Luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản Lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới Nam Sông Cái

MỤC LỤCLỠI CAM ĐOAN i LỚI CÁM ON it MỤC LUC iti DANH MỤC CAC HINH ANH vi DANH MỤC CÁC BANG BIEU vit DANH MỤC CÁC TU VIET TAT viii MỞ ĐẦU I 'CHƯƠNG | TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG VA QUAN LÝ CH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

TRAN MINH PHAT

NANG CAO CHAT LƯỢNG DAU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRINH GIAO THONG TREN DIA BAN THÀNH PHO CAM RANH

~ TINH KHÁNH HÒA.

LUẬN VĂN THẠC SĨ

KHÁNH HÒA, NĂM 2021

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘNÔNG NGHIỆP VA PTNT

TRUONG ĐẠI HỌC THỦY LOL

TRAN MINH PHAT

NANG CAO CHAT LUQNG DAU TU XÂY DỰNG CAC CONG TRINH GIAO THONG TREN DIA BAN THANH PHO CAM RANH

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây là công tình nghiên cửu của bản thân tôi Các kết quả nghiêncứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bắt kỳ một nguồnnào và đưới bắt kỳ hình thức nào Việc tham khảo các nguồn tà liệu đã được thực hiệntrích dẫn và ghỉ nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định,

“Tác giả luận văn.

Trin Minh Phát

LỜI CÁM ƠN

“Trong quá trình học tập và làm luận văn tốt nghiệp cao học, được sự giúp đỡ của các thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, sự tham gia góp ý của các nhà quản lý, bạn be, dling nghiệp và cùng sự nỗ lực của bản thân Đến nay ác giả đã hoàn thành luận văn

thạc sỹ với dé tài luận văn: “Nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng các công trình.giao thông trên địa bàn thành phố Cam Ranh ~ tỉnh Khánh Hòa”, chuyên ngành

‘Quan lý xây dựng

Kết qua thu được là những đóng góp không nhỏ về mặt khoa học và thực tiễn nhằm

nâng cao công tác quản lý chất lượng công tình xây dựng Tuy nhiên, trong phạm vi

của luận văn, do thời gian và trình độ có hạn nên không tránh khỏi những thiểu sót

‘Tic gi rit mong nhận được sự góp ý của các thầy cổ giáo và các hạn đồng nghiệpTác giả bầy tỏ long biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Trọng Từ đã hướng dẫn, chỉbảo và cung cấp nhũng kiến thức khoa học cần thiết trong quá tình viết luận văn Xin

chân thành cảm ơn các thiy cô của Bộ môn Công nghệ và Quản lý xây dựng, Khoa

Công tình, và các thiy cô thuộc các Bộ môn Kinh tế và Quản lý, Phòng Đảo tạo

Trường Đại học Thủy Lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giá hoàn thành xuất

sắc luận văn thạc sĩ của mình Xin chân thành cảm ont

Xin chân thành cảm on!

MỤC LỤC

LỠI CAM ĐOAN i

LỚI CÁM ON it

MỤC LUC iti

DANH MỤC CAC HINH ANH vi

DANH MỤC CÁC BANG BIEU vit

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT viii

MỞ ĐẦU I

'CHƯƠNG | TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG VA QUAN LÝ CHAT LƯỢNG.XÂY DUNG CAC CONG TRINH GIAO THONG 4

1.1 Những vẫn a chung về chất lượng và quản ý chit lượng công tình xây đựng 4

1.1.1 Công tinh xây dụng 4

1.1.2 Chất lượng và quản ý chất lượng công tinh xây dựng 5

1.1.3 Phân loại, phân cắp và phân nhóm công tình giao thông 6

1.2 Đánh giá chung lượng xây dựng các công tình giao thông ở Vi

KET LUẬN CHƯƠNG 1 19

CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VA THỰC TIEN VE CHAT LƯỢNG XÂY

DUNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THONG 20

2.1 Quy định của Pháp luật Việt Nam về quản lý chit lượng công tình xây dựng 20

2.1.1 Hệ thông văn bản nhà nước về QLCLXD 20

2.1.2 Quy chuẩn kỹ thuật, Tiêu chun trong QLCL 22

'3.2 Nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng 25

22.1 Quản ý chất lượng khảo sát ây dụng công tình 26

2222 Quản ý chất lượng thiết kế công trình 29

2.2.3 Quản lý chất lượng thi công công trình 32

2.2.4 Bàn giao công trình đưa vào sử dung, bảo hành và bảo trì công trình xây dựng 40

2.3 Các yêu cầu kỹ thuật và tiêu ch

2.3.1 Các yêu cầu kỹ thuật 42.

inh giá chất lượng công trình xây dựng 42

2.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng công trình xây dựng 44

2.4 Nội dung, tiêu chuẩn đánh giá về chất lượng xây dựng c:

46

2.4.1 VỀ Chất lượng công tình 46

công trình giao thông

2.4.2 Về an toàn tong thi công xây đựng: an toàn phòng, chẳng cháy, nổ và vệ

sinh môi trưởng; sự cổ công tình 48

2.4.3 VỀ công tức quản lý chất lượng của các chủ thể tham gia xây dựng công

tinh 48

2.4.4 Về tiến độ xây đựng công trình 48

2.4.5 Về ứng dụng công nghệ mới, vật liệu mới, tiến bộ khoa học, kỳ thuật trong, xây dựng 49

2.4.6 Về hiệu quả kinh tế 49

2.5 Các yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng xây đụng các công trình giao thông ở Việt

Nam 49

2.5.1 Xác định các yêu ổ ảnh hường đến quá trình thục hiện dự ấn 49

2.5.2 Các yếu tổ ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng công trình giao thông ở Việt

Nam 52

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 60

CHUONG 3 THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG XÂY

DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHÓ CAM RANH 61

3.1 Khái quất chung về thành phổ Cam Ranh 61

3.1.1 Về vị trí địa lý, t6 chức hành chính 61

3.12 Các điều kiện tự nhiên 61

32 Giới thiệu chung về Ban QLDA,

3.2.1 VỀ quá tình thành lập và cơ ch hoat động 65

ác CTXD Cam Ranh 65

3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 66

3.2.3 Về tổ chức bộ máy 67

3.3 Thực trạng về chất lượng và Quan lý chất lượng xây dựng các công trình giao.

thông trén địa bàn thành phố Cam Ranh 68

3.3.1 Tình hình triển khai xây dựng các công trình giao thông trên địa bàn thành phố, giai đoạn 2016-2020 68

3.3.2 Những kết quá đã đạt được 71

3.3.3 Những tồn tại, hạn chế 72

3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chit lượng xây dựng các công trinh giao thông trên

dia bàn thành phổ Cam Ranh 86

3 4.1 Giải pháp đối với việc nâng cao chit lượng hồ sơ khảo sát 86

3.4.2 Giải php đổi với việc nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế 87

3.43 Giải pháp đối với đỗi với các đơn vị th công xây dựng công tinh 88

3 4.4 Giải pháp đối với Đơn vi Tư vẫn giám sát 90

3.45 Giải pháp đối với bên giao thần (Chi đầu tư, Ban QLDA): 91

3.46 Giải pháp diy nhanh tiên độ

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 96

KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

tắc gi phóng mặt bằng 94

2.3 Nhiễu hư hỏng nên mặt đường khi đưa vào sử dụng tại Dự án đường cao tốc

"Đà Nẵng - Quảng Ngãi (nguồn: internet) 59

Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy Ban QLDA cúc CTXD Cam Ranh 68

Hình 3.2 Đường Lê Duẫn (Giai đoạn 2), Phường Cam Thuận - Cam Phú 70

3.3 Đường giao thông trên kè, thuộc dự án: Ké bảo vệ hai bờ sông Trà Long phường Ba Ngôi 7Ì

-Hình 3.4 Mặt dường 3/4 (Phường Cam Linh Cam Thuận Cam Phú - Tp Cam Ranh) bị lún, nứt lớp mặt BTN phan giáp ranh giữa phần đường cũ và phần đường mở rộng 83 3.5 Mặt BTN Đường 22/8- Phường Cam Lộc, Tp Cam Ranh bị gãy, đùn lên và

vỡ vụn do lớp móng bị su, lún 84

Hình 3 6 Mặt BTXM Đường Mỹ Thanh — Cam Lip, Tp Cam Ranh bị bong lớp mặt khi chỉ mới đưa vào sử dụng thời gian ngắn 85

Hình 3.7 Tang cường bảo dưỡng mặt đường BTXM_ Đường Xuân Ninh, phường Cam

Phúc Nam, thành phô Cam Ranh 89

Hình 3.8 Khoan kiểm tra đối chứng mặt đường Bê tông nhựa Dưỡng Nguyễn Binh Khiêm, phường Cam Thuận thành pho Cam Ranh 93

DANH MỤC CAC BANG BIEU

Bảng 1.1 Phân cắp công tinh giao thông đường bộ 8

Bảng 1.2 Bang phân nhóm công trình Giao thông theo tiêu chí Vốn đầu tư công 10 Bang 2.1 Một số Quy chuẩn, Tiêu chuẩn kỹ thuật phé biến hiện nay 24

Bảng 3.1 Mục nước biển ding (cm) so với thời kỳ 1980-1999 64

Bảng 3.2 Tông hợp số lượng và inh hình triển khai xây dựng công ình giao thông trên địa bàn thành phổ Cam Ranh được đầu tư Giai đoạn 2016 - 2020 69

Bảng 3.3 Bang tổng hợp các công trình giao thông bị vướng bởi công tác giải phóng.

