Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại trung tâm kiểm định xây dựng nghệ an

LOI CAM ON

Sau một thời gian nghiên cứu, thực hiện luận văn Thạc sĩ với đề tài “ Nghiên cứu

giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An” tác giả đã hoàn thành theo đúng nội dung của đề cương nghiên cứu, được Hội đồng Khoa học và Đảo tạo của Khoa Công trình phê duyệt;

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Thủy lợi, nhất là

các cán bộ, giảng viên Khoa Công trình, Phòng Đào tạo đại học và sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác g1ả hoàn thành luận văn này Đặc biệt tác giả xin trân trọng

cảm ơn Thây giáo hướng dẫn TS My Duy Thành (HDC) và PGS.TS Lê Văn Kiều (HDP) đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn;

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Trung tâm kiểm định xây

dựng Nghệ An, Sở Xây dựng Nghệ An đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ

trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận

văn;

Đồng thời, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, những người thân và bạn bè

đã luôn động viên, quan tâm, giúp đỡ và ủng hộ tác giả trong suốt quá trình học tập và

nghiên cứu đê hoàn thành luận văn này;

Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả đã cố găng và nỗ lực rất nhiều

nhưng do những hạn chế về kiến thức, thời gian, kinh nghiệm và tài liệu tham khảo nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của của các thây cô và đông nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày L7 tháng 02 năm 2017

Tác giá luận văn

Bùi Đình Hảo

LOI CAM DOAN

Kính gửi: - Ban Giám hiệu trường Đại học Thuỷ Lợi;

- Phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học trường Đại học Thuy Lợi

Học viên cao học lớp: 23QLXDI3

Mã số chuyên ngành: 60.58.03.02

Theo Quyét dinh s6 1836/QD-DHTL ngay 06/09/2016 của Hiệu trưởng trường Đại học Thuỷ Lợi về việc phê duyệt danh sách học viên, đề tài luận văn và người hướng dẫn được giao đợt 4 năm 2016 với đề tài:“ Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An ” dưới sự hướng dẫn của TS My Duy Thành (HDC) và PGS.TS Lê Văn Kiều (HDP) Tôi xin cam đoan luận văn là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, không sao chép của ai Nội dung luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu, thông

tin được đăng tải trên các tài liệu và các trang web theo danh mục tài liệu tham khảo của luận văn

Hà Nội, ngày 17 thang 02 nam 2017

Tac gia luan van

Bui Dinh Hao

il

MUC LUC MỞ ĐẦUU 5< s4 H730 130 040380930209 1409420901300102092490p 1

1 Tinh cap thiét ctia dé tain c.cccccscscscscscssssssssscscssssssssssssssssssssssssssesssssssssssessssasesesers 1 2 Mục đích nghiên cứu €ủa đề tài << << sssssEseseseseseeseeeeesessssse 2 3 Đối tượng và phạm vỉ nghiên Cứu . -œ- << ssssssses£s£eeeesesessssse 3 4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 5-5-<s << << eseees«sesesese 3 5 Y nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5-ss< << csceeeeeeeeseeesssse 3 6 Dự kiến kết quả đạt ÑỢC -<- << << £ 55333 xxx ExEESSEeEesesessee 4 7 Nội dung chính của luận Vă Tn << << S S999 8 89899999996989889999996665968666 4

CHUONG 1: TONG QUAN VE CONG TAC KIEM DINH CONG TRÌNH XÂY DUNG DAN DUNG ccccccsssssssssssssssssssssssssssssssesesssssssssssssssssessssssessssesessssssessssesessssees 6

1.1 Tổng quan về chất lượng công trình xây dựng dân dụng hiện nay 6 1.1.1 Khái nệm công trình xây dựng dân đỤnG ch eeeeeeeeeeeeeeree 6 1.1.2 Phân loại công trinh xy Aung dGN AUN, cccccccccccccccccccccccccccccceccccccceceecceseeeseeeeess 6 1.1.3 Dac diém cua cong trinh xdy dung dn CUnrg vrcccccccscssecescsesssvevstsssessseveseeseseeee 7 1.1.4 Vai trò của công trinh xy Aung AGN AUN cccccccccccccccccccccccccccccecccccccceeceeeeeseeeeees 9 1.1.5 Tình hình chất lượng công trình xây dựng dân dụng - scscecesesesesed 20 1.2 Hệ thống các đơn vị kiếm định chất lượng công trình xây dựng dân dụng hiện [ÏẨ (S6 660009000 66600000000004 0 0006 666680890000099969666060666666 23 1.2.1 Mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nai -c 5¿ 23 1.2.2 Các tô chức kiểm định công trình xây dựng ở Việt Naim 5 55c5s5ss5a 26

1.2.3 Các tô chức kiểm định trên địa bàn tỉnh NghỆ ÁH ĂĂẶĂSSSSSSS se 27

1.3 Thực trạng công tác kiểm định chất lượng công trình xây dựng dân dụng 37 1.3.1 Thông kê số liệu các công trình đã kiểm định - 5: s+esesrsEsrerererererered 37 1.3.2 Kết quả kiếm dinh cGc CONG trinlicccccccccscscscscssesescscsvevevevsusssesevevsvsvsvscscsveenenenees 4] 1.3.3 Các công trình cần kiểm ind cececcccccccsesesescsssscsesescscsvevscssssassvsvevevsvstscsvsvsenenenees 42 KT LUẬN CHƯNG l << 5£ << << s3 e5 9 xxx esesesese 44

iil

CHUONG 2: CO SO KHOA HOC VA CO SO PHAP LY VE CONG TAC KIEM ĐỊNH CHÁT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XXD 2- 5° 5 52 S2 ssssessssesses 45

2.1 Cơ sở pháp lý về công tác kiểm định chất lượng công trình xây dựng 45 2.1.1 Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của TPUNg IƠng -cscs se: 45 2.1.2 Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật của địa phưƠơng scs se: 47 2.1.3 Mỗi quan hệ giữa cơ quan quản lý Nhà nước với tổ chức, cá nhân liên quan trong công tác kiếm định CLCTT - -c- +k+k+k‡k‡E‡ESESESESEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErrrkrkeo 47 2.2 Cơ sở khoa học trong công tác kiếm định chất lượng công trình xây dựng 50 2.2.1 Khái quát, nguyên tắc chung, phương pháp thực hiện kiểm định chất lượng công UV TIAN coe - 50 2.2.2 Các tiêu chuẩn, quy chuẩn về kiểm định chất lượng công trình - 55 2.2.3 Trình tự, Quy trình, đối tượng kiểm định xây dựng, - -c-scsceseseseseseee 56 2.3 Đặc điểm của công trình XDDD trong viéc kiém dinh chat lwong CTXD 62 2.3.1 Đặc điểm, cấu trúc của công trình xây dựng dân đụng -cscscececee- 62 2.3.2 Nội dung, phương pháp kiêm định các bộ phận (Phần móng, phân thân, phân

DAO ChE, CƠ đỈIỆTH ) - c c0 TH e ó5 2.3.3 Kiểm định (rong giai đoạn thẩm tra, thẩm định thiết kế - dự toán 79

2.3.4 Kiểm định trong giai đoạn thì CÔN - - + tt SESEEEEEEEEEEEEEEEEEEEsrsrsrerrkeo 60 2.3.5 Kiểm định trong giai đoạn sử dụng, bảo trì, duy tu, sửa chữa, nâng cấp và cải

77a; REREEEEERERERERERERER 6] KÉT LUẬN CHƯNG IÍ -5- << 2£ << << s33 9S 9S 9E e4 sesee 83 CHUONG 3: GIAI PHAP NANG CAO CHAT LƯỢNG KIÊM ĐỊNH CÔNG TRÌNH XDDD TẠI TRUNG TÂM KĐ XD NGHỆ AN 2-5-<5ss- 84 3.1 Giới thiệu về Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An - 84 3.1.1 Quá trình hình thành, tô chức bộ máy quản lý . « se sesese+eseeeeeseseee 64

3.1.2 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm kiểm định -cccecceserseseea 85

3.2 Nghiên cứu thực trạng công tác kiếm định chất lượng của Trung tâm S8 3.2.1 Các công trình cân kiểm định ở Nghệ Áï - + c+ctstEEeEEEEEkEkrkrkrkreeesree &8

