Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực giám sát thi công xây dựng công trình tại ban quản lý dự án chi cục thủy lợi nghệ an

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận Luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Nguyễn Duy Khánh i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te thầy hướng dẫn trực tiếp tác giả thực luận văn Xin cám ơn thầy dành nhiều cơng sức, trí tuệ, hướng dẫn, giúp đỡ thời gian tác giả thực Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Trường Đại học Thủy lợi, Khoa Công trình, Phịng Đào tạo Đại học Sau đại học, Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, phịng ban Trường có giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình thực Luận văn Cuối tác giả xin cảm ơn bạn đồng nghiệp, bạn bè bày tỏ đặc biệt biết ơn sâu sắc tới gia đình người thân, ủng hộ động viên tác giả hồn thành luận văn Tuy có cố gắng định, hạn chế kiến thức khoa học kinh nghiệm thực tế thân tác giả cịn nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp trao đổi vấn đề tồn tác giả nghiên cứu sâu để góp phần đưa kiến thức khoa học vào phục vụ sản xuất ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục đích đề tài 3 Các tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn .4 Kết đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG THI CƠNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái quát cơng trình xây dựng 1.1.1 Đặc điểm cơng trình xây dựng 1.1.2 Phân loại cơng trình xây dựng .5 1.2 Chất lượng cơng trình xây dựng .6 1.3 Giám sát chất lượng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình góc độ chủ thể tham gia quản lý chất lượng .10 1.3.1 Quản lý chất lượng 10 1.3.2 Các chức quản lý chất lượng 11 1.3.3 Nguyên tắc quản lý chất lượng 13 1.4 Vai trò giám sát đến chất lượng cơng trình 14 1.4.1 Công tác tổ chức quản lý trách nhiệm chủ đầu tư 14 1.4.2 Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư giai đoạn thi cơng cơng trình 19 1.5 Đánh giá chung công tác giám sát chất lượng thi cơng cơng trình thủy lợi nước ta 21 1.5.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng thi cơng cơng trình .21 1.5.2 Những bất cập công tác quản lý dự án xây dựng .21 1.5.3 Thực trạng chung quản lý chất lượng cơng trình thuỷ lợi nước ta 27 Kết luận chương 31 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP SỬ DỤNG TRONG GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THI CƠNG 32 iii 2.1 Những pháp lý giám sát chất lượng thi công dự án đầu tư xây dựng cơng trình 32 2.1.1 Hệ thống văn Luật hoạt động xây dựng 32 2.1.2 Hệ thống văn Luật 33 2.1.3 Một số tiêu chuẩn, quy chuẩn 39 2.2 Quy định lực, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức cá nhân làm nhiệm vụ giám sát 40 2.2.1 Quy định lực tổ chức tư vấn giám sát 41 2.2.2 Quy định lực cá nhân tham gia công tác tư vấn giám sát 42 2.2.3 Nội dung công tác giám sát chất lượng thi công 43 2.2.4 Nhiệm vụ tư vấn giám sát 45 2.2.5 Quyền hạn tư vấn giám sát 49 2.3 Phương pháp công cụ giám sát chất lượng xây dựng 50 2.3.1 Giám sát chất lượng đầu vào 50 2.3.2 Kiểm tra chất lượng mắt dụng cụ đơn giản có trường 50 2.3.3 Kiểm tra dụng cụ chỗ 51 2.3.4 Kiểm tra nhờ phịng thí nghiệm 52 2.3.5 Kết luận lập hồ sơ chất lượng 53 2.3.6 Phối hợp trình tự thi cơng cơng tác hồn thiện 54 2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng 54 2.5 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng cơng trình 56 2.5.1 Nhân tố khách quan 56 2.5.2 Nhân tố chủ quan 58 2.5.