‘mat bằng trong giai đoạn 2016-2020 81

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong giai đoạn nay, cũng với cả nước dang trong gisi đoạn triển khai nhiều

th vực đầu tư về cơ sở hạ

chương tình, mục tiêu lớn để phát tiển đắt nước, rong đồ

tổng luôn được chú trong Qua đó, các công tình, dự án v8 giao thông luôn được đầu

r phát tiễn mạnh Tỉnh Khánh Hoa nói chung và thành phố Cam Ranh nồi riêng cũng

ĐỂ đắp ứng với yên cầu đặt đối với vig đầu tư cơ sở hạ ting, thành phố Cam Ranh

đã tập trung mọi nguồn lực tiên cho lĩnh vực đầu tr xây dựng cơ bản Trong đó, các công trình, dự án giao thông ngày càng được ch trọng triển khai

Với việc đầu tư lớn về các công tinh giao thông rên địa bàn thành phd, phần lớn đã

_26p phần tạo động lực thúc day phát triển kinh tế, giao thương thuận lợi, nang cao đời

sống cho nhân dân nhưng bên cạnh đó vẫn còn các công tình, dự án giao thông

được xây dựng với chất lượng chưa cao, chưa mang lại hiệu quả thiết thực như chủtrương mong muốn ban đầu đề nà

2 Mục đích nghiên cứu

Qua nghiên cứu thực trạng đầu tư xây dựng các công trình giao thông trên địa bàn

thành phố, đánh giá các mặt đã đạt được cũng như các tổn tại hạn chế, từ đ đưa ra các

giải pháp thực hiện để việc triém khai thực hiện các dự ấn, công tình giao thông trong

thời gian tới ngày càng nâng cao chất lượng, thiết thực theo đúng chủ trương dé ra

3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Y¥ nghĩa khoa học: Xác lập phương pháp luận khoa học trong công tác triển khai xây

cdựng các công trình giao thông.

`Ý nghĩa thực tiền: T n cơ sở nghiên cứu thực trạng việc triển khai xây dựng các côngtrình giao thông trên dia bàn thành phố: đối chiếu các tiêu chuẩn, phương phíp luậnkhoa học, từ đô đỀ xuất các giải pháp nhằm triển khai thực hiện các công tình giaothông sao cho phù hợp nhất đối với địa phương,

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu việc triển khai xây dựng các công trình giao thông;tập trừng nghiên cứu công tình đường bộ rên địa bàn thành phổ Cam Ranh

‘trong khoảng thời gian 05 năm trở lại đây.

Phạm vi nghiên cứu: Nang cao chất lượng xây dựng các công tình giao thông trên vai

trồ là Chủ đầu tu, Tư vấn quản lý dự án cho các chủ đầu tự khác,

5 Cách tiếp cận và phạm vi nghiên cứu

S31 Cách tp cận

Học viên lựa chọn cách tiếp cận vấn đẻ nghiên cứu trên cơ sở phân tích các yêu cầu đối với công tinh giao thông, ấp dung các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành, kết hop với đúc kết thực tiễn đã triển khai các công tinh, dự án giao thông trên địa bàn

thành phố Cam Ranh

5.2 Phương pháp nghiên cứu.

Nghiên cứu các vấn để tổng quan vé công trình giao thông;

‘Thu thập, phân tích tài liệu;

Ấp dụng các tiêu chuẩn, quy định đối với công trình giao thông; yêu cầu mục đích đạt duge của công trình khi đưa vào khai thác sử dụng.

6 Kết quả đạt được

Đánh giá được thực trạng và đề xuất giải pháp thực hiện nhằm ng cao hơn nữa chất

lượng xây dựng các công trình giao thông trên địa bàn thành phố Cam Ranh

“Xác lập được phương pháp thực hiện chung trong quá trình triển khai thực hiện các.công tình giao thông sao cho phù hợp nhất đối với địa phương

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CHAT LƯỢNG VÀ QUAN LÝ CHLƯỢNG XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THONG:

1.1 Những vấn đề chung về chất lượng và quan lý chất lượng công trình xây

dựng

LLL Công trình xây dựng

1.1.1.1 Khái niệm

‘Theo quy định tại khoản 10, Diều 3, Luật Xây dựng 50/2014 / QH13 ngày 18/6/2014:

Cong trình xây đựng là sản phẩm do con người tạo ra bằng sức ao động, vật liệu xâydựng, thiết bị lắp đặt trên đi 1, có thể bao gồm phần ngầm bên trên- bao gồm phandưới mặt dit, phần trên mặt đt, phần đưới mặt nước và phần trên mặt nước được xây

‘ung theo thiết kế Công việc xây dựng bao gồm công trình xây dụng, công nghiệp,

giao thông, phát tiễn nông nghiệp, nông thôn, hạ ting kỹ thuật và các công tình khác

1.1.1.2 Đặc điễn công trình — sản phẩm xây đựng

Công trình — sản phẩm xây dựng có đặc điểm riêng biệt khác với các ngành sản xuất

khác cụ thể như sau

Sản phẩm xây dụng có kích thước khác nhau, kết cầu phức tạp, công trình xây đựng

om giãn, công trình kiến trúc, và thồi gian sản xuất sản phim xây dựng kéo dài

"Đặc điểm này đôi hỏi bạn phải luôn lập dự toán (dự toán thiết kế, dự toán xây dựng)trong công tác tỗ chức, quản lý và hạch toán sản phẩm xây lắp, Quá trình sản xuất xâydung cần đối chiếu với báo giá, đo đạc báo giá, đồng thời giảm thiểu rủi ro cho côngtrình xây dựng.

Sản phim xây đựng được bắn theo giá túc tính hoặc theo giá thoả thuận với chủ đầu

tư (aid dự thiu), Do đó, các đặc tính của sản phẩm xây dựng không được quy định rõ

ring (do hạn chế v8 giá, người mua và người bán sin phẩm xây dựng phải có được nhà

thầu thông qua hợp đồng xây dựng trước khi tiến hành xây đựng).

Sản phẩm xây dựng cố định tại nơi sản xuất, còn các điều kiện để sản xuất phải di

chuyển theo địa điểm đặt sản phẩm;

“Các sản phẩm xây dựng, từ khi khởi công đến khi hoàn thiện, đưa vào sử dụng thường mắt nhiều thời gian Quá tình xây dựng được chia thành nhiều giai đoạn, mỗi giải đoạn lại được chia thành nhiều công việc khác nhau, các công việc nà thường được

thực hiện ngoài trời do đó chịu ảnh hưởng nặng né của các yếu tổ môi trường nhưnắng, mưa, bão Diễu này đồi hỏi tổ chức quản lý và tính chặt chẽ, giám sát để xácnhận chất lượng của công việc lập ké hoạch và we tính

1.12 Chất lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng

1.1.2.1 Khái niệm chat lượng công trình xây dung

Chit lượng công tinh xây dựng là những yêu cầu về an toàn, bén vững, kỹ thuật và

mỹ thuật của công tình nhưng phải phù hợp với quy chuẩn và tiêu chuin xây đụng,

các quy định trong văn bản qui phạm pháp luật có liên quan và hợp đồng kinh tễ

‘Chit lượng công trình xây dựng không chỉ đảm bảo sự an toàn về mặt kỹ thuật mà còn phải thỏa mãn các yêu cầu về an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tố xã hội va kinh tế,

1.1.22 Quân lý chất lượng công trình xây đựng

“Theo quy định ti khoản | Điều 2 Nghị định 06/2021 / NĐCP ngày 26/01/2021: Quản

lý chất lượng công trình xây dựng là hoạt động quản lý các chủ thé tham gia hoạt động

xây dumg theo quy định tsi Nghị định này tuân thủ các quy định hiện hành và các quy định khác của pháp luật có liên quan trong quá tinh chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây

căng công bình và vận hin, sử đụng công tinh nhằm bảo đảm chất lượng và an toàn

sông tình

1.1.2.3 Nguyên tắc chung về quản lýchất lương công trình xây dưng:

“Công tình xây dựng phải được quản lý chất lượng theo quy định cia pháp luật từ khâu ghuẫn bị và thực hiện đầu xây đựng đến quan lý, sử dụng công trình để đảm bảo an toàn cho người, hàng hóa, thiết bị, công trình và các công trình lân cận.

