Luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án đê điều tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nam Định

'Về công tác Quản lý chỉ phi dự án ĐTXD được quy định tại Mục I: Quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Chương VIII: Chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng,Mục này giúp chúng ta hiểu

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan dé tải luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng cả nhân

tôi Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa được ai công

ô tong tắt cả các công trình mào trước day Tit cả các tích dẫn đã được ghi rõ ngud

Ha Nội, ngày thẳng nấm 2021

“Tác giả luận văn

Vũ Ngọc Hãi

LỜI CẢM ON

“rong quá trình nghiền cứu và thục biện luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn tận tinh của TS Đỗ Văn Quang, và những ý kiến về chuyên môn quý báu của các thầy

cô giáo trong khoa Kinh tế và Quản lý, khoa Công trình ~ Trưởng Đại học Thủy lợi

căng như sự giúp đỡ của Chi cục Thủy lợi ~ sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tình Nam Định Tác giã xin chân thành cảm on các thầy cô trong Trường Thủy lợi đã

chỉ bảo, hướng dẫn và cơ quan đã cung cắp số liệu trong quá trình học tập, nghiên cứu

và hoàn thành luận văn này Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu.côn hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi những thiểu söt, tác giả rắt mong nhận được

những ý kiến đóng góp của quý độc giả.

“Xin tran trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày thing năm 2021

‘Tac giả luận văn

Vũ Ngọc Hai

MỤC LỤC

LỠI CAM DOAN i LOL CAM ON i

MỤC LỤC iti DANH MUC BANG BIEU vi

DANH MỤC HÌNH ANH vi

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT viiiPHAN MG DAU, 1

1 Tinh cấp thiết của đề tài 1

2 Mục dich nghiên cứu của dé tài 2

3 Phương pháp nghiên cứu.

5.¥ nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đỀ ti

6 Kết quả dự kiến đạt được

.Nội dung của luận văn

CHUONG 1, TONG QUAN VE CÔNG TÁC QUAN LÝ CHÍ PHÍ TRONG XÂY:DỰNG 51.1 Tổng quan về dự ân và quan lý chi phi trong dự án đầu tư xây dựng công tinh 51.1.1, Tổng quan về dự án và quản lý dự ân xây dựng 51.1.2 Tổng quan về quản lý chỉ phí rong dự ân đầu tư xây đựng công tinh 10

1.2 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tải in 1.2.1, Các công trình trong nước 1 1.2.2, Các công trình ngoài nước "2

Kết luận chương 1 "3CHUONG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VA PHAP LÝ TRONG CONG TÁC QUAN LY

2.1 Cơ sở pháp lý trong quan lý chỉ phi các dự án đầu tư xây dựng công trình L4

2.2 Quan lý chỉ phi trong xây dựng, 18 2.2.1 Các giai đoạn hình thành chỉ phí đầu tư xây dựng công trình 18 2.2.2 Quản lý chỉ phí đầu tr xây đựng công trình của Chủ đầu tư 20

2.2.3 Quan ý tổng mức đầu tư xây dụng công tinh 26

2.2.4, Quan lý dự toán xây dựng công trình, 31

2.3, Để điều va các dự án tu bổ, duy tu bảo dưỡng để điều, 34

2.3.1 Để điều và vai trò của đề điều 34

2.3.2 Hiện trang hệ thống dé điều và các dự án xây dựng dé điều 6 nước ta hiện nay 35

2.4 Công túc quản lý chỉ phí các dự ân tu bổ, duy tụ bảo dưỡng dé

nay 38 24.1, Đặc điểm của các dự án tu bỏ đi có ảnh hưởng đến công tác quản lý chỉ phí

dự án dầu từ xây dựng, 38

24.2 Đánh giá về công tác quản lý chỉ phí các dự án tu bổ, duy tu bảo dưỡng dé điều

ở nước ta hiện nay 39

2.5, Một si kinh nghiệm Quản lý chỉ phi các các dự án đầu tư xây dựng 4

2.5.1 Nhóm yêu tổ làm tăng giảm các chỉ phí do nguyên nhân khách quan 4 2.5.2 Nhóm yếu tổ làm tăng giảm các chỉ phi do nguyên nhân chủ quan trong quá trình lập, thẩm định, phê duyệt dự toán và nghiệm thu thanh toán 4 Kết luận chương 2 46

CHUONG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TAC QUAN

LY CHI PHI CAC DỰ ÁN BE DIEU TẠI CHI CỤC THỦY LỢI NAM ĐỊNH 47

3.1, Giới thiệu về chỉ cục Thủy lợi Nam Định và công tác tu bổ đê điều tại chỉ cục.

