc, cá nhân có thâm quyên.

Nhu vậy, có thé hiểu, XLVPPL trong THADS là hoạt ộng áp dụng pháp luật của các c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thẩm quyên, mang tinh chất c°ỡng chế và thể hiện quyên lực nhà n°ớc, nhằm phát hiện, ngn chặn, xử lý các hành vi VPPL trong THADS bằng những hình thức, biện pháp khác nhau và tổ chức thi hành doi với việc XLVPPL ó theo trình tự, thủ tục °ợc pháp luật quy ịnh.

Cn cứ vào các loại VPPL và TNPL trong THADS, có thê phân loại và hiểu

các biện pháp XLVPPL trong THADS nh° sau:

XLVPPL hành chính trong THADS: là hoạt ộng quản lý nhà n°ớc mang

tính chế tài, c°ỡng chế hành chính của c¡ quan nhà n°ớc, cá nhân có thâm quyền nhân danh Nhà n°ớc thực hiện theo quy ịnh pháp luật ối với những hành vi vi

phạm hành chính trong THADS.

Xử lý tội phạm hình sự trong THADS: là hoạt ộng truy cứu trách nhiệm

hình sự, kết tội và áp dụng hình phat của co quan nhà n°ớc có thầm quyền ối với

ng°ời ã thực hiện hành vi phạm tội gây nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm các quan

hệ xã hội phát sinh trong l)nh vực THADS.

XLVPPL dân sự trong THADS: là hoạt ộng áp dụng pháp luật cua Tòa án

hoặc chủ thé khác có thâm quyền nhm buộc những chủ thé thực hiện hành vi trái pháp luật xâm hại những quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân có liên quan ến tài

sản, quan hệ phi tài sản trong THADS phải thực hiện trách nhiệm dân sự theo quyịnh pháp luật.

Xứ lý vi phạm kỷ luật trong THADS: là hoạt ộng áp dụng pháp luật của c¡

quan nhà n°ớc có thẩm quyền nhm buộc cán bộ, công chức hoặc nhân viên THADS

khác phải chịu trách nhiệm ky luật theo quy ịnh pháp luật do ã thực hiện hành vi

trái với những quy chế, quy tắc xác lập trật tự trong tô chức và hoạt ộng THADS XLVPPL gây thiệt hại trong khi thi hành công vụ về THADS: là hoạt ộng áp dụng pháp luật của c¡ quan THADS trong việc thực hiện trách nhiệm bồi th°ờng

thiệt hại và buộc cán bộ, công chức THADS thực hiện ngh)a vụ hoàn trả theo quyịnh của pháp luật do ã thực hiện hành vi trái pháp luật gây thiệt hại trong khi thihành công vụ.

XLVPPL gáy thiệt hai cho c¡ quan THADS: là hoạt ộng ap dụng pháp luật

của c¡ quan nhà n°ớc có thâm quyền nhằm buộc cán bộ, công chức hoặc nhân viên THADS khác bồi th°ờng về tài sản do có hành vi trái pháp luật làm mất mát, h° hỏng trang bị, thiết bị hoặc gây thiệt hại về tài sản cho c¡ quan THADS nh°ng ch°a ến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự.

XLVPPL trong THADS là một hoạt ộng có tính chất phức tạp, òi hỏi việc áp dụng pháp luật phải úng ắn và chính xác Theo ó, việc XLVPPL trong THADS phải áp ứng °ợc những yêu cầu c¡ bản sau:

Một là, chi XLVPPL ôi với những hành vi trái pháp luật xâm hại các quan

hệ xã hội trong l)nh vực THADS °ợc pháp luật quy ịnh.

Hai là, phải luôn bảo ảm °ợc nguyên tắc pháp chế trong hoạt ộng

XLVPPL trong THADS.

Ba là, phải bảo ảm sự công bằng và nhân ạo trong hoạt ộng XLVPPL

trong THADS.

Bon là, phải bảo dam tính phù hợp khi XLVPPL trong THADS, tức là phải bảo ảm sự phù hợp của các QPPL °ợc áp dụng, sự t°¡ng thích giữa biện pháp trừng phat của nhà n°ớc và tính chất, mức ộ nguy hiểm của hành vi VPPL trong THADS

Nm là, việc XLVPPL trong THADS phải °ợc tiến hành kịp thời, nhanh chóng, công minh, chính xác theo úng quy ịnh của pháp luật và phải ạt kết quả cao.

Nh° vậy, VPPL trong THADS là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm

hại các quan hệ xã hội trong l)nh vực THADS, °ợc pháp luật xác lập va bảo vệ.

