Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả an toàn giao thông cho tuyến vận tải hành khách liên tỉnh thành phố hồ chí minh bà rịa vũng tàu luận văn thạc sĩ chuyên ngành kỹ thuật cơ sở hạ tầng đô thị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI LÊ HỒI NAM NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ AN TỒN GIAO THƠNG CHO TUYẾN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH LIÊN TỈNH TP.HỒ CHÍ MINH - BÀ RỊA VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT Hồ Chí Minh - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIAO THƠNG VẬN TẢI LÊ HỒI NAM NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ AN TỒN GIAO THƠNG CHO TUYẾN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH LIÊN TỈNH TP.HỒ CHÍ MINH - BÀ RỊA VŨNG TÀU NGÀNH : KỸ THUẬT CƠ SỞ HẠ TẦNG MÃ SỐ : 60.58.02.10 CHUYÊN NGÀNH : KỸ THUẬT CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ MÃ SỐ : 60.58.02.10.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ TUYẾT TRINH Hồ Chí Minh - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng Các tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn nguồn gốc rõ ràng, số liệu kết sử dụng luận văn xác, trung thực Các đề xuất, kiến nghị nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình Tp Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng năm 2016 Ngƣời thực Lê Hoài Nam ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Tuyết Trinh - Trƣởng Bộ mơn Cơng trình giao thơng thành phố Cơng trình thủy, Trƣờng Đại học Giao thơng Vận tải tận tình hƣớng dẫn em suốt q trình nghiên cứu hồn thành đề tài này; Em xin gửi cảm ơn chân thành đến toàn thể giảng viên Bộ mơn Cơng trình giao thơng cơng Mơi trƣờng, Trƣờng Đại học Giao thơng vận tải tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức hƣớng dẫn suốt thời gian em học chƣơng trình cao học, nhƣ trình em thực luận văn này; Em xin gửi lời cám ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ suốt thời gian em học chƣơng trình cao học, thời gian em thực nghiên cứu hoàn thành luận văn; Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đƣợc bảo góp ý chân tình thầy cơ, nhà khoa học ngồi ngành, đồng nghiệp; Một lần em xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC  Danh sách Bảng v Danh sách Hình vẽ, Biểu đồ vi Danh mục Ký hiệu, chữ viết tắt vii Danh mục Tài liệu tham khảo 113 PHẦN MỞ ĐẦU I Sự cần thiết đề tài II Đối tƣợng nghiên cứu III Phạm vi nghiên cứu IV Mục tiêu nghiên cứu đề tài V Phƣơng pháp nghiên cứu CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ AN TỒN GIAO THƠNG CHO TUYẾN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH LIÊN TỈNH Ở VIỆT NAM 1.1 Tổng quan an tồn giao thơng cho tuyến vận tải hành khách liên tỉnh Việt Nam 1.1.1 Khái niệm vận tải, vận tải hành khách, vận tải hành khách liên tỉnh 1.1.2 Vai trò, đặc điểm vận tải 1.1.3 Khái niệm, phân loại, đặc điểm vận tải hành khách liên tỉnh 13 1.1.4 An tồn giao thơng vận tải hành khách liên tỉnh 17 1.2 Đặc điểm vận tải hành khách liên tỉnh Việt Nam 18 1.2.1 Thực trạng hoạt động vận tải hành khách liên tỉnh 18 1.2.2 Thực trạng đơn vị kinh doanh, phƣơng tiện vận tải hành khách liên tỉnh 22 1.2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc tuyến vận tải hành khách liên tỉnh 24 1.2.4 Đánh giá chung thực trạng vận tải hành khách liên tỉnh 27 1.3 Kết luận chƣơng 30 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN TỒN GIAO THƠNG CHO TUYẾN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH LIÊN TỈNH 31 2.1 Các giải pháp nâng cao an toàn giao thông áp dụng giới 31 iv 2.1.1 Kế hoạch toàn cầu “Thập kỷ hành động an tồn giao thơng đƣờng 2011 2020” - Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc 31 2.1.2 Hƣớng dẫn Ngân hàng Thế giới vấn đề cần quan tâm việc xây dựng kế hoạch đảm bảo an toàn giao thông đƣờng 33 2.1.3 Các giải pháp nâng cao an tồn giao thơng áp dụng Mỹ 37 2.1.4 Chƣơng trình nghiên cứu giao thơng “Vision Zero” Thụy Điển 43 2.1.5 Chính sách an tồn giao thông quy định Nhật Bản (1950-2010) 45 2.1.6 Các phƣơng pháp nghiên cứu khác vấn đề đảm bảo an tồn giao thơng 50 2.1.7 Cơng nghệ đảm bảo an tồn giao thơng 52 2.2 Các giải pháp đảm bảo an tồn giao thơng áp dụng Việt Nam 61 2.2.1 Mục đích, yêu cầu 61 2.2.2 Nhiệm vụ giải pháp trọng tâm 61 2.2.3 Phối hợp, tổ chức thực 66 2.3 Kết luận chƣơng 73 CHƢƠNG NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ AN TỒN GIAO THƠNG CHO TUYẾN VẬN TẢI HÀNH KHÁCH LIÊN TỈNH TP HỒ CHÍ MINH – BÀ RỊA VŨNG TÀU 74 3.1 Thực trạng tuyến vận tải hành khách liên tỉnh Tp Hồ Chí Minh - Bà Rịa Vũng Tàu 74 3.1.1 Khái quát địa phƣơng tuyến vận tải hành khách liên tỉnh Tp Hồ Chí Minh Bà Rịa Vũng Tàu qua 74 3.1.2 Khái quát tuyến giao thông đƣờng phục vụ vận tải hành khách liên tỉnh Tp Hồ Chí Minh - Bà Rịa Vũng Tàu 81 3.1.3 Các yếu tố gây an tồn giao thơng tuyến vận tải hành khách liên tỉnh Tp Hồ Chí Minh - Bà Rịa Vũng Tàu 84 3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu an toàn giao thông cho tuyến vận tải hành khách liên tỉnh Tp.Hồ Chí Minh - Bà Rịa Vũng Tàu 89 3.2.1 Các giải pháp đảm bảo an tồn giao thơng áp dụng địa phƣơng tuyến vận tải hành khách liên tỉnh Tp.Hồ Chí Minh - Bà Rịa Vũng Tàu 89 3.2.