Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực giám sát thi công xây dựng công trình tại Ban quản lý dự án Chi cục Thủy lợi Nghệ An

LỜI CAM DOAN

“ác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Cúc kết quả

nghiên cứu và các kết luận trong Luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một

nguồn nào và đưới bắt ky hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được

thực hiện trích dẫn và ghỉ nguồn ti liệu tham khảo đúng quy địnhTác gi

Nguyễn Duy Khánh

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin bày t6 lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te là thầy hướng dẫn

trực tiếp tác giả thực biện luận văn Xin cám ơn các thiy đã dành nhiễu công sức, trítu, hướng dẫn, giáp đỡ trong thời gian ác giá thực hiện Luận văn

Tie giả xin bày 6 lòng biết ơn đến Trường Dai học Thủy lợi Khoa Công tình, Phòng Dio tao Dai học và Sau đại học, Bộ môn Công nghệ và Quin lý xây dựng, các phòngban của Trường đã có những giáp đỡ, tạo diễu kiện thuận lợi cho tắc giả trong quátrình thực hiện Luận van,

Chỗi cùng tic gi in cảm ơn các bạn đồng nghiệp bạn bè bày tỏ đặc biệt biết ơn sâu sắc tới gia đình và những người thân, đã luôn ủng hộ và động viên tác giả hoàn thànhluận van này.

ng nhất định, nhưng do hạn chế về kiến thức khoa học và kinhtủa bản thân tác giả còn ít nên luậnăn không thể tránh khỏi những thiếu sót Tá giả rất mong nhận được ý kiến đông góp và trao đổi những vin đề còn tổn ti sẽ được tác giả nghiên cứu sâu hơn để góp phần đưa những kiến thức khoa học vào phục vụ sin xuất

ii

MỤC LỤC

MG ĐẦU 1 1 Tính cắp thiết của để tài 1

2 Mục dich của để ti 33 Các tgp cận và phương pháp nghiên cứu 3

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 4 6 Kết quả dat được 4 CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC GIAM SAT CHAT LƯỢNG THI

CONG CÔNG TRINH 51.1 Khái quát về công tình xây dung 51.1.1, Đặc điểm công tinh xây dựng 51.1.2 Phân loại công tình xây dựng 5 1.2 Chất lượng công tình xây dựng 6 13 Giám sát chất lượng công tình dự án đầu tư xây dựng công tỉnh dưới gốc độ của

các chủ thể tham gia quản lý chất lượng 10

1.3.1 Quản lý chất lượng 101.3.2 Các chức năng cơ bản của quan lý chất lượng "1.3.3, Nguyên tắc quản lý chất lượng 13 1.4 Vai to của giám sắt đến chit lượng công tình “ 1.4.1, Công tác tổ chức quân lý và trích nhiệm của chủ đầu tư 14

1.4.2 Quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư trong giai đoạn thi công công trình 19

1.5 Đánh giá chung về công tác giám sát chất lượng th công các công tình thủy lợi ởnước ta hiện nay 21

1.5.1, Yêu cầu nâng cao chất lượng thi công công tinh 21 1.5.2 Những bắt cập trong công tác quan lý dự án xây dựng 211.5.3, Thực trang chung vỀ quản ý chit lượng công tình thuỷ lợi của nước ta 27 Kết luận chương 1 31 CHUONG 2: CƠ SỐ KHOA HOC VÀ PHƯƠNG PHÁP SỬ DUNG TRONG GIAM SAT CHAT LƯỢNG CÁC DỰ AN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CONG TRINH TRONG GIẢI DOAN THỊ CÔNG 32

iii

2.1, Những căn cứ pháp lý về giám sát chất lượng th công các dự án dầu tư xây dựng sông tình 3 2.1.1 Hệ thông van bản Luật trong hoạt động xây dựng, 2 2.1.2 Hệ thông van bản dưới Luật 33 2.1.3 Một số tiêu chuẩn, quy chuẩn 392.2 Quy định về năng lực, nhiệm vụ, quyền hạn, trích nhiệm cia tổ chức và cá nhânlàm nhiệm vụ giám sát 40 2.2.1 Quy định về năng lực của tổ chức tư vẫn giám sát 41

2.2.2 Quy định về năng lực của cá nhân tham gia công tác tư vin giám sát 4“2.2.3 Nội dung của công tác giám sát chất lượng thi công 4

2.3, Phương pháp và công cụ giám sit chit lượng xây dựng 50 2.3.1 Giám sát chất lượng đẫu vào, 50

2.3.2 Kiểm tra chat lượng bằng mắt va dụng cụ đơn giản có ngay tại hiện trường 50.

2.3.3 Kiểm tr bằng dung cụ ti chỗ si 2.3.4, Kiểm tra nhờ các phòng thí nghiệm 32

2.3.6 Phối hợp tình tr thi công các công tác hoàn thiện 54 2.4, Các tiêu chỉ đánh giá công tác giảm sắt chất lượng ti công xây dựng _

2.5 Những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác giám sát chất lượng thi công xây dựngcông trình 56 2.5.1 Nhân tổ khách quan 56 2.5.2 Nhân tổ chủ quan 38 2.5.3 Các yếu tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chit lượng công tình 61 2.6 Khảo sắt chuyên gia đánh giá mức độ ảnh hưởng của các nhân tố 65 2.6.1 Con người là yếu tổ then chốt 65 2.6.2 Thang do trong tham khảo chuyên gia 65Kết luận Chương 2 6 CHUONG 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRANG, DE XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO

NANG LỰC GIAM SÁT THI CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUAN

LY DỰ ÁN CHI CỤC THỦY LỢI NGHỆ AN 68

3.1 Giới thiệu về Ban Quan lý dự án chỉ cục Thủy lợi Nghệ An 68

3.1.1, Vị tí chức năng Ban Quản lý dự án chi cục Thủy lợi Nghệ An 68

3.1.2, Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án chỉ cục Thủy lợi Nghệ An 68 3.1.3, Nhiệm vụ Ban Quản lý đự ấn chỉ cục Thủy lợi Nghệ An T0

3.2 Thực trang công tác giám sat chất lượng thi công xây đựng các dự án đầu tư xây

dug do bạn thực hiện 73.2.1 Các công trình tiêu biểu Ban đã giám sắt thi công nm 3.2.2, Về nguồn nhân lực n

3.2.3 Về quy trình kiểm soát chất lượng tại dự ấn 733.2.4, Giám sit tiến độ thi công xây dựng công trình 143.2.5, Giảm sit an toàn lao động 7533 Những tồn tại và hạn chế về công tác giám sát thi công tại Ban QLDA chỉ cục“Thủy lợi Nghệ An n 3.31 Tan tại và hạn chế trong khâu 6 chức bộ máy của Ban 1

3.2 Tôn tại và hạn chế trong quản lý chất lugng quá trình giám sát thi công 78

34 Để xuất giải pháp nâng cao năng lục giám sắt tỉ công công tình xây dựng tỉ

34.1, Gii pháp bỗ sung nhân sự và cải tiến cơ cu tổ chức quản ý của Ban 80 3.42 Giả pháp về quản Lý chit lượng nhân sự 82 3.43, Giải pháp về quy tình kiểm soát chit lượng 84

3.4.4 Quy trình và nội dung giám séttién độ thi công 89

3.4.6, Dam bảo cơ sở vật chit cho công tác quân lý chất lượng 93 Kết luận Chương 3 94 KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ % Kết luận 96 Kiến nghị %“TÀI LIEU THAM KHAO 98

BANG CÂU HOI KHẢO SAT 99

DANH MỤC CÁC HÌNH ANH

Hình 1.1: Sơ đồ các yế tổ cơ bản tạo nên chit lượng công tinh xây dung Hình 1.2: Sơ đồ quản lý chất lượng

Hình 1.3: Các giải đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công tinhHình 1.4: Sự cổ sat lờ mai kênh đập Châu Bình

Hình 1.5: Sự cổ hồng trụ c

Hình 1.6: Gay cửa van ở hỗ chứa nước Dim Hà Động.

máng dẫn nước hỗ chữa nước Sông Dinh 3

Hình 2.1: Các nhân tổ và mức độ ảnh hưởng của chúng đến chất lượng GS thi công

Hình 3.4: Sơ đồ quy tình nghiệm th vật tư, tiết bị đầu vào Hình 3.5: Quy trình nghiệm thu công việc xây dựng.

Hình 3.6: Sơ đồ quy trình kiếm trà tiến độ.

"Hình 3.7: Quy trình giám sắt công tác an toàn lao động

DANH MỤC CÁC BANG BIEU

Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

lượng công trình xây dựng.

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

“rong những năm qua, hòa trong xu thé đổi mới và phát triển của nỀ kinh tế, với sự số ging to lớn của Đảng, Nhà nước, chính quyền các địa phương và nhân dân trong cả nước, công tác xây dựng cơ bản có bước phát triển cả vé số lượng, chất lượng, biện hấp và kỹ that hi công, trang thiết bị, đội ngữ cán bộ ky thuật xây dụng Nhiễu công trình lớn, kỹ thuật phức tạp chúng ta có khả năng thiết kể, thi công mà không phải có sự trợ giúp của nước ngoài Nhà nước đã và đang đầu tư hàng trăm ngàn tỷ đồng cho. xây dựng cơ bản trên các lĩnh vực như: Cơ sở hạ ting giao thông (bao gồm đường bộ, đường sắt, hệ thông cầu lớn nhỏ, ‘ang biến, cảng sông, cing hing không ); Cơ sởphục vụ cho nông nghiệp như công trình thủy lợi, hệ thống cấp thoát nước, các trang tim phít tiễn chin nuôi rồng trợ Cée công tình lớn phục vụ cho phát tiễn công nghiệp như dầu khí, khai thác khoáng sản, Các khu cụm công nghiệp trọng điểm,

"hàng trăm khu đô thị, khu dân cư mới được xây dựng với những công trình cao ting kỳ

th Nhà nước và nhân dn cùng làm và cácthuật phức tạp, Đó là chưa kể các công

công trình được cải tạo nâng cấp Đã làm thay đổi bộ mặt của đắt nước nói chung và của từng địa phương nói riêng Bên cạnh những kết quả cơ bản và to lớn đỏ, một vẫn 48 được các bộ, ngành, địa phương và xã hội hét sức quan tâm đó là chất lượng xây dung công trình đặc biệt khâu giám sát chat lượng thi công xây dựng Ngành xây dựng vào thời tiết va địa hình cho nên vẫn còn.

