Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Giải pháp quản lý chất lượng thi công các công trình thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Thành Hải, thành phố Phan Rang - Tháp Chàm

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

RUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN ĐỨC THANG

_GIAI PHAP QUAN LY CHAT LƯỢNG

THI CONG CÁC CÔNG TRÌNH THUQC CHƯƠNG TÌ

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THÀNH HẢI, THÀNH PHO PHAN RANG - THÁP CHAM.

LUẬN VAN THẠC SĨ

NINH THUẬN, NĂM 2019

BO GIÁO DỤC VA ĐÀO TẠO - BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

NGUYEN ĐỨC THANG

GIẢI PHAP QUAN LY CHAT LUQNG

THI CONG CÁC CONG TRINH THUQC CHUONG TRÌNH

XÂY DỰNG NÔNG Ô XÃ THÀNH HAI, THÀNH PHÓ PHAN RANG - THÁP CHÀM

Người hướng din : PGS.TS BO VĂN LƯỢNG.

NINH THUAN, NAM 2019

LỜI CAM DOAN

“Tác giả cam đoan đây là công trinh nghiền cứu của bản thân tác giỏ, Các đoạn tich

in và số liệu nghiên cứu thu được từ thực nghiệm tại địa phương sử dụng trong luận

ăn đều được dẫn nguồn và có độ chính xác cao nhất trong phạm vi hiễ biết của ti “Các nội dung nghiên cứu và kết quả đề tả là trung thực và chưa từng được ai công bổ trong bất cứ công trình nghiên cứu nào trước đây.

Ninh Thuận, năm 2019

Tác giả luận văn

Nguyễn Đức Thắng

LỜI CẢM ƠN

“rong suốt thai gian nghiên cứu, mặc đã gặp nhiều khó khăn trong việc thu thập tải

liệu, cũng như tim hiểu kiến thức thực tế nhưng với sự giáp đỡ tân tình của thầy cô,

đồng 0 bạn bè cùng với sự nỗ lực của bản thân, luận văn đã hoàn thành đúng

thời hạn Học viên xin bay tỏ lồng biết ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS Đỗ Van Lượng và TS Lã Vĩnh Trung đã hướng dẫn, chỉ bảo tận tình trong suốt quá trình thực hiện luận văn Học viên cũng xin gửi lời cảm ơn đến Quý Thay, Cô ~ Trường Đại học Thủy Lợi: “Thầy, Cô Phòng Đảo tạo-Viện đảo tạo và khoa học ứng dụng Miễn Trung- Số 74 Yên Ninh, Tp Phan Rang- Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận;ing gia đình, bạn bé đã động.

viên, khích lệ và tạo điều kiện tốt nhất để học viên hoàn thảnh khóa học va luận vannày

Luận văn này là công tình nghiên cứu mà học viên đã dành rắt nhiều tâm huyết và công sức ý.

MỞ ĐẦU

Tinh cấp thiết của dé tài : " " Mục dich của đề tài

Đối tượng và phạm vĩ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu.

, Pham vi nghiên cứu

4.'Cách tiếp cận va phương pháp nghiên cứ a Cách tiếp cận

Phương pháp nghiên cứu.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đẻ tài 6 Cấu trúc luận văn.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG VA QUAN LY CHAT LƯỢNG THÍ CÔNG CONG TRÌNH XÂY DUNG

1.1 Chất lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng oS

1.4 Thực trạng về công tác quản lý chất lượng thi công các công trình xây dựngthuộc chương trình nông thôn mới ở Ninh Thuận 21

1.4.1 Những mat đạt được 21.4.2 Những mat han chế, yêu kém 7

LƯỢNG VA CHAT LƯỢNG THÍ CÔNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 30

1.1 Các Luật Xây dựng, Luật Đẳ tư, Luật Đầu t âu 30 1.2 Các Nghị định, Thông tư vé quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, đầu thầu, : oe : „ải 2.1.3 Nghị định, Thông tư về quản lý chất

2.1.4, Các văn bản của tinh Ninh Thuật

lượng và bảo trì công trình xây dựng 32

tản lý chất lượng và quy tinh quản lý chất lượng : : " 34

2.1.5 Các văn bản của Trung ương và Ban chỉ đạo chương trình nông thôn mớicủa Tỉnh Ninh Thuận và các sở, ban, ngành 35

2.1.6 Các văn bản của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới của thành pl

Rang ~ Tháp Chàm và các ban ngành.2.2 Hệ

2.3 Các Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng liên quan đến quản lý chất lượng thiig Tiêu chuẩn kỹ thuật

công công trình xây dung : oe 392.4 Cơ sở khoa học 402.4.1 Chất lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng 40

2.4.2 Nguyên tắc quản lý chất lượng công trình xây dựng sll

2.4.3 Các hình thức quản lý dự án ĐTXD 41

2.4.4 Nội dung quản lý chat lượng công trình xây dựng 43 2.4.5 Nội dung quản lý chất lượng thi công công tinh xây dựng oars 2.4.6 Mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng 46 2.4.7 Mô hình quản lý chất lượng thi công công trình xây dụng 47 2.4.8 Quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 48 2.4.9 Các tiêu chi đánh giá chất lượng công tinh xây dựng 40 2.5 Một số bài học kinh nghiệm về quản lý chất lượng thi công các công trình

xây dựng thuộc chương trình nông thôn mới 50

2.5.1 Đặc điểm quan lý nguồn vốn dau tư xây dựng nông thôn mới sử dung VOM ` `5

2.5.2 Hình thức quản lý quản lý dự án công trình xây dựng nông thôn mới 522.5.3 Công tác quản lý khai thác công trình xây dựng nông thôn mới và nghiệm

thu công trình 53

2.6 Kết luận chương 2 : 54

CHƯƠNG 3: MOT SO GIẢI PHAP QUAN LY CHAT LƯỢNG THI CONG CAC CONG TRINH THUQC CHUONG TRINH XAY DUNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THÀNH HAI, THÀNH PHO PHAN RANG —

a Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh 56

b Dân số, dân tộc và thu nhập : oe 56

Thue trang phân bổ dân cu nông thôn và nhả ở 56

3.2 Giới thiệu tổng quan chương trình nông thôn mới của xã Thành Hai, thành

phố Phan Rang ~ Tháp Chàm : „58 3.2.1 Quan điểm, mục tiêu về xây dựng nông thôn mới tại xã Thành Hải 58

a Thuận lợi 59b Khó khăn : : oe 593.2.2 Thực trang xây dựng nông thôn mới của xã Thành Hải oT3.3 Phuong hướng quản lý xây dựng nông thôn mới xã Thành Hải 7

3.3.1 Quan điểm chung 7

3.4, Nội dung, danh mục và quy mô đầu tư các công trình nông thôn mới xã

‘Thanh Hải 733.5 Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng thi công các công trình thuộcchương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Thành Hải 78

3.5.1 Xây dựng mô hình quản lý và đội ngũ cán bộ tham gia quản lý chất lượng, thi công của Chủ đầu tư - : oe TB

3.5.2 Xây dựng quy trình thi công và nghiệm thu công trình 79

3.5.3 Xây dựng Tô giám sát công đồng có sự tham gia của người đân 80 3.5.4 Đổi mới cơ chế kiểm tra, giám sát, thanh tra các hoạt động đầu tư phát

triển nông thôn mới 81

DANH MỤC CAC BANG BIÊU

Bảng 1.1 Kết quả huy động nguồn lực „30

Bang 3.1 Danh mục các công trình giao thông nội đồng giai đoạn 2019:

Bảng 3.2 Danh mục các công trình giao thông nội thôn giai đoạn 2019-2023 74

Bang 3.3 Kế hoạch đầu tư bê tông hóa sân phơi nông sản năm 2020 15 Bảng 3.4 Danh mục chỉ tiết công trình thủy lợi giai đoạn 2019-2022 16

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỎ, HÌNH VE.

