Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quả quản lý dự án đường ô tô của ban quản lý dự án thành phố tân an,luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng đường ô tô và đường thành phố

CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết đề tài Thành phố Tân An tiền thân thị xã Tân An, thức cơng nhận vào ngày 09/09/2009, thành phố non trẻ trình phát triển Cơ sở hạ tầng cịn chưa hồn chỉnh, hệ thống đường giao thơng cịn chưa đồng Thành phố Tân An trung tâm hành tỉnh Long An, với vai trị cửa ngõ khu vực miền Tây với hai tuyến giao thông quan trọng qua địa bàn Quốc Lộ IA đường cao tốc TP Hồ Chí Minh - Trung Lương, cần phải nhanh chóng phát triển sở hạ tầng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực, đường giao thông Việc xây dựng hệ thống đường khu vực thành phố Tân An nhìn chung khó khăn phức tạp do: Khu vực thành phố Tân An có địa chất yếu nên xây dựng đường giao thông phải xử lý tốn kém, vật liệu địa phương khơng có chủ yếu vật liệu mua từ địa phương khác chở đến Vì dự án xây dựng đường có kinh phí lớn Do việc quản lý chất lượng cơng trình quan trọng, định hai yếu tố: Chất lượng công trình đưa vào sử dụng kinh phí nhà nước bỏ vào để đầu tư xây dựng công trình Ban Quản lý Dự án thành phố Tân An UBND thành phố giao làm chủ đầu tư cơng trình xây dựng bản, cơng trình xây dựng đường giao thơng chiếm tỷ trọng lớn Hầu hết dự án đường giao thông thực địa bàn thành phố Tân An dự án nhóm C có quy mơ nhỏ Ban QLDA thành phố Tân An thực tương đối dự án nhóm B Thời gian thực dự án từ khâu chuẩn bị hồ sơ đến lúc triển khai thi công ngắn Tuy nhiên số lượng dự án lớn, năm triển khai khoảng 30 dự án Lượng cán kỹ thuật để thực dự án có hạn nên tình trạng tiến độ dự án bị chậm chưa đạt yêu cầu không tránh khỏi Qua kinh nghiệm có nhiều điều cịn bất cập công tác quản lý, cụ thể như: + Chất lượng làm việc Ban Quản lý Dự án chưa cao thiếu nhân sự, trình độ chun mơn cịn chưa đáp ứng dẫn đến số cố chất lượng như: Bổ sung, thay đổi thiết kế, khối lượng phát sinh lớn, cơng trình nghiệm thu đưa vào sử dụng bị hư hỏng Các cơng trình đa số chậm tiến độ vướng khâu giải phóng mặt Đa số phát sinh khối lượng công tác khảo sát chưa kỹ + Hồ sơ thiết kế cịn sơ sài, cơng tác khảo sát chưa kỹ dẫn đến phát sinh khối lượng q trình thi cơng, làm lãng phí ngân sách + Cơng tác đền bù giải tỏa cịn nhiều bất cập, giá đền bù chưa sát với giá thị trường dẫn đến tình trạng khiếu nại, khiếu kiện đơn giá đề bù kéo dài làm ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng cơng trình + Cơng tác đấu thầu có nhiền hạn chế, chủ yếu xét giá số nhà thầu cố tình giảm giá để trúng thầu sau thi cơng cẩu thả, kéo dài thời gian thi cơng từ ảnh hưởng đến chất lượng tiến độ cơng trình + Hiện quy trình quản lý dự án cịn nhiều bất cập cần phải xem xét Từ vấn đề trên, nhận thấy cần phải nâng cao chất lượng quản lý dự án để nâng cao chất lượng cơng trình, tiết kiệm ngân sách nhà nước Tuy nhiên chưa có tài liệu nghiên cứu để quản lý dự án thành phố Tân An Chính đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quản lý dự án đường ô tô Ban QLDA thành phố Tân An” đề tài khoa học cấp thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu lý luận thực tế triển khai thực số dự án XDĐÔTÔ địa bàn thành phố Tân An, phân tích đánh giá dự án thực với tồn vướng mắc khó khăn q trình quản lý dự án cơng trình này, để từ nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu dự án xây dựng đường ô tô cho khu vực thành phố Tân An 1.3 Phương pháp nghiên cứu Kết hợp lý thuyết xây dựng đường ô tô, quản lý dự án, quy chế dầu tư xây dựng bản, quy chế đấu thầu, để làm nghiên cứu Điều tra điều kiện trạng thành phố Tân An, trình thực dự án: cố xảy ra, thành đạt Từ rút học kinh nghiệm Trên sở đề xuất các giải pháp Nâng cao chất lượng hiệu quản lý dự án đường thành phố Tân An 1.4 Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu đồng vấn đề trạng, vai trò chủ thể tham gia xây dựng cơng trình, chế sách, quy trình quy phạm, văn pháp lý, vấn đề có liên quan ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình - Đưa giải pháp hợp lý, hiệu quản lý chất lượng công trình giao thơng địa bàn thành phố Tân An CHƯƠNG LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 2.1 Khái niệm đặc điểm dự án đầu tư, dự án xây dựng cơng trình đường tơ Dự án đầu tư, theo Quy chế quản lý đầu tư xây dựng Chính phủ ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999, tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hay cải tạo sở vật chất định nhằm đạt tăng trưởng số lượng trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ khoảng thời gian xác định (chỉ bao gồm hoạt động đầu tư trực tiếp) Theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ thời gian định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm thiết minh phần thiết kế sở (Báo cáo nghiên cứu khả thi) Dự án xây dựng cơng trình đường tơ (XDĐƠTƠ) hàm chứa chất lưỡng tính: dự án XDĐÔTÔ tập hợp hồ sơ vẽ thiết kế, bao gồm tài liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, công nghệ tổ chức thi công, v.v giải với cơng trình xây dựng; mặc khác, mơi trường hoạt động phù hợp với mục đích đặt ra, nghĩa trình