3.2.2 Các công trình đã thực hiện kiểm GUNN cecccccccccccccscsccscsscscsecscsssscssescsssscsesscsecscsees 59

1V

3.3 Phân tích, đánh giá kết quả kiểm định và tìm ra các thiếu sót trong kết quả

3.3.1 Phân tích đánh giá kết quả kiểm định, tìm ra các thiỂu sót s5: 97 3.3.2 Đề xuất phòng tránh các sai sót và đưa ra phương pháp, quy trình quản lý công

tác kiêm định tại TTUIG ÍÊẪHH Ă 0 S110 1 TT 0 1 kg 99

3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình XD DD tại Trung tâm 0000.060004 0004.0000406 00044 0000.04.0004 0004.0000 44.00004 00000 4.000004.060000004 406 00040000000096608080 106 3.4.1 Các giải pháp về tô chức mạng kiểm định CLCT, «+ csxs+e+e+e+ezezxd 106 3.4.2 Các giải pháp về cơ chế chính sácCh, - -ccs+t+k+k*kEEEEEsESEeEerererrerkreeered 107 3.4.3 Các giải pháp về nâng cao năng lực Trung tÂH 5s csesesezezeeed 108 KET LUAN CHUONG II . - << << << << se SE E4 ssesesesesese 115 KẾT LUẬN VÀ KIEN NGHỊ, 2 << ° S2 S2 s2 s2 s2 se esssscsse 116

1 Những kết quả đã đạt được trong luận văn - << < << se se seseseseses 116 2 Kết luận và kiến nghị .- «<< << s33 ư S2 4 52255556 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO 2 5° < s° s2 s2 sesssesss 119

Hình L2 » eee nghiêng ngôi nhà trong ngõ Nguyễn Chí Thanh — 22

Hình 1.3 | Sự cố tại công trình Trung tâm Y tế huyện Hưng Nguyên 22 Hình 1.4 | Mô hình tô chức QLCLCTXD ở nước ta trong giai đoạn đầu 24 Hình I.5 | Mô hình tổ chức QLCLCTXD ở nước ta hiện nay 26 Hình 16 So sánh số công trình kiểm định trong giai đoạn 2003-2013 41

va 2014-2016

Hình 2.3 | Quy trình kiểm định, giám định CLCTXD 58

Hình 2.44 | Một số hình ảnh nứt của kết cấu xây gạch đá 68 Hình 2.5 | Một số hình ảnh nứt của kết cầu bê tông cốt thép 70 Hình 2.6 | Vị trí kiếm định trong một vòng đời của công trình 80 Hình 2.7 | Quy trình đánh giá CLCT đang tôn tại hoặc bị sự cô 82 Hình 3.I | Mô hình quản lý tại Trung tâm KĐXD NA 84 Hình 3.2 | Nhà C9 — Khu chung cu Quang Trung — Tp Vinh 96

Hình 3.3 | Sơ đồ quy trình kiếm tra, đánh giá CL đối với CT xây mới 101

Hinh 3.4 | Sơ đồ quy trình KĐCLCT trong giai đoạn sử dụng 104 Hình 3.5 | Sơ đồ quy trình KĐCLCT đang tổn tại hoặc do sự có CT 105

vị

DANH MUC CAC BANG BIEU

Bảng I.I | Các dự án dân dụng đã và đang thực hiện trên địa bàn Nghệ An 20

Bang 1.2 | Các tô chức thí nghiệm, kiểm định trên địa bàn Nghệ An 35

Bang 1.3 | Mot số CT dân dụng Trung tâm đã thực hiện KĐCL 40 Bang 3.1 | Danh mục thiết bị đã đầu tư (giai đoạn 2003-2015) 88

Bảng 3.2 | Các nhóm công trình dân dụng cần kiểm định 89

Bảng 3.3 | Các công trình dân dụng đã và đang thực hiện kiểm định 94

Bảng 3.4 | Dự kiến nguồn nhân lực của Trung tâm đến năm 2020 110

Vil

DANH MUC CAC KY HIEU, CAC CHU VIET TAT

1.Trung tam KDXD NA: Trung tâm kiểm định xây dựng Nghệ An

3 Trung tâm KĐCL CTXD : Trung tâm kiểm định chất lượng công trình xây dựng

3.BQLDA: 4.UBND: 5 QLCL: 6 CQQLCL NN 7.QLNN:

8 QLCLCTXD: 9 CTXDDD: 10 CLCTXD: 11.CTXD: 12 BOLDA: 13.TCVN: 14.KHCN: 15 QLCLTC: 16 QLCLTCXDCT:

17 BO GTVT: 18 BO NN & PINT

Ban quan ly du an Ủy ban nhân dan Quản lý chất lượng Cơ quan quản lý chất lượng nhà nước Quản lý nhà nước

Quản lý chất lượng công trình xây dựng Công trình xây dựng dân dụng

Chất lượng công trình xây dựng Công trình xây dựng

Ban quản lý dự án

Tiêu chuẩn Việt Nam

Khoa học công nghệ Quản lý chất lượng thi công Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình

Bo Giao thong van tai

Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Vill

MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài Trong công cuộc đổi mới, hiện đại hóa Đất nước, Đảng và Chính phủ đặc biệt quan tâm, chú trọng phát triển hạ tầng cơ sở nhằm thu hút vốn đầu tư trong nước và Quốc tế sớm đưa Việt Nam trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020 Theo chủ trương này, rất nhiều công trình xây dựng quy mô vừa và lớn đã và đang triển khai trên khắp mọi miền đất nước Bên cạnh những công trình đạt tiêu chuẩn, vẫn tồn tại những công trình có chất lượng thấp làm ảnh hưởng đến cộng đồng, môi trường và xã hội Để giải

quyết van đề này, một đòi hỏi thực sự cấp bách đặt ra đối với những tô chức làm công tác quản lý, kiểm tra, giám sát, kiểm định chất lượng công trình là làm sao kiểm tra,

đánh giá và đưa ra kết luận kịp thời, chính xác về chất lượng các công trình xây dựng để dự án được khai thác, sử dụng thực sự đem lại hiệu quả về mặt kinh tế và xã hội;

Thực tế hiện nay, các tô chức có chức năng nhiệm vụ thực hiện việc Kiểm định, Giám

định các công trình xây dựng cũng đang đối mặt với rất nhiều khó khăn Ở Việt Nam,

các tô chức có năng lực thực hiện công tác kiểm định, giám định các công trình xây dựng còn rất thiếu và yếu, cả về thiết bị, máy móc, năng lực, đội ngũ chuyên môn cũng như quy chế tổ chức và hoạt động chưa thống nhất, rõ ràng Hiện tại các cơ sở thực

hiện việc kiểm tra, giám sát đánh giá chất lượng công trình xây dựng chưa có một quy trình, tiêu chuẩn thống nhất Nhiều kết quả thí nghiệm, kết quả kiếm định chưa đảm bảo được độ tin cậy dẫn đến sự thiếu lòng tin của khách hàng và tâm lý không thực sự coi trọng công tác kiểm định chất lượng trong xây dựng;

Chất lượng công trình xây dựng không những là một nhiệm vụ trọng tâm hết sức nặng nê của ngành xây dựng mà còn là môi quan tâm của các ngành, các câp và toàn xã hội; Đề đảo bảo công trình xây dựng đạt tiêu chuẩn quốc tế, yêu cầu công tác thí nghiệm và kiểm định xây dựng cũng cần phải đáp ứng với tiêu chuẩn quốc tế Theo thống kê đến thời điểm hiện nay ngành xây dựng hiện có trên 1600 phòng thí nghiệm LAS -XD trực thuộc các công ty tư vấn, các tổng công ty, Viện khoa học chuyên ngành, các Sở Xây

dựng, các trường Đại học tham gia hoạt động trong lĩnh vực thí nghiệm vật liệu xây

dựng, cấu kiện xây dựng Những phòng thí nghiệm này có tất ít thiết bị hiện đại

(Ngoại trừ Viện khoa học công nghệ và xây dựng, Viện khoa học công nghệ C1ao

thông vận tải, Viện vật liệu xây dựng và một số Trung tâm kiểm định trực thuộc Sở Xây dựng địa phương), phần lớn là thiết bị cũ được nhập từ các nguồn khác nhau thiếu sự trợ giúp sau bán hàng của nhà cung cấp, lại thường xuyên hoạt động trong điều kiện khí hậu hiện trường khắc nghiệt nên xuống cấp nhanh chóng và khó đảm bảo được độ chính xác theo thời gian Đây là một vấn đề gây ảnh hưởng không nhỏ tới chất lượng thiết bị thí nghiệm và kết quả thí nghiệm, kiểm định hiện trường Mặt khác trong toàn ngành xây dựng, các cơ sở chịu trách nhiệm kiểm chuẩn định kỳ các thiết bị chuyên

ngành cho các phòng LAS-XD chưa hoạt động một cách có hệ thống Việc kiểm chuẩn định kỳ các thiết bị phòng thí nghiệm thực hiện manh mún và chưa được kiểm soát ảnh

hưởng đến kết quả thí nghiệm, kiểm định;

Bên cạnh thiếu thốn về trang thiết bị, thiết bị kém chất lượng, tô chức, năng lực, trình

độ chuyên môn cũng như đạo đức nghề nghiệp cán bộ làm công tác kiểm tra, kiếm định chất lượng công trình xây dựng của các tô chức kiểm định chưa đồng đều Điều này ảnh hưởng rất lớn tới việc đưa ra những kết luận có tính thuyết phục trong công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng công trình Đây là hệ quả của việc thiếu thông tin, thiếu các quy trình, quy phạm kỹ thuật, tiêu chuẩn nhưng hơn hết là thiếu một tổ chức

đầu đàn trong khu vực, hoạt động trong lĩnh vực kiểm định, giám định chất lượng công

trình xây dựng;

Đứng trước yêu cầu thực tế trên và nhu cầu khai thác tối đa năng lực hiện có của

Trung tâm KĐXD NA, làm chức năng giúp Sở Xây dựng và UBND tỉnh về đảm bảo chất lượng xây dựng trên địa bàn Tác giả lựa chọn để tài “Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm kiếm định xây dựng Nghệ An” là hết sức cần thiết và mang ý nghĩa thiết thực

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài Căn cứ vào hệ thông văn bản pháp luật và thực trạng công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng từ đó đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm KĐXD NA

3 Đối tượng va phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu:

Công tác kiếm định công trình xây dựng dân dụng của tô chức tư vấn 3.2 Phạm vỉ nghiên cứu:

- Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác kiểm định công trình xây dựng

dân dụng tại tỉnh Nghệ An;

- Phạm vi: Công tác kiểm định chất lượng công trình xây dựng dân dụng: - Thời gian: Luận văn sẽ tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại tỉnh Nghệ An thời gian trước đây và đưa ra giải pháp

nâng cao hiệu quả hoạt động kiêm định trong giai đoạn 2016-2020

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả luận văn đã dựa trên cách tiếp cận cơ sở lý

luận về khoa học quản lý chất lượng công trình xây dựng và những quy định hiện hành của hệ thống văn bản pháp luật trong lĩnh vực này;

4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; - Phương pháp phân tích, tổng hợp và so sánh; - Một số phương pháp kết hợp khác

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 5.1 ÝY nghĩa khoa học của đề tài:

Với những kết quả đạt được theo định hướng nghiên cứu lựa chọn đề tài sẽ góp phần hệ thống hoá, cập nhật và hoàn thiện cơ sở lý luận về công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm KDXD NA;

Những kết quả nghiên cứu của luận văn là tai liệu tham khảo hữu ích cho công tác nghiên cứu, đảo tạo về công tác kiểm định công trình xây dựng tại Trung tâm

5.2 Y nghĩa thực tiễn đề tai: Kết quả nghiên cứu, phân tích đánh giá và các giải pháp để xuất, đóng góp thiết thực cho tiến trình nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung

tam KDXD NA;

Gop phan nâng cao năng lực chuyên môn, cải thiện chất lượng dịch vụ tư vẫn kiểm định công trình xây dựng nói chung và kiếm định công trình xây dựng dân dụng nói riêng tại Trung tâm Dam bảo cho sự phát triển bên vững của Trung tâm, đáp ứng nhu cầu phát triển ngành xây dựng tại Nghệ An

6 Dự kiến kết quả đạt được - Tổng quan về tình hình các đơn vị kiểm định và công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng;

- Hệ thống hóa cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học đối với công tác kiểm định công trình xây dựng dân dụng Tổng hợp phương pháp và quy trình kiếm định công trình xây dựng dân dụng;

- Rà soát lại quy trình quản lý, kiểm soát công tác kiểm định công trình xây dựng dân dung 6 Trung tam KDXD NA;

- Tim ra các vân đề còn thiêu sót, bat cap, cac nguy co lam giam chat lugng kiém dinh, từ đó đưa ra giải pháp khắc phục, hoàn thiện ở Trung tâm KĐXD NA

7 Nội dung chính của luận văn Ngoài Phần mở đâu, Phần kết luận và kiến nghị Luận văn chia làm 3 chương như sau: Chương 1: Tổng quan về công tác kiếm định công trình xây dựng dân dụng

Chương 2: Cơ sở khoa hoc và cơ sở pháp lý về công tác kiếm định công trình xây dựng

Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm định công trình xây dựng dân dụng tại Trung tâm KĐXD NA.

CHUONG 1: TONG QUAN VE CONG TAC KIEM DINH CONG TRINH XAY DUNG DAN DUNG

1.1 Tổng quan về chất lượng công trình xây dựng dân dụng hiện nay 1.1.1 Khái niệm công trình vây dung dân dụng

Đề hiểu được khái niệm công trình xây dựng dân dụng thì trước tiên ta phải nắm được khái niệm về công trình xây dựng? Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành

bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được

liên kết định vị với đất, có thể bao gôm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, NN&PTNT, công trình hạ tâng kỹ thuật;

Công trình dân dụng là những công trình được xây dựng nhăm mục đích đảm bảo việc

ăn ở và làm việc của con người (trừ công trình công nghiệp dùng đê sản xuât) như nhà

riêng, bệnh viện, trường học

1.1.2 Phân loạt công trình xây dựng dân dụng Công trình dân dụng được phân loại như sau: 1.1.2.1 Nhà ở:

e Nha chung cu; e Nhà ở riêng le 1.1.2.2 Công trình công cộng

e Công trình giáo dục:

- Nhà trẻ, trường mẫu giáo;

- Trường tiểu học, Trường trung học phô thông, Trường phố thông có nhiều cấp học;

- Trường đại học, trường cao đăng, Trường trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghé, trường công nhân kỹ thuật, trường nghiệp vụ

e Công trình y tế:

- Bệnh viện đa khoa, bệnh viện chuyên khoa từ trung ương đến địa phương - Trung tâm thí nghiệm an toàn sinh học

e Công trình thể thao:

- San van dong, san thi dau các môn thể thao ngoài trời có khán đài;

- Nhà thi đấu, tập luyện các môn thể thao có khán đài; - Sân gôn;

- Bề bơi, sân thể thao ngoài trời; e Công trình văn hóa:

- Trung tâm hội nghị, nhà hát, nhà văn hóa, câu lạc bộ, rạp chiêu phim, rạp xIêc, vũ

trường và các công trình văn hóa tập trung đông người khác; - Bảo tảng, thư viện, triển lãm, nhà trưng bảy

e Chg;

e Nha ga; - Nhà ga hàng không (nhà ga chính) e Trụ sở cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị:

Trụ sở làm việc của Quôc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước; Trụ sở làm việc của các Bộ,

Ngành, UBND và cơ quan chuyên môn trực thuộc các câp; Trụ sở tô chức chính trị, tô

chức chính trỊ - xã hội

1.1.3 Đặc điềm của công trình xây dựng dân dụng - Công trình xây dựng dân dụng (CTXDDD) trước hết là công trình xây dựng do đó có những đặc điêm sau:

+ Có tính định trước vì công trình chưa thành hiện thực, chỉ có trên bản vẽ, chủ đầu tư đã tiễn hành định giá, chọn thầu;

+ Có tính đơn chiếc, không sản xuất hàng loạt; các công trình cùng mẫu, chất lượng

cũng khác nhau;

+ Có tính hiệp đồng (có sự phối hợp nhiều ngành, nhiều chuyên ngành); + Có tính an toàn: Nhiều người sử dụng, sự cô công trình có thể gây thảm họa;

+ Có tính quy mô (Đơn giản, phức tạp) : Tính tô hợp (nhiều công năng);

+ Có tính phức tạp; không cho phép có thứ phẩm, phế phẩm, khó kiểm tra được chất

lượng chính xác khi đã thi công xong:

+ Có tính cô định: Khó di dời;

+ Có tính đặc thù: Chi phí xây dựng hình thành và chính xác hóa dân theo từng bước

thiết kế;

+ Chịu ảnh hưởng của thời tiết, của chính con người;

- Đặc điêm của công trình xây dựng dân dụng nói riêng đó là có tính chât đơn chiêc,

tôn tại lâu đài, có thê tích lớn, chu kỳ sản xuât đài, sử dụng vôn lớn, vôn chu chuyên cham;