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chất lượng cơng trình 61 2.6 Khảo sát chuyên gia đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố 65 2.6.1 Con người yếu tố then chốt 65 2.6.2 Thang đo tham khảo chuyên gia 65 Kết luận Chương 67 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁM SÁT THI CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHI CỤC THỦY LỢI NGHỆ AN 68 iv 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án chi cục Thủy lợi Nghệ An 68 3.1.1 Vị trí chức Ban Quản lý dự án chi cục Thủy lợi Nghệ An 68 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án chi cục Thủy lợi Nghệ An .68 3.1.3 Nhiệm vụ Ban Quản lý dự án chi cục Thủy lợi Nghệ An 70 3.2 Thực trạng công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng dự án đầu tư xây dựng ban thực 71 3.2.1 Các cơng trình tiêu biểu Ban giám sát thi công 71 3.2.2 Về nguồn nhân lực 72 3.2.3 Về quy trình kiểm sốt chất lượng dự án .73 3.2.4 Giám sát tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 74 3.2.5 Giám sát an toàn lao động 75 3.3 Những tồn hạn chế công tác giám sát thi công Ban QLDA chi cục Thủy lợi Nghệ An 77 3.3.1 Tồn hạn chế khâu tổ chức máy Ban .77 3.3.2 Tồn hạn chế quản lý chất lượng q trình giám sát thi cơng 78 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao lực giám sát thi cơng cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án Chi cục thủy lợi Nghệ An .80 3.4.1 Giải pháp bổ sung nhân cải tiến cấu tổ chức quản lý Ban 80 3.4.2 Giải pháp quản lý chất lượng nhân 82 3.4.3 Giải pháp quy trình kiểm sốt chất lượng .84 3.4.4 Quy trình nội dung giám sát tiến độ thi công 89 3.4.5 Cơng tác giám sát an tồn lao động .91 3.4.6 Đảm bảo sở vật chất cho công tác quản lý chất lượng 93 Kết luận Chương .94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .96 Kết luận 96 Kiến nghị .96 TÀI LIỆU THAM KHẢO .98 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT .99 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Sơ đồ yếu tố tạo nên chất lượng cơng trình xây dựng Hình 1.2: Sơ đồ quản lý chất lượng 11 Hình 1.3: Các giai đoạn thực đầu tư xây dựng cơng trình 22 Hình 1.4: Sự cố sạt lở mái kênh đập Châu Bình 23 Hình 1.5: Sự cố hỏng trụ cầu máng dẫn nước hồ chứa nước Sông Dinh 25 Hình 1.6: Gãy cửa van hồ chứa nước Đầm Hà Động 26 Hình 2.1: Các nhân tố mức độ ảnh hưởng chúng đến chất lượng GS thi công 66 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức máy làm việc Ban 70 Hình 3.2: Sơ đồ đề xuất tổ chức máy làm việc Ban 82 Hình 3.3: Sơ đồ giám sát chất lượng 84 Hình 3.4: Sơ đồ quy trình nghiệm thu vật tư, thiết bị đầu vào 87 Hình 3.5: Quy trình nghiệm thu cơng việc xây dựng 88 Hình 3.6: Sơ đồ quy trình kiểm tra tiến độ 90 Hình 3.7: Quy trình giám sát cơng tác an tồn lao động 93 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3-1: Các nội dung kiểm soát hồ sơ .85 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Tên gọi NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn CLCTXD Chất lượng cơng trình xây dựng CL CTXD Chất lượng cơng trình xây dựng CBGS Cán giám sát CTXD Cơng trình xây dựng QLCL Quản lý chất lượng CĐT Chủ đầu tư UBND Ủy ban nhân dân NĐ Nghị định QLDA Quản lý dự án TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam CP Chính phủ TVGS Tư vấn giám sát viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, hòa xu đổi phát triển kinh tế, với cố gắng to lớn Đảng, Nhà nước, quyền địa