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu an tồn giao thơng cho tuyến vận tải hành khách liên tỉnh Tp.Hồ Chí Minh - Bà Rịa Vũng Tàu 93 3.3 Kết luận chƣơng 110 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 v Danh mục Bảng Bảng 1.1: Hiện trạng phân loại tuyến VTHK liên tỉnh theo cự ly 19 Bảng 1.2: Phân loại tuyến theo cự ly 20 Bảng 1.3: Hiện trạng phân loại tuyến VTHK liên tỉnh 20 Bảng 1.4: Khối lƣợng vận chuyển hàng khách giai đoạn 2000 -2013 21 Bảng 1.5: Khối lƣợng luân chuyển hàng khách giai đoạn 2000 -2013 22 Bảng 1.6: Hiện trạng doanh nghiệp VTHK theo khu vực 23 Bảng 1.7: Hiện trạng phƣơng tiện VTHK liên tỉnh theo khu vực 23 Bảng 2.1: Những hành động cấp quốc gia cần thực Kế hoạch tồn cầu “Thập kỷ hành động an tồn giao thơng đƣờng bộ” 31 Bảng 2.2: Nguyên tắc phân bổ tài dành cho dự án liên quan đến đƣờng phát triển phủ Nhật Bản 47 Bảng 2.3: Các chữ “E” vấn đề an tồn giao thơng 50 Bảng 2.4: Ma trận Haddon 52 vi Danh mục Hình ảnh, Biểu đồ Hình 2.1: Nguyên lý hoạt động Hệ thống tránh va chạm 52 Hình 2.2: Màn hình hiển thị Hệ thống cảnh báo chuyển đƣờng 54 Hình 2.3: Nguyên lý hoạt động cảnh báo Màn hình giám sát điểm mù 57 Hình 2.4: Mô tả thời điểm phản ứng Hỗ trợ phanh khẩn cấp 59 Hình 3.1: Tuyến quốc lộ 51, đoạn qua phƣờng Long Bình Tân, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai bị ngập nƣớc mƣa lớn kèm nƣớc từ thƣợng nguồn đổ 99 Hình 3.2: Mặt cắt ngang điển hình tuyến quốc lộ có bố trí đƣờng gom dân sinh 101 vii Danh mục Ký hiệu, chữ viết tắt ATGT An tồn giao thơng CSGT Cảnh sát giao thông GTVT Giao thông vận tải TNGT Tai nạn giao thông TTGT Thanh tra giao thông UBND Ủy ban nhân dân VTHK Vận tải hành khách AACN Công nghệ thông báo tai nạn tự động cải tiến (Advanced Automatic Crash Notification) AASHTO Hiệp hội quan chức Giao thông Xa lộ tiểu bang Mỹ (American Association of State Highway and Transportation Officials) ACN Công nghệ thông báo tai nạn tự động (Automatic Crash Notification) BAC Nồng độ cồn máu (A Blood Alcohol Content) ESC Chƣơng trình kiểm sốt ổn định điện tử (Electronic Stability Control) FCW Hệ thống tránh va chạm (Forward Collision Warning System) FHWA Cơ quan quản lý đƣờng cao tốc liên bang Mỹ (Federal Highway Administration) HSM Sổ tay phân tích An tồn giao thơng đƣờng Mỹ (Highway Safety Manual) iRAP Chƣơng trình đánh giá đƣờng quốc tế (International Road Assessment Programme) LDW Hệ thống cảnh báo chuyển đƣờng (Lane Departure Warning System) NHTSA Cơ quan An tồn giao thơng quốc gia Mỹ (National Highway Traffic Safety Administration) PEB Hệ thống phanh khẩn cấp (Predictive Emergency Braking) UN Liên hiệp quốc (United Nations) VEDS Hệ thống liệu giao thông khẩn cấp (Vehicular Emergency Data Set) WHO Tổ chức Y tế giới (World Health Organization) PHẦN MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong năm gần đây, mục tiêu nâng cao ATGT trở thành vấn đề toàn cầu mà quốc gia giới phải dành nhiều thời gian quan tâm nghiên cứu giải pháp phù hợp Theo Tổ chức Y tế giới, năm giới có khoảng 1,24 triệu ngƣời tử vong nguyên nhân gây ATGT, để nâng cao nhận thức cho tất ngƣời nƣớc toàn cầu WHO chọn ngày 7/4 ngày “An tồn giao thơng” Cũng tƣơng tự nhƣ thế, Hội đồng Bảo an Liên hiệp quốc nhận thấy rằng, vấn đề ATGT thực trở thành vấn đề toàn cầu, đáng báo động số ngƣời tử vong, UN WHO phát động “Thập kỷ Hành động An tồn Giao thơng Đƣờng 2011-2020” Điều cho thấy, nâng cao ATGT tốn khơng riêng quốc gia Tại Việt Nam, nhờ vào nguồn lực phát triển mạnh mẽ kinh tế giúp cho đất nƣớc ngành GTVT có hội xây dựng nhiều cơng trình hạ tầng kỹ thuật đại hồn chỉnh, qua tạo điều kiện thuận đáp ứng nhu cầu thông thƣơng, giao thông vận tải cho ngƣời dân thành phần kinh tế Nhƣng với mặt tích cực đó, vấn đề đảm bảo giao thơng thơng suốt an tồn lại gặp trở ngại khó khăn đảm bảo ATGT cho ngƣời phƣơng tiện tham gia Theo thống kê Ủy ban ATGT quốc gia Việt Nam, ngày Việt Nam có hàng chục ngƣời chết tai nạn giao thơng, năm có hàng ngàn vụ TNGT xảy số ngƣời chết tƣơng đƣơng với số vụ tai nạn Nguyên nhân xảy tình trạng đƣợc tổng hợp lại nhiều, xét yếu tố khách quan riêng ngành GTVT ý thức tham gia giao thông ngƣời dân, phƣơng tiện giao thơng khơng cịn đảm bảo tiêu chuẩn cho việc thơng hành đƣờng Thì cần nói đến vấn đề chủ quan ngành GTVT nhƣ: Bố trí nút giao khơng hợp lý, khơng đảm bảo an tồn cho phƣơng tiện, tầm nhìn hạn chế, giao cắt liên tục; thiết kế bố trí bảng hiệu hƣớng dẫn giao thông không hợp lý; việc phân làn, phân cách tiến hành theo cảm tính, máy móc theo tiêu chuẩn mà khơng có uyển chuyển cách áp dụng; bng lỏng quản lý loại phƣơng tiện phạm vi trách nhiệm mình, khơng có phối hợp đồng đơn vị khác có nhiệm vụ đảm bảo ATGT tuyến đƣờng, đặc biệt lực lƣợng cảnh sát giao thông, công an khu vực địa phƣơng Khẩu ngữ “An tồn giao thơng hạnh phúc cho nhà” luôn đƣợc nhắc nhở đến ngƣời, nhà tham gia giao thơng Chính vậy, việc đảm bảo ATGT khơng riêng vấn đề nâng cao nhận thức, hiểu biết cho ngƣời tham gia giao thơng Mà ngành GTVT cần có nghiên cứu cụ thể, vận dụng linh hoạt tiêu chuẩn, quy phạm đƣợc ban hành, nhƣ học tập kinh nghiệm tổ chức giao thông nƣớc phát triển nƣớc khu vực, để có đánh giá xác thực tổ chức giao thông phù hợp cho tuyến đƣờng riêng biệt Trang - Khảo sát, bố trí, thiết kế trạm dừng chân tuyến cao tốc, kết hợp thành trạm trung chuyển, đón trả khách, phục vụ nhu cầu lại dân cƣ khu vực dọc theo tuyến cao tốc; b Xây dựng hạng mục cải tạo, nâng cấp nhằm hồn thiện phát triển cơng trình giao thông  Trên Tuyến quốc lộ 51: - Cơ quan quản lý tuyến quốc lộ, quan phụ trách ATGT địa phƣơng cần đánh giá, khảo sát thực tế vị trí thƣờng xun ngập úng, tiêu nƣớc chậm vào mùa mƣa để tiến hành xây dựng hệ thống cống thoát nƣớc mặt, hệ thống cống thoát nƣớc ngang Điển hình điểm thuộc tỉnh Đồng Nai gồm khu vực nút giao ngã Tƣ Vũng Tàu - Cầu Đen, khu vực cầu Suối Quan, khu phố 1, phƣờng Long Bình Tân khu vực suối Bng, xã Phƣớc Tân; điểm thuộc tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu gồm khu vực trƣớc khu công nghiệp Mỹ Xuân B1, trƣớc UBND thị trấn Phú Mỹ, huyện Tân Thành Đồng thời, mƣơng nƣớc vị trí giao cắt đƣờng nhánh quốc lộ có thiết kế khơng phù hợp, kết cấu mƣơng khơng đảm bảo, xảy tình trạng nứt, vỡ gây ATGT Kiến nghị, vị trí nên thiết kế cống hộp để đảm bảo khả chịu lực Hình 3.1: Tuyến quốc lộ 