Các hạng mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được đưa vào sử dung

sau khi đã được nghiệm thu đảm bảo yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn, quy

chuẩn 5 thuật áp dụng cho công tinh, yêu cầu của hợp đồng xây dụng và quy định

‘ca pháp luật có liên quan.

Khi tham gia hoạt động xây dựng, nhà thầu cần có đủ điều kiện năng lực theo quy

inh, có biện pháp tự quản lý chất lượng công trình do mình thực hiện Nhà thầu chính

hoặc tổng thầu chịu trách nhiệm quản lý chất lượng công việc do các nhà thu phụ

thực hiện

Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức kiểm tra chất lượng công trình theo hình thức đầu

tự hình thức quản lý đự ấn, hình thức chuyển nhượng hop đồng, mức độ và nguồn vốn

«dau tư trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình.

Các sơ quan chuyên môn xây dựng sẽ hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham ia xây dựng công trình; giám định thiết kế, thẩm tra

nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức giám định chất lượng công trình xây dựng:

kiến nghị và xửlý các vi phạm về chất lượng công tinh theo quy định của pháp luật

Cée chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng chịu trách nhiệm về chất lượng các

công việc do mình thực hiện

1-1-3 Phân loại, phân cấp và phân nhóm công trình giao thông

1.1.3.1 Phân loại công trình giao thông

‘Theo Phụ lục L Ban hành kèm theo Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ, công trình giao thông được phân loại như sau:

“Công tinh giao thông là Công tinh kết cầu dạng cầu, đường, him hoặc dạng kết cầu

khác (một sông tình độc lập hoặc một tổ hợp các công tình) sử dụng làm các cơ sỡ,

tiện ch, cấu trúc phục vụ trực tiếp cho giao thông vận tải: điều tiếc điều phối các hoạtđộng giao thông vận tis bao gồm

1 Công trình đường bộ: Đường 6 tô cao tốc; đường tô: đường trong đô thị: đường nông thôn.

2 Bên pl

trạm đừng nghỉ.

bến xe cơ sử đăng kiểm phương tiện giao thông đường bộ: trạm thu phí,

3 Công tình đường sắt

4) Đường sắt cao tốc, đường sit tốc độ cao, đường sắt đô thi (đường sắt trên cao,

đường tàu điện ngẫm/Meto); đường sắt quốc gia: đường sắt chuyên dung và đường sit địa phương;

b) Ga hành khách, ga hàng hóa ga depot các ké cấu rào chắn, biển báo phụ vụ giao

thông

Chế thích: Công tình sin xuất đóng mới phương tiện đường sắt (đầu máy, toa tu) thuộc loại công trình phục vụ sản xuất công nghiệp - Mục II Phụ lục này.

4 Công trình clu: Cầu đường bộ, cầu bộ hành (không bao gồm clu treo dân sinh); cầu

đường st; cầu phao; cầu treo dân sinh

5 Công trình him: Hà

người di bộ.

„ hằm đường 6 tô, him đường sắt hằm cho

6 Công trình đường thủy nội địa, hàng hải

4) Công trình đường thủy nội dia: Cảng, bén thủy nội dia; bến pha âu tàu; công trình sửa chữa phương tiện thay nội địa (bến, ụ, triển, đã, sàn nâng, ); luồng đường thủy, (trên sông, hỗ, vịnh và đường ra đáo, trên kênh đào); c: khu vực neo đậu; công trình chỉnh tr (hướng dong/bio vệ bởi,

b) Công trình hàng hii: Bén, cáng biên: bén phi; âu Gu; công tình sửa chữa du biển

(bến, ụ, triền, đả, sàn nâng ); luồng hàng hải: các khu vực, tác công tình neo đậu;

công trình chỉnh tị (đề chắn sóng/chẳn cát, hướng dòng/bảo vệ bd),

©) Các công tình đường thủy nội địa, bàng hải khác: Hệ thong phao báo hiệu hàng hãitrên sông, trên biển, đền biển: đăng tiêu; công tình chỉnh tị, đê chắn sóng, đề chấn

cát, kè hướng đồng, kè bảo vệ bas hi thống giám sắt vàđiễu phối giao thông hàng hii

(VTS) và các công trình hàng hai khác,

7 Công tình hàng không: Khu bay (bao gm ei các công tình đảm bảo bay); nhà ga

hành khách, nhà ga bằng bốn, khu kỹ thuật mấy bay (hangar), kho hàng hóa,

8 Tuyển cáp treo và nhà ga để vận chuyển người và hàng hóa.

9 Căng cạn

10, Các công trình khác như: trạm cân, cổng, bỂ, hào, him, tuy nen kỹ thuật và kết cấu Khác phục vụ giao thông vận ti

1.1.3.2 Phân cấp công trình giao thông

Đối với Đường bộ:

Bảng 1.1 Phân cấp công trình giao thông đường bộ

Cấp công trình

fr ves công tình

"Đặc biệt 1 LỆ uu IVlường bộ.

wsooe | TH

IPengSt6= | exe | >100 | soo | an.60

a (km/h)

fa ng nga

bass etait] 220 | 19520 Laser [oases | <óa

2010 fast a s00| hose 00 | hoses0 | hose 0 | nose 40

as mar tan) pm

[tbe wong

Tên chí Cấp công trình

IT-T| Loại công trình | Tên ch

phân cắp | Đặc biệt | 1 n [| m | w

Šng tình

) Đường xe đạp; 5 Moi quy

lường di bộ Quy mô mô.

1.33 Phân nhầm công trình giao thông

Can cứ mức độ quan trọng và quy mồ, dự án đầu tư công được phân loại thành dự án quan trọng quốc gia dự ẩn nhóm A, dự ấn nhóm B, dự ấn nhóm C theo iu chí quy inh ti các điều 7, 8,9 và 10 Luật đầu tr công 39/2019/QH14 ngày 13 tháng 06 năm 2019

Bảng 1.2 Bảng phân nhóm công trình Giao thông theo tiêu chí Vốn đầu tư công

Phân nhóm dự án theo Tiêu chí Vốn đầu tr

Dự án quan

thông bao gồm: Từ 120 tỷ

oy [8 Sông biển | Từ 100001ÿ | T.23001ÿ đồng Dui 120 tỷ

cảng sông, sân| đồngtrởlên | đồng trởlên | dưới2 đồng bay, đường sắt tỷ đồng

đường quốc lộ

Từ S0 ty

gy [CH A & Giø| Từl0000tý | TeL500tý | đồngđến | Dưới soy

| xing khác đồng trở lên | đồng ưởiÊn | dus 1.500 | ding

tỷ đồng

12 Đánh giá chung về chất lượng xây dựng các công trình giao thông & Việt

‘Nam hiện nay

12.1 Các mô hình quản lý chất lượng xây dựng công trình giao thông ở Việt Nam

“Trong hoạt động xây dựng ing trình giao thông có sử dụng vốn nhà nước có hai chủ thể chính tham gia trực tiếp QLCL trong suốt quá tinh đầu tư xây dựng đỏ là:

- Người quyết dinh đầu tư: Người hoặc đại diện cơ quan, tổ chức, sông ty có thẩmquyền quyết định, phê duyệt dự ấn đầu ư Cụ th, Thủ tướng Chính phủ đối với cức dự

án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội thông qua chủ trương đầu tư; Các Bộ trưởng,

“Thủ trường cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch tình, thành phố trực thuộc Trung ương: Chủ

tịch huyện, xã theo phân cấp là người quyết định đầu tư theo phân cấp.

Người quyết định chấp thuận chủ tương đầu tự và dự án dẫu tư đồng thi chỉ định

nhà đầu tư trong quá wink phê duyệt dự án đầu tr

10

Mit khác, người quyết định đầu tư phải thành lập cơ quan chuyên trách thực hiện

chức năng quan lý nhà nước chuyên ngành để kiểm tra, đôn đốc chất lượng và tiến độ

cea quá trình đầu tư xây đựng, cụ th:

+ Bộ Giao thông vận tải: Tổng cục Quin lý xây dựng và chất lượng công tinh giao thông là cơ quan báo cáo trực tiếp với Bộ Giao thông vận tải, có chức năng tham mưu, giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước và tổ chức thi hành pháp luật về quản lý hoạt động xây dụng chất lượng công tinh trong giai đoạn thực hiện đầu tư đi ï các dự án đầu tr xây dựng do Bộ Giao thông vận tải quản

lý; Quản lý nhà nước về chit lượng công tình kết cấu hating giao thông cấp quốcgia theo nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Giao thông vận tải.