- Các dự án, CTXDDD thường được xây dựng cô định tại một vị trí, trong một phạm vi nhất định;

- Các dự án xây dựng công trình dân dụng có thể gồm các dự án xây dựng khu chung

cư, xây dựng văn phòng (để bán hoặc cho thuê) Các dự án xây dựng khu đô thị hoặc hạ tầng kỹ thuật khu đô thị, các dự án xây dựng khu nghỉ dưỡng, khu giải trí, khu vui

chơi

- Các dự án loại này có đặc điểm cơ bản là liên quan đến quyền sử dụng đất Chúng chịu ảnh hưởng mang tính quyết định của quy hoạch sử dụng đất Các dự án này ảnh hưởng không nhỏ đến sự phát triển kinh tế của khu vực nói riêng và của đất nước nói chung;

- Quá trình xây dựng các CTXDDD đều phải luôn quan tâm đến các yếu tố vô cùng quan trọng như:

Công năng: Đáp ứng nhu câu cơ bản của mọi sinh hoạt của người sử dụng:

Tham my: Mau sắc hài hòa, bắt mắt, tạo sức hút cho người nhìn;

Ánh năng: Lựa chọn hướng năng sao cho đảm bảo công trình đông ấm, hè mát;

Chiếu sáng: Tận dụng hài hòa ánh sáng tự nhiên và nhân tạo;

Gió: Tính toán hướng gió tạo sự thông thoáng cho công trình; Cấu trúc, kết cấu: Tính toán sao cho vừa đủ, hài hòa, tránh lãng phí;

An toàn công trình: Đảm bảo khả năng chịu lực, độ bên, an toàn cho người sử dụng; Hệ thống điện, nước, thông tin liên lạc, Phòng cháy chữa cháy: Đảm bảo vận hành

khai thác sử dụng an toàn, tiện ngh1 1.1.4 Vat trò của công trình xây dựng dân dụng Xây dung co bản có thể coi là một ngành sản xuất vật chất, ngành duy nhất tạo ra cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho sản xuất, đời sống, y tế, quốc phòng, giáo dục và các công trình dân dụng khác;

Trong sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, hoạt động xây dựng cơ bản góp phần to lớn vào việc tạo ra cơ sở hạ tầng cho các ngành khác Nhìn vào cơ sở hạ

tầng của các ngành đó ta có thể thay được trình độ phát triển, hiện đại của ngành đó

như thê nào;

Nhờ có việc thi công các công trình xây dựng đô thị hóa nông thôn mà đã góp phân rút ngăn khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, nâng cao trình độ văn hóa và điều kiện sông cho những người dân vùng nông thôn, góp phân đôi mới đâầt nước;

Ngoài ra, ngành xây dựng còn đóng góp rất lớn vào tổng GDP của cả nước Sự phát triển của ngành cho thấy sự lớn mạnh của nên kinh tế đất nước Các cơ sở hạ tầng, kiến trúc đô thị càng hiện đại càng chứng tỏ đó là một đất nước có nên kinh tế phát triên, có nên khoa học công nghệ tiên tiên và mức sông cao của người dân;

Như vậy hoạt động xây dựng và sản phẩm của nó giữ vai trò quan trọng trong nên kinh tế cũng như trong đời sống con người Người ta phải huy động rất nhiều nguồn lực với

9

khối lượng quy mô không nhỏ đề hoạt động xây dựng đó được diễn ra va tạo ra những sản phẩm hoàn thiện nhất trong khả năng có thể Nếu sản phẩm xây lắp xảy ra những sự cỗ ảnh hưởng đến chất lượng thì những nguôn lực đã đầu tư sẽ trở nên lãng phí Chính vì vậy các công việc của hoạt động xây lắp như thiết kế, thâm định, thi công

cần phải được thực hiện một cách chặt chẽ, đảm bảo chất lượng với mức chi phí hợp lý

công, người nghèo ở khu vực thường xuyên bị bão lụt, người có thu nhập thấp tại đô

thị có khó khăn về nhà ở;

Năm 2015, Ban chỉ đạo chính sách nhà ở và thị trường bất động sản tỉnh Nghệ An đã

tập trung triển khai các chương trình, đề án phát triển nhà ở đạt nhiều kết quả tích cực, giúp cho hàng ngàn hộ gia đình chính sách, người nghèo, người thu nhập thấp, sinh

viên cải thiện được chỗ ở, cụ thê như sau:

- Chương trình nhà ở cho người có công: Hoàn thành và đưa vào sử dụng 1.018 căn nhà với số tiền đã giải ngân là 34.793,1 triệu đồng [1];

- Chương trình hỗ trợ nhà ở cho các hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015: UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành Quyết định số 6198/QĐ-UBND ngày 25/12/2015 phê duyệt Đề án hỗ trợ nhà ở đối với hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh Nghệ An với tổng số 17.593 hộ được thụ hưởng, Ngân hàng chính sách xã hội sẽ cho vay 439,8 tỷ đồng để các hộ xây dựng nhà ở [2];

10

- Chương trình hỗ trợ hộ nghèo xây dung nha ở phòng, tránh bão, lụt khu vực Bắc Trung bộ và Duyên hải miền Trung: Tổng số hộ cần hỗ trợ là 1.010 hộ trên địa bàn 13 huyện; Đợt I Trung ương đã bố trí 6,1 tỷ đồng để hỗ trợ cho 433 hộ, hiện hoàn thành hỗ trợ cho 433 hộ, đạt 100% kế hoạch đề ra và sẽ phấn đấu hoàn thành chương trình

nay trong nam 2016 [3];

- Chương trình nhà ở xã hội tại khu vực đô thị: UBND tỉnh đã cho phép chuyền đổi 03

dự án nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội và đã được Bộ Xây dựng dé nghi Ngan

hang Nhà nước xem xét cho vay vốn ưu đãi 05 dự án nhà ở xã hội với tổng số vốn dự kiến cho vay 330 tỷ đồng Hiện có 02 dự án nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố Vinh

đang triển khai thi công với 382 căn hộ, tong dién tich san 28.718m2 [4];

- Chương trình nhà ở sinh viên duoc dau tu tir nguén von Trái phiếu Chính phủ: Từ

năm 2009, Chính phủ đã cho phép tỉnh Nghệ An được triển khai xây dựng 04 dự án

nhà ở sinh viên Tổng mức đầu tư cho 04 dự án là 474.628 tỷ đồng, với 78,337m2 diện tích sàn nhà ở, có thể đáp ứng chỗ ở cho 7.950 sinh viên Hiện nay đã cơ bản hoàn

thành và đưa vào sử dụng 03/04 dự án, 01 dự án còn lại đang làm công tác bàn giao

đưa vào str dung, dap ứng chỗ ở cho 5.150 sinh viên với mức giá cho thuê từ 70 - 120

ngàn/sinh viên/tháng:

- Đề án bán nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước cho người đang thuê: Công tác bán nhà ở tại Khu chung cư Quang Trung thành phố Vinh đến nay đã có 1.259/1.262 hộ đăng ký mua, 03 căn còn lại tiếp tục cho thuê Đã cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở cho 1.251/1.259 căn (đạt 99,36%), đang hoàn thành thủ tục cấp giấy chứng nhận cho 08

căn còn lai [5];

- Đề án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh: với 142 khu tập thể cần phải giải quyết; qua quá trình triển khai thực hiện thì có một số khu tập thể bị

thống kê trùng lặp, một số khu được UBND đưa ra, đưa vào đề án cho nên đến thời

điểm hiện tại trong đề án có 128 khu tập thể cần phải giải quyết Cho đến thời điểm hiện nay đã giải quyết được 83/128 khu tập thể (đạt 64,8%), giải quyết được chỗ ở cho 1.951 hộ dân Từ đó, đảm bảo một phần nhu cầu nhà ở cho nhân dân, một số khu tập

II

thể cũ nát, ô nhiễm môi trường cảnh quan đã được thay thế bằng các khu dân cư mới

khang trang, hiện dai [6];

Về quản lý và phát triển thị trường bất động sản: Tỉnh Nghệ An đã thực hiện tốt các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho thị trường bất động sản, trong đó đây mạnh phát triển nhà ở xã hội nhăm giúp thị trường bất đồng sản phục hồi tích cực, giá cả ôn định đồng thời giúp người nghèo, người thu nhập thấp sớm cải thiện được chỗ ở;

Thị trường bất động sản năm 2015 bắt đầu có sự phục hỏi, thể hiện qua các yếu tố: giá

cả ôn định, thanh khoản tăng, cơ cầu hàng hóa hợp lý, lượng hàng tồn kho giảm, cụ

thể:

