Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới nam sông cái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN MINH PHÁT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAM RANH – TỈNH KHÁNH HÒA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRẦN MINH PHÁT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAM RANH – TỈNH KHÁNH HÒA Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức nào.Việc tham khảo nguồn tài liệu thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Trần Minh Phát i LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, tham gia góp ý nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài luận văn: “Nâng cao chất lượng đầu tư xây dựng công trình giao thơng địa bàn thành phố Cam Ranh – tỉnh Khánh Hòa”, chuyên ngành Quản lý xây dựng Kết thu đóng góp khơng nhỏ mặt khoa học thực tiễn nhằm nâng cao cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Tuy nhiên, phạm vi luận văn, thời gian trình độ có hạn nên khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý thầy, giáo bạn đồng nghiệp Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Trọng Tư hướng dẫn, bảo cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình viết luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô Bộ môn Công nghệ Quản lý xây dựng, Khoa Cơng trình, thầy cô thuộc Bộ môn Kinh tế Quản lý, Phòng Đào tạo Trường Đại học Thủy Lợi tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành xuất sắc luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn! Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 1.1 Những vấn đề chung chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.1 Cơng trình xây dựng 1.1.2 Chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.3 Phân loại, phân cấp phân nhóm cơng trình giao thơng 1.2 Đánh giá chung chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng Việt Nam 10 1.2.1 Các mơ hình quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng Việt Nam 10 1.2.2 Phương pháp quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.2.3 Những kết đạt 13 1.2.4 Những tồn tại, hạn chế 14 1.3 Quản lý chất lượng cơng trình giao thơng số nước 15 1.3.1 Cộng hòa Pháp 15 1.3.2 Hoa Kỳ 15 1.3.3 Liên bang Nga 16 1.3.4 Trung Quốc 17 1.3.5 Singapore 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG 19 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 20 2.1 Quy định Pháp luật Việt Nam quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 20 iii 2.1.1 Hệ thống văn nhà nước QLCLXD 20 2.1.2 Quy chuẩn kỹ thuật, Tiêu chuẩn QLCL 22 2.2 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 25 2.2.1 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng công trình 26 2.2.2 Quản lý chất lượng thiết kế cơng trình 29 2.2.3 Quản lý chất lượng thi cơng cơng trình 32 2.2.4 Bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng, bảo hành bảo trì cơng trình xây dựng 40 2.3 Các yêu cầu kỹ thuật tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 42 2.3.1 Các yêu cầu kỹ thuật 42 2.