Luận án tiến sĩ luật học: Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay

Trên thực tế ã có một số công trình nghiên cứu, bài viết liênquan nh°ng mới chỉ dừng lại ở việc nêu những vấn ề chung về XLVPPL trong ờisống xã hội chứ ch°a ề cập ến hoạt ộng XLVPPL tron

TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN TUẦN AN

HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VE

XU LÝ VI PHAM PHÁP LUẬT TRONG THI HANH

LUẬN ÁN TIEN S( LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2014

TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN TUẦN AN

HOÀN THIỆN PHAP LUẬT VE

XỬ LÝ VI PHAM PHAP LUẬT TRONG THI HANH

Chuyên ngành: Lí luận va lịch sử nha n°ớc và pháp luật

Mã số: 62.38.01.01

LUẬN ÁN TIEN S( LUẬT HOC

Ng°ời h°ớng dẫn khoa học: PGS TS Hoàng Thế Liên

HÀ NOI - 2014

Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên cứu ộc lậpcủa cá nhân tôi Nội dung cing nh° các số liệu trình bày trong Luận án hoàn toàn trung thực Những kết luận khoa học của Luận án ch°a từng °ợc công bố trong bất kỳcông trình nào khác./.

TÁC GIÁ LUẬN ÁN

Nguyễn Tuấn An

STT Từ viết tắt Ngh)a ầy ủ

MỞ ẦU

Ch°¡ng 1: TONG QUAN VE TINH HÌNH NGHIÊN CỨU DE TÀI

1.1 Nội dung các công trình nghiên cứu liên quan ến ề tài luận án

1.2 ánh giá kết quả các công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp ến ề

tài luận án

Ch°¡ng 2: CO SỞ LÝ LUẬN CUA HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VE

XỬ LÝ VI PHAM PHÁP LUẬT TRONG THI HANH ÁN DÂN SỰ Ở

VIỆT NAM HIEN NAY

2.1 Khái niệm, ặc iểm và ý ngh)a của xử lý vi phạm pháp luật trong thi

hành án dân sự

2.2 Khái niệm, ặc iểm, nội dung và hình thức thê hiện của pháp luật về

xử ly vi phạm pháp luật trong thi hành án dan sự

2.3 Khái niệm, ý ngh)a và các tiêu chí hoàn thiện pháp luật về xử lý vi

phạm pháp luật trong thi hành án dân sự

Ch°¡ng 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ HOÀN THIỆN PHÁP

LUAT VE XỬ LÝ VI PHAM PHAP LUẬT TRONG THI HANH ÁN

DAN SU O VIET NAM HIEN NAY

3.1 Thực trạng pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân

sự

3.2 Thực trạng hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi

hành án dân sự

Ch°¡ng 4: CAC NGUYÊN TẢ VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN

THIỆN PHÁP LUAT VE XỬ LÝ VI PHAM PHÁP LUẬT TRONG

THI HANH ÁN DAN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

4.1 Các nguyên tắc hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong

thi hành án dân sự

4.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật

trong thi hành án dân sự

KET LUẬN

NHỮNG CÔNG TRÌNH CUA TAC GIÁ DA CONG BO LIEN

QUAN DEN DE TAI LUAN AN

DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO

PHU LUC

6

10 23 26

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu ề tài

Trong những nm gần ây, ảng và Nhà n°ớc ã ây mạnh công cuộc xâydựng Nhà n°ớc pháp quyền XHCN, cải cách t° pháp và chú trọng xây dựng, hoànthiện hệ thống pháp luật Việt Nam Mục tiêu là tạo °ợc một hệ thống pháp luật

ồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, áp ứng yêu cầu phát triển kinh

tế, xã hội của ất n°ớc [9]

Pháp luật về XLVPPL trong THADS là một bộ phận quan trọng của phápluật Việt Nam Bởi vậy, xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam cầnchú trọng ến vấn ề xây dựng và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS.Hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS sẽ góp phần vào việc hoàn thiệnpháp luật về THADS nói riêng, pháp luật Việt Nam nói chung

Thực tiễn hiện nay cho thấy, pháp luật về XLVPPL trong THADS ang cónhững hạn chế, bất cập nhất ịnh Nhiều quy ịnh pháp luật ch°a ầy ủ, nhiều v°ớngmắc trong c¡ chế thực thi ch°a °ợc tháo gỡ kip thời ặc biệt, thực tiễn XLVPPLtrong THADS ang bộc lộ những mâu thuẫn, chồng chéo, không phù hợp với thựctiễn và yêu cầu của ời song xã hội, vì vậy, hiệu quả dat °ợc ch°a cao, tinhnghiêm minh của pháp luật còn là van ề lớn hiện nay Nhiều van ề phát sinh trongthực tiễn XLVPPL trong THADS ch°a °ợc iều chỉnh, sửa ổi, bố sung kip thời

Có thê nói, pháp luật về XLVPPL trong THADS ở n°ớc ta ch°a hoàn thiện,thiếu ồng bộ, còn mang tính chất tình thế, chắp vá và ch°a áp ứng °ợc yêu cầucủa thực tiễn Thực tế ó ặt ra yêu cầu cần phải hoàn thiện pháp luật về XLVPPLtrong THADS nhằm tạo ra sự t°¡ng thích, phù hợp giữa pháp luật và thực tếXLVPPL, ảm bảo tính toàn diện, ồng bộ, khoa học, khả thi và nghiêm minh cuapháp luật, ảm bảo các quy ịnh của pháp luật °ợc thực hiện hiệu quả trong thực tế,

tránh sự tùy tiện trong áp dụng pháp luật và gây oan sai trong thực tiễn XLVPPL

Van ề XLVPPL nói chung và XLVPPL trong THADS nói riêng hiện nay

có ý ngh)a rất quan trọng trong ời sống xã hội Việc XLVPPL không nghiêm, kémhiệu quả sẽ gây d° luận xấu ảnh h°ởng trực tiếp ến lòng tin của nhân dân ối với

tính nghiêm minh của pháp luật, kỷ c°¡ng phép n°ớc bị xem th°ờng.

Do vậy, hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS nhằm bảo ảm

tính nghiêm minh của pháp luật, nâng cao hiệu quả trong thực tiễn XLVPPL là yêu

cầu cấp bách ặt ra trong hoạt ộng t° pháp ở n°ớc ta hiện nay

ngày càng tng, mức ộ phức tạp ngày càng cao Phạm vi công tác THADS lúc ầuchỉ giới hạn ở việc tô chức thi hành các bản án dân sự, hôn nhân và gia ình, phầndân sự trong bản án hình sự thì ến nay ã mở rộng ối với các loại việc mới nh°thi hành các bản án, quyết ịnh tuyên bố phá sản doanh nghiệp, lao ộng, hànhchính, các bản án, quyết ịnh của Tòa án và Trọng tài n°ớc ngoài Cùng với ó,các vụ việc VPPL trong THADS xảy ra ngày càng nhiều, a dạng và phức tạp h¡n.

Bởi vậy, yêu cầu xây dựng và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trongTHADS càng ngày càng trở nên cấp thiết Theo ó, pháp luật cần °ợc hoàn thiệntheo h°ớng bảo ảm tính ồng bộ, ầy ủ, khả thi và dự liệu °ợc các loại VPPLtrong thực tiễn hoạt ộng THADS, ặc biệt là những loại VPPL mới có thể xảy Ta.Pháp luật về XLVPPL trong THADS hoàn thiện sẽ góp phần xử lý nghiêm cingnh° hạn chế các VPPL trong THADS

Từ những van ề nêu trên, có thé nhận thấy, việc nghiên cứu, tổng kết, ánh

giá pháp luật về XLVPPL trong THADS cả về lý luận và thực tiễn, ể từ ó ề ranhững quan iểm và giải pháp hoàn thiện là rất cần thiết

Với những ly do ó, tôi chọn ề tài "Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạmpháp luật trong thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay" làm ề tài luận án tiễn s)

2 ối t°ợng và phạm vi nghiên cứu của luận án

ối t°ợng nghiên cứu của luận án là các quan iểm, t° t°ởng về XLVPPLtrong THADS, thực trạng pháp luật về XLVPPL trong l)nh vực THADS và hoànthiện pháp luật về XLVPPL trong THADS

Phạm vi nghiên cứu của ề tài là tập trung tổng hợp, hệ thống hóa cing nh°

lý giải rõ những vấn ề lý luận về XLVPPL và pháp luật về XLVPPL trongTHADS; ánh giá mặt °u iểm, mặt hạn chế của pháp luật và hoàn thiện pháp luật

về XLVPPL trong THADS; dé xuất các quan iểm, giải pháp nhằm tiếp tục hoànthiện pháp luật về XLVPPL trong THADS ở Việt Nam hiện nay

3 Ph°¡ng pháp luận và ph°¡ng pháp nghiên cứu của luận an

Dé giải quyết các nhiệm vụ ặt ra, luận án °ợc thực hiện trên c¡ sở lý luận

khoa học và ph°¡ng pháp luận của Chủ ngh)a Mác - Lênin, t° t°ởng Hồ Chí Minh

về nhà n°ớc và pháp luật, các quan iểm của ảng và Nhà n°ớc ta về Nhà n°ớcpháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; về cải cách t° pháp; về

xây dựng và hoàn thiện pháp luật XHCN

cứu khoa học khác nhau dé áp ứng yêu cầu làm rõ những nội dung nghiên cứu.

Ph°¡ng pháp phân tích - tổng hợp °ợc sử dụng xuyên suốt ể nêu, phântích, làm sáng tỏ những vấn ề lý luận và thực tiễn trong luận án

Ph°¡ng pháp so sánh, thống kê °ợc sử dụng dé cung cấp các số liệu cầnthiết, ối chiếu, so sánh, làm rõ các nội dung liên quan, ặt trong tổng thê hệ thốngpháp luật về XLVPPL trong THADS cing nh° lịch sử phát triển của nó

Ph°¡ng pháp mô tả °ợc sử dụng ể nêu, làm sáng tỏ những vấn ề về hìnhthức thê hiện của pháp luật XLVPPL trong THADS

Ph°¡ng pháp lịch sử - cụ thé °ợc sử dụng dé phân tích, ánh giá, bình luậnthực trạng pháp luật về XLVPPL trong THADS

Ph°¡ng pháp khái quát hóa °ợc sử dụng dé nêu và phân tích, kết luận vềnhững vấn ề có tính chất chung, bao quát nh° thành tựu của các công trình nghiêncứu liên quan ến ề tài luận án, những thành tựu ạt °ợc trong quá trình xâydựng, hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS

Ph°¡ng pháp khảo sát thực tế °ợc sử dụng dé góp phan tổng kết thực tiễnsâu sắc về pháp luật XLVPPL trong THADS, quá trình tổ chức thực hiện pháp luật

và hiệu quả của nó trong thực tiễn

Ph°¡ng pháp kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn cing °ợc sử dụngtrong tiễn trình thực hiện luận án ể °a ra những bình luận, quan iểm, kết luận về

những nội dung nghiên cứu

Trên thực tế, hoạt ộng XLVPPL trong THADS ở n°ớc ta khá phức tạp,pháp luật về XLVPPL trong THADS khá a dạng, còn có nhiều nh°ợc iểm, hạnchế nên ể thấy rõ bản chất, khuynh h°ớng vận ộng và phát triển của pháp luậtcing nh° c¡ chế thực thi XLVPPL trong THADS nói chung cần phải sử dụng kếthợp nhiều ph°¡ng pháp khác nhau nhằm làm rõ các khía cạnh khác nhau của vấn ề

ặt ra.

4 Mục ích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

Thông qua việc nghiên cứu những van ề lý luận và thực tiễn của pháp luật

về XLVPPL trong THADS, luận án ặt mục tiêu là ề xuất các giải pháp nhm tiếptục hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS ở Việt Nam

ề ạt °ợc mục ích trên, luận án tập trung giải quyết những nhiệm vụ

nghiên cứu sau ây:

XLVPPL trong THADS; khái niệm, ặc iểm, nội dung, mục tiêu, ý ngh)a của hoànthiện pháp luật về XLVPPL trong THADS; nêu rõ các tiêu chí xác ịnh mức ộhoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS.

ánh giá khách quan, toàn diện, có hệ thống về thực trạng pháp luật vàhoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS nhằm làm rõ những °u iểm, thànhtựu và những nh°ợc iểm, hạn chế, nguyên nhân của những °u iểm, thành tựu vànhững nh°ợc iểm, hạn chế của pháp luật và hoàn thiện pháp luật về XLVPPLtrong THADS cing nh° c¡ chế thực thi

Phân tích các nguyên tắc của việc hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS

và ề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong

THADS.

5 Những iểm mới của luận án

Luận án là công trình khoa học ầu tiên nghiên cứu toàn diện, có hệ thong

về xây dựng và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS ở Việt Nam, cónhững óng góp mới về khoa học nh° sau:

Thứ nhát, luận án ã °a ra °ợc khái niệm, chỉ rõ ặc iểm, nội dung, ý

ngh)a của XLVPPL trong hoạt ộng THADS.

Thứ hai, xây dựng °ợc khai niệm, phân tích ặc iểm, nội dung và hìnhthức thê hiện của pháp luật về XLVPPL trong THADS

Thứ ba, xây dựng °ợc khái niệm, xác ịnh °ợc mục tiêu, nội dung, ý

ngh)a của hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS; nêu lên °ợc các tiêuchí xác ịnh mức ộ hoàn thiện của pháp luật về XLVPPL trong THADS

Thứ tu, phan tích, làm rõ thực trạng của pháp luật và hoàn thiện pháp luật

về XLVPPL trong THADS, ánh giá °ợc °u iểm, thành tựu cing nh° nh°ợc

iểm, hạn chế và nguyên nhân của nó

Tứ nm, nêu lên °ợc các nguyên tắc va ề xuất các giải pháp tiếp tụchoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS

6 Ý ngh)a lý luận và thực tiễn của luận án

Các kết quả nghiên cứu của luận án góp phan bổ sung vào lý luận về THAcing nh° pháp luật về THADS và pháp luật về XLVPPL trong THADS

Luận án là sự nhìn nhận, ánh giá khoa học về những °u iểm, hạn chế, batcập của pháp luật về XLVPPL trong THADS Kết quả của luận án cung cấp các

cing nh° công cuộc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam.