Hình1.1 Sơ đồ quản lý chất lượng sản phẩm 8 Hinh 1.2 Khu Nghĩ dưỡng cao cắp ven bién TP.Cam Ranh Tinh Khánh Hòa 11 Hình1.3 Cao tốc Đà Nẵng-Quảng Ngãi hư hỏng sau khi bản giao

Hình!.4 Sap nhịp cầu Can Tho, sập giàn giáo đường sắt trên cao Cát Linh 13

Hình1.5 Phương thức QLNN về CLCTXD 13Hình 1.6 Tuyến đường tránh Chư Sẽ (Gia Lai) chưa đưa vào sử dụng đã bị sụtlún nghiêm trọng 15

Hình!.7 Phối cảnh Khu Đô thị mới Đông Bắc (Khu K1) Ninh Thuận 16 Hình 1.8 Đường Ven bién(Buong Quốc Phòng) đoạn Binh Tién- Vinh Huy 17

Hình 1.9 Đập Tân Giang- Ninh Phước Ninh Thuận „eo T8Hinh1 10 Dự án Thủy lợi Đập Tân Mỹ Ninh Thuận — 18

Hình 1.11 Ha ting giao thông của Thành phố trẻ Phan Rang- Tháp Cham(Khu

vực Tượng Đài và Bảo Tang tại Quảng Trường Ninh Thuận) 19Hình 1.12 Công trình Công Viên Biển Binh Sơn vừa đưa vào sử dụng đã xuống,

cấp 20

Hình I.13 Bản đồ Hạ tang kinh tế xã hội tinh Ninh Thuận 23 Hinh1.14 Công trình Kênh Ngòi kết hợp đường giao thông 4

Hình 1.16 Công trình Kênh Ngòi- xã Thanh Hải kết hop đường giao thông, câyxanh và hệ thống điện chiếu sing %6

Hình 1.17 Mái Kênh được lắp bằng tắm bê tông đúc sẵn 28

Hình 1.18 Mái kênh và nền kênh BTCT bị gay do đất nề yếu -28Hình 2.1 Sơ dé phân cắp quản lý van bản pháp quy 31Hình 2.2 Sơ đồ mô hình quản lý chất lượng xây dựng Việt Nam “Hình 2.3 Sơ đồ hóa các yếu tổ cơ bản tạo nên chất lượng CTXD 45

Hình 2.4 Các bước quản lý chất lượng công trình 47

Hình 3.1 Try sở UBND xã Thành Hải 55

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TAT

ATLĐ ‘An toàn lao động

BXD, GTVT, BNV _ : Bộ Xây dựng, giao thông vận tải, Bộ nội vụ crre Céng trình thi công

ISTC Giám sát tác giả

HĐND, UBND Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân din Iso Tiêu chuẩn hóa quốc tế

ND, TT, QD Nghị định, Thông tư, Quyết định NT Nhà thầu

NTM 'Nông thôn mới

NSNN Ngân sách Nha nước

QLCLCTXD (Quan lý chất lượng công trình xây dựng

auc Quan lý chất lượng TVGS Te vấn giám sát

MỞ DAU 1 Tính cấp thiết của ĐỀ tị

Để triển khai Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Hội nghị in thứ 7 Ban

chấp hành TƯ Đảng khoá X về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn có hiệu

quá; thời gian qua, Chính phủ đã triển kh:nhiều biện pháp, giải pháp để thực hiện các nhiệm vụ đỀ ra, Trong đó, xác định chương tinh xây dựng Nông thôn mới (X7M) là một trong những nhiệm vụ quan trong, hàng đầu có mục tiêu tổng quát xây dụng kết kinh tế - xã hội từng bước hiện dai; cơ cấu kinh tế và các hình thức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; làm cho xã hội ở khu vực nông thôn ngày càng dan chủ, ổn định, giàu ban sắc văn hoá dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh tật tự được giữ ving: đổi sống vật chất và tinh thin của người din ngày cing được nâng cao rõ rệt

Trên cơ sở đó, Thủ tưởng Chính phủ đã Ban hình Quyết định số 491/QD-TTE ngày 1642009 về việc ban hành Bộ tiêu chỉ quốc gia vỀ xây dụng Nông thôn mới; Quyết định số 80QD-TTR phê duyệt chương tình mục tiêu quc gia về xây dựng Nông thôn mới giả đoạn 2010:2020,

Mục tiêu chung của Nông thon mới hướng đến đó là kết cấu ha ting kinh tế - xã hội

lồng bộ và hiện đại, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, inh thn của người dân nông thôn, nâng cao trình độ dn trí, đảo tạo nông dân có trình độ sản xuất cao,khoa

học, người dân phải có nhận thức chính trị đúng đắn về vai trò chủ thể của minh trong

xây dựng Nong thôn mới Đẳng thời, xây dựng một nền nông nghiệp phát triển bén

ving theo hướng hiện đại với sản phẩm nông nghiệp đạt năng xuất, chất lượng đảm

bảo an toàn và hiệu quả cao, Bên cạnh đó, Xã nông thôn mới côn phải có hệ thống

chính tị bén vững, phát triển toàn điện mọi mặt, giữ gin bản sắc văn hóa dân tộc và

bio vệ môi trưởng Qui tỉnh xây dựng nông thôn tại xã Thành Hai mới bước đầu đã lâm thay đổi bộ mặt nông thôn, thủ hẹp din khoảng cách giữa nông thôn và thành thi

ổn định theo hướng bền vững và nang cao cuộc sống của người dan, Tạo một điện mạo

mới, một súc sống mới trong xây dưng nông thôn mới

“Xã Thành Hải là một xã duy nhất thuộc thảnh phổ Phan Rang ~ Tháp Chàm với cơ cầu kinh tế theo hướngng nghiệ dung, nông nghiệp và thương mại dich vụ”.