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng trình xây dựng 44 2.4 Nội dung, tiêu chuẩn đánh giá chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng 46 2.4.1 Về Chất lượng cơng trình 46 2.4.2 Về an tồn thi cơng xây dựng; an tồn phịng, chống cháy, nổ vệ sinh mơi trường; cố cơng trình 48 2.4.3 Về công tác quản lý chất lượng chủ thể tham gia xây dựng cơng trình 48 2.4.4 Về tiến độ xây dựng cơng trình 48 2.4.5 Về ứng dụng công nghệ mới, vật liệu mới, tiến khoa học, kỹ thuật xây dựng 49 2.4.6 Về hiệu kinh tế 49 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng Việt Nam 49 2.5.1 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến trình thực dự án 49 2.5.2 Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng cơng trình giao thơng Việt Nam 52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 60 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAM RANH 61 3.1 Khái quát chung thành phố Cam Ranh 61 3.1.1 Về vị trí địa lý, tổ chức hành 61 iv 3.1.2 Các điều kiện tự nhiên 61 3.2 Giới thiệu chung Ban QLDA CTXD Cam Ranh 65 3.2.1 Về trình thành lập chế hoạt dộng 65 3.2.2 Chức năng, nhiệm vụ 66 3.2.3 Về tổ chức máy 67 3.3 Thực trạng chất lượng Quản lý chất lượng xây dựng công trình giao thơng địa bàn thành phố Cam Ranh 68 3.3.1 Tình hình triển khai xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn thành phố, giai đoạn 2016-2020 68 3.3.2 Những kết đạt 71 3.3.3 Những tồn tại, hạn chế 72 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng công trình giao thơng địa bàn thành phố Cam Ranh 86 3.4.1 Giải pháp việc nâng cao chất lượng hồ sơ khảo sát 86 3.4.2 Giải pháp việc nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế 87 3.4.3 Giải pháp đối với đơn vị thi cơng xây dựng cơng trình 88 3.4.4 Giải pháp Đơn vị Tư vấn giám sát 90 3.4.5 Giải pháp bên giao thầu (Chủ đầu tư, Ban QLDA): 91 3.4.6 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cơng tác giải phóng mặt 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Biểu đồ yếu tố ảnh hưởng đến CLXDCT giao thơng (Q trình/Mơi trường xung quanh) 51 Hình 2.2 Một đoạn mặt đường bị nứt, gãy Dự án Đường Hồ Chí Minh đoạn tránh huyện Chư Sê - Tỉnh Gia Lai (nguồn: internet) 59 Hình 2.3 Nhiều hư hỏng mặt đường đưa vào sử dụng Dự án đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi (nguồn: internet) 59 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy Ban QLDA CTXD Cam Ranh 68 Hình 3.2 Đường Lê Duẩn (Giai đoạn 2), Phường Cam Thuận - Cam Phú 70 Hình 3.3 Đường giao thơng kè, thuộc dự án: Kè bảo vệ hai bờ sông Trà Long phường Ba Ngịi 71 Hình 3.4 Mặt đường 3/4 (Phường Cam Linh, Cam Thuận Cam Phú - Tp Cam Ranh) bị lún, nứt lớp mặt BTN phần giáp ranh phần đường cũ phần đường mở rộng 83 Hình 3.5 Mặt BTN Đường 22/8- Phường Cam Lộc, Tp Cam Ranh bị gãy, đùn lên vỡ vụn lớp móng bị sụt, lún 84 Hình 3.6 Mặt BTXM Đường Mỹ Thanh – Cam Lập, Tp Cam Ranh bị bong lớp mặt đưa vào sử dụng thời gian ngắn 85 Hình 3.7 Tăng cường bảo dưỡng mặt đường BTXM_ Đường Xuân Ninh, phường Cam Phúc Nam, thành phố Cam Ranh 89 Hình 3.8 Khoan kiểm tra đối chứng mặt đường Bê tông nhựa_Đường Nguyễn Bỉnh Khiêm, phường Cam Thuận, thành phố Cam Ranh 93 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân cấp công trình giao thơng đường Bảng 1.2 Bảng phân nhóm cơng trình Giao thơng theo tiêu chí Vốn đầu tư công 10 Bảng 2.1 Một số Quy chuẩn, Tiêu chuẩn kỹ thuật phổ biến 24 Bảng 3.1 Mực nước biển dâng (cm) so với thời kỳ 1980-1999 64 Bảng 3.2 Tổng hợp số lượng tình hình triển khai xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn thành phố Cam Ranh đầu tư Giai đoạn 2016 - 2020 69 Bảng 3.3 Bảng tổng hợp cơng trình giao thơng