"Thủy lợi Nam Định 4

3.1.1 Giới thiệu về chỉ cục Thủy lợi Nam Định 4

3.1.2 Công tác tu bổ để điều tạ Chỉ cục Thủy lợi Nam Dinh 50 3.2 Thực trang công tác quan lý chỉ phí của các dự án tu bổ để điều tại chỉ chỉ cục Thủy lợi Nam Định 5s

3.2.1 Quân lý tổng mức đầu tư ở giai đoạn chuẩn bị dự én 5

3/22 Quân lý định mức, giá xây đựng công trình tu bồ đề điều tạ chỉ cục Thủy lợi Nam Định os

3.2.3 Quản ly chi phí trong giai đoạn đầu thầu 65.24, Quin lý tạm ứng, thanh ton, quyết toán hợp đồng các dự án đểđiễ ti chi eve

Thủy lợi Nam Định “9

3.2.5, Thực rạng bộ máy quân lý dự án và nguồn nhân lực tham ga quân lý dự án ti

“Chỉ cục Thủy lợi Nam Định 1

3.2.6, Dánh giá v công tác quản lý chỉ phi dự án tụ bổ để điều tại Chi cục Thủy lợi

Nam Định 16

3.3, Đề xuất giải pháp tăng cường công tác quan lý chỉ phí các dự án tu bổ để điều tại

chỉ cục Thủy lợi Nam Định 78 3.3.1, Nguyên tắc đề xuất các gii pháp và các nhóm giải pháp 78

3.3.2, Hoàn thiện bộ may tổ chức quản lý dự án 80

3.3.3, Đào tao phát triển nguồn nhân lực 87

phi dự án trong giai đoạn chuẩn bj đầu tư 89

3.3.4, Nang cao công tác quản lý

3.35, Nang cao công tác quản lý chỉ phi trong giai đoạn thực hiện đầu tơ 91

3.3.6 Nâng cao công tác quản lý chi phí giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình

vào sử dụng 103

3.37 Nhóm giải pháp hỗ tra khác I0

Kết luận chương 3 106KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 107

1 Kết luận 107

2 Kiến nghĩ tos

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO m1

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1.1 Phân loại Dự án 7 Bảng 3.1 Các Dự án đê điều do Chi cục Thủy lợi Nam Định thực hiện trong giai đoạn

từ năm 2018 - 2020 sỊ

Bang 3.2 Quy trình lập Kế hoạch Duy tu bao dưỡng để điều hàng năm 56

Bang 3.3 Các g6i thầu thuộc Dự án Duy tu bảo dưỡng dé điều năm 2019, tinh Nam

Bảng 3.6, Để xuất kể hoạch lựa chọn nhà hầu các gối thu (huộc dự ẩn Duy t bản

DANH MỤC HÌNH ANH

Hình 1.1 Chu trình Quản lý dự án

Hình 2.1 Nội dung Quản lý chỉ phí trong các giai đoạn của Dự án

Hình 3.1 Quy tình tạm ứng hợp đồng thi công xây dụng công tình

3.2 Quy trình thanh quyết toán hợp đỏ

Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức Quản lý dự án 3 cấp độ.

tự Xây dựng.

Hình 3.4 Đề xuất sơ đồ bộ máy tổ chức Ban quản lý dự án

Hình 3.5 Quy trình kiểm soát chi phí dự toán xây dựng công trình.

Hình 36 Tiện ích ddu thầu qua mạng Quốc gia

Hình 3.7 Quy trình kiếm soát chỉ phí khi xác định giá trúng thầu và giá hợp đồng

20 70 3 80

83

9

%6 99

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

Ký hiệu viết tất Nghĩa đầy đủ

UBND | Uybannhin dân

PCLB | Phing ching lut bio

GEMB — |Giảiphóng matbing

TVGS — |Tưvắngiimsit

TVIK — |Tưvinhiếkế

LCNT | Lira chon nha thiw

KHLCNT | Kéhogch lua chon nha thầu

PHAN MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tà

Nam Định là tính duyên hai ở phía nam đồng bằng Bắc Bộ Phía đông nam là biển

"Đông, phía đông giáp tinh Thái Bình, phía tây giáp tỉnh Ninh Bình, phía bắc giáp tỉnh

Hà Nam Địa hình tương đối bằng phẳng, chủ yêu là đồng bằng thấp tring và đồngbằng ven biển Nam Dinh nằm trong vũng trọng điểm sản xuất lương thực, thực phẩmcủa ding bằng Bắc Bộ Đồng thờ, có nền sản xuất công nghiệp phát triển tương đổisớm với nhu ngành nghề truyền thống là một tong những trung tâm dệt

may hàng đầu của cả nước.

'Nam Định là ving đất nằm giữa hạ lưu hai con sông lớn của đồng bằng Bắc Bộ là

sông Hồng va sông Đáy Sông Hỗng chảy vào Nam Định từ xã Mỹ Trung, huyện My Lộc qua thành phố Nam Định và các huyện Nam Trực, Trực Ninh, Xuân Trường, Giao

“Thuỷ rồi dé ra biển Đông ở cửa Ba Lạt Sông Diy chảy vào dia phận Nam Định từ xã

Yên Tho, huyện Ý Yên qua huyện Nghĩa Hưng rồi đổ ra biển ở cửa Day Ngoài hai

eon sông lớn, trong tỉnh còn có những chỉ lưu của sông Hồng chảy sang sông Diy

hoặc đổ ra biển, Từ bắc xuống nam có sông Đào làm địa giới quy ước cho hai vùngnam bắc tinh, sông Ninh Cơ dé ra cửa Lác (thưởng gọi là Gót Chẳng), sông Sé (còngợi sông Ngô Đồng) dé ra của Hà Lan

Hệ thống để điều: tính Nam Định có 663 km 48 trong 46 có 27km đề sông tử cấp Uđến cấp II; 98 km để biển (chưa phân cấp); 298 km dé dưới cấp Il; dưới đề có 282cống Có 31 bối trong dé có 28 bồi có dân sinh sống dài 100,7 km; 3 bồi canh tác dải