Luận án có thể °ợc dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt ộng nghiên cứugiảng dạy và học tập trong các c¡ sở ào tạo luật và nghề t° pháp

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở dau, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo va phụ lục, nộidung của luận án gồm 4 ch°¡ng:

Ch°¡ng 1: Tổng quan về tình hình nghiên cứu ề tài

Ch°¡ng 2: C¡ sở lý luận của hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp

luật trong thi hành án dân sự.

Ch°¡ng 3: Thực trạng pháp luật và hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm

pháp luật trong thi hành án dân sự.

Ch°¡ng 4: Các nguyên tắc và giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật về xử

lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự.

Hoan thiện pháp luật là một òi hỏi khách quan trong hoạt ộng t° pháp cua

bất cứ nhà n°ớc nào Ở n°ớc ta, trong xu thế hội nhập quốc tế và thực hiện chủtr°¡ng xây dựng Nhà n°ớc pháp quyền XHCN, tng c°ờng quản lý xã hội bằngpháp luật cing ang ặt ra nhu cầu bức xúc về hoàn thiện pháp luật nói chung vàhoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS nói riêng

Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung °¡ng ảng khóa VII tại ạihội VIII ã °a ra quan iểm chi ạo công tác xây dựng pháp luật nh° sau:

Ban hành các ạo luật cần thiết ể iều chỉnh các l)nh vực của

ời sống xã hội ¯u tiên các luật về kinh tế, về các quyền công dân vàcác luật iều chỉnh các hoạt ộng vn hóa, thông tin Coi trọng tổng kếtthực tiễn Việt Nam, nâng cao chất l°ợng xây dựng pháp luật, ban hànhcác vn bản luật với những quy ịnh cụ thé, dé hiểu, dé thực hiện Giảmdần các luật, pháp lệnh chỉ dừng lại ở những nguyên tắc chung, muốnthực hiện °ợc phải có nhiều vn bản h°ớng dẫn thi hành [1]

Tại ại hội IX, ảng ta tiếp tục nhắn mạnh vai trò lập pháp của Quốc hội:

"Kiện toàn tô chức, ổi mới ph°¡ng thức và nâng cao hiệu quả hoạt ộng của Quốchội, trọng tâm là công tác lập pháp, hoàn thiện hệ thong pháp luật, ôi mới quy trìnhban hành và h°ớng dẫn thi hành luật" [2] Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành

Trung °¡ng ảng khóa IX tại ại hội X của ảng cing chỉ rõ: "Hoàn thiện hệ

thống pháp luật, tng tính cụ thể, khả thi của các quy ịnh pháp luật" và "ổi mới

h¡n nữa quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh" [3].

Báo cáo chính trị tại ại hội ảng lần thứ XI tiếp tục khng ịnh chủ

tr°¡ng ây mạnh hoàn thiện pháp luật [4] Bên cạnh ó, các Vn kiện ại hội ại biểutoàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X và XI của ảng ã khng ịnh nhất quán chủ

tr°¡ng xây dựng, hoàn thiện bộ máy nhà n°ớc cing nh° hệ thống pháp luật Việt Namcùng với quá trình thực hiện chiến l°ợc phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng ất

n°ớc trong thời kỳ quá ộ lên chủ ngh)a xã hội ặc biệt, Nghị quyết SỐ 48-NQ/TW

ngày 24/5/2005 về chiến l°ợc xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam ến nm

2010, ịnh h°ớng ến nm 2020 [10] và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005

về chiến l°ợc cải cách t° pháp ến nm 2020 [11] của Bộ Chính trị ra ời có ý ngh)a

vô cùng quan trong, là ịnh h°ớng và c¡ sở chính trị quan trọng dé xây dựng, hoàn

Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị ã ánh giá mộtcách khái quát về công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật ở n°ớc ta.Theo ó, sau gan hai m°¡i nm tiễn hành sự nghiệp ổi mới, d°ới sự lãnh ạo củaDang, công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thông pháp luật ã có những tiến bộ quantrong Tuy nhiên, nhìn chung, hệ thống pháp luật n°ớc ta vẫn ch°a ồng bộ, thiếu

thống nhất, tính khả thi thấp, chậm di vào cuộc sống Tr°ớc thực trạng ó, Nghị

quyết ã ặt ra mục tiêu:

Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật ồng bộ, thống nhất,khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm là hoàn thiện thê chế kinh tế thịtr°ờng ịnh h°ớng xã hội chủ ngh)a, xây dựng Nhà n°ớc pháp quyền xãhội chủ ngh)a Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; ôimới cn bản c¡ chế xây dựng và thực hiện pháp luật; phát huy vai trò vàhiệu lực của pháp luật ể góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn ịnhchính trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà n°ớc trongsạch, vững mạnh, thực hiện quyền COn ng°ời, quyền tự do, dân chủ củacông dân, góp phần °a n°ớc ta trở thành n°ớc công nghiệp theo h°ớng

hiện ại vào nm 2020 [10].

Có thể nói, Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị ã ịnhh°ớng rõ cho công cuộc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật n°ớc ta Nhữngquan iểm chỉ ạo c¡ bản của Nghị quyết là c¡ sở và nền tảng ể xây dựng, hoànthiện pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật về XLVPPL trong THADS nói riêng

Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị ã xác ịnh mụctiêu của cải cách t° pháp là "Xây dựng nén t° pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ,nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng b°ớc hiện ại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổquốc Việt Nam xã hội chủ ngh)a " [11] Nghị quyết cing ã ề ra nhiều quan iểmtiễn bộ, toàn diện, tổng thể và có tính ột phá cho tiến trình xây dựng và hoàn thiện

hệ thống pháp luật và cải cách t° pháp Trong ó, một trong những nhiệm vụ c¡ bản

°ợc ề ra là cải cách tổ chức và hoạt ộng các c¡ quan THA Nghị quyết xác ịnh:

Chuẩn bị iều kiện về cán bộ, c¡ sở vật chất ể giao cho Bộ T°pháp giúp Chính phủ thống nhất quản lý công tác thi hành án Xác ịnh

rõ trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã, ph°ờng, thị tran và của co quanchuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trong việc thi hành các

thức, thủ tục ể giao cho tô chức không phải là c¡ quan nhà n°ớc thựchiện một số công việc thi hành án [11].

Nh° vậy, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị ãxác ịnh là cần ổi mới tô chức và hoạt ộng c¡ quan THA ây cing chính là c¡

sở chính trị quan trọng dé hoàn thiện pháp luật về THADS nói chung, pháp luật về

XLVPPL trong THADS nói riêng.

Bên cạnh ó, vẫn ề xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam °ợc ềcập trong nhiều công trình nghiên cứu khoa học, áng chú ý là một số công trình,bài viết nh° sau:

Cuốn "Nghiên cứu t° t°ởng Hồ chi Minh về nhà n°ớc và pháp luật" (1993)

của Viện khoa học pháp lý - Bộ T° pháp ã nghiên cứu và phân tích những nội

dung c¡ bản về t° t°ởng Hồ Chi Minh trong van ề xây dựng nha n°ớc và hệ thôngpháp luật Việt Nam, trong ó, những kết quả nghiên cứu ã làm sáng tỏ và cho thấynhững giá trị có tính chất nền tảng trong t° t°ởng Hồ chí Minh về xây dựng và hoànthiện nhà n°ớc cing nh° hệ thống pháp luật n°ớc ta [12]

Cuốn "Xây dựng và hoàn thiện hệ thong pháp luật Việt Nam - Những van

dé lý luận và thực tiễn" (2003) của tác giả Lê Minh Tâm ã nghiên cứu và làm sáng tỏnhững nội dung chủ yếu về xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam Trong ó,tác giả ã tập trung phân tích những vấn ề lý luận c¡ bản về pháp luật nh°: Bản chất,chức nang, giá tri xã hội, hình thức, hiệu lực của pháp luật và những tiêu chí c¡ bản déxác ịnh mức ộ hoàn thiện của pháp luật, xây dựng va hệ thống hóa pháp luật ồngthời, tác giả cing ã phân tích quá trình hình thành và phát triển của hệ thống phápluật Việt Nam từ nm 1945 ến nay Trên c¡ sở ó, tác giả nêu lên những ph°¡ngh°ớng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam [82]

Cuốn "Góp phân bàn về cải cách pháp luật ở Việt Nam hiện nay" (2008)của tác giả Ngô Huy C°¡ng ã ề cập ến vấn ề xây dựng, hoàn thiện pháp luậtmột cách khái quát, trong ó, tác giả ã phân tích và trình bày có hệ thống nhữngvan dé c¡ bản về cải cách pháp luật trên c¡ sở lý luận và từ thực tiễn Việt Nam [43]

Cuốn "Xây dung và hoàn thiện pháp luật nhằm bảo ảm phát triển bên

vững ở Việt Nam hiện nay" (2010) do tác giả Nguyễn Vn ộng chủ biên ã phân

tích, làm sáng rõ nhiều van dé quan trọng và cấp thiết ối với việc xây dựng, hoànthiện pháp luật áp ứng yêu cầu phát triển bền vững nh°: C¡ sở khoa học trong

phụ thuộc lẫn nhau giữa phát triển bền vững với xây dựng, hoàn thiện pháp luật;cách thức xác ịnh các yếu tô phát triển bền vững trong nội dung pháp luật và lồngghép chúng vao quá trình xây dựng, ban hành các vn bản QPPL; tiêu chuẩn ánhgiá mức ộ bảo ảm yêu cầu phát triển bền vững trong xây dựng, hoàn thiện phápluật; hài hòa hóa pháp luật quốc gia với pháp luật quốc tế trong xây dựng, hoànthiện pháp luật tr°ớc yêu cầu phát triển bền vững [54] ồng thời, tác giả NguyễnVn ộng cing công bố hai bài nghiên cứu trên Tạp chí Luật học số 3 nm 2010(Hoạt ộng xây dựng pháp luật tr°ớc yêu câu phát triển bên vững của Việt Namhiện nay) [55] và Tap chí Luật học số 5 nm 2010 (Cách thức xác ịnh các yếu tôphát triển bên vững của pháp luật va long ghép chúng vào quá trình xây dựngpháp luật) [56] Hai bài viết này ã tập trung phân tích vấn ề xây dựng, hoànthiện pháp luật tr°ớc yêu cầu phát triển bền vững; làm rõ cách thức xác ịnh cácyếu tố phát triên bền vững của pháp luật và van ề lồng ghép các yếu tố này vào

quá trình xây dựng pháp luật.

Cuốn "Xây dựng và hoàn thiện hệ thong pháp luật Việt Nam trong bối cảnh

= TÀI

xây dựng nhà n°ớc pháp quyên xã hội chủ ngh)a" (2011) của tác giả Nguyễn Minh

oan ã nghiên cứu và làm sáng tỏ những nội dung chủ yếu về xây dựng và hoànthiện hệ thống pháp luật Việt Nam, gắn với iều kiện xây dựng Nhà n°ớc phápquyền XHCN Trong ó, tác giả ã tập trung phân tích những vấn ề lý luận c¡ bản

về xây dựng pháp luật, xem xét tính hệ thống của pháp luật, làm rõ những nội dungchủ yếu của hệ thống pháp luật XHCN, phân tích những vấn ề c¡ bản về vn bảnQPPL, ánh giá tác ộng của vn bản QPPL, nêu lên những yêu cầu ối với hoạt

ộng xây dựng pháp luật, ánh giá chất l°ợng hoạt ộng xây dựng pháp luật và chấtl°ợng hệ thống pháp luật Việt Nam, ặt ra vấn ề trách nhiệm của ng°ời xây dựngpháp luật và vai trò của các nhà khoa học trong hoạt ộng xây dựng pháp luật, vấn

ề phản biện xã hội ối với công tác xây dựng pháp luật, từ ó, nêu lên những nộidung chủ yêu của việc xây dung và hoàn thiện hệ thong pháp luật Việt Nam gan với

iều kiện xây dựng, phát triển nền kinh tế thị tr°ờng ịnh h°ớng XHCN [53]

Giáo trình Lý luận nhà n°ớc và pháp luật của Tr°ờng ại học Luật Hà Nội

cing ã ề cập ến vấn ề xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, nêu lênnhững yêu cầu và biện pháp c¡ bản nhm hoàn thiện hệ thống pháp luật n°ớc ta,

áp ứng yêu cầu của thực tiễn [93]

Bên cạnh ó, một số công trình khác nh°: Cuốn "Hồ Chí Minh toàn tap"(tap 5) [73]; Hồ Chí Minh, "Nhà n°ớc - pháp luật" [74]; Cuỗn "Nhà n°ớc phápquyên xã hội chủ ngh)a Việt Nam" của Nhà xuất bản Chính trị quốc gia [91]; Cuốn

"Cải cách hành chính và công cuộc xây dựng nhà n°ớc pháp quyên xã hội chủ ngh)aViệt Nam" của GS.TS oàn Trọng Truyền [88] ều có những nghiên cứu, ánhgiá mang tính tong thé, toàn diện về nhà n°ớc và pháp luật, nêu lên những yêu cầu,ph°¡ng h°ớng, biện pháp nhằm xây dựng, hoàn thiện bộ máy nhà n°ớc và hệ thốngpháp luật, ặc biệt là trong iều kiện cải cách hành chính và xây dựng Nhà n°ớcpháp quyền XHCN hiện nay ây ều là những tài liệu có giá trị tham khảo quantrọng trong việc nghiên cứu các giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhàn°ớc và hệ thống pháp luật Việt Nam