51, đoạn qua phƣờng Long Bình Tân, thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai bị ngập nƣớc mƣa lớn kèm nƣớc từ thƣợng nguồn đổ - Trƣớc có quy hoạch hồn chỉnh tuyến quốc lộ 51 sau tuyến cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu, quan quản lý cần tiến hành giải tỏa việc lấn chiếm hàng lang an tồn đƣờng bộ, bố trí vỉa hè chống tái lấn chiếm, ƣu tiên công tác vị trí thƣờng xun xảy tai nạn giao thơng, đặc biệt điểm giao cắt với đƣờng nhánh chính, đƣờng vào khu công nhiệp, đƣờng vào khu dân cƣ đơng nhằm mở rộng tầm nhìn, dễ quan sát; đồng thời tiến hành lắp đặt biển cánh báo, biển báo giảm tốc độ, gờ giảm tốc cƣỡng bức, tín hiệu cảnh báo điểm giao cắt nguy hiểm, điểm đen giao thơng Về lâu dài, cần hồn chỉnh quy hoạch hành lang quốc lộ, cắm đầy đủ mốc lộ giới, bàn giao cho quyền địa phƣơng quản lý Trang 99 - Thƣờng xuyên tiến hành công tác khảo sát, tu, bảo dƣỡng đƣờng bộ: Mặt đƣờng bê tông nhựa toàn tuyến bị hƣ hỏng nhiều tạo thành ổ gà không đảm bảo ATGT, đƣờng dành cho xe tải lƣu thông Đề nghị sửa chữa mặt đƣờng vị trí bị hằn lún vệt bánh xe, ổ gà, đảm bảo êm thuận, ATGT đoạn tuyến km40-km45 km50-km54 thuộc huyện Tân Thành, km64-km68 thuộc thành phố Bà Rịa, thƣờng xuyên vệ sinh mặt đƣờng, rãnh thoát nƣớc, hệ thống báo hiệu, phát quang, bạt lề đảm bảo tầm nhìn Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, diện tích hằn lún lên đến 34.400 m2, nhiều đoạn bị hƣ hỏng nặng, vạch sơn bị mờ, gây khó khăn cho ngƣời tham gia giao thơng, đó, đề nghị cải tạo phẳng vết hằn lún 2,5cm; - Trên tuyến quốc lộ 51 đoạn từ nút giao ngã tƣ Vũng Tàu đến nút giao ngã Nhơn Trạch, quan chức thiết lập dải phân cách cứng tách riêng xe máy xe thô sơ, nhƣng đoạn từ nút giao ngã Nhơn Trạch đến địa phận thành phố Vũng Tàu chƣa đƣợc thực Do đề nghị quan quản lý cần tiến hành việc lắp đặt dải phân cách cứng, mềm phân tách đƣờng cho xe mô tô xe thô sơ, giảm rủi ro tiềm ẩn ATGT, nhƣng việc lắp đặt cần linh động việc mở dải phân cách vị trí có lƣu lƣợng xe vào thƣờng xuyên nhƣ cổng quan, xí nghiệp sản xuất, hộ kinh doanh dọc theo tuyến quốc lộ, vị trí bố trí vật liệu cảnh báo phản quang, biển báo ý; - Trong thời gian qua, hầu hết tuyến quốc lộ 1A đƣợc nâng cấp, cải tạo, hệ thống phát huy tốt hiệu nó, đặc biệt tác dụng chống ánh đèn xe ngƣợc chiều vào ban đêm hạn chế ngƣời dân băng ngang qua quốc lộ vị trí có dải phân cách Do đó, kiến nghị bổ sung hạng mục lắp đặt hệ thống lƣới chống lóa tuyến quốc lộ 51 giúp nâng cao hiệu đảm bảo ATGT Tuy nhiên, số vị trí tuyến quốc lộ 1A, tình trạng ngƣời dân tự ý tháo dỡ chống lóa để thuận tiện cho việc lại diễn nhiều, hành động nguy hiểm, đề nghị quản lý địa phƣơng tuyến quốc lộ 51 cần tuyên truyền, giáo dục đến ngƣời dân hậu nghiêm trọng gây ATGT, đồng thời phổ biến mức xử phạt hành vi tháo dỡ hệ thống thiết bị ATGT để hạ chế hành vi giúp ngƣời dân thay đổi nhận thức - Hiện số vị trí nút giao thơng thiết kế khơng phù hợp làm cho tình trạng lƣu thơng ngƣợc chiều diễn thƣờng xuyên, có đoạn từ 3-6 km quay đầu phƣơng tiện nhƣng đoạn dài km lại có đến 3, điểm mở Chính vậy, để rút ngắn khoảng cách quãng đƣờng phải đi, ngƣời sẵn sàng ngƣợc chiều dù biết vi phạm hậu TNGT liên quan đến tính mạng ngƣời Do đó, để giải tình trạng đề nghị cần tiến hành khảo sát, thiết kế, xây dựng hệ thống đƣờng nội bộ, đƣờng gom Trang 100 Hình 3.2: Mặt cắt ngang điển hình tuyến quốc lộ có bố trí đƣờng gom dân sinh  Trên Tuyến Cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Long Thành - Dầu Giây - Trên tuyến cao tốc, đƣờng gom dân sinh cầu vƣợt, hầm chui phục vụ nhu cầu lại ngƣời dân ven cao tốc đƣợc xây dựng Vì thế, dẫn đến tình trạng ngƣời dân thƣờng xuyên gỡ bỏ hàng rào chắn để lại bên hành lang băng ngang đƣờng để sang khu vực đối diện, đặc biệt ngƣời dân tự ý mở hàng rào để lƣu thông bên hành lang đƣờng cao tốc, nhiều nhà dân lấn chiếm sinh sống hàng rào, lý trình km49+50 (gần cầu vƣợt số 3) thuộc địa bàn huyện Thống Nhất có trƣờng tiểu học xây dựng sát đƣờng cao tốc, nguy học sinh chơi đùa té xuống đƣờng cao tốc cao nguy hiểm Do đó, đề nghị Cơng ty Cổ phần Dịch vụ Kỹ thuật đƣờng cao tốc Việt Nam cần sớm quy hoạch, hoàn thiện hệ thống đƣờng gom dân sinh, cầu vƣợt, hầm chui dành cho ngƣời dân hai bên tuyến lại đƣợc bình thƣờng, tình trạng ATGT chấm dứt; - Cao tốc tuyến đƣờng lƣu thông cấm dừng, cấm đỗ trừ trƣờng hợp khẩn cấp, nhƣng tình trạng xe khách đón trả khách trái phép đƣờng cao tốc diễn thƣờng xuyên, hành vi nguy hiểm dẫn đến nguy tai nạn xảy cao tài xế phƣơng tiện khác khơng quan sát kịp thời Do đó, đề nghị Công ty quản lý, khai thác vận hành đƣờng cao tốc cần tiến hành khảo sát, bố trí, thiết kế trạm dừng chân tuyến cao tốc, kết hợp thành trạm trung chuyển, đón trả khách, phục vụ nhu cầu lại dân cƣ khu vực dọc theo tuyến cao tốc, qua hạn chế đƣợc hành vi nguy hiểm vừa hình thức đầu tƣ mang lại lợi nhuận 3.2.2.3 Đề xuất giải pháp tăng cƣờng hiệu áp dụng Luật Giao thông đƣờng nâng cao lực lực lƣợng thực thi pháp luật công tác đảm bảo ATGT a Vai trị, vị trí Luật Giao thông đƣờng công tác đảm bảo ATGT - Đối với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giao thông đƣờng bộ: Luật văn hƣớng dẫn Luật đƣợc triển khai thực thƣờng xuyên, diện rộng với nhiều hình thức phong phú đạt đƣợc số kết định, bƣớc đầu hình thành đƣợc ý thức chấp hành pháp luật ngƣời tham gia giao thông; - Đối với công tác xây dựng quản lý kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ: GTVT đƣờng phận quan trọng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Trang 101 cần phải đƣợc đầu tƣ, phát triển trƣớc bƣớc; nâng cấp tuyến quốc lộ; phát triển hệ thống đƣờng cao tốc, phát triển giao thông đô thị đồng thời với phát triển hệ thống đƣờng tỉnh giao thông nông thôn; phát triển nâng