vẫn một ngành sản xuất phụ thuộc rất nị

hình thức ức sản xuất thủ công, phụ thuộc rất nhiều vào sứ lao động người Khâugiám sát chất lượng thi công tại hiện trường vì thé càng phải được coi trọng nhất trong toàn bộ quá trình quản lý chat lượng của công trình Giai đoạn lập dự án và giai đoạn lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật ngay nay đã được ứng dụng các phần mén về tính toán và thiết kế rất nhiều, có chương trình tính toán và thi kế vừa dim bảo yêu cầu các chỉtiêu kỹ thuật trong xây dựng vừa mang tính thẩm mỹ rit cao Nhưng trong giai đoạn thi công hầu như máy móc chỉ giải phóng một phần những công việc nặng nhọc, còn những công việc liên quan mật thiết đến chất lượng vẫn là yếu tổ con người quyết định tắt cả Giám sắt chất lượng th công xây dựng là yếu tổ quan trong trong quá tình xây

dưng, quyết định đến bộ mặt đô thi, nông thôn, các khu cụm công nghiệp Công tình xây dựng không bảo đảm chất lượng sẽ có nguy hại đến đời sống xã hội của mọi người, Không t công tinh do không bảo dim chất lượng đã lồn mt, thậm chí sip đồ mit an toàn gây ra chết người, hàng năm trên phạm vi cả nước đều có các công tinh

giao thông thủy lợi, công trình dân dụng, công nghiệp bị sập đỏ gây tai nạn khá lớn,lượng công tinh không bảo dim cũng gây mắt mỹ quan, giảm độ bản vững ciacông trình, gây lãng phí tốn kém, thậm ctcó công trình phải phá đỡ để làm lại

nghiệp, đến di

di luận thêm bức xúc, Tầng cường công tác giám sắt chất lượng thi công xây dựng đã "Những điều đó đã ảnh hưởng đến uy tín ng ng xã hội khiển cho được Chính phủ các bộ, ngành và cúc địa phương rit Inu tâm trong thời gian sẵn đây Nha nước đã ban hành Luật Xây dựng, Chính phủ đã có các Nghị định, ác bộ ngành, liên quan đã có những thông tư hướng dẫn giám sát chất lượng thi công xây dựng Các tỉnh, thành phố va các ngành cũng lập các đội thanh tra xây dựng đến từng xã, phường

dé thường xuyên kiểm tra, giám sát chất lượng thi công thực tế tại công trường nhằm.

mục dich nâng cao chit lượng xây dựng công tình Tuy nhiền, chất lượng công tình

xây dựng hiện nay vẫn đang là vin để bức xúc hàng đầu, giám sát chất lượng thi công

tình còn mang tính hình thức, chủ quan, đối phó và nhất là các hiện tượng rút ruột công trình thường xuyên xảy ra đối với các công tinh sử vốn ngân sich Nhà nước đã được các thông tin đại đưa tin và phan ánh rat nhiều do đó không bảo đảm chat lượng và cũng là nguyên nhân làm thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ ban, Trong những năm vừa qua, Nghệ An là một tinh được Nhà nước quan tâm đầu tư nhiều dự án xây dưng công trình phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế dia phương Các cơ quan nhà

nước tại địa phương đã có nhiều cổ gắng và đạt được nhiều kết quả quan tong trong

việc năng cao chit lượng công bên cạnh những Kết quảxây đựng, tuy nhí khiêm tốn đã đạt được, vẫn còn những mặt tồn ti, yếu kêm, đặc big trong khâu giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng Với mục dich nghiên cứu tìm ra giải pháp nhằm nâng cao công tác giám sit chất lượng th công công tình, là một cấn bộ công tác tại Chỉ cục Thủy lợi Nghệ An, tôi đã lựa chọn đề tài “Dé xuất giải pháp nâng cao nang lực giám sát thi công xây đựng công trình tại ban quản lý dự án chỉ cục thủylợi Nghệ Am” 8 làm luận van tốt nghiệp của mình, với mong muốn có những đóng

góp thiết thực, cụ thé va hữu ích cho công tác giám sắt chit lượng thi c Chí cục thủy lợi Nghệ An (Ban QLDA Ct

1g Xây dựng

2 Mục đích của để tài

Nghiên cứu cơ sở khoa học và đánh giá thực trạng vé công tác giám sit chất lượng th công công tình thủy lợi để đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực giám sit các công trình xây dựng trong giai đoạn thi công tại Ban Quản lý dự án Chỉ cục thủy

~ Tiép can văn bản quy phạm pháp luật

3.2 Phương pháp nghiên cứu ~ Phương pháp kế thừa;

- Phương pháp điỀu tra khảo sat thực

~ Phương pháp điều tra, thu thập, thống kê, phân tích, tổng hợp các tài liệu liên quan công tác giám sát chất lượng thi công các công trình Thủy lợi.

~ Phương pháp chuyên gia: Trao đổi với thầy hưởng dẫn và các chuyên gia cổ kinh

nghiệm nhằm đánh giá và đưa gi giải pháp phù hợp nhất 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

41 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tà là các giải pháp để ning cao năng lực công tác giám site ất lượng thí công xây dựng các công tình thủy lợi và những nhân tố ảnh hưởng én công tácim sắt thí công xây dựng.

42 Phạm vì nghiên cứu của đề tài

- ĐỀ là tập trung nghiên cứu v8 công tác giám sắt thi công xây dựng các công tìnhtrong giai đoạn thi công tại Ban Quản lý dự án, đứng trên góc độ của chủ đầu tư.

~ Luận văn nghiên cứu công tác giám sát thi công các công trình tại Ban quản lý các dựán Chỉ cue thủy lợi Nghệ An trong giai đoạn thực hiện dự án

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 5.1 Ý nghĩa khoa học

‘Dé tài sẽ góp phần hệ thong hoá, cập nhật và hoàn thiện cơ sở lý luận về giám sát chất lượng và công tác quản lý chất lượng các dự án xây dựng công trình, làm rõ các kháiniệm, nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm của chủ đầu tư thực hiện công tác giám sát chất

lượng thi công các dự án Những kết quả nghiên cứu của luận văn có giá tị tham khảo cho công tc giảng day, họ tập và nghiên cấu về giám ít chất lượng thi công các dựán xây đụng công nh thủy lợi

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kt quả phân ích thục tễn và nghiên cứu, đỀ uất giải pháp của đỀ ải s là những tả

liệu tham khảo có giá trị tong việc hoàn thiện, tăng cường hơn nữa hiệu quả của công

tức giám sát nhằm nâng cao chất lượng thi công các công tình thủy lợi tại Ban QLDA, Chỉ cục thủy lợi Nghệ An

6 Kết quả đạt được

= Đánh giáthực trang công tác giám sát chất lượng thì công các dự én đầu tư xây dựng các công trình tại Ban Quản lý dự án Chi cục thủy lợi Nghệ An,

~ Dé xuất những giải pháp có cơ sở khoa học và phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao năng lực giám sát thi công các dự án DTXD công trình tại Ban Quản lý dự án Chỉ cụcthủy lợi Nghệ An,

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHAT LƯỢNG THI CÔNG CONG TRINH

1.1 Khái quát về công trình xây dựng

“Theo Luật xây dựng, số 50/2014/QH13(1] ngày 18 thing 06 năm 2014: Công trinh xây đựng (CTXD) là s

xây dưng, thiết bị kip đặt vào công trình, được liên kết định vị vớ đất, có thể bao cằm

n phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu

phần dưới mặt dit, phần tên mặt dit, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kể, CTXD bao gồm công trình xây dựng công công nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thủy lợi, nang lượng và các công tình khác.

LLL Đặc điễm công trình xây đựng

~ CTXD có quy mô, kết cấu phức tạp, mang tính đơn chiếc, thời gian sản xuất xây lắp kếo dit

= CTXD cổ định tại nơi sản xuất, phương tiện thi công, người lao động phải di

chuyển đến địa điểm xây dựng

1.1.2 Phân loại công trình xây đựng

‘Cong trình xây dựng được phân loại thành các loại chính sau đây:

~ Công trình dân dụng: Nhà ở gồm nhà chung cư và nhà riêng lẻ;

~ Công tinh công cộng gồm; Công tình văn hóa; công tình giáo đục công nh tẾ,

công trình thương nghiệp, dich vụ; nhà làm việc: khách sạn, nhà khách: nhà phục vụ

giao thông: nhà phục vụ thông ti liên Tac, thp thu phát sóng phát thanh, pháttruyền hình; nhà ga, bến xe; công trình thé thao các loại

~ Công tình công nghiệp gồm: Công tình khai thác than, khai the quảng; ‘ong trìnhkha thác dầu, khí, công tinh hoá chất, hóa dầu; công tinh kho xăng, dầu, khí hoi

Tong và tuyển ống phân phối khí, dầu; công trình luyện kim; công trình cơ khí, chế tạo:

công trình công nghiệp điện từ - tin học; công trình năng lượng: công tình côngnghiệp nhẹ; công trình công nghiệp thực phẩm; công trình công nghiệp vật liệu xâycdựng; công trình sản xuất và kho chứa vật liệu nỗ công nghiệp.

5

= Công tình giao thông gồm: Công tình đường bộ: công tình đường sẫ công trình

đường thủy; cầu; hằm; sân bay.

- Công tình thủy lợi gồm: HỒ chứa nước; đập: cổng; trạm bơm: giếng; đường ống dẫn nước; kênh; công trình trên kênh và bờ bao các loại.

~ Công trình hạ ting kỹ thu, Công trình cắp nước, thoát nước; nhà máy xử lý nước thải; công tình xử lý chất thải: bãi chứa, bãi chôn lắp rác; nhà máy xử lý rác

thải; công trình chiều sáng đô thị.

1.2 Chất lượng công trình xây dựng

Chất lượng công trình xây dựng (CLCTXD) là những yêu cầu vé an toàn, bén vũng kỹ thuật và mỹ thuật của công trinh nhưng phải phù hợp với quy chuẳn và tiêu chuẳn xây đựng cắc quy định trong văn bản quy phạm pháp luật số lin quan và hợp đồng kinh tế Ví dụ như một công tình quá chắc chắn, an toàn nhưng không phù hợp với

quy hoạch, kiến trúc, gây ra những ảnh hưởng bắt lợi cho công đồng (vé an ninh, an

toàn mỗi trường ) không đạt hiệu quả kính tế thì cũng không thỏa mãn yêu cầu về chất lượng công trình.

Dam bio Phi hợp

~ An toàn - Quy chuẩnCHCTXD ] = | -Bénving + | -Tiêuchuẩn

= Kỹ thuật - Quy phạm PL

= Mỹ thuật Hợp đồng

Hình 1.1: Sơ đỗ các yêu tổ cơ bản tạo nên chất lượng công trình xây dụng

“heo sơ đồ các yu tổ tạo nên chất lượng công trình được mô tả ở hình trên, CLCTXD không chỉ đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật mà còn phải thỏa man các yêu cầu về an toàn sử dụng có chứa đựng yêu tổ x hội và kinh tế

Xuất phát từ sơ đồ này, việc phân công quản lý cũng được các quốc gia luật hóa với nguyên tắc: Những nội dụng "phù hợp” (ức à vì lợi fh của xã hội, li ích cộng đồng) ddo Nhà nước kiểm soát và các nội dung “dim bảo" do các chủ thể trực iếp tham gia và quá trình đầu tư xây dựng phải có nghĩa vụ kiếm soát.