- Giá nhà ở năm 2015 tương đối ồn định, trong đó giá căn hộ chung cư giao động từ 7,5 - 12 triệu/m2 Lượng giao dịch thành công liên tục tăng: chủ yếu tập trung tại phân khúc nhà ở có diện tích nhỏ và vừa (chung cư từ 30 — 70m2/căn, giá bán 250 — 600

triệu/căn), dự án có hạ tầng tốt, triển khai đúng tiễn độ: Thị trường bất động sản của tỉnh đã bắt đầu hướng tới bộ phận đại đa số nguoi mua, cung cấp hang hóa phù hợp với nhu cầu thực va khả năng thanh toán của thị trường g Cap hang p Op g g

Khu chung cư khu Phường Quang

Khu đô thị phía Nam |_ Phường Hưng ` Ä_ xựz£ ~ va PT Nha ong

DA Khu nhàởcho | Phuong Trung | POF

| Phường Vinh | lông Công

thu ven ho Vinh Tan Tp Vinh va PT Nha ’

Hà Nội Khu đô thị mới Tây

¡ọ | Đai lộ Xô Việt Nghệ | Xã Nghỉ Phú, | ca wvcp| Tĩnh, xóm 19, xã Tp Vinh Xav dun 112 | 50000

i Dai 16 X6 Viet Nghé | Xã Nghi Phú, 9) 67 30.000

Phu nap: Phuong Vinh | Công ty Cô

¬ ee Phuong Vinh | Công ty CP

Khu nhà ở, dịch vụ | Phung Vinh || SOS bY

¬ As Phuong Truong

tầng - khối 13,14 | Phường Trưởng | Xây dựng

16 Phuong Truong Thi, ` X Thi, so 16 0,1 1.000

DA XD khu tai dinh Xã Hưng Hòa

Khu đô thị mới Vĩnh | Phường Vinh | Công ty CP

13

Khu thương mại dịch | Phường Quang

DA khu nha 6 DV ` AT cờ

20 | TH và nhà ở XHLê | “VN lô 91 20 10.000

Lợi, TP Vinh P

DA khu tái định cư

Neghi Phu, TP Vinh Trung tam thuong Phường Bến Toren

nape es Phuong Hung | Công ty CP

25 nen ˆ Vinh Dũng, Đầu tư Việt | 70,1 | 350.000

26 | Khu xã hội đô thị vànhà | XaHưng Hỏa | tmkr | 1957 | 800.000 Tp Vinh ¬

Việt Lào

2 | tông hợp vànhàở | XâaHưngbộc | TQ XH xã Hưng Lộc, Tp Vinh Mian Trun 2,6 15.000

TP Vinh enone

DA Toa nha dau khi Phường Quang

CC cao cấp, VPvà | XãNghiPhú, | CÔngyCE

29 nhà LK tại xã Nghị To Vinh ĐT&TM 0,7 3.000

Phú

CCcaocấp VPvà | Phường Vinh

Tan

DA Cai tao xay dung | Phuong Quang | Tong Cong

Trung, TP Vinh Tp Vinh dau khi

14

DA TÔM DỤ | yang eng | NEO

32 nha liên lê tại sake bet Tp Vinh Thi, 3,3 15.000 P.Truong Thi

| Phuong Hung

Tp Vinh Da Khu BT cao cập, | Phường Trung | Công ty CP

vui chơi giải trí Tp Vinh Trung Đô

DA Khu TMDV gan ` ^r_ | Cong ty CP

37 | với nhà ở và trụ sở - | Phường Lê Lợi, | XD vyÐT | 20 NÓ TA Tp Vinh 10.000

Chi nhánh

yg | DA Khu dân cưyà | XãNghỉ Phú, | VD Đ} Cs 97 45.000

TM Pht Tho Tp Vinh ha tang Phu À 2

thuê và căn hộ cao Phường Quang CPDT

DA Trung tam TM Phuong Hung

DA Trung tâm TM Phuong Quan | VLXD va 42 | va chung cu cao tang Bau, Xây lắp TM 1,1 5.000

43 hợp nhà ở cho người Xa ws Tp Vinh Ding, thương mại 9,0 40.000

Khu dân cư phường | Phuong Ha Huy | Công ty CP

duong V.I, Lé Nin Tp Vinh Viét

15

Khu dân cư xã Nghi Xã Nghi Phú,

DA khu hỗn hợp Phường Quang | Công ty CP

ở và căn hộ cao câp Tp Vinh T&T DA khu VP, chung Phuong Lé Loi, | Cong ty CP

48 Í cự và nhà ở liền kề Tp Vinh cơ khí 465 31 15.000

51 |TTTMDV vànhàở | 'hường kê Lợi, | ty XDcông | ọo aT Tp Vinh trinh giao 5.000

52 | thuê, nhà ở chung cư | 3 Hưng lộc | pryapr | 21 k Tp Vinh CÀ 10.000

~ ons 2 Phuong Hung ty ke

53 | DATTTM va nha o cao cap Tp Vinh Binh, phân phôi ban lẻ 0,5 3.000

P VNFI

DA tô hop KS Siêu ~ DL

54 | thi kinh doanh duoc | “Nem Phu, | “TNHH kos LẠ 2 Tp Vinh Minh 7,9 30.000

DA nha 0 chung cu Phường Quán Công ty

55 trung tam thuong ˆ Tp Vinh Bàu, kinh té rn UK 0,7 4.000

DA XD try so lam Phuong Hong Cong ty

TM, VP cho thuê Tp Vinh Tién Phong

Cong ty Da Khu nha hang, Phuong Trung TNHH 1

Hai Chau DA Nha ở kêt hợp Phường Quang | Công ty CP

16

Khu nha 6 dich vu Xa Nghi Kim,

Tp Vinh

Tp Vinh DA Nha 6 két hop Phuong Quan Công ty

DANhaokethop [ xã Hựng Lộc, ĐT & PT

64 | trung tâm thương Tp Vinh cong nghé A ˆ 0,9 5.000

DA Khu nhà ở chung | Phường Đông | Công ty CP

65 | cư biệt thự, siêu thị Vĩnh, công trình 4,1 20.000

va VP cho thué Tp Vinh Duong Sat DA Tổ hợp đô thị Phường Bến | Công ty CP 66 | viễn thông và CNTT Thuy, dau tu XD 10,0 50.000

tại P.Bến Thủy Tp Vinh Bưu điện DA Khu nha Ở cao Phường Bến Công ty CP

67 | CẬP va Trung tam thương mại River Tp Vinh Thủy thương mại DIXL | 27 12.000

DA Khu đô th hôn | x¿ Hựng Hòa, TNHH Hà

68 | hợp sinh thái ven Sông Lam Tp Vinh Thanh ` 103,4 407.578

Thanh Hoa

DA Cai tao khu B - Phường Quang | Công ty CP

Phuong Bén

71 | Khu đô thị mới Phường Lê Lợi, | Tp Vinh Đắc 98 45.000

¬ wpa og Phường Cửa _ | Cong ty CP

17

Ha

75 Riu nha o thong Binh, Công tyCP | 0,5 2.100

Khu nhà ở liên kê và | Phường Quán | Công ty CP

Khu nhà ở liên kê và | Phường Quán | Công ty CP

aan Phường Bến Cong ty CP

78 chung cu cao tang x Tp Vinh Thuy, Thanh 0,4 3.000

^ Phuong Nghi | Cong ty DT

Thị xã Cửa Lò | Hà Nội 30

Thị xã Cửa Lò Cửa Lò

gy | Khu do thi Dong Hưng Huyện Nghĩa Hoa, | vándoanh | 989 | 450.000 nghiệp

Khu nhà ở, dịch vụ Xã Hưng Lợi, | Công ty CP

Xa Xã Hưng Thịnh, | Công ty CP

DA Nhà ở kêt hợp Xã Hưng Lợi, | Cong ty CP 84 | trung tam thuong Huyén Hung phat trién 625,2 208.400

18

Khu đồ thị tại xã Nghĩa Bách Khoa

Luu

Khu dân cư và dịch | Xã Quỳnh Dị, cảng wee

triên HTV

91 | khach san, chung cu Diễn Châu Huyện Diện ner so | Lai k 16,1 80.000

Thi tran Dién Công ty

g2 | Khunhaovadich vu) thương mại Huyện Diễn Châu TNHHXD| ` I15 | 60000

Châu ~ ek ye Công ty CP

97 | trung tâm thương Huyện Con One: phat trién nape xg: 9,8 45.000

mai Cuong Ð do thi Vinh

19

DA khu ở và trung Xã Vân Diên, | Công ty CP

98 | tâm dịch vụ thương Huyện Nam địa ôc 8,0 40.000

99 | ch đồ thị mới Ảnh Sơn vây dựng 8,0 40.000

Huyện Ảnh Sơn Í tàu khí số |

DA khu ở và trung Thun Do Cong ty CP 100 | tam dich vu thuong Huyén Do —— dia Oc ` 14,2 70.000