22.8 km

“Trong những năm gần đây được sự quan tâm đầu tư của chính phủ, Bộ Nông nghiệp

và Phát trién nông thôn, UBND tính bệ thống để điều đã được tu bổ, nâng cấp tập

trung vào việc hoàn thiện cao trình, mặt cắt và cứng hóa mặt đ, tu bổ hoàn chỉnh các

kỳ xung yếu, xây mới các cổng yéu dưới đề, Tuy nhiên trong quá tình chain bị và

thực biện dự án đầu tư xây dưng công bình nói trên, vẫn còn bộc lộ những hạn chế,

kém nhất là trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, nên chưa

phát huy tốt hiệu quả nguồn vốn đầu tư cũa ngân sich nhà nước Tim ra phương thức,

biện pháp nâng cao chit lượng quản lý chỉ phi của các dự án tu bổ, duy tu bảo dưỡng:

đề điều phục vụ phòng chống lụt bảo là việc rt cin thiết

Vi vậy chỉ cue Thủy lợi Nam Định là cơ quan tham mưu giúp việc cho sở Nông.

nghiệp và Phát triển nông thôn Nam Dinh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về

lĩnh vực đê điều và phỏng chống lụt bão, từ khâu lập kế hoạch tu bổ dé điều đến trình

‘Téng cục Phòng chống thiên tai, UBND tinh Nam Định phê duyệt kế hoạch đầu tư.

Sau kh có quyết định phê tuyệt đầu tư, tụ bổ các hang mục công trình của Tổng cục

Phòng chống thiên ai, UBND tinh Nam Định Chỉ cục tiến hành làm các thủ tục tiếptheo như: công tác chuẩn bị đầu tư, công tác đầu thiu, quản lý dự án, quyết toán vốn

đầu tự, quyết toán dự án hoàn thành, ban giao đưa vào sử dụng Với mong muỗn phát

huy hơn nữa thành tích đã đạt được, hạn chế đến mức tôi thiểu những tồn tại trong.công tác nâng cao chất lượng quản Lý chỉ phí của các công trình trên địa bản, học viênlựa chọn dé tải nghiên cứu là "ĐỀ xuất giải pháp tăng cường công tác Quản lý chỉ phícác dự án để điều tại chỉ cục Thủy lợi tinh Nam Định,

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quân lý chi phí các dự án đê điều tại tỉnh Nam Định

3 Phương pháp nghiên cứu.

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiền cứu sau:

~ Phương pháp điều tra, khảo sắt thực tế;

= Phương pháp phân tich chỉ phí;

= Phương pháp phân tích tổng hợp;

= Phương pháp phân tích so sánh;

- Phương pháp hệ thing hóa các văn bản pháp quy và một số phương pháp khác để

nghiên cứu và giải quyết các vấn đề đặt ra,

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

41 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các dự án tu bổ dé điều do chỉ cục Thủy lợi tổ chứcthực hiện

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nội dung: công tác quản lý chỉ phí các dự án tubổ đề

Phạm vi không gian: tinh Nam Định.

Phạm vi thời gian:

Nghiên cứu thực trạng: giai đoạn 2015-2020

~ Đề xuất giải pháp: giai đoạn 202] ~ 2025

ĐỀ ti nghiên cứu các quy định về quản lý chỉ phi vốn đầu tr xây dụng công trình, các

nhân tổ ảnh hưởng đến chỉ phí, thục trang công tác quân lý chỉ phí vốn đầu tr xây

cưng công trình trong các giai đoạn chun bị đầu tr, thực hiện đầu tư và giai đoạn kết

thúc công trình đưa vào sử dụng các dự án đê điều tinh Nam Định do Chỉ cục Thủy lợi

16 chức thực hiện trong thời gian gin đây

5 Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

6 Kết quả dự kiến đạt được

- Hệ

duy tu bảo dưỡng đê điều,

ie hồa các ý luận và thực tiễn công tác quản lý chỉ phi các dự án tu bổ,

~ Phân tích thực trạng công tác quản lý chỉ phí các dự án đề điều tại chỉ cục Thủy lợi

tỉnh Nam Định trong giai đoạn 2015-2020.

- Đưa ra các giải pháp tăng cường công tác quản lý chỉ phí các dự án tại chỉ cục Thủy,

lợi tinh Nam Định cho giai đoạn 2021-2025.

T Nội dung của luận văn.

Luận văn ngoài phần mỡ đầu, kết uận, dan mục tài liệu tham khảo, gồm 3 Nội dung chính sau

Chương 1 : Tổng quan về công tác quản lý chỉ phí trong xây dụng

Chương 2 : Cơ sở khoa học và pháp lý trong công tác quản lý chỉ phí các dự án đầu tư

xây dựng,

Chương 3: Thực trạng và giải pháp tăng cường công tác quản lý chi phí các dự án đề điều tại chỉ cục Thủy lợi tỉnh Nam Định,

'CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CONG TAC QUAN LY CHI PHÍ TRONG XÂY.