“Từ góc độ bản thân sản phim xây dựng và người thụ hưởng sn phẩm xây dựng,

lượng công trình xây dựng được đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như: công năng, độ6

tiện dụng; tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật; độ

ib kinh tế:

vũng, tin cậy; tính thẩm mỹ; an

và đảm bảo ví

toàn trong khai thác, tính thời gian (thời giansử dụng,

phục vụ của công tình) Rộng hơn, chất lượng công hình xây dựng còn 66 th và cầnduge hiểu không chỉ từ góc độ của bản thân sản phẩm và người hưởng thy sản phẩmxây dựng mà còn cá trong quá trinh hình thành sản phẩm xây dựng đó.

Một số vấn đ cơ bản trong đồ là

~ CLCTXD cần được quan tâm ngay từ khi hình hành ý tưởng vỀ xây dựng công tình,

từ khâu quy hoạch lập dự án, chất lượng khảo sắt, chất lượng thiết kể

~CLCTXD tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện,chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục công trình.

- Các iêu chuẩn kỹ thuật không chỉ th hiện ử các kết quả thí nghiệm, kiểm định nguyên ậtiệu, cấu kiện, máy móc tiết bị mà còn ở quá tình hình thành và thực hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ sư.

Jao động trong quá tình thực hiện các hoạt động xây dựng.

= Vấn để an toàn không chỉ là rong khâu kha thác, sử dụng đối với người thụ hưởng

công trình mà còn là cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ công nhân,kỹ sử xây dựng

~ Tính thôi gian không chỉ thể hiện ở thời hạn công trinh đã xây dựng có thé phục vụ

mà còn ở thời hạn phải xây dựng và hoàn thành, đưa công trình vào khai thắc, sử dụng.- Tính kinh n quyết toán công tình chủ đầu tr phải chi trảkhông chỉ thể hiện ở s

mà còn thể hiện ở góc độ đảm bảo lợi nhuận cho các nhà thau thực hiện các hoạt động và dịch vụ xây dựng như lập dự án, khảo st, thiết kế thi công xây dụng,

= Vấn để mỗi trường: cin chú ý không chỉ từ góc độ tác động của dự án tới các yếu tổ

mỗi trường mà cả các tác động theo chiều ngược lại, ức là ác động của các yê tổ môi "trường tới quá trình hình thành dự án.

‘Chat lượng công trình (CLCT) là tổng hợp của nhiều yếu tố hợp thành, do đó dé quản lý được CLCT thì phải êm sot, quản lý được các nhân tổ ảnh hưởng đến CLCT, bao

7

gốm: con người, vật tư, biện pháp kỹ thuật và áp dụng các iêu chuẩn tiên tiến Bên

cạnh đó quản lý chất lượng (QLCL) còn gắn liền với từng giai đoạn của hoạt động xây.dựng và mỗi giai đoạn lại có những biện pháp riêng, đặc thù nhằm nâng cao quản lý:

chit lượng công tình xây dựng (CLCTXD) Trong phạm vi nghiện cứu của đỀ tài học viên chỉ đưa ra các biện pháp kiểm soát, quản lý nhằm nâng cao CLCT trong giai đoạn thiết kế CTXD Cụ thể các yếu tổ như sau:

* VỀ con người:

Để quản lý chất lượng hỗ sơ thiết kế công tình tốt thì nhân tổ con người là hết sức

quan trong, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công tình Cán bộ phải là những kiếntrúc sư, kỹ sư chuyên ngành có nhiễu kinh nghiệm trong công tác, có phẩm chất, đạođức tốc có ý thức trích nhiệm cao Phi là những người có tay nghề cao, có chuyên th, có sức khỏe tốt và có ý thức trách nhiệm cao, đề là kiến trúc su, kỹ sư được đảo tạo cơ bản qua các trường lớp Nếu kiểm soát tốt chất lượng đội ngũ kiễn trúc sư

kỹ su thì sẽ kiểm soát được chất lượng hồ sơ thiết kế công trình góp phần vào việc«quan lý ốt chất lượng công tình Nội dung vé quin lý nguồn nhân lực gdm có:

= Nguồn nhân lực phải có năng lực dựa trên cơ sở được giáo dục, đào tạo, có kỳ năng

và kinh nghiệm phù hợp.

- Đảm bảo sắp xếp công việc sao cho phù hợp với chuyên môn của mỗi cán bộ, nhân

viên, để phát huy tối đa năng lực của họ.

- Lập báo cáo đánh giá năng lực của các cán bộ kỹ thuật, nhân viên hàng năm thông

aqua kết quả làm việc để từ đó có kế hoạch cu thể trong việc xắp xếp công việc phù hop với năng lực của từng người Đồng thời đồ sẽ là cơ sở đễ xem xét việc ting lương thăng chúc cho các cán bộ, nhân viên

~ Lara giữ hồsơ thích hợp v8 tinh độ, kỹ năng, kinh nghiệm chuyên môn, hiệu quá làm

việc của mỗi người lao động Saulay sẽ dựa vào đó để xem xét lựa chọn người được

cử đi học chuyên tu nâng cao chuyên môn, tay nghề.

~ Cơ quan cần cổ chính sich dai ngộ hợp lý cho các bộ cần ộ, nhân viên để có thể

Khuyến khích họ làm việc hãng say và có rách nhiệm trong công việc Việc Khuyếnkhích phải tuân theo nguyé

+ Gắn quyền lợi với ol ất lượng công việc Lấy chit lượng làm chuẩn đánh giátrong việc trả lương, thưởng và các quyền lợi khác.

+ Ket hợp giữa khuyỂn khích vật chất và khuyến khích tình thần Thiên lệch về một phía thì sẽ gây tắc động ngược ại

~ Ngoài ra, cơ quan cin lập kế hoạch cụ thé cho việc uyển dụng lao động để dim bảo về số lượng cũng như chất lượng nguồn lao động để ránh nh trạng thửa lao động những lạ thiếu lao động có chuyên môn cao KẾ hoạch tuyển đụng có thể iến hành hàng năm hoặc 5 năm 1 lần tay theo như cầu của cơ quan, về tin chit công việc Việc tuyển dụng được thực hiện như sau:

+ Lập hd sơ chức năng: nêu rỡ những yêu cầu, tính chit công việc cần tuyển dụng + Dự kiến trước nội dang th và ch thức tổ chức, đánh giá và tuyển chọn.

* Về phương pháp:

“Trình độ quản lý nói chung và trình độ quản lý chất lượng nói riêng là một trongnhững nhân tổ cơ bản góp phìdiy mạnh tốc độ cải tiễn, hoàn thiện chất lượng công,

trình Một doanh nghiệp là hệ thông trong đó có sự phối hợp đồng bộ thống nhất các bộ phận chức năng Chất lượng đạt được dựa trên cơ sở giảm chỉ phí, nó phụ thuộcrit lớn vào tình độ tổ chức quản lý của mỗi doanh nghiệp Chit lượng từ hoạt độngquản lý phản ảnh chất lượng họat động của doanh nghiệp Vì vay hoàn thiện chất lượng quan lý là năng cao chit lượng sin phẩm cả về chỉ iêu kinh tế Hin kỹ thật

lấy móc thiét bị và công nghệ:

Trước khi tién hành hoạt động sản xuất kinh doanh thì doanh nghiệp cần phải có đầy <i máy móc, thất bị và công nghệ phù hợp với Tinh vite kính doanh của mình Trinh

độ biển đại của công nghệ có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng sản phẩm, Cơ cầu công

bị của doanh nghiệp và khá năng bổ trí phối hợp máy móc thi bị, phương tiện sản xuất ảnh hưởng lớn đến chất lượng các hoạt động, chất lượng sin phẩm của doanh nghiệp Trong nhiều trường hợp, trình độ và cơ cố công nghệ quyết định đến chất lượng sản phẩm tạo ra Công nghệ lạc hậu khó có thể tạo ra sản phẩm chất lượng

9

cao, phù hợp với như cầu của khách hàng cả về mặt kinh tế và các chỉ tiêu kỹ thuật Quan lý máy móc thiết bị tốt, xác định đúng phương hướng đầu tư phát triển về lĩnh

vực hoạt động hoặc nâng cao chất lượng sản phẩm trên cơ sở tận dụng côngi

nghệ hiện có với đầu tư đổi mới là biện pháp quan trọng nâng cao chất lượng sản phẩm của mỗi doanh nghiệp Khả năng đổi mới công nghệ lại phụ thuộc vào tình hình máy móc, thiết bị hiện có, khả năngchính và huy động vốn của các doanh nghiệp Sử dụng tiết kiệm hiệu quả thiết bị hiện có, kết hợp giữa công nghệ hiện có với đổi mới công nghệ, bổ sung máy móc thiết bị mới là một trong những hướng quan trọng để

nâng cao chất lượng sản phẩm.

* Về vật tự

“Trong quá tình thi công vật tư là một nhân tổ không thể tì Vật tư là một trong những nhân tố cấu thành lên sản phẩm thi công Vì thể quan tâm đến đặc điểm cũng như chất lượng của vật tư ảnh hướng rit lớn đến chất lượng sản phẩm thi công ĐỂ thực biện tốt các mục tiêu chất lượng đặt ra edn thực hiện tốt hệ thống cung ứng, đảm bảo nguyên vật liệu cho quá trình cung ứng, đảm bảo vật tr cho qué tinh thi

Trong môi trường kinh doanh hiện nay thi tạo ra mỗi quan hệ tin tưởng với một số nhà

cung cắp là một biện pháp quan trọng đảm bảo chất lượng thi công của doanh nghiệp 1.3 Giám sát chất lượng công trình dự án đầu tư xây dựng công trình dưới góc độ của các chủ thể tham gia quản lý chất lượng

1.3.1 Quản lý chất lượng.

Quan lý chit lượng là tập hợp những hoạt động chức năng quản lý chung nhằm xác định chính sách chất lượng, mục dich chất lượng và thực hiện chúng bằng những phương tiện như lập kể hoạch, tổ chức thực hiện, đảm bảo chất lượng và cải tiền chất

lượng trong khuôn khổ một hệ thổng Quan lý chất lượng giữ một vị trí then chốt đối

với sự phát tiễn kinh của người dân và hoạt động sản xuất kinh doanh của

doanh nghiệp.