phương nhân dân nước, công tác xây dựng có bước phát triển số lượng, chất lượng, biện pháp kỹ thuật thi công, trang thiết bị, đội ngũ cán kỹ thuật xây dựng Nhiều cơng trình lớn, kỹ thuật phức tạp có khả thiết kế, thi cơng mà khơng phải có trợ giúp nước Nhà nước đầu tư hàng trăm ngàn tỷ đồng cho xây dựng lĩnh vực như: Cơ sở hạ tầng giao thông (bao gồm đường bộ, đường sắt, hệ thống cầu lớn nhỏ, cảng biển, cảng sông, cảng hàng không ); Cơ sở phục vụ cho nông nghiệp cơng trình thủy lợi, hệ thống cấp nước, trung tâm phát triển chăn nuôi trồng trọt Các cơng trình lớn phục vụ cho phát triển cơng nghiệp dầu khí, khai thác khống sản, Các khu cụm công nghiệp trọng điểm, hàng trăm khu đô thị, khu dân cư xây dựng với công trình cao tầng kỹ thuật phức tạp Đó chưa kể cơng trình Nhà nước nhân dân làm cơng trình cải tạo nâng cấp Đã làm thay đổi mặt đất nước nói chung địa phương nói riêng Bên cạnh kết to lớn đó, vấn đề bộ, ngành, địa phương xã hội quan tâm chất lượng xây dựng cơng trình đặc biệt khâu giám sát chất lượng thi công xây dựng Ngành xây dựng ngành sản xuất phụ thuộc nhiều vào thời tiết địa hình cịn hình thức thức sản xuất thủ công, phụ thuộc nhiều vào sức lao động người Khâu giám sát chất lượng thi công trường phải coi trọng tồn q trình quản lý chất lượng cơng trình Giai đoạn lập dự án giai đoạn lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật ứng dụng phần mền tính tốn thiết kế nhiều, có chương trình tính tốn thiết kế vừa đảm bảo yêu cầu tiêu kỹ thuật xâydựng vừa mang tính thẩm mỹ cao Nhưng giai đoạn thi công máy móc giải phóng phần cơng việc nặng nhọc, cịn cơng việc liên quan mật thiết đến chất lượng yếu tố người định tất Giám sát chất lượng thi công xây dựng yếu tố quan trọng trình xây dựng, định đến mặt đô thị, nông thôn, khu cụm cơng nghiệp Cơng trình xây dựng khơng bảo đảm chất lượng có nguy hại đến đời sống xã hội người, khơng cơng trình không bảo đảm chất lượng lún nứt, chí sập đổ an tồn gây chết người, hàng năm phạm vi nước có cơng trình giao thơng thủy lợi, cơng trình dân dụng, công nghiệp bị sập đổ gây tai nạn lớn, chất lượng cơng trình khơng bảo đảm gây mỹ quan, giảm độ bền vững cơng trình, gây lãng phí tốn kém, chí có cơng trình phải phá dỡ để làm lại Những điều ảnh hưởng đến uy tín nghề nghiệp, đến đời sống xã hội, khiến cho dư luận thêm xúc Tăng cường công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng Chính phủ bộ, ngành địa phương lưu tâm thời gian gần Nhà nước ban hành Luật Xây dựng, Chính phủ có Nghị định, ngành liên quan có thơng tư hướng dẫn giám sát chất lượng thi công xây dựng Các tỉnh, thành phố ngành lập đội tra xây dựng đến xã, phường để thường xuyên kiểm tra, giám sát chất lượng thi công thực tế công trường nhằm mục đích nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình Tuy nhiên, chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề xúc hàng đầu, giám sát chất lượng thi cơng trình cịn mang tính hình thức, chủ quan, đối phó tượng rút ruột cơng trình thường xun xảy cơng trình sử vốn ngân sách Nhà nước thông tin đại đưa tin phản ánh nhiều khơng bảo đảm chất lượng nguyên nhân làm thất thoát đầu tư xây dựng Trong năm vừa qua, Nghệ An tỉnh Nhà nước quan tâm đầu tư nhiều dự án xây dựng cơng trình phục vụ nghiệp phát triển kinh tế địa phương Các quan nhà nước địa phương có nhiều cố gắng đạt nhiều kết quan trọng việc nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng, nhiên, bên cạnh kết khiêm tốn đạt được, mặt tồn