bị vướng cơng tác giải phóng mặt giai đoạn 2016-2020 81 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT: Chủ đầu tư CTXD: cơng trình xây dựng ĐTXD: Đầu tư xây dựng QLCL: Quản lý chất lượng QLCLXD: Quản lý chất lượng xây dựng QLDA: Quản lý dự án TVGS: Tư vấn giám sát TVTK: Tư vấn thiết kế viii 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng công trình giao thơng địa bàn thành phố Cam Ranh Để đạt mục đích đề dự án chất lượng, tiến độ đảm bảo không vượt tổng mức đầu tư cơng trình, hiệu kinh tế cơng trình đưa vào sử dụng ngồi việc tuân thủ quy định hành Nhà nước xây dựng cần phải có tham gia tích cực bên tham gia vào trình thực dự án (Chủ đầu tư, Ban QLDA; đơn vị khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát, kiểm định chất lượng…) Nhằm nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn thành phố Cam Ranh, tác giả đề xuất giải pháp sau: 3.4.1 Giải pháp việc nâng cao chất lượng hồ sơ khảo sát Chủ đầu tư cần lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát đảm bảo đầy đủ lực, kinh nghiệm, phù hợp với loại quy mơ, tính chất cơng trình giao thơng để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát phục vụ cho bước lập dự án đầu tư, lập thiết kế vẽ thi công Chủ đầu tư đơn vị tư vấn phải xem xét toàn diện mặt kỹ thuật, kinh tế - tài chính, bảo vệ mơi trường, an ninh quốc phịng, đồng thời ý đến khả cải tạo mở rộng sau này, đưa nhiều phương án để lựa chọn: Vị trí tuyến, hướng tuyến quy mơ kỹ thuật tuyến đường Bộ phận kỹ thuật chủ đầu tư phải đơn vị tư vấn tiến hành thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa chất, địa hình, địa mạo, thủy văn khu vực để lập đề cương nhiệm vụ, phương án kỹ thuật khảo sát chi tiết, đầy đủ yếu tố, phục vụ cho công tác thiết kế Chủ đầu tư phải yêu cầu đơn vị tư vấn thực nhiệm vụ phương án nghiên cứu kỹ thuật phê duyệt; tập trung nghiên cứu, xác định kiểm chứng liệu tư vấn cung cấp để tránh tình trạng thiết kế q trọng đến an tồn khơng hợp lý; Có mức phạt cụ thể (phạt tỷ lệ phần trăm) đơn vị tư vấn sai sót dẫn đến bước thiết theo phải điều chỉnh nhiều lần, hiệu đầu tư thấp 86 Tăng cường giám sát công tác điều tra, yêu cầu dịch vụ kỹ thuật chủ đầu tư, trình kiểm tra, nghiệm thu phải xem xét kỹ tài liệu điều tra trạng thực tế trường Trường hợp cần thiết, yêu cầu đơn vị tư vấn khảo sát kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng tài liệu khảo sát Các đơn vị tư vấn phải nâng cao lực, tính tự giác, tinh thần trách nhiệm công việc; xây dựng ngày hoàn thiện hệ thống kiểm tra chất lượng nội bộ; khơng khốn trắng cơng việc theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư cho tổ đội bên 3.4.2 Giải pháp việc nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế Các đơn vị tư vấn thiết kế cần thay đổi tư quản lý tư thiết kế để hướng đến giải pháp thiết kế cơng trình giao thơng theo hướng bền vững Đó có kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa ba mặt phát triển: Tối ưu giải pháp kinh tế - kỹ thuật; Khai thác hiệu cơng sử dụng cơng trình; Thân thiện bảo vệ môi trường Để thực tốt công tác lập dự án đầu tư, cần lựa chọn đơn vị tư vấn giỏi, có nhiều kinh nghiệm quy mơ tính chất dự án giao thông Đây điều kiện giải để nâng cao chất lượng hồ sơ dự án giai đoạn thiết kế địa bàn thành phố Việc lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế để lập dự án, thiết kế phương án thi cơng phải theo quy trình, quy phạm phù hợp (chỉ định thầu, đấu thầu) Lựa chọn nhà tư vấn có kinh nghiệm từ dự án trước mà họ hoàn thành phương pháp đánh giá xếp hạng công khai, minh bạch, loại trừ nhà tư vấn yếu Để đảm bảo chất lượng tiến độ, chủ đầu tư cần tổ chức họp với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán trực tiếp đến trụ sở đơn vị tham mưu để phối hợp nghiên cứu, đưa giải pháp cần thiết phương án hợp lý Đưa điều kiện cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu đơn vị tư vấn thuê nhân viên có lực, kinh nghiệm đưa chế tài xử phạt thiết kế không đạt tiêu chuẩn chất lượng 87 Đối với cơng trình giao thơng địa hình vùng đồi núi (như xã: Cam Thịnh Tây, Cam Lập, Cam Bình), vùng thường xuyên ngập lụt (như xã: Cam Phước Đông, Cam Thịnh Đơng), vùng có tính chất kỹ thuật phức tạp (như cơng trình giao thơng đảo, ven biển có xâm thực nước biển, ) cần sử dụng giải pháp thiết kế xây dựng đột phá, hiệu Các đơn vị tư vấn địa bàn cần nghiên cứu tồn hạn chế công tác khảo sát, lập hồ sơ thiết kế dự án triển khai trước địa bàn thành phố để từ đưa biện pháp khắc phục, nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế 3.4.3 Giải pháp đối với đơn vị thi cơng xây dựng cơng trình Các đơn vị xây lắp cần thiết lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp lập hồ sơ quản lý chất lượng cơng trình, tổ chức nghiệm thu vật tư thiết bị trước thi công; tổ chức thi công theo hồ sơ thiết kế, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng, đảm bảo chất lượng an toàn cơng trình Nghiên cứu kĩ hồ sơ thiết kế để phát sai sót bất hợp lý có, vấn đề quan trọng, kịp thời phản ánh với chủ đầu tư nhằm có phương án điều chỉnh, bổ sung thiết kế để đảm bảo cơng trình triển khai đạt chất lượng tốt Chuẩn bị tốt cho việc thi công, chuẩn bị đầy đủ nhân lực, thiết bị, phương tiện thi công, dựng lán trại, Lập biện pháp thi cơng cho cơng trình phận cơng trình lớn, phức tạp kỹ thuật phức tạp Đề biện pháp đảm bảo nâng cao chất lượng xây lắp Thực nghiêm túc công tác bảo dưỡng loại kết cấu bê tông, bê tông xi măng mặt đường để bê tông đạt cường độ trước đưa vào lưu thơng 88 Hình 3.7 Tăng cường bảo dưỡng mặt đường BTXM_ Đường Xuân Ninh, phường Cam Phúc Nam, thành phố Cam Ranh Tìm nguồn cung cấp vật liệu xây dựng, bán thành phẩm, cấu kiện đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, tổ chức tự kiểm tra, thí nghiệm vật liệu xây dựng đầu vào đảm bảo quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định theo hồ sơ thiết kế duyệt Bố trí cán kỹ thuật, đội ngũ cơng nhân đủ trình độ kinh nghiệm cơng việc gói thầu xây lắp giao, tổ chức đầy đủ phận giám sát, kiểm tra kỹ thuật nội nhà thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Do đặc điểm cơng trình giao thơng xe máy, thiết bị thi công (như máy đào gầu, máy ủi, xe lu, xe ban, cối trộn bê tông, thiết bị rải cấp phối đá dăm, thảm bê tông nhựa,…) chiếm 70% thành phần hao phí (nhân cơng, máy thi cơng) nên nhà thầu cần quan tâm đầu tư thiết bị, xe máy thi công đại nhằm nâng cao chất lượng cơng trình, đẩy nhanh tiến độ thi cơng Tổ chức kiểm tra nghiệm thu công tác xây lắp theo qui định tiêu chuẩn, quy chuẩn thi công, đặc biệt hạng mục, phận công trình ngầm, bị che khuất quan trọng Sửa chữa sai xót, sai phạm kỹ thuật cách kịp thời, nghiêm túc 89 