Có thê nói, vẫn ề xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam nói chung ã

°ợc ề cập trong những công trình nghiên cứu khoa học và ã °ợc nhìn nhận mộtcách tổng thể, toàn diện, khoa học, trên c¡ sở lý luận và thực tiễn, gắn với iều kiệnphát triển kinh tế, xã hội cing nh° tr°ớc những yêu cầu của thực tiễn ang ặt ra ởn°ớc ta Việc kế thừa và tiếp thu những kết quả nghiên cứu này có ý ngh)a ặc biệtquan trọng trong việc xây dựng luận án, là c¡ sở dé phân tích và làm sáng tỏ nhữngvan ề lý luận, thực trang cing nh° xây dựng những giải pháp góp phan hoàn thiệnpháp luật theo mục ích xác ịnh của ề tài Tuy nhiên, ây là những công trìnhnghiên cứu khoa học về vẫn ề xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật ViệtNam nói chung nên nhìn chung, các van ề °ợc ề cập ều trên diện rộng và tôngquát Trong khi ó, van ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS mangtính chuyên sâu về một l)nh vực, cần thiết phải nghiên cứu, tìm hiểu những nội dung

1.1.1 Xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự

Cho ến nay, ch°a có công trình khoa học nghiên cứu ộc lập nào ề cậpriêng biệt ến van ề XLVPPL trong l)nh vực THADS Do ó, hiện nay, ch°a có

các quan iêm riêng nêu lên khái niệm, ặc iêm và ý ngh)a của XLVPPL ôi với

hoạt ộng THADS Trên thực tế ã có một số công trình nghiên cứu, bài viết liênquan nh°ng mới chỉ dừng lại ở việc nêu những vấn ề chung về XLVPPL trong ờisống xã hội chứ ch°a ề cập ến hoạt ộng XLVPPL trong l)nh vực THADS.Chang hạn, trong van ề XLVPPL hành chính nói chung, có thé ké ến bài viết

"Thẩm quyên xử phạt vi phạm hành chính - thực trạng quy ịnh, thực tiễn áp dụng

và h°ớng hoàn thiện" của tác giả Trần Minh H°¡ng ng trên Tạp chí Luật học số 8nm 2008, ã nêu lên những van dé c¡ bản về thẩm quyền xử phat vi phạm hành

chính trên c¡ sở phân tích thực trạng các quy ịnh pháp luật cing nh° thực trạng

của việc áp dụng pháp luật trong thực tiễn, trên c¡ sở ó, tác giả ã °a ra một sỐquan iểm nhm hoàn thiện pháp luật về thâm quyền xử phạt vi phạm hành chínhnói chung [63]; Bài viết "Hệ thong chế tài xử phat vi phạm hành chính: những bấtcập, hạn chế và ph°¡ng h°ớng hoàn thiện" - Tạp chí Luật học số 1 nm 2009 củatác giả Bùi Xuân ức ã phân tích và làm sáng tỏ một số van ề về thực trạng hệthống xử phạt vi phạm hành chính, làm rõ những bat cap, han chế và nêu lên một sốquan iểm nhằm hoàn thiện quy ịnh pháp luật về hệ thống chế tài xử phạt vi phạmhành chính [57] Trong van dé xử lý tội phạm hình sự có thé ké ến cuốn "Một sốvan dé lý luận về tình hình tội phạm ở Việt Nam" (2006) của tác giả Phạm Vn Tình,

ã phân tích và nêu lên những vấn ề lý luận c¡ bản và thực trạng về tình hình tộiphạm, góp phần quan trọng trong việc nghiên cứu, tìm hiểu vấn ề tội phạm nóichung [85] Trong van dé xử lý kỷ luật, có thé ké ến bài viết "M6t số bat cập củapháp luật về xử lý kỷ luật công chức" - Tạp chí Luật học số 11 nm 2012 của tác giả

Cao Vi Minh và tác giả Nguyễn Thị Thiện Trí ã tập trung phân tích và làm sáng rõ

những bất cập của pháp luật hiện hành về vấn ề xử lý kỷ luật công chức hiện nay

và nêu lên một số giải pháp khắc phục [72]

Có thê nhận thấy, cho ến nay mới chỉ có các công trình nghiên cứu tổng thê

về vấn ề XLVPPL và từng biện pháp XLVPPL trong ời sống xã hội nói chung.Trong ó, hầu hết các quan iểm hiện nay ều cho rng XLVPPL là một vấn ề có

ý ngh)a rất quan trọng trong ời sống xã hội và hoàn thiện pháp luật về XLVPPL làmột vấn ề có tính cấp thiết Về mặt khái nệm XLVPPL, các quan iểm ều cho rằngXLVPPL là hoạt ộng áp dụng pháp luật của các c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thẩmquyền nhằm xử lý ối với chủ thé thực hiện hành vi VPPL bằng nhiều biện pháp khácnhau t°¡ng ứng với mỗi loại VPPL, là hoạt ộng có tính chất c°ỡng chế và thé hiệnquyền lực nhà n°ớc Các biện pháp XLVPPL trong ời sông xã hội °ợc phân loạitheo từng VPPL, bao gồm: XLVPPL hành chính, xử lý hình sự, XLVPPL dân sự,

xử lý kỷ luật, bồi th°ờng thiệt hại trong thi hành công vụ, XLVPPL gây thiệt hại vềvật chất trong c¡ quan, tổ chức ây là những quan iểm úng ắn, phù hợp với quy

ịnh pháp luật hiện hành và cần °ợc tiếp thu trong quá trình nghiên cứu vấn ề

XLVPPL trong l)nh vực THADS, ặc biệt là trong quá trình xây dựng khái niệm XLVPPL trong THADS và phân loại các biện pháp XLVPPL trong THADS

Tuy nhiên, nh° ã nói ở trên, hiện nay, ch°a có công trình nghiên cứu ộc

lập nào về van ề XLVPPL trong THADS, do ó, việc tìm hiểu, nghiên cứu về van

dé nay là rất cần thiết Dé tài luận án "Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm phápluật trong thì hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay" sẽ tập trung nghiên cứu những vấn

ề lý luận chung về XLVPPL trong THADS, nêu bật khái niệm, ặc iểm củaXLVPPL trong THADS, dé cập và nêu lên các khái niệm về VPPL, TNPL trong

THADS, từ ó, nêu và phân tích ý ngh)a của việc XLVPPL trong THADS Những

nội dung này có ý ngh)a ặc biệt quan trọng, góp phan bé sung về lý luận ối vớivan ề XLVPPL trong l)nh vực THADS

1.1.2 Pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sựTrên thực tế, các công trình liên quan ến pháp luật về XLVPPL trongTHADS °ợc nghiên cứu tách biệt ở hai nội dung là pháp luật về THADS và phápluật về XLVPPL nói chung, cụ thể nh° sau:

Các công trình nghiên cứu về pháp luật THADS (chủ yếu liên quan ến vẫn

ề lý luận về THADS, tổ chức THADS và thủ tục THADS):

Về van ề lý luận THADS, có thé kế ến một số công trình nh°: ề tàikhoa học cấp nhà n°ớc ộc lập "Luận cứ khoa học và thực tiễn của việc ổi mới tổ

chức, hoạt ộng thi hành án ở Việt Nam trong giai oạn mới" (2003) do TS Nguyễn

ình Lộc làm Chủ nhiệm và PGS.TS Hoàng Thế Liên làm Phó Chủ nhiệm ãnghiên cứu một cách khá toàn diện, khoa học về từng nội dung liên quan ến tổ

chức và hoạt ộng THA nói chung, thực trạng công tác THA ở n°ớc ta, trên c¡ sở

ó, nêu lên các quan iểm, yêu cầu và giải pháp nham ổi mới tổ chức và hoạt ộngTHA trong thời gian tới [21] ề tài KX.04.06 (thuộc Ch°¡ng trình khoa học xã hộicấp nhà n°ớc 2001-2005) "Cai cách các c¡ quan t° pháp, hoàn thiện hệ thong các

thủ tục t pháp, nâng cao hiệu quả và hiệu lực xét xử cua Toa án trong Nhà n°ớc

pháp quyên xã hội chủ ngh)a của dân, do dân, vì dân" do Bộ T° pháp chủ trì ãnghiên cứu THA trong mối quan hệ với hệ thống t° pháp và việc thực hiện quyền tupháp, trong ó ã ề xuất một số nội dung cải cách tô chức và hoạt ộng của c¡quan THA trong iều kiện cải cách t° pháp [22] Số chuyên ề "Xã hội hóa hoạt

ộng thi hành an dân sự - một số vấn dé ly luận và thực tiễn" (2001) - Thông tinkhoa học pháp lý, Viện khoa học pháp lý ã ề cập ến van dé xã hội hóa hoạt ộngTHADS ở n°ớc ta trên c¡ sở lý luận và thực tiễn, những kinh nghiệm tiếp thu từ thựctiễn ở các n°ớc, nêu lên một số quan iểm nhằm xã hội hóa hoạt ộng THADS [18].Cuốn Tổng thuật kết quả nghiên cứu ề tài "Mộ số vấn dé hoàn thiện pháp luật thihành án dân sự" (2004) của Tr°ờng ại học Luật Hà Nội ã nêu, tổng hợp kết quảnghiên cứu ề tài "Một số vấn ề hoàn thiện pháp luật thi hành an dan sự", trong

ó, các tác giả ã tập trung ánh giá và làm rõ những van ề c¡ bản của pháp luật

THADS hiện hành, từ ó nêu lên °ợc những ph°¡ng h°ớng, giải pháp c¡ bản

nhằm hoàn thiện pháp luật THADS ở n°ớc ta [92] ề tài khoa học cấp bộ nm

2005 "Bình luận Pháp lệnh thi hành an dán sự nm 2004" do Viện khoa học pháp

lý - Bộ T° pháp chủ trì ã phân tích và làm rõ một số van dé về khái niệm, bản chatTHADS, ồng thời, kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vềTHADS [23] Luận án tiến s) luật học "Hoàn thiện pháp luật về thi hành án dân sự

ở Việt Nam hiện nay" (2008) của tác giả Nguyễn Thanh Thủy, Học viện Chính trị

Quốc gia Hồ Chí Minh ã nghiên cứu trực tiếp và toàn diện về vấn ề hoàn thiệnpháp luật THADS, trong ó, tác giả ã phân tích và làm rõ những van ề lý luận vềTHADS nh°: Khái niệm, ặc iểm, nội dung, vai trò của pháp luật THADS, các tiêu

chí hoàn thiện pháp luật THADS, phân tích lịch sử và thực trạng pháp luật THADS,

từ ó, °a ra các quan iểm và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật THADS, nângcao hiệu quả hoạt ộng THADS [84] Số chuyên ề về Luật THADS- Tạp chí Nghềluật số 2 nm 2009 ã tập trung phân tích và ánh giá những nội dung c¡ bản củaLuật THADS nm 2008, nêu lên những iểm mới, tién bộ và thành tựu của Luậttrên c¡ sở so sánh, ối chiếu với các vn bản pháp luật về THADS tr°ớc ây, trong

ó tập trung chủ yếu về những vấn ề nh°: Ra quyết ịnh THA; thông báo THA;xác minh iều kiện THA; tự nguyện và thỏa thuận trong THA; hoãn, tạm ình chỉ,

ình chi, trả lai ¡n yêu cầu THA; chuyền giao quyền và ngh)a vụ trong THA; ủythác THADS; phí THA; các biện pháp bảo ảm THA; c°ỡng chế THA; xử lý tàisản, vật chứng trong THA; áp dụng biện pháp khân cấp tạm thời; quyết ịnh giám

ốc thẩm, tái thâm; quyết ịnh phá sản; THA lao ộng; giải quyết khiếu nại, tố cáotrong THA [62] Bài viết "Những iểm mới c¡ bản của Luật Thi hành án dân sự"của tác giả Nguyễn Vn Ngh)a ng trên Tạp chí Luật học số 5 nm 2009 ã phântích và làm sáng tỏ một số iểm mới c¡ bản của Luật THADS nm 2008 so vớiPháp lệnh THADS nm 2004 cing nh° những vn bản liên quan tr°ớc ó [79] Số

chuyên ề về THADS - Tạp chí Dân chủ và pháp luật hàng nm (từ nm 2006 ếnnm 2012) ã tập trung nghiên cứu các nội dung c¡ bản về THADS, những vấn ề

lý luận và thực tiễn, những quy ịnh của pháp luật về THADS, hoạt ộng áp dụngpháp luật về THADS trong thực tiễn, những tồn tại, v°ớng mắc trong tổ chức vàhoạt ộng THADS, ồng thời, ã nêu °ợc những giải pháp c¡ bản, trên c¡ sở lýluận và thực tiễn nhằm ổi mới tổ chức và nâng cao hiệu quả công tac THADS.Thành tựu nổi bật trong các số chuyên ề này là ã phản ánh °ợc khá day ủ vàchỉ tiết những van ề c¡ bản về THADS ở từng giai oạn nhất ịnh, cả thể chế vàthực tiễn, ồng thời, ã nêu °ợc những ề xuất, kiến nghị nhằm khắc phục khókhn, v°ớng mắc trong tổ chức và hoạt ộng THADS, góp phan quan trọng vào quátrình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về THADS [26-33] Giáo trình Luật THADSnm 2009 của Tr°ờng ại học Luật Hà Nội cing ã trình bày những vấn ề c¡ bản

về pháp luật THADS cing nh° hệ thống tô chức, hoạt ộng và thủ tục THADS ở

và kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy ịnh pháp luật về THADS ởViệt Nam [16] Báo cáo ề xuất "Bình luận của STAR Việt Nam về dự thảo Bộ luật

thi hành án của N°ớc Cộng hòa xã hội chủ ngh)a Việt Nam" (2005) của tác gia Jame F Harigan [64] và Báo cáo tại Hội thao góp ý dự thảo Bộ luật THA "Các yêu

cẩu của Hiệp ịnh th°¡ng mại WTO và khuyến nghị cua Dự an STAR - Việt Nam về

dự án Bộ luật thi hành án" (2006) của tác giả John Bently [65] ã có những bình

luận mang tính khoa học cao về các quy ịnh trong Dự thảo Bộ luật THA, ồngthời, kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện các quy ịnh pháp luật về THA ởViệt Nam Bài viết "Vai nét về thi hành án dân sự ở Singapore" của tac giả NguyễnCông Bình ng trên Tạp chí Luật học số 5 nm 1999 ã tập trung phân tích và

ánh giá những nét mang tinh ặc tr°ng của pháp luật về THADS ở Singapore [8].

Cuốn "Nghiên cứu tổ chức và hoạt ộng của hệ thông t° pháp một số n°ớc trên thé

giới" (2011) của Bộ T° pháp cing ã có những phân tích và ánh giá về tổ chức và

hoạt ộng t° pháp của một số n°ớc trên thế giới, trong ó có dé cập ến van dé tô

chức và hiệu quả hoạt ộng cua THA ở các n°ớc này Day là những nội dung có

tính chất tham khảo quan trọng ối với Việt Nam [26] Cùng với ó, các báo cáocủa Bộ T° pháp nghiên cứu, khảo sát về pháp luật THADS của một số n°ớc tiêntiễn trên thế giới nh°: Báo cáo của Cục Quản lý THADS - Bộ T° pháp về kết quảtọa àm Luật THADS của Thụy Dién từ ngày 28-29/10/1997 [14], Báo cáo của

oàn khảo sát liên ngành - Bộ T° pháp về kinh nghiệm THADS tại Cộng hòa Liênbang ức từ ngày 15/4/1998 ến ngày 25/4/1998 [15], Báo cáo của Vụ Pháp luậtDân sự, Kinh tế - Bộ T° pháp về kết quả tọa àm pháp luật THADS Nhật Bản từngày 2-3/10/2000 và ngày 6-7/10/2000 [17], về kết quả tọa àm pháp luật THADSThụy iền từ ngày 11-13/12/2002 [19], Báo cáo của oàn khảo sát liên ngành BộT° pháp về kết quả khảo sát, tìm hiểu Luật THA tại Hoa kỳ từ ngày 27/9/2005 ếnngày 06/10/2005 [21] ã có sự nghiên cứu, tìm hiểu, ánh giá sâu về pháp luậtTHADS của một số n°ớc nh° Thụy iển, Hoa kỳ, ức, Nhật Bản từ ó nêu lên

những kinh nghiệm quan trọng trong việc xây dựng, hoàn thiện và thực hiện pháp

luật về THADS cho Việt Nam Nm 2011, °ợc sự hỗ trợ của UNDP, một nhómchuyên gia của Bộ T° pháp do PGS.TS Hoàng Thế Liên chỉ ạo ã biên soạn vàcho công bố cuốn "Nghiên cứu tổ chức và hoạt ộng của hệ thông tu pháp của nmquốc gia: Trung Quốc, Indônêxia, Nhật Bản, Hàn Quốc và Nga" Cuỗn sách ãcung cấp ầy ủ các thông tin về THA hình sự và dân sự của nm n°ớc nêu trên,làm rõ loại THA, tổ chức, mô hình, nhiệm vụ chức nng, quan hệ quy trình, các c¡chế của THA hình sự và dân sự [26]

Qua việc tìm hiểu những công trình nêu trên có thé nhận thấy, trong nhữngnm qua, ã có nhiều công trình, bài viết nghiên cứu những vấn ề lý luận vềTHADS, trong ó, chủ yếu tập trung vào những nội dung c¡ bản nh°: ổi mới tổchức và hoạt ộng THADS; khắc phục những tồn tại, khó khn, v°ớng mắc trong

THADS; nâng cao hiệu quả hoạt ộng THADS; xã hội hóa hoạt ộng THADS; kinh

nghiệm về THADS của một số n°ớc tiên tiến trên thế giới Nhìn chung, những kếtquả nghiên cứu nay ã góp phan áng ké trong quá trình xây dựng và hoàn thiệnpháp luật về THADS, thực hiện và áp dụng pháp luật về THADS, óng góp quantrọng cho việc nghiên cứu về THADS, là quá trình tổng kết pháp luật về THADS

Tuy nhiên, trong qua trình nghiên cứu những van ề lý luận về THADS, nhữngcông trình này ch°a dé cập ến van ề VPPL và XLVPPL trong THADS, ch°a xemxét XLVPPL d°ới góc ộ một bộ phận quan trọng của pháp luật THADS iều này

là không t°¡ng thích với vai trò, ý ngh)a của việc XLVPPL trong THADS ây có

thé nói là một khoảng trồng cần °ợc bé sung kịp thời

Về van ề tổ chức THADS, có thé kế ến một số công trình nh°: ề tàikhoa hoc cấp bộ số 96-98-027/DT nm 1996 "Vẻ mô hình quản lý thông nhất côngtác thi hành án" do Bộ T° pháp chủ trì ã phân tích, ánh giá khá rõ nét c¡ chếquản lý trong công tác THADS, ặt trong mối quan hệ giữa quản lý THADS vớiquản lý các l)nh vực THA khác (hình sự, hành chinh ), ồng thời, nêu ra một sốkiến nghị về mô hình quản lý thống nhất công tác THA [13] Luận vn thạc s) luậthọc "M6t số vấn dé về tổ chức và hoạt ộng thi hành án dân sự Việt Nam" (1996)của tác giả Trần Vn Quảng ã nêu lên khá ầy ủ và rõ ràng thực trạng tô chức,hoạt ộng THADS và kiến nghị một số giải pháp kiện toàn tổ chức cing nh° nângcao hiệu quả hoạt ộng THADS [80] Số chuyên ề "M6t số vấn dé về tổ chức vahoạt ộng thi hành án hiện nay" (2002) - Thông tin khoa học pháp lý, Viện Khoahọc pháp lý ã phân tích và làm sáng tỏ những vấn ề lý luận và thực tiễn trong tôchức và hoạt ộng THA, từ ó nêu lên một sỐ quan iểm nhằm ôi mới tô chức vàhoạt ộng THA [20] Bài viết "Nâng cao tính ộc lập trong hoạt ộng của các c¡

quan thi hành an" của tac giả Mai Kim Liên ng trên Tạp chí Dan chủ và pháp luật

-Số chuyên ề về THA nm 2006, ã phân tích và làm rõ yêu cầu nâng cao tính ộclập trong hoạt ộng THA, ồng thời, ề xuất các giải pháp nâng cao tính ộc lậptrong hoạt ộng của c¡ quan, cán bộ THA nói chung [69] Bài viết "Cadi cách coquan tiễn hành to tụng và c¡ quan thi hành án dân sự trong giai oạn xây dung nhàn°ớc pháp quyên" ng trên Tạp chí Nghề luật số 2 nm 2006 của tác giả Lê Cảm ãnêu lên van dé cải cách c¡ quan THADS trong mối quan hệ với các c¡ quan tiếnhành tô tụng cing nh° trong iều kiện xây dựng Nhà n°ớc pháp quyền XHCN củadân, do dân, vì dân [41] Bài viết "ổi mới công tác thi hành án dân sự theo tinhthan cải cách tu pháp" - Tạp chí Nghề luật số 4 nm 2006 ã nêu lên một số quan iểmnhằm ổi mới công tác THADS gắn với công cuộc cải cách t° pháp [60]

Một số công trình nghiên cứu về tô chức THA trên thế giới nh°: Kỷ yêu hộithảo "Các mô hình tổ chức thi hành án trên thé giới" ngày 17-18/4/2006 của Nhapháp luật Việt - Pháp [76]; Bài viết "M6 hình tổ chức thi hành án một số n°ớc trênthé giới" - Tap chí Nghề luật số 1 nm 2007 [61]; Các bài viết về THADS của một

n°ớc trên thé giới và các báo cáo khảo sát của Bộ T° pháp về pháp luật THADS ởcác n°ớc Thụy iển, Hoa Kỳ, ức, Nhật Bản nh° nêu trên ã có sự phân tích,

ánh giá về °u, nh°ợc iểm của một số mô hình tổ chức THA co bản trên thé giớihiện nay nh°: Mô hình tô chức THA công, mô hình tổ chức THA bán công và môhình tổ chức THA t° nhân Day chính là những kinh nghiệm quan trong cho ViệtNam trong quá trình xây dựng, hoàn thiện pháp luật nhằm ổi mới tổ chức và nâng

cao hiệu quả hoạt ộng THADS.

Nhìn chung, ã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học, bài viết khácnhau dé cập ến van ề tổ chức c¡ quan THA nói chung va c¡ quan THADS nóiriêng Trong ó, thành tựu áng kể là những công trình, bài viết này ã nêu lên khánhiều giải pháp nhằm cải cách và ổi mới tổ chức c¡ quan THA, nâng cao vai trò,tầm quan trọng cing nh° tính ộc lập của các c¡ quan THA trong thực tiễn Nhữngkết quả nghiên cứu này có ý ngh)a rất lớn, góp phần quan trọng trong việc xây dựng

mô hình c¡ quan THA nói chung và c¡ quan THADS nói riêng Tuy nhiên, quá

trình nghiên cứu về tổ chức THADS ch°a ề cập ến vai trò, vị trí của c¡ quanTHADS, Chấp hành viên cing nh° những c¡ quan, cá nhân có thâm quyền ối vớivan ề XLVPPL trong l)nh vực THADS ây cing là một thiếu sót trong quá trìnhnghiên cứu về tô chức THADS cần °ợc bồ sung và làm rõ

Về van dé thủ tục và hoạt ộng THADS, có thé kể ến một số công trìnhnh°: Luận vn thạc s) luật học "ổi mới thủ tục thi hành án dân sự Việt Nam"(2005) của tác giả Lê Anh Tuấn ã ánh giá t°¡ng ối ầy ủ và rõ ràng thực trạngpháp luật về thủ tục và thực tiễn áp dụng trong THADS, nêu ra một số giải phápnhằm hoàn thiện thủ tục về THADS [86] Bài viết "Van dé ổi mới các quy ịnh về

thi hành án ân sự" của tac giả Nguyễn Công Long ng trên Tap chí Dân chủ và

pháp luật - Số chuyên ề Bộ luật THA (dự thảo) nm 2005 ã nêu lên một số v°ớngmắc, bất cập trong thủ tục THADS và kiến nghị giải pháp khắc phục [70] Bên cạnh

ó, các số chuyên ề về THADS hàng nm ng trên Tạp chí Dân chủ và pháp luật,Tạp chí Nghề luật, các bài viết liên quan trên Tạp chí Luật học, Thông tin khoa họcpháp lý ều có những nghiên cứu, phân tích, ánh giá về thể chế cing nh° thựctrạng công tác THADS, những khó khn, v°ớng mắc trong quá trình thực hiện phápluật, trên c¡ sở ó, dé xuất và kiến nghị những biện pháp nhằm hoàn thiện quy ịnhpháp luật về thủ tục và nâng cao hiệu quả trong hoạt ộng THADS Ngoài ra, các báocáo tông kết về THADS hàng nm của Tổng cục THADS và Bộ T° pháp ều có sự

ánh giá, nhận xét sâu va cụ thé về hoạt ộng THADS, các vụ việc VPPL, cách thức

xử ly và bài học kinh nghiệm [35-37] Day là những t° liệu quan trong dé ánh giáthực trạng pháp luật về XLVPPL trong THADS trong quá trình thực hiện luận án.