++ Ủy ban nhân dân các tính, Thành phổ trực thuộc Trung ương: Sỡ Giao thông vận

tải là cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung wơng thực hiện chức năng QLNN về chit lượng các công tinh xây đựng chuyên ngành

+ Ủy ban nhân dân thành phố, UBND huyện: Có các phòng nghiệp vụ (Phòng Hạtảng kinh tế, Phòng Quản lý 6 th ) à cơ quan chuyên môn giúp vig cho Ủy bannhân dân huyện thực hiện chức năng QLNN về chất lượng các công trình xây dựng

chuyên ngành.

+_ Các Ban QLDA trực thuộc Tổng cục đường bộ Việt Nam: Là các đơn vị sự nghiệp

hoạt động và thực hiện nhiệm vụ tư vấn QLDA các dự án giao thông đường bộ.

dure Bộ Giao thông vận tả hoặc Tổng cục Đường bộ Việt Nam giao

+ Các Ban QLDA giao thông đường bộ trực thuộc Sở Giao thông vận tải : Là các

dom vị sự nghiệp hoạt động và thục hiện nhiệm vụ tr vin QLDA, giám sắt các dự

ấn giao thông đường bộ được Sở Giao thông vận tải giao gồm có Quốc lô đượcgiao ủy thác và các tuyển đường tỉnh

+ Ban Quản lý các dự án trực thuộc Ủy ban nhân dan các tỉnh: Là các đơn vị sự

nghiệp hoạt động và thực hiện nhiệm vụ tư vin QLDA các dự án giao thông đường

bộ được giao rên địa bàn tinh

+ Ban QLDA trực thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, Thành phd, Thị xã: Là các đơn

vỉ sự nghiệp hoại động và thực hiện nhiệm vụ tu vin QLDA các dự án giao hông

dường bộ được giao trên địa hàn huyện, Thành phổ, Thị xã

in

- Chủ đầu tu: Là người sở hữu vẫn hoặc được giao quản lý và sử dựng vốn để đầu tr xây dựng công trình.

“Chủ đầu tư là người trực tgp tổ chức quản lý chất lượng và thực hiện quá tình xâydmg thông qua quy tinh tổ chức đầu thầu và quân lý bằng hợp đồng với các chủ thétham gia vào quá trình đầu tư và xây dựng Chủ đầu tư có thể thực hiện công việc quản

lý chất lượng trực tiếp thông qua thiết bị của mình hoặc thuê tr vin giám sát để thực

hiện công tác quản lý chất lượng thông qua đấu thầu cạnh tranh, lựa chọn hoặc chỉ định thầu đơn vị tư vẫn im sát quản lý chất lượng công tình C¡ chủ thể tham gia

«qua tình xây đựng như đơn vị khảo sức thi kể, thi công, chế tạo thiết bị phải đápứng các điều kiện vỀ nguyên tắc chung là năng lực phù hợp với công việc phải thựchiện công vige xây dựng thực hiệp trước chủ đầu tư và trước pháp luật

‘Ty giám sát: Là công việc của các nhà thầu khảo sát, thiết kế và thi công công trình

với các sản phẩm của mình tạo ra trong quá trình hoạt động xây dựng.

Tit cd các hoại động giám sát nê trên đều sớp phần dim bảo chất lượng của côngtrình xây dụng Kết quả của hoạt động giám sát được th hiện thông qua hồ sơ QLCL

bao gồm các văn bản phê duyệt, biện bản nghiệm thu và bản vẽ hoàn công, nhật ký

giám sát của CDT, nhật ký thi công của nhà thầu, các thông báo công văn trao đổi, vănbản thống nhất Việc thự hiện các hoạt động giám sát chất lượng, lập và lưu trữ hỗ sơ

QLCL được gọi chung là công tác QLCL.

1.2.2 Phương pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng

‘Can cứ vào hệ thống qui chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và văn bản quy phạm pháp luật &

Việt Nam, công tác QLCL công tình xây dựng thực hiện bằng hai phương pháp:

- Phương pháp đo lưởng (định lượng):Tắt cả các công tình xây dựng đềuphải được

kiểm tra, nghiệm thu thông qua đo đạc thực tế thi công, các kết qua thí nghiệm kiểm.

đình trong quá tình thi công, các giấy tờ chứng nhận ngu gốc, xuất xứ

+ Đối với vật tự, vật liệu: cần phải cung cấp chứng chỉ xuất xưởng, chứng nhận nguồn.

tốc vậ liệu, vậtlư đẫu vào cùng với vig ly mẫu thí nghiệm ti mồ vật liệu công với

thí nghiệm trực tip tai công trường để từ đó lựa chọn được ngudn vật liệu, vật tư đạt

tiêu chuẩn để đưa vào công trình

++ Quá tình xây lắp: đỗi với mỗi công tình nhà thấu đều phải cung cắp tình CBT phảibiện pháp tổ chức thi công được phê duyệt, hệ thống QLCL của nhà thi, thí nghiệmkiểm định từng cấu kiện, hạng mục, bộ phận công trình dé phù hợp với tiêu chuẩn hiện

hành, có được hiệu quá, đánh giá được các so với thiết kế theo quy chun, nếu

day đủ mới được chuyển bước thi công.

“Trước khi tiến hành đánh giá bộ phận công tinh hay dự án cần phải được đo đạc, đầy

444 thí nghiệm phù hợp với iêu chuẩn hiện hành Những thí nghiệm phải được các tổ

chức đơn vị có đầy đủ chứng chí, năng lực để t6 chức thí nghiệm Việc lắy mẫu kiểmtra phải khách quan, rung thực, được thực hiện theo tần suất lấy mẫu của quy địnhhiện hành, lấy những mẫu có tính chất bao quát ảnh, những bộ phận ảnh hưởng trực

én chất lượng công trình.

~ Phương pháp quan sát (định tính):Dùng phương pháp quan sát bằng trực quan đểtheo dõi đánh giá chit lượng công trinh xây dựng trong suốt quá tình tổ chức thi công

từ vật liệu đầu vào, quá trình xây lắp, đến khi nghiệm thu công trình đưa vào sử dung,

Tuy nhiên phương pháp này giúp đánh giá về mỹ quan công trình chứ không phát hiệnđược các khuyết tật bên trong và các nguy cơ ảnh hưởng đến chất lượng công tinh đểkịp thời khắc phục, xử lý

1223 Những kết quả đạt được

“Trong những năm gần diy, công tác quản lý chất lượng công tinh, một yếu tổ quantrọng quyết định chất lượng công tình đã có nhiễu tiền bộ trong công tác xây dựng nổi

chang và công tá giao thông nổi riêng Với sự ga ting nhanh chồng và nâng cao tinh

độ của đội ngữ cần bộ quan lý, sự ting trưởng của công nhân trong ngành xây dựng, sửdung vật iệu mới chit lượng cao việc đầu tư trang thiét bị xây dựng hiện nay Trong

thời gian qua, với sự hợp tác và kinh nghiệm của ngành xây dựng phát triển cũng như việc ban hành các chính sách, văn bản quy phạm pháp luật nhằm ting cường quản lý chất lượng công trình xây dựng, chúng ta đã xây dựng được nhiều công trình giao

thông quy mồ lớn, góp phần vào sự tăng trường hiệu quả của nên kinh tế quốc dân và

nâng cao mức sống của dan cư.

Song song với các giải pháp kiểm soát chặt chi tượng, Bộ Giao thông vận tải đã khuyến khích các đơn vị mạnh dan nghiên cứu, ứng dụng các giải pháp kỹ thuật -

công nghệ tiên tiễn nhằm day nhanh tiễn độ thi công, nâng cao chất lượng, tiết kiệmnguyên liệu sóp phin giảm giá thành xây dựng Nhiễu công nghệ tiên tiền đã được sử

‘dung như công nghệ thi công và kiểm tra chất lượng cọc khoan nhỏi đường kính lớn; công nghệ cào bóc tái chế mặt đường bê tông nhựa bằng bitum bot và xi măng,

1.2.4 Những ton tại, hạn chế:

Bên cạnh những công trình, kết cầu chất lượng cao, cũng có nhiều kết cầu, công trình kém chất lượng, không đảm bảo yêu cầu sử dung, bi nút, gây, võng, mới đưa vào sit

‘dung một thời gian ngắn đã bị hư hỏng, gây tổn hại đến môi trường, tốn kém được sửa

chữa, phí đỡ một lên nữa và một lẫn nữa, Ngoà ra, nhiều công trình không thực hiện bao trì hoặc bảo dưỡng kém định ky làm giảm tuổi thọ của công trình Đặc biệt, tại

một số dự án đã xây ra sự cổ gây thiệt hại nặng né về tiền bạc, tính mạng, ảnh hưởng,

trực tiếp đến hiệu qua đầu tư.