cao chất luợng dịch vụ vận tải, phát triển vận tải công cộng đô thị, kiềm chế gia tăng phƣơng tiện cá nhân, xe môtô, xe gắn máy Cơng tác quản lý, bảo trì đƣờng đƣợc trọng trƣớc, mức đầu tƣ cho công tác chƣa đáp ứng yêu cầu nhƣng bƣớc đƣợc nâng lên Hệ thống biển báo, vạch sơn, cọc tiêu, hộ lan, đèn chiếu sáng, đèn tín hiệu, cột km đặc biệt quốc lộ, đƣờng tỉnh đƣờng thị đƣợc hồn chỉnh theo hƣớng đại, ứng dụng vật liệu Công tác tổ chức quản lý, bảo vệ cơng trình giao thơng đƣờng bộ, bảo vệ hành lang ATGT, ngăn chặn việc mở đƣờng nhánh trái phép, xử lý kịp thời điểm đen tai nạn giao thông đƣợc trọng giải - Đối với công tác quản lý phƣơng tiện giao thông giới đƣờng bộ: Trong công tác đăng ký phƣơng tiện, ngành Cơng an có cải tiến tăng cƣờng công tác quản lý nhƣ phân cấp việc đăng ký xe môtô, xe máy Công an quận, huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân; áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, giảm thủ tục phiền hà, tăng cƣờng tính cơng khai minh bạch, hạn chế đáng kể tiêu cực công tác đăng ký phƣơng tiện giới đƣờng Bộ GTVT ban hành định quản lý công tác cấp đăng ký, biển số xe máy chuyên dùng, ban hành tiêu chuẩn ngành thực công tác kiểm tra an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trƣờng xe ô tô Trong công tác kiểm tra chất lƣợng xe giới trọng công tác quản lý chất lƣợng bảo vệ môi trƣờng, cấp giấy chứng nhận để làm sở cho việc đăng ký kiểm tra, cấp chứng nhận bảo đảm an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trƣờng định kỳ Cơ sở vật chất, trang thiết bị kiểm tra bƣớc đƣợc đại hố - Đối với cơng tác đào tạo quản lý ngƣời điều khiển phƣơng tiện giới đƣờng bộ: đƣợc tăng cƣờng theo hƣớng ngành GTVT quản lý thống nội dung, chƣơng trình đào tạo; tiêu chuẩn sở vật chất, kỹ thuật nghiệp vụ sở đào tạo lái xe trung tâm sát hạch lái xe; nội dung quy trình sát hạch Các sở đào tạo, sát hạch lái xe phát triển theo hƣớng xã hội hố - Đối với cơng tác quản lý vận tải đƣờng bộ: Chính phủ ban hành quy định điều kiện kinh doanh vận tải ô tô, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia hoạt động kinh doanh vận tải Lực lƣợng vận tải đƣợc tổ chức theo hình thức: Cơng ty Cổ phần, Cơng ty TNHH, Hợp tác xã, Hộ kinh doanh - Đối với công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm Luật giao thông đƣờng bộ: Sửa đổi, bổ sung quy định chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật giao thông đƣờng bộ; Bộ Công an đạo tăng cƣờng lực lƣợng tuần tra, kiểm sốt, phân cơng cho lực lƣợng, phân cấp trách nhiệm quản lý theo địa bàn, tuyến đƣờng; nhiều trang thiết bị phục vụ công tác tuần tra, kiểm soát đƣợc đầu tƣ nhƣ máy đo tốc độ, đo nồng độ cồn thở…Lực lƣợng Thanh tra đƣờng đƣợc củng cố, tăng cƣờng để thực nhiệm vụ Trang 102 b Thực trạng thi hành Luật Giao thông đƣờng công tác đảm bảo ATGT - Về ban hành văn hƣớng dẫn thi hành: Việc ban hành văn hƣớng dẫn thi hành Luật Giao thơng đƣờng cịn chậm, chất lƣợng số văn thấp Trong trình thi hành Luật, hệ thống văn hƣớng dẫn thi hành bƣớc đƣợc thay thế, sửa đổi phù hợp với thực tế Tuy nhiên, chất lƣợng số văn chƣa cao, chƣa sát thực tế, chí mâu thuẫn với văn pháp luật khác nên phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần Nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng chƣa ban hành đủ theo quy định Luật văn hƣớng dẫn thi hành, số tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật quy định tốc độ cho xe giới tham gia giao thông địa bàn không thẩm quyền Quy định tổ chức, hoạt động thẩm quyền Thanh tra cấp Cục chƣa đáp ứng yêu cầu thực tế - Về công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giao thông đƣờng bộ: đạt yêu cầu diện, thiếu chiều sâu, mang tính hình thức, chƣa phù hợp với đặc điểm đối tƣợng nên chất lƣợng, hiệu hạn chế Giao thông đƣờng lĩnh vực mang tính xã hội cao, đối tƣợng tham gia giao thơng đa dạng thành phần, lứa tuổi, trình độ văn hố Trong đó, cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật giao thông đƣờng chƣa sâu chƣa thƣờng xuyên, nội dung hình thức chƣa thực phù hợp với vùng, đối tƣợng Việc tổ chức dạy Luật Giao thông đƣờng trƣờng học cịn Cơng tác tun truyền tập trung thực Bộ, ngành chức số quan thông tin đại chúng, chƣa có tham gia tích cực tổ chức xã hội Tại nhiều địa phƣơng, việc tuyên truyền chủ yếu UBND cấp tỉnh Ban ATGT, Sở GTVT, Công an tỉnh thực hiện; UBND cấp huyện, cấp xã chƣa quan tâm mức nên chƣa phát huy đƣợc sức mạnh hệ thống trị tồn xã hội tham gia - Về Cơng tác đăng ký, quản lý kiểm định loại phƣơng tiện giao thông đƣờng bộ: Theo quy định Luật Giao thông đƣờng bộ, việc đăng ký, cấp, thu hồi biển số xe giới đƣờng quan Cảnh sát Giao thông thực hiện, việc kiểm định xác nhận bảo đảm kỹ thuật an tồn bảo vệ mơi trƣờng xác định phƣơng tiện hết niên hạn sử dụng đơn vị ngành đăng kiểm thực Sự phối hợp chƣa thƣờng xuyên nên số phƣơng tiện đƣợc xác định hết niên hạn sử dụng nhƣng chƣa thu hồi biển số, giải tiếp tục đƣợc sử dụng nhiều Công tác đăng ký, đăng kiểm tiêu cực; sau kiểm định nhiều chủ phƣơng tiện tự ý thay đổi thiết bị, phụ tùng, thay đổi kết cấu, nâng trọng tải phƣơng tiện Mặc dù Bộ GTVT có quy định bảo dƣỡng định kỳ phƣơng tiện giao thông đƣờng nhƣng việc thực đơn vị, doanh nghiệp vận tải chƣa thực nghiêm túc Việc bảo đảm kỹ thuật an toàn phƣơng tiện hai kỳ kiểm định chủ yếu giao lái xe tự làm - Về công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép lái xe: số tồn tại, việc quản lý, giáo dục lái xe chƣa đƣợc coi trọng mức Trình độ quản lý, lực đội ngũ giáo viên dạy lái xe chƣa đồng đều, nhiều nơi công tác quản lý chƣa tốt Công tác sát Trang 103 hạch, việc sát hạch lái xe mơtơ cịn thủ cơng, phân tán, chất lƣợng không đồng đều, số nơi chất lƣợng thấp, có nơi xảy tiêu cực Cơng tác quản lý, giáo dục lái xe thƣờng