xây dựng dự án XDĐƠTƠ có định hướng với cơng trình cải tạo cơng trình hữu sử dụng Tóm lại, dự án XDĐÔTÔ hiểu phạm vi hoạt động sáng tạo thay đổi chức hoạt động cơng trình, cơng nghệ kỹ thuật, mơi trường hình thành tồn vẹn từ quan điểm thống mục tiêu, địa điểm thời gian thực Loại dự án XDĐÔTÔ xác định quy mô, thời gian thực hiện, chất lượng, mục tiêu, hạn chế tài nguyên quản lý dự án XDĐƠTƠ địi hỏi phải có tổ chức có lực, thành viên thông thạo công việc, biết phối hợp hoạt động với cách có hiệu Dự án XDĐÔTÔ bao gồm phần tử tạo nên trình thực đảm bảo hồn thành cơng việc dự án tài chính, nhân lực, nguyên vật liệu, đất xây dựng, hợp đồng Những dự án xem thành cơng tổng chi phí khơng vượt q tổng dự toán tổng mức đầu tư thời gian thực xây dựng không vượt tương ứng với thời gian kế hoạch Dự án XDĐƠTƠ thường có đặc điểm sau: - Có mục đích xác định: Một dự án xác định theo mục đích nó, dự án hồn thành mục tiêu cụ thể đạt - Có loại hình hoạt động khác nhau: Các dự án thường mô tả hình thức hoạt động khác thực giai đoạn khác chu kỳ dự án Trong giai đoạn ban đầu chủ yếu hoạt động nghiên cứu điều tra thiết kế Sau giai đoạn việc xây lắp đưa cơng trình vào khai thác sử dụng hoạt động - Các hoạt động tiếp sau: Không tiến hành hoạt động khác thời điểm khác mà điều chắn hoạt động phải theo trình tự logic phụ thuộc vào thể loại dự án - Thời gian hoạt động: Vì dự án XDĐƠTƠ liên quan đến thay đổi phát triển nên dự án XDĐƠTƠ thường có tuổi thọ rõ ràng Một dự án XDĐÔTÔ khái niệm, tu duy, nhu cầu đề nghị thường kết thúc đưa dự án vào khai thác sử dụng - Sử dụng nhân lực nguồn lực khác: Các dự án XDĐƠTƠ địi hỏi phải có nguồn lực Chủ yếu nguồn lực người (nhân cơng), thiết bị, nguyên vật liệu, tài (sử dụng nguồn vốn: NSNN, vốn vay ODA, ADB ) thời gian Điều lý tưởng cho dự án có kế hoạch đánh giá lạc quan tiềm sử dụng nguồn lực gặp yếu tố rủi ro (trừ nguyên nhân bất khả kháng lũ lụt, động đất, thiên tai ) - Đánh giá dự án XDĐƠTƠ: Việc đánh giá dự án XDĐƠTƠ hồn thành thước đo thành công dự án mà mục tiêu ban đầu đặt đạt kết mong đợi 2.2 Khái niệm nội dung quản lý dự án xây dựng cơng trình giao thông: 2.2.1 Khái niệm Theo nghĩa rộng quản lý dự án xây dựng đường ô tô bao gồm: - Định mục tiêu dự án - Xác định phương tiện cần huy động như: nguyên liệu, nhân lực, thông tin - Đánh giá rủi ro xảy ra, đề xuất biện pháp theo dõi hành động - Động viên nhân lực tham gia kết phối hoạt động họ - Theo dõi dự án, thông báo cho Ban đạo dự án thơng tin tiến trình thực dự án tất dẫn tới thay đổi mục tiêu chương trình dự án Như vậy, theo nghĩa rộng, quản lý dự án xây dựng đường ô tô đơn thực khối lượng công việc vạch định sẵn, mà khó khăn lại việc hình thành nên khối lượng cơng việc Điều có nghĩa khơng thể quan niệm đơn giản quản lý dự án theo dõi thực dự án Theo nghĩa hẹp, quản lý dự án xây dựng đường ô tô hiểu đạo dự án, áp dụng kiến thức, kỹ phương tiện kỹ thuật trình hoạt động dự án để đáp ứng nhu cầu mong đợi người bỏ vốn cho dự án Nhưng vấn đề gay cấn lý quy mơ dự án, thời gian hồn thành, chi phí chất lượng Chính điều làm cho người hùng vốn có vui mừng, có thấp lo âu chí thất vọng Quản lý dự án xây dựng đường ô tô việc điều phối tổ chức bên khác tham gia vào dự án nhằm hoàn thành dự án theo hạn chế áp đặt yếu tố: chất lượng, thời gian chi phí Hoặc: Lập kế hoạch tổng thể, điều phối kiệm soát dự án từ bắt đầu kết thúc, nhằm đảm bảo hoàn thành thời hạn phạm vi ngân sách yêu cầu kỹ thuật xác định trước cách thức chất lượng thực Thực chất quản lý dự án thực dự án Vì để hiểu khái niệm quản lý dự án, đòi hỏi trước hết người quản lý phải hiểu rõ nắm vững vấn đề: Thực dự án gì? Thực dự án hiểu xác định thực đến nơi đến chốn tổ hợp hành động định cơng việc lệ thuộc lẫn mục đích liên kết chúng với nhằm đáp ứng nhu cầu nêu ràng buộc kỳ hạn nguồn lực bối cảnh không chắn: - Xác định tổ hợp hành động định công việc: Có hành động định cơng việc cần cho việc thực thi dự án phải lưu ý trình lập kế hoạch - Thực đến nơi đến chốn tổ hợp hành động định công việc: Thực đến nơi đến chốn nghĩa trình thực dự án ln địi hỏi định hợp lý nhằm điều hịa u cầu, hi phí kể định chấp nhận rủi ro Các công việc lệ thuộc lẫn mục đích liên kết chúng với nhau: + Một dự án thường bao gồm nhiều công việc mà cơng việc điều hướng tới mục đích: thành công dự án Tuy nhiên, công việc khác dự án không độc lập mà chúng thường có mối quan hệ chặt chẽ + Các công việc dự án thường phụ thuộc lẫn trình tự, thời gian thực điều kiện không gian để thực chúng Nhằm đáp ứng nhu cầu nêu ràng buộc kỳ hạn thường nguồn lực bối cảnh không chắn: + Mỗi dự án có thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc, nghĩa có kỳ hạn xác định Vì có yêu cầu quan trọng công cụ dự án tiến hành khoảng thời gian xác định + Trong q trình thực dự án ln phải tiêu tốn chi phí hay tiêu tốn nguồn lực Nếu chi phí q trình thực dự án vượt mức dự kiến ảnh hưởng xấu đến mức độ thành công dự án ngược lại quản lý thực dự án tốt dẫn đến tiết kiệm chi phí ảnh hưởng tốt đến mức độ thành công + Một dự án cho dù phân tích kỹ đến dự án Trong q trình triển khai thực nó, điều kiện thực tế không diễn cách hoàn toàn dự kiến, nghĩa dự án phải triển khai thực môi