Ngiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông áp dụng cho đường ô tô hòa thắng hòa phú giai đoạn chuẩn bị đầu tư, tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÂM NGUYỄN DUY SƠN NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ÁP DỤNG CHO ĐƯỜNG Ơ TƠ HỊA THẮNG – HỊA PHÚ GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ BÌNH THUẬN, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI LÂM NGUYÊN DUY SƠN NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG ÁP DỤNG CHO ĐƯỜNG Ơ TƠ HỊA THẮNG – HỊA PHÚ GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ, TỈNH BÌNH THUẬN Chuyên ngành: QUẢN LÝ XÂY DỰNG Mã số: 8580302 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN TRỌNG TƯ BÌNH THUẬN, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đề tài luận văn cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Lâm Nguyễn Duy Sơn i LỜI CÁM ƠN Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cơ ở chương trình giảng dạy trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội, Viện đào tạo khoa học ứng dụng Miền Trung với nguồn kiến thức sâu rộng lòng nhiệt tình giảng dạy giúp tác giả tiếp nhận nhiều kiến thức mẻ, thiết thực bở ích Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Trọng Tư tận tình giúp đỡ hướng dẫn học viên suốt thời gian thực luận văn Tác giả xin gởi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng – Sở Giao thơng vận tải tỉnh Bình Thuận tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành tốt luận văn ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái niệm Dự án đầu tư xây dựng Quản lý dự án đầu tư xây dựng [1] .4 1.1.1 Khái niệm Dự án đầu tư xây dựng nguyên tắc hoạt động đầu tư xây dựng [1] 1.1.2 Khái niệm Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Trình tự đầu tư xây dựng [1] .8 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến Dự án đầu tư xây dựng [3] .9 1.1.5 Năng lực quản lý dự án tổ chức, cá nhân nguyên nhân thành bại Dự án đầu tư xây dưng lực quản lý [4] .11 1.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng cơng tác quản lý dự án tại tỉnh Bình Thuận 12 1.2.1 Đặc điểm Dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tại tỉnh Bình Thuận 14 1.2.2 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tại tỉnh Bình Thuận 16 1.3 Các kinh nghiệm quản lý dự án có hiệu [5] 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH .21 2.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 21 2.1.1 Định nghĩa dự án đầu tư xây dựng cơng trình 21 2.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình .22 2.1.3 Các đặc điểm dự án đầu tư xây dựng công trình [5] 23 2.1.4 Các yêu cầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình [5] .25 2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng [1] 26 iii 2.2.1 Đặc trưng quản lý dự án đầu tư xây dựng 27 2.2.2 Mục đích quản lý dự án đầu tư xây dựng 28 2.3 Các trình quản lý dự án đầu tư xây dựng [5] 30 2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 31 2.3.2 Giai đoạn thực đầu tư 37 2.3.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 44 2.4 Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng 50 2.4.1 Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án [5] .52 2.4.2 Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án [5] 54 2.4.3 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án [5] 54 2.4.4 Các hình thức khác [5] 54 2.5 Cơ sở pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 58 2.5.