DUNG

1 Ting quan Ề gân và quan ei phí rong dn du tự yg công

1.1.1 Téing quan về dự án và quản lý dự án xây đựng.

LLL Khái niện

a Dướn

“rên góc độ tổng quất nhất, dự án có thể được hiểu là hệ thống các công việc được xác

định rõ mye tiêu, nguồn lực cũng như thời gian bắt đầu và kết thúc Nói cách khác, dự

ấn là một qua trinh hoạt động đã xác định rõ mục tiêu cần phải đạt được trong những

ring buộc nhất định về thời gian và nguồn lực để dat mục tiêu đồ,

Tụ án được định nghĩa trong "Cẩm nang các kiến thúc cơ bản

Viện Nghiên cứu Quản lý dự án Quốc tế (PMI) như sau: “Dy án lay

quản lý dự án” của

“được thực hiện để tạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất " [1]

‘Theo Tiêu chun Việt Nam TCVN ISO 9000:2000 về hệ thống quản lý chất lượng cơ

sở và từ vựng do Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành: “Due án là mới quá trình đơn

hắt gn một tập hop cúc loạt động có phối hợp và kiém soát, có thời hạn bắt đầu và

ết thúc, được tiền hành để đạt được mục tiêu phù hop với các yêu cầu quy dink, baogồm cả các rùng buộc về thời gian, chỉ phí và nguồn le” (1)

Có nhí cách định nghĩa khác nhau về Dự án, ty nhiên Dự án ni chúng có mộtđặc điểm sau:

- Tính mục tiêu của dự án: Dự án luôncó mục tiêu rõ rằng: định hướng mục tiêu luôn được duy trì trong suốt dự án; sản phẩm cuối cùng của dự án sẽ được đánh giá có đạt được mục tiêu đề ra không,

~ Dy án luôn có các han định rõ răng: lịch biểu được xác định trước;Dự kiến được thời

gian hoặc khoảng thời gian bắt đầu và kết thúc dự án; các mốc thời gian được theo đối

và đem ra đánh giá.

~ Dự án bị giới hạn bởi: còn người, kinh phí và thời gian

b Dự án đầu te

~ Theo Luật Đầu tư số 61/2020/QH114: “Dự án đâu tư là tập hợp đề xuất bỏ vẫn trungkhan hoặc dài hạn đễ tiễn hành các hoạt động đầu tự Kinh doanh trên địa bin cu th

trong khoảng thời gian xác định 14].

~ Về góc độ quản lý dự án đầu tư: Dự án đầu tư là công cụ quản lý việc sử dụng vốn,

hội.

vty nhân lực để tạo ra kết quả vỀ tải chính, kinh tế

= Về mặt nội dung: Dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động và chi phí cần thiết được bổ

trí theo một kế hoạch chặt chẽ với thời gian và địa điểm xác định dé tạo mới, mở rộng.hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nha định nhằm thực hiện mục tiêu đã được xác định

©, Dự án đâu tư xây dựng

Theo luật xây dựng Việt Nam số 502014/QH13: “Dự án đầu xây dựng là tip hop

ắc đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn dé tiễn hành hoạt động xây dụng để xây

dụng mới, sửa chữa, cải tạo công trink xây dụng nhằm phát triển, dụy tị nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dich vụ trong thời hạn và chỉ phí xác định (2).

Dự án đầu tư xây dụng có thể được thể hiện bằng sơ đổ sau:

DUAN | =KEHOACH + CHÍ PHÍ + THỞI GIAN + ĐẮT G TRÌNH ĐTXD XÂY DỰN

1.1.1.2 Đặc trang cơ bản của dee ân

Dự án có những đặc trưng cơ bản sau day:

- Dự án có mục đích, mục tiêu hướng tới rõ rằng.

- Dự án có chu kỷ phát tiễn riêng và thời gian tôn tại hữu bạn

= Dự án cổ sự ham gia của nhiễu bên như: chủ đầu tư, nhà thầu, cơ quan cung cấp dich

vụ trong đầu tư, cơ quan quản lý nhà nước.

~ Sản phẩm của một Dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo

~ Dự ân bị hạn chế bởi các nguồn lực: con ngư

3 —_ Theo lĩnh vực Xa hội: kinh tế: tổ chức hỗn hop

4 Theo loại hình Giáo dục đảo tạo; nghiên cứu và phát triển; đổi mới

1 Theo chủ đầu "Nhà nước: doanh nghiệp: cá th riêng lẻ

8 Theo đối tượng đầu tư | Dự án đầu tư tài chính; dự án đầu tư vào đối tượng

cụ thể

9 Theonguin vin | Von từ ngân sich Nhà nước: vốn ODA; vốn ti

dụng vốn huy động của doanh nghiệp nhà nước: vin liên doanh với nước ngoài von FDI,

1.1.1.4 Quản lý dự án đâu tư xây dung công trình

a Khải niệm về quản lý dự án đầu te xây dựng công trình:

“Trên thực tế có nhiều khái niệm về quản lý dự án ĐTXDCT, một số khái niệm thường

được sử dụng như sau

~ Quan lý dự án là một nghệ thuật va khoa học phdi hợp con người, thiết bị, vật tự, tiễnbạc, cùng với tiền độ để hoàn thành một dự án cụ thé đúng thời hạn trong vòng chỉ phí

đã được duyệt:

- Quản lý dự án là việc điều phối và tức các bên khác nhau tham gia vio một dự ân

nhằm hoàn thành dự án đó theo những hạn chế được áp đặt bởi chất lượng, thời gian

và chỉ phí:

~ Quản lý dự án là quả tình lập kế hoạch, điều phổi thời gian, nguồn lực và giám sắt

quá trình phát triển của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoản thành đúng thời han,