Chủ thé thực hiện hành vi VPPL trong THADS phải chịu TNPL do pháp luật quy ịnh Quá trình phát hiện, ngn chặn, xử lý các hành vi VPPL trong THADS bằng những hình thức, biện pháp khác nhau và tô chức thi hành trên thực tế chính là hoạt

ộng XLVPPL trong THADS.

2.1.2 Những ặc iểm c¡ bản của xử lý vi phạm pháp luật trong thi

hành án dân sự

Qua tìm hiểu khái niệm XLVPPL và các biện pháp XLVPPL trong THADS, có thé nhận thấy một số ặc iểm c¡ bản của XLVPPL trong THADS nh° sau:

XLVPPL trong THADS là hoạt ộng áp dụng pháp luật cua c¡ quan nhà

n°ớc và cá nhân có thẩm quyên mà nội dung chủ yếu của nó là áp dụng các biện pháp chế tài mang tính c°ỡng chế và thé hiện quyên lực nhà n°ớc theo quy ịnh pháp luật ối với chủ thể VPPL trong THADS.

Pháp luật quy ịnh XLVPPL là hoạt ộng chỉ °ợc tiễn hành bởi các c¡ quan nhà n°ớc va cá nhân có thâm quyên Nói cách khác, pháp luật chỉ trao quyền cho một số chủ thé nhất ịnh tiến hành xử lý ối với những hành vi VPPL °ợc pháp luật quy

ịnh là phải xử lý Trên c¡ sở những quy ịnh pháp luật và cn cứ vào hành vi VPPL

trong THADS, các c¡ quan và cá nhân có thâm quyền sử dụng các biện pháp khác nhau có tính chất c°ỡng chế nhằm trừng phạt ối với những hành vi VPPL trong THADS ó chính là hậu quả pháp lý bất lợi mà chủ thể VPPL trong THADS phải chịu do ã thực hiện hành vi trái pháp luật xâm hai ến những quan hệ xã hội °ợc pháp luật về THADS xác lập và bảo vệ Do ó, XLVPPL trong THADS tr°ớc hết là hoạt ộng áp dụng pháp luật của c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thâm quyền, trong ó, các chủ thé nay sử dụng quyền của mình °ợc pháp luật quy ịnh dé tiến hành xử lý ối với những VPPL trong THADS bng việc lựa chọn hình thức và biện pháp xử lý t°¡ng ứng ối với hành vi VPPL °ợc pháp luật quy ịnh iều này cho thấy hoạt ộng XLVPPL trong THADS gan liền với vai trò và trách nhiệm của các co quan nhà n°ớc và cá nhân °ợc pháp luật trao quyền áp dụng pháp luật về XLVPPL trong THADS.

XLVPPL trong THADS là quá trình bao gồm toàn bộ các hoạt ộng phát hiện, ngn chặn, xử lý các hành vi VPPL trong THADS bằng những hình thức, biện pháp khác nhau và tổ chức thi hành ối với việc XLVPPL ó theo quy ịnh pháp luật.

Hành vi VPPL trong THADS phải °ợc phát hiện kip thời và xử lý theo quy

ịnh của pháp luật nhằm ấu tranh, ngn chặn, loại bỏ ra khỏi ời sống xã hội, ồng thời ể phòng ngừa những VPPL t°¡ng tự có thể xảy ra Khi phát hiện các hành vi

VPPL trong THADS, c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm áp dụng các quy ịnh pháp luật ể ngn chặn, xử lý các VPPL ó, ồng thời, tổ chức thực hiện ối với việc xử lý ó trên thực tế Theo ó, chủ thé thực hiện hành vi VPPL

trong THADS phải chịu TNPL t°¡ng ứng theo quy ịnh của pháp luật Pháp luật quy

ịnh cụ thé các loại TNPL cing nh° các hình thức và biện pháp xử lý t°¡ng ứng ối với mỗi loại VPPL trong THADS Việc xử lý ối với những hành vi VPPL cụ thé trong THADS °ợc hiéu là hoạt ộng của các c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thâm quyền nhằm °a ra quyết ịnh xử lý ối với các hành vi VPPL trong THADS bằng các hình thức, biện pháp khác nhau và tổ chức thi hành việc xử lý ó trên thực tế, theo trình tự, thủ tục °ợc pháp luật quy ịnh, thể hiện sự trừng phạt của pháp luật ối với chủ thé VPPL Hoạt ộng XLVPPL trong THADS °ợc tiến hành dựa trên cn cứ thực tế là các VPPL trong THADS, do các c¡ quan nhà n°ớc, cá nhân có thâm quyên thực hiện và trên c¡ sở các quy ịnh của pháp luật về XLVPPL trong THADS.