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng 58 2.5.2 Các nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng [6] .61 2.5.3 Điều kiện lực Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 63 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ CHO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐÀU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH BÌNH THUẬN 64 3.1 Giới thiệu Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Bình Thuận 64 3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 64 3.1.2 Cơ cấu tổ chức 66 3.1.3 Nguồn nhân lực đáp ứng điều kiện lực hành nghề theo quy định 67 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Bình Thuận thơng qua dự án Đường trục ven biển đoạn Hòa Thắng – Hòa Phú .68 3.2.1 Giới thiệu dự án Đường trục ven biển đoạn Hòa Thắng – Hòa Phú [23] 68 3.2.2 Công tác lập dự án .72 3.2.3 Công tác đấu thầu 74 3.2.4 Cơng tác giải phóng mặt 76 iv 3.2.5 Công tác quản lý thi công 76 3.2.6 Các công tác khác 77 3.2.7 Những kết đạt 77 3.2.8 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 79 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Bình Thuận giai đoạn chuẩn bị đầu tư 87 3.3.1 Quản lý công tác lập báo cáo đầu tư phê duyệt chủ trương đầu tư 87 3.3.2 Quản lý công tác lập phê duyệt: nhiệm vụ - phương án khảo sát, nhiệm vụ thiết kế, giám sát nghiệm thu khảo sát xây dựng lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát, lập dự án đầu tư .88 3.3.3 Quản lý công tác lập dự án, thiết kế sở nhà thầu tư vấn 90 3.3.4 Quản lý công tác lập tổng mức đầu tư nhà thầu tư vấn 90 3.3.5 Quản lý cơng tác thẩm tra tính hiệu dự án, thẩm tra thiết kế sở tổng mức đầu tư 91 3.3.6 Về thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư tổng mức đầu tư 92 3.3.7 Những vấn đề khác 93 KẾT LUẬN CHƯƠNG 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .97 TÀI LIỆU THAM KHẢO .98 PHỤ LỤC 100 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1-1 Vòng đời dự án đầu tư Hình 1-2 Quá trình phát triển mục tiêu quản lý dự án .8 Hình 1-3 Bản đồ hành giao thơng tỉnh Bình Thuận .13 Hình 1-4 Kinh nghiệm quản lý dự án 18 Hình 2-1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo quan điểm động 22 Hình 2-2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 25 Hình 2-3 Quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng 30 Hình 2-4 Các nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng .51 Hình 3-1 Sơ đồ tổchức Ban QLDA CTGT năm 2019 67 Hình 3-2 Bản đồ hướng tuyến Đường trục ven biển đoạn Hòa Thắng – Hòa Phú tỉnh Bình Thuận 69 Hình 3-3 Hình ảnh Đường trục ven biển đoạn Hòa Thắng – Hòa Phú 71 Hình 3-4 Đường trục ven biển đoạn Hòa Thắng – Hòa Phú 71 Hình 3-5 Sơ đồ công tác tổ chức đấu thầu 75 Hình 3-6 Biểu đồ giá trị giải ngân so với kế hoạch vốn giao 05 năm 20132017 .78 Hình 3-7 Biểu đồ tỷ trọng vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tại tỉnh Bình Thuận 05 năm 2013-2017 79 Hình 3-8 Biểu đồ suất đầu tư xây dựng đường ô tô cấp II đồng bằng, Bộ Xây dựng công bố 05 năm 2012-2017 83 Hình 3-9 Biểu đồ chỉ số giá xây dựng địa bàn tỉnh Bình Thuận, Sở Xây dựng công bố 07 năm 2011-2017 83 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3-1 Nguồn nhân lực Ban QLDA năm 2019 67 Bảng 3-2 Số dự án Ban QLDA giao nhiệm vụ quản lý 05 năm 2013-2017 .77 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CĐT Chủ đầu tư CTGT Cơng trình giao thơng DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng GDP Gross Domestic Product – Tổng sản phẩm nội địa GNP Gross NationalProduct – Tổng sản phẩm quốc gia GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thơng vận tải PM Project Management - Quản trị dự án PPP Public - Private Partner - Dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình viii 3.2.8.6Tồn công tác quản lý, điều hành dự án Trong trình quản lý dự án, số dự án thực chậm tiến độ so với kế hoạch xác định từ trước Nguyên nhân tình trạng do:  Tiến độ thực công việc còn chưa đạt kế hoạch đề Việc chậm trễ nằm ở tất khâu, từ khâu lập dự án đầu tư, trình thẩm tra, thẩm định, đấu thầu, đền bù GPMB, thi công xây lắp, nghiệm thu bàn giao, toán Thời gian chậm trễ kéo dài hàng tháng, hàng quý chí kéo dài hàng năm  Chất lượng thực khâu lập dự án đầu tư, lập thiết kế BVTC, thẩm định, phê duyệt, thi công xây lắp…  Chi phí thực đầu tư còn có cơng trình phát sinh nhiều, chi phí phê duyệt bở xung, điều chỉnh tởng mức đầu tư Bên cạnh đơn vị xã, thị trấn địa bàn Huyện lên kế hoạch đấu giá chuyển quyền sử dụng đất dôi dư, nhỏ lẻ hàng năm thực không đạt kế hoạch đề dẫn đến khơng có nguồn để tái đầu tư theo kế hoạch vốn phân bổ cho cơng trình năm lại phải bố trí sang kế hoạch năm sau gây ảnh hưởng tới công tác kế hoạch hóa tăng lượng nợ đọng vốn dẫn tới bố trí vốn bị dàn trải  Xảy yếu tố bất ngờ, có tính khách quan ảnh hưởng đến việc thi công dự án Những yếu tố bão, lũ, triều cường, cơng trình khởi cơng vào mùa thu hoạch nơng dân…  Do phối hợp thiếu đồng thiếu chặt chẽ bên trình thực dự án  Trong trình quản lý dự án, Ban QLDA CTGT còn chưa sử dụng triệt để công cụ phương pháp quản lý dự án Chưa có dự án sử dụng kỹ thuật như: phương án chi phí cực tiểu, phương án đẩy nhanh, phân bố nguồn lực…Việc áp dụng phương pháp chắn giúp đẩy nhanh tiến độ thực dự án Đồng thời, loại bớt rủi ro xảy q trình thực dự án đảm bảo yêu cầu mặt chi phí dự án 86 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng tỉnh Bình Thuận giai đoạn chuẩn bị đầu tư Trong thời gian tới, nhu cầu đầu tư phát triển dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng địa bàn tỉnh Bình Thuận ngày cao Điều đòi hỏi, Ban QLDA CTGT cần tiếp tục hoàn thiện nữa, nâng cao lực quản lý dự án để đáp ứng yêu cầu công việc tới Để thực vậy, cần tuân thủ theo số nguyên tắc sau: Nguyên tắc thứ nhất, giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao lực quản lý dự án thực phải đảm bảo tuân thủ quy định, văn quy phạm pháp luật Nhà nước Nguyên tắc thứ hai, thời gian tới, mục tiêu Ban QLDA CTGT là:  Tiếp tục điều chỉnh quy chế hoạt động Ban sở tăng cường cán chun mơn nghiệp vụ có chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng theo quy định pháp luật hành  Phân công, phân cấp hợp lý đảm bảo hồn thành tốt cơng việc giao  Chú ý tăng cường đào tạo cán ngắn hạn dài hạn, đại hoá trang thiết bị phục vụ công tác quản lý hoạt động đầu tư Nguyên tắc thứ ba, tranh thủ ủng hộ quan cấp trên, phối hợp tốt với đơn vị bạn quyền địa phương vùng dự án để nhận phối hợp tích cực, có hiệu qủa Đây nguồn động viên to lớn, có ảnh hưởng tới hiệu thành công công tác quản lý dự án thời gian tới 3.3.1 Quản lý công tác lập báo cáo đầu tư phê duyệt chủ trương đầu tư Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu sơ cần thiết, tính khả thi tính hiệu dự án làm sở để cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư Báo cáo sơ luận khoa học đầu tiên dự án Thủ tục lập, thẩm định phê duyệt chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền sở pháp lý ban đầu mặt chủ trương thực dự án Đây thủ tục cần thiết 87 nhằm đảm bảo sở pháp lý cho chủ đầu tư nghiên cứu lập dự án thực bước triển khai Nếu dự án đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) Nhà đầu tư người thực Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, trình thẩm định phê duyệt Còn dự án đầu tư cơng chưa có quy định rõ ràng để quan đề xuất dự án phép thuê Tư vấn lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Tác giả đề tài đề xuất UBND tỉnh vận dụng quy định pháp luật hành cho phép quan đề xuất dự án thuê Tư vấn lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, chi phí thuê tư vấn phần chi phí tư vấn lập dự án đầu tư 3.3.2 Quản lý công tác lập phê duyệt: nhiệm vụ - phương án khảo sát, nhiệm vụ thiết kế, giám sát nghiệm thu khảo sát xây dựng lựa chọn nhà thầu tư vấn khảo sát, lập dự án đầu tư Trong Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015[12] Điều 12 quy định: Nhiệm vụ khảo sát xây dựng nhà thầu thiết kế lập hoặc chủ đầu tư thuê tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực lập Điều 13 quy định: Nhà thầu khảo sát lập phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng Điều 18 quy định: Chủ đầu tư lập thuê tổ chức, cá nhân có lực phù hợp lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng cơng trình Nhiệm vụ - phương án khảo sát, nhiệm vụ thiết kế, nghiệm thu khảo sát xây dựng lập dự án đầu tư, thiết kế sở, lập tổng mức đầu tư phậnkhông thể tách rời Trước năm 2008, Tư vấn thường vào yêu cầu chủ đầu tư lập “Đề cương khảo sát thiết kế lập dự án” thể đầy đủ tất cả, trình duyệt lần theo để triển khai khảo sát (địa hình, địa chất, thủy văn) Chủ nhiệm dự án (hay Chủ nhiệm thiết kế) người chịu trách nhiệm chủ trì giám sát nghiệm thu kỹ thuật hồ sơ khảo sát đủ độ tin cậy để làm thiết kế kết cấu cơng trình Con đường dự kiến thiết kế với tải trọng trục cần có chiều sâu lổ khoan thăm dò địa chất đường sâu mét Cây cầu dự kiến thiết kế với tải trọng xe tấn, tĩnh không độ thông thuyền mét…sẽ định chiều sâu lở khoan thăm dò địa chất móng mố trụ cầu; định nội dung cần khảo sát thủy văn tỷ lệ đồ khảo sát địa hình… 88 Theo kinh ngiệm nhiều dự án, thấy thực theo giải pháp chủ đầu tư dễ quản lý hơn, Tư vấn lập dự án dễ điều hành việc phối hợp nhóm kỹ sư, hồ sơ khảo sát (địa hình, địa chất, thủy văn) tận dụng tối đa cho bước sau Đồng thời, đối chiếu với quy định Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015thì giải pháp khơng trái luật, chỉ khơng theo trình tự mà thơi Tác giả đề tài đề xuất UBND tỉnh vận dụng quy định pháp luật hành thực việc lựa chọn nhà thầu tư vấn theo giải pháp sau:  Hồ sơ mời thầu (hoặc lựa chọn) tư vấn kỳ vọng yêu cầu chủ đầu tư dự án nêu Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư Giá gói thầu tư vấn giá ước lượng sở dự án tương tự tính sơ tỷ lệ chi phí tư vấn suất đầu tư Bộ Xây dựng công bố  Nhà thầu Tư vấn tham gia đấu thầu (hoặc đề xuất lựa chọn) đưa ra: ý tưởng thiết kế ban đầu, kiểu dáng kiến trúc, quy mô tiêu chuẩn kỹ thuật cơng trình, nhiệm vụ - phương án khảo sát, khối lượng khảo sát, nhiệm vụ thiết kế… Dự báo sơ tổng mức đầu tư lập theo ý tưởng, kiểu dáng, quy mô tiêu chuẩn kỹ thuật họ đề xuất Đồng thời giá dự thầu giá bao gồm tất chi phí tư vấn (khảo sát địa hình, địa chất, thủy văn, giám sát khảo sát xây dựng;lập dự án đầu tư, thiết kế sở lập dự tốn để xác định chi phí xây dựng tởng mức đầu tư… ) cộng lại sản phẩm cuối Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt  Nhà thầu Tư vấn trúng thầu (hoặc lựa chọn) khơng phải nhà thầu có giá dự thầu thấp mà nhà thầu có ý tưởng thiết kế đại nhiều người đồng tình (có thể tham vấn ý kiến cộng đồng), kiểu dáng kiến trúc phù hợp với cảnh quan thiên nhiên mơi trường (có thể tham vấn ý kiến nhà khoa học), có quy mô tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với dự báo tăng trưởng lưu lượng xe, có tởng mức đầu tư đề xuất phù hợp với khả ngân sách phát huy hiệu kinh tế xã hội dự án Cách lựa chọn nhà thầu Tư vấn theo giải pháp có tính khoa học thực tiễn Chỉ nhà thầu Tư vấn có đẳng cấp, có kinh nghiệm tở chức làm việc theo nhóm, 89 có kinh nghiệm lập dự án đầu tư, có cơng nghệ tiếp cận với cơng nghiệp 4.0… đủ điều kiện dự thầu 3.3.3 Quản lý công tác lập dự án, thiết kế sở nhà thầu tư vấn Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án thiết kế sở phải tuân thủ theo Điều 54, Luật Xây dựng năm 2014 [2]và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015[6] Việc xác định tổng mức đầu