~ Đổi với nên kinh tế quốc dân: QLCL mang lại sự tiết kiệm lao động xã hội, Lim tăng trưởng và phát triển kinh Ở những nền kinh tế phát triển quy tình về QLCL được áp dung rộng ri trong quy tinh sản xuất và từng sản phẩm được to ra Nhờ đó, sản

10

phẩm được tạo ra nhiễu hơn, mang lại giá trị chung cho toàn xã hội.

~ Đối với khách hàng: khi có hoạt động QLCL, khách hàng sẽ được thụ hưởng nhữngsản phẩm hàng hóa dich vụ có chit lượng tốt hơn với chỉ phí thắp hơn Mức độ tin câycủa khách hàng với sản phẩm cũng tăng lên khi sử dụng các sản phẩm đã được ápdụng đúng quy trìnhQLCL, mang lại cảm giác an tâm trong quá tinh sử dụng.

- Đối với doanh nghiệp: QLCL là cơ sở để tạo niềm tin cho khách hàng, giáp doanhnghiệp có khả năng duy tri và mở rộng thị trường lim tăng năng.dt giảm chỉ phí Giảm chỉ phí sản xuất vi tăng năng xuất ao động nhờ việc han chế được những sai sốt

trong quá trình sản xuất, mang lại chất lượng có tính đồng bộ cho những sản phim“được tạo ra

Hình 1.2: Sơ đồ quản ý chất lượng

“rong cơ ch thị trường, cơ cấu sin phẩm, chất lượng sin phẩm hay á cả và thời gian giao hàng là yếu tổ quyết định rất lồn đến sự tồn tại và phát iển của các doanh nghiệp trà các yếu tổ này phụ thuộc rt lớn vào hoạt động QLCL,

‘Chat lượng sản phẩm và QLCL là vấn dé sống còn của các doanh nghiệp trong điều

kiện hiện nay Tâm quan trọng của QLCL ngây cảng được năng cao, do đó ching ta phải không ngừng ning cao trình độ QLCL, đặc biệt là trong các tổ chức.

1.3.2 Cúc chức năng cơ bản của quản lý chất lượng 1.321 Chức năng hoạch định

Hoạch định là chất lượng quan trọng hang đầu và đi rướcác chức năng của quản lýchất lượng Hoạch định chất lượng là một hoạt động xác định mục tiêu và các phương

in

tiện, nguồn lực và biện pháp nhằm thực hiện mục tiêu chất lượng sản phẩm Nhiệm vụ

của hoạch định chất lượng là

+ Nghiên cứu thi trường để xắc định yêu cầu của khách hàng về sản phẩm hàng hóa dịch vụ ừ đồ xác định yêu cầu vé chit lượng, các thông số kỹ thuật của sin phẩm dịch vụ thiết kế sản phẩm dịch vụ

+ Xác định mục tiêu chất lượng sin phẩm cin dạt được và chính sách chit lượng của

doanh nghiệp.

= Chuyển giao kết quả hoạch định cho các bộ phận tác nghiệp.

- Hoạch định chất lượng có tác dụng: định hướng phát triển chất lượng cho toàn côngty Tạo điều kiện ning cao khả năng cạnh ranh rên thị trường, giúp các doanh nghiệpchủ động thâm nhập và mở rộng thị trường Khai thác sử dụng có hiệu quả hơn cácnguồn lực và tiểm năng trong dai hạn góp phan làm giảm chi phí cho chất lượng

1.3.2.2 Chức năng tổ chức

"ĐỂ làm tốt chức năng tổ chức cần thực hiện các nhiệm vụ chủ yếu sau đây: Tổ chức hệ thống quản lý chất lượng Hiện đang tồn tại nhiều hệ thống quản lý chit lượng như TOM (Total quanlity management), ISO 900 (Intemational standards organization),HACCP (Hazard analysis and củúeal control point system), GMP (Good manufacturing practices), Q-Base (ip hợp các kinh nghiệm quản lý chit lung đã thực

thi tại New Zealand), giải thưởng chất lượng Việt Nam Mỗi doanh nghiệp phải lựa

chọn cho mình hệ thống chất lượng phù hợp 1.3.2.3 Chức năng kim tra, kiểm soát

Kiểm tra kiểm soát chất lượng là quá trình điều khiển, đánh giá các hoạt động tác nghiệp thong qua những kỹ thuật, phương tiện, phương pháp và hoạt động nhằm dim bảo chit lượng sản phẩm theo đúng y tra

Những nhiệm vy chi yếu của kiểm ta, kiểm soát chất lượng là ~ Tổ chức các hoạt động nhằm tạo ra sản phẩm có chất lượng như ye

1c thực

- Đảnh giả vi n chất lượng trong thực tẾ của doanh nghiệp

12

~ So sánh chất lượng thực tế với kế hoạch để phát hiện những sai lệch

~ Tiến hành các hoạt động cd thiết nhằm khắc phục những sai lệch, đảm bảo thực hiệnđăng những yêu cầu

Khi thực hiện kiểm tra, kiểm soát các kết quá thực hiện kế hoạch cần đánh giá một cách độc lập những vẫn để sau

~ Liệu kế hoạch cỏ được tuân theo một cách trung thành không? ~ Liệu bản thân kế hoạch đã đủ chưa,

Nếu mục tiêu không đạt được có nghĩa là một trong hai hoặc cả hai điều kiện trên không đượ thỏa mãn

1.3.2.4 Chức năng lích thích

Kích thích việc đảm bảo và nâng cao chit lượng được thực hiện thông qua áp dung chế độ thường phạt về chất lượng đối với người lao động và áp dụng giải hưởng quốc gia vé dim bảo và nâng cao chấ lượng

1.3.2.5 Chức năng điều chink, điều hoa, phổi hợp,

Là toàn bộ những hoạt động nhằm tạo ra sự phối hợp đồng bộ, khắc phục các tổn ti và dua chất lượng sản phẩm lên mức cao nhằm giảm din khoảng ách giữa mong muốn của khách hàng và thực tế chất lượng đạt được, thỏa mãn khích hing ở mức cao hơn Hoạt động điều chỉnh, điều hòa, phối hợp đối với quản lý chất lượng được hiểu rõ ở

chit lượng Cải tên và hoàn thiện chất lượng được tiền nhiệm vụ cái tiễn và hoàn t

hành theo các hướng:

~ Phát triển sản phẩm mới, đa dạng hóa sản phẩm.

- Đổi mới công nghệ

~ Thay đổi và hoàn thiện quá tình nhằm giảm khuyết tật 1.3.3 Nguyên tắc quản lÿ chất lượng

Quin lý chit lượng phải đồi hỏi đảm bảo tinh đồng bộ tong các mặt hoại động vì nó là kết quả của những nổ lực chung của từng bộ phận img cá nhân

3

Quan lý c

mật th

it lượng đồng thời với đảm bảo và cải tién: đó là hai in quan

i nhau, Đảm bảo bao hàm việc duy trì mức chất lượng thỏa mãn khách.hàng, còn edi tiến sẽ giúp cho các sản phim hing hóa địch vụ có chất lượng vượtmong đợi của khách hàng Đảm bảo và cải tlà sự phát triển không ngừng trong công tác quản lý chất lượng

Quin lý chất lượng được thực hign toàn diện và đồng bộ vì nó giúp cho các hoại động của doanh nghiệp ăn khớp với nhan, ừ đổ tạo ra sự thống nhất ong các hoạt động, giấp cho việc phát hiện các vin để chit lượng một cách nhanh chồng, kịp thời đưa rasắc biện pháp điều chỉnh

Quan lý chất lượng được thực hiện theo quá trình: tién hành các hoạt động quản lý ở mọi khâu liên quan đến hình thành chất lượng Quản lý chất lượng theo quá tinh sẽ

giúp doanh nghiệp có khả năng hạn chế sai sót do các khâu, các công đoạn đều đượckiếm soát một các chất che

1.4 Vai trò của giám sát đến chất lượng công trình

1.41 Công tác ỗ chức quân lý và trích nhiệm của chủ du tr

Có 3 loại hình tổ, re cơ bản áp dụng cho chủ đầu tư dé quản lý dự án xây dựng công trình đó là: Tổ chức theo loại hình chức năng, tổ chức theo dạng dự án và tổ chúc theodạng ma trận.

1.4.1.1 Cơ câu tổ chức dạng chức nang

Đặc trưng của cơ cấu tổ chức dạng chức năng: Đặc điểm nổi bật nhất của kết cấu tổ chức dạng chức năng chính là sự phân cấp quản lý khá rõ ràng Cán bộ quản lý cấp

„ đây là

“Trong kết ấu tổ chúc dang chức năng cao, cắp trung và cắp cơ sở được phân bố lần lượt theo cấp độ kết cấu quản.

một hình thức tổ chức truyền thống phổ

mỗi một ban ngành đều có nghĩa vụ và trách nhiệm khác nhau

Uw điểm của cơu tổ chức dang chức năng

~ Tổ chức dự án theo loại hình chức năng không tim rối loạn cơ chế hiện hành của cơ

quan đơn vị Được sự ủng hộ lớn về trí lực và kỹ thuật: Mỗi một bộ phận chức năngcủa kết cấu này đều tập hợp được những cá nhân giỏi về chuyên môn trên lĩnh vực

4

này, điều này có lợi cho việc giao lưu và nghiên cứu học hỏi giữa họ, là sự ủng hộmạnh mê về trí lực và kỹ thuật cho việc giải quyết các vẫn đề của dự án.

= Tính inh hoạt wong sử dung nhân viên: Nhóm dự án có thể lựa chọn những cá nhângiỏi chuyên môn về một phương diện nào đó từ các ban ngành chức năng tương ứngKhi một thành viên nào đó có xung đột rong nhiệm vụ công việc, bộ phận chức năng6 the lin hoại lựa chọn hình viên khác để thay th, như vậy có thể bảo dim cho dự

án được thực hiện liên tục, không bị gián đoạn.

- Việc phân công theo chuyên môn hóa: Cúc bộ phận được phân chia theo chúc năngvà chuyên ngành nên sẽ có lợi cho nhân viên ở các bộ phận chuyên tâm vào việc nghiên củu và Gm hiểu, có thé tiến hành sáng chế kỹ thuật và cải tiến phương pháp làm việc một cách hiệu quả.

Nhược điểm của cơ cấu tổ chức dạng chức năng

- Xết về mặt điều hành: Vì các thành viên của nhóm dự án được chọn ti từ các bộphận chức năng khác nhau nên giảm đốc dự án phải nhất tí trong điều hành với lãnh

đạo của các bộ phận chức năng, khi hai bên có xung đột về như cầu cũa một nhân viên nảo đó thường sẽ rất khó điều chính.

-X®tvề tổng thể của tổ chức dự án: Vì sự cấu tgo của các thành viên rong nhómcdự án có tính bắt éntính ứng biến nhất định nên điều này lại gây ra những khó khăn“ho công tác quản lý của tổ chức.