tại, yếu kém, đặc biệt khâu giám sát chất lượng thi công cơng trình xây dựng Với mục đích nghiên cứu tìm giải pháp nhằm nâng cao công tác giám sát chất lượng thi cơng cơng trình, cán công tác Chi cục Thủy lợi Nghệ An, lựa chọn đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao lực giám sát thi công xây dựng công trình ban quản lý dự án chi cục thủy lợi Nghệ An” để làm luận văn tốt nghiệp mình, với mong muốn có đóng Hình 3.5: Quy trình nghiệm thu cơng việc xây dựng Trong đó: Đối tượng nghiệm thu bao gồm: Hiện trường thi công công việc xây dựng cần nghiệm thu; Hồ sơ công việc thi công xây dựng cần nghiệm thu 3.4.3.6 Quy trình nghiệm thu hồn thành giai đoạn xây dựng - Bước nghiệm thu phận, giai đoạn thi công xây dựng thể theo sơ đồ Quy trình tương tự công việc xây dựng: - Công tác nghiệm thu phải lập thành Biên nghiệm thu hoàn thành giai đoạn, hạng mục thi công xây dựng (theo mẫu quy định) Biên phải thể rõ chấp thuật nghiệm thu, đồng ý để ĐVTC chuyển giai đoạn thi cơng Trường hợp cịn tồn cần khắc phục cần lập bảng danh mục tồn cần khắc phục, nêu rõ thời gian khắc phục hồn thành 88 3.4.4 Quy trình nội dung giám sát tiến độ thi công 3.4.4.1 Kiểm tra kế hoạch tiến độ thi công Nhà thầu thi công - Kiểm tra kế hoạch cung cấp nhân lực, vật liệu, thiết bị cơng cụ, tài Nhà thầu để xác nhận kế hoạch tiến độ có thực hay không - Kiểm tra tiến độ thi công công việc tổng tiến độ thi công xây dựng cơng trình có khả thi, có phù hợp với tiến độ quy định hợp đồng tổng tiến độ dự án phê duyệt không - Kiểm tra trình tự kế hoạch tiến độ xếp có lơgic khơng, có phù hợp với u cầu trình tự thi công không - Kiểm tra kế hoạch tiến độ có đáp ứng yêu cầu cân với cung cấp vật liệu thiết bị có hài hồ với kế hoạch thực thi khác không 3.4.4.2 Kiểm tra tiến độ giai đoạn thi công Nhà thầu thi công - Kỹ sư tư vấn giám thường xuyên kiểm tra, theo dõi liên tục tiến độ thi công Nhà thầu giai đoạn thi cơng, làm rõ tồn cơng trình làm đến mức độ nào, để dùng biện pháp điều chỉnh, đảm bảo tiến độ dự kiến - Kiểm tra tuần hồn có tính chu kỳ tiến độ thi cơng cơng trình theo sơ đồ sau: 89 3.4.4.3 Những đề xuất công việc TVGS, nhằm đẩy nhanh tiến độ thi cơng Hình 3.6: Sơ đồ quy trình kiểm tra tiến độ Ngồi việc làm cụ thể phối hợp nhịp nhàng chủ đầu tư, Nhà thầu thi công TVGS góp phần đẩy nhanh tiến độ thi cơng Làm tốt công tác nghiệm thu lần yêu cầu nghiệm thu: Mục đích giúp cho Nhà thầu thi cơng sửa chữa sai sót lúc thi công, tránh việc phải sửa chữa lớn nghiệm thu Do đơn vị TVGS cần phải: Thường xun kiểm tra q trình thi cơng, ghi nhật ký cơng trình để khơng bỏ sót, kiểm tra lỗi hay mắc sai lầm nhà thầu, nơi khó thi cơng để phối hợp với bên nhà thầu giải Đề xuất giải pháp kịp thời đáp ứng yêu cầu kỹ thuật phạm vi quyền hạn - Đề xuất biện pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức hợp lý + Trước thi cơng, Nhà thầu phải trình biện pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công + Ban Nhà thầu phối hợp, bàn bạc để tìm phương án tối ưu - Làm tốt, gọn, dứt điểm công tác hồ sơ quản lý chất lượng 90 Mục đích khơng để tồn đọng hồ sơ, tránh hồi ký công việc, tránh làm chậm việc kết toán khối lượng tạm ứng toán + Bên nhà thầu cử cán kỹ thuật có kinh nghiệm, chun trách cơng tác hồ sơ + Làm xong công việc, phận dứt điểm xong hồ sơ liên quan đến + Tính tốn khối lượng thi cơng, xong phận thống khối lượng cho phận Khi kết tốn cần tổng hợp, đối chiếu lại 3.4.5 Cơng tác giám sát an tồn lao