“Trong đó: nông nghiệp chiếm trên 83%, cây trồng chủ yếu là cây lúa nước, nho, táo và

các loại hoa màu khác Ngoài ra, bà con nông dân cỏn chăn nuôi trâu, bò, đê, cừu và

sắc loại thuỷ cầm khác Là dia bàn tương đối bằng phẳng có nguồn nước cây tự

nhiên từ đập Đa Nhiễm ~ Lâm.để phục vụ trên 400 hécta Hệ thông mương tưới

3 dây đặc rên 45 km Đường nội đồng và đường giao thông nông thôn dài trên 23km Do vậy, vi đầu tư bê tông hóa đương giao thông và kiên có hoá kênh mương thuỷ lợi ti xã là cần tiiế, mang tinh chiến lược và phát triển nôngnghiệp dồng bộ Bên cạnh đó, ching ta cần phải có những giải pháp ning cao chấtlượng thi công các công tinh để đảm bảo đi lại, vận chuyển nồng sẵn: tới, iêu cho bà con nông dân và phát huy có hiệu quả các công tình đã đầu tư nhằm phát tiễn nông

nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Mặt khác, xã Thanh Hải, thành pho

Phan Rang ~ Tháp Chim là một trong những địa phương được tỉnh Ninh Thuận chọn

lâm xã điểm của Tỉnh trong việc triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia

xây dựng nông thôn mới từ năm 2011 Để thực hiện mục tiêu này xã Thành Hai đã tiến hành đầu tư xây dựng kết cấu hạ ng ing thôn, có cơ cấu kinh tế hopủng bước mở rộng ngành nghề kinh doanh, hỗ trợ đắc lực cho phát triển kinh tế hộ gia đình Nhờ vây, sau giai đoạn 05 năm dẫu thực hiện, kinh tẾ xã hội của xã Thành Hải ngày cảng phát tri, đời sống người dân ngày cảng nâng cao rõ rộ Tuy nhiên, để đảm bảo tínhén định,n vững các tiêu chi thi trong qua trình thục hiệnin phải chú trọng nâng ‘cao chat lượng các tiêu chí; trong đó có chat lượng các công trình xây dựng nông thôn.

Xuất phát từ yêu cầu cấp bách đang đặt ra trong thực tiễn nói trên và nhận thức được.

tim quan trong của công tác quản lý đầu tư xây dựng nông thôn mới, học viên lựa chọn để tài iái pháp quản lý chất lượng thi công các công trình thuộc chương trình xây dựng nông thôn mỗi tụi xã Thành Hải, thành phổ Phan Rang ~ Tháp Chàm” làm đỀ tải nghiền cứu cho luận văn tốt nghiệp nhằm gép phi vào công tácquản lý chất lượng thi công công trình thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Thành Hải thành phổ Phan Rang ~ Thấp Chim ngày cing đạt hiệu quả hơn

2 Mục đích của đề tài

Phân tích, làm rõ được thực trạng, xác định được những tồn tại, nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng thi công để đề nude một số giải pháp quản lý chất lượng thi công các công tình thuộc chương tình xây đụng nông thôn mối ại xã “Thành Hải, thành phố Phan Rang ~ Tháp Cham, Tinh Ninh Thuận

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Đt trọng nghiên cửu: giải pháp quản lý chit lượng thi công các công tình thuộc

chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã Thành Hải, thành phố Phan Rang — Tháp

» Pham vi nghiên cụ: Công tác quân lý chất lượng thi sông các công tình giao

thông nông thôn, công trình thủy lợi và các công trình khác thuộc chương trình nông.

thôn mới tại xã Thành Hải, thành phố Phan Rang ~ Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận.4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

4 Cách tgp cận: Tiếp cận các Luật, Nghị định Thông tư, Quyết định trong lĩnh vực

xây dung cơ bản của Nhà nước và các Tiêu chuẳn, Quy phạm vào thực tế triển khai

sông tác quản lý chất lượng thi công các công tình rong để án xây dựng nông thôn mới Các Quyết định, văn bản, hướng dẫn của Thành phố Phan Rang ~ Thấp Chim, của UBND tính Ninh Thuận

b Phương pháp nghiên cứ:

~ Tổng hợp, kế thừa các kết quả nghiên cứu từ trước đến nay về quản lý chất lượng thi công các công trình ở Việt Nam và tỉnh Ninh Thuận.

~ Dựa trên các cơ sở khoa học, pháp lý dé phân tích các tài liệu, văn bản pháp luật, qui

chdẫn vàiêu chuẩn của Nhà nước qui định về công tác quản lý chất lượng thi công và nghiệm thu công trình xây dựng

+ Phương pháp điều ta, khảo sắt, thống kẽ và phân ch từ các bio cáo của các dự án đã thực hiện, các tả liệu hồ sơ về công tác quản lý chất lượng thi công các công trình

xây dựng sử dụng vốn Ngân sách Nha nước có sự đóng góp của người dân và phương, pháp chu;gia

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn cña đề tài

¥ nghia vé mặt khoa học: Luận văn hệ thing các lý luận cơ bản vé công tác quản lý chit lượng th công các công trình trong giai đoạn thực hiện đầu tư để làm rõ tằm quan trọng của công tác quản lý chất lượng công trình góp phn hoàn thiện hệ thống lý luận, lâm cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá công tác quản lý chilượng thi công các công

trình thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới xã Thành Hải, thành phổ Phan Rang

~ Thấp Chàm,

Ý nghĩ vẻ thực rin: Phân tích thực trang công tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng

ra một số giải pháp đồng bộ, cụ th, thiết th tại xã Thanh Hải,các công trình thuộc nông thôn mới, từ đó

thực và phủ hợp nhất để nâng cao chất lượng thi công các công

thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tinh Ninh Thuận trong thời gian tới dat chất

lượng, hiu quả nh xã hội cao hơn 6 Kết quả đạt được

"Nghiên cứu và làm sing tỏ những lý luận cơ bản về quản lý chất lượng thi công,công trình thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới,

, tổn tại trong công tác quản lý chất lượng thi công công.

trình nông thôn mới.

ng được những hạn cl

Phan tích nguyên nhân của những tổn tại, hạn chế trong quản lý chất lượng thi công

công trình nông thôn mới,

"Đề xuất các giải pháp nhằm nông cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng công tinh

nông thôn mới trong quá trình thi công.

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG VA QUAN LÝ CHAT LƯỢNG THI CONG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

1.1 Chất lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.1.1 Chất lượng:

Chất lượng là gi “ lượng” là một phạm trù phức tap và có nhiều định nghĩa khác nhau và cũng là một khái niệm gây nhiều tranh cãi Tủy theo đối tượng sử dụng, từ “chất lượng” có ý nghĩa khác nhau Theo một số chuyên gia về chất lượng

- "Chất lượng là sự phù hợp với nhủ clu" (heo Juran ~ một Giáo sư người Mỹ).

~ "Chất lượng là sự phù hợp với các yêu cầu hay đặc tính nhất định" Theo Giáo

sử Crosby.

"Chat lượng là sự sự thoả mãn nhủ cầu thị trường với chỉ phí thấp nhất" Theo Giáo sưngười Nhật — Ishikawa

= Theo tổ chức Quốc tế về Tigu chuẩn hóa ISO, trong dự thảo DIS 9000:2000, đã đưa

+a định nghĩa sau: Chất lượng là khả năng của tập hợp các đặc tính của một sản phẩm,hệing hay quá trình để dap ứng các yêu cầu của khách hàng và các bên có liên quan’ 6 đây yêu cầu là các nhu cầu và mong đợi được công bổ, ngụ ý hay bit buộc theo tập quán,

= Từ định nghĩa trên ta rút ra một số đặc điễm sau đây của khái niệm chất lượng: Chấtlượng là khải niệm đặc trưng cho khả năng thoả mãn nhu cầu của khách hàng Vi

vây, sản phẩm hay dịch vụ nào không đáp ứng được như cầu của khách hing thi bị coi

là kém chất lượng cho đủ trình độ công nghệ sản xuất ra có hiện đại đến đâu đi nữa.