- Xết vé mặt chức trách: Các thành viên của nhóm dự án thuộc về các bộ phận khác

nhau nên Không ai muốn tự nguyện và chủ động gánh vác trách nhiệm và đương đầu với mạo hiểm, hơn nữa, các thành viên trong nhóm dự án lại có tinh lưu động nhấtđịnh nên trích nhiệm của họ cũng khó mà xác định rõ rằng, điều này tắt nhiên sẽ khiếncho công tác quản lý ri vào trạng thi hỗn loạn,

Phạm vi áp dung của cơ cấu tổ chức dạng chúc năng: Kiễ tổ chức theo dạng này thích hợp với các dự án thi công quy mô nhỏ, mang tính chuyên nghiệp cao, không phải liên. quan đến nhiều bộ phận.

1.4.1.2 Cơ cấu tổ chức dạng dự án

Dic trưng của cơ cấu tổ chức dạng dự ấn:

- Có tổ chức và đội ngũ dự án độc lập, hoàn chỉnh của riêng mình, giám đốc dự án có quyển không chế hoàn toàn đối với đội ngũ dự án

~ Thành viên trong ban dự án không có mỗi quan hệ ãnh đạo và bị lãnh đạo với bộ

phận làm việc cũ trong thời gian xây đựng công trình Nhân viên phụ trách của đơn vịcũ có thể phụ trách chỉ đạo và giám sát nghiệp vụ, nhưng không có quyền tùy ý can

thiệp vào công việc của họ hoặc điều động họ quay trở lại bộ phận ci

~ Tổ chức quản lý dự ấn có cùng tdi tho với dự án Sau khi dự án kết thúc, giải thể, tất

cả nhân viên của tổ chức quân lý dự ấn vẫn được quay về bộ phận và cương vị cũ

Ưu điểm của cơ cấu tổ chức dạng dự ám

~ Xét từ kết cấu tổ chức dự án, ưu.êm của nó là có giám đốc dự ánng biệt, có đội

ngũ dự án én định, có các ban ngành chức năng phân rồ chức trách, có tính nghiêm túc

cao hơn so với tổ chức dự án trong kết cầu tổ chức dang chức năng.

~ Xét từ góc độ quản lý, các cắp quản lý của tổ chức dạng dự án từ giám đốc dự ấn, chủ quản các ban ngành chức năng đến cán bộ quản lý cấp cơ sở và nhân viên thi hành đều được phân cắp rõ rang, có trách nhiệm và quyển han rõ rằng, điều này có lợi cho

4 trình vận hành trong công tác quản lý của tổ chức,

- Xét từ mục tiêu của tổ chức dự án, mỗi một tổ chức dự án đều là một chỉ nhánh đơn

vị hạch toán độc lập, các thành viên trong đội ngũ dự án có tính ồn định cao, điều nay

s6 lợi cho việ thống nhất điều hành và chỉ huy, phát huy được tink thần tập thể, từ đó

thực hiện được mục tiêu của tổ chức dự án

= Xét tir mặt trách nhỉvà quyền hạn, vi các thành viên trong đội ngũ dự án đã không.còn thuộc về hai bộ phận khác nhau như trong kết cấu tổ chức dạng chúc năng, mỗithành viên dự ân đỀu có trích nhiệm và quyền hạn rõ ring của rigng mình, điều nàycũng có lợi cho việc chỉ huy và quản lý.

"Nhược điểm của cơ cấu tổ chức dạng dự án:

- Xét về mặt bỗ trí cơ cấu, mỗi một tổ chức dự án tương đối độc lập đi lập ra bộphận chức năng của riêng mình Như vậy, một cơ cấu chức năng không chỉ có trong

kết cấu ổ chúc chung mà còn có trong cả mỗi một tổ chức dự án ví dụ như bộ phận tài vụ bộ phận nhân sự Điều này sẽ dẫn đến sự trùng lap trong lúc bổ trí nhân viên, ‘co sở hạ ting, kỹ thuật và thiết bị,

- Xét về mặtlợi dụng nguồn lực, do có sự tùng lặp trong bố tri cơ cấu và các bộ phận

chức năng nên sự phối hợp giữa các nhân viên tắt nhiên cũng sẽ có sự trùng lặp Hon nữa, mỗi một tổ chức dự án đều là một tổ chức nhỏ tương đối độc lập cho dù một tổ

chức dự án nào đó rất cằn nhân tai, chuyên gia, thiết bị, máy móc của một tổ chức khác

đang nhân rồi cũng khỏ cỏ thể điều động sang tổ chức kia Vi thể mà sự bổ trí nguồn lực của kết cấu tổ chức dang này có hiệu quả rất thấp

~ Xết về mặt quan hệ giữa các tổ chức, các dự án nhỏ có thé không thống nhất với tổng sông ty trên ác phương điện như mục tiêu tổ chic, phát triển chiến lược; đó, giữa các tổ chức dự án nhỏ cũng thường khó có thể có sự điều hòa, điều này sẽ gây trở ngại cho việc thống nhất chỉ huy và phát in chiến lược của tổng công ty

~ Khả năng sing tạo cia kết cấu tổ chức dang dự án có thể sẽ thấp hơn khả năng sng

tạo của kết cấu tổ chức dang chức năng trong cùng một diéu kiện, bởi vì xét về mặt nguồn lực tổng thể của công ty nguồn lực sẽ được phân tin đến các tổ chức nhỏ ciadây án khác nhau

Phạm vi dp dung của cơ cấu tổ chức dạng dự án

Loại hình tổ chức này thích hợp với các dự ấn quy mô lớn, dự án có yêu cầu cắp bách

xề mặt thời gian và dự án phối hop chặt chẽ giữa nhiều công tình và nhiều bộ phận.

Vi vậy, nó đòi hỏi giám đốc dự án phải có tổ chất cao, khả năng chỉ huy tốt, có khảnăng tổ chức nhanh một đội ngũ dự án và thành thạo rong việc chỉ huy nhiệm vụ ởcác phương diện khác.

1.4.1.3 Cơ cấu tổ chức dhe án dang ma trận

Đặc trưng của cơ cấu tổ chức dạng ma trận: Kết cấu tổ chức dang ma trận chính là một loại hình thức tổ chức được tạo ra để kết hợp giữa bộ phận được phân chia theo chức.

năng với bộ phận được phân chia theo dự án trong cùng một cơ cấu tổ chức Trong kiểu kết cấu tổ chức này, mỗi một thành viên trong đội ngũ dự án có thẻ phải đồng thời chịu sự lãnh đạo của hai cắp hoặc sự lãnh đạo tring lặp, nghĩa là không những làmviệc đưới sự chỉ huy của lãnh đạo bộ phận chức năng mà còn dưới sự chỉ huy và lãnh đạo của một hoặc nhiều giám đốc dự án (bởi vì một thành viên của bộ phận chức năng có thể sẽ bị cử đến thực hiện nhiệm vụ của hai hoặc ba dự án trở lên), Trong trườnghợp này,éu quan trọng là phải xác định rõ thành viên của đội ngũ dự án sẽ báo cáo.

kết quả cho ai, Những vẫn để có liên quan đến nhóm dự án trước iên sẽ phải trực tiếp báo cáo cho giảm đốc dự án, còn về những công ví tủa ban ngành chức năng thi lại hải trực iếp bảo cáo cho lãnh đạo của các bộ phận chức năng.

Ưu điểm của cơ cấu tổ chức dạng ma trận

+ Đồ là có sự ủng hộ lớn về trí lực và kỹ thuật, việc sử dụng nhân viên tương đối linhhoạt, có sự phân công chuyên môn hóa.

+ Tổng hợp những ưu điểm này sẽ thấy kết cấu tổ chức dạng ma trận có ưu thể về mặt phân bé nguồn lực.

+ Nhân viên của một bộ phận chức năng nào dé có thể phục vụ cho rất nhiều dự ántrong cùng một khoảng thời gian

"Nhược điểm của cơ cầu tổ chức dạng ma trận:

- Cần bộ quản lý nếu cùng một lúc phải quản lý nhiều dự án thường sẽ rit khó xác định được thứ tự thực hiện trước sau cho các công việc trong công tác quản lý dự án, có lúc

khó tránh khỏi tình trạng để hoàn thành việc này mà bỏ quên việc khác.

inh viên trong tổ chức dự án vừa phải chịu sự ãnh đạo của giám đốc dự án, via phải chịu sự lãnh đạo của bộ phận chức năng cũ trong doanh nghiệp.

“rong trường hợp này, nếu bai phía ãnh đạo có ý kiến không thống nhất dẫn đến mâu

thuẫn, gây khó khan cho người thục hiện công việc và tâm lý không thoái mái khi làm,việc, gây ảnh hưởng đến sự nhiệt tình trong công việc làm giảm hiệu quả làm việc.

- Tính phúc tạp của cơ cầu tổ chức dạng ma tận và số lượng lớn bộ phận kế nỗi của

18

co cấu tổ chức dang này đã gây ra sự quá tải số lượng thông tin và khiến cho con đường kết nói trở nên phức tap, dẫn đến sự cản trở thông tin và làm cho thông tin mat i tink chan thực.

Phạm vi áp dụng của co edu tổ chức dạng ma trận: Thích hợp sử dụng cho những dự án thí công có quy mô lớn và phúc tạp Bởi vi một dự án như vậy đồi hồi có sự phối hợp thực thi của nhiều bộ phận, nhiều kiến thức kỹ thuật và nhiều loại công trình. “Trong từng giai đoạn khác nhau, đối với từng nhân viên khác nhau sẽ có yêu cầu khác.

nhau vé số lượng và sự phối hợp

1.42 Quyễn và nghĩa vụ của chủ đầu tw trong giai đoạn thi công công trình

Luật Xây dụng năm 2014 với nhiều điểm mới đã tăng cường kiểm soát quản lý chit

lượng xây dựng ở tất cả các giai đoạn trong quá trình đầu tw xây dựng đảm bảo công khai, minh bạch về quy tình đầu tr xây đựng Trong giai đoạn th công quyền và nghĩa vụ của chủ đầu tư được quy định cụ thể tại điều 112 Luật Xây đựng [1]

= Chủ đầu tư có các quyền sau:

+ Được phép thực hiện thí công xây dựng công trình khi có đủ điều kiện năng lực hoạt

động thi công xây dưng công tình phù hợp hoặc lựa chọn nhà thầu th công xây dưng: + Tự thực hiện giám sát thi công xây dựng công tinh khi có đủ điều kiện năng lực.giám sắt thi công xây dựng và chịu trách nhiệm về việc im sắt của mình rước cắp quyết định đầu tư và trước pháp luật,

+ Đầm phán, ký kết hợp đồng thi công xây đụng, giám si và yêu cầu nhà thầu tỉ

công xây dựng thực hiện đúng hợp đồng đã ký kết

+ Đình chỉ thực hiện hoặc chấm đứt hợp đồng với nhà thâu thi

định của pháp luật và của hợp đồng xây dựng;