xuyên chƣa đƣợc doanh nghiệp, chủ sử dụng lao động ý mức; chƣa tổ chức phổ biến, tuyên truyền pháp luật định kỳ cho lái xe, chƣa bảo đảm điều kiện làm việc, nghỉ ngơi, khám, chăm sóc sức khỏe, chế độ bảo hộ, bảo hiểm cho lái xe theo quy định pháp luật; dẫn đến tình trạng khơng lái xe coi thƣờng kỷ cƣơng pháp luật, cá biệt có lái xe chống ngƣời thi hành công vụ, nhiều lái xe nghiện hút ma tuý - Về quản lý hoạt động vận tải: đơn giản, việc tổ chức doanh nghiệp nhỏ lẻ, hiệu quả, doanh nghiệp chƣa trọng áp dụng hệ thống tiêu chuẩn quản lý chất lƣợng dịch vụ, đăng ký thƣơng hiệu, cạnh tranh lành mạnh nâng cao chất lƣợng, giá ƣu đãi khác Chất lƣợng dịch vụ VTHK chƣa đƣợc nâng cao mức, tƣợng chở tải, chạy nhanh, vƣợt ẩu, chở hàng hố khoang hành khách cịn nhiều Chƣa hình thành đƣợc trạm dừng nghỉ để tổ chức vận tải hợp lý, bảo đảm an tồn; cơng tác quản lý bến xe chƣa tốt, chƣa tạo tiện lợi yên tâm cho xe khách vào bến khởi đầu kết thúc hành trình - Cơng tác tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm giao thông đƣờng bộ: Do hạn chế lực lƣợng, cơng tác tuần tra, kiểm sốt chƣa bao qt hết địa bàn đƣợc giao thời gian ngày, vậy, hành vi vi phạm pháp luật giao thông nhƣ điều khiển xe khơng có giấy phép lái xe, chở khổ, tải, số ngƣời quy định, chở hàng cồng kềnh, không phần đƣờng, xâm phạm cơng trình giao thơng, chiếm dụng lịng đƣờng, vỉa hè…cịn diễn phổ biến Cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm cịn chƣa đạt mục tiêu đề Hiện tƣợng tiêu cực không xử lý xử lý không mức xử lý vi phạm hành cịn khơng c Đề xuất nâng cao lực lực lƣợng thực thi pháp luật công tác đảm bảo ATGT - Các đơn vị quản lý vận tải, bến xe phối hợp với lực lƣợng chức tăng cƣờng kiểm tra việc tuân thủ quy định bảo đảm an toàn hoạt động vận tải xe ô tô chở khách lái xe bến xe, xử lý, lập biên xe không đảm bảo đƣợc điều kiện an toàn kỹ thuật, cƣơng khơng để ngƣời lái xe có dấu hiệu sử dụng nƣớc uống có cồn, chất kích khác lái xe khơng có lệnh vận chuyển đơn vị vận tải đƣợc phép xuất bến, kiên đình phƣơng tiện chở số ngƣời quy định ngƣời điều khiển, phƣơng tiện vận chuyển hành khách khơng đủ điều kiện đảm bảo an tồn cho hành khách; đẩy mạnh công tác tuyên truyền trật tự ATGT, luật giao thông đƣờng nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật tham gia giao thông lái xe, hành khách xe - Sở GTVT địa phƣơng đạo lực lƣợng TTGT tăng cƣờng cơng tác tuần tra, kiểm sốt, đặc biệt cơng tác kiểm sốt tải trọng phƣơng tiện; có biện pháp ngăn chặn xử lý nghiêm phƣơng tiện chở số ngƣời quy định từ bến, điểm đón, trả khách suốt hành trình vận chuyển; có phƣơng án để kịp thời vận Trang 104 chuyển tiếp hành khách phƣơng tiện chở số ngƣời (khi bị lực lƣợng chức phát xử lý) Yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh vận tải bảo đảm an toàn phƣơng tiện xuất bến; chấn chỉnh đội ngũ lái xe, phụ xe, tuân thủ quy định pháp luật ATGT nhƣ chấp hành quy định thời gian lái xe, tốc độ xe, Tăng cƣờng kiểm tra công tác đào tạo, sát hạch, cấp giấp phép lái xe; công tác kiểm định phƣơng tiện giao thông; sử dụng hiệu hệ thống camera giám sát trình sát hạch lái xe, đăng kiểm phƣơng tiện; đình sở đào tạo, sát hạch; sở đăng kiểm vi phạm quy định an toàn theo pháp luật Tăng cƣờng kiểm tra hệ thống cầu, đƣờng Sở GTVT quản lý nhằm phát kịp thời; thực tốt công tác tu sửa chữa, đảm bảo chất lƣợng, mỹ quan giao thông đƣợc an tồn, thơng suốt, đáp ứng nhu cầu lại ngƣời dân - Lực lƣợng Công an địa phƣơng cần xây dựng kế hoạch, bố trí lực lƣợng thƣờng xuyên tuần tra, kiểm soát, điều khiển hƣớng dẫn giao thông CSGT, lực lƣợng Cảnh sát khác đơn vị chức tăng cƣờng ứng trực tuyến giao thơng trọng điểm, khu vực có nguy ùn tắc giao thông, tuyến đƣờng thƣờng xảy tai nạn giao thơng, địa bàn có gia tăng nhu cầu lại ngƣời dân, xây dựng phƣơng án tổ chức, điều tiết giao thông, bố trí phƣơng tiện cứu hộ, cứu nạn để giải kịp thời Tăng cƣờng công tác phối hợp tuần tra, kiểm soát lƣu động, xử lý hành vi vi phạm theo chuyên đề xe ô tô chở khách, xe tải xe mô tô vi phạm pháp luật giao thông; xử phạt nghiêm hành vi vi phạm quy định tốc độ, chở tải, số ngƣời quy định; không phần đƣờng, đƣờng; tránh vƣợt sai; vi phạm quy định thời gian lái xe; đón, trả khách khơng nơi quy định, đặc biệt hành vi vi phạm điều khiển phƣơng tiện có sử dụng rƣợu, bia vƣợt mức quy định Phối hợp với Sở GTVT đạo thực biện pháp quản lý hoạt động vận tải xuất bến, kiên không cho xe ô tô xuất bến không đảm bảo quy định liên quan đến phƣơng tiện, ngƣời điều khiển phƣơng tiện thể lệ vận tải Tăng cƣờng công tác phối hợp với Sở GTVT ngành chức có liên quan việc thực cơng tác kiểm sốt tải trọng phƣơng tiện, thực 24/24 07 ngày tuần theo quy định Bộ GTVT, nhằm bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng, góp phần giảm thiểu TNGT đến mức thấp địa bàn thành phố - Ban ATGT địa phƣơng phối hợp với sở, ban ngành, quan đồn thể đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trật tự ATGT để nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định ATGT biện pháp phòng, tránh TNGT Tuyên truyền, vận động ngƣời dân đội mũ bảo hiểm đạt chuẩn; không điều khiển phƣơng tiện tham gia giao thông sử dụng rƣợu, bia vƣợt mức quy định - UBND cấp tỉnh, thành phố địa phƣơng tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật ATGT, tập trung tuyên truyền đối tƣợng có nguy gây gây TNGT cao nhƣ: tài xế xe khách, xe tải; thiếu niên, Phát huy hiệu hệ thống Đài Truyền quận, huyện, xã, phƣờng, thị trấn Tăng cƣờng tuần tra kiểm sốt, khép kín địa bàn xử lý nghiêm hành vi vi phạm trật tự ATGT Tập Trang 105 trung xử lý lỗi vi phạm có liên quan đến nồng độ cồn, ngƣời tham gia giao thông không đội mũ bảo hiểm, chạy tốc độ quy định Khẩn trƣơng kiện toàn, củng cố tổ chức Ban ATGT cấp quận, huyện