Một số công trình trong quá trình thi công có xảy ra tình trạng khiếm khuyết khó xử lý

như nứt dầm ngang, sụt lún nền đường, nút mặt đường BTXM do bio dưỡng không tốt trong quá trình thi công

“Chất lượng một số công trình xây dựng kết cầu hạ ting giao thông đường bộ vẫn còn tồn tại một số hạn chế như một số ng trình khi mới đưa vào khai thác sử đụng đã

xuất hiện những hư hỏng cục bộ, hiện tượng hẳn lún vét bánh xe gây bức xúc trong

cdr luận xã hội.

'Công tác bảo hành công trình giao thông còn hạn chế do một số nhà thầu còn chậm trễ

trách nhí bảo hành chỉ mang tính chất trong việc thực hi n bảo hành hoặc thực hi

‘qua loa, đại khái, thiếu trách nhiệm.

14 Quảnlý chất lượng công tình giao thông tại một số nước

“Chất lượng công trình là yêu cầu an toàn, bén vũng, kỹ thuật, mỹ thuật của công trình nhưng phải tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, văn bản quy phạm pháp,luật có liên quan và các quy định của hợp đồng kinh tế Chất lượng công trình xây

cưng không chỉ liên quan trực tiếp đến an toàn tinh mang, an toàn công cộng và hiệu

‘qua của các dự án đầu tư xây dựng mà còn là y(

của mỗi quốc gia Vì vậy, việc kiếm soát chất lượng tong xây dụng đang là vẫn để

tổ quan trọng đảm bảo sự phát triển

nan giải ở nhiều nước trên thể giới

1.3.1 Cộng hòa Pháp

Pháp có hệ thing pháp luật về quản lý, giám sát và kiểm ta chất lượng công tinh xâycdựng tương đối chặt chẽ và đầy đủ Ngày nay, ở Pháp có hàng chục công ty giám định

chất lượng xây dựng rất mạnh hoạt động độc lập với tổ chức xây đựng Luật công hòa

Pháp quy định công việc phải thực hiện với tối thiêu 300 người, cao từ 28 m trở lên,

nhịp 40 m trở lên, kết cầu công vườn từ 200 m trở lên, và độ sâu đặt mồng từ 30 m trở lên Bạn phải chấp nhận kiểm soát chất lượng bắt buộc, áp dụng kiểm soát chất lượng

được chính phủ phê duyệt, iếp quản và xem xét chit lượng công việc của bạn

Ngoài ra, tư tưởng của người Pháp về kiểm soát chất lượng là "phòng ngừa là chính”.

Vi vậy, Pháp yêu cầu bảo hiểm bit buộc cho công việc này để đảm bảo chất lượngsông tình Nếu không được kiểm tra chit lượng bởi một công ty kiểm định được công

nhận, công ty bảo hiễm sẽ từ chối nhận công tình Xác định lộ trình và các giai đoạn kiểm tra ít buộc để tránh nguy cơ giảm chất lượng tiém ấn Chỉ phí kiém tra chit

lượng là 2% tổng chỉ phí Tắt cả các đối tượng liên quan đến xây dựng, bao gồm chủ

đầu tự, thiết kể, xây dựng, quản lý chất lượng, sản xuất bín thành phẩm và tr vẫn giámsit đều phải được bảo hiểm Nếu không, họ sẽ buộc phải mua bảo hiểm Bảo hiểmbắt buộc buộc người tham gia phải kiểm tra và giám sát chất lượng một cách nghiêm

túc vì lợi íh của chính ho, vì lợi ích của nhà nước và khách hàng.

13.2 Hoa Kỳ

Do Hoa Kỳ sử dụng mô hình ba bên để m sit chất lượng công tinh xây đụng nviệc kiểm soát chất lượng công tình xây dụng theo quy định của pháp luật Hoa Kỷ là

rất d& dàng Bên thứ nhất là nhà thầu (thiết kế, thi cng ) chứng nhận chất lượng của

sản phẩm Bên thứ hai là khách hàng giám sát và chấp nhận rằng chất lượng của sản

phẩm đáp ứng các tiêu chí của yêu cầu đặt hàng Bên thứ ba là những người đánh giáđộc lập để định lượng các tiêu chuẩn chất lượng cho mục dich bảo hiểm hoặc giảiquyết tranh chấp, Người giám sát phải có bằng cắp chuyên môn và bằng cắp đặc biệt

“Chứng chỉ do chính phủ cấp Trên 3 năm kinh nghiệm làm việc; trong sạch về đạo đức,đồng thời không là công chức nhà nước.

1.3.3 Liên bang Nga

Luật Xây dung đô thị của Liên bang Nga quy định khá cụ thể về quản lý chất lượngcông trình xây dựng Theo đó, tại Điều 53 của Luật này, giám sát thi công xây dựng

công trình được thực hiện trong quá trinh xây dựng, cải tao, sửa chữa thiết bị công trình nhằm xác minh sự phù hợp của công trình hoàn thành với hỗ sơ hoàn công, hồ sơ

thiết kế, với các quy định của kỹ thuật nguyên tắc, kết quả khảo sét xây dựng và các

cquy định về sơ đồ vị trí khu đất

Giám sát thi công được thực hiện đối với các đối tượng xây dựng Bên xây dựng hoặcbên giao thiu có thé thuê người chuẩn bị hỗ sơ thiết kế để xúc mình sự phù hợp của

công trình đã hoàn thành với hỗ sơ thiết kể.

Việc giám sát không thể din ra su khi hoàn thành công việc Khi phát hiện lỗi rong

công trình, kết cấu, khu vực kỹ thuật, người xây dựng hoặc khách hàng có thé yêu cầu

giám sắt an toàn mới của công tinh và các khu vực mang an toàn của công tình kỹ

thuật sau khi đã loại bỏ các lỗi hiện có, Báo cáo kiểm tra các công trình, kết cầu và cáckhu vực của mạng lưới để đảm bảo rằng công tác kỹ thuật chỉ được thực hiện sau khicác vi phạm đã được khắc phục

Việc giám sát thi công của cơ quan nhà nước được thực hiện trong quá trình xây dựng.sông trình xây dựng cơ bản mà hd sơ thiết kể của công trình đỗ sẽ được cơ quan nhà

nước thẳm định hoặc hồ sơ thiết kế mẫu cải tạo, sửa chữa công trình xây dựng nếu

tủa công trình được cơ quan nhà nước có thẩm quyén thim định; xây cdựng các công trình quốc phòng theo sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga.

1.34 Trung Quốc

“Trung Quốc bit đầu thực hiện giám sát trong lĩnh vực xây dựng từ năm 1988 Các vẫn

để về quản Iy chất lượng công tình được quy định bởi Luật Xây dụng của Trung

“Quốc Phạm vi giám sắt thì công các công trình xây đựng ở Trung Quốc rắt rộng, được

thực hiện ở các giai đoạn khác nhau, như giai đoạn nghiên cứu khả thi tiền xây dựng, gai đoạn thiết kế công tình, giai đoạn gia công và bảo hành, giám sit công tình xã

dạng và kiến túc Trưởng đơn vị giám sát và kỹ sự giám sắt không được làm việcđồng thời trong cơ quan nhà nước Đơn vị thiết kế và thi công, đơn vị chế tạo thiết bị,dom vị cung cấp vit tư của dự án đều phải chịu sự giám sát

Các quy định về chất lượng công tác khảo sát, thiết kế và xây dựng cẩn tuân thủ các

âu của tiêu chuẩn nhà nước

vế

Đối với hai bên đông vai trồ quan trọng nhất là chính phủ và các tổ chức, cá nhân sản

xuất sin phẩm xây đựng, quan điểm của Trung Quốc được thể hiện rit rõ rong quỷ

định của Luật Xây dựng rằng "chính phủ không phải là người chơi, cũng không phải là

giám đốc của chính phủ viết luật chơi, tạo luật chơi và giám sát tò chơi.