‘Ong xây dựng theo quy

+ Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan như nhà thầu thi sông, tư vin giám sắt phỗihợp để thực hiện các công việc trong quá trình thi công xây dựng công trình;

+ Trong quá tình thì công nếu nhà thầu hi công vi phạm các quy định về chất lượng công trình, an toàn lao động, vệ sinh môi trường thì chủ đầu tư có quyền dừng thi công. xây dựng công tình, yêu cầu nhà thầu thì công xây đựng khắc phục hậu quả

19

+ Các quyền khác của chủ đầu tr theo quy định của pháp Mật ~ Chủ đầu tư có các nghĩa vụ sau:

+ Lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động thi công xây dụng phù hop với loại, cắp công trình và công việc thi công xây dung;

+ Phối hợp, tham gia với Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện việc bổi thường thiệt hại, giải phóng mặt bằng xây đựng để bàn giao cho nhà th thi công xây dựng mặt bằng

đúng thời hạn quy định;

+ Tổ chức giám sit và quản lý chất lượng trong thi công xây dựng phù hợp với hìnhtbức quan lý dự án, các điều khoản hợp đồng và các tiêu chuẳn quy phạm hiện hành;

+ Kiểm tra biện pháp thi công, biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trưởng;

-+ Tổ chức nghiệm thu, thanh toán, quyết toán công trình;

+ Thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực, kinh nghiệm hoạt động xây dựng để kiểm định chất lượng công tình kh thấy cin thiết

+ Xem xét, quyết định các đề xuất liên quan đến thiết kế của nhà thầu trong quá trình thi công xây dung;

+ Lưu tri hồ sơ xây dựng công tình từ giai đoạn chuẳn bị đầu tư đến giải đoạn kếtthúc đầu tự;

+ Chiu trách nhiệm về chit lượng và nguồn gốc của nguyên vat lig, thế bị, sản phẩm xây dmg do mình cung cấp sit đụng vào công trình:

+ Bồi thường thiệt hại do vi phạm hợp dồng và trích nhiệm với các hành vi vỉ phạm khác do mình gây ra;

+ Các nghĩa vụ khác của chủ đầu tư theo quy định của pháp luật.

1.5 Dánh giá chung vé công tác giám sát chất lượng thi công các công trình thủy lợi ở nước ta hiện nay

15.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng thi công công trình

- Chit lượng công tình phải phản ảnh được khả năng đáp ứng được các chức năng kỹ thuật, giá trị sử dụng mà công trình có thể đạt được.

ie thuộc tính chat lượng công trình là kết quá tổng hợp của nhiều yếu tố, nhiễu bộ phận hợp thành.

~ Chất lượng không chỉ phản ánh trình độ kỹ thuật của công trình mà còn phản ánh trình độ, sự phát iển kinh tế xã hội của mỗi nước, mỗi khu vue trong từng thời kỳ -Chit lượng công tinh cần được xem xét chặt chẽ giữa các yếu tổ tác động trự tigiánbên trong và bên ngoài công trình.

~ Chit lượng công tình được hình thành trong tắt cả mọi hoạt động, mọi quá tình Vì

vậy, phải xem xét nó một cách chặt chẽ giữa các quá trình trước, trong và sau quá trình.

thi công xây dựng

1.52 Những bắt cập trong công tác quân lý đự án xây dựng

Công trình xây dựng là một sản phẩm hàng hoá đặc biệt phục vụ cho sản xuất và các yêu cầu của đời sống con người Nguồn vốn hàng năm từ ngân sich Nhà nước, cia doanh nghiệp, của người din đầu tư dành cho xây dựng rt lớn, chiếm tỷ trong lên tới 25=30% GDP Vi vậy, giải pháp nâng cao chất lượng giám sát công trình xây dựng là vấn dé cần được quan tâm thường xuyên và xuyên suỗt, nó có tắc động rực tiếp đến hiệu quả kinh tế của dy án và sự an toan, đời sống của người dân.

“Trong thời gian qua, cùng với sự phát triển kinh tế và khoa học kỹ thuật, chúng ta đãxây dựng được nhiều công tinh xây dựng, công nghiệp, giao thông, thủy lợi đảm

bảo chit lượng xây đựng Bên cạnh những công trình đạt chất lượng cũng còn nhiều

công trình chất lượng kém không đáp ứng được yêu cầu sử dụng như sụt lún, thắm đột,

đổ sập gây thiệt hại rấ lớn đến tiên của và inh mạng con người Nguyên nhân dẫn đến các công tình xây dựng công trinh không đảm bảo chất lượng là do hệ thống quản lý của nhà nước trong hoạt động xây dựng còn nhiều bắt cập và sự yếu kém trong công,

2

tác quân lý dự án xây dựng ở nước ta hiện nay Công tác quản lý chất lượng xuyên

trong quá trình chuẩn bị, thực hiện, khai thác theo sơ đồ sau:

isi dosntct bi dd

{ Vv v Ỷ

Nghiên cơ Nc dư niên Nghiên ch, “Tựthẫn định

hội địu tr khâu câưânkh tỉ avin

Hình 1.3: Các giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình.

1.5.2.1 Giải đoạn chuẩn bị đầu ne

tai đoạn đầu của dự án xây dựng là ý tưởng của người có quyền lực trong cơ quan nhà nước, hoặc một cá nhân, đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp có khả năng góp hoặchuy động vốn vì lợi ích công và lợi ích tư đưa ra, Đây là vẫn để chủ quan nên có nhiều

dy án đầu tư dàn trải, với nguồn vốn đầu tư lớn, xây dựng công rình xong không phát huy higu quả (Kênh Lam Tà).

1.5.2.2 Giai đoạn nghiên cửa tiễn khả thi

tình thức đầu tư, lựa Giai đoạn này cần phân tích sự cin thiết di tr, dự kiến quy mí

chọn địa diém xây dựng lựa chọn phương dn, xác định sơ bộ tổng mức đầu tư nn vai trồ của Tư vấn là rất quan trọng Hiện nay, bên cạnh những đơn vị tư vẫn chất lượng

2

vẫn còn nhiều đơn vị tư vin năng lực bạn chế, chậm đổi mới tính cạnh tranh thấp, dẫn

én chất lượng tư van đầu tư thấp nên các nhà thầu và nhà đầu tư chịu rủi ro cao.

1.5.2.3 Giai đoạn nghiên cứu khã thi

Giải đoạn này cần kiểm tra lại các những căn cứ, sự cần thiết, hình thức đều tư, phương án địa điểm, giải phóng mặt bằng, giải pháp xây dựng, vốn, khả năng tải chính, tổng mức đầu tư, tiền độ dự án Nhiễu dự án chủ đầu tư chưa chú trọng đến tổng mức đầu tư, tổng tiền độ, phương án giải phóng mat bing, ké hoạch vin dn dén dự án

chậm tiến độ, tổng mức đầu tư phải điều chỉnh.

1.5.2.4 Giai đoạn thiết kế.

Gini đoạn này là giải đoạn dưa ÿ tưởng dự án thành hiện thực, cin chú trong trong

khâu khảo sát, thiết kế Nhiều Tư vấn không đủ năng lực chuyên môn vẫn nhận được

hợp đồng dẫn đến các công trình thiết kế mắc lỗi, khảo sit không kỹ, thiểu số liệu thống ké, thiết kế thiểu kinh nghiệm, không tuân thủ các tiêu chuẩn quy chuẩn, làm sai

sót trong hồ sơ, thông đỏng với chủ đầu tư gây thất thoát tiễn của nhà nước dẫn đến

khó khan trong quá trinh thi công vả quyết toán công trình.

Hình 1.4 Sự cổ sat lở mái kênh đập Châu Bình

“Công trình kênh tiêu nước Châu Bình thuộc dự án Hồ chứa nước Bản Mỏng (Nghệ

An), có chiều dai gần 10 km, di qua 2 xã Châu Bình và Yên Hợp (Quy Hợp) Dự án

2B

Công trình kênh tiêu nước Châu Bình được UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt với mức

vốn đầu tư 756 tỉ đồng Theo Ban quản lý dự án Bản Mông, dự án kênh tưới tiêu Châu

Bình đã hoàn thành trên 98% hạng mục công trình Tuy nhiên, ba kênh đã bị sat lở với chiều kế¡ gin như toàn tuyết „ đất mái kênh bị sat lở nghiêm trọng do quá trình thi chưa kháo sát kỹ địa chất

1.5.2.5 Giải đoạn đấu thâu

“rong khâu lựa chọn nhà thầu chủ đầu tư không đủ thông tin để đảnh giá năng lực, kinh nghiệm nhà thầu, Các nhà thầu đưa ra giá dự thầu thấp Nhiều nhà thầu năng lực yếu kém, không dip ứng được yêu cầu vẫn trúng thầu dẫn đến quá tình thực hiện cắt giảm nhiều chỉ phí, thay đổi biện pháp thi công, bớt xén cúc công đoạn không thực hiện đúng quy tinh kỹ thuật, buông long trong quản lý chất lượng và bằng mọi cách độngtá thành sản phẩm tăng lợi nhuận bắt chấp sự an toàn của người lao động.

1.5.2.6 Giai đoạn thi công

Giai đoạn này, vấn đề đảm bảo chất lượng xây dựng phải luôn gắn liễn với đảm bảo an toàn trong quá tinh thi công Ở nước ta, vin đề này chưa coi trong, đặc biệt là trong quan lý nhà nước, công tác tha h kiếm tra của cơ quan nhà nước còn Tong léo Khicông tình xảy ra sự cổ liên quan đến an toàn rong thi công, chất lượng có vẫn đề tìviệc phân định trách nhiệm, xử lý vụ việc đối với các bên liên quan không rõ ràng

Lực lượng quản lý xây đụng cồn mỏng, chưa đáp ứng được yêu cầu, thiểu sự phổi hợp trong thực hiện quản ý chất lượng công tinh xây dựng giữa ổ chúc thánh tra và cơ

quan quản lý nha nước Quy định về chủ đầu tư cũng vay, dù không đủ năng lực van

được giao làm chủ đầu tư công trinh xây dựng, tit sẽ dẫn đến công tác quản lý dự ánkhông đảm bao.

"Ngoài ra vai trò của giám s át là rất quan tong, trong khỉ đó công tác đảo tạo đội ngũTự vẫn giảm sát (TVGS) chưa được quan tâm đúng mức dẫn đến chat lượng TVGS

không dam bảo Sự phối hợp gi đơn vị giám sát như TVGS, giám sát chú đầu tư, giám sát tác giả, giám sát cộng đồng ở một số công trình chưa được chặt che.