Có thể nói, hoạt ộng THADS nói chung ã °ợc ề cập t°¡ng ối ầy ủtrong những công trình nghiên cứu, bài viết khác nhau Trong ó, các công trình,bài viết này ã tập trung phân tích và làm rõ những vấn ề liên quan ến hoạt ộngcủa các c¡ quan THADS, ặc biệt, ã phân tích và ánh giá khá ầy ủ, chỉ tiết vềthực trạng thủ tục THADS hiện nay, từ ó, kiến nghị và ề xuất những giải phápquan trọng nhm hoàn thiện thủ tục cing nh° các quy ịnh pháp luật liên quan ếnhoạt ộng THADS Những kết quả nghiên cứu này ã có óng góp áng ké trongquá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về THADS nói chung Tuy nhiên, việcnghiên cứu hoạt ộng THADS ch°a có sự ề cập cần thiết ến tình trạng VPPL vàhoạt ộng XLVPPL trong THADS ây cing chính là hạn chế c¡ bản trong quá trìnhnghiên cứu về van ề ối mới và nâng cao hiệu quả hoạt ộng THADS hiện nay

Các công trình nghiên cứu pháp luật về XLVPPL (chủ yêu °ợc chia theo

từng loại VPPL):

Các công trình nghiên cứu pháp luật về xử lý vi phạm hành chính: Cuốn

"Bình luận khoa học Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính nm 2002" (2005) của Viện khoa học pháp lý - Bộ T° pháp, ã phân tích và làm sáng tỏ những nội dung

c¡ bản của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính nm 2002, những iểm mới trongcác quy ịnh pháp luật, góp phần nâng cao nhận thức về pháp luật xử lý vi phạmhành chính [24] ặc san về xử lý vi phạm hành chính - Tạp chí Luật học nm 2003

ã phân tích và làm sáng tỏ những vấn ề c¡ bản về xử lý vi phạm hành chính,những iểm mới của Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính nm 2002, góp phần quantrọng trong việc nghiên cứu, tìm hiểu các quy ịnh pháp luật về vấn ề xử lý viphạm hành chính nói chung [90] Bài viết "ổi mới trình tự tổ tụng hành chính theotinh than cải cách tu pháp" - Tạp chí Nghề luật số 2 nm 2006 của tác giả NguyễnThanh Bình ã phân tích những vấn ề c¡ bản về trình tự, thủ tục tố tụng hànhchính gắn với van dé cải cách t° pháp [9] Số chuyên dé về xử lý vi phạm hành

chính trong l)nh vực t° pháp - Tạp chí Dân chủ và pháp luật tháng 8 nm 2011 ã

phân tích và làm rõ một số nội dung c¡ bản của pháp luật về xử lý vi phạm hànhchính trong l)nh vực t° pháp, nêu lên những khó khn, v°ớng mắc trong việc thựchiện pháp luật hiện nay, trong ó, bài viết "Bàn về các biện pháp ngn chặn và bảodam xử lý vi phạm hành chính” của tác gia Tr°¡ng Khánh Toàn ã tập trung phântích thực trạng của việc áp dụng biện pháp ngn chặn, ồng thời, nêu lên một số ề

xuất, kiến nghị ể hoàn thiện các quy ịnh về biện pháp ngn chặn trong xử lý viphạm hành chính; bài viết "Mộ số ý kiến về xây dựng Luật Xử lý vi phạm hànhchính" của tác giả Nguyễn Thị Kim Anh ã ề xuất và kiến nghị một số biện phápc¡ bản về cấu trúc và hình thức trong việc xây dựng Luật Xử lý vi phạm hànhchính; bài viết "Những bat cập của pháp luật xử lý vi phạm hành chính qua côngtác thanh, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo" của tác giả Quốc Hoàn ã tậptrung phân tích mối quan hệ giữa hoạt ộng thanh tra, giải quyết khiếu nại, tổ cáovới việc xử lý vi phạm hành chính, phân tích những hạn chế, bất cập cần xem xéttrong thầm quyền xử phạt, mức phạt tiền, thủ tục tiễn hành xử phạt, c¡ chế bảo ảmthi hành quyết ịnh xử phạt, c¡ chế giám sát việc phát hiện và xử lý vi phạm hànhchính; bài viết "Thdm quyền xử phạt vi phạm hành chỉnh trong thi hành án dân sự"của tác giả Hoàng Quốc ã tập trung phân tích và làm rõ các quy ịnh của pháp luậthiện hành về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong l)nh vực THADS [33] Gần ây nhất có bài viết của tác giả Hoàng Thế Liên về "Luật xử lý vi phạm hành

chính với nhiệm vụ bảo ảm trật tự, kỷ c°¡ng quản lý hành chính, trật tự an toàn xã

hội và bảo vệ quyên, lợi ich hợp pháp của công dân" ng trên Tap chí Dân chủ vàpháp luật số 8 nm 2013 Bài viết này ã làm rõ lý do phải ban hành Luật xử lý viphạm hành chính, những iểm mới của Luật xử lý vi phạm hành chính so với Pháp

lệnh xử lý vi phạm hành chính, các biện pháp °a Luật xử lý vi phạm hành chính

vào ời sống xã hội [68]

Các công trình nghiên cứu pháp luật về xử lý tội phạm hình sự: Bài viết "Quy

ịnh về tội phạm học của một số tr°ờng phải tội phạm học" - Tạp chí Nghề luật số 8nm 2004 của tác giả Nông Xuân Tr°ờng ã nêu và phân tích một số quan iểm vềtội phạm học của các tr°ờng phái tội phạm học khác nhau [89] Bài viết "Ky thuậtxdy dung cau thành tội phạm và việc hoàn thiện Bộ luật hình sự" của tác giả NguyễnNgọc Hòa ng trên Tạp chí Luật học số 4 nm 2006 ã phân tích một cách khoahọc và khái quát về van dé cấu thành tội phạm, nêu lên một sé quan diém nhamhoàn thiện các quy ịnh về kỹ thuật xây dựng cau thành tội phạm của Bộ luật hình

sự, phù hợp với thực tiễn [59] Bài viết "Các nhân tổ quyết ịnh nhu cau và mức ộquy ịnh tội phạm trong Luật sửa ổi, bổ sung mot số iều của Bộ luật hình sự nm2009" - Tạp chí Luật học số 1 nm 2010 của tác giả Hồ Si S¡n ã phân tích và làmsáng tỏ những vấn ề ảnh h°ởng và quyết ịnh ến những quy ịnh về tội phạmtrong Luật sửa ổi, bố sung một số iều của Bộ luật hình sự nm 2009 [98] Bài viết

"Toi phạm học - khái niệm và ối t°ợng nghiên cứu" - Tạp chí Luật học số 2 nm

2011 của tác giả Lê Thị S¡n ã nêu lên một số vấn ề lý luận c¡ bản về vấn ề tộiphạm học, làm rõ h¡n khái niệm và ối t°ợng nghiên cứu của tội phạm học [99]

Các công trình nghiên cứu pháp luật về xử lý kỷ luật: Bài viết "Sự khácnhau c¡ bản giữa kỷ luật lao ộng và kỷ luật công chức" - Tạp chí Luật học số 3nm 2005 của tác giả Trần Thúy Lâm ã tập trung phân tích và làm sáng tỏ những

iểm khác nhau c¡ bản giữa ky luật lao ộng va kỷ luật công chức, giúp cho việctìm hiểu và phân biệt hai khái niệm này °ợc rõ ràng h¡n trong quá trình thực hiện

và áp dụng pháp luật [66] Bài viết "Khái niệm va bản chất pháp lý của kỷ luật lao

ộng" - Tạp chí Luật học số 9 nm 2006 của tác giả Trần Thúy Lâm ã tập trungphân tích và làm sáng tỏ khái niệm cing nh° bản chất của kỷ luật lao ộng [67] Bàiviết "Một số vấn dé về kỷ luật cán bộ, công chức" - Tạp chí Luật học số 6 nm 2010của tác giả Bùi Thị Dao ã tập trung làm rõ những van ề lý luận c¡ bản về kỷ luật

ối với cán bộ, công chức nhà n°ớc theo quy ịnh pháp luật hiện hành [51]

Các công trình nghiên cứu pháp luật về XLVPPL dân sự: Bài viết "Bàn vềkhái niệm trách nhiệm vật chất của công chức" - Tạp chí Luật học số 10 nm 2006của tác giả Tran Thị Hién ã tập trung phân tích và làm sáng tỏ những van ề c¡bản về trách nhiệm vật chất của công chức theo quy ịnh của pháp luật [58] Bàiviết "V sự tuong dong và khác biệt giữa ngh)a vu dan sự và trách nhiệm dan sự" -Tạp chí Luật học số 10 nm 2006 của tác giả Phạm Vn Tuyết ã tập trung phântích và so sánh những iểm t°¡ng ồng cing nh° những iểm khác biệt giữa ngh)a

vụ dân sự và trách nhiệm dân sự, giúp cho việc phân biệt hai khái niệm này °ợc rõ

h¡n trong thực tiễn [87]

Bên cạnh ó, giáo trình Lý luận nhà n°ớc và pháp luật, Luật Hành chính,

Luật Hình sự, Luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hình sự của Tr°ờng ại họcLuật Hà Nội ã cung cấp những nội dung c¡ bản trên c¡ sở quy ịnh của pháp luật

về từng ngành luật ở n°ớc ta, trong ó, các loại VPPL nói chung (vi phạm hành

chính, tội phạm, vi phạm kỷ luật, VPPL dân sự, VPPL của cán bộ, công chức trong

khi thi hành công vụ, VPPL gây thiệt hại về vật chất trong c¡ quan nhà n°ớc) ã

°ợc trình bày chỉ tiết, cụ thể °ới góc ộ nghiên cứu của từng ngành luật [93-96]

ây chính là c¡ sở quan trọng góp phân tìm hiểu, nghiên cứu về khái niệm, bảnchất, vai trò của pháp luật nội dung ối với các loại VPPL

Nhìn chung, các công trình khoa học, bài viết nêu trên ã tập trung nghiêncứu làm rõ van ề VPPL và XLVPPL trong ời sông xã hội Các van dé °ợc dé

cập khá a dạng và phong phú, trên c¡ sở lý luận và thực tiễn, giúp cho chúng ta có

cách nhìn tổng thé về các loại VPPL cing nh° hoạt ộng XLVPPL nói chung Tuynhiên, những công trình nghiên cứu này chủ yếu ề cập ến từng loại VPPL theoquy ịnh pháp luật, ch°a ề cập ến các loại VPPL trong một l)nh vực nhất ịnh, cụthể nh° l)nh vực THADS.

1.1.3 Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành

Bài viết "Một số ý kiến về c¡ chế và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt

ộng thi hành án dân sự" của tác giả Nguyễn Quang Thái ng trên Số chuyên dé

về THADS - Tạp chí dân chủ và pháp luật nm 2007 ã nêu lên một số nội dung c¡bản về c¡ chế XLVPPL và vấn ề XLVPPL trong hoạt ộng THADS nh°: C¡ chế

và hình thức xử lý ối với hành vi không thực hiện ngh)a vụ theo nội dung bản án,quyết ịnh của Tòa án; c¡ chế và hình thức xử lý ối với hành vi cố ý cản trở,chống ối ng°ời thi hành công vụ trong hoạt ộng THADS; ồng thời, nêu lên một

số van ề về thực trạng VPPL ối với hoạt ộng THADS nh°: tình trạng coi th°ờngpháp luật của ng°ời phải THA, ng°ời có quyền lợi, ngh)a vụ liên quan; tình trạng

c¡ quan nhà n°ớc không g°¡ng mẫu, cản trở việc THA; cá nhân và c¡ quan ch°a

nhìn nhận dung vi trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác THA; tình trạng ngânhàng, tổ chức tin dụng, tài chính, bảo hiểm ch°a thực hiện hết trách nhiệm của mìnhtrong hoạt ộng THA Trên c¡ sở ó, tác giả ã °a ra một số giải pháp nhằm nâng

cao hiệu qua của việc XLVPPL trong THADS nh°: xác ịnh rõ các hành vi VPPL

về THADS bằng các quy ịnh cụ thể của pháp luật; phân loại cụ thé các chủ thé ể

có biện pháp xử ly phù hợp; quy ịnh rõ thấm quyền XLVPPL trong hoạt ộngTHADS; các co quan t° pháp cần phải kiên quyết °a ra và xét xử nghiêm nhữngtr°ờng hop can trở, chong ối và không chấp hành án; quy ịnh rõ chế tài ối vớicác tr°ờng hợp bỏ lọt tội phạm liên quan ến hoạt ộng THADS Tuy nhiên, nộidung bài viết mang tính khái quát, ch°a dé cập ến từng vấn ề một cách cụ thé vachi tiết, mới chỉ dừng lại ở một số ý kiến về c¡ chế và XLVPPL trong THADS Cáchành vi VPPL trong THADS mới chỉ °ợc ề cập một cách chung chung, ch°a baohàm ầy ủ các loại hành vi VPPL cu thé trong THADS Vấn ề thực trạngXLVPPL trong THADS cing mới chỉ °ợc ề cập ở mức ộ nhất ịnh, chủ yếu

phân tích, ánh giá ở nhận thức, thái ộ VPPL mà ch°a ề cập ến mức ộ hoànthiện của pháp luật, sức mạnh của chế tài Các giải pháp nêu ra chủ yêu nhằm mục

ích tng c°ờng pháp chế, nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật và cing mới chỉ dừnglại ở ề xuất xử lý nghiêm các tr°ờng hợp VPPL mà không ề cập ến yêu cầu cầnphải hoàn thiện nội dung, hình thức pháp luật về XLVPPL trong THADS [83]

Luận án tiến s) luật học "Hoàn thiện pháp luật về thi hành án dân sự ở ViệtNam hiện nay" của tác giả Nguyễn Thanh Thủy cing ã ề cập ến vấn ề XLVPPL

trong THADS khi phân tích nội dung pháp luật THADS nh°ng chỉ mang tính khái

quát một cách chung nhất, trong ó tác giả mới chỉ nêu vấn ề XLVPPL trong

THADS là một nội dung của pháp luật THADS mà ch°a phân tích sâu d°ới góc ộ

lý luận cing nh° thực tiễn Do ó, trong phần ề ra các giải pháp hoàn thiện phápluật về THADS ã không ề cập ến nội dung hoàn thiện pháp luật về XLVPPLtrong THADS iều này là không hợp lý và t°¡ng thích với thực tiễn cing nh° vaitrò, ý ngh)a của việc XLVPPL ối với hoạt ộng THADS [84]

Bài viết "Thẩm quyên xử phạt vi phạm hành chính trong thi hành án dânsự" của tác giả Hoàng Quốc - Số chuyên ề về xử lý vi phạm hành chính trong l)nh

vực t° pháp - Tạp chí Dân chủ và pháp luật thang 8 nm 2011 ã tập trung phân tích

các quy ịnh của pháp luật hiện hành về thâm quyền xử phạt vi phạm hành chính trongl)nh vực THADS, trong ó, tác giả ã nêu lên khái niệm về thâm quyền xử lý vi phạmhành chính nói chung, từ ó, tập trung làm rõ vai trò của từng chủ thể có thâmquyền theo quy ịnh pháp luật trong việc xử phạt các vi phạm hành chính trong hoạt