trường hoạt động đầy rủi ro, bất định Điều địi hỏi người quản lý thực dự án phải lường trước kịp thời phản ứng với rủi ro, bất định mơi trường dự án xảy 2.2.2 Nội dung quản lý dự án xây dựng đường tơ: Có nội dung quản lý dự án sau: - Quản lý tổng thể dự án - Quản lý qui mô dự án - Quản lý thời gian thực dự án - Quản lý chi phí dự án - Quản lý chất lượng dự án - Quản lý nguồn nhân lực dự án - Quản lý giao thông liên lạc dự án - Quản lý rủi ro dự án - Quản lý việc mua sắm dự án Các nội dung có tác động qua lại lẫn không tồn cách độc lập Nguồn nhân lực phân bổ cho khâu quản lý phuộc vào khâu ưu tiên bản, ưu tiên hình thức lựa chọn để quản lý Tùy thuộc vào sở thích, sở trường lực thực có, nhà đầu tư lựa chọn hình thức quản lý dự án khác 2.3 Các hình thức tổ chức quản lý thực dự án đầu tư xây dựng theo quy định hành Việt Nam: 2.3.1 Phân loại dự án quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Chính phủ Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình (sau gọi chung dự án) phân loại sau: a Theo quy mô tính chất: dự án quan trọng quốc gia Quốc hội thông qua chủ trương cho phép đầu tư; dự án cịn lại phân thành nhóm A, B, C theo quy định Phụ lục Nghị định này; b Theo nguồn vốn đầu tư: - Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước; - Dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; - Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; - Dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn Việc đầu tư xây dựng cơng trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an toàn xã hội an toàn môi trường, phù hợp với quy định pháp luật đất đai pháp luật khác có liên quan Tuỳ theo nguồn vốn sử dụng cho dự án, nhà nước quản lý theo quy định sau đây: a) Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước kể dự án thành phần, Nhà nước quản lý tồn q trình đầu tư xây dựng từ việc xác định chủ trương đầu tư, lập dự án, định đầu tư, lập thiết kế, tổng dự toán, lựa chọn nhà thầu, thi công xây dựng đến nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Người định đầu tư có trách nhiệm bố trí đủ vốn theo tiến độ thực dự án, không năm dự án nhóm C, năm dự án nhóm B Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước quan quản lý nhà nước có thẩm quyền định theo phân cấp, phù hợp với quy định pháp luật ngân sách nhà nước; b) Đối với dự án doanh nghiệp sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Nhà nước Nhà nước quản lý chủ trương quy mơ đầu tư Doanh nghiệp có dự án tự chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý dự án theo quy định Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan; c) Đối với dự án sử dụng vốn khác bao gồm vốn tư nhân, chủ đầu tư tự định hình thức nội dung quản lý dự án Đối với dự án sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn khác bên góp vốn thoả thuận phương thức quản lý quản lý theo quy định nguồn vốn có tỷ lệ % lớn tổng mức đầu tư Đối với dự án Quốc hội thơng qua chủ trương đầu tư dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần, dự án thành phần độc lập vận hành, khai thác thực theo phân kỳ đầu tư ghi văn phê duyệt Báo cáo đầu tư dự án thành phần quản lý, thực dự án độc lập 2.3.2 Các hình thức quản lý thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999, số 12/2000/NĐCP ngày 05/05/2000, số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ, có hình thức sau: - Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án - Chủ nhiệm điều hành dự án - Chìa khóa trao tay - Tự thực dự án 2.3.2.1 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án: Chủ đầu tư phải có máy quản lý dự án đủ lực thành lập Ban quản lý dự án để quản lý dự án Chủ đầu tư Ban quản lý dự án phải đăng ký hoạt động quan có thẩm quyền Theo định số 19/2003/QĐ-BXD ngày 03/07/2003 Bộ Xây dựng ban hành quy định điều kiện lực hoạt động xây dựng, Ban Quản lý dự án thành lập để quản lý thực dự án đầu tư phải đảm bảo điều kiện lực sau: Phải có máy trực tiếp quản lý thực công việc dự án, có đủ lực chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu dự án Phải có đủ số người đáp ứng điều kiện lực đẻ đảm nhận chức danh: Trưởng ban quản lý dự án, phó ban phụ trách lĩnh vực chuyên môn Ban quản lý dự án theo yêu cầu công tác quản lý thực dự án - Trưởng ban, phó ban giám đốc, phó giám đốc (gọi chung trưởng ban, phó ban) người phụ trách lĩnh vực chuyên môn Ban quản lý dự án phải có biên chế có hợp đồng lao động với tổ chức lập Ban quản lý dự án - Trưởng Ban quản lý dự án phải có trình độ đại học trở lên thuộc chun ngành xây dựng phù hợp với yêu cầu dự án đáp ứng điều kiện sau: + Đã trưởng ban phó ban quản lý dự án tương tư + Đã trưởng ban quản lý dự án loại, nhóm thấp liền kề + Đã phụ trách kỹ thuật kinh tế dự án tương tự - Phó trưởng ban Quản lý dự án phải có trình độ đại học trở lên thuộc chuyên ngành phù hợp với lĩnh vực phụ trách đáp ứng điều kiện sau: + Đã phó ban quản lý dự án tương tự + Đã trưởng ban quản lý dự án loại, nhóm thấp liền kề - Người phụ trách kỹ thuật, công nghệ phải có trình độ đại học trở lên thuộc chun ngành xây dựng, giao thông chuyên nghành kỹ thuật phù hợp với yêu cầu công việc đảm nhận đáp ứng điều kiện sau: + Đã phụ trách kỹ thuật, công nghệ cùa