Trong suốt q trình thi cơng, ngồi u cầu chất lượng cơng trình cịn phải đặc biệt quan tâm đến an tồn lao động, phịng chống cháy nổ, đảm bảo an tồn giao thơng vệ sinh môi trường khu vực xây dựng dự án khu vực lân cận mà tuyến đường qua 3.4.4 Giải pháp Đơn vị Tư vấn giám sát Nhà thầu TVGS phải bố trí đầy đủ nhân lực tham gia giám sát cơng trình đảm bảo phù hợp với cấp cơng trình giao thông mà nhà thầu tham gia giám sát Đơn vị TVGS phải có trách nhiệm hỗ trợ nhà thầu công tác thi công để thực theo hồ sơ thiết kế duyệt, đảm bảo quy trình thi cơng, chất lượng cơng trình cách xun suốt Đối với hạng mục thi công phức tạp, đơn vị TVGS phải bố trí nhân lực có kinh nghiệm để hỗ trợ nhà thầu kỹ thuật thi công mới, thiết kế phức tạp để nhà thầu nắm rõ triển khai thi cơng Vì việc nhà thầu làm sai thiết kế làm ảnh hưởng đến chất lượng sau ảnh hưởng đến tiến độ cơng trình, cơng tác xử lý phá dỡ, đập bỏ thời gian, gây lãng phí tiền bạc, nhân lực Cần thiết lập kênh liên lạc nhà thầu, nhà thầu, nhà thầu để họ trao đổi trực tiếp vấn đề trình thi cơng vấn đề thiết kế để có biện pháp xử lý kịp thời, tránh sai sót Trong trình thi cơng, chủ thầu cần giám sát thi cơng, thẩm tra phương án trao đổi với nhà thầu để phát điểm không thống thiết kế, phản hồi với đơn vị giám sát kỹ thuật để có biện pháp xử lý Đối với vấn đề lớn chưa thể giải cần đề xuất với chủ đầu tư tổ chức họp giải Hỗ trợ nhà thầu việc lập biện pháp thi công, lập mẫu đơn; hướng dẫn nhân viên kỹ thuật ghi chép, hồn thiện hồ sơ; hướng dẫn giám sát cơng nhân q trình thi cơng cơng trường Khi xảy sai phạm q trình thi cơng, đơn vị TVGS phải kiên xử lý, trường hợp không khắc phục phải phá bỏ làm lại 90 Trong cơng tác nhiệm thu, tốn khối lượng thi cơng cơng trình phải rõ ràng, minh bạch Khi kiểm tra đầy đủ hồ sơ, tài liệu nghiệm thu có liên quan phải tiến hành ký xác nhận để giúp chủ đầu tư toán quy định, khơng gây khó dễ cho nhà thầu 3.4.5 Giải pháp bên giao thầu (Chủ đầu tư, Ban QLDA): Cần kiểm tra hồ sơ thiết kế dự toán trước giao tổ chức thẩm tra, thẩm định, phê duyệt Tổ chức bàn giao mặt bằng, cọc mốc tuyến đường với đầy đủ biên vẽ cho đơn vị thi công, giám sát thi công Tổ chức đúng, đủ cán kỹ thuật quản lý dự án (giám đốc dự án) để điều hành, giám sát thi cơng xun suốt cơng trình từ giai đoạn lập dự án đầu tư, tổ chức lựa chọn nhà thầu đến tổ chức thi công, nghiệm thu đưa công trình vào khai thác sử dụng Thường xuyên giám sát công việc thi công xây lắp Tổ chức nghiệm thu văn công việc xây lắp quan trọng, phận cơng trình bị che khuất chuyển sang bước thi cơng (như nền, móng đường, hệ thống nước đặt ngầm, móng bê tơng cốt thép hạng mục, ) Các cơng trình lớn, phức tạp cần đầu tư hệ thống camera giám sát để quản lý chất lượng, tiến độ tốt Thường xuyên kiểm tra lực kỹ thuật (nhân công, thiết bị thi công) nhà thầu xây dựng khởi công Tránh trường hợp lực nhà thầu không đảm bảo dẫn đến thi công chất lượng thiếu máy đo dẫn đến sai số đo, thiếu thiết bị lu lèn dẫn đến chất lượng đầm không đạt yêu cầu, lực người vận hành, thi công trực tiếp khơng đảm bảo dẫn đến chất lượng cơng trình , xây dựng khác với thiết kế Kiểm tra giám sát chặt chẽ chất lượng mỏ đất đắp, mỏ đá loại, cấp phối đá dăm; vật liệu bê tông nhựa (nhựa đường, đá dăm, cát, bột khống…); vật liệu bê tơng xi măng, sắt thép loại… trước đưa đến cơng trình Nếu