‘inh giá chất lượng cao hay thập phải đứng trên quan điểm người tiêu ding, Cùng một mục đích sử dụng như nhau, sản phẩm nao thoả mãn nhu cầu tiêu dũng cao hơn thì có chất lượng cao hơn Đây là một kết luận then chốt và là cơ sở để các nhà chất lượng định ra chính sách, chiến lược kinh doanh của mình Do chất lượng được đo bởi sự thỏa man nhu cầu, mà nhu cầu luôn luôn biển động nên chất lượng cũng luôn luôn biển động theo tồi gian, không gin, diễu ign sử đụng Khi đánh ii chất lượng ca

một đối tượng, ta phải xét và chỉ xét đến mọi đặc tính của đối tượng có liên quan đến

sự thỏa mãn những nhu cầu cụ thể Các như cầu này không chỉ từ phía khách hàng mà

côn từ các bên có liên quan, ví dụ như các yêu cầu mang tinh pháp chế, nhu cầu của

cộng đồng xã hội Nhu cẩu có thé được công bố rõ rằng dưới dạng các qui định, tiêu chun nhưng cũng có những như cầu không thé miu tả rõ rằng, người sử dụng chỉ có

thể cảm nhận chúng, hoặc có khi chỉ phát hiện được chúng trong quá trình sử dụng.

CChit lượng không chỉ là thuộc tính của sin phẩm, hàng hóa mà ta vẫn hiểu hing ngày

“Chất lượng có thể áp dụng cho một hệ thông, một quá trình

- Khai niệm chit lượng trên đây được gọi là chất lượng theo nghĩs hep Rõ ring khi nói đến chit lượng chúng ta không thể bỏ qua các yếu tổ giá cả và dịch vụ sau khí bin, vấn để giao hàng đúng lúc, đồng thời hạn đó là những yêu tổ mà khách hing nào cũng quan tâm sau khi thấy sản phẩm mà họ định mua thỏa mãn nhủ cầu của họ

~ Chất lượng không tự sinh ra; chất lượng không phải là một kết qua ngẫu nhiên, nó là dt qủa của sự tác động của hing loạt yếu tổ có liên quan chit chế với nhau Muốn đạt được chất lượng mong muốn cần phải quản lý một cách đúng đắn các yêu tổ này, Hoạt động quản lý trong lĩnh ve chit lượng được goi là quản lý chất lượng Phải có hiểu biết và kinh nghiệm đúng din về quan lý chất lượng mới giải quyết tốt bài toán chất lượng.

- Quản lý chất lượng đã được áp dung trong mọi ngành công nghiệp, không chi trong

sin xuất mà tong mọi lĩnh vực, ong mọi loại hình công ty, qui mô lớn đến qui mô

nhỏ, cho di cổ tham gia vào thị trường quốc tế hay không Quản lý chất lượng dim

bảo cho công ty làm đúng những việc phải làm và những việc quan trong, Néu các

công ty muốn cạnh tranh trên thị trường quốc tẺ, phải tìm hiểu và áp dụng niệm về quản lý chất lượng có hiệu quả

~ Quản lý chit lượng li các hoat động cỏ phối hợp nhằm định hưởng và kiểm soát một tổ chức về chất lượng Việ định hướng và kiểm soát về chit lượng thường bao gm lập chính sách, mục tiêu, hoạch định, kiểm soát, đảm bảo và cải tiến chất lượng

1.12 Quản lý chất lượng

Quin lý chất lượng ác biện pháp kinh , kỹ thuật, hình,6 thể được hiểu là tổng thểchính tác động lên toàn bộ quá trình hoạt động của một tổ chức hay một doanh nghiệp 8 đạt hiệu quả cao nhất về chất lượng với chỉ phí thấp nhất Ngày nay, quản lý chất lượng đã được mở rộng tới tắt cả các hoạt động, từ sản xuất đến quản lý, dich vy trong

toàn bộ chủ trình sản phẩm.

Hiện nay tổn tại nhiều hệ thống quản lý chất lượng như TOM (Total QuanHiy Management), ISO 9000 (Intemational Standards Organization), HCCP (HazardAnalysis and Critical Control Point System) Ph8 biển trong công tác quản lý hiện nayđồ là tiêu chuẩn Quốc tế ISO 9000:2000

[Niu chúng ta đĩ biết quản lý ch lượng à một khái niệm rộng xé từ khái niệm "quản ‘Theo định nghĩa của tổ chức tiêu chuẩn hóa Quốc

ốc tế ISO 9000:2000, thi:

+ Chất lượng là mức độ đp ứng yêu cầu của một tập hợp cúc đặc tính vốn có.

= Quan lý chit lượng được hiểu là các boạt động nhằm điều chỉnh và kiếm soát một cơ

quan, ổ chức về (vẫn đề) chất lượng Đảm bảo chất lượng là mọi hoạt động có kế hoạch và hệ thống, được kiểm định néu cần để đem lại lòng tin thỏa đáng để sản phẩm,

u đã địnhối với chất lượng.

thỏa man các yêu,

Do đó, người cung cắp phải xây dựng một hệ thống đảm bảo chất lượng có hiệu lực, "hiệu quả và chứng t6 cho khách hang biết về chất lượng sản phẩm.

CẢI TIỀN LIÊN TỤC HỆ THONG QUAN LÝ CHẤT LƯỢNG:

CUNY )NYH H.)YHM

Hình 1.1 Sơ đồ quản lý chất lượng sản phẩm

“Theo định nghĩa này có thé thấy phạm vi quản lý là rất rộng Tuy nhiên đúng 6 vai tr phạm vi Quốc gia về quan lý chất lượng được thực hiện chủ yếu ở cắp độ chính là Nhà nước, Déi tượng của quản lý chất lượng chính là các sin phẩm của tổ chức, trong đó bao gồm hàng hóa, dịch vụ hoặc quá trình Đối với chất lượng quản lý các đồ án quy hoạch xây dựng còn phải tuân thủ các Luật, Nghị định, Thông tư, quyết định, Quy chuẩn, tiêu chuẳn liên quan đến lĩnh vục quy hoạch xây dựng của Nhà nước Trước hết quản lý nhà nước về chất lượng là hoạt động tổng hợp mang tính kỹ thuật, kinh tế -xã hội, có mục tiebiển đổi theo thời gian va thông qua các cơ chế chỉnh sách và hệthống tổ chức.

Mục tiêu quản ý chất lượng của Nhà nước Việt Nam là: Để nâng cao chất lượng hàng hóa, hiệu quả sin xuất kinh doanh, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cia tổ chúc cá nhân sản xuất kính doanh và người tiêu ding, sử đụng hợp lý nguồn ải nguyên thiên nhiên và lao động, bảo về môi trường, thắc diy tiền bộ khon học và công nghệ, tăng cường năng lực quản lý nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác kỹ thuật, kinh tế

và thương mại Quốc tế" (nguồn: pháp lệnh về chất lượng hàng hóa năm 1999), Để

đảm bảo các mục tiêu nói trên cin ban hành các tiều chị„ Quy chuẩn quy định về

shất lượng hàng hóa, sản phẩm, áp dụng và chứng nhận hệ thẳng quân lý chất lượng,

công nhận năng lực kỹ thuật và quản lý của các tổ chức trong hoạt động quản lý chất lượng; thanh tra và xử lý các quy phạm‘nat lượng Những biện pháp quản lý chất

Điều 46 phù hợp với chủ trương chung của Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền điều lượng này được thể hiện trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về ck

"hành các hoạt động dựa trên quy định của pháp luật của Nha nước.