dự án tương tự + Đã phụ trách kỹ thuật, công nghệ dự án loại, nhóm thấp liền kề 10 thực tế kê biên (nếu có) lập thủ tục xác định điều kiện bồi thường, hỗ trợ thiệt hại QSDĐ, tài sản đất sách hỗ trợ khác (nếu có) Bên cạnh thường xun đơn đốc Phịng Tài - Kế hoạch chủ trì họp thống xây dựng đơn giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại QSDĐ Khi có dự kiến đơn giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất Phịng Tài - Kế hoạch chủ trì xác định, tiến hành áp giá QSDĐ lập dự thảo phương án giá trị nhân dân đóng góp giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có) để thơng qua Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hội đồng thống thông qua dự thảo phương án, tiếp tục tham mưu, soạn thảo “Tờ trình” để Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình Sở Tài tỉnh thẩm định đơn giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại QSDĐ chủ trương khác (nếu có) Trong thời gian chờ UBND tỉnh phê duyệt đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất Tiến hành trình Phịng Tài ngun Môi trường thẩm định phương án giá trị nhân dân đóng góp giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có) theo tinh thần biên họp thẩm định Sở Tài 4.1.3.7 Niêm yết công khai, lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có): Trên sở biên thống giá trị nhân dân đóng góp giá trị bồi thường, hỗ trợ Phịng Tài ngun Mơi trường Tiến hành phối hợp với địa phương niêm yết công khai, lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trụ sở UBND cấp xã điểm sinh hoạt khu dân cư có đất thuộc phạm vi dự án (Phát phiếu ý kiến theo mẫu, niêm yết công khai phải lập thành biên có xác nhận UBND cấp xã, Mặt trận tổ quốc cấp xã đại diện người có nhà, đất thuộc phạm vi dự án (cơng trình) Kết thúc niêm yết phải lập biên ghi rõ số lượng ý kiến không đồng ý, số lượng ý kiến khác, thời gian niêm yết 20 ngày kể từ ngày đưa niêm yết) 4.1.3.8 Hoàn chỉnh phương án, thẩm định giá trị nhân dân đóng góp giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Tổ chức làm nhiệm vụ có trách nhiệm xem xét ý kiến đóng góp người bị thiệt hại (kiểm tra hồ sơ, xác minh thực tế, trả lời thắc mắc văn bản…) điều chỉnh lại phương án giá trị nhân dân đóng góp giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư để trình Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thẩm định 86 Trước trình Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thẩm định phương án, đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất (nếu có) phải UBND tỉnh phê duyệt xong, đồng thời cung cấp hồ sơ cho Phòng Tài nguyên Môi trường lập thủ tục thu hồi đất (nếu có) Sau phương án hồn thiện lại, tham mưu, soạn thảo Tờ trình, Quyết định, để Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình Chủ tịch UBND Thành phố phê duyệt 4.1.3.9 Thu hồi đất, phê duyệt phương án giá trị nhân dân đóng góp giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Sau phương án giá trị nhân dân đóng góp giá trị bồi thường, hỗ trợ tái định cư phê duyệt (bao gồm định phê duyệt bồi thường hộ, định ghi nhận giá trị đóng góp), phải phối hợp với với UBND cấp xã phổ biến niêm yết công khai định phê duyệt phương án bồi thường trụ sở UBND cấp xã địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi Gởi định thu hồi đất (nếu có), định bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường (nếu có) 4.1.3.10 Thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư (nếu có): Trước cơng bố phương án duyệt, phải chuyển hồ sơ đề nghị chủ đầu tư chuẩn bị vốn chi trả Trong trình chi trả, hộ thiệt hại bồi thường, hỗ trợ phải có cam kết nhận tiền chấp hành bàn giao mặt theo thời gian quy định Khi chi trả bồi thường đất phải thu nhận giấy CN.QSDĐ (bản chính) Quyết định giao đất kiểm tra đối chiếu trước chi trả 4.1.3.11 Kiểm tra tháo dỡ bàn giao mặt bằng: Đến hạn bàn giao mặt bằng, tiến hành kiểm tra tháo dỡ, lập biên ghi nhận đơn đốc tháo dỡ Sau lập biên bàn giao mặt trắng cho chủ đầu tư để tổ chức triển khai thi công theo quy định Tổ chức cắm mốc phần đất lại sau giải tỏa trắng để giao cho địa phương quản lý theo quy chế quản lý đất công (nếu có) 4.1.3.12 Điều chỉnh biến động giấy chứng nhận: Đối với trường hợp đóng góp QSDĐ: Cung cấp hồ sơ pháp lý cho địa phương, để làm sở thơng báo cho hộ thiệt hại đóng góp nộp giấy CN.QSDĐ 87 phối hợp với Phịng Tài nguyên Môi trường điều chỉnh biến động giảm diện tích đóng góp giấy chứng nhận Đối với trường hợp bồi thường, hỗ trợ thiệt hại QSDĐ: Trực tiếp thu giấy chứng nhận (bản chính) lúc chi trả chủ động phối hợp với Phòng Tài nguyên Môi trường điều chỉnh giấy 4.1.3.13 Các chế sách liên quan đến cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng: Song song với việc xây dựng quy trình làm việc phối hợp bên để đẩy nhanh tiến độ đền bù giải phóng mặt bằng, việc sửa đổi chế sách liên quan đến cơng tác này, góp phần quan trọng bước quy trình hoạt động nhanh chóng hiệu Trong cơng tác giải phóng mặt cơng tác khó khăn thường bị chậm trễ khâu kê biên áp giá đền bù, công tác thường xuyên xảy khiếu nại, khiếu kiện Do kiến nghị UBND tỉnh phải kịp thời ban hành, điều chỉnh khung giá đền bù, giải tỏa, hỗ trợ, tái định cư theo sát giá