Bảng 1.1 Các dự án dân dụng đã và đang thực hiện trên địa bàn tỉnh Nghệ An

1.1.5 Tình hình chất lượng công trình xây dựng dân dụng

Công trình xây dựng là một sản phẩm hàng hóa đặc biệt phục vụ cho sản xuất và các

yêu cầu của đời sông con người Hàng năm vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (NSNN) của doanh nghiệp (DN), của người dân dành cho xây dựng là rất lớn, chiếm từ 25 - 30% GDP Vì vậy, chất lượng công trình xây dựng (CLCTXD) là vấn đề cần được hết

sức quan tâm, nó có tác động trực tiếp đến sự phát triển bền vững, hiệu quả kinh tẾ, đời sông của con người;

Trong thời gian qua, công tác QLCLCTXD - yếu tố quan trọng quyết định đến

CLCTXD đã có nhiều tiễn bộ Với sự tăng nhanh và trình độ được nâng cao của đội

ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh của đội ngũ công nhân các ngành nghẻ xây dựng, với việc sử dụng vật liệu mới có chất lượng cao, việc đâu tư thiết bị thi công hiện đại, sự hợp tác trao đôi kinh nghiệm của các nước có nên công nghiệp xây dựng phát triển cùng với việc ban hành các chính sách, các văn bản pháp quy tăng cường công tác QLCLCTXD, chúng ta đã xây dựng được nhiều công trình góp phan quan trọng vào hiệu quả của nền kinh tế quốc dân Trong lĩnh vực xây dựng dân dụng đã xây dựng

hàng triệu m2 nhà ở, hàng vạn trường học, công trình văn hóa, thể thao thiết thực

phục vụ và nâng cao đời sông của nhân dân; Tuy nhiên, bên cạnh những công trình đạt chất lượng, cũng còn không ít công trình có chất lượng kém, không đáp ứng được yêu cầu sử dụng, công trình nứt, vỡ, lún sụt, thắm dột, bong dộp đưa vào sử dụng thời gian ngăn đã hư hỏng gây tốn kém, phải sửa

20

chữa, phá đi làm lại Đã thế, nhiều công trình không tiến hành bảo trì hoặc bảo trì không đúng định kỳ làm giảm tuổi thọ công trình Cá biệt ở một số công trình gây sự

cô làm thiệt hại rất lớn đến tiền của và tính mạng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả

đầu tư

Hình 1.1 Sự cố Tầng hầm cao ốc Pacific - Quy m6 3 tang ham, | triệt, 20 lầu, diện

tích khuôn viên 1750.0 m2, cao 78.45 m,

chiêu sâu đáy ham 11.8 m (GPXD) 6 tầng hầm, trệt, 23 lầu, khuôn viên 1778,49 m2, cao 102.25 m, chiều sâu tầng ham 19.35

ml (bản vẽ thi cong) - Tường vây là tường trong đất, sâu 45 m,

day | m Coc barrette 65 coc, sau 66.8 m,

kích thưước 2.8x1.2 m Thi c6éng_ theo phuong phap Top-down

- Ngày: 17/12/2005 Khởi công Đến ngày 29/11/2006 phát hiện hư hỏng tại nhiều phòng làm việc Viện KHXH

Nam Bộ

- Đến 18h ngày 9/10/2007, đỗ sụp nhà 2

tầng Viện KHXH Nam Bộ Nước tràn vào

gây ngập hỗ móng (Nguôồn: Báo người lao động www.nld.com.vn)

Thiệt hại ước tính 4,6 tỷ đồng

21

Hình 1.2 Su cé lún nghiêng ngôi nhà trong Ngõ 91 Nguyễn Chí Thanh —- Hà Nội có nguy cơ đồ sập

(Nguồn: Báo mới www.BaomoI.com)

Hình I.3 Sự cố tại công trình Trung tâm Y tế huyện Hưng Nguyên — Nghệ An Quy mô 4 tầng, cao 17,9 m, Hoàn thành tháng 5.2013 Chuẩn bị nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng thì lún, nghiêng vẻ phía sau khoảng 50 em Trung tâm KĐXD NA tiến hành kiểm định chất lượng, yêu cầu xử lý lún, nghiêng Sự có đã dẫn đến kéo đài thời gian bàn giao công trình thêm 02 năm, phát sinh chi phi xu ly hon 1,0 ty động (Nguồn: Phòng kiểm định — Trung tâm KĐXD Nghệ An)

22

1.2 Hệ thống các đơn vị kiếm định chất lượng công trình xây dựng dân dụng hiện nay

1.2.1 Mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam Hiện nay trên thế giới tồn tại một số loại hình kiểm định đánh giá chất lượng công trình xây dựng hoàn thành khác nhau:

- Ở Trung quốc: Các công trình xây dựng hoàn thành tuỳ thuộc nhóm công trình và tính chất phức tạp được giao cho các tổ chức Nhà nước đánh giá theo 3 cấp:

+ Cấp tối thượng (cấp Trung ương); + Cấp vùng:

+ Cấp địa phương: - Ở Nhật Bản: Các công trình trước khi đưa vào sử dụng nhất thiết phải được cơ quan Nhà nước tại địa phương kiểm tra đánh giá chất lượng, cấp giấy phép mới được đưa

vào sử dụng;

- ở Pháp: Các công trình xây dựng khi hoàn thành Chủ đầu tư thuê một tô chức giám định chất lượng tiễn hành giám định và chứng nhận đảm bảo chất lượng thì Chủ đầu tư mới thanh toán giá trị công trình cho Nhà thầu xây dựng Hiện nay ở Pháp chỉ có 8 tổ

chức chứng nhận độc lập;

- Ở Mỹ: Sử dụng mô hình gồm 3 bên chính để quản lý chất lượng công trình xây dựng: + Bên thứ nhất: Là Nhà thầu, người sản xuất tự chứng nhận chất lượng sản phẩm của

mình; + Bên thứ 2: Là sự chứng nhận của bên mua (Chủ đầu tư thông qua tư vấn giám sát) về

chất lượng sản phẩm có phù hợp với tiêu chuẩn và các quy định của công trình hay không:

+ Bên thứ 3: Là sự đánh giá độc lập nhằm định lượng chính xác phục vụ mục đích bảo

hiểm hoặc giải quyết tranh chấp

23

ở Việt Nam cùng với sự mở rộng thị trường đầu tư xây dựng, Nhà nước đã ban hành

nhiều văn bản pháp quy liên quan đến công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng, trong đó vẫn đề đảm bảo chất lượng được ưu tiên hàng đầu;

Hệ thống tổ chức quản lý chất lượng công trình xây dựng ở nước ta trong giai đoạn

đâu được tô chức theo mô hình sau:

Quản lý Nhà nước về chất lượng (Nhà nước, Ngành,

Lãnh thổ)

va xu ly vi pham

A HD kinh té

Ỷ

Kiém tra cap chung chi > xây dựng

lượng ở tất cả các giai đoạn nhằm đảm bảo mọi đầu vào đều có chất lượng và có khả

năng đáp ứng tốt nhất yêu cầu đặt ra đối với chất lượng công trình xây dựng Quá trình được thể hiện qua các khâu:

- Thâm định quy hoạch và thiết kế xây dựng trước khi triển khai thi công xây dựng: - Kiếm định vật liệu, chế phẩm và thiết bị của công trình xây dựng: Do các tổ chức Kiểm định xây dựng thực hiện;

- Tô chức kiêm tra giám sát hiện trường: Do Chủ đâu tư và các tô chức tư vân giám sát

chất lượng xây dựng thực hiện;

24

- Tổ chức đánh giá chất lượng sau khi công trình hoàn thành: Do các cơ quan QLCL NN thực hiện thông qua công cụ chính là các Tổ chức kiểm định Nhà nước Có thể nói đây là điểm mới nhất trong việc quản lý chất lượng công trình xây dựng của Nhà nước;