Cong tác kiểm tra, giámtelt lượng côngih xây dựng của cơ quan nhà nước còn

chưa sâu sắt, ít quan tâm đến giai đoạn thực hiện dự án, chỉ chú trọng "hậu kiểm” hoặc

2

xử lý qua quýt sau khi sự cổ công tỉnh xảy ra Việc phân gis trích nhiệm, quyén hạn chưa rõ rằng cho các đơn vị chức năng ở các cắp, Bên cạnh đó, chế tài chưa đủ mạnh, chưa mang tỉnh rin đe, phòng nga cao và chưa xử lý nghiêm đổi với các hành vi vt phạm về chất lượng công trình Các sự cổ công tình thủy lại vẫn thường xây ra như: 'Công trình hỗ thủy lợi Sông Dinh, trên địa bàn huyện Hàm Tân xảy ra mưa lớn tạo ra

5B, Dy án hỗ chứa nước Sông Dinh 3, Don vị thi công là Công ty CP Xây lắp Cửu Long ũ quết làm hur hỏng, lún sụp một phần hạng mục cầu máng số 3, thuộc gí

và Dom vị thiết kế do Tông Công ty tr vẫn Xây dựng Thủy lợi Việt Nam Về nguyên nhân xây ra sự cổ, theo thiết kế phê duyệt, tuyển cầu máng số 3 dài 304m Trên tuyển cu máng có 12 lốc với chiều đài 122 m bị lún sup phải khắc phục Nguyên nhân gây ra sự cổ, theo nhận định ban đầu có yếu tổ do mưa lớn ạo ra lũ quét làm lún sụp móng trụ clu máng kéo tho thân cầu máng bị sup Mặt khác, có phần liên quan đến nhà thầu thi công, tư vẫn giám sit và tư van thiết kể, ĐỂ xác định rõ, chính xác nguyên nhân sau khi xin chủ trương cho phép của UBND tinh, Sở Nông nghiệp và PTNT sẽ chỉ đạo. thuê đơn vị tư vẫn kiểm định xây dựng đánh giá chất lượng, nguyên nhân xảy ra sự cổ

hư hỏng lâm rõ và có văn bản báo cáo chính thức với UBND tỉnh

Hình L5: Sự cố hông try clu máng đẫn nước hỗ chứa nước Sông Dinh 3

VỀ biện pháp chỉ đạo khắc phục, Sở Nông nghiệp & PTNT, Sở giao nhà thầu tư vấn thiết kế nghiên cửu phương ấn, đề xuất iải pháp khắc phục cả về trước mắt và lâu dài

cho công trình Đồng thời, chỉ đạo nhà thầu thi công tháo dỡ ngay toàn bộ phan cầumáng bị lún sụp, định; tập trùng thiết bị, vật tư, lao động bằng mọi biện pháp khẩn trương thi công, quá trình tháo đỡ phải tuyệt đối an toàn lao động.

35

Sau khi Kinh phí sử dụng từ nguồn chỉ phí kiểm định chit lượng công trình của dị

6 kết quả kiểm định nguyên nhân sự cỗ công tình xây dựng và phân định trách nhiệm, nếu do nguyên nhân chủ quan thì các đơn vị gây ra sự cổ công trình có trách nhiệm chỉ tr chỉ phí tổ chức kiểm định nguyên nhân sự cổ trên

1.5.2.7 Giai đoạn khai thác, vận hành, sử đụng

Những sai sót trong quá trình sử dụng dẫn đến sự cổ công tình xây đựng: Hệ thống thoát nước của công trinh bị hư hỏng hệ thống của van đóng mở, hệ thông quan tắc

không hoạt động, và không được sửa chữa hư hỏng kịp thời và duy tu bảo dưỡng

thường xu)“Các công trình chịu tác dung ăn mòn của môi trường, hoá chất không

được bảo dưỡng sửa chữa kịp thời và thường xuyên Khi sửa chữa làm tăng tải trọng

của công tinh, Các sự cổ công tinh thủy lợi vẫn thường xuyên xảy ra, Theo báo cáo tại Hội thảo về Sự cổ các công trình xây dựng ở Việt Nam do Bộ Xây dựng tổ chức tháng 12/2015 thì có 600 hồ có đập bị thắm ở mức độ mạnh và 695 hồ có đập bị biển dạng mất, 15 hồ có tần xã lũ bị nút và 885 có trần xa lũ bị hư hỏng phan thân hoặc bể tiêu năng; 851 hồ hư bông tháp cổng; 72 hồ có cổng hỏng tháp van, cửa phai Năm 2014 Hồ chứa nước Đầm Hà Động xảy ra sự cố vỡ đập phụ hỗ chứa nước Dim Hà Động, tỉnh Quảng Ninh do mực nước trin qua đỉnh đập.

Hình 1.6: Gay cửa van ở hồ chứa nước Đầm Hà Động %6

15.3 Thực trạng chung về quan lý chất lượng công trình thus lợi của mước taHiệu quả của các công trình thuỷ lợi mang lại vẫn chưa lim hải lòng các nha quản lý,các chủ đầu tư, chưa tương xứng với năng lực công trình ma nhà nước và nhân dân đã đầu tr xây dựng Nguyên nhân chủ yêu là do sự bắt cập vé mô hình quản lý chất lượng

công trình xây đựng và cơ chế quan lý Quản lý công trình thuỷ lợi vẫn còn theo cơ

chế bao cấp," xin cho” đã không huy động được các tổ chức, cá nhân, các thành phẳn kinh tế và người được hưởng lợi tham gia đầu tư xây dựng và quản lý công tình Qua kiểm tra thực tế cho thấy còn nhiều công trình thuỷ lợi chưa đảm bảo chất lượng đẻ thiếu xủy ra những tôn tại về kỹ thuật mà nguyên nhân chín là do có nhiễu hạn

xótở các bước: Khảo st, thiết kế, thm tra hỗ sơ thi công xây dng, giám sát thi sông“Các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng không tuân thủ đúng các quy định pháp luậthiện hành về quản lý chit lượng công tinh xây dựng Quy trình kỹ thuật trong th côngxây dựng chưa tuân thủ nghiêm túc, nhất là sử dụng chưa đúng vật liệu trong thi công.Tình trang bớt xén, quy tình quy phạm kỹ thuật thi công xây đựng chưa quản lý chặt chẽ Công tác giám sát của chủ đầu tr, của nhà thầu tư vẫn giám sát còn lỏng Ie, thiếu trách nhiệm, chưa thường xuyên liê tục Việc lập các hỗ sơ ải liệu về chất lượng nhất là việc kiểm định, thí nghiệm chất lượng còn buông lỏng Năng lực của chủ đầu tư,

hạn eh chưa được quan tâm cũng cổ kiện toàn Công tắc nắm bit v8 tình hình chất lượng, báo Ban quản lý dự dn, các đơn vị tư vẫn, nhà thiu th công xây dung còn nhỉ

cáo chit lượng của chủ đầu t, các Ban quản lý dự án còn chưa kịp thời, chưa đảm bio theo đúng yêu cầu quy định, cụ thể

1.5.3.1 Đối với Chỉ đầu te

Hầu hết các chủ đầu tư thành lập các Ban QLDA khi có công trình thi đều giao hoàntoàn trách nhiệm cho Ban QLDA N

nghiệp vụ về lĩnh vực xây dựng, sự hiễu biết vỀ xây dựng cũng như công tie quản lý Ban QLDA lập ra không có chuyên môn

chất lượng xây đựng còn nhiều hạn chế Khi lựa chọn nhà thầu các chủ đầu tư chưa kiểm tra, kiểm soát day đủ thông tin về năng lực, kính nghiệm của các nhà thầu đủ

năng lực và có kinh nghiệm để tham gia thực hiện dự án Việc lựa chọn đơn vị trúng

thầu chủ yếu căn cứ vào gi dự thầu thấp nhất mã chưa tinh một cách đầy đủ đến yếu

27

15 đâm bảo chất lượng đến hiệu qua đầu tr của Dự án Một số công tình việc ổ chức đấu thầu chi mang tính chất hình thứ: thủ tục.

1.3.2 Đổi với các dom vị Tie vẫn xây dựng

Trong những năm gin đây, các đơn vị tư vẫn xây dựng mọc lên và phát triển rt nhanh, về số lượng, nhưng những đơn vị thực sự có năng lực không nhiều, một số đơn vị nãng lực hoạt động chuyên môn còn hạn chế, các thiết bị, công nghệ của các đơn vị tư vấn chậm đổi mới, dẫn đến chất lượng hỗ sơ khảo sát, hồ so thiết kế, công tác giám sắt chất lượng chưa cao, cỏn nhiều sai sót Dinh giá về hoạt động và chất lượng một số Tĩnh vực Tư vẫn xây dựng, còn một số tồn tại như sau:

\V8 công tác khảo sát: Hiện tượng không lập nhiệm vụ khảo sát diễn ra khá ph biến ở

công trình tuyển huyện, tuyển xã, hỗ sơ khảo sát của nhiều công trình không có nhật ký khảo sát, không có nhiệm vụ và phương án khảo sát được chủ đầu tư phê duyệt Một số công trình khảo sát địa chất chưa phù hợp về vị trí hỗ khoan, số lượng hồ Khoan và chiễu sâu khoan Các s liệu thí nghiệm, phân tích chi tiêu cơ ý một số công tình không do phòng thí nghiệm hợp chuin thực hiện, s6 liệu khảo sắt chưa phù hợp ‘i thực ổ,chủ tì khảo sắt chưa dim bảo đi kiện năng lực theo quy định của nghị định 46/2015/NĐ-CPI2]

Về công tác thiết kể: Các công trình có quy mô nhỏ: Phin thuyết minh tinh toáncấu mang tínhinh thức; Thực hiện không đúng hoặc không đủ các diều kiện địa c thủy văn khi thiết kế i i éde công tình cầu, tràn, đề, đập Các cầu, cổng thiết

thếp sử dụng và không chỉ định rõ cốt liệu đá trong bê tông Đặc biệt, một số công

tình, số liệu khảo sát trong hd sơ không đúng với thực tế, hỗ sơ thiết kế không có

nhiệm vụ thiết kế được chủ đầu tư phê duyệt, hẳu hết các hỗ sơ thiết kế chưa lập quytình bảo trì cho công trình đơn vị thiết kể không thực hiện giám sát ác gi theo quy định Một số hồ sơ thiết kế Chủ tả thết kể chưa đảm bảo điều kiện nang lực theo quy

hiện của tư vấn thim tra chưa thực hiện nghiêm tức theo quy định của Pháp Iugt xây

dạng Những s sốt tong thết kế tưn thắm tra không phát hiện được Nhiễu công trình tư vẫn thắm tra ký kết hợp đồng với chủ đầu tư thẳm tra toàn bộ từ khâu thiết kế bản vẽ thi công đến dự toán công tỉnh, nhưng thực tế chỉ thim tra phần dự toán, Không có hoặc nêu không diy đủ các nội dung thẩm tra tiết kế bản về th công, Một số công tình chi dẫu tư không lưu hỗ sơ năng lục về tư vấn thấm tra Chủ tì thẳm ra không đảm bảo điều kiện năng lực theo quy định Nhiều công trình thực hiện công tác thắm tra chỉ mang tính thủ tục, hình thức, chưa chú trọng đến ctlượng thẳm tra, cácCDT chưa kiểm tra chặt chẽ điều kiện năng lực của đơn vị tư vấn thẩm tra Công tác

kiểm rã về nh vục này đối với cơ quan quản lý chưa được quan tâm đúng mức,

Về công tác svn giám sit: Sau khi đấu thầu, công tinh triển khai thi công, chất lượng xây lắp công tình được quyết định một phần chủ yếu ở khẩu giám st thì công,tur vấn giám sát giúp các Chủ đầu tư giám sát và quản lý thực hiện dự án với nhiệm vụ:

Kiểm soát chílượng công tình, khối lượng, tiền độ, giúp Chủ đầu tư trong việc phát

hiện những bắt hợp lý trong thiết kể, dự toán trong tổ chức thi công, giúp Chủ đầu tr nghiệm thụ, thanh quyết toán đưa công trình vào sử dụng.