thị trường, phải quy định chi tiết trường hợp cụ thể để tránh sai sót trình kê biên, áp giá đền bù Kiến nghị giao cho đơn vị tư vấn độc lập, có uy tín để thẩm tra, cơng bố giá đất thực tế địa bàn, cơng tác giao cho phịng Tài - kế hoạch khảo sát giá chuyển nhượng QSDĐ thực tế, điều kiện bình thường, khu vực dự án (cơng trình) để làm sở xác định đơn giá bồi thường, hỗ trợ Nhưng thực tế giá phịng Tài - kế hoạch khảo sát đa số không phù hợp, cịn theo cảm tính thường khơng hộ dân đồng tình Nâng cao lực làm việc, bổ sung đội ngũ cán chuyên môn Trung Tâm phát triển quỹ đất đa số khơng có chun mơn nên thường kê biên, đo đạc sai kết cấu nhà công trình phụ trợ 4.2 Giải pháp nâng chất lượng quản lý giai đoạn thực đầu tư: 4.2.1 Thiết kế - thẩm định: Việc lựa chọn quan tư vấn thiết kế nhiệm vụ quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến giai đoạn thực đầu tư, lựa chọn đơn vị tư vấn tốt, có kinh nghiệm, Trong lựa chọn, nhân tố định quan tư vấn phải có kinh nghiệm qua dự án họ thực trước 88 Lựa chọn nhà thầu thiết kế có kinh nghiệm, uy tín tham gia thiết kế nhiều cơng trình có quy mơ tương tự địa bàn Giám sát chặt chẽ trình khảo sát, điều tra, thu thập số liệu giai đoạn khối lượng khảo sát nhiều chi tiết giai đoạn lập dự án Hồ sơ thiết kế, dự toán đơn vị tư vấn lập phải đầy đủ, rõ ràng, đạt yêu cầu cao chất lượng Thiết kế kỹ thuật phải bám sát thiết kế sở, vẽ thiết kế thể đầy đủ chi tiết phận phức tạp, phần khuất cơng trình, biện pháp thi cơng đơn giản, dễ dàng triển khai q trình thi cơng Nghiên cứu tận dụng tối đa vật liệu có sẵn địa phương nhằm giảm giá thành xây lắp cơng trình đảm bảo đạt u cầu chất lượng theo quy định Khối lượng hạng mục cơng việc dự tốn tính tốn chi tiết, phù hợp với thiết kế kỹ thuật, sử dụng đơn giá, định mức phù hợp Tăng mức bồi thường thiệt hại việc hồ sơ khảo sát thiết kế, hồ sơ dự án nhà thầu tư vấn khơng xác so với thực tế gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trình thực dự án chất lượng cơng trình Quy định rõ trách nhiệm cá nhân, tập thể việc thiết kế sai dẫn đến phát sinh khối lượng, gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Kiến nghị tăng chi phí thiết kế theo loại cơng trình, nhóm cơng trình cấp cơng trình khoảng giới hạn giá trị xây lắp để tránh trường hợp nhà thầu tư vấn nâng giá trị xây lắp lên cách lãng phí không cần thiết để nâng giá trị tư vấn Ban hành quy chế bảo hành sản phẩm thiết kế, đồng thời phải có biện pháp chế tài mặt kinh tế luật pháp nhằm đảm bảo sảm phẩm thiết kế nhà thầu tư vấn đạt hiệu Trong cơng tác thẩm định, đủ lực Chủ đầu tư tự thực công tác thẩm định, phải cử người có kinh nghiệm để thẩm định thuê đơn vị thẩm tra có kinh nghiệm để thẩm tra hồ sơ thiết kế - dự toán nhằm tránh sai sót q trình thiết kế lập dự tốn Trong q trình thẩm tra thẩm định người trực tiếp làm cơng tác phải có nhìn phản biện khách quan, kịp thời phát sai sót q trình thiết kế, lập dự toán để yêu cầu đơn vị tư vấn điều chỉnh, tránh trường hợp làm qua loa chiếu lệ Kiến nghị tăng chi phí thẩm định, thẩm tra theo loại cơng trình, nhóm cơng trình cấp cơng trình khoảng giới hạn giá trị xây lắp, đồng thời 89 phải có biện pháp chế tài kinh tế luật pháp nhằm đảm bảo chất lượng hồ sơ thiết kế sau thẩm tra, thẩm định 4.2.2 Đấu thầu: Công tác đấu thầu thực nhằm mục đích lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu sở bảo đảm tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch hiệu kinh tế Công tác lựa chọn nhà thầu công tác nhạy cảm có nhiều tiêu cực Do yếu tố cần phải ý đến công tác đấu thầu yếu tố người mà chủ thể thành viên Tổ chuyên gia đấu thầu Để tránh sai sót, tiêu cực xảy q trình đầu thầu từ khâu lập kế hoạch đấu thầu, lập hồ sơ mời thầu đến khâu đánh giá hồ sơ dự thầu thành viên Tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn phải người có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng Đồng thời phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ đấu thầu nhằm tránh xảy sai sót trình đấu thầu Từ lựa chọn nhà thầu có lực, kinh nghiệm với giá trúng thầu hợp lý nhằm đảm bảo thi cơng hồn thành cơng trình tiến độ, đạt chất lượng cao Đơn giản hóa thủ tục hành đấu thầu: Trong cơng tác đấu thầu nay, Chủ đầu tư phải báo cáo cấp định đầu tư nhiền thủ tục để triển khai đấu thầu như: Kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, kết xét thầu thơng thường thủ tục qua nhiều cấp nên thời gian Để giảm bớt thủ tục trên, cần thiết xây dựng quy trình với thủ tục ngắn gọn, hiệu Trong trình xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp quy đấu thầu cần xem xét ban hành mẫu văn hồ sơ mời thầu chi tiết với tiêu chí rõ ràng dễ hiểu loại hình cơng tác đấu thầu, loại gói thầu để vào đó, Chủ đầu tư bên nhanh chóng thực thủ tục Càng chi tiết hóa biểu mẫu, sư vận dụng cách sai lệch khơng thể xảy ra, đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, hạn chế can thiệp theo ý kiến chủ quan bên xét thầu Phải lập danh sách theo dõi, đồng thời cương không cho tham gia đấu thầu nhà thầu không đủ lực, kinh nghiệm; nhà thầu thi công cơng trình khơng đạt chất lượng địa bàn địa phương khác; nhà nhầu có hành vi gian lận q trình đấu thầu 90 Đối với hành vi gian