Hiện nay các văn bản của Nhà nước, từ Luật Xây dựng đến Nghị định về QLCLCTXD

của Chính phủ đều giao cho Chủ đầu tư quyên hạn rất lớn Dé nâng cao hiệu qua QLCLCTXD, hạn chế lãng phí thất thoát, ngoài việc nâng cao năng lực BQLDA của Chủ đầu tư, ban hành các quy định chặt chẽ đối với Nhà thầu, phải đổi mới phương thức hoạt động của các cơ quan Kiểm định xây dựng - công cụ quản lý Nhà nước về chất lượng xây dựng xác định đúng vai trò, vị trí của các tô chức này trong việc giúp cơ quan Nhà nước các câp đánh giá chính xác chât lượng công trình xây dựng

Trong các lĩnh vực khác lâu nay đã có các tô chức chuyên môn:

- Về Thương mại: Đề kiểm tra đánh giá chất lượng các thiết bị hàng hoá nhập khâu có Vinacontrol, VietCert .;

- Vé Giao thông vận tải: Các phương tiện cơ giới trước khi lưu hành phải được cơ quan đăng kiểm kiểm tra chứng nhận;

- Về Y tế : Có các trung tâm giám định y khoa;

Vì vậy trong lĩnh vực xây dựng để đảm bảo an toàn cho xã hội, chong thất thoát, lãng

phí yêu cầu phải có một tô chức Kiểm định giữ vai trò là công cụ của cơ quan quản lý Nhà nước về chất lượng xây dựng tại địa phương kiểm tra đánh giá chất lượng mang tính bắt buộc Với yêu cầu này thì mô hình hệ thống quản lý chất lượng trên chưa phù hợp với thực tiễn;

Vì vậy để đạt được nội dung trên, mô hình hệ thống tổ chức QLCLCTXD ở nước ta đã

được tô chức lại như sau:

25

cụ Nhà nước thực hiện Mô hình Trung tâm kiểm định xây dựng (như ở Nghệ An) với chức năng, nhiệm vụ trực tiếp giúp cơ quan Nhà nước quản lý chất lượng nhằm thực hiện việc kiểm tra cấp

chứng nhận sự phù hợp chất lượng trước khi đưa công trình vào sử dụng theo điều 28 của Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 của Chính phủ về quản lý chất lượng công trình xây dựng là bước đi rất phù hợp và kịp thời

1.2.2 Các tổ chức kiểm định công trình xây dựng ở Việt Nam Theo dự án khảo sát của Cục giám định Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng - Bộ Xây dựng thì năm 2015 Việt Nam có khoảng 1200 đơn vị đăng ký kinh doanh trong lĩnh vực kiểm định xây dựng trên toàn quốc Tuy nhiên theo công bồ thông tin trên trang http://kdcn.xaydung.gov.vn/ thi chỉ có I30 đơn vi dang ky;

Theo số liệu Vụ Khoa học công nghệ Bộ Xây dựng thì hiện có trên 1600 Phòng LAS-

XD đăng ký phòng thí nghiệm, số phòng thí nghiệm thực sự đang hoạt động thì không có thông tin cụ thể;

26

Số lượng như vậy là rất lớn so với nhu cầu của nước ta hiện nay Tuy nhiên, việc phân bố lại chưa đồng đều, chủ yếu tập trung tại các đô thị lớn, nơi có hoạt động xây dựng

phát triển mạnh, trong khi ở vùng sâu - vùng xa, số lượng phòng thí nghiệm rất ít Với

vốn đầu tư 1-5 tỷ đồng, năng lực các phòng thí nghiệm chỉ thực hiện được các phép

thử thông thường đối với một số loại vật liệu phố biến (bê tông, xi măng vữa, kính xây dựng, gốm sứ xây dựng, vật liệu hữu cơ, thiết bị cơ điện hay thí nghiệm và quan trắc kết cầu công trình ), trong khi các phép thử liên quan tới đánh giá tác động của gió, động đất, cháy hầu như chưa thực hiện được

Việt Nam mới chỉ có khoảng 230 tiêu chuẩn kỹ thuật về phương pháp thử Số lượng tiêu chuẩn như vậy là rất nhỏ so với nhu cầu thực tế, cũng như với hệ thống tiêu chuẩn

của các nước tiên tiến khác (ví dụ, tại Mỹ, Hiệp hội Tiêu chuẩn thí nghiệm vật liệu

Hoa Kỳ (ASTM) đã ban hành trên 2.000 tiêu chuẩn thí nghiệm vật liệu, sản phẩm và kết câu xây dựng);

Đến cuối năm 2014, Bộ Xây dựng bắt đầu thực hiện chỉ định một số tô chức thực hiện việc thử nghiệm, chứng nhận chất lượng sản phẩm, hàng hóa vật liệu xây dựng phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 16:2014/BXD Tính đến ngày 30/5/2016 đã có 17 tổ chức được Bộ Xây dựng chỉ định

1.2.3 Các tổ chức kiểm định trên địa bàn tỉnh Nghệ An Với diện tích khoảng 16.489 km2, dân số 3.037.440 người, ở vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ VỀ cơ bản chính quyền địa phương Nghệ An có 21 huyện thành thị, trong

đó có thành phố Vĩnh là đô thị loại L, thị xã Cửa Lò, thị xã Thái Hòa, thị xã Hoàng Mai là đô thị loại HI Khu kinh tế Đông Nam được thành lập tháng 6/2007 với diện tích

18.826,47 ha Hiện tại tổng số đơn vị hành chính cấp xã phường, thị trấn là 480 đơn vị Thành phố Vinh đang trên đà phát triển thành trung tâm vùng Bắc Trung Bộ vẻ tài chính, thương mại, du lịch, khoa học - công nghệ, công nghệ thông tin, công nghiệp

công nghệ cao, y tế, văn hóa, thể thao, giáo dục - đào tạo theo Nghị Quyết 26/NQ-TW

ngày 30/7/2013 của Bộ Chính Trị, cùng với Cửa Lò phát triển thành cực tăng trưởng

kinh tê và mũi nhọn tăng trưởng của tinh;

27

Có vị trí địa lý tài nguyên phong phú và đa dạng nên trong những năm gần đây Nghệ An đã có những bước phát triển mạnh mẽ trong đầu tư xây dựng, từ đó mà nhu cầu kiểm định chất lượng ngày một tăng lên nhăm đáp ứng nhu cầu quản lý, kiểm soát chất lượng công trình xây dựng Cho đến nay trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã có 45 tổ chức kiểm định được đăng ký hoạt động trên các lĩnh vực: Dân dụng: công nghiệp; giao thông; Thủy lợi

Lĩnh vực Lĩnh vực thử Quyết định

TT | Tên tô chức kiêm định đăng ký nghiệm được | công nhận của

kiểm định công nhận Bộ Xây dựng

I | Phòng thí nghiệm Chị nhánh

Công ty CP Trung Đô-Trung - _—- ° | - Vật liệu xây | Quyết định số

tâm Tư vấn XD Trung Đô-| cà © dung: 350/QD-BXD Số 231-Lê Duân -Tp Vinh |_ Giao hon _| - Dia ky thuat; | ngày10/8/2009 Nghệ An TL: 038-3842282 - Thuy loi one ¬‹

- LAS-XD41

2 | Trung tâm thí nghiệm xây

dựng 497- Công ty tư vân | - Dan dung; AL tA CA Quyết định sô

thiết kế công trình Giao| - Công vee “OY | 2768/QD- thông 497 Số 72 Nguyễn Sỹ | nghiệp | „ kỹ thuật BGTVT

Sach-TP Vinh TL 38 | - Giao thông; - Kết cầu l ngày

832716-832630 - LAS-XD| - Thủy lợi 13/12/2006 63

trình - Cty CP Tư vẫn XD| - Công dune: 2033/QD-

cong trinh giao thong van tai nghiệp; Dia kỹ thuật: BGTVT ngay IV So 2 Lé Ninh- Phuong | - Giao thông: - Kết cấu: l 13/7/2009 Lé Loi -Vinh- Nghé An TL | - Thủy lợi

38 853374 - LAS-XD 65

5 | Phong thi nghiém Co ly dat

- Nước XD thuộc Cty CP Tu | - Dân dụng; | vị la, vậy Quyết định số

xây dựng Nghệ An- 146 nghiệp; Dia kỹ thuật: ngay 10/8/2008 Duong Hong Bang TP Vinh | - Giao thong; - Kết cầu ,