động Trong q trình thi cơng xây dựng cơng trình, cán giám sát yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng cơng trình thực biện pháp an toàn sau: - Căng vải che chắn bụi: toàn mặt ngồi cơng trình phần định hướng chống bụi căng vải xác rắn theo chiều cao thi cơng cơng trình - Che chắn lối vào cơng trình Bắt buộc người phải vào lối quy định có mái che dài 2÷4m - Che đậy, rào chắn tất lỗ hổng mặt cơng trường hố vơi, hố móng, mương rãnh tất mặt sàn tầng công trình Che chắn lối có nhiều người qua lại sát cơng trình thi cơng - Làm sàn che chắn vững mặt đứng phải thi công đồng thời nhiều cao độ khác Không che chắn che chắn khơng đủ an tồn, người làm có quyền từ chối thực cơng việc báo cáo lên lãnh đạo, Thông tư số 04/2017/TT-BXD[8] 30 tháng 03 năm 2017 Bộ Xây dựng Quy định quản lý an toàn lao động thi cơng xây dựng cơng trình có hiệu lực góp phần quan trọng giải vấn đề đảm bảo an tồn lao động thi cơng xây dựng Các cán giám sát cần đôn đốc, phối hợp với nhà thầu thi công thực nghiêm túc công tác Nội dung cơng tác tóm tắt sơ đồ sau: Thông tư 04/2017/TT-BXD[8] xây dựng để thực hai nội dung là: Tăng cường đảm bảo an tồn thi cơng tăng cường cơng tác kiểm định Theo 91 đó, nhà thầu thi công, giám sát chủ đầu tư cần phải thực phối hợp thực công tác để đảm bảo sức khỏe, tính mạng cho người lao động * Tăng cường đảm bảo an toàn thi cơng: Trước khởi cơng xây dựng cơng trình, nhà thầu phải tổ chức lập, trình chủ đầu tư chấp thuận kế hoạch tổng hợp an toàn lao động Kế hoạch xem xét định kỳ đột xuất để điều chỉnh phù hợp với thực tế thi công công trường Nhà thầu tổ chức thực kế hoạch tổng hợp an toàn lao động phần việc thực Tổ chức lập biện pháp thi công riêng, chi tiết cơng việc đặc thù, có nguy an tồn lao động cao quy định quy chuẩn kỹ thuật quốc gia an tồn xây dựng cơng trình Khi phát nguy xảy tai nạn lao động, cố gây an toàn lao động, nhà thầu dừng thi cơng xây dựng có biện pháp khắc phục để đảm bảo an toàn trước tiếp tục thi công; khắc phục hậu tai nạn lao động, cố gây an toàn lao động xảy q trình thi cơng xây dựng cơng trình * Tăng cường cơng tác giám sát, kiểm định: Để nâng cao hiệu an tồn thi cơng xây dựng cơng trình việc quản lý máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động sử dụng thi cơng xây dựng Chính vậy, việc hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động máy, thiết bị, vật tư phải Bộ Xây dựng cấp, gia hạn, cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định kỹ thuật an toàn lao động * Quy trình nội dung giám sát an tồn lao động thi công xây dựng lắp đặt thiết bị cơng trình bao gồm cơng tác chủ yếu sau: - Biện pháp lắp dựng giàn giáo, giá đỡ - Công tác coppha - Gia công lắp dựng cốt thép - Đổ đầm bê tông - Đảm bảo an toàn cho thiết bị vận chuyển - Biện pháp an tồn hệ thống điện thi cơng - Và số cơng tác đặc thù khác 92 Hình 3.7: Quy trình giám sát cơng tác an tồn lao động 3.4.6 Đảm bảo sở vật chất cho công tác quản lý chất lượng Chất lượng cơng trình yếu tố phải quan tâm hàng đầu, mang tính sống cịn trách nhiệm đội ngũ làm công tác xây dựng Chất lượng công trình hình thành trước thi cơng giai đoạn cơng trình cơng tác thiết kế, công tác lập tiến độ, công tác thi công, công tác gia công lắp đặt chi tiết, kiểm định chất lượng bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng Bên cạnh đó, đội ngũ tham gia hoạt động lĩnh vực đầu tư xây dựng phải sử dụng thành thạo phầm mềm quản lý, thiết kế kỹ thuật, tính kết cấu dự tốn