âu đã định về kỹ thuật

và chất lượng sin phẩm dịch vụ bằng những phương pháp và điều kiện ốt nhất cho

trong phạm vi ngân sách được phê duyệt va đạt được các ye

phép:

b Nội dụng của quản lý dự án BTXDCT

(Chu trình thực hiện quản lý dự án được thể hiện như sau

Hình 1.1 Chủ trình Quản lý dự án

Lập kế hoạch

Thiết lập mục te

~ Dựtính nguồn lực Xây dựng kế hoạch

Phin phối nguồn lực và sắc hoại động

Khuyến khích, động viên

- So sánh mục tiêu

Giải quyết vẫn để

(Cu thể hơn quản lý dự án gồm những nội dung sa

~ Quản lý phạm vi dự án: Khổng chế nội dung công việc cần thực higndé đạt được mục

tiêu của dự án đã dé ra,

+ Quin lý thời gian thực hiện dự án: Thời gian à nguồn ti nguyên có giá tị nhất trongmột dự án và cũng a nguồn lự rất ễ bị lăng phí nếu không sử dụng hiệu quả và đứngcách:Vi vậy cần quản lý thời gian thực hiện dự án bằng cách lập kế hoạch mang tính

thống nhằm đảm bảo dự dn hoàn thành theo thời gian đã để ra Bao gồm các côngvie: sắp xếp trình tự công việc của dự án và bổ tri thời gian thực hiệ các công việc

~ Quản lý chi phí dự án: Quản lý tắt cả các chỉ phí liên quan để thực hiện dự án nhằmđảm bảo tổng chỉ phí dé hoàn thành dự án không vượt chỉ phí đã dự kiến

~ Quan lý chất lượng dự án: Quân lý tắt ã các khâu của dự án nhằm đấp ứng yêu cầu

về chit lượng của sản phẩm mà dự ân igo ra, Bao gim các công việc: quy hoạch chất

lượng, không chế va dim bảo chit lượng,

~ Quan lý nguồn nhân lực của dự án: Quân lý về mặt con người tham gia thực hiện dự{in mục đích là phát huy hét năng le, tinh sing tạo, tỉnh thằm lim việc của mỗi ngườitham gia dự án, Nó bao gồm các việc như quy hoạch tổ chức, xây dựng đội ngũ, tuyển

chọn nhân viên và xây dựng các ban quản lý dự án.

~ Quản lý việc trao đổi thông tin dự án: Quản lý về việc thu thập, trao đổi, truyền đạt

các thông tin của dự án giữa các bộ phận thực hiện dự án và với đơn vị ngoải dự án khi

- Quin lý nữ ro trong dự án: Như đã tình bày ở trên Dự ân luôn có tin bắt động và

rai ro, Quan lý rủi ro nhằm mục đích xác định và giảm thiếu tối đa những yếu tổ bắtlợi cho dự án Để làm được điều này cân thực hiện các công việc: Nhận dạng, phân.

loại rủi ro, tỉnh toán rủi ro, xây dựng biện pháp hạn chế rồi ro và thực hiện các biện

pháp hạn chế đã xây dụng

~ Quin lý việc mua bản của dự ân: là việc quả lý một cách có hệ thing các vật tư cần

cho dự án như: nguyên vật liệu, máy móc, trang thiết bị

= Quản ý việc giao nhận dự án: Các dự ủn sau khi hoàn thành sẽ được bản giao đưa vào sử dung Để công tác vận hành được hiệu quả, các đơn vị tham gia dự án cần có sự

phổi hợp chặt chẽ tránh được tỉnh trạng dự án tốt nhưng hiệu quả kém, đầu tư cao

những lợi nhuận thấp

1.1.2 Tầng quan về quản lý chi phí trong dự án đầu ne xây dựng công trình

1.1.2.1.Khdi niệm chỉ phí và quản lý chỉ phí dự án đu tự xây đựng công trình

4 Khái niệm về chỉ phí

Chi phí là toàn bộ các hao ph lao động, hao phi công cu lao động và hao phi vật chittính thành tiền để thực hiện một công việc nhất định Chỉ phí bao gồm chi phi trực tiếp

và chỉ phí gián tiếp

b Khái iệm quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng công trình

Quan lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng bao gdm những quy trình với mục dich đảm

bảo chỉ phí thực hiện dự án được sử dụng một cách hiệu quả nhất và chỉ phí nàynằm

trong sự cho phép của ngân sách Quy trình bao gồm các bước.

~ Lập kế hoạch cho nguồn vốn: xác định nguồn vồn ein thiết dé thực hiện dự án

- Ước lượng chỉ ph: óc tinh chỉ phí về nguồn vẫn để một dự án được hoàn ttma dip ứng được mục tiêu của dự án

- Dự toán chỉ phí: Tinh toán chi phi cho từng hạng mục công việc của dự án

- Kiểm soát chi phi: Tir dự toán chỉ phí đã lập, kiếm soát chi phí cho từng hạng mye công vi phù hợp với dự toán

= Điều chỉnh chỉ phí Khi cổ sự thay đổi, phát sinh v8 chi phí được xác định trong quátrình kiểm soát chi phi can xác định biện pháp điều chinh chi phí một cách hợp lý.1.1.2.2 Nguyên tắc quản lý chỉ phí daw tr xây đựng công trình

Hiện nay Nguyên tắc quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng được quy định cụ thể tại điều

Điều 132 Luật Xây dựng và khoản 50 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của

Luật Xây dựng cụ thé nhưa sau:

~ Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án, phù

hợp với trình tự đầu tr xây dựng, nguồn vốn sử dụng Chi phí đầu te xây dựng phải

được tính đóng, tính đủ theo tùng dự án, công tinh, gối thầu xây dụng phủ hợp với

êu cầu thiết kế, điễu kiện xây dựng và mặt bằng gi thị trường

10

~ Nhà nước thực hiện quản ý chỉ phi đầu tr xây dưng bằng vi ban hành, hướng dẫn, kiếm tra việc thực hiện các quy định pháp luật, quy định việc áp dụng các Công cụ cần

thiết trong công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.