TL 038.834478- 842357-| - Thủy lợi 844953 - LAS-XD 66

28

LAS-XD 76 7 |Phòng thí nghiệm VLXD| | Dân dụng:

công trình Giao thông thuộc - Côn ” | - Vật liệu xây | Quyết định sô

Công ty Đường bộ 471 Số 9| cà © dung: 2209/QD-

Trần Nhật Duat - TP Vinh-] i212 | - Địa kỹ thuậc | BGTVT

Nghệ An TL: 038-842356- | - Thủ lot - Kêt câu ngày 17/7/2004

dia chat céng trinh- Cty CP | - Dan dung; AL tA CA Quyết định sô Tư vấn xây dựng giao thông - Công : „~ _ 2728/QD-

Nghệ An Sô 217 - Lê Lợi- nghiệp, - Địa kỹ thuật: BGTVT

TP Vinh- Nghé An TL: 038 | - Giao théng; - Kết cầu ngày 9/9/2008 831687- 833178- LAS- XD| - Thủy lợi

111

Công ty khảo sát và XD sô | - Dân dụng; AL tA CA Quyết định sô l6ó- Tổng Cty cổ phần Tư - Công liệu ** | 1368/QĐ-BXD

vấn Xây dựng Thuỷ lợi Việt | nghiệp | _„, kỹ thuật ngày 6/11/

Nam Sô 100 Mai Hặc Đề - | - Cao thông: KA cấu ° 2007

TP Vinh- Nghé An TL: 038 | - Thủy lợi 832538 - LAS- XD 136

công trình giao thông thuộc | - Dan dung; AL tA CA Quyết định sô

Văn An, Tp VinhTL:) | - Giao thông: - Kết cầu ° 06/02/2007 038.3539331 - LAS- XD| - Thủy lợi

173

11 | PTN vật liệu XD và địa chât

công trình- Cty CP tư vân | - Dan dung; AL tA CA Quyết định sô

Miễn Trung.So 268 - nghiệp; Dia kỹ thuật: ngày 22/9/2008 Nguyên Trãi TP Vĩinh.TL: | - Giao thông: - Kết cấu ,

038.513029-842413 - LAS-| - Thủy lợi XD 181

12 | PIN vat liệu XD thuộc Cty | - Dan dung; - Vật liêu xâ

CP tu van đầu tư xây dựng| - Công dựng: ” | Quyết định số

Hoàng Dũng Đ/c: Sô 50 Lê nghiệp; - Địa kỹ thuật: 133/QD-BXD Hoan -Tp Vinh - Nghé An | - Giao thông: - Kết cấu , ngay

29

210

An, dia chỉ: Số 7B Mai Hắc | „r4 ° dựng: 210/QD-BXD Dé - Tp Vinh Nghé An Giao tiến | - Địa kỹ thuật; | ngày 22/5/2009 TL: 038.3585558 - LAS-XD - Thủy lợi HŠ›| Kết cấu

244

14 | Phòng thí nghiệm Cơ lý đất

và vật liệu xây dựng-Công | - Dân dụng; | ,, ) 2 Quyết định sô

ty CP TV va XD Thuy Ii] - Công whe: AY | 339/QD-BXD

Nghệ An Sô 6- Nguyên Thị nghiệp; - Địa kỹ thuật: ngày 5/3/2007

Minh Khai-Tp Vinh.TL: | - Giao thông: _ Kết cÁ aa 038.8493 15-832067 - LAS-| - Thủy lợi

XD 254

15 | Phòng thí nghiệm thuộc Cty | - Dân dụng: Vật liêu xã

CP XDCT 484 Số l52| -Công - me: *4 | Quyết định số Đường Trường Chỉnh-Tp:| nghiệp | „ kỹ thuật 1062/QD-BXD

Vinh-Nghé An TL: | - Giao thông: Kat x, | ngay 31/7/2007

038.3853512 - LAS-XD 296 | - Thủy lợi cores

An - Sở Xây dựng Nghệ An | ` _ - Vật liệu xây | 30/QB-BXD

địa chỉ: Số 76, Đường Lê à , nghieps | _ pia ke thuat: | 19/01/2009 ee dung; ngay

Hong Phong, Tp Vinh- | _ Giao thông: kết me

Nghé An.TL: 038.594555 -| -Thủylợi | ~ St cau

LAS-XD 409

17 | TT thí nghiệm thuộc Cty CP -

TVTK và XDCT 206: Số an ns - Vật liệu xây |_ Quyết định số

Vinh- Nghệ An TL: 038 | - Giao thông: pe kỹ thuật; 16/11/2009

3524388 - LAS-XD 454 - Thủy lợi | - *Vt€#M

I8 |PTN VLXD và kiêm định

XD và TV QH thiết kế CT | 7 _ - Vật liệu xây | 1411/QB-BXD

818 dia chỉ Khối Yên|-Giaothông:| - Két cau ngay

Tp Vinh- Nghé An TL:

038.3581415 - LAS-XD 469

20 | Trung tam TNVLXD và

KĐCL công trình thuộc Cty | - Dân dụng; | _ Vật liêu xã Quyết định số

TNHH Hà Dung: Nghi| - Công dựng: Y | 07 Seay

Trung - Huyện Nghiệc | ae mong: | Địa kỹ thuật; | 07/01/2010

038.861874-LAS-XD47I | - Thuy lợi

21 | TT thí nghiệm vật liệu va

kiếm định xây dựng thuộc - Dân dụng; | - Vật liêu xã Quyết định số

Cty CP TV dau tu Đông Á:| - Cong dựng: ý |3 Này

Khôi Yên Vĩnh-Phường ene | - Địa kỹ thuật 21/12/2009 Hưng Phúc- Tp Vinh - mons; - Kết cấu

Nghệ An.- LAS-XD 478 - Thúy lợi

22 |TT TN VLXD va KD CT

TV thiết kế XDGT Bắc - Dân dụng; | và bài xa 08 /QD-BXD

Mién Trung: $6 106 D Déc | - Công LÁ ˆ „ “A mm dung; 07/01/2010 ngay Thiết-K Yên Phúc A- P.| nghiệp; - Địa kỹ thuật:

Hưng Phúc-Tp Vinh- Nghệ | - Giao thông; -Kếtcấu -

An.TL: 038.3846845 -LAS-| - Phúy lợi

XD 488 23 | Phòng TN VL XD và KĐCL

4 địa chỉ: Số 12/28 Nguyễn | ` PƯNG: | _ vay tigu xay | 471 /QD-BXD

Phường Hưng Bình -Tp |_ Giao thông: - Dia ky thuật;

Vinh-Nghệ An TL:| - Thủy lợi - Kết cầu 0383.834555 - LAS-XD 525

24 | Phòng thí nghiệm VLUXD &

địa chất công trình thuộc | ~ Dân dụng, - Vật liệu xây Quyết định số

Hùng Tiến: $6 4 Kim Tan- | Giản trông: - Địa kỹ thuật, | PSY 2/9/2007

Thị trân Thái HoàNghĩa| _ Thụy lợi : - Kêt cầu

31

038.888 1863 - LAS-XD 545

CTXD thuộc Cty CP tư vấn - Dân dụng; | var pen xây Quyết định số

Phú - Tp Vinh- Tỉnh Nghệ| nghiệp | _r¡ kythuập, |

An TL: 039.240566 - LAS- | - Giao thông, | “tát sáu -

XD 576 - Thúy lợi

26 IPTN vat liệu xây dựng và

dựng Việt An; Số 155] na m dựng — | "Này 4/44/68

Nguyên Trường TỘ-Tp | - Giao thông: - me ky thuật;

Vinh -Nghệ An TL:| - Thủy lợi ~ Ket cau 0383.530366 - LAS-XD 645

27 |Phòng thí nghiệm VLXD và

Trung tâm dy 4n-Téng cong | 7 nan Suns - Vật liệu xây 684/ cong

ty XDCT giao thông 4: Số nghiệp: dung; ; ngay 29- Quang Trung-Tp Vinh- | _ Giao thông: - me ky thuật;

- LAS-XD 668

28 |PTN vật liệu xây dựng và

tu XD và thương mại | ˆ _ - Vật liệu xây 1245QĐ-BXD

Thục-Khối 4-P.Trudng Thi- | _ Giao thong; | ~ Pl KY thuat:

Tp Vinh- Nghệ An TL:| -Thủylợi | ` KÊtcẩu

0383.832343 - LAS-XD 702 29 |PTN Cơ học đất và VLXD

thuộc C.ty CP Thế giới kỹ | - Dân dụng; | và rau xây Quyết định số thuật : Số 3A-Ngõ 3-Nguyễn | - Công dựng: 1250/QD-BXD Sỹ Sách-Tp Vinh-Nghệ| nghiệp; - Địa kỹ thuật: 13/10/2008