cơng trình Để đảm bảo chất lượng hồ sơ lưu trữ, công tác lưu trữ phải quan tâm mức mặt lưu hồ sơ phải có kho lưu trữ hồ sơ, phải đặc biệt quan tâm đến cơng tác phịng chống cháy nổ, chống ẩm, chống mối mọt để bảo quản tốt hồ sơ trình lưu trữ Đầu tư trang thiết bị cần thiết để tin học hóa hệ thống hồ sơ cách lưu file mềm Trang bị máy tính có cấu hình tốt, dung lượng lưu trữ lớn, đào tạo, bồi dưỡng cán văn thư, lưu trữ theo chương trình lưu trữ quốc gia 93 để thực đảm bảo nguồn liệu đơn vị Lập hệ thông lưu trữ cách khoa học để quản lý tốt hồ sơ, thuận tiện cơng tác tìm kiếm, tra cứu Đồn TVGS bố trí chỗ làm việc công trường gần công trường thi công xây dựng Chỗ làm việc chỗ đồn TVGS bố trí độc lập, khơng phụ thuộc vào chỗ làm việc đơn vị thi cơng suốt q trình thực GSTCXD cơng trình Ngồi cịn có chun viên làm việc văn phòng, thường xuyên phối hợp hỗ trợ mặt để đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ Trang bị hỗ trợ đầy đủ phương tiện làm việc cho cán bộ, viên chức đơn vị máy vi tính, thiết bị văn phịng, máy chiếu, máy chụp ảnh, phương tiện di chuyển, tăng cường nhân lực cần thiết, bổ sung thiết bị chuyên dụng cần thiết bị khác như: máy toàn đạc điện tử, súng bật nẩy kiểm tra cường độ bê tông, để làm việc hiệu Mỗi cán cần bố trí, xếp ngăn nắp hồ sơ phụ trách tồn q trình thực đầu tư xây dựng Kết luận Chương Việc nâng cao lực giám sát thi cơng cơng trình xây dựng tình hình việc làm cấp thiết với việc ngày nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Đồng thời nâng cao lực công tác giám sát thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước góp phần làm nâng cao hiệu quả, tránh thất lãng phí vốn đầu tư cơng vào xây dựng Trên sở phân tích thực tiễn, tồn tại, hạn chế công tác giám sát chất lượng thi cơng trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Nghệ An nghiên cứu sở lý luận với kinh nghiệm thực tế giám sát thi cơng cơng trình xây dựng Tác giả nêu giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác giám sát xây dựng Ban Quản lý dự án Chi cục thủy lợi Nghệ An: - Bổ sung cấu lại nhân làm việc Ban - Tuyển chọn đào tạo nâng cao lực cho các cán công nhân viên Ban, tăng cường làm việc nhóm, phối hợp chẽ cơng tác phịng chuyên môn để nâng cao công tác QLCL công trình xây dựng 94 - Lựa chọn nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công đảm bảo điều kiện sở vật chất lực tiến hành thực dự án - Tập chung đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực dự án - Tăng cường công tác giám sát giai đoạn thi công xây dựng cơng trình Trong chương 3, tác giả đưa số giải pháp phù hợp với thực trạng giám sát chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi mà Ban Quản lý dự án Chi cục thủy lợi Nghệ An quản lý Góp phần vào cơng tác hồn thiện cơng tác giám sát xây dựng bản, tránh thất lãng phí ngân sách Nhà nước đồng thời góp phần vào việc nâng cao đời sống nhân dân địa bàn tỉnh Nghệ An 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với mục tiêu nâng cao hiệu công tác QLCL, luận văn tập chung nghiên cứu đề xuất số giải pháp với mục tiêu giải số vấn đề sau: - Trình bày tổng quan cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Việt Nam cụ thể tỉnh Nghệ An, xác định vai trò kết đạt được, nêu khó khăn vướng mắc cịn tồn trong cơng tác QLCL cơng trình xây dựng - Nghiên cứu đầy đủ sở pháp lý, sở khoa học QLCL, tìm hiểu nêu nhóm u tố ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác QLCL, từ làm sở để