~ Chủ đầu tư châu trách nhiệm quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng ừ giá đoạn chuẫn bị

dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa dự án vào vận hành, khai thác sử đụng trong.phạm vì ổng mức để tự của dự án được phê duyệt Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chỉ phí đủ điều năng lực để lập, thẩm tra và kiểm soát chỉ phí đầu tư xây dựng.

~ Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chỉ phí đầu tư xây dựng phải được thực hiện trên

cơ sở điều kiện, cách thức xác định chỉ phi đầu tư xây dung đã được người quyết địnhđầu tư, chủ chấp thuận phủ hợp với cúc quy định hướng dẫn vé lập, qun lý chỉ

phí đầu tư xây dựng và trình tự đầu tư xây dựng.

= Chi phí đầu tơ xây dụng của các dự án sử dụng vốn nhà nước phải được xác định theo quy định về lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

1.2 Các công trình nghiên cứu có liên quan đến để

1.2.1 Cúc công trình trong mước

Dé tai Nghiên cứu khoa học " Nghiên cứu để ra các giải pháp đề nâng cao chất lượng

sông tác quản lý Bé điều tinh Nam Định dip ứng yêu cầu ứng phố biển đổi khi hậu

đến năm 2030°(2020) của TS Lê Đức Ngân, Liên hiệp các hội Khoa học và Kỹ thuật

tinh Nam Định Dé tai đã đánh giá được thực trạng công tác quản lý Dé điều - PCTT

tinh Nam Định ở 3 lĩnh vực: Quy hoạch, xây dựng và công tác vận hảnh hệ thống déđiều — PCTT Từ đó tác giải đề ra các giải pháp khắc phục những tin tại để nông caochất lượng công tác quan lý để điều trong cả 3 lĩnh vue trên nhằm đáp ứng yêu cầu

PCTT ứng phố với biến đổi khí hậu đến năm 2030,

Luận văn thạc sỹ "Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quân lý chỉ phí các cdự án tu bổ, duy tu bảo đường đê điều tinh Bắc Ninh” (2015) của tác giả Nguyễn Ngọc

Bằng, trường Đại học Thủy lợi Trong luận văn tic giả đã hệ thống hỏa cơ sở lý luận

trong công tác quản lý chỉ phí các dự án Đầu tư xây dựng Từ cơ sở lý luận đã hệ

thông hóa ké hợp phân ích thực trạng công tác quan lý chỉ phí các dự án tụ bổ, duy từ

in

bảo dường đ điều của tính Đắc Ninh để để xuất

quản lý chi phí các dự án dự án tu bổ, duy tu bảo dưỡng dé điều tinh Bắc Ninh

ing cường công tác

Luận văn thge sỹ: "Hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí các dự án xây dựng và tu sửa

để điều tại huyện Thạch Thất (2013), của tác giả Nguyễn Tho Thuận trường Dai họcNong Nghiệp Trong đề tài ức giá đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý chỉ phí đầu

tự xây dựngcơ bản, dng th, ác giả cũng phân tích thục trang quan lý chỉ phí các dự

án đầu tuxây dựng đê điều va các công trình tu sửa đề điều trên địa bản huyện Thạch, Thất và tùđó để xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quan lý chỉ phí

hur vậy một số công trình Nghiên cứu trong nước tic giả dùng dé tham khảo đã nêu

được thực trạng công tác quản lý Để diều - PCTT tỉnh Nam Định ở 3 lĩnh vực: Quy

hoạch xây dựng và công tác vận hành hệ thing dé digu ~ PCT khái quất những quanđiểm, nội dung cơ bản về dự én và quản ý dự ân đầu tr cũng như quản lý chỉ phi dự

án diu tự Tham khảo được thực tring công tác guả lý chỉ phi các dự dn đề điều timột số địa phương như tỉnh Bắc Ninh, huyện Thạch Thất (Hà Nội), cúc gii pháp các

để phủ

hợp với thực tiễn mỗi địa phương, hệ thống hành lang pháp lý mới, các quy định của

tác giả của để tải đó đã đưa ra Từ đó áp dụng vào phạm vi Luận văn của

nhà nước về đầu tư xây dựng cơ ban

1.2.2 Các công trình ngoài nước.

Công trình nước ngoài dùng tham khảo cho luận văn này như sau:

WenJuan (2010), International Project Management Cost Control, Master's thesis, North China University

gi tập tring vào các cuộc thả luận về lý thuyết cơ bản của kiểm sodtehi

phí, quản lý trong và ngoài nước vé chỉ phi đầu tư xây dựng cơ bản Trong nghiên cứu.