ộng THADS Tuy nhiên, nội dung bài viết chủ yếu mang tính chất nêu các quy ịnhpháp luật về thâm quyền xử lý vi phạm hành chính trong l)nh vực THADS mà ch°aphân tích sâu, làm rõ những °u iểm cing nh° hạn chế trong các quy ịnh này [33]

Bên cạnh ó, một số bài viết ng trên các báo, tạp chí cing có ề cập ếnvẫn ề XLVPPL trong THADS nh°ng mang tính riêng biệt và mới chỉ ề cập ở một

số vụ việc VPPL cụ thê trong hoạt ộng THADS mà ch°a có sự nghiên cứu cầnthiết về vẫn ề này

Một số công trình nghiên cứu về pháp luật THADS ở các n°ớc trên thế giớinh° ã nêu ở trên có ề cập ến các quy ịnh pháp luật về XLVPPL trong THADScủa các n°ớc này nh°ng chủ yếu chỉ ề cập ến quyên hạn, trách nhiệm của Chấphành viên, Thừa phát lại hoặc Tham phan THA trong quá trình thực thi nhiệm vu

°ợc tự mình hoặc ề nghị các co quan chức nng xử ly những tr°ờng hợp VPPLtrong THADS mà ch°a có sự ánh giá tông thé, sâu rộng về van dé này

1.2 ÁNH GIÁ KÉT QUÁ CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN TRỰC TIẾP DEN DE TÀI LUẬN AN

Qua nghiên cứu, tìm hiểu các công trình khoa học, bai viết liên quan trựctiếp ến vấn ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS nh° nêu trên, cóthé nhận thay một số °u iểm va hạn chế nh° sau:

Về wu iểm:

Thứ nhất, các công trình nghiên cứu ều cho rang XLVPPL trong THADS

là một trong những nội dung quan trọng của pháp luật về XLVPPL trong THADS

và việc xử lý nghiêm ối với các VPPL trong THADS là rất cần thiết ây là quan

iểm úng ắn và cần phải tiếp thu, phát triển trong quá trình nghiên cứu chuyênsâu về van ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS

Thứ hai, các công trình nghiên cứu ều ánh giá tình trạng VPPL trongTHADS hiện nay diễn ra khá phố biến, trong ó có cả các VPPL từ phía ng°ời phảiTHA, ng°ời °ợc THA, ng°ời có quyền lợi liên quan và từ phía các c¡ quan thựcthi quyền lực nhà n°ớc trong l)nh vực THADS Các hành vi VPPL rất a dạng baogồm nhiều loại VPPL trong ời sống xã hội nh° vi phạm hành chính, phạm tội, vi

phạm kỷ luật, VPPL gây thiệt hại trong thi hành công vụ trong THADS Những

ánh giá này ã phần nào phản ánh °ợc tình trạng VPPL trong THADS Trong quátrình nghiên cứu vấn ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS cần tìmhiểu và làm sáng tỏ, ầy ủ h¡n về tình trạng VPPL trong THADS, mức ộ ảnhh°ởng và tác ộng tiêu cực của nó ối với hoạt ộng THADS cing nh° ối với ờisông xã hội nói chung

Tứ ba, các công trình nghiên cứu ã nêu lên yêu cầu của thực tiễn ang ặt

ra hiện nay là cần phải tng c°ờng pháp chế, xử lý nghiêm ối với các tr°ờng hợpVPPL trong THADS iều này là hoàn toàn phù hợp với thực tiễn công tác THADShiện nay Trong quá trình nghiên cứu luận án cần tiếp thu và phát triển nội dung nàynhằm xây dựng các giải pháp dé hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS

Về hạn chế:

Có quá ít công trình khoa học, bài viết nghiên cứu van ề hoàn thiện phápluật về XLVPPL trong THADS iều này cho thay mức ộ nhận thức về vai trò, ýngh)a của hoạt ộng XLVPPL trong THADS ch°a day ủ và còn nhiều hạn chế,

ồng thời, việc ánh giá về thực trạng pháp luật cing nh° thực trạng XLVPPL trongTHADS hiện nay là ch°a ầy ủ và ch°a áp ứng °ợc òi hỏi của thực tiễn cingnh° yêu cau tổ chức thực hiện pháp luật về XLVPPL trong THADS nói chung

Các công trình nghiên cứu, bài viết liên quan mới chỉ tập trung phân tích,tìm hiểu về một số loại VPPL phổ biến trong THADS nh° vi phạm hành chính,phạm tội mà ch°a nghiên cứu sâu về các loại VPPL khác trong THADS nh° vi

phạm quy ịnh pháp luật dân sự, vi phạm kỷ luật, VPPL gây thiệt hại trong khi thi

hành công vụ, VPPL gây thiệt hại về vật chất và tác ộng, ảnh h°ởng của nhữngVPPL này ối với hoạt ộng THADS iều này cing ch°a phù hợp và áp ứng

°ợc òi hỏi của thực tiễn thực hiện pháp luật về XLVPPL trong THADS hiện nay

Có thê nói, việc tìm hiểu, nghiên cứu về các loại VPPL, việc XLVPPL vàmức ộ ảnh h°ởng, tác ộng của các VPPL ối với công tác THADS là ch°a ầy ủ

và còn rất nhiều hạn chế Chính vì vậy, yêu cầu ặt ra là cần phải có sự nghiên cứu

ầy ủ, chuyên sâu về vẫn ề này, trên c¡ sở ó xây dựng và ề xuất các giải pháp

dé hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS

Các công trình nghiên cứu, bài viết liên quan ch°a nêu lên °ợc tầm quantrọng của các quy ịnh pháp luật cing nh° ch°a ặt ra vấn ề cần phải hoàn thiệnpháp luật về XLVPPL trong THADS Do ó, yêu cầu ặt ra hiện nay là cần có sựnghiên cứu sâu, ầy ủ và toàn diện về lý luận cing nh° thực tiễn ối với việc hoànthiện pháp luật về XLVPPL trong THADS Trên c¡ sở ó, xây dựng và ề xuất cácgiải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS, bồ sung vào khotàng lý luận về pháp luật THADS nói riêng và pháp luật Việt Nam nói chung

Có nhiều nội dung cần nghiên cứu, tìm hiểu và làm rõ về vấn ề hoàn thiệnpháp luật XLVPPL trong THADS nh°ng ch°a °ợc ề cập ến trong các công trìnhnghiên cứu nh°: Khái niệm, ặc iểm, nội dung, mục tiêu, tiêu chí và nguyên tắchoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS ây là một khoảng trống và dang

ặt ra yêu cầu cần phải có sự nghiên cứu, tìm hiểu ể làm rõ trong quá trình nghiêncứu van ề hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS

Thực tế hiện nay cho thấy, van ề XLVPPL trong THADS có ý ngh)a ặcbiệt quan trọng trong công tác THADS nói riêng va trong ời sống xã hội nóichung Hoạt ộng XLVPPL hiệu quả sẽ góp phần ngn chặn, hạn chế ến mức cóthê các VPPL trong THADS ồng thời, qua việc XLVPPL, ý thức chấp hành phápluật của cán bộ, công chức và ng°ời dân °ợc nâng cao, dé từ ó, tự ý thức °ợc

trách nhiệm pháp luật cua mình và không thực hiện các hành vi VPPL.

Pháp luật về XLVPPL trong THADS hoàn thiện là c¡ sở và nền tảng choviệc XLVPPL trong THADS °ợc úng ắn, hiệu quả, ồng thời, góp phần nângcao hiệu qua trong công tác THADS Do ó, việc nghiên cứu ề tài "Hoàn thiện

pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự ở Việt Nam hiện nay"

có ý ngh)a lớn về mặt lý luận và thực tiễn, góp phần bổ sung vào lý luận vềTHADS, pháp luật về THADS, pháp luật về XLVPPL nói chung, ồng thời, gópphần khắc phục những thiếu sót và khoảng trống của những công trình nghiên cứutr°ớc ây có liên quan ến vấn ề này Quá trình thực hiện luận án sẽ cố gắngnghiên cứu, làm rõ những van ề lý luận và c¡ sở thực tiễn của việc hoàn thiện phápluật về XLVPPL trong THADS

KET LUẬN CH¯ NG 1

1 Hiện nay, có rất ít công trình khoa học, bài viết nghiên cứu vấn ề hoànthiện pháp luật về XLVPPL trong THADS Một số công trình liên quan mới chỉ ềcập ến những van ề chung và khái quát nh°: VPPL và các biện pháp XLVPPLtrong ời sống xã hội nói chung, những vấn ề về pháp luật THADS, những nộidung c¡ bản về hoàn thiện hệ thông pháp luật Việt Nam

2 Có rất nhiều nội dung cần °ợc nghiên cứu, làm sáng tỏ nh°ng ch°a

°ợc ề cập trong các công trình nghiên cứu tr°ớc ó nh°: Khái niệm, ặc iểm, ýngh)a của XLVPPL ối với hoạt ộng THADS; khái niệm, ặc iểm, nội dung vàhình thức thé hiện của pháp luật XLVPPL trong THADS; mục tiêu, ặc iểm, nộidung, ý ngh)a, tiêu chí và nguyên tắc hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trongTHADS ây là một khoảng trống va ang ặt ra yêu cầu cần phải có sự nghiêncứu, tìm hiểu và làm rõ trong quá trình nghiên cứu vấn ề hoàn thiện pháp luật về

XLVPPL trong THADS.

3 Dé tài "Hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành

an dân sự ở Việt Nam hiện nay" sẽ tập trung nghiên cứu, phân tích và làm sáng to

những vấn ề lý luận của hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS (kháiniệm, ặc iểm, ý ngh)a của XLVPPL trong THADS ối với hoạt ộng THADS;khái niệm, ặc iểm, nội dung và hình thức thể hiện của pháp luật về XLVPPLtrong THADS; khái niệm, mục tiêu, ặc iểm, nội dung, ý ngh)a, tiêu chí và nguyêntắc hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS); thực trạng pháp luật và thựctrạng của việc hoàn thiện pháp luật về XLVPPL trong THADS, ể từ việc nghiêncứu ó, xây dựng và ề xuất những giải pháp nhm tiếp tục hoàn thiện pháp luật vềXLVPPL trong THADS ây chính là những iểm mới và là những óng góp quan

trọng của luận án.

Ch°¡ng 2

C  SỞ LÝ LUẬN CUA HOÀN THIỆN PHAP LUẬT VE XỬ LÝ VI PHAM

PHÁP LUẬT TRONG THỊ HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 KHÁI NIỆM, ẶC DIEM VÀ Ý NGH(A CUA XỬ LÝ VI PHAM PHAP LUẬT TRONG THỊ HÀNH ÁN DÂN SỰ

2.1.1 Khái niệm xử lý vi phạm pháp luật trong thi hành án dân sự XLVPPL trong THADS là hoạt ộng áp dụng pháp luật của các c¡ quan

nhà n°ớc và cá nhân có thẩm quyền nhằm xử lý bằng các hình thức, biện pháp khácnhau theo quy ịnh pháp luật ối với chủ thé thực hiện hành vi VPPL xâm phạmcác quan hệ xã hội phát sinh trong tô chức và hoạt ộng THADS Cn cứ thực tiễn

dé XLVPPL trong THADS chính là VPPL trong THADS [93] Do ó, dé hiểu °ợcbản chất của vấn ề XLVPPL trong THADS thì tr°ớc hết cần tìm hiểu về VPPL

trong THADS.

VPPL là một hiện t°ợng phức tạp của ời sống xã hội Thực chất, VPPL lànhững hành vi tiêu cực của một số cá nhân, tô chức di ng°ợc lại ý chí của Nhàn°ớc, quyền và lợi ích chính áng của xã hội, cộng ồng Những hành vi ó luôngây hại cho Nhà n°ớc, xã hội và công dân, do vậy, chúng luôn bị lên án và dautranh nhằm ngn chặn, loại bỏ ra khỏi ời sống xã hội [93] VPPL trong THADScing cần phải bị xử lý, bảo ảm cho hoạt ộng THADS diễn ra phù hợp với phápluật, ạt °ợc công lý trên thực tế

THADS là một dạng hoạt ộng mang tính hành chính - t° pháp của Nhà

n°ớc, do c¡ quan THADS thực hiện và °ợc bảo ảm bng quyền lực nhà n°ớc.Mục ích của hoạt ộng THADS là nhằm thực hiện ầy ủ, kịp thời những bản án,

quyết ịnh dân sự °ợc °a ra thi hành theo trình tự, thủ tục do pháp luật quy ịnh

Hoạt ộng THADS có vai trò, ý ngh)a to lớn trong ời sống xã hội, bảo ảm thựcthi các bản án, quyết ịnh của Tòa án về dân sự trên thực tế, góp phần nâng cao chấtl°ợng, hiệu quả hoạt ộng tố tụng cing nh° hoạt ộng áp dụng pháp luật nói chung,

ồng thời, góp phần bảo ảm trật tự, công bằng xã hội, nâng cao ý thức pháp luậtcủa cán bộ và nhân dân [21].