ban hành Quy chế tổ chức hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ Ban ATGT địa phƣơng 3.2.2.4 Các giải pháp nâng cao hiệu đảm bảo ATGT khác a Áp dụng khoa học công nghệ quản lý, giám sát phƣơng tiện vận tải hành khách - Tại Việt Nam theo quy định thông tƣ 63/2014/TT-BGTVT thông tƣ 73/2014/TT-BGTVT, ban hành việc tất phƣơng tiện hoạt động lĩnh vực VTHK phải gắn thiết bị giám sát hành trình Thiết bị có chức chủ yếu sau: Thông báo trạng thái hoạt động; Ghi nhận thay đổi lái xe; Cảnh báo lái xe; Ghi lƣu trữ liệu thiết bị; Truyền liệu máy chủ; Cài đặt tham số; Trích xuất liệu qua cổng kết nối với máy tính Về việc phân cấp quản lý thiết bị này, đƣợc quy định nhƣ sau: Tổng cục Đƣờng Việt Nam quản lý hệ thống thông tin thống phạm vi nƣớc, tổng hợp liệu đầu vào đƣợc truyền từ đơn vị kinh doanh vận tải đơn vị cung cấp dịch vụ; Sở GTVT thực việc khai thác, quản lý thơng tin biển kiểm sốt xe, trọng tải xe (số lƣợng hành khách trọng tải cho phép), tên đơn vị kinh doanh vận tải thơng tin vi phạm hành trình, tốc độ vận hành, số lần thời gian dừng đỗ, đóng mở cửa xe, thời gian lái xe liên tục, thời gian làm việc lái xe ngày đơn vị kinh doanh vận tải thuộc Sở trực tiếp quản lý thông qua tài khoản đăng nhập mật đƣợc cung cấp để truy cập vào hệ thống thông tin Tổng cục Đƣờng Việt Nam Tuy nhiên, việc khai thác liệu để phục vụ cơng tác tuần tra, kiểm sốt trực tiếp tuyến cao tốc, tuyến quốc lộ lực lƣợng thực thi pháp luật lại chƣa thể thực Cụ thể chƣa có thiết bị hỗ trợ việc truy xuất liệu trực tuyến chỗ, nhƣ chƣa thể xây dựng hệ thống sở liệu tổng hợp tất thông tin phƣơng tiện (nhƣ thông tin chủ sở hữu phƣơng tiện, biển số xe, ngày đăng kiểm gần nhất, thống kê lỗi vi phạm luật giao thơng…) Chính thế, Việt Nam cần tiến hành xây dựng hệ thống sở liệu này, qua giúp nhiều việc kiểm soát phƣơng tiện, giúp nâng cao hiệu ngăn ngừa, giảm thiểu yếu tố gây ATGT - Hệ thống camera giám sát giao thông trở nên phổ biến nhiều quốc gia giới, kể đến nƣớc Mỹ, Pháp, Anh, Australia thành công triển khai hệ thống kiểm sốt giao thơng này, giúp ngăn ngừa hành vi vi phạm giao thơng gây nguy hiểm cho thân tài xế ngƣời khác Ở Mỹ, hệ thống camera giám sát giao thông tự động phổ biến tuyến đƣờng chính, khu vực có nhiều ngƣời xung quanh trƣờng học Khi vi phạm luật giao thông nhƣ chạy tốc độ, vƣợt đèn đỏ hay đỗ xe khơng nơi quy định…, ngƣời điều khiển bị phạt tiền, cao bấm lỗ (7 lần bấm lỗ bị thu lái), tịch thu lái bắt giam Ở Pháp, hệ thống giao thông đƣờng Pháp lắp đặt khoảng 4.129 radar tốc độ, có 2.202 radar cố định, giúp phát 76 triệu trƣờng hợp vi phạm lỗi tốc độ Trang 106 cho cảnh sát xử lý với khoảng 4,2 tỷ euro tiền phạt từ 2003-2012, có hệ thống đƣờng cao tốc thuộc loại đại giới nên Pháp trọng đầu tƣ hệ thống camera giám sát giao thông tự động, không phát xe chạy tốc độ, hệ thống giúp phát xe bị ăn cắp, xe chạy sai hay sang đƣờng không quy định Ở Australia, hệ thống theo dõi, phát lỗi vi phạm giao thơng đƣợc đại hóa, xe cảnh sát chạy ngồi đƣờng có gắn camera để qt tất biển kiểm soát đƣờng, hệ thống điện tử cho biết biển số có vấn đề nhƣ chƣa nộp phạt, hết hạn đăng ký , sau cảnh sát dừng xe có dấu hiệu vi phạm, kiểm tra in phiếu phạt chỗ; - Tập đoàn FPT thiết kế đề xuất xây dựng thí điểm Hệ thống tích hợp thơng tin quốc gia ATGT SOLAR Hệ thống nơi tiếp nhận thơng tin báo cáo, tích hợp tất nguồn liệu giao thông FPT áp dụng công nghệ liệu lớn (Big Data) để phân tích liệu từ xác định ngun nhân gây tai nạn đƣa báo cáo khuyến nghị hỗ trợ tham mƣu chiến lƣợc, sách, đề án Quốc gia ATGT b Sử dụng chƣơng trình, phần mềm việc phân tích, đánh giá, khắc phục yếu tố kết cấu hạ tầng giao thơng ảnh hƣởng đến an tồn giao thơng - Sổ tay phân tích ATGT đƣờng HSM kết nghiên cứu nhiều năm chuyên gia ATGT toàn giới đƣợc AASHTO xuất năm 2010 HSM đƣợc áp dụng rộng rãi Mỹ đƣợc chuyên gia ATGT đƣờng số nƣớc nhƣ Italia, Anh, Newzeland nghiên cứu triển khai HSM giới thiệu cách tiếp cận khoa học phân tích dự báo tai nạn giao thơng, cung cấp cơng cụ để tiến hành phân tích an tồn, cho phép lƣợng hóa tai nạn dọc tuyến nhƣ hoạt động giao thông, yếu tố môi trƣờng chi phí xây dựng Tuy nhiện HSM (ở phiên thứ nhất, 2010) chƣa đề cập đến vấn đề nhƣ giáo dục sát hạch lái xe, tăng cƣờng giám sát việc thực thi luật giao thông, mức độ an toàn phƣơng tiện, vấn đề vấn đề quan trọng lĩnh vực phức tạp ATGT đƣờng Nội dung HSM gồm phần, đƣợc kết cấu thành 17 chƣơng: Phần A, “Giới thiệu, yếu tố ngƣời vấn đề bản” mô tả mục đích phạm vi HSM, giải thích mối quan hệ HSM đến hoạt động quy hoạch, thiết kế, vận hành bảo trì; Phần A bao gồm vấn đề của quy trình cơng cụ đƣợc mơ tả HSM, chƣơng “Các vấn đề bản” cung cấp thơng tin tảng cần thiết để áp dụng phƣơng pháp dự báo, hệ số điều chỉnh tai nạn phƣơng pháp đánh giá cung cấp phần B, C, D Phần B, “Quy trình quản lí ATGT đƣờng bộ” giới thiệu quy trình giám sát giảm tần suất tai nạn mức độ trầm trọng tai nạn mạng lƣới đƣờng hữu; Nó bao gồm phƣơng pháp xác định vị trí cần cải thiện an tồn, chẩn đốn lựa chọn biện pháp khắc phục, phân tích kinh tế, xác định thứ tự ƣu tiên dự án phân tích hiệu giải pháp cải thiện ATGT Phần C, “Phƣơng pháp dự báo” cung cấp phƣơng pháp để ƣớc lƣợng “Tần suất trung bình kì vọng” hệ mạng lƣới đƣờng, tuyến đƣờng vị trí độc lập giới thiệu khái niệm hàm mơ tả an tồn; Các chƣơng phần C cung cấp phƣơng pháp dự báo cho đoạn Trang 107 đƣờng nút giao thông loại đƣờng bao gồm: đƣờng chiều, thị; đƣờng nhiều ngồi thị; đƣờng trục đô thị ven đô Phần D, “Các hệ số hiệu chỉnh tai nạn”; HSM sử dụng điều kiện chuẩn cho loại đối tƣợng phân tích ATGT, điều kiện hình học tổ chức giao thông không đồng với điều kiện chuẩn, chênh lệch số tai nạn dự báo đƣợc phản ánh qua Hệ số hiệu chỉnh tai nạn - Chƣơng trình đánh giá