có nghi ngờ kết kiểm tra chất lượng vật liệu nhà thầu cung cấp phải trực tiếp kiểm tra vật liệu, vật tư 91 Kiểm tra biện pháp thi công nhà thầu triển khai đến cơng trình Đối với trường hợp khơng tn thủ hồ sơ mời thầu, nhà thầu buộc phải lập lại biện pháp thi cơng, biện pháp phải có ưu điểm biện pháp thi công đấu thầu tiến độ thi công phê duyệt ảnh hưởng di chuyển người trình thi cơng Nếu khơng, nhà thầu bắt buộc phải có biện pháp thi cơng phù hợp Tăng cường công tác kiểm tra công tác tư vấn giám sát, tư vấn kiểm định dự án, đặc biệt phịng thí nghiệm, thiết bị thí nghiệm sử dụng cho cơng tác kiểm định Cần đề yêu cầu cụ thể nhằm lựa chọn nhà thầu khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát,… cho đảm bảo lực thực sự, phù hợp quy mơ cấp cơng trình để đạt mục tiêu cơng trình đưa vào sử dụng, đảm bảo chất lượng, hiệu kinh tế, tiến độ đề Tăng cường cơng tác kiểm định chất lượng cơng trình Mục tiêu việc kiểm định chất lượng cơng trình q trình triển khai thi cơng nhằm nâng cao công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư Thông qua việc kiểm định chất lượng cơng trình để có tập hợp số liệu độc lập khách quan ngồi số liệu thí nghiệm đơn vị tư vấn giám sát, nhà thầu để đánh giá tổng thể việc quản lý chất lượng nhà thầu thi công, phục vụ công tác kiểm tra nghiệm thu chất lượng cơng trình, kịp thời phát sai sót q trình thi cơng để uốn nắn công tác kiểm tra, nghiệm thu nhà thầu 92 Hình 3.8 Khoan kiểm tra đối chứng mặt đường Bê tông nhựa_Đường Nguyễn Bỉnh Khiêm, phường Cam Thuận, thành phố Cam Ranh Tăng cường công tác đấu thầu hợp đồng tư vấn giám sát, tư vấn kiểm định qua mạng; sử dụng phương pháp chấm điểm kết hợp điểm kỹ thuật giá, thay cho chọn phương pháp giá thấp để đánh giá lựa chọn nhà thầu xây lắp Ngoài việc quản lý chất lượng, quản lý khối lượng thi cơng xây dựng cơng trình cịn phải bao gồm quản lý tiến độ thi công quản lý cơng tác giải phóng mặt Phối hợp chặt chẽ với đơn vị liên quan, quyền địa phương nơi xây dựng cơng trình, để làm tốt cơng tác giải phóng mặt thi cơng cơng trình 93 3.4.6 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cơng tác giải phóng mặt Cần có quy chế phối hợp rõ ràng phịng, ban chun mơn, UBND xã phường để thực việc giải tỏa mặt tốt hơn, hiệu so với thời gian qua nhằm nâng cao chất lượng cơng trình hoàn thành, đẩy nhanh tiến độ thực dự án, phát huy tối đa hiệu dự án, tiết kiệm chi phí đầu tư Tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục cho Nhân dân chủ trương thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội để Nhân dân hiểu rõ lợi ích trước mắt lâu dài, tạo nên đồng thuận xã hội Nhân dân vùng bị thu hồi đất Thực tốt quy trình thu hồi đất, bảo đảm tính dân chủ, cơng khai lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất theo quy định pháp luật Thực chặt chẽ từ khâu thông báo thu hồi đất đến việc kiểm kê xét duyệt hồ sơ pháp lý (điều kiện bồi thường), áp giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất để thực dự án có đại diện Nhân dân vùng dự án tham gia vào Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Tiếp tục xây dựng khu tái định cư để phục vụ cho dự án Khu tái định cư phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, đảm bảo đủ điều kiện cho người sử dụng tốt nơi cũ, nhằm sớm ổn định sống sản xuất trường hợp bị ảnh hưởng dự án Bảo đảm