Cing nh° các l)nh vực khác của ời sống xã hội, trong THADS khó tránhkhỏi những VPPL cần có c¡ chế pháp luật ể ấu tranh và loại bỏ VPPL trongTHADS có những dấu hiệu của VPPL nói chung, ồng thời, có những ặc iểmriêng xuất phát từ ặc thù của tổ chức và hoạt ộng THADS:

Tr°ớc hết, có thể nói, VPPL trong THADS là những hành vi trái pháp luật,gây nguy hiểm cho xã hội trong l)nh vực THADS, xâm hại trật tự về tô chức và hoạt

ộng THADS °ợc pháp luật về THADS xác lập, bảo vệ Hành vi VPPL trongTHADS có thê biéu hiện d°ới dạng hành ộng hoặc không hành ộng ó là nhữngphản ứng, cách ứng xử của chủ thé trái với pháp luật về THADS °ợc biểu hiện rabên ngoài trong những hoàn cảnh, iều kiện nhất ịnh, °ợc hình thành trên c¡ sởnhận thức và khả nng kiểm soát của chủ thé về hành vi của mình Hành vi trái phápluật THADS tuy ở những mức ộ khác nhau nh°ng ều nguy hiểm và gây hại cho

xã hội Hau quả của hành vi trái pháp luật trong THADS chính là những thiệt hại

trong thực tế, có thé là những thiệt hại về vật chất, tinh thần hoặc những thiệt haikhác cho xã hội Mức ộ nguy hiểm của hành vi trái pháp luật trong THADS °ợcxác ịnh phụ thuộc vào tính chất và mức ộ thiệt hại thực tế hoặc nguy c¡ gây hại

cho xã hội mà hành vi ó gây ra Hành vi trái pháp luật trong THADS và hau quả

trong thực tế (sự thiệt hại cho xã hội) có mối quan hệ nhân quả với nhau Hậu quảhay sự thiệt hại trong thực tế là do hành vi trái pháp luật THADS trực tiếp gây ra,nói cách khác, sự thiệt hại của xã hội xảy ra là hậu quả trực tiếp và tất yếu của hành

vi VPPL trong THADS [93].

Hành vi trái pháp luật trong THADS chính là những hành vi xâm hại các quan hệ xã hội phát sinh trong l)nh vực THADS °ợc pháp luật xác lập và bảo vệ.

ó là những quan hệ xã hội phát sinh trong tô chức và hoạt ộng THADS, °ợc coi

là khách thé có thé bị xâm hại bởi những hành vi trái pháp luật [93] Khách thé củaVPPL trong THADS rat da dang, bao gồm toàn bộ những van dé về tổ chức và hoạt

ộng THADS; quản lý nhà n°ớc về THADS; trình tự, thủ tục THADS; các mốiquan hệ trong THADS Trong ó có các mối quan hệ bên trong (mối quan hệ giữacác c¡ quan quản lý nhà n°ớc về THADS; mối quan hệ giữa các c¡ quan THADS;

mối quan hệ nội tại trong mỗi c¡ quan THADS; mối quan hệ giữa các c¡ quan

THADS với ng°ời phải THA, ng°ời °ợc THA và ng°ời có quyên lợi, ngh)a vụliên quan ến việc THA) và các mối quan hệ bên ngoài (mối quan hệ giữa các c¡quan THADS với các c¡ quan tiễn hành tố tụng (Co quan iều tra, Tòa án nhân dân,Viện kiểm sát nhân dân); mối quan hệ giữa các c¡ quan THADS với các c¡ quan,

¡n vi, cá nhân tham gia quá trình THADS).

Sự phân tích ở trên cho thay ặc iểm riêng cho phép phân biệt VPPL trongTHADS với VPPL trong những l)nh vực khác của ời sống xã hội, phản ánh ặc thùtrong tổ chức và hoạt ộng của THADS

Chủ thê thực hiện hành vi VPPL của mình trong THADS có thê là cá nhânhoặc tô chức có nng lực TNPL, tức là có khả nng chịu trách nhiệm ối với hành

vi VPPL trong THADS và °ợc xác ịnh là hành vi trái pháp luật có lỗi (cố ý hoặc

vô ý) [93] Trong quá trình THADS luôn tồn tại những mối quan hệ khác nhau nh°

ã nêu trên, do ó, chủ thê VPPL trong THADS rất a dạng và phức tạp, có thể là bất

cứ chủ thể nào tham gia vào các quan hệ xã hội °ợc pháp luật về THADS xác lập vàbảo vệ nh°: Thủ tr°ởng c¡ quan THADS, Chấp hành viên, can bộ, công chức THADS;ng°ời phải THADS, ng°ời °ợc THADS, ng°ời có quyền, ngh)a vụ liên quan ếnviệc THA; c¡ quan, tổ chức, cá nhân tham gia phối hợp giải quyết việc THADS

Nh° vậy, có thé hiểu, VPPL trong THADS là hành vi trai pháp luật, có lỗi,

do chủ thể có nng lực TNPL thực hiện, xâm hại các quan hệ xã hội trong l)nh vựcTHADS, °ợc pháp luật về THADS xác lập và bảo vệ

Xét về bản chất, VPPL trong THADS cing t°¡ng tự các VPPL trong các l)nhvực khác của ời sông xã hội, ều là những hành vi trái pháp luật, xâm hai các quan hệ xã

hội °ợc pháp luật xác lập và bảo vệ Tuy nhiên, VPPL trong THADS khác với VPPL

trong các l)nh vực khác của ời song xã hội ở chỗ, ó là những hành vi trái pháp luật, °ợcthực hiện bởi những chủ thê tham gia trực tiếp trong quan hệ THADS, xâm hại các quan

hệ xã hội phát sinh trong l)nh vực THADS và °ợc pháp luật về THADS xác lập, bảo vệ

Cn cứ vào những quan hệ xã hội trong l)nh vực THADS °ợc pháp luậtxác lập, bảo vệ cing nh° tính chất, mức ộ nguy hiểm của hành vi VPPL xâm hạinhững quan hệ xã hội ó, có thể phân loại và °a ra khái niệm các VPPL trong

THADS nh° sau:

Vi phạm hành chính trong THADS: là hành vi có lỗi do cá nhân, tô chứcthực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, vi phạm quy ịnh của pháp luật về quản lý nhàn°ớc trong tô chức và hoạt ộng THADS mà không phải là tội phạm và theo quy

ịnh của pháp luật phải bi xử phat vi phạm hành chính.

Phạm tội trong THADS: là hành vi nguy hiểm cho xã hội °ợc quy ịnh

trong Bộ luật hình sự, do ng°ời có nng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách

có ý hoặc vô ý xâm phạm các quan hệ xã hội phát sinh trong l)nh vực THADS

Vi phạm quy ịnh pháp luật dan sự trong THADS: là những hành vi trai

pháp luật, có lỗi, xâm hại những quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân có liên quan ến

tài sản, quan hệ phi tài sản trong l)nh vực THADS.

Vi phạm kỷ luật trong THADS: là hành vi trái với những quy chế, quy tắcxác lập trật tự trong tô chức và hoạt ộng THADS

VPPL gây thiệt hai trong thi hành công vu trong THADS: là hành vi trai pháp luật cua cán bộ, công chức của co quan THADS trong thi hành công vụ, không

thực hiện hoặc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn không úng quy ịnh của pháp luậtgây thiệt hại cho c¡ quan, tổ chức, cá nhân

VPPL gây thiệt hại về vật chất cho c¡ quan THADS: là hành vi VPPL, làmmat mát, h° hỏng trang bị, thiết bị hoặc gây ra thiệt hại về tài sản của c¡ quanTHADS nh°ng ch°a ến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự

VPPL trong THADS là sự kiện pháp lý và là c¡ sở thực tế ể truy cứu

TNPL trong THADS [93] Cn cứ vào các loại VPPL trong THADS nh° ã nêu

trên, có thé phân chia va °a ra khái nệm về các loại TNPL trong THADS nh° sau:

Trách nhiệm hành chính trong THADS: là loại TNPL do các c¡ quan nha n°ớc

hoặc cá nhân có thấm quyền áp dụng ối với những chủ thé thực hiện hành vi viphạm quy ịnh của pháp luật về quản lý nhà n°ớc trong tô chức và hoạt ộng THADS

Trách nhiệm hình sự trong THADS: là loại TNPL nghiêm khắc nhất do Tòa

án áp dụng ối với những chủ thé có hành vi phạm tội trong THADS ã °ợc Bộ

luật hình sự quy ịnh.

Trách nhiệm dân sự trong THADS: là loại TNPL do Tòa án hoặc chủ thé khác

°ợc phép áp dụng ối với các chủ thé có hành vi trái pháp luật xâm hại những quan hệ tàisản, quan hệ nhân thân có liên quan ến tài sản, quan hệ phi tài sản trong l)nh vực THADS

Trách nhiệm kỷ luật trong THADS: là loại TNPL do c¡ quan nhà n°ớc cóthâm quyền áp dụng ối với cán bộ, công chức hoặc nhân viên THADS khác vi

phạm kỷ luật trong THADS.

Trách nhiệm bồi th°ờng thiệt hại trong THADS: là loại TNPL của c¡ quanTHADS thực hiện bồi th°ờng cho cá nhân, tô chức và c¡ quan bị thiệt hại do cắn

bộ, công chức THADS gây ra trong khi thi hành công vụ.

Trách nhiệm hoàn trả của ng°ời gáy thiệt hại trong thi hành công vu trong

THADS: là loại TNPL do co quan THADS áp dụng ối với cán bộ, công chức

THADS gây ra thiệt hại trong khi thi hành công vụ phải hoàn trả cho ngân sách nhà

n°ớc một khoản tiền mà c¡ quan THADS ã bồi th°ờng cho ng°ời bị thiệt hại theo

quyết ịnh của c¡ quan có thầm quyền

Trách nhiệm vật chất trong THADS: là trách nhiệm bồi th°ờng bằng tiền

của cán bộ, công chức hoặc nhân viên THADS khác cho c¡ quan THADS bị thiệt

hại về tài sản do có hành vi trái pháp luật, làm mất mát, h° hỏng trang bị, thiết bịhoặc gây ra thiệt hại về tài sản của c¡ quan THADS ó

Có thé hiểu, TNPL trong THADS là hậu quả pháp lý bất lợi mà chủ théVPPL phải chịu do có hành vi VPPL trong THADS, °ợc các QPPL về XLVPPLtrong THADS xác lập và diéu chỉnh.

Nh° vậy, có thê nhận thấy, l)nh vực THADS cing bao hàm day ủ trong nócác loại VPPL và TNPL khác nhau trong ời sống xã hội Mỗi loại VPPL trongTHADS °ợc pháp luật quy ịnh TNPL t°¡ng ứng Theo ó, các chủ thê khi tham

gia vào các quan hệ pháp luật THADS mà có hành vi VPPL sẽ phải chịu hậu quả

pháp lý bất lợi (TNPL) theo quy ịnh pháp luật

VPPL trong THADS chính là cn cứ thực tế dé tiến hành XLVPPL Việc tiến

hành XLVPPL trong THADS °ợc thực hiện bởi các c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân

có thầm quyên trên c¡ sở các quy ịnh pháp luật ó chính là hoạt ộng áp dụngpháp luật nhằm xử lý chủ thê thực hiện hành vi trái pháp luật xâm phạm các quan hệ

xã hội phát sinh trong tô chức và hoạt ộng THADS [93]

Cn cứ vào hành vi VPPL trong THADS °ợc pháp luật quy ịnh, các co

quan nhà n°ớc và cá nhân có thâm quyền xác ịnh tính chất và mức ộ nguy hiểmcủa hành vi VPPL, những thiệt hại thực té xảy ra do tac ộng của hành vi VPPL, từ

ó, lựa chọn hình thức và biện pháp xử lý phù hợp Hoạt ộng XLVPPL trong THADS °ợc thực hiện theo trình tự, thủ tục chặt chẽ do pháp luật quy ịnh, bao

gồm toàn bộ quá trình phát hiện hành vi VPPL, xác ịnh thiệt hại cho xã hội do tác

ộng của hành vi VPPL ến việc xử lý, truy cứu TNPL và tổ chức thi hành của cácc¡ quan nhà n°ớc, cá nhân có thâm quyên

Nhu vậy, có thé hiểu, XLVPPL trong THADS là hoạt ộng áp dụng phápluật của các c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thẩm quyên, mang tinh chất c°ỡngchế và thể hiện quyên lực nhà n°ớc, nhằm phát hiện, ngn chặn, xử lý các hành viVPPL trong THADS bằng những hình thức, biện pháp khác nhau và tổ chức thihành doi với việc XLVPPL ó theo trình tự, thủ tục °ợc pháp luật quy ịnh

Cn cứ vào các loại VPPL và TNPL trong THADS, có thê phân loại và hiểu

các biện pháp XLVPPL trong THADS nh° sau:

XLVPPL hành chính trong THADS: là hoạt ộng quản lý nhà n°ớc mang

tính chế tài, c°ỡng chế hành chính của c¡ quan nhà n°ớc, cá nhân có thâm quyềnnhân danh Nhà n°ớc thực hiện theo quy ịnh pháp luật ối với những hành vi vi

phạm hành chính trong THADS.

Xử lý tội phạm hình sự trong THADS: là hoạt ộng truy cứu trách nhiệm

hình sự, kết tội và áp dụng hình phat của co quan nhà n°ớc có thầm quyền ối với

ng°ời ã thực hiện hành vi phạm tội gây nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm các quan

hệ xã hội phát sinh trong l)nh vực THADS.

XLVPPL dân sự trong THADS: là hoạt ộng áp dụng pháp luật cua Tòa án

hoặc chủ thé khác có thâm quyền nhm buộc những chủ thé thực hiện hành vi tráipháp luật xâm hại những quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân có liên quan ến tài

sản, quan hệ phi tài sản trong THADS phải thực hiện trách nhiệm dân sự theo quy

ịnh pháp luật.

Xứ lý vi phạm kỷ luật trong THADS: là hoạt ộng áp dụng pháp luật của c¡

quan nhà n°ớc có thẩm quyền nhm buộc cán bộ, công chức hoặc nhân viên THADS

khác phải chịu trách nhiệm ky luật theo quy ịnh pháp luật do ã thực hiện hành vi

trái với những quy chế, quy tắc xác lập trật tự trong tô chức và hoạt ộng THADS

XLVPPL gây thiệt hại trong khi thi hành công vụ về THADS: là hoạt ộng ápdụng pháp luật của c¡ quan THADS trong việc thực hiện trách nhiệm bồi th°ờng

thiệt hại và buộc cán bộ, công chức THADS thực hiện ngh)a vụ hoàn trả theo quy

ịnh của pháp luật do ã thực hiện hành vi trái pháp luật gây thiệt hại trong khi thi hành công vụ.