đƣờng Quốc tế iRAP nhằm giảm thiểu số tử vong tai nạn giao thông việc nâng cao chất lƣợng tuyến đƣờng Chƣơng trình iRAP có nội dung sau: (1) Xây dựng đồ thể độ rủi ro thể liệu chi tiết vụ tai nạn để mô tả số lƣợng thực tế ngƣời chết bị thƣơng mạng lƣới đƣờng bộ; Đƣa biện pháp đơn giản khách quan mức độ an toàn tuyến đƣờng kỹ sƣ thiết kế đƣờng cung cấp Phƣơng pháp đánh giá điểm sao; Các dự án đầu tƣ An toàn đƣờng đƣa khoảng 70 điểm nâng cấp đƣợc chấp thuận để tạo sở hạ tầng đạt tiêu chuẩn an tồn tiết kiệm kinh phí; Theo dõi hiệu suất rủi ro đƣợc cho phép sử dụng phƣơng pháp đánh giá điểm đồ thể độ rủi ro để thiết lập vị trí (2) Sau hồn thành q trình thẩm định đánh giá đƣờng bộ, liệu đƣợc đƣa vào phần mềm trực tuyến iRAP; Phần mềm đƣợc phát triển chuyên gia hàng đầu tổ chức nghiên cứu an toàn đƣờng giới bao gồm ARRB Group (Úc), TRL (Vƣơng Quốc Anh) Viện nghiên cứu Midwest (Hoa Kỳ); Phần mềm cho phép ngƣời sử dụng truy cập tra cứu thông tin tự động từ số an toàn đƣờng bộ, bảng xếp hạng điểm dự án đầu tƣ an toàn đƣờng (3) Bộ hƣớng dẫn an toàn đƣờng đƣợc xây dựng hàng thập niên nghiên cứu nguyên nhân cách phòng tránh chấn thƣơng đƣờng, hƣớng dẫn an toàn đƣờng cung cấp cho kỹ sữ nhà kế hoạch nguồn tài nguyên miễn phí giá trị ngƣời đƣợc cứu sống từ 35 giải pháp an toàn đƣờng bộ; Bên cạnh hƣớng dẫn cho giải pháp từ đoạn đƣờng sơ khai đến xa lộ hai chiều, hƣớng dẫn giúp kỹ sƣ quy hoạch nhà chức trách đƣa dự án đảm bảo an toàn cho tất đối tƣợng tham gia giao thông bao gồm ngƣời sử dụng ô tô, ngƣời xe máy, ngƣời xe đạp ngƣời phƣơng tiện công cộng nhiều loại tai nạn nhƣ đâm trực diện, giao lộ, lấn đƣờng, quay đầu chệch đƣờng c Áp dụng cơng nghệ an tồn ơtơ tiên tiến, đại nhằm nâng cao an toàn kỹ thuật phƣơng tiện vận tải hành khách - Hiện giới phát triển nhiều cơng nghệ an tồn kỹ thuật tích hợp phƣơng tiện giao thơng hỗ trợ tài xế điều khiển phƣơng tiện: Hệ thống tránh va chạm FCW giúp cảnh báo tài xế va chạm xảy giảm thiểu mức độ nghiêm trọng xảy va chạm; Hệ thống cảnh báo chuyển LDW cảnh báo tài xế xe chuyển mà khơng có tín hiệu xin chuyển hƣớng, làm giảm bớt tai nạn liên quan tới chuyển động chệch hƣớng khơng lƣờng trƣớc ơtơ; Chƣơng trình Kiểm soát ổn định điện tử ESC thu thập liệu từ cảm biến xe để xác định trạng thái chuyển động thực tế, sau máy tính so sánh kết với góc quay vơ-lăng từ đƣa Trang 108 lệnh điều khiển phanh, giảm cơng suất động cơ, xe nhanh chóng đƣợc đƣa trạng thái theo mong muốn tài xế, hệ thống cân điện tử kết hợp chặt chẽ với hệ thống chống bó cứng phanh ABS cho phép ESC phanh độc lập bánh xe riêng rẽ, xe có trang bị câng điện từ hệ thống phanh trang bị ABS, nhƣng xe có ABS chƣa có ESC; Màn hình giám sát điểm mù BSM hệ thống tự động cảnh báo có xe tơ khác nằm vùng che khuất tầm chuyển đèn LED cột chữ A nháy liên lục xe bạn có khả bị va chạm; Hệ thống cảnh báo phanh khẩn cấp PEB cảnh báo lái xe vụ va chạm xảy giúp lái xe phanh với lực tối đa, tự động phanh xe cách độc lập tình nguy kịch; Công nghệ thông báo tai nạn tự động ACN tự động gọi điện, gửi tín nhắn truyền vị trí xe xe gặp tai nạn đƣờng đƣợc xác định cảm biến gắn xe; camera lập thể giảm thiểu tai nạn giao thơng sử dụng cơng nghệ xử lý hình ảnh chiều, có khả phân biệt loại chƣớng ngại vật, đồng thời xác định kích thƣớc khoảng cách chúng với xe, thiết bị đƣợc nối với hệ thống phanh giúp xe tự động giảm tốc độ trƣờng hợp tài xế không phản ứng với cảnh báo hệ thống; Ứng dụng điện thoại thông minh giúp ngăn chặn ngƣời dùng gửi tin nhắn văn thực nhận gọi điện thoại để tránh khỏi bị phân tâm lái xe, hệ thống tự động kích hoạt ngƣời mang điện thoại di chuyển với tốc độ 10 dặm giờ, đƣợc xác định hệ thống thiết bị GPS; - Ở Việt Nam, công nghệ đảm bảo ATGT giảm thiểu TNGT đƣợc ý đầu tƣ, xây dựng phát triển, nhƣng mức triển khai thử nghiệm ban đầu dừng mức kiểm soát, giám sát, xử lý, thu thập liệu giúp thống kê, phân tích khắc phục sau tai nạn, mà chƣa có vai trị cơng cụ hỗ trợ ngăn chặn, phịng ngừa trƣớc tai nạn xảy Những công nghệ, tiến kỹ thuật đƣợc áp dụng, thử nghiệm Việt Nam nay: Thiết bị giám sát hành trình xe ô tô (Giúp xác định, ghi nhận vị trí thực xe; Kiểm soát tiêu hao nhiên liệu; Dễ dàng xử lý vấn đề xe; Cảnh báo tốc độ…), Hệ thống giao thơng thơng minh (ITS), Thí điểm gắn camera cá nhân cho cảnh sát giao thông, Triển khai ứng dụng hệ thống camera giám sát để xử lý vi phạm số tuyến đƣờng cao tốc quốc lộ trọng điểm Các chƣơng trình nghiên cứu khoa học công nghệ giao thông ATGT đƣợc đẩy mạnh nhƣ: Dự án nghiên cứu Hệ thống giám sát giao thơng trực tuyến (REMON), Chƣơng trình nghiên cứu ITS, Dự án liệu lớn (Big Data) Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Thông tin Truyền thông tiến hành, Nghiên cứu khoa học ATGT cho trẻ em, A cho khu vực miền núi nông thôn, Nghiên cứu sở hữu sử dụng xe máy thành phố Hồ Chí Minh Nhiều kết nghiên cứu đƣa vào triển khai nhƣ: Triển khai nhiều ứng dụng liệu từ thiết bị giám sát hành trình xe tơ, Nghiên cứu thí điểm thành cơng trạm thu phí khơng dừng, Trạm cân cố định tự động, Ứng dụng mơ hình sàn giao dịch vận tải giúp nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp, giảm ách tắc nâng cao ATGT Trang 109 - Đề tài “Nghiên cứu thiết kế chế tạo hệ thống hỗ trợ lái xe khách an tồn”, thuộc Chƣơng trình Khoa học Công nghệ trọng điểm cấp Nhà nƣớc “Nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ thông tin truyền thông” Đề tài Kỹ sƣ Nguyễn Trần Hậu, Viện Ứng dụng công nghệ, Bộ Khoa học Công nghệ làm chủ nhiệm đề tài Mục tiêu đề tài làm chủ thiết kế công nghệ chế tạo hệ thống hỗ trợ lái xe khách an toàn; chế tạo mẫu hệ thống hỗ trợ lái xe khách an toàn Để đạt đƣợc mục tiêu trên, đề tài tập trung vào nội dung nghiên cứu nhƣ: Xây dựng sở liệu vị trí biển báo số đƣờng quốc lộ; Thiết