1.3.5 Singapore

“Chính phủ Singapore quản lý chặt chẽ việc thực hiện các dự án đầu tr xây dựng Ngay

8 quy hoạch xây dựng, an

từ giai đoạn lập dự án, chủ đầu tw phải đáp ứng các yêu cả

toàn, phòng cháy, chữa cháy, giao thông và môi trường để được cơ quan giám sát chấp.

thuận đầu từ xây dựng công trình

G Singapore không có đơn vị giám sát thi công chuyên nghiệp Giám sát xây dung.được cung cấp bởi một kiến trúc sư và kỹ sư chuyên nghiệp Ho nhận sự ủy quyền của

Chủ tu, đảm bảo quản lý và giám sit rong suốt quá tình thi công Theo quy định

cửa chính phú, trong cả hai trường hợp, nhà nước đầu tự hoặc nhà đầu tr cá nhân đềuphải thực hiện giám sat Vì vậy, chủ đầu tư nên mời kỹ sư tư vấn giám sát để giám sát

công trình

Đặc biệt, Singapore có yêu cẩu rất khắt khe về tư cách của kỹ sư giám sát Đây phải lànhững kién trúc su, kỹ sư chuyên ngành đã ding ký hành nghề với cơ quan có thấm

quyển do Nhà nước xác định Chính phủ không cho phép các kiến trúc sư và kỹ sư

chuyên nghiệp quảng cáo trong các quảng cáo thương mại, cũng như không cho phép

sử dụng bắt kỳ hình thức tham nhiing nào để làm môi giới cho các quảng cáo tuyển đụng Vì vậy, tư vấn giám sát thực sự chỉ dựa vào uy tn và kinh nghiệm của những

người được chủ đầu tư giao phó cho mình.

KET LUẬN CHƯƠNG 1

‘Chit lượng và quản lý chất lượng công tình là một trong những nội dung hết sức quantrong trong quá trình triển khai bắt kỳ một dy ấn nào, nó có ý nghĩn quyết định về khả

năng vận hành, sử dung đảm bảo đúng mục dich theo chủ trương đầu tr ban đầu đã đề _ ất lượng công trình được đảm bảo đồng nghĩa với việc đảm bảo hiệu quả đầu tư,mục tiêu đầu tư

“Trên cơ sở lý thuyết về chất lượng và quản lý chất lượng công trình cho ta nhìn một

cách tổng quát về hệ thống quản lý chất lượng xây đựng công tình nói chung và chất

lượng công trình giao thông nói riêng.

“Trong chương này cũng nêu ra một số nội dung về chất lượng và quản lý chất lượng ởiViệt Nam ta và một số nước trên thé giới Nhìn chung các nhà quản lý, các nhà làmchính sách luôn đặc biệt quan tâm đến vấn đẻ chất lượng, quản lý chất lượng công

trình Trên cơ sỡ thực tiễn, quá trình áp dung các quy định, chính sách đã ban hành,

nếu có sự không đồng bộ, chưa phù hợp tình hình thực tế thì luôn được quan tâm,

nghiên cứu sửa đổi cho phù hợp, quan trọng là ở mức độ kịp thời, cụ thể và đáp ứng được nguyện vọng của tắt cả các chủ thể có liên quan hay không, việc này ở mỗi nước

nhau rất nhiều

cổ sự khác

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIEN VE CHAT.

LƯỢNG XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THONG

Quốc hội đã bạn hành Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm

2014,Luật số 62/2020/QH14 ngày 17 tháng 6 năm 2020 về Sửađổi bổ sung một số

điều Luật Xây dưng số 50/2014/QH13, v sắc quan điễm chính như sau

Thể chế hóa đường lỗi, chủ trương và chính sách của Bang trong lĩnh vực xây đựng; Điều chính toàn bộ các vin đ ign quan đến hoạt động xây đựng:

KẾ thừa và phát huy những diễm, khắc phục nhược điểm của hệ thống văn bản quy

phạm pháp luật về xây dng trước đó;

Bảo đảm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm của cơ quan quản.

lý nhà nước và của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Phân định rõ nhiệm vụ QLCLXD cho các chủ thể,

Luật xây dựng quy định quản lý chất lượng các hoạt động xây dựng như sau

+ Lập quy hoạch xây dựng;

+_ Lập dự án đầu tư xây dung công trình;

diy án đầu tr xây dụng công trình;

+ Quản

+ Khảo sit xây dựng;

+ Thiết kế xây dựng công wink;

+ Thi công xây dựng công tình:

+ Giám sát thi công xây dựng công tình,

+ _ Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng;

20

+ Bio trì công tình xây dựng;

+ Quân lý nhà nước về xây dựng;

+_ Các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng

‘Trinh tự thực hiện đầu tư xây dựng theo quy định tại Khoản 1 Điễu 50 của Luật Xây căng năm 2014 được quy định eu thể như sau

+ Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm các công việc: Tổ chức lập, thẳm định, phê duyệtBáo cáo nghiên củu idm khả thi (nếu c6) lập, thm định, phê duyệt Báo cáo nghiêncứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng đẻ xem xét, quyết địnhđầu tư xây đụmg và thực hiện các công việc cần thiết khác lin quan đến chuẩn bịdyn;

+ Giai đoạn thực hiện dự án bao gồm các công việc: giao đất, cho thuê đất (nếu cổ);

chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); Khảo sát xây dựng; lập,

thẳm định và phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng công trình: cấp giấy phép xây.dung (đối với công tình theo quy định phải có giấy phép xây dựng); tổ chúc lựachọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây đựng; Công tình xây dựng; giám sát thìcông: tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu hoàn thành công

trình xây đựng; ban giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, vận

"hành thứ và thực hiện các công việc cần thiết khác;

4+ Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng gồmcác công việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng; bảo hành công trình xây dựng

2.1.12 Nghị dink, thông tr YỀ quân lý chất lượng công tình xây đựng

Sau khi Luật xây đựng có hiệu lục, các nghĩ định, thông tr để hướng dẫn thực hiện

Luật xây dựng bắt đầu ra đời, có thể liệt kê ra như sau:

+ Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015VẺ quản lý chất lượng

‘va bảo tr công trình xây dựng;

+ Nghị định số: 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 Quy định chỉ tiết một

số nội dung về it lượng, thi công xây dựng và bảo t công tình xây

dưng (thay thể Nghĩ định số: 46/2015/NĐ.CP ngày 12 tháng 05 năm 2015);

+_ Nghị định số: 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 VỀ Quản lý dự án đầu

tự xây dung công trình;

quản lý cl

2I

+_ Nghĩ định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 thing 4 năm 2017 của Chính phủ về sửa

di, bổ sung một số diều của Nghị định số 592015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm

2015 của Chính phủ về quan lý dự án đầu tư xây dựng

4+ Nghị định số: 15:2021/ND-CP ngày 03 thing 3 năm 2021Quy định chỉ tết một sốnội dung về Quản lý dự án đầu tư xây đựng công trình (thay thé Nghị định số59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư

xây dụng: Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 thang 4 năm 2017 của Chính phủ

về sửa đổi, bỗ sung một số điều của Nghị định số 59/2015/ND-CP ngày 18 tháng 6năm 2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng):

+ Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26 tháng 10 năm 2016 Quy định chỉ tiết một số

nội dung về quản lý chất lượng và bảo t công tình xây dựng:

4+ Thông tư 04/2019/TT-BXD ngày 16 tháng 8 năm 2019 Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây

dmg Quy định chỉ tết một số nội dung về quản lý chất lượng và bảo ì công trình)

xây dựng:

2.1.2 Quy chuẩn kf thuật, Tiêu chuẩn trong QLCL

‘Theo Điều 3, Luật số 68/2006/QH11 về Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật, nụ

tháng 06 năm 2006 thì

“Tiêu chuẩn là quy định kỹ thuật dùng để phân loại, đánh giá các hạng mục trong sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, quá tinh, môi trường và các hoạt động kinh tế - xã hội Khác

yêu cầu quản lý

và năng cao chit lượng, hiệu quả của các quy định về đặc tính và

“Tiêu chuẩn do tổ chức tự nguyện ban hành bằng văn bản.

‘Quy chuin kỹ thuật phải đáp ứng các đặc tính kỹ thuật và yêu edu quản lý của các

đối tượng khác tong sin phẩm, hàn hóa, dich vụ, quá tình, mỗi trường và hoạt động

kinh tế - xã hội bảo đảm an toàn, sức khỏe, hạn chế đối với động vật, thực vật và bảo

vệ môi tưởng; bảo vệ an ninh quốc gia lợi ch của người tiêu dùng và các yêu cầu quan trọng khác,

Quy chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẳm quyén ban hành duéi dạng văn bản

để bắt buộc áp dụng"

Hoạt động đầu te xây dựng phải tuân thủ Quy chun kỹ thuật qué

“Tiêu chuẩn được áp dụng trong hoạt động đầu tư xây dựng theo nguyên tắc tự nguyện,

trừ các tiêu chuẩn được viện dẫn trong quy chuẩn kỹ thuật hoặc văn bản quy phạm

pháp luật khác có liên quan.