thống chặt chẽ cấp ủy Đảng từ thành phố đến cấp ủy Đảng xã, phường vùng triển khai thực dự án quy trình thu hồi đất; tuyên truyền cán bộ, Đảng viên gương mẫu chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước bị thu hồi đất, động viên người thân gia đình nhanh chóng thực việc giao đất sau giải quy định pháp luật Kịp thời giải đơn thư kiến nghị, đơn thư khiếu nại, tố cáo phát sinh trình kiểm kê, bồi thường, hỗ trợ để thực dự án, không để kéo dài làm ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ triển khai dự án Khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ chức hiến đất để đầu tư sở hạ tầng 94 Thực có hiệu Quy chế dân chủ để vận động Nhân dân, cộng đồng dân cư, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội tham gia vào việc thực dự án theo phương châm “Nhà nước Nhân dân làm”, áp dụng cho dự án giao thơng khu dân cư, thơn, khóm Phối hợp chặt chẽ quan, ban, ngành, UBMT đoàn thể từ thành phố đến sở trình vận động, tuyên truyền, thuyết phục Nhân dân vùng dự án tổ chức thực việc thu hồi đất; có sách đặc biệt để hỗ trợ, giúp đỡ gia đình sách, gia đình neo đơn có hồn cảnh khó khăn việc di dời tái định cư 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn giới thiệu tổng quan thành phố Cam Ranh, Ban QLDA CTXD Cam Ranh; kết công tác triển khai xây dựng cơng trình giao thơng mà thành phố đạt khoảng thời gian 05 năm (2016-2020) vấn đề cịn hạn chế cơng tác xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn thành phố Trong chương này, tác giả phân tích thực trạng, tồn chất lượng quản lý chất lượng cơng trình giao thơng địa bàn thành phố yếu tố cấu thành nên chất lượng cơng trình như: chất lượng hồ sơ khảo sát, thiết kế, q trình triển khai thi cơng, giám sát thi cơng, vai trị chủ đầu tư vấn đề giải phóng mặt Trên sở tồn tại, hạn chế nêu, khuôn khổ luận văn tác giả đưa giải pháp chủ yếu để việc triển khai xây dựng cơng trình giao thông địa bàn thành phố thời gian tới nâng cao chất lượng, đảm bảo nhu cầu lại nhân dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết đạt Luận văn Chất lượng quản lý chất lượng cơng trình cơng trình xây dựng nói chung cơng trình giao thơng nói riêng yếu tố tiên q trình thực cơng trình lĩnh vực xây dựng bản.Để đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng việc áp dụng văn pháp luật Nhà nước, quy chuẩn, tiêu chuẩn quy định phải tuân theo cách triệt để, nghiêm túc, để đảm bảo cơng trình xây dựng sau hồn thành mang lại hiệu kinh tế xã hội cho địa phương, cho đất nước Trong khuôn khổ luận văn nghiên cứu này, học viên trình bày nội dung: Tổng quan chất lượng, quản lý chất lượng cơng trình giao thơng; Các sở khoa học chất lượng, quản lý chất lượng, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình giao thơng; Thực trạng giải pháp để nâng cao chất lượng xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn thành phố Cam Ranh nơi cơng tác Mục đích sau việc nghiên cứu, hoàn thành luận văn giúp cho thân làm việc Ban QLDA sau đồng nghiệp, cấp thẩm quyền thành phố có nhìn rõ cơng tác triển khai thực cơng trình giao thông địa bàn, nắm kỹ thực trạng, từ có các giải pháp để cơng tác triển khai xây dựng cơng trình giao thơng đạt chất lượng tốt thời gian đến Những hạn chế đề tài Một số văn pháp luật quy định chất lượng, quản lý chất lượng cơng trình luận văn đến sửa đổi bổ sung