“Thông thường, xét từ góc độ bản thin sin phẩm xây dựng và người thụ hưởng sinphẩm xây dụng, chất lượng công tinh được đánh giá bởi các đặc tinh cơ bản như

công năng, độ tiện dụng, tuân thủ các tiêu chuẩn kỹ thuật, độ bên vững, tin cậy, tinh

thắm mỹ, an ton trong khai thác, sử dụng, tính kính tế và đảm bảo về tính thờ gian

(thời gian phục vụ của công trình) Rộng hon, chất lượng công trình xây dựng còn có.

thể và cin được hiểu không chỉ từ góc độ của bản thin sin phim và người hưởng thụsản phẩm xây đưng ma còn cả trong quá tỉnh hình thành sản phẩm xây đựng đó vớicác vin & lién quan khác.

Cúc phương thúc quân lý cde lượng thi công xy cng công rink

~ Kiểm tra chất lượng (Quality Inspection) với mục tiêu để sing lọc các sản phẩm không phù hợp, không đáp ứng yêu cầu, cổ chất lượng kém ra khỏi các sin phẩm phủ

hợp, đáp ứng yêu cầu, có chất lượng tt Mục đích là chỉ có sản phẩm đảm bảo yêu cầu

đến tay khách hing.

~ Kiểm soát chất lượng (Quality Control) với mục tiêu ngăn ngừa việc tạo ra, sản xuất

các sản phẩm khuyết tật ĐỂ làm được điều này, phải kiểm soát các yếu tố như conngười, biện pháp sản xuất tạo ra sản phẩm (Như day truyền công nghệ ), các đầu vào

(như nguyên vật liệu ) công cụ sản xuất (như trang thiết bị công nghệ ) và yếu tổ mỗi trường (như địa điểm sản xuất )

~ Kiểm soát chất lượng toàn điện (Total quality Control) với mục tiêu kiểm soát tất cả các quả trình tác động đến chất lượng kể cả quả tinh xảy ra trước và sau quả tỉnh sản

xuất sản phim như khảo sit thị trường, nghiên cứu, lập kế hoạch, phát triển thiết kế và

mua hàng, lưu kho, vận chuyển, phân phối bán hàng và dich vụ sau bán hàng.

~ Quản lý chất lượng toàn điện (Total Quality Management) với mục tiêu là cải tiếnchất lượng sin phẩm, thỏa mãn khách hang ở mức độ tốt nhất có thé Phương pháp này cung cắp một hệ thống toàn diện cho hoạt động quản lý và cải ti mọi khia cạnh có. liên quan đến chất lượng và huy động sự tham gia của tắt cả các cấp, của mọi người nhằm đạt được mục tiêu chất lượng dé ra Sự liệt kê các phương pháp quan lý chất lượng nêu trên cũng phản anh sự phát triển của hoạt động quản lý chất lượng trên

phạm ví toàn thể giới diễn ra trong hang thé ky qua thông qua sự thay đổi tư duy của

các nhà quản lý chất lượng trong tién trình phát triển kinh tế, thương mại, khoa học và công nghệ của thể giới.

Ngoài các doanh nghiệp, việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức sự nghiệp và các cơ quan hành chính nhà nước cũng được quan tâm Điễu này chứng 16 quản lý chất lượng ngày cảng trở nên quan trong và được áp dụng sâu rộng trong mọi linh vực của cuộc sng

1.2 Chất lượng và quản lý chất lượng các công trình xây dựng & Việt Nam:

Thực trang quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình ở Việt Nam: Chất lượngcông tình xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bn vũng, kỹ thuật và mỹ thuật của

sông trình nhưng phải phủ hợp với quy chuẫn và tiêu chuẳn xây dựng, các quy định

trong văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tế Chat lượng côngtrình xây dựng không những liên quan trựcép

công hiệu quả của dự án đầu tr xây dụng công tình mã côn là yu tỔ quan trọng bảo an toàn sinh mạng, an ninh công

đảm sự phát iển của mỗi quốc gia, Do vậy, quản ý chất lượng công tình xây dựng là

vấn dé được nhiều quốc gia trên th giới quan tim, Và nước ta cũng không ngoại lệ 1.2.1 Những mặt đạt được:

Sự phát triển kinh tế xã hội trở thành nguồn lực to lớn thúc đẩy sự phát triển đô thị về mặt hạ tng kỹ thuật, hạ ting xã hội và nhà ở Từ đó đã tạo điều kiện v6 cùng thuận lợi

cho ngành xây dựng vươn lên, đầu tư hạng mye nâng cao năng lục, vừa phát triển, vừa

tự hoàn thiện minh và đã đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng kinh tế đất nước Các

10

doanh nghiệp xây dựng không ngừng lớn mạnh vỀ mọi mặt, làm chủ được công nghệthiết kế và đã thi công xây dựng được những công trình quy mô lớn, phi tạp mã trước

đây phải thuê các đơn vị nước ngoài Chúng ta đã tự thiết kể, thi công nhà cao ting,

nhà có khẩu độ lớn, các công trình ngầm, và nhiễu công trình đặc thi khác Bằng công nghệ mới, chúng ta đã xây dựng thành công đường him đèo Hai Vân, đường him đèo Ngang, nhiều loại cầu vượt sông khẩu độ lớn, các nhà máy nhiệt điện, thủy điện quy mô lớn, các hd đập bê tông trọng lực với dung tích lí

tiến Các khu đô thị mới khang trang, hiện đại đã và đang mọc lên bằng chính bản tay

và khối

, lâm chủ các công nghệ tiên

con người Việt Nam Qua các giai đoạn thử thách, nhiều doanh nghiệp xâydựng nhanh chồng trưởng thành và khẳng định vị th,

1.2.2 Những hạn chế yéu kém:

Song song với những mặt đã dat được trong công tác ning cao chit lượng công tình xây dig ở nước ta hiện nay: các công tình xuống cấp nhanh về chất lượng của một số công trình sau thời gian ngin bản giao đưa vào sử dụng, cũng như công tác đảm bảo

an toàn tính mang và tải sản trong giai đoạn thi công công trình [5]

Hình 1.3 Cao tốc Đà Nẵng ~ Quảng Ngãi hư hỏng sau khi bàn giao.

Hình 14 Sập nhịp cầu Cdn Thơ, Sập giản giáo đường sắt trên cao Cát Linh Bit cứ sự yêu kém về chất lượng xây dựng, không đảm bảo an toản trong thi công, hư "hông trong sử dụng đều có thé gây thiệt hại về người và tải sản Va tắt nhiên, xã hội sẽ khong chấp nhận những công tình không đảm bảo chất lượng, và không đảm bảo tinh an toàn Công trinh cin dim bảo chất lượng và an toàn khi sử dụng, uổi thọ và tính

Hình 1.5 Tuyển đường trinh Chư Sẽ (Gia Lai) chưa đưa vào sử dụng đã bị sụt lúnnghiêm trọng.