XLVPPL gáy thiệt hai cho c¡ quan THADS: là hoạt ộng ap dụng pháp luật

của c¡ quan nhà n°ớc có thâm quyền nhằm buộc cán bộ, công chức hoặc nhân viênTHADS khác bồi th°ờng về tài sản do có hành vi trái pháp luật làm mất mát, h°hỏng trang bị, thiết bị hoặc gây thiệt hại về tài sản cho c¡ quan THADS nh°ng ch°a

ến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự

XLVPPL trong THADS là một hoạt ộng có tính chất phức tạp, òi hỏiviệc áp dụng pháp luật phải úng ắn và chính xác Theo ó, việc XLVPPL trongTHADS phải áp ứng °ợc những yêu cầu c¡ bản sau:

Một là, chi XLVPPL ôi với những hành vi trái pháp luật xâm hại các quan

hệ xã hội trong l)nh vực THADS °ợc pháp luật quy ịnh.

Hai là, phải luôn bảo ảm °ợc nguyên tắc pháp chế trong hoạt ộng

Nm là, việc XLVPPL trong THADS phải °ợc tiến hành kịp thời, nhanhchóng, công minh, chính xác theo úng quy ịnh của pháp luật và phải ạt kết quả cao

Nh° vậy, VPPL trong THADS là những hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm

hại các quan hệ xã hội trong l)nh vực THADS, °ợc pháp luật xác lập va bảo vệ.

Chủ thé thực hiện hành vi VPPL trong THADS phải chịu TNPL do pháp luật quy

ịnh Quá trình phát hiện, ngn chặn, xử lý các hành vi VPPL trong THADS bằngnhững hình thức, biện pháp khác nhau và tô chức thi hành trên thực tế chính là hoạt

ộng XLVPPL trong THADS.

2.1.2 Những ặc iểm c¡ bản của xử lý vi phạm pháp luật trong thi

hành án dân sự

Qua tìm hiểu khái niệm XLVPPL và các biện pháp XLVPPL trong THADS,

có thé nhận thấy một số ặc iểm c¡ bản của XLVPPL trong THADS nh° sau:

XLVPPL trong THADS là hoạt ộng áp dụng pháp luật cua c¡ quan nhà

n°ớc và cá nhân có thẩm quyên mà nội dung chủ yếu của nó là áp dụng các biệnpháp chế tài mang tính c°ỡng chế và thé hiện quyên lực nhà n°ớc theo quy ịnhpháp luật ối với chủ thể VPPL trong THADS

Pháp luật quy ịnh XLVPPL là hoạt ộng chỉ °ợc tiễn hành bởi các c¡ quannhà n°ớc va cá nhân có thâm quyên Nói cách khác, pháp luật chỉ trao quyền cho một

số chủ thé nhất ịnh tiến hành xử lý ối với những hành vi VPPL °ợc pháp luật quy

ịnh là phải xử lý Trên c¡ sở những quy ịnh pháp luật và cn cứ vào hành vi VPPL

trong THADS, các c¡ quan và cá nhân có thâm quyền sử dụng các biện pháp khác nhau

có tính chất c°ỡng chế nhằm trừng phạt ối với những hành vi VPPL trong THADS

ó chính là hậu quả pháp lý bất lợi mà chủ thể VPPL trong THADS phải chịu do ãthực hiện hành vi trái pháp luật xâm hai ến những quan hệ xã hội °ợc pháp luật vềTHADS xác lập và bảo vệ Do ó, XLVPPL trong THADS tr°ớc hết là hoạt ộng ápdụng pháp luật của c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thâm quyền, trong ó, các chủ thénay sử dụng quyền của mình °ợc pháp luật quy ịnh dé tiến hành xử lý ối với nhữngVPPL trong THADS bng việc lựa chọn hình thức và biện pháp xử lý t°¡ng ứng ốivới hành vi VPPL °ợc pháp luật quy ịnh iều này cho thấy hoạt ộng XLVPPLtrong THADS gan liền với vai trò và trách nhiệm của các co quan nhà n°ớc và cánhân °ợc pháp luật trao quyền áp dụng pháp luật về XLVPPL trong THADS

XLVPPL trong THADS là quá trình bao gồm toàn bộ các hoạt ộng pháthiện, ngn chặn, xử lý các hành vi VPPL trong THADS bằng những hình thức, biệnpháp khác nhau và tổ chức thi hành ối với việc XLVPPL ó theo quy ịnh pháp luật

Hành vi VPPL trong THADS phải °ợc phát hiện kip thời và xử lý theo quy

ịnh của pháp luật nhằm ấu tranh, ngn chặn, loại bỏ ra khỏi ời sống xã hội, ồngthời ể phòng ngừa những VPPL t°¡ng tự có thể xảy ra Khi phát hiện các hành vi

VPPL trong THADS, c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm

áp dụng các quy ịnh pháp luật ể ngn chặn, xử lý các VPPL ó, ồng thời, tổ chứcthực hiện ối với việc xử lý ó trên thực tế Theo ó, chủ thé thực hiện hành vi VPPL

trong THADS phải chịu TNPL t°¡ng ứng theo quy ịnh của pháp luật Pháp luật quy

ịnh cụ thé các loại TNPL cing nh° các hình thức và biện pháp xử lý t°¡ng ứng ốivới mỗi loại VPPL trong THADS Việc xử lý ối với những hành vi VPPL cụ thétrong THADS °ợc hiéu là hoạt ộng của các c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thâmquyền nhằm °a ra quyết ịnh xử lý ối với các hành vi VPPL trong THADS bằngcác hình thức, biện pháp khác nhau và tổ chức thi hành việc xử lý ó trên thực tế, theotrình tự, thủ tục °ợc pháp luật quy ịnh, thể hiện sự trừng phạt của pháp luật ốivới chủ thé VPPL Hoạt ộng XLVPPL trong THADS °ợc tiến hành dựa trên cn

cứ thực tế là các VPPL trong THADS, do các c¡ quan nhà n°ớc, cá nhân có thâmquyên thực hiện và trên c¡ sở các quy ịnh của pháp luật về XLVPPL trong THADS

XLVPPL trong THADS chi °ợc tiền hành khi có hành vi VPPL trong THADS.Nh° trên ã nói, cn cứ thực tế ể XLVPPL trong THADS là hành vi VPPLtrong THADS Có thể nói, chỉ khi có hành vi VPPL, xâm hại ến trật tự trong tôchức và hoạt ộng THADS mới ặt ra yêu cầu XLVPPL trong THADS ây cingchính là ặc diém c¡ bản dé phân biệt việc XLVPPL trong THADS với việc XLVPPLtrong các l)nh vực khác của ời sống xã hội vì hoạt ộng XLVPPL trong THADSluôn gắn liền với các VPPL trong THADS ây ồng thời cing là một nguyên tắccan tuân thủ triệt dé trong quá trình áp dụng pháp luật về XLVPPL trong THADS

Hoạt ộng XLVPPL trong THADS °ợc bảo dam thực hiện bằng quyên lực

nhà n°ớc.

Pháp luật XLVPPL trong THADS quy ịnh về VPPL và XLVPPL trongl)nh vực THADS, ồng thời, cing quy ịnh cụ thé các biện pháp bảo ảm cho việcthực hiện các quy ịnh ó trên thực tế Do ó, toàn bộ quá trình xác ịnh tính chất

và mức ộ nguy hiểm của hành vi VPPL, hậu quả thực tế xảy ra do tác ộng củahành vi VPPL, thâm quyền XLVPPL, các hình thức và biện pháp XLVPPL cingnh° trình tự, thủ tục tiến hành XLVPPL ều phải tuân theo các quy ịnh pháp luật

về XLVPPL trong THADS Mọi chủ thê tham gia quan hệ pháp luật về THADS ềuphải tuân thủ và nghiêm chỉnh chấp hành các quy ịnh ó Cá nhân, tổ chức vi

phạm sẽ bi xử lý trách nhiệm t°¡ng ứng với hành vi VPPL của mình Nhu vậy, có

thé nói, hoạt ộng XLVPPL trong THADS phải °ợc thực hiện theo úng quy ịnh

của pháp luật, mọi hành vi VPPL trong quá trình thực hiện XLVPPL trong THADS

sẽ bị xử lý theo quy ịnh của pháp luật ây chính là sự bảo ảm bằng quyền lựcnhà n°ớc, là sự bảo ảm bng các QPPL dé hoạt ộng XLVPPL này °ợc thực hiệnnghiêm minh, úng dan và trên c¡ sở pháp luật.

Hoạt ộng XLVPPL trong THADS phải °ợc tiễn hành theo trình tự, thủtục chặt chẽ do pháp luật về XLVPPL trong THADS quy ịnh

Toàn bộ quá trình phát hiện ra hành vi VPPL trong THADS, việc ngn

chặn, xử lý, truy cứu TNPL và tổ chức thi hành ối với việc xử lý các hành vi VPPL

ó của các c¡ quan, tổ chức, cá nhân có thấm quyền ều °ợc pháp luật vềXLVPPL trong THADS quy ịnh cụ thể bng các QPPL Do vậy, hoạt ộngXLVPPL trong THADS phải °ợc thực hiện trên c¡ sở tuân thủ triệt ể các quy

ịnh của pháp luật về trình tự và thủ tục ó là các quy ịnh bảo ảm cho hoạt ộng

XLVPPL trong THADS °ợc tiến hành một cách úng ắn, ồng bộ, thống nhất và

trên c¡ sở pháp luật Do ó, bat cứ c¡ quan, tổ chức hay cá nhân nào °ợc Nhàn°ớc trao quyên trong việc thực hiện XLVPPL trong THADS ều phải tuân theo.Những hành vi vi phạm các quy ịnh pháp luật về trình tự, thủ tục XLVPPL trongTHADS cing sẽ bị xử lý trên thực tế ây cing chính là một vấn ề mang tínhnguyên tắc trong việc XLVPPL trong THADS

Hoạt ộng XLVPPL trong THADS mang tính ặc thù cho phép phân biệt

với hoạt ộng XLVPPL trong những l)nh vực khác của ời sống xã hội

THADS là một l)nh vực cụ thé của ời sống xã hội nên tô chức, hoạt ộngTHADS có nhiều nét ặc thù và hoạt ộng XLVPPL trong THADS có những nétriêng biệt °ợc quyết ịnh bởi những ặc thù ó iều này cho phép chúng ta phân

biệt °ợc hoạt ộng XLVPPL trong THADS với hoạt ộng XLVPPL trong những

l)nh vực khác của ời sống xã hội, °ợc thê hiện ở một số iểm nh° sau:

ối t°ợng bị XLVPPL trong THADS (ối t°ợng VPPL trong THADS) làrất a dang và phức tạp, có thé là Thủ tr°ởng c¡ quan THA, Chấp hành viên, cán

bộ, công chức THA; ng°ời phải THA, ng°ời °ợc THA, ng°ời có quyền, ngh)a vụliên quan ến việc THA; c¡ quan, t6 chức, cá nhân tham gia phối hợp giải quyếtviệc THA hoặc bất cứ chủ thể nào tham gia các quan hệ xã hội °ợc pháp luật về

THADS xác lập, bảo vệ

Nh° vậy, XLVPPL trong THADS cing t°¡ng tự nh° hoạt ộng XLVPPL

trong các l)nh vực khác của ời sống xã hội, là hoạt ộng áp dụng pháp luật của c¡quan nha n°ớc và cá nhân có thẩm quyền nham xử lý ối với các hành vi VPPL

Bên cạnh ó, XLVPPL trong THADS có những ặc thù, phản ánh °ợc những nét riêng của l)nh vực THADS ây chính là những ặc tr°ng cho phép phân biệt với

hoạt ộng XLVPPL trong các l)nh vực khác của doi sống xã hội

2.1.3 Ý ngh)a của xử lý vi phạm pháp luật ối với hoạt ộng thi hành

Thực chất, XLVPPL trong THADS là hoạt ộng phòng, chống VPPL trong

THADS Theo ó, những hành vi VPPL trong THADS °ợc phát hiện va xử lý trên

c¡ sở các quy ịnh pháp luật, bảo ảm tính úng ắn và nghiêm minh của pháp luật

ó chính là hoạt ộng của c¡ quan nhà n°ớc và cá nhân có thâm quyền nhằm °a ra

xử lý trên thực té những hành vi VPPL xâm hai ến tô chức va hoạt ộng THADS.Hoạt ộng nay thể hiện sự trừng phạt của Nhà n°ớc và pháp luật ối với chủ thé ãthực hiện hành vi VPPL trong THADS Qua việc xử lý ó, chủ thể thực hiện hành

vi VPPL trong THADS phải chịu hậu quả pháp lý bat lợi t°¡ng ứng với tinh chat vamức ộ nguy hiểm của hành vi trái pháp luật của mình Từ ó, các chủ thé này sẽnhận thức °ợc TNPL cua minh mà không thực hiện hành vi VPPL t°¡ng tự, ồngthời, việc xử lý ó cing sẽ tác ộng tới ý thức của những ng°ời khác về VPPL vàTNPL khi tham gia các quan hệ THADS dé từ ó không VPPL trong THADS

Nhu vậy, hoạt ộng XLVPPL trong THADS một mặt có tác dụng ngn

chặn, tiến tới loại bỏ những VPPL trong THADS, mặt khác có tác dụng phòng