“Thực trang hiện nay tư vẫn giám sit hạn chế về năng lục, higu biết về Pháp luật xâydựng còn hạn chế, đặc biệt là nhận thức được tầm quan trọng của công tác Quản lý chất lượng công trình xây dựng; Tư vấn giám sát chưa bám vào nhiệm vụ giám sát và hợp đồng giám sát để thực hiện công tác giám sát thi công Chưa giúp Chủ đầu tư kiểm. tra điều kiện năng lực của các nhà thầu so với Hỗ sơ trúng thẩu (Bộ máy chỉ đạo thi sông, nhân lực, máy móc, thết bị thi sông, biện pháp thi công công tình, an toàn laođộng, chất lượng vật tư, vật liệu đưa vào xây dựng ) Chưa kiểm tra, kiểm soát được Hồ sơ quản ý chất lượng: Ghỉ chép Nhật kỹ giám sit chưa thể hiện được diy đủ công tác quản lý chất lượng của chủ đầu tr; không nhận xét hoặc không thường xuyên đánh giá chất lượng sau mỗi ngày hoặc mỗi ca làm việc trong nhật ký công tình; không kiểm tra kiểm soát các t liệu làm căn cứ nghiệm thu dẫn đến các Biên bản nghiệm thu không đảm bảo quy định hiện hành Hau hết các công trình Biên bản nghiệm thu sông việc, giai đoạn thiếu các căn cứ nghiệm thu, và các thông số kỹ thuật thi công thực tế của đối tượng nghiệm thu, cá biệt còn có những công trình áp dung sai tiêu

”

chuin kỹ thuậc HB sơ quản lý chit lượng chưa được quan tâm, chưa thể hiện được chit lượng thi công công tình Công tác lập hồ sơ quản lý chất lượng chỉ mang tính hình thức, chưa phản ánh được các thông số kj thuật thực tế của công trình

Các đơn vị Tư vấn khi thực hiện nhiệm vụ giám sát không kiểm tr, kiểm soát và theodõi chặt cl hoạt động của cn bộ được cử làm công tác giám sit trụ tiếp, viộc lưu trữ hỗ sơ quản ý chất lượng (nhật ký giám sắt, các báo cáo chit lượng, các văn bản để xuất, kiến nghĩ, các thay đối bổ sung, các biên bản nghiệm thu) hầu hét chưa được các dom vị tư vấn giám sắt quan âm,

Một số đơn vị tư vẫn giám sát bổ trí cán bộ giám sát không đúng chuyên ngành phù

hợp, chưa có chứng chỉ hành nghề giám sát, bổ tf một tư vẫn giám sit đồng thời trong căng một th dim, giám sít nhiỄu công tinh,

“Chưa tuân thủ quy định về điều kiện và năng lực hoạt động của Tư vin giám sát theo

nghị định 46/2015/NĐ-CPI2] dẫn đến chit lượng công tác giám sit chưa cao, giám sắt

chưa làm hết trách nhiệm, chất lượng công trình vẫn chưa được kiểm soát theo hồ so thiết kế được duyệt một cách diy đã

Về lĩnh vue thí nghiệm: Haw hết các phòng thí nghiệm được kiểm tra chưa thực hiệntức công tác quản lý theo quy định như: Chưa áp dung kịp thời các Tiêu chuẩn.ng

kỹ thuật về thí nghiệm vặt liga xây đựng, một số đơn vị không tổ chỉ tly mẫu tí nghiệm tạ hiện trường, Không có mẫu lưu tại phòng thí nghiệm Bổ trí cần bộ thí ng mm chưa qua các lớp đảo tạo thí nghiệm viên

1.5.3.3 Công tác quản lý chất lượng của các đơn vị xây lắp

Hg thống quản lý chất lượng ở các đơn vị có quy mô lớn thực biện tốt, các đơn vị có

quy mô nhỏ không thành lập hệ thông quản lý chit lượng hoặc có hành lập cũng chỉ là

Hình thúc, chất lượng chưa cao Nhiều đơn vị bổ ríchỉ huy trưởng công tình và cánbộ kỹ thuật, thiết bị thi

các cam kết ong hợp đồng xây lắp Việc lập hỗ sơ quản lý chất lượng còn mang tính ong chưa đúng với hỗ sơ dự thả chưa thực hiện nghiêm túc đổi pho như: Ghi chép nhật ký công trình chưa đảm bảo quy định Công tác nghiệm thu nội bộ còn mang tính hình thức Công tác thí nghiệm vật tư, vật liệu, cấu kiện bánthành phẩm để xác định chất lượng còn mang tính đối phó Không lập bản vẽ hoàn

30

công hoặc lập bản vẽ hoàn công không đúng quy định, chất lượng thi công một số công việc chưa đảm bảo Hồ sơ thiết kế được duyệt đặc biệt đối với công trình Thủy lợi: Quy trình thi công các lớp đắt dip chưa dim bảo yêu cầu kỹ thuật các công trình kênh, mương hầu hết thi công bằng ván khuôn, gạch rỗng chưa đảm bảo tiều chuẩn kỹ thuật hiện hành Thi công công tác đắp đất không đảm bao trình tự kỳ thuật (chiều dày lớp dip, máy móc đầm nén và phương pháp đầm ) Công tác thí nghiệm vật tư, vật liệu,

nghiêm túc, còn mang tinh đối ph.

ấu kiện bán thành phim để xác định chat lượng một số công trình thực hiện chưa KẾt luận chương 1

“Chương 1 của Luận văn tác giá đã khái quát được những một số vẫn để cơ bản và tổng «quan về công trình xây dựng và chất lượng thi công công tình xây dựng và nhiệm vụ cũng như vai trò của quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình

Hiện nay, với sự phát triển của ngành xây dựng Việt Nam, công tác quản lý dự án ở nước ta dang din được quan tâm đúng mức Đặt biệt, công tác quản lý chất lượng công trình xây đựng ở giải đoạn thi công cũng được Nhà nước quy định chặt chế từ giả đoạn đấu thiu và lựa chọn nhà thấu, đến giai đoạn tổ chức thi công và quản lý chất lượng thi công và bảo hành và bảo trì công trình.

Kết quả là có nhiều công trình đạt chất lượng, đảm bảo tién độ, an toàn và phát huy hiệu quả Bên cạnh những công trình đảm bảo chất lượng cũng còn nhiều công tinh không đảm bảo chất lượng, xuất phát từ những nguyên nhân chủ quan do con người và nguyên nhân khách quan bắt khả kháng xảy ra.

"Để công tác quan lý dự án xây dmg ở nước ta phát huy được hiệu qua hơn nữa, rất cầncó một cơ chế chính sách của Nhà nước phù hợp, một môi trưởng pháp lý chặt chẽ,một đội ngũ Tư vấn quản lý dự án, Tư vấn giám sát chuyên nghiệp, được đảo tạo bài

ban và một môi trường đẫu tư trong sạch, thông thoáng, tạo điều năng Ive của sắc đơn vị tư vẫn, các doanh nghiệp xây dựng được phát huy, góp phần nâng cao chất lượng công trình xây dựng.

31

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG RONG GIAM SÁT CHAT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DUNG

CONG TRÌNH TRONG GIẢI DOAN THỊ CÔNG

2.1 Những căn cứ pháp lý về giám sát chất lượng thi công các dự án đầu tư xây

dựng công trình

Hiện nay hoạt động xây xựng dang tuân thủ theo hệ thống văn bản pháp Mật được quyđịnh rất rõ ràng cao nhất là văn bản Luật của Quốc hội ban hành, tiếp đến là các Nghị

định của Chính phủ, các Thông tr hướng dẫn của cơ quan Bộ ban hình, các Quyết định VỀ chuyên môn ngành xây dựng có các Quy chun xây dựng, Tiêu chuẫn xâydụng Việt Nam, Tiêu chun ngành, các Tiêu chuẩn cơ sở và các điều kiện kỹ thuật ápdạng cho tùng công tinh cụ thé Việc ân thủ các quy định trong các hoạt động xây đựng này là bắt buộc và được kid tra bắt kỳ của các cơ quan quán lý của Nhà nướctai các địa phương nơi xây đựng công nh.

2LL Hệ thắng vẫn băn Luật trong hoạt động xây dựng

~ Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày I8/0201411]

Luật y đụng 2014 gồm 10 chương, 168 đi

hoạt động đầu tư xây đựng với những đổi mới căn bản, có tính đột phá nhằm phânđây là Bộ Luật quan trọng về lĩnh vực

định quản lý các dự án đẫu tư xây đụng sử dung các nguồn vốn khác nhau thì có phương thức, nội dung và phạm vi quản lý khác nhan Phạm vi điều chỉnh của Luật Xây dựng năm 2014 đã điều chinh toàn điện các hoạt động đầu tư xây dựng từ khâu tiền khả thì, báo cáo khả th, lập thâm định phê quy hoạch xây dựng, lập bá

du dự án đầu tư xây dựng cho đến khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, nghiệm thu, bin giao, bảo hành, bảo uì công tình xây dung, áp dụng đối với các dự án đầu tư xây

dựng thuộc mọi nguồn vốn Luật này áp dụng đổi với cơ quan, tổ chức, cá nhân trongnước, tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây dựng rên lãnh thổ Việt Namtrường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có

quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế.

- Luật đầu tư số 49/2014/QH13 [3] có nhiều thay đổi như: đơn giản hóa thủ tục hành

chính, đảm bảo kinh doanh bình đẳng, tự do, tạo cơ hội nhiều hơn cho các nhà đầu tư32