Van bản mới nhất liên quan tới linh vực chất lượng công trình xây dựng hướng dẫn chỉ

LCLCTXD được nêu tại Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 vàtiết các nội dung,

Nghị định số 46/2015/NĐ-CP Quy định nay kế thừa các nội dung đã được áp dụng có. kết quả trong thực tiễn đồng thời khắc phục các tổn tại của các văn bản trước Nhìn tổng thé, văn ban này đã hoàn thiện hơn các văn bản trước đó ở các nội dung điều chỉnh mỗi quan hệ hành chính trong hoạt động xây dựng nghĩa là quy định rõ hơn mỗi quan hệ quản lý của cơ quan có chức năng quản lý nhà nước và các chủ thể bị quản lý bao gồm chủ đầu tư, tư vấn thiết kể, tư vấn giám sát và các nhà thầu khác Văn bản này cũng điều chỉnh mỗi quan hệ kinh té giữa các chủ thể trên trong suốt quá tỉnh thực hiện dự án Văn bản mới v8 QLCLCTXD này đã là một bước tiền trong việ cảisách hành chính theo hướng phân cấp rỡ ring tiệt để và ai có liên quan tối hoạt động xây dụng đều gắn quyén lực với trách nhiệm, trong đỏ chịu trích nhiệm chỉnh về quản lý chất lượng các công trình xây dựng của dự án vẫn là chủ đầu tư Văn bản này cũng là công cụ hữu hiệu để kiểm soát hành vi của các chủ thể

sn quan tới chất lượng

"Đề tài đề xuất hai nội dung có sự thay đổi so với các văn bản trước đây để làm rõ hơnnhững yêu ct đổi mới công tác QLCLCTXD.

+ Thực hiện cải cách hành chỉnh trong lĩnh vực Quân lý chất lượng công trình xây dung: Thực hiện chương trình cải cách hành chính nghĩa là phải làm rõ chức năng của

từng tổ chức hành chính nhà nước và không chồng chéo với nhau trong việc quản lý

cùng một đối tượng Quản lý nha nước có quyển uy và thưởng là can thiệp quá sâu, vụn vat vào quá trình triển khai của một hoạt động xây dựng Yêu cầu cải cách hànhchính là làm r cái gì nhà nước phải quản và cái gi nhà nước không quản Lý lẽ ở daylà nhà nước quản lý những công việc mà bit kỳ chủ thể nào của xã hội không thé lim

được Như vậy phận định khác nhau của 2 hình thức giám sit quản lý được thể hiện

trong các văn bản mới của nhà nước liên quan tới QLCLCTXD thể hiện ở các nộidụng sau:

+ Quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dung: Đây là công việc của cơ quancó chức năng quản lý Nhà nước về CLCTXD của chỉnh quyển các cấp Các cơ quan

này phải chịu trich nhiệm về tinh hình chất lượng công trình được phân cấp cụ thể tại

Điều 3 của Quy định về QLCLCTXD.

Vé bản chất của hoạt động giám sát quản lý nhà nước là theo chiều rộng có tính vim,

tinh cưỡng chế của cơ quan công quyền Phương thức quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng được mô tả ở sơ đồ sau;

Quản lý NN về chất lượngcông trình xây đựng

| |

Vin bản Vin bản HỆ thông Hướng din

QPPI, QPKT tổ thức và kiếm tra

Hình 1.6 Ouá trình hỗ tro để to ra sin phẩm có chất lương *Nội dung hoạt động QLNN lĩnh vực này gồm 4 phần chủ yếu:

«+ Thiết lập và tham gia thiết lập hg thống văn bản pháp lý và chính sách.

«Tổ chức phổ biến, hướng dẫn cho các chủ thé thực hiện theo các văn bản pháp lý va

shính sách

+ Tổ chức kiểm tra giám sát các chủ thể thực hiện công tác QLCLCTXD theo phápluật.

«Tong hợp báo cáo tỉnh hình chất lượng công trình xây đựng [4]

1.3 Chất lượng và quản lý chất lượng các công trình xây dựng ở Ninh Thuận

Năm 2015, Bộ trưởng Bộ xây dựng Trinh Đình Dũng đã về thâm Ninh Thuận và có

lưu ý địa phương: cần tăng cường.ng tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch, giám sat

chặt chẽ cũng như nâng cao chat lượng các công trình, hạn chế thất thoát đầu tư Chất

lượng công trình xây dựng không những liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an.

ninh công cộng, higu quả của dự án đầu tư xây đựng công trình mà còn là yéu tổ quan trọng bảo đảm sự phát triển của đất nước Do vậy, quản lý chất lượng công trình xây dưng là vấn đề được nhiều địa phương quan tâm Và Ninh Thuận công không ngoại lệ 1.3.1 Những mặt dat được:

Sự phát tiển kính té xã hội trở thành nguồn lực to lớn thúc Ay sự phát triển đồ thị về

mặt hạ tang ky thuật, hạ ting xã hội và nhà ở Từ đó đã tạo điều kiện vô cùng thuận lợi

cho ngành xây dụng vươn lên, đầu tr hạng mục nâng cao năng lực, vừa phát triển vừa tự hoàn thiện mình và đã đóng góp không nhỏ vao tăng trường kinh tế đất nước Các

doanh nghiệp xây dựng không ngừng lớn mạnh vẻ mọi mặt, làm chủ được công nghệ.

thiết kế và đã thì công xây dựng được những công trinh quy mô lớn, phức tạp mã trước

day phải thuê các đơn vị nước ngoài

Hình 1.7 Phối cảnh Khu Đô thị mới Đông Bắc(Khu KI)- Ninh Thuận

Vo giao thông: UBND Tinh đã đầu tư một số tuyển đường trong điểm, huyết mạch để liên vũng phát triển như Quốc lộ 1, đường Quốc Phòng ven biển, đường Phan

Đăng Lưu đi Ba Lạt, Tinh lộ 703,704.

Van Cit, đường Nguyễn Thị Minh Khai, đường Yên Ninh.

t số tuyển nội thẳnh như Đường Nguyễn

Hình 1.8 Đường ven bién( Đường Quốc Phòng) đoạn Bình Tiên-Vĩnh Huy Va thiy lại: Một số đạp, hồ chứa được đầu t, nâng cắp như Ht

Sắt, hỗ Phước Trung

Sông Trâu,Sông đập Tan Giang, đập Tân Mỹ đễ git và điễu tiết nước phụ vụ sản xuất nông nghiệp Đặc biệt là đập ding hạ lưu Sông Dinh đã được đầu tư dé giữ nước và xâm ngập, ngăn mặn Ngoài ra, côn có các dự ân Mỗi trường ben ving như Kênh Ngôi, hệ thing thot nước thành phố Phan Rang -Thip Chim, kha Dân cư Phan

Đăng Lưu, cải tạo mương THS,

Hình 1.9 Đập Tân Giang-Ninh Phước- Ninh Thuận

Is

VỀ hạ tầng kỹ thuật, dân dụng: Quy hoạch chỉnh trang thành phố Phan Rang-Tháp Châm như khu KI, K2, Khu đô thị mới Đông Bắc|K I), Khu Đô thị du lich Biển Bình Son, Khu Đô thị mới Bình Sơn- Ninh ChữK2) Khu Bắc Trần Phú Ngoài ra còn có