“Tiêu chuẩn áp dụng cho công trình phải được người quyết định đầu tư xem xét, chấpthuận khi quyết định đầu tư

Việc áp dụng tiêu chuẩn phải bảo dim các yêu cầu

+ Phù hợp với yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định của pháp luật có liên quan;

+ _ Bảo dam tính đồng bộ, tính khả chi của hệ thống tiêu chuẳn được áp dụng

Việc áp dụng giải pháp kỹ thuật, công nghệ, vật liệu mới rong hoạt động đầu tư xây

‘dung phải đáp ứng yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định của pháp luật

có liên quan.

Bộ Xây dmg và các Bộ quản lý công tình xây dựng chuyên ngành có trách nhiệm xây

ng tiêu chun, quy chin kỹ thuật quốc gia đối với công tình xây đựng chuyên

ngành theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật

Khi sử dụng tiêu chuẩn nước ngoài phải có giải trình về sự cin thiết phải áp dụng

“Tiêu chuẩn nước ng được áp dụng phải có toàn văn tiêu chuẩn đưới dang tép tin hoặc bản in và phải có bản dịch tiếng Việt hoặc tiếng Anh cho nội dung sử dụng

Các chỉ dẫn kỹ thuật là cơ sở cho việc giám sát thi công xây dụng, thi công và nghiệm thu công tình xây đựng Các chỉ dẫn kỹ (huật sẽ do nhà thầu thiết kế soạn thảo hoặc

khác do chủ đầu tư chỉ định Chỉ

các nhà thầu tw kỹ thuật được phê duyệt làmột phin của hồ sơ mới thầu xây dựng và là cơ sở để quản lý thi công giám sit thi

sông và nghiệm thu Chi dẫn kỹ thuật phải phù hợp với quy chuẩn, iêu chuẩn kỹ thật

áp dụng cho công việc xây đựng đã được phê du) êu cầu của thiết kế xây dựng công trình.

2B

it buộc phải chuẩn bị chỉ dẫn kỹ thuật đối với công inh cấp die biệt, cấp Iva cắp II

Đồi với tượng đài và các công tình khác, chỉ dẫn kỹ thuật có thể được lập riêng hoặc

«aay định cu thể trong bản mô tảthết kế xây dựng công tinh

Bảng 2.1 Một số Quy chuẩn, Tiêu chuẳn kỹ thuật phổ biển hiện nay

(Quy chuzn kỹ thuật quốc gia các công tình he | QCVN 07-42016/BXD ting kỹ thuật - Công tình giao thông

Í Quy chuân kỹ thuật quốc gia các công tinh ha | QCVN 07-2:2016/BXD.

ting kỹ thuật - Công tinh thoát nước

Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng công | QCVN 10:2016/BXD

trình đảm bảo người khuyết tật tiếp cận sử dụng

4 | Điều lệ báo hiệu đường bộ QCVN 41:2019/86TVT Tiêu chun quốc gia về Công tie dit- Thi công

và nghiệm thu

6 | Đường đồ tị, Yêu cầu thiết kế TCXDVN 104-2007

TCVN 4447:2012

7, | Đường ôtô Tiêu chuẩn thiết kế

8 | Quy trình thiết kế áo đường mềm

9, | Kết cau bê tông và BTCT - Tiêu chuẩn thiết ké TCVN 5574:2012

10) Sản phẩm bó via bê tông đúc sin TCVN 107972015

Duong và hè phố - Quy tắc sơ bản xây dụng |

11 công trình để đảm bảo người tàn tật tiếp cận sử ¡TCXDVN 265:2002

dạng

Kết cấu gạch đá - Yêu cầu thi công và nghiệm

l2 là cấu gạch đá - Yêu cầu thi công và nghiệt TCVN 4085:2011

1a Thos nước — Mang Mới và công tình bên „vu Jọ sung

| ngoài Tiêu chun th |

Tiên chuẩn quốc gia về Ông bé tông cốt thếp

M4 nước TCVN 9113/2012

15) Gối công bê tông đúc sẵn TCVN 1079:2015

16] Nên đường ô tô ~ Thị công và nghiệm tha | TCVN94362012

Kết cau bê tông và bê tông cốt thép toàn khối

-Quy phạm thi công và nghiệm tha

Lớp móng cấp phối đá dim trong kết cấu áo

| đường 6 tô ~ Vật liệu, thi công và nghiệm thu |

19) Kết cấu bề tông và bê tông cất thép lắp ghép - | TCVN 9115/2012

TCVN 4453:1995 TCVN 8859:2011

24

Quy phạm thi công và nghiệm thu

Mặt đường BTN nóng — Yêu cầu thì công và

« _ Các văn bản pháp luật do tinh Khánh Hòa ban hành.

“rên dia bàn tỉnh Khành Hoa, để việc quản lý và phân cắp quản lý chit lượng công

trình dựa trên nguyên tắc các quy định các văn bản pháp luật do Trung ương ban hành Mot lăn bản quy phạm pháp luật có thé

~ Quyết định 03/2017/QĐ-UBND ngày 04/4/2017 của UBND tỉnh Khánh Hòa Banhành quy định về phân cấp, ủy quyển một số nội dung vẻ quản lý chất lượng công

trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa

~ Quyết định 18/2016/QĐ-UBND ngày 24/8/2016 của UBND tỉnh Khánh Hòa Banhành quy định về phân công, phí „ trích nhiệm về quản lý, vận hành khai thie các sông tình giao thông nông thôn; quy định về phê đuyệt quy trình quản lý các công trình đặc bi

Khánh Hòa

trên đường giao thông nông thôn thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn tỉnh

3.2 Nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng

“Quản lý chất lượng công tình xây dựng chính là đựa trên các kết qua thống kê đưa racác công việc và giai đoạn bắt buộc phải kiểm tra để ngăn ngừa nguy cơ xảy ra chất

lai đoạn tạo

lượng kém Quản lý chất lượngcông tình phải kiểm soát được tt cá các g

nên công trình \y dựng như: kiểm soát chất lượng công tác khảo sát xây dựng; kiểm.

soát chất lượng công tác thiết kế; kiểm soát chất lượngcung cắp vậ liệu, vật tư và thiết

bị; giám sát biện pháp thi công và tổ chúc thi công; đánh giá chất lượng công trình

trước khi bin giao vào sử dụng; áp đặt chế độ bảo hành và chế tài đối với nhà thấu xây

dựng

* Nguyên tắc tong quản lý chất lượng công trình iy dựng:

25

Việc kháo sit / thất kế, thi công xây dựng công tình phải đảm bảo an toàn cho bản

thân kết cầu và các công tình lân cận; đảm bảo an toàn tong quá tình thi công và tuân thủ các quy định.

CCông trình, phần tử của công nh chỉ được nghiệm thu đưa vào sử dụng nếu đáp ứng

yêu cầu của thiết ké, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn áp dụng cho công trình,chi din kỹ thuật và các yêu cầu khác của chủ đầu tư theo nội dung hợp đồng và các

luật có liên quan.

Tổ chức, cá nhân khi tham gia hoạt động xây đựng cần có ds diễu kiện năng lực phù

hợp với công việc dang thực hiện, có he thống quản lý cht lượng và chị trích nhiệm

về chất lượng công trình do mình thực hiện trước chủ đầu tư và trước pháp luật

Chủ đầu tr có trách nhiệm tổ chức thực hiện quản lý chất lượng theo tính c

độ và nguồn gốc vốn đầu tư xây dựng kết cầu công trình phù hợp với quy định

Người quyết định đầu tw có trách nhiệm kiểm tra việc thực hiện và quản lý chất lượng

công trình xây dựng của chủ đầu tư và nhà thầu theo quy định.

Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng hướng dẫn, kiểm soát công tae quản lý chit

lượng của các tổ chức và những người tham gia xây dựng công trình; kiểm tra đánh.

giá chất lượng công trình xây dựng; kiến nghị và xứ lý các vi phạm vẻ chất lượng xây

dmg của công tình theo ding quy định của pháp luật

3.2.1 Quam lý chất lượng khảo sát xây dựng công trình:

‘Trinh tự quản lý chất lượng khảo sát xây dựng

++ Lip và phê duyệt nhiệm vụ khảo sắt xây dựng

+ Lập và phê duyệt phương án kỳ thuật khảo sát xây dựng.

+ Quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng

4+ Nghiệm thụ, phê đuyệt kết quả khảo sát xây đựng

3.2.1.1 Lập và phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng

Nhiệm vụ khio sát xây dựng được lập nhằm phục vụ công tic lập dự án đầu tư xây

dựng, thiết kế xây dựng, thiết kế sửa chữa, cải tạo, mở rộng, hiện đại hóa công trình

hoặc phục vụ các công việc khảo sát khác có liên quan đến hoạt động xây dựng

6

CCác nội dung của nhiệm vụ kh sắt xay dụng bao gồm

Mục đích khảo sứ xây đựng:

Pham vi khảo sắt xây dựng;

“Tiêu chuẩn khảo sát xây dựng được áp dụng;

công tác khảo sit xây dựng;

+ Thờ gian thực hiện khảo sit xây dựng.

Nhiệm vụ khảo sát xây dựng được sửa đổi, bo sung trong các trường hợp sau:

++ Trong quá tin thực hiện khảo sát xây dựng, phát hiện các yếu tổ khác thường có

thể ảnh hưởng trự tiếp đến giải pháp thiết ké hoặc khi có thay đổi nhiệm vụ thiết

kế cần phái bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng;

+_ Trong quá trình thiết kế, nhà thầu thiết kế phát hiện nhiệm vụ khảo sát xây dựng,

"báo cáo khảo sát xây dựng không đáp ứng yêu cầu thiết

4+ Trong quá tình thi công, phát hiện các yếu tổ khác thường so với tà liệu khảo sit,thiết kế có thể ảnh hưởng đến chất lượng cô phip thi công xây dụng công trình

Khi lập nhiệm vụ khảo sắt phải xem xét nhiệm vụ khảo sát và kết quả khảo sắt đã thựchiện ở bước thiết kế trước và các kết quả khảo sát có liên quan được thực biện trước đó.(nếu có)

2.2.1.2 Lập và phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây đựng.

Nhà thầu khảo sát lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng phù hợp với nhiệm vụ

khảo sắt xây dựng, các tiêu chuẩn về khảo sat xây dựng được áp dụng và trình chủ đầu.

‘ur phê duyệt

"Nội dung phương án kỹ thuật khảo sát xây dung:

++ Cơ sử lập phương án kỹ thuật khảo sắt xây đụng:

++ Thành phần, khối lượng công tác khảo st xây dưng:

4+ Phương pháp, thiết bị khảo sit và phòng thí nghiệm được sử dụng

+ _ Tiêu chuẩn khảo sát xây dựng áp dụng;

7

+_ Tổ chức thực hignva biện pháp kiểm soát chit lượng của nhà thầu khảo sit xây

dựng:

+ Tiến độ thực hiện;

++ Biện pháp bảo dim an toàn cho người, thế bị, các công tnh hạ ting kỹ thuật và

bông trình xây dựng khác ong khu vục khảo sát biện pháp bảo vệ môi tường,

giữ gìn cảnh quan trong khu vực khảo sit và phục hỗi hiện trường sau khi kết thúc

khảo sát

Chủ tư kiểm tra và phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát xây dưng Chỗ đầu tr

số thể thuê đơn vị tư vấn có di điều kiện năng lực để thẩm tra phương án kỹ thuật

khảo sát xây dựng làm cơ sở cho việc phê duyệt.

2.2.1.3 Quân lý chất lượng công túc khảo sắt xây dựng

Nhà thẫu khảo sát có trích nhiệm bổ tr đủ số lượng người có kinh nghiệm và chuyênmôn phù hợp để thực hiện khảo sát theo quy định của hợp đồng xây dựng; cử người có

4 năng lục làm chủ nhiệm khảo sắt va tổ chức thực hiện các biện pháp quản lý chất lượng quy định trong phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng

Tùy theo quy mô, phạm vĩ và lại inh khảo st, chủ đầu tư có trích nhiệm tổ chốc

giám sit việc điều tra xây dựng theo các nội dung sau

+ Xtc minh năng lực thực tế của nhà thầu khảo sát xây dựng bao gồm nhân lực, thiết

bj khảo sát hiện trường, phòng thí nghiệm (nếu có) sử dụng so với phương án Khảosát xây dựng đã được phê duyệt và quy định của hợp đồng xây dựng;

+ Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện khảo sát xây dựng bao gồm: vị tri khảo sát, khốilượng khảo sát, quy tinh thực hiện khảo sát, lưu trữ dữ liệu khảo sát và lấy mẫu thí

nghiệm; thử nghiệm trong phòng thí ng và hiện trường; kiém tra công tác bảo 4am an toàn lao động và an toàn môi trường trong quá trình điều tra

+ Chủ đầu tư có quà én đình chi công việc khảo sát khi phát hiện nhà thầu không thực hiện đúng phươn, khảo sát đã được phê duyệt ho các quy định của hợp đồng

xây dựng

22.LANGhiém th, phê duyệt áo cáo kết quá khảo sắt xây dụng

"Nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sit xây dung:

28

4+ Chủ đầu tư kiếm tra, thẳm ta khối lượng công việc khảo sit xây dựng đã thực hiện,xem xét sự phù hợp về quy cách, lượng và nội dung của báo cáo khảo sat với quy định của nhiệm vụ, phương pháp và phương pháp kháo sát xây dựng hợp đồng xây dựng; thông báo nghiệm thu kết quả khảo sit xây dựng bằng văn bản cho nhà thầu khảo sát nếu đạt yêu cầu.

+ Trưởng hợp báo cáo kết quả khảo sát xây dựng không đạt yêu cầu thì chủ đầu tr

phải gửi cho nhà thầu khảo sit văn bản thông báo không chấp thuận nghiệm thu,

trong đó nêu rõ những nội dung không đạt yêu cầu mà nhà thầu khảo sát

Phê duyệt báo cáo kết quả điều tra xây dụng:

+ Chủ đầu tr có thể thuê đơn vịt vấn có năng lực để thắm tra báo cáo kết quả khảo

st xây dựng làm cơ s cho quyết định nghiệm thu

++ Chủ đầu ne phê duyệt báo cáo kết quả khảo sét xây đựng trực tiếp sau khi có thông

của mình, báo nghiệm thu báo cáo này và chịu trách nhiệ

khảo sit xây đựng do Kiểm tr viên đất thực hiện

2.2.2 Quam lý chất lượng thi kế công trình

‘Trinh tự quản lý chất lượng thiết ké xây dựng công tỉnh

+ Lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình.

ác th Quan lý chất lượng công kế xây dựng.

‘Thim định, thẳm ra thiết kế xây dụng

Phê duyệt thế

+

+

+ é xây dựng công trình

“+ Nghiệm thu thiết kế xây dưng công trình

2.2.2.1 Lập nhiện vụ thế kế xây dựng công trình

“Chủ đầu tư lập hoặc thuê tổ chức, cá nhân có năng lực phù hợp lập nhiệm vu thiết kế

xây dựng công trình.

“Công tác thiết kế kết cầu phải phù hợp với báo cáo nghiên cứu tiễn khả thi hoặc báo

cáo đề xuất ý định đầu tư kết cấu Nhiệm vụ thiết kế xây đựng công trình là cơ sở đẻ

29

lập dự án đầu tư xây dmg công tinh và thiết kế xây dựng công tình Chủ đầu tư có

thể thuê tổ chức tư vấn, chuyên gia góp ý hoặc thẳm tra nhiệm vụ thiết kế khi edn thiết Việc thiết kế kết cầu, công trình phải phù hợp với báo cáo nghiên cửu tiền kh thi hoặc

báo cáo đề xuất ý định đầu tư kết cầu Nhiệm vụ tiết kế xây dụng công tình là cơ sở

để lập dự án đầu tư xây dựng công trình và thiết ké xây dựng công Chủ đầu tư có thể thuêtổ chúc tư vn, chuyên gia góp ý hoặc thẩm ra nhiệm vụ thi

Nội dung chính của nhiệm vụ tiết kế xây đựng công tình bao gồm

+ Các căn cứ để ap nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình:

Mục tiêu xây dựng công trình,

Địa điểm xây dựng công trình:

“Các yêu cầu về quy hoạch, cảnh quan và kiến trúc của công tình;

yêu cầu kỹ thuật khác đối với công trình.

Nhiệm vụ thất kế xây dựng công tinh được bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với điềukiện thực tế dé đảm bảo hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình

2.2.2.2Quén lý chất lượng công tác thế kế xây dựng

Nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu thiết kế xây đụng công trình:

30