XLVPPL trong THADS chi °ợc tiền hành khi có hành vi VPPL trong THADS Nh° trên ã nói, cn cứ thực tế ể XLVPPL trong THADS là hành vi VPPL trong THADS Có thể nói, chỉ khi có hành vi VPPL, xâm hại ến trật tự trong tô chức và hoạt ộng THADS mới ặt ra yêu cầu XLVPPL trong THADS ây cing chính là ặc diém c¡ bản dé phân biệt việc XLVPPL trong THADS với việc XLVPPL trong các l)nh vực khác của ời sống xã hội vì hoạt ộng XLVPPL trong THADS luôn gắn liền với các VPPL trong THADS ây ồng thời cing là một nguyên tắc can tuân thủ triệt dé trong quá trình áp dụng pháp luật về XLVPPL trong THADS.

Hoạt ộng XLVPPL trong THADS °ợc bảo dam thực hiện bằng quyên lực

nhà n°ớc.

Pháp luật XLVPPL trong THADS quy ịnh về VPPL và XLVPPL trong l)nh vực THADS, ồng thời, cing quy ịnh cụ thé các biện pháp bảo ảm cho việc thực hiện các quy ịnh ó trên thực tế Do ó, toàn bộ quá trình xác ịnh tính chất và mức ộ nguy hiểm của hành vi VPPL, hậu quả thực tế xảy ra do tác ộng của hành vi VPPL, thâm quyền XLVPPL, các hình thức và biện pháp XLVPPL cing nh° trình tự, thủ tục tiến hành XLVPPL ều phải tuân theo các quy ịnh pháp luật về XLVPPL trong THADS Mọi chủ thê tham gia quan hệ pháp luật về THADS ều phải tuân thủ và nghiêm chỉnh chấp hành các quy ịnh ó Cá nhân, tổ chức vi

phạm sẽ bi xử lý trách nhiệm t°¡ng ứng với hành vi VPPL của mình Nhu vậy, có

thé nói, hoạt ộng XLVPPL trong THADS phải °ợc thực hiện theo úng quy ịnh

của pháp luật, mọi hành vi VPPL trong quá trình thực hiện XLVPPL trong THADS

sẽ bị xử lý theo quy ịnh của pháp luật ây chính là sự bảo ảm bằng quyền lực nhà n°ớc, là sự bảo ảm bng các QPPL dé hoạt ộng XLVPPL này °ợc thực hiện nghiêm minh, úng dan và trên c¡ sở pháp luật.

Hoạt ộng XLVPPL trong THADS phải °ợc tiễn hành theo trình tự, thủ tục chặt chẽ do pháp luật về XLVPPL trong THADS quy ịnh.

Toàn bộ quá trình phát hiện ra hành vi VPPL trong THADS, việc ngn

chặn, xử lý, truy cứu TNPL và tổ chức thi hành ối với việc xử lý các hành vi VPPL ó của các c¡ quan, tổ chức, cá nhân có thấm quyền ều °ợc pháp luật về XLVPPL trong THADS quy ịnh cụ thể bng các QPPL Do vậy, hoạt ộng XLVPPL trong THADS phải °ợc thực hiện trên c¡ sở tuân thủ triệt ể các quy ịnh của pháp luật về trình tự và thủ tục ó là các quy ịnh bảo ảm cho hoạt ộng

XLVPPL trong THADS °ợc tiến hành một cách úng ắn, ồng bộ, thống nhất và

trên c¡ sở pháp luật Do ó, bat cứ c¡ quan, tổ chức hay cá nhân nào °ợc Nhà n°ớc trao quyên trong việc thực hiện XLVPPL trong THADS ều phải tuân theo Những hành vi vi phạm các quy ịnh pháp luật về trình tự, thủ tục XLVPPL trong THADS cing sẽ bị xử lý trên thực tế ây cing chính là một vấn ề mang tính nguyên tắc trong việc XLVPPL trong THADS.

Hoạt ộng XLVPPL trong THADS mang tính ặc thù cho phép phân biệt

với hoạt ộng XLVPPL trong những l)nh vực khác của ời sống xã hội.