Khu dan cư mới, khu tái định cư như: khu din cư D7,D10, khu din cư Phước Mỹ, khu:

dân cư Mương Cit, khu din cư Bắc Nguyễn Văn Cử, khu dân cư Hồ Diều Hòa Kinh

Dinh va nhiều khu resort, nghĩ dưỡng như Amanơi, Hòn Co, Cả Na, Ninh Chữ, Hoàn.

cũng như nhiều nhà cao ting, chung cư cao cắp đã và đang xây dựng

Chúng ta đã tự thiết kế, tỉ công nhà cao ting, nhà có khẩu độ lớn, ngằm và nhiều sông trình đặc thủ khác Các khu đô thị mới khang trang như khu KI, K2, Khu Đông Bắc, khu Đông Nam, khu Quy hoạch Bắc Trần Phú, Công viên Biển Ninh Chữ hiện đại đã và dang mọc lên bằng chính bàn tay và khối óc con người Ninh Thuận Qua các giả đoạn thứ thách, nhiễu doanh nghiệp xây dựng nhanh chống trưởng thành và khẳng

định vị thể như Công ty xây đụng Sơn Long Thuận, Công ty Xây Dụng Gia Việt,

Cong ty Trường thịnh Phi

1.32 Những tần ta, yu hém:

‘Song song với những mặt đã đạt được trong công tác nâng cao chất lượng công trình xây dựng ở Ninh Thuận thì hiện nay các công trình xuống cắp nhanh về chất lượng của một số công trình sau thời gian ngẫn bin giao đưa vào sử dụng, cũng như công tác đảm bảo an toàn tính mang và tài sản trong giai đoạn thi công công trình Bat cứ sự

yếu kém về chất lượng xây dựng, không đảm bảo an toàn trong thi công, hư hỏng.

trong sử dụng đều có thé gây thiệt hại về người và tải sin, Va tit nhiên, xã hội sẽ không chấp nhận những công trình không đảm bảo chất lượng và không đảm bảo tinh fn toàn Công trình cần dim bảo chất lượng và an toàn khi sử dụng, tuổi tho và tính

Hình!.I2 Công trình Công Viên Biên Bình Sơn vừa dia vào sử dung đã xuống cấp

20

1-4:Thực trạng về công tác quản lý chất lượng thi công các công trình xây dựng thuộc chương trình nông thôn mới ở Ninh Thuật

Ninh Thuận là tỉnh nông nghiệp thuộc vùng Duyên Hải Nam Trung Bộ cỏ diện tích tự. nhiên là 3.358 km? gồm 07 đơn vị hành chính (01 thành phố va 06 huyện) với 27 dân tộc anh em cùng sinh sống Khu vực nông thôn triển khai xây dựng nông thôn mới

(NTM) có 47 xã/258 thôn, trong đó có 11 xã ven biển, Xuất phát điểm xây dựng NTM.

của tỉnh khá thvới 35 xã thuộc nhóm khỏ khăn (dưới 05 tiêu chi) và 12 xã trung

bình (từ 05-09 tiêu chí) Nguồn thu nhập chính của các hộ ở khu vực nông thôn chủ

tử nông, lâm nghithủy sản và điêm nghi„ chiếm tỷ trọng lớn (66.6%) tongsơ cấu của hộ; chất lượng lao động trong khu vực nông thôn còn rất thấp, lao động chưa qua đào tạo cồn chiếm rit cao 91.5%, Dai sống vật chất và inh thin của cư dân ông thôn còn ở mức thấp, chênh lệch giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng còn lớn, phát sinh nhiều vấn dé xã hội bức xúc Cơ sở hạ ting chưa đáp ứng nhu cầu phát triển sin xuất và dân sinh Thông qua việc đầu tư kết cấu hạ ting nông

thôn, bộ mặt nông thôn đã có nhiều thay đổi, ngày một khang trang, hiện đại, sạch dep

hơn Các công trình giao thông - thấy lợi được đầu đầu tr xây mới, năng cấp, cải tao đã tạo điều kiện thuận lợi choke sản xuất và vận chuyỂn, trao đổi hằng hỏa, nông

sản của người dân Các công trình phúc lợi công cộng như trường học, trạm y tế, nhà

văn hóa xã thôn, chợ, đin, bưu điện với sự đầu tư từ nhiều nguồn lực khác nhau đã đắp ứng nhủ cầu cơ bản của người din về giáo dục, chăm sóc sức khỏe, văn hóa văn nghệ, thông tn liên lạc, mua bản trao đổi hàng hóa góp phần nâng cao đồi sống vật chất, tỉnh thin người dân.

Ghi chủ: 05 xã đạt 19 tiêu chỉ (Thành Hải Phước Nam, Phương Hải

Phước Thai), 04 xã đạt 17 tiéu chí (Nhơn Sơn, Tân Hải, Phước Sơn, Phước Vinh), 04

xã đạt 16 tiêu chi (Tri Hải, Hộ Hải, Phước Hậu, Phước Thuận), 01 xà đạt 15 tiêu chí (

“Bắc Phong)

in Hải,

(Qua trình học tập, quán triệt Nghị quyết và tuyên truyền, vận động, các cấp ủy Đăng, chính quyền, Mặt trần, đoàn th và cin bộ, dng viên, các 1g lớp nhân dn trong tỉnh

đã nhận thức rõ hơn v8 chương tinh; xác định đây là chương trình phát triển kinh tế ~

xã hội tổng thé, toàn điện, lâu dài trong nông thôn, không phải là một dự án đầu tư xây2

dựng cơ sở hạ ting; thay đổi tư duy tir trông chờ, ÿ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước sang tur duy xây dựng NTM phải do cộng đồng din cư làm chủ, người dân phải là chủ thể

thực hiện chương trình; huy động nội lực là chính với sự hỗ trợ một phần của Nhà

nước và được thể hiện sinh động qua sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị-xã hội từ tinh đến cơ sở: sự tham gia góp công gp sức, hin đất của doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, cộng đồng dân cư trong quá trình xây dựng NTM.

1-41 Những mặt đạt được

-Về phát triển hg ting kinh - xã hội

Giai đoạn 2011- 2018, nguồn vốn đầu tư trực tip từ chương tình là 125.85 tỷ đồng, đầu tư phát tiễn 49.5 tỷ đồng và vốn tri phiến Chính phủ: 76 tỷ đồng Nguồn vốn trên được ưu tiên đầu tư cho các công trình ha ting phục vụ sản xuất là

101,122 tỷ ding (giao thông: 90,382 tỷ đồng, thủy lợi: 10,74 tỷ đồng) và các công trình phúc lợi công cộng (trường học, trạm y tẾ xã, nhà văn hóa xã, thôn, chy nông thôn ) là 24,728 ty đồng

Từ nguồn vốn của chương trình các xã đã cứng hoá được 105,9 km đường giao thong

nông thôn; kiên cổ hón gin 5,5 km kênh mương cắp 2,3; xây dựng một số phòng học, tưởng rio các trường học; nâng cấp, sữa chữa các tram y tế và cơ sở vật chất văn hồn xã, thôn,

Ngoài bằng việc lồng ghép các nguồn vốn khác và vốn vay tín dụng ưu đã, ee dia

phương đã cứng hóa được gần 458,5 km đường giao thông nông thôn và kiên cổ hóa.

gắn 53,5 km kênh nội đồng

BAN ĐỒ HANH CHÍNH THÀNH PHO PHAN RANG-THÁP CHAM

TINH NINH THUAN

Hình 1.13 Bản đồ Hạ tang kinh tế- xã hội tỉnh Ninh Thuận

2B

'VỀ giao thông - thủy lợi: Hiện nay 47 xã đều có đường 6 tô đến trụ sở UBND xã và.