tư từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế sở đòi hỏi Tư vấn lập thiết kế sở phải chuẩn xác, đưa đầy đủ giải pháp kỹ thuật phù hợp với điều kiện cụ thể cơng trình, dự báo khối lượng phát sinh trình thiết kế chi tiết vẽ thi cơng Tác giả đề tài đề xuất UBND tỉnh vận dụng quy định pháp luật hành thực việc quản lý công tác lập dự án, thiết kế sở nhà thầu tư vấn theo giải pháp sau:  Hồ sơ dự án gồm thuyết minh dự án thiết kế sở phải nhà thầu Tư vấn báo cáo theo trình tự định (báo cáo đầu kỳ, báo cáo kỳ báo cáo cuối kỳ)  Trong trường hợp cần thiết phải tham vấn ý kiến cộng đồng tăng cường vai trò phản biện xã hội Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt nam cấp trước trình thẩm định phê duyệt  Cần có chế tài định thể hợp đồng tư vấn để ràng buộc trách nhiệm nhà thầu tư vấn với khối lượng phát sinh khơng kiểm sốt hồ sơ thiết kế kỹ thuật (hoặc thiết kế vẽ thi cơng) so vói thiết kế sở, sai khác khối lượng làm tăng giá trị xây dựng tổng mức đầu tư dự án 3.3.4 Quản lý công tác lập tổng mức đầu tư nhà thầu tư vấn Việc xác định tổng mức đầu tư từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế sở yêu cầu cần thiết khác dự án hợp lý Từ khối lượng thiết kế sở, áp với định mức kinh tế - kỹ thuật phù hợp, đơn giá dự toán xác định tổng mức đầu tư cách hợp lý 90 Cơ sở pháp lý quản lý định mức xây dựng cơng trình nêu rõ tại Điều 17, Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ Xây dựng xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng[15], Tác giả đề tài đề xuất UBND tỉnh vận dụng quy định pháp luật hành thực việc điều chỉnh, bổ sung, xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật theo giải pháp sau:  Cần rà soát lại hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật đơn giá dự toán xây dựng áp dụng địa bàn tỉnh Rà sốt, thống kê để loại bỏ định mức cơng tác thi cơng có cơng nghệ, biện pháp thi cơng lạc hậu, không còn thị trường, làm tăng đơn giá cao so với công nghệ phổ biến để thống định mức công tác công bố ở nhiều tập định mức khác Sửa đổi, hiệu chỉnh nội dung thành phần cấu định mức (mã hiệu định mức, tên định mức, thành phần công việc, đơn vị tính, thành phần hao phí, cơng nghệ áp dụng, quy trình thực hiện, điều kiện áp dụng, đơn vị hao phí, trị số định mức ) đảm bảo thể rõ ràng, đầy đủ thông tin  Chủ đầu tư nhà thầu tư vấn hoàn toàn có đủ thẩm quyền tở chức điều chỉnh bở sung định mức dự toán xây dựng làm sở để tính chi phí đầu tư xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm pháp luật thay đởi Đối với cơng việc xây dựng có hệ thống định mức dự tốn xây dựng công bố chưa phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện thi công, biện pháp thi công cụ thể cơng trình chưa có hệ thống định mức dự tốn xây dựng cơng bố  Chấm dứt tình trạng dùng định mức tạm tính (TT), định mức tham khảo từ định mức xây dựng khác (TK) tạm áp dụng định mức địa phương khác công bố 3.3.5 Quản lý cơng tác thẩm tra tính hiệu dự án, thẩm tra thiết kế sở tổng mức đầu tư Theo quy định tại Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 Bộ trưởng Bộ Xây dựng (gọi tắt Định mức 79), cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí thẩm tra báo cáo nghiên cứu khả thi tính tỷ lệ % 91 giá trị xây dựng trước thuế phân chia: Thẩm tra thiết kế sở 35%, thẩm tra tổng mức đầu tư 35% thẩm tra nội dung còn lại dự án 30% Nếu dự án giao thông nhóm B (thẩm quyền UBND cấp tỉnh thành trực thuộc Trung ương), có tởng mức đầu tư tối đa đến 1.500 tỷ đồng (theo phân loại tại Phụ lục 1, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015), giá trị xây dựng trước thuế vào khoảng 1.000 tỷ chi phí thẩm tra dự án theo Bảng 16, Định mức 79 là: 1.000 tỷ * 0,032% = 320 triệu Với giá trị tư vấn