tiếp tục nghiên cứu cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Ban QLDA Nêu vấn đề tồn thực trạng, giải pháp, quy trình, nội dung cụ thể giải pháp phù hợp với thực trạng Ban Quản lý dự án Chi cục thủy lợi Nghệ An Từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu QLCL cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án Chi cục thủy lợi Nghệ An Các giải pháp đưa nhằm cải tiến cấu tổ chức, nâng cao chất lượng hồ sơ khảo sát, hồ sơ thiết kế, nâng cao chất lượng công tác thi công xây dựng cơng trình, đẩy nhanh cơng tác GPMB, tăng cường đạo tạo nâng cao lực, trình độ chun mơn cho cán Ban Đảm bảo sở vật chất, tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn quan quản lý nhà nước cho công tác QLCL Các giải pháp đưa giải vấn đề cịn tồn vướng mắc cơng tác QLCL, từ nâng cao hiệu cơng tác QLCL cơng trình xây dựng Ban Quản lý dự án Chi cục thủy lợi Nghệ An Kiến nghị Giám sát chất lượng thi công xây dựng công trình hoạt động khó khăn, phức tạp, nhạy cảm, với liên quan nhiều chủ thể tham gia nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác dự án Để công tác giám sát chất lượng thi công xây dựng đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quy định văn quy 96 phạm pháp luật Nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng cần phối hợp bên liên quan Về phía nhà nước cần thực việc rà sốt hệ thống hoá văn pháp luật cách thường xuyên để làm sở xây dựng ban hành văn hợp sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ văn khơng cịn phù hợp, đảm bảo thực điều khoản thống vùng, chủ thể, hạn chế điểm chưa quán, tạo sơ hở thực tế thực ảnh hưởng đến chất lượng quản lý Kiến nghị Ban QLDA Chi cục thủy lợi Nghệ An tạo điều kiện cho cán bộ, chuyên viên phịng quản lý chất lượng cơng trình tham gia lớp tập huấn, đào tạo bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ giám sát thi công Hàng năm Ban QLDA Chi cục thủy lợi Nghệ An tổ chức thi để lựa chọn tìm cán đủ lực để giám sát chất lượng theo cấp cơng trình Tổ chức sát hạch lại cá nhân, tổ chức tham gia vào công tác giám sát thi công Loại bỏ cá nhân không đạt yêu cầu đồng thời xếp loại cấp chứng cơng trình giám sát Đối với đội ngũ công nhân Nhà thầu phải có chứng đào tạo nghề chứng nhận học qua an tồn lao động vệ sinh mơi trường Các quan quản lý chất lượng xây dựng tỉnh phải thường xuyên kiểm tra thực tế cơng tác báo cáo tình hình thi cơng cơng trình để tránh báo cáo hình thức, trốn tránh trách nhiệm bệnh thành tích chủ đầu tư Ban QLDA cần phải tăng cường tính chuyên nghiệp Ban, gắn trách nhiệm, nhằm đảm bảo tính công bằng, công khai minh bạch dự án Việc tổ chức dự án cần phải xây dựng cá nhân có trình độ chun mơn, có lĩnh nghề nghiệp phải có kinh nghiệm để làm tốt nhiệm vụ chủ đầu tư giao Cần trọng tới việc xử lý tình trạng vi phạm hành diễn đấu thầu 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam [2] Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Chính phủ Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 2015 [3] Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 [4] Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam [5] Thông tư số 10/2013/TT-BXD ban hành ngày 25/07/2013 việc quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng [6] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng [7] Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết Hợp đồng xây dựng [8] Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng [9] Quyết định số 