THADS là một l)nh vực cụ thé của ời sống xã hội nên tô chức, hoạt ộng THADS có nhiều nét ặc thù và hoạt ộng XLVPPL trong THADS có những nét riêng biệt °ợc quyết ịnh bởi những ặc thù ó iều này cho phép chúng ta phân

biệt °ợc hoạt ộng XLVPPL trong THADS với hoạt ộng XLVPPL trong những

l)nh vực khác của ời sống xã hội, °ợc thê hiện ở một số iểm nh° sau:

Cn cứ pháp lý ể XLVPPL trong THADS là tổng thể các QPPL về VPPL

và XLVPPL trong THADS.

Cn cứ thực tiễn dé XLVPPL trong THADS là những hành vi VPPL xâm hại trực tiếp các quan hệ xã hội trong tô chức và hoạt ộng THADS.

Chủ thé có thâm quyền XLVPPL trong THADS °ợc pháp luật quy ịnh cụ thê theo từng loại VPPL (c¡ quan, tổ chức quản lý về THADS; Thủ tr°ởng c¡ quan THA, Chấp hành viên; c¡ quan, tô chức, cá nhân tham gia phối hợp giải quyết việc THA; các c¡ quan tiến hành tố tụng).

ối t°ợng bị XLVPPL trong THADS (ối t°ợng VPPL trong THADS) là rất a dang và phức tạp, có thé là Thủ tr°ởng c¡ quan THA, Chấp hành viên, cán

bộ, công chức THA; ng°ời phải THA, ng°ời °ợc THA, ng°ời có quyền, ngh)a vụ liên quan ến việc THA; c¡ quan, t6 chức, cá nhân tham gia phối hợp giải quyết việc THA hoặc bất cứ chủ thể nào tham gia các quan hệ xã hội °ợc pháp luật về

THADS xác lập, bảo vệ

Nh° vậy, XLVPPL trong THADS cing t°¡ng tự nh° hoạt ộng XLVPPL

trong các l)nh vực khác của ời sống xã hội, là hoạt ộng áp dụng pháp luật của c¡ quan nha n°ớc và cá nhân có thẩm quyền nham xử lý ối với các hành vi VPPL.

Bên cạnh ó, XLVPPL trong THADS có những ặc thù, phản ánh °ợc những nétriêng của l)nh vực THADS ây chính là những ặc tr°ng cho phép phân biệt với

hoạt ộng XLVPPL trong các l)nh vực khác của doi sống xã hội.

2.1.3 Ý ngh)a của xử lý vi phạm pháp luật ối với hoạt ộng thi hành

án dân sự

XLVPPL trong THADS thực chất là hoạt ộng áp dụng pháp luật của c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thẩm quyền nhằm xử lý ối với chủ thé thực hiện hành vi VPPL trong THADS bằng những hình thức, biện pháp khác nhau t°¡ng ứng với mỗi loại VPPL Do ó, có thé nói, XLVPPL trong THADS là hoạt ộng cn bản va có ý ngh)a, vai trò rất quan trọng ối với l)nh vực THADS nói riêng và ối với ời sống xã hội nói chung, iều này °ợc thé hiện cụ thé nh° sau:

XLVPPL trong THADS là hoạt ộng nhằm phòng ngừa, ấu tranh chống

VPPL trong l)nh vực THADS.

Thực chất, XLVPPL trong THADS là hoạt ộng phòng, chống VPPL trong

THADS Theo ó, những hành vi VPPL trong THADS °ợc phát hiện va xử lý trên

c¡ sở các quy ịnh pháp luật, bảo ảm tính úng ắn và nghiêm minh của pháp luật ó chính là hoạt ộng của c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thâm quyền nhằm °a ra xử lý trên thực té những hành vi VPPL xâm hai ến tô chức va hoạt ộng THADS Hoạt ộng nay thể hiện sự trừng phạt của Nhà n°ớc và pháp luật ối với chủ thé ã thực hiện hành vi VPPL trong THADS Qua việc xử lý ó, chủ thể thực hiện hành vi VPPL trong THADS phải chịu hậu quả pháp lý bat lợi t°¡ng ứng với tinh chat va mức ộ nguy hiểm của hành vi trái pháp luật của mình Từ ó, các chủ thé này sẽ nhận thức °ợc TNPL cua minh mà không thực hiện hành vi VPPL t°¡ng tự, ồng thời, việc xử lý ó cing sẽ tác ộng tới ý thức của những ng°ời khác về VPPL và TNPL khi tham gia các quan hệ THADS dé từ ó không VPPL trong THADS.

Nhu vậy, hoạt ộng XLVPPL trong THADS một mặt có tác dụng ngn

chặn, tiến tới loại bỏ những VPPL trong THADS, mặt khác có tác dụng phòng