lận đấu thầu phải xử phạt thật nặng tài pháp luật để làm gương 4.2.3 Thi công: Nhà thầu thi công xây dựng phải thiết lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu, tính chất, quy mơ cơng trình, quy định rõ trách nhiệm cá nhân, phận thi công việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Thực thí nghiệm, kiểm tra vật liệu, thiết bị theo tiêu chuẩn thiết kế trước xây dựng, lắp đặt vào công trình Lập, kiểm tra, thực biện biện pháp thi cơng, tiến độ thi cơng, an tồn lao động, vệ sinh môi trường Tổ chức nghiệm thu nội bộ, lập vẽ hồn cơng cho phận cơng trình xây dựng, hạng mục cơng trình xây dựng cơng trình xây dựng hoàn thành Báo cáo chủ đầu tư tiến độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động vệ sinh môi trường Chịu trách nhiệm trước Chủ đầu tư pháp luật chất lượng xây dựng cơng trình Cử người có trình độ, lực chun môn để quản lý điều hành thi công công trình Hiện đa số nhà thầu thi cơng bng lỏng công tác giám sát nội bộ, việc giám sát nội nhà thầu thực theo hình thức chiếu lệ, việc tăng cường cơng tác giám sát nội nhà thầu, quy định rõ trách nhiệm quyền hạn giám sát nội biện pháp tăng cường chất lượng cơng trình 4.2.4 Giám sát: 4.2.4.1 Giám sát chủ đầu tư: Hiện việc giám sát Chủ đầu tư bỏ ngỏ, cán quản lý hồ sơ áp lực cơng việc nên chủ yếu văn phịng mà kiểm tra cơng trường, công việc trường chủ yếu nắm thông tin qua báo cáo đơn vị thi công tư vấn giám sát, từ khơng kiếm sốt chất lượng cơng trình Để nâng cao chất lượng cơng trình phải tăng cường cơng tác giám sát chủ đầu tư biện pháp sau: + Cử người có trình độ, lực để thực việc giám sát Chủ đầu tư + Giám sát Chủ đầu tư Phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra trình thi cơng cơng đọan định tính chất cơng việc 91 + Lập nhật ký giám sát Chủ đầu tư 4.2.4.2 Tư vấn giám sát: Nhà thầu giám sát phải cử phận giám sát có kinh nghiệm, lực để giám sát tồn q trình thi cơng xây dựng cơng trình Công tác giám sát phải thường xuyên, liên tục suốt q trình thi cơng Cán giám sát phải có mặt trường suốt q trình thi cơng Trong q trình giám sát phải thực giám sát tồn cơng việc theo quy định như: + Kiểm tra điều kiện khởi cơng cơng trình xây dựng + Kiểm tra phù hợp lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình với hồ sơ dự thầu hợp đồng xây dựng + Kiểm tra giám sát chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị lắp đặt vào cơng trình nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình cung cấp theo yêu cầu thiết kế Đối với với công trình xây dựng đường địa bàn thành phố Tân An, vật liệu xây dựng chủ yếu mua từ địa phương khác đem đến, chi phí vật liệu xây dựng chiếm tỷ lớn giá trị xây lắp cơng trình, việc kiểm sốt chất lượng vật liệu đưa vào cơng trình chiếm vai trị quan trọng, vật liệu đưa vào không đảm bảo chất lượng gây thất kinh phí đầu tư đồng thời ảnh hưởng lớn đến chất lượng, tuổi thọ cơng trình Do q trình giám sát, đơn vị tư vấn giám sát phải đặc biệt trọng đến việc kiểm tra chất lượng vật liệu đưa vào cơng trình + Kiểm tra giám sát q trình thi cơng xây dựng cơng trình Phải cứng rắn, cương hành vi gian lận đơn vị thi công từ đảm bảo chất lượng cơng trình Cần nâng cao chi phí giám sát cơng trình, đồng thời cần quy định cụ thể tốn đầy đủ chi phí giám sát cho đơn vị thực giám sát thi công dự án kéo dài so với tiến độ dự kiến, thực tế chi phí giám sát thấp nên đơn vị tư vấn giám sát thường cử cán giám sát lúc giám sát nhiều cơng trình để giảm chi phí 4.2.4.3 Giám sát tác giả: Các đơn vị tư vấn không quan tâm đến công tác giám sát tác giả, sau bàn giao tim mốc cho đơn vị thi công xong trách nhiệm, không theo dõi q trình thi cơng để phát bất thường thiết kế, để kịp thời chỉnh sửa rút kinh nghiện cho cơng trình sau 92 Để nâng cao chất lượng cơng trình, chủ đầu tư cần yêu cầu đơn vị tư vấn thực việc giám sát tác giả, không thực không toán tiền giám sát tác giả cho tư vấn Trong trình giám sát tác giả, nhà thầu thiết kế phải cử người có đủ lực để thực việc giám sát tác giả để kịp thời phát hiệc sai sót hồ sơ thiết kế để kịp thời điều chỉnh, tránh thất thốt, lãng phí 4.2.4.4 Giám sát nhân dân: Như đề cập trên, Giám sát nhân dân phận quan trong trình kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình thành viên Ban giám sát nhân dân người dân cư ngụ tuyến, việc thi công nhà thầu ban giám sát nhân nắm rõ, việc thi cơng khơng quy trình quy phạm, khơng chất lượng dễ dàng phát Vì việc nâng cao lực, vai trò, trách nhiệm Ban giám sát nhân dân góp phần nâng cao chất lượng cơng trình Các giải pháp nâng cao lực, vai trò, trách nhiệm Ban giám sát nhân dân đề xuất sau: - Đề xuất với UBND xã phường thành lập Ban giám sát nhân dân bao gồm người có tâm huyết, có sức khỏe, có kiến thức để tham gia trình giám sát chất lượng cơng trình - Ban Quản lý dự án tổ chức lớp tập huấn Ban giám sát nhân dân kiến thức liên quan đến việc kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao lực trách nhiệm Ban giám sát nhân dân, nhằm phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát, kịp thời phát sai sót q trình thi cơng để báo cáo Chủ đầu tư nhằm kịp thời chấn chỉnh cơng tác thi cơng, đảm bảo chất lượng cơng trình - Tăng chi phí cho Ban