11/2016/QĐ-UBND ngày 22/01/2016 UBND tỉnh Nghệ An việc thành lập Chi cục Thủy lợi sở tổ chức lại Chi cục Đê điều Phòng chống lụt bão Chi cục Thủy lợi [10] Nghị định số 42/2017/NĐ-CP Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/ 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 98 BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT Xin Kính chào Anh Chị Tên Tôi: Nguyễn Duy Khánh theo học lớp cao học Lớp CH25-QLXD22 trường đại học thủy lợi dang làm luận văn đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao lực giám sát thi cơng xây dựng cơng trình ban quản lý dự án chi cục thủy lợi Nghệ An” kính mong anh chị bớt chút thời gian giúp điền thông tin vào phiếu khảo sát để tơi hồn thiện luận văn có nhìn khách quan chất lượng tơi xin cam kết số liệu dành cho mục đích nghiên cứu khoa học khơng mang tính chất kinh doanh Trân trọng cảm ơn! 99 PHẦN A: THÔNG TIN CHUNG Xin Anh/Chị vui lòng đưa câu trả lời cách đánh dấu chéo (X) vào ô vuông 1/ Đơn vị Anh/Chị cơng tác (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn): Các đơn vị Sở, Ban, Ngành Chủ đầu tư, Ban QLDA Tư vấn thiết kế Tư vấn giám sát Nhà thầu thi công Khác (xin ghi rõ): 2/ Kinh nghiệm làm việc Anh/Chị ngành xây dựng: Dưới năm Từ – 10 năm Từ – năm Trên 10 năm 3/ Vị trí Anh/Chị đơn vị: Lãnh đạo doanh nghiệp Giám đốc, phó giám đốc dự án Kỹ sư công trường Kỹ sư quản lý dự án Chỉ huy cơng trưởng, Trưởng phịng, Phó phịng Khác (xin ghi rõ): 4/ Loại dự án cơng trình mà Anh/Chị tham gia (có thể đánh nhiều dấu chọn): Kết cấu hạ tầng giao thông Thuỷ lợi Xây dựng dân dụng Xây dựng công nghiệp Khác (xin ghi rõ): 5/ Anh/Chị có biết quản lý chất lượng cơng trình khơng? Khơng biết Có biết Có nghe nói Biết rõ 6/ Theo Anh/Chị quản lý chất lượng cơng trình có cần thiết dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông kỹ thuật không? Không cần thiết Cần thiết 100 Rất cần thiết PHẦN B: MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC YẾU TÔ TỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CỦA CƠNG TRÌNH Theo Anh/Chị, mức độ ảnh hưởng yếu tố tới công tác quản lý chất lượng dự án thủy lợi là: (1) Rất không ảnh hưởng (2) Không ảnh hưởng (3) Trung lập (4) Ảnh hưởng (5) Rất ảnh hưởng Trả lời cách đánh dấu (X) vào ô từ >5 cho yếu tố ảnh hưởng TT Các yếu tố tác động, ảnh hưởng Anh chị đánh dấu chéo (X) vào ô trống ( ) Quy mơ, nguồn vốn, hình thức đầu tư hình thức quản lý dự án Cơng tác tổ chức lựa chọn nhà thầu hình thức hợp đồng Khả tài chủ đầu tư Năng lực ban quản lý dự án Năng lực, kinh nghiệm nhà thầu thi công xây dựng Năng lực hợp tác bên tham gia thi cơng cơng trình Giải phát sinh thi cơng xây dựng cơng trình Năng lực, kinh nghiệm ban quản đơn vị tư vấn giám sát Vị trí địa lý, địa hình, địa chất 10 Điều kiện tự nhiên 11 Hệ thống văn quy phạm pháp luật QLCLXD 101 MỨC ĐỘ TÁC ĐỘNG 102 ... 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC GIÁM SÁT THI CƠNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHI CỤC THỦY LỢI NGHỆ AN 68 iv 3.1 Giới thi? ??u Ban Quản lý dự án chi. .. tác giám sát chất lượng thi cơng cơng trình, cán công tác Chi cục Thủy lợi Nghệ An, lựa chọn đề tài ? ?Đề xuất giải pháp nâng cao lực giám sát thi công xây dựng cơng trình ban quản lý dự án chi cục. .. xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án Chi cục thủy lợi Nghệ An - Đề xuất giải pháp có sở khoa học phù hợp với thực tiễn nhằm nâng cao lực giám sát thi công dự án ĐTXD cơng trình Ban Quản lý dự án