đi lại thuận tiện quanh năm; có 37/47 xã đạt tý lệ nhựa hỏa, bê tông hóa đường,thôn từ trên 50% đến 100% Hệ thống thủy lợi các xã đảm bảo tưới, tiêu nước chủ

iu dan sinh và phòng chống thiên tai tại chỗ

động phục vụ sản xuất; đáp ứng yêu

Hình 1.14 Công trình Kênh Ngôi kết hop đường giao thông Xã Thành Hải tháng 6/2019

-Vé cơ sở vật chất Y tế- Văn hóa- Giáo dục: Toản bộ 47 xã đều có trạm y tế được

đầu tư trang thiết bị cơ bản đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh ban đầu của người dân [Nha văn hóa- Khu thé thao xã, thôn cũng được được quan tim đầu tư năng cấp, cải tạo

4p ứng nhu cầu sinh hoại, giải trí của người dân Để phù hợp với thực tin, các địa phương đầu tư trụ sở thôn, nhà cộng đồng kết hop sử dụng làm nhà văn hóa thôn để

tiết kiệm kinh phí, ning cao hiệu quả sử dụng công mình, VỀ trường học, trên địa bản

47 xã có 214 trường phủ kín trên địa bản các xã, dip ứng yêu cầu học tập của con em

cự din nông thôn.

”

Hình 1.15 Trạm y tế xã Thành Hải đã được đầu từ năm 2016

-VỀ sơ sỡ hạ ting thương mại nông thôn và hệ thống thông tin truyền thông: Có

22 chợ được dầu tư nang cấp, xây mới với kinh phí hơn 29 tỷ đồng chủ yếu từ ngu:

lổng ghép các chương trình va xã hội hóa; nâng tông số chợ nông thôn trên địa ban các

huyện lên 101 chợ Hầu hết chợ được xây dựng kiên cổ, bản kiên cổ và chủ yếu là chợ hạng 3 (chiếm 82%), diện tích nhỏ, bộ phận phụ trợ (nhà vệ sinh, hệ thống cắp thoát nước, xử lý rác thải.) ti nhiều chợ chưa hoàn thiện Tuy nhiễn với vị tr thuận tiện, ain các tuyển đường bộ, trong khu dân ư tập trung nên thuận tiện cho người và hing „ đo doanh nghiệp đầu t và hoạt động ổn định, đáp ứng như cầu thông tin liên lạc của người dân ha qua chợ Hệ thống bưu cục, điểm bưu điện văn hỏa xã hầu như có

„ kiên cố hod; nhà tạm, đột nát ngày cảng giảm "Nhà ở dân cư ngày một được cái thi

dang kể Đến nay, toàn tinh đã xóa bỏ được 3.265 nhà tạm, dột nát Kinh phí thực hiện chủ yếu do người dân tự du tư và một phin do các doanh nghiệp, các tổ chức kinh

tế-2s

Hình 1.16 Công trình Kênh Ngdi xã Thảnh Hải kết hợp đường giao thông, cây xanh và hệ thing điện chiếu sing

-Vé kết quả huy động nguồn lực: Trong những năm qua, các ngành, các cấp, các địa

ngdụng ưu đãi, thương mại và huy phương đã nỗ lực huy động tối đa các nguồn lực từ trung wong, tinh, huyện, xã: ghép nguồn vẫn tir các chương trình, dự án, vay

động nguồn lực ngoài NSNN từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, cá nhân, cộng đồng dân car dé uiễn kha thực hiện chương trình.

26

Bie O1 Kết quả huy động nguồn lực | Nein sich dja phuong T6845

3] Von Wing ahep T590 | 2u1 Won in dang T2N35I | Gare 5] Vin huy động dank nghiệp 163846 | 2.51% | Vẫnhy đồng ong in (in mặt ngày san ta

công, hiển đất )

7 | Vẫn Khúc ti nợ Phi CP, Khen thường) TTD 19%

Tổng sb 6581750 1.4.2 Những mặt hạn ché, yếu kém.

Do day là chương tinh lớn, chương trình mục tiều quốc gia: Vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, quá trình thực hiện còn hing ting Đẳng thời, do yêu cầu dy nhanh tiền độ chưa có văn bản hưởng dẫn thống nhất, rõ ràng và kịp thời từ các bộ ngành cũng như UBND tỉnh Việc thi công công trình xây dụng còn phụ thuộc vào thiết kế mẫu của

Tinh do vậy thi công nhanh, không có kinh phi tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát (do

biết v

công đồng dân cư giám st, bản thin họ chưa có kỹ năng, hi lượng thi

sông công tình xây dụng, kinh phí tham gia giám sát do đơn vị thi công hỗ trợ nên

thiếu khách quan ), do vậy một số công trình nhanh xuống cắp và hư hồng Ngoài 1, các địa phương còn chạy theo thành tích, theo chỉ tiêu dẫn đến việc chọn thầu, chỉ định thầu vội vàng( kể cả đơn vị thầu thiểu năng lực ) Mặt khác, là do ý thức người din còn đứng ngoài cuộc trong việc tham gia bảo vệ công trink, bảo dưỡng công trình

còn hạn chế như Lin chiếm bờ, kẻ, ăn cắp vật tư Ngoài ra, các công trình do nhà thầu

7

thân quen của cấp trên, chưa đủ năng lực, phải nể nang chọn thầu hay chỉ định thầu.

din đến chất lượng không dam bảo.

Hình 1.17 Mái Kênh được lắp bằng tắm bê tông đúc sẵn

28

15 Kết luận Chương 1

“Chương | của luận văn đã khái quit những vin đề cơ bản về chit lượng công trình xây

dựng dân dụng và nêu được những nhân tổ tác động, ảnh hưởng đến chất lượng công.

trình xây dựng, vai trò, tim quan trọng của công tác quản lý chat lượng công trình xây dưng cũng như đề cấp đến vai trò của các chủ th trực tiếp tham gia quân lý chất lượng

thi công công trình xây đựng Một số hình thức quản lý chất lượng xây dựng trong

nước và trên th giới phương thức cũng như công tác quản lý chất lượng xây dựng của

Nhà nước và của các doanh nghiệp từ đó làm cơ sở lý luận cho các chương tiếp theo

của luận văn Đồng thời, nêu lên thực trạng công tác quan lý chất lượng các công trình,

han mục công trình trong xây dựng nông thôn mới ở một số xã trong toàn địa bản tỉnh

‘Ninh Thuận Đồng thời thấy được các hạn chế yếu kém để để ra các gii pháp có cơ sở khoa học để quản lý chất lượng các công trình xây dựng,

2