thay như: Luật số 62/2020/QH14 ngày 17 tháng năm 2020 (Sửa đổi bổ sung số điều Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014); Nghị định số: 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi công xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng (thay Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015); Nghị định số: 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2021 Quy định chi tiết số nội dung Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình (thay 97 thế: Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng) Tuy nhiên, đối tượng nghiên cứu thu thập để hoàn thành luận văn cơng trình giao thơng triển khai xây dựng khoảng thời gian 2016-2020, khoảng thời gian áp dụng văn pháp luật cũ đề cập Các văn pháp luật ban hành học viên tiếp tục nghiên cứu áp dụng cho cơng trình thời gian tới Do lực, kinh nghiệm công tác thời gian nghiên cứu học viên cịn hạn chế nên nội dung Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Cần có đóng góp, bổ sung ý kiến chuyên gia, nhà quản lý chất lượng lĩnh vực xây dựng cơng trình giao thơng Kiến nghị Đối với cấp thẩm quyền thành phố: Khi thẩm định dự án giao thông, cần thẩm định nguồn vốn, bám sát thực tế, tình hình phát triển địa phương, đảm bảo đủ nguồn vốn phê duyệt phân bổ, tránh đầu tư dàn trải, không hiệu quả, ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình, gây lãng phí xây dựng Ưu tiên khuyến khích bố trí vốn cho dự án thực xong công tác giải phóng mặt Đối với dự án giao thông thực theo phương châm “Nhà nước Nhân dân làm”: Các phịng ban chun mơn có liên quan đất đai, xây dựng thành phố, UBND xã, phường phải tăng cường kiểm tra công tác quản lý đất đai, xây dựng địa bàn thành phố, qua đó, làm sở để HĐND thành phố xem xét, định chủ trương 98 đầu tư dự án có giải tỏa, đền bù theo phương châm “Nhà nước Nhân dân làm”, phù hợp với ngân sách địa phương quy định pháp luật Cần bảo đảm lợi ích hài hịa, hợp pháp người bị thu hồi đất với hình thức hiến đất để làm cơng trình phục vụ lợi ích công cộng Thực tốt quy chế dân chủ để huy động nguồn lực Nhân dân cộng đồng dân cư tham gia vào dự án 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bài giảng “Quản lý chất lượng xây dựng”_GS.TS Vũ Thanh Te, PGS.TS Đỗ Văn Lượng, năm 2019; [2]Các trang Website: Bộ Giao thông vận tải(https://www.mt.gov.vn/); Cục Quản lý xây dựng Chất lượng công trình giao thơng(http://www.cucqlxd.gov.vn/); Trang thơng tin điện tử Tổng hợp Ban nội Trung ương (https://noichinh.vn/); [3] Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật, số 68/2006/QH11, ngày 29 tháng 06 năm 2006; [4] Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; [5] Luật số62/2020/QH14 ngày 17 tháng năm 2020 Sửa đổi bổ sung số điều Luật Xây dựng số 50/2014/QH13; [6] Luật đầu tư công 39/2019/QH14 ngày 13 tháng 06 năm 2019; [7] Nghị định số: 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng; [9] Nghị định số: 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 Về Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; [10] Nghị định 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021: Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng; [11] Nghị định 15/2021/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2021: Quy định chi tiết số nội dung Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; 100