giám sát nhân dân để Ban giám sát nhân dân có đủ kinh phí hoạt động trình giám sát 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý giai đoạn kết thúc đầu tư: Công tác tu bảo dưỡng thường xuyên thời gian bảo hành cơng trình cịn bị bỏ ngỏ, số cơng trình nhanh chóng bị xuống cấp, hư hỏng Do phải tăng cường công tác tu, bảo dưỡng thường xun cơng trình nghiệm thu đưa vào sử dụng nhằm đảm bảo chất lượng tuổi thọ cơng trình Tăng thời gian bảo hành cơng trình so với quy định, nâng cao chế tài pháp luật tài hành vi chây ỳ không sửa chữa hư hỏng công trình thời gian bảo hành 93 Trước cơng trình nghiệm thu đưa vào sử dụng tư vấn giám sát đơn vị thi cơng phải có trách nhiệm hồn thiện hồ sơ tốn cơng trình, trình Chủ đầu tư kiểm tra, cho phép tiến hành nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng đơn vị thi cơng hồn thiện hồ sơ tốn cơng trình Cơng tác thẩm tra hồ sơ toán tiến hành chậm nguyên nhân dẫn đến việc chậm phê duyệt toán vốn đầu tư, đơn vị thẩm tra cần phải đẩy nhanh tiến độ thẩm tra cách thành lập phân chuyên trách bao gồm người có kinh nghiệm, có lực để thực công tác này, với quy định cụ thể thời gian để hồn thành cơng việc Cần nâng cao mức xử phạt bên liên quan chủ đầu tư, đơn vị thi cơng việc chậm tốn vốn đầu tư đặc biệt đơn vị thi công 4.4 Giải pháp hoàn thiện tổ chức quản lý dự án: Một cách chung nhất, quản lý dự án tổng thể tác động có hướng đích chủ thể quản lý tới trình hình thành, thực hoạt động dự án nhằm đạt mục tiêu dự án điều kiện môi trường biến động Một cụ thể hơn, quản lý dự án trình chủ thể quản lý thực chức lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển kiểm tra nhằm đảm bảo phương diện thời hạn, nguồn lực, chi phí độ hồn thiện dự án Do vậy, để tổ chức thực công việc dự án đạt hiệu cao, cần phải xây dựng, kiện toàn máy tổ chức Ban quản lý dự án, từ đầu suốt trình quản lý cần thực theo giải pháp sau: - Tăng cường nhân cho Ban quản lý dự án, nhân tốt nghiệp đại học chuyên ngành giao thông - Thành lập thêm phịng chun mơn - Thiết lập cấu tổ chức Ban quản lý dự án Bộ máy quản lý cần gọn gàng, tránh cồng kềnh Tránh phong cách làm việc nặng nề hình thức, giấy tờ, hội họp nhiều Các định cần ban hành nhanh, dứt khốt, xác Xây dựng máy điều hành hợp lý từ khâu tổ chức đến phối hợp thực theo hệ thống quy trình dự án cách hợp lý khoa học Đảm bảo chất lượng quản lý dự án từ khâu như: Quản lý kiểm soát tài liệu, liệu, quản lý kiểm soát nguyên vật liệu, quản lý mua sắm vật tư thiết bị đến việc quản lý kiểm soát trình thực nghiệm thu bàn giao bảo hành cơng trình 94 - Chức danh lãnh đạo Ban Quản lý dự án phải bố trí người có cấp chun mơn theo quy định - Bố trí cơng việc cho thành viên quản lý dự án phù hợp với lực trình độ chuyên môn - Xác định nhiệm vụ quyền hạn trách nhiệm cá nhân tham gia quản lý dự án 4.5 Giải pháp nâng cao phẩm chất, lực cán quản lý dự án: Con người yếu tố đặc biệt quan trọng công tác quản lý dự án, vấn đề thất thoát, tham nhũng, tiêu cực nảy sinh từ Vì vây, vấn dề cán quản lý dự án yếu tố hàng đầu để có cơng trình chất lượng, khơng lãng phí, khơng thất tiêu cực Cơng tác cán công việc quan trọng công tác tổ chức thực dự án Mối quan hệ hòa hợp cán lãnh đạo cấp dưới, cấp với quan trọng quyền lực giám sát Đó mơi trường cơng tác, tâm lý người Việc quản lý người, quản lý tập thể người nhiệm vụ công tác quản lý cán Con người tập thể người không thụ động trước tác động quản lý họ có ý thực, có mong muốc nhu cầu riêng, có nhận thức kiện Trong hệ thống quản lý, người tiếp nhận các định quản lý, tn theo định đó, khơng tiếp nhận tiếp nhận mức độ định Chính vậy, tác động qua lại người quản lý người bị quản lý theo quy định cứng nhắc mà mang tính động mềm dẻo Để quản lý người cách khoa học, người lãnh đạo phải thiết lập hài hịa tối ưu lợi ích, nguyện vọng phát triển cá nhân tập thể Tạo điều kiện để cán quản lý dự án tham gia học tập khóa đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ để am hiểu vấn đề liên quan đến lĩnh vực cơng tác từ nâng cao lực làm việc Có chế độ ưu tiên cán hồn thành tốt khóa bồi dưỡng tạo điều kiện để họ phát huy kiến thức mà học 95 Thường xuyên làm tốt công tác giáo dục, quản lý cán bộ, xử lý thích đáng cán thái hóa biến chất Đi đơi với khai thác, sử dụng phải có sách đãi ngộ cán có lực Hiện nay, mơi trường làm việc Ban quản lý dự án môi trường dễ xảy tượng tiêu cực, tham nhũng Do đôi với công tác giáo dục, quản lý cán sách tiền lương, với mức lưong cao phù hợp với lực trình độ người biện pháp hiệu để nâng cao lực làm việc, chống tượng tiêu cực, tham nhũng 4.6 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng Ban QLDA: Hiện công tác quản lý dự án chưa thực theo quy trình định, cán quản lý hồ sơ thực theo khác nhau, dẫn đến việc xử lý công việc thiếu khoa học, chồng chéo lẫn nhau, gây khó khăn cho q trình quản lý dự án Do đó, cơng tác quản lý dự án cần thực theo quy trình định, Ban quản lý đặt nhằm hệ thống hóa cách khoa học cơng việc cơng tác quản lý dự án yêu cầu cán bộ, nhân viên cần phải tuân theo Hiện tất phòng, ban UBND thành phố Tân An xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo hệ thống ISO hoạt động cách khoa học, hiệu Do Ban QLDA cần nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO với hệ thống mẫu biểu rõ ràng, trình tự thực hiện, xử lý khoa học theo giai đoạn, thời điểm cụ thể giúp cho người, phận Ban QLDA làm việc cách khoa học, dễ dàng kiểm tra từ nâng cao chất lượng cơng việc, chất lượng quản lý dự án Hiện việc quản lý, lưu trữ hồ sơ dự án phận lộn xộn thiếu khoa học, việc mát hồ sơ thường xuyên xảy Do song song với việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO tiến hành xây dựng hệ thống quản lý, lưu trữ hồ sơ dự án theo tiêu chuẩn Việc quản lý dự án quản lý hồ sơ cách khoa học hợp lý làm giảm bớt thủ tục hành chính, giảm bớt việc hội họp, nâng cao hiệu công việc, thông tin liên quan đến dự án tìm thấy xử lý kịp thời nhanh chóng 96 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình đường tơ địa bàn thành phố Tân An Ban Quản lý dự án từ thành lập đến đạt nhiều thành tựu, góp cơng lớn việc xây dựng sở hạ tầng giao thông để đưa thị xã Tân An trở thành đô thị loại công nhận thành phố Tân An vào năm 2009 Tuy nhiên từ thực tiễn công tác quản lý dự án từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư cho thấy cịn có mặt tồn tại, hạn chế trình thực hiện, tổ chức máy Ban quản lý dự án chế sách liên quan từ đẫn đến việc quản lý dự án cịn nhiều sai sót Với mục đích góp phần nâng cao chất lượng hiệu quản lý dự án, từ xây dựng cơng trình đường tơ đạt chất lượng cao, phát huy hiệu vốn đầu tư, tiết kiệm ngân sách Đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quản lý dự án đường ô tô Ban QLDA thành phố Tân An” sở nghiên cứu, phân tích đánh giá q trình quản lý dự án cơng trình đường tơ địa bàn thành phố Tân An để xác định số tồn từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý dự án đường ô tô địa bàn thành phố Tân An 5.1 Đánh giá kết nghiên cứu đề tài: Qua kết nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng hiệu quản lý dự án đường ô tô Ban QLDA thành phố Tân An” thể số đóng góp sau: - Làm rõ khái niệm, nội dung công tác quản lý Nhà nước dự án đầu tư xây dựng Trên sở nghiên hệ thống văn pháp quy hành Nhà nước vào quy trình quản lý chất lượng xây dựng cơng trình để phân tích, nhiện vụ, vai trị Chủ đầu tư chủ thể khác tham gia trình quản lý đầu tư xây dựng, thơng qua tài liệu, kết nghiên cứu nhà khoa học, kinh nghiệm lý dự án đầu tư xây dựng nước ta - Trên sở phân tích thực trạng tình hình quản lý dự án cơng trình đường tơ địa bàn thành phố Tân An Ban quản lý dự án thành phố Tân 97 An làm chủ đầu tư với tồn tại, bất cập môi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, thực trạng trình độ, lực điều hành quản lý chủ đầu tư máy quản lý dự án, quản lý điều hành dự án, công tác kiểm tra giám sát, thực dự án để thấy rõ vấn đề nhằm kiến nghị giải nhằm nâng cao nâng lực hoạt động quản dự án Chủ đầu tư - Đề xuất số giải pháp như: Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý bước chuẩn bị đầu tư, bước thực đầu tư, bước kết thúc đầu tư, giải pháp đổi tổ chức quản lý thực dự án để áp dụng triển khai cho dự án lại 5.2 Hạn chế đề tài: Tuy nhiên, thời gian ngắn với lực thân hạn chế nên luận văn nhiều khiếm khuyết, đặc biệt số giải pháp thể mong muốn chủ quan tác giả mà chưa có tính thực cụ thể Rất mong Thầy, Cơ giáo, đồng nghiệp đóng góp thêm ý kiến để Luận văn thân tơi có điều kiện học hỏi hồn thiện kiến thức để vận dụng tốt thực tế hoạt động nghề nghiệp 5.3 Những định hướng nghiên cứu tiếp theo: Nghiên cứu sâu vào công đoạn, bổ sung hoàn thiện cho giải pháp xử lý cụ thể để đưa giải pháp áp dụng phù hợp với thực tiễn Nghiên cứu để hoàn thiện quy trình quản lý dự án để từ góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quản lý dự án, từ nâng cao chất lượng cơng trình, đảm bảo xây dựng cơng trình tiến độ, giảm kinh phí đầu tư, tiết kiệm ngân sách Tơi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học giao thông vận tải, Bộ mơn cơng trình đặc biệt xin cảm ơn PGS.TS Trần Tuấn Hiệp tận tình giúp đỡ cho tơi hồn thành Luận văn TPHCM, ngày tháng năm 2011 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Quyết định 56/2008/QĐ-BTC ngày 17/07/2008 Bộ trưởng Bộ tài Chính việc ban hành Quy trình thẩm tra tốn dự án hồn thành dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính Phủ việc ban hành Quy chế quản lý đầu tư xây dựng Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính Phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính Phủ Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính Phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 Chính Phủ Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Luật đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 10 Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng 11 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 Nghị định số 49/2008/NĐ-CP ngày 18/04/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 13 Quyết định số 661/2004/QĐ-UB ngày 11/3/2004 UBND tỉnh Long An Về việc ban hành quy chế giám sát nhân dân cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Long An 99 14 Hồ sơ pháp lý dự án cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án thành phố Tân An từ lập dự án đầu tư kết thúc, toán đưa dự án vào khai thác sử dụng 100