kế chế tạo hệ thống tự động báo hiệu xe; Thiết kế chế tạo biển báo tích cực; Thiết kế, chế tạo biển báo kích hoạt xe; lắp đặt, thử nghiệm hệ thống hỗ trợ lái xe khách an tồn;… Bên cạnh đó, đề tài nghiên cứu xây dựng sở liệu, biển báo giao thông cho số Quốc lộ nhƣ: Quốc lộ 1B, quốc lộ 2, quốc lộ 3, quốc lộ 5A, quốc lộ 18 quốc lộ 70 nhằm cung cấp thông tin cho ngƣời tham gia giao thông nhƣ cho công tác quản lý hạ tầng giao thông Ứng dụng web để quản lý sở liệu, bao gồm trang web hỗ trợ thực chức cập nhật, bổ sung liệu biển báo, tra cứu thông tin biển báo Đề tài nghiên cứu thiết kế số chủng loại thiết bị hệ thống hỗ trợ lái xe khách an toàn nhƣ: Thiết bị xử lý báo hiệu xe, Biển báo tích cực di động, Biển báo kích hoạt xe di động Trong thiết bị sử dụng công nghệ tiên tiến thiết bị xử lý tín hiệu, lựa chọn cảm biến phù hợp, linh kiện điện tử có tính tân tiến phù hợp với yêu cầu Các phầm mềm điều khiển cho thiết bị đƣợc thiết kế theo kiểu module làm việc độc lập dựa sở ngắt truyền thơng đƣợc quản lý, điểu khiển chíp xử lý; 3.3 KẾT LUẬN CHƢƠNG Công tác đảm bảo ATGT cho tuyến VTHK liên tỉnh Việt Nam nói chung, cho tuyến VTHK thành phố Hồ Chí Minh - Bà Rịa Vũng Tàu nói riêng, ln ƣu tiên hàng đầu phủ, quyền cấp lực lƣợng quản lý, phụ trách lĩnh vực ATGT Do đó, giải pháp đảm bảo ATGT đƣợc cấp tiến hành, phát động hàng năm, nhƣ giải pháp đƣợc kiến nghị, đề xuất đƣợc trình bày luận văn giải pháp cấp bách, thiết thực giúp giảm thiểu gánh nặng kinh tế, xã hội ngƣời mà hậu TNGT để lại; Trong tất giải pháp đƣợc kiến nghị, đề xuất nêu trên, đề xuất nâng cao nhận thức ATGT luật giao thông đƣờng thành phần, đối tƣợng tham gia giao thông cần đƣợc quan tâm nhất, mà yếu tố kết cấu hạ tầng, khoa học kỹ thuật Việt Nam chƣa thực hoàn thiện Trang 110 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Trong năm gần đây, tốc độ phát triển kinh tế Việt Nam ln đạt mức cao, nhờ kinh tế xã hội đƣợc giữ ổn định đạt đƣợc thành công lớn, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao, cơng trình phúc lợi đƣợc xây dựng nhiều đại phục vụ nhu cầu giáo dục, sức khỏe, vui chơi, lại ngƣời dân Với vị trí, vai trị đặc điểm quan trọng, hệ thống GTVT ngày phát triển hoàn thiện, VTHK liên tỉnh thành phần chính, thể rõ nhân tố định đến phát triển chung kinh tế xã hội Hiện nay, Việt Nam trọng phát triển VTHK liên tỉnh qua việc phê duyệt quy hoạch chi tiết tuyến VTHK đến năm 2030, xây dựng bến xe quy mô lớn hầu hết đầu mối giao thông, hệ thống mạng lƣới đƣờng đƣợc đầu tƣ xây dựng đến nhiều vùng nƣớc Tuy nhiên, vấn đề đảm bảo hoạt động VTHK liên tỉnh diễn an tồn thơng suốt vấn đề cần đƣợc quan tâm Do đó, luận văn nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu đảm bảo ATGT cho tuyến VTHK liên tỉnh chọn tuyến thành phố Hồ Chí Minh - Bà Rịa Vũng Tàu tuyến điển hình để đề xuất giải pháp phù hợp Luận văn tiến hành nghiên cứu giải pháp đảm bảo ATGT nƣớc phát triển nhƣ Mỹ, Nhật Bản, Thụy Điển nghiên cứu ATGT tổ chức uy tín giới nhƣ UN, Ngân hàng Thế giới; đồng thời nghiên cứu giải pháp đƣợc áp dụng Việt Nam Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp đảm bảo ATGT mang lại hiệu cao phù hợp với đặc điểm, tính chất đặc thù VTHK liên tỉnh Việt Nam, cụ thể tuyến VTHK liên tỉnh thành phố Hồ Chí Minh - Bà Rịa Vũng Tàu Các giải pháp nâng cao hiệu đảm bảo ATGT cho tuyến VTHK liên tỉnh đề xuất là:  Các giải pháp, ý tƣởng tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ATGT; Phƣơng hƣớng triển khai giải pháp, ý tƣởng tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ATGT  Quy hoạch biện pháp hồn thiện, phát triển cơng trình giao thông; Xây dựng hạng mục cải tạo, nâng cấp nhằm hồn thiện phát triển cơng trình giao thơng  Các giải pháp tăng cƣờng hiệu áp dụng Luật Giao thông đƣờng nâng cao lực lực lƣợng thực thi pháp luật công tác đảm bảo ATGT  Áp dụng khoa học công nghệ quản lý, giám sát phƣơng tiện vận tải hành khách; Sử dụng chƣơng trình, phần mềm việc phân tích, đánh giá, khắc phục yếu tố kết cấu hạ tầng giao thông ảnh hƣởng đến an tồn giao thơng; Áp dụng cơng nghệ an tồn ơtơ tiên tiến, đại nhằm nâng cao an toàn kỹ thuật phƣơng tiện vận tải hành khách Trang 111 II KIẾN NGHỊ Luận văn nghiên cứu đề cập đến nhánh hệ thống GTVT VTHK liên tỉnh, nhƣng với giải pháp đề xuất nâng cao hiệu đảm bảo ATGT đƣợc nghiên cứu luận văn đƣợc áp chung cho tồn hệ thống GTVT, hoạt động giao thông khác địa phƣơng khác Ngồi ra, luận văn có số kiến nghị sau:  Áp dụng tiến công nghệ khoa học kỹ thuật công tác đảm bảo ATGT  Tạo nguồn tài tốt, bền vững đáp ứng tốt công tác đảm bảo ATGT  Xây dựng buổi ngoại khóa ATGT giúp xây dựng ý thức ATGT Trang 112 Danh mục Tài liệu tham khảo Tiếng Việt [1] Th.S Trần Thị Lan Hƣơng, Th.S Nguyễn Thị Hồng Mai, Th.S Lâm Quốc Đạt (2008), Giáo trình nhập mơn vận tải tơ, Trƣờng Đại học Giao thông Vận tải [2] Bộ Giao thông Vận tải (2016), Kế hoạch hành động “Năm An toàn giao thông 2016”, Hà Nội [3] Tổng Cục đƣờng Việt Nam (2004), Giáo trình Nghiệp vụ vận tải, Hà Nội [4] Viện Chiến lƣợc Phát triển Giao thông vận tải (2015), Đề án đấu thầu khai thác tuyến vận tải hành khách cố định liên tỉnh xe ô tô, Hà Nội Tiếng Anh [5] Joseph R Morris, The National Academies (2011), Achieving Traffic Safety Goals in the United States, Lessons from Other Nations, Washington D.C [6] Katsumi Kojima, Takao Goto, Kazusei Kato (2012), Changes in Traffic Safety Policies and Regulations in Japan (1950-2010), Japan [7] The United Nations (2010), Decade of Action for road safety 2011-2020, Switzerland [8] The World Bank (2010), Road Safety, Washington D.C [9] Utires (2012), Complete road safety overview: Global issues, Safety laws, New road safety measures, Car safety technology, Car safety for kids, Teenage drivers, Chicago USA Trang 113