này, vé cơ bản sử dụng nghiên cứu định tinh, dựa trên các nghiên cứu ban đầu của các chuyên gia liên quan đến nhau và các học giả, tiếp tục nghién cứu và so sánh các chỉ

phí quản lý khác nhau rong nước và quốc tế, đề xuất nguồn cảm hứng và tà liệu thamkhảo về quản lý chỉ phí dự án xây dựng của Trung Quốc Trong đó việc nghiên cứu kếthợp với các trường hợp, phân tích các ứng dụng thực tế của lý thuyết kiểm soát chỉ phí

và didu kiện hợp đồng đầu tư xây dựng và tôm tắt các biện pháp kiểm soát chỉ phí dự

ấn đề xuất một giải pháp hợp lý của các vin đề của lý thuyết quản lý chỉ phí

Kết luận chương 1

“Trong chương 1 của luận văn đã hệ thống hóa những vấn để lý luận cơ bản về Quản lýdiy ấn đầu ne xây dựng và quan lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng Trên cơ sử này,chương I đi sâu nghiên cứu khái niệm chỉ phí của dự án đầu tư, nguyên tắc và nộidang quản lý chỉ phí đ án đầu tw nói chung Quản lý chỉ phí dự án đều là quản lý

các chỉ phí phát sinh để xây dựng công trình theo đúng thiết kế được duyệt, đảm bảo

mục tiêu đầu tư và hiệu quả của dự án đầu tư với một ngân sich nhất định đã xá định

trước Ngoài ra đã hệ thông hóa những công trình nghiên cứu có liên quan tới để tài

dé định hướng các nội dung nghiên cứu trong Luận văn,

B

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHAP LÝ TRONG CÔNG TÁC QUAN

LÝ CHI PHÍ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG

2.1, Cơ sở pháp lý trong quản lý chỉ phí các dự án đầu tư xây dựng công trình

Có thể nói chỉ phí đầu tư xây dmg là chỉ phi vô cũng cần thiết để các chủ dầu tư tổchức thực hiện các công việc quan lý dự an tir giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự.

án tới kết thúc xây đựng đưa công tình vào khai thác sir dụng Quốc hội, Chính phủ vàcác Bộ, Ngành đã ban hành hệ thông các văn bản pháp quy đẻ hướng dẫn cho chủ đầu

tự chỉ tiết về quản lý chi phi đầu tư xây dựng Dưới đây là một số văn bản pháp quy áp dụng vào công tác Quản lý chỉ phí dự án BTXD:

10/2014/QH13 ngày 18/6/2014 được Quốc Hội khóa XI ban

hành; Luật nảy quy định về quyền, nghĩa vụ, trích nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá

nhân và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng.Luật số: 62/2020/QH14.ngày 17/6/2020 được Quốc hội khóa XIV ban hành: Luật này sửa đổi, bd sung một sốđiều của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13

'Về công tác Quản lý chỉ phi dự án ĐTXD được quy định tại Mục I: Quản lý chi phí

đầu tư xây dựng của Chương VIII: Chi phí đầu tư xây dựng và hợp đồng xây dựng,Mục này giúp chúng ta hiểu được:Nguyên tắc quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng; Nội

dụng quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng: Tổng mức đầu tư xây dựng: Dự toán xây dựng;

Định mức, giá xây đựng công trình và chỉ số giá xây dựng; Thanh toán, quyết toán đự

án đầu tư xây dựng

- Luật Đâu thầu số số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 được Quốc hội khóa XI ban

hành

Đầu thầu không chỉ lựa chon nha thầu đáp ứng được năng lực, kinh nghiệm thực hiện

ồi thầu mà côn tạo tính cạnh tranh giữa các Nhà thầu Các Nhà thầu phải nghiền cửuxem xét đưa ra gid dự thầu hợp lý nhất Từ đó giảm chỉ phí thực hiện gói thẳu, giúp dự

t kiệm được chỉ phi đầu tư.

~ Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 09/2/2021 của Chỉnh phủ

từ xây dựng,

juin lý chỉ phí đầu

Nội dung Nghĩ định 10/2021/ND-CP quản lý chỉ phí đầu tư xây dụng gồm 46 điều:

Quy định về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng các dự án sử dụng vốn đầu tr công; Vốnnhà nước ngoài đầu tư công, dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (gọi tắt là

cự án PPP), gằm

+ Sơ bộ tổng mức đầu tư xây dụng, tổng mức đầu tư xây đụng,

+ Dự toán xây dung, giá gối thầu xây dụng,

+ Định mức xây dựng, giá xây dựng công trình,

+ Chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây đựng;

+ Thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng thanh toán và quyết toán vốn đầu tưXây dựng;

+ Quyên và trách nhiệm của người quyết định đầu tư

+ Quyên và nghĩa vy của chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu tự vấn

“rước Nghị định 10/2021/NĐ-CP nhà nước đã ban hành Nghị định số số

68/2019/NĐ.-CP ngày 14/8/2019 Nghị định 10/2021/NĐ-68/2019/NĐ.-CP có một số diém mới cin chú ý khi so

sánh với Nghị định cũ như sau:

+ VỀ Đối tượng áp dụng của Nghị định 10 như sau: Nghị định 10/2021/NĐ-CP ngày 09/02/2021 áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức; Cá nhân có liên quan đến quản lý

chỉ phi đầu ue xây đựng các dự ân sử dụng vốn đầu tư công, vin nhà nước ngoài đầu

tur công, dự án PPP Các tổ chức, các nhân tham khảo các quy định tai Nghị định

10/2021/NĐ-CP của Chính phủ Dé quản lý chỉ phí đầu tư đối với các dự án ngoài quy.định tại khoản 1 Điều này

+ Tại Điều 26: Quản lý giá xây dựng công trình, suất vốn đầu tư xây dựng Ủy ban

hân dân cấp tinh công bổ đơn giá xây đựng công tỉnh của địa phương: phân cấp ủy

Is

quyền cho Sở Xây dưng công bổ các thông tin vé giá xây dưng trên địa bản theo quy

định tại điểm a, b khoản này như sau:

Giá các loại vật liệu xây dựng, thiết bị công trình; Công bổ theo định kỳ hing quý

hoặc sớm hơn khi cần thi

ết bị thi công, giá thuê máy và thiết bịthi công xây đựng: công bồ theo định kỳ hàng năm hoặc sớm hơn khi ein thiết

on giá nhân công xây dựng, giá ca máy va Ul

= Một số Nghĩ định khác có liên quan đến công tác Quân lý chỉ phí dự án ĐTXD

+ Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ về quản lý chất lượng

và bảo tri công trình xây dựng.

+ Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi

số nội dung về quân lý dự án đầu tư xây dựng

- Từ các Nghị định đã được Chính phủ ban hành Các Bộ, Cơ quan ngang bộ đã ban

hành những Thông tư hưởng din về Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng, cụ thể như sau

+ Thông tự số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dụng hướng dẫn xác

định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng Thông tư này hưởng dẫn xác định va quan lý.

chỉ phí đầu tư xây đụng các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sich nhà nước,

vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác công tư.(sau day viết ti là dự ân PPP) gằm: sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng tổng mức đầu tưxây dựng, dự toán xây dựng, giá gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựngcông ình, suất vin đầu tư v giá xây dựng tong hợp bộ phận kết u công trình.

+ Thông tư số 10/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng ban hành định

dự toán khảo sắt xây dựng công trình; định mức dự toán xây dựng công trình; định

mức dự toán lắp đặt hệ thông kỳ thuật của công trình; định mức dự toán lắp đặt máy vàthiết bị công nghệ; định mức dự toán thi nghiệm chuyên ngành xây dựng; định mức dựtoán sửa chữa và bảo dưỡng công trình xây dựng; định mức sử dụng vật liệu xây dựng,

Định mức xây dựng ban hành tại Thông tw nay để áp dụng vào việc xác định chỉ phí

16

du tư xây dựng của các dự ân sử dụng vẫn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án đầu tư xây dựng theo hình thức đối tác công tư (PPP),

+ Thông tư số 11/2019/TT-BXD của Bộ Xây đựng hướng dẫn xác định giá ca máy và

thiết bị thi công xây dựng Thông tư này hướng din xác định giá ca máy và thết bị thicông xây dựng (sau đây viết tắt là giá ca máy) làm cơ sở phục vụ công tác lập và quản

lý chí phí đã tr xây dựng

+ Thông tư số 13/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xây

cưng và quân ý hệ thing cơ sở dữ liệu về định mức, gi xây dựng và chỉ số giá xâycưng, Thông tư này quy định việc xây dựng và quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu về địnhmức, giá xây dựng và chỉ số giá xây dựng, bao gồm: cung cấp, thu thập, xử lý, cập.nhật, lưu trữ, bảo mật, công bổ, khai thắc sử dụng, kiém soát và vận hành hệ thống cơ

sở dữ liệu,

+ Thông tư số 13/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng quy định việc

quan lý chỉ phi đầu tư xây dựng cúc công trình xây dựng thuộc chương trình mục tiễu

“quốc gia giảm nghèo bén vững, chương trinh mục tiêu quốc gia vé xây dựng nông thôn

+ Thông tư số 14/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác

định và quản lý chỉ số giá xây dựng.

+ Thông tư số 15/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác

định đơn gid nhân công xây dựng.

+ Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dmg hướng dẫn xác

định chi phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng.

+ Thông tư số 17/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây đựng hướng dẫn đo bóc

khối lượng xây dựng công trình.

+ Thông tư số 18/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn quyđối vin đầu tr

7

+ Thông tw số 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019 của Bộ Xây dựng hưởng din xác

định, quản lý chỉ phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị do Bộ trưởng Bộ Xây

dựng ban hành.

+ Thông tư 24/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Bộ Tài chính hưởng dẫn

việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường,

hỗ trợ, tai định cư khi Nhả nước thu hồi đất

+ Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 của Bộ Tài Chính quy định về quản

lý, thanh toán vốn đầu tư sử đụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

2.2 Quản lý chỉ phí trong xây dựng.

2.2.1 Các giai đoạn hình thành chi phí đều tư xây dựng công trình

Chỉ phí đầu tư xây dựng công trình được hình thành và quản lý qua 3 giai đoạn của

quá tình dẫu tư

a Giải đoạn chuẩn bị đầu tw

+ Tổng mức đầu tư được hình thành trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư của Dự án Tổng

mức đầu tư ở giai đoạn này là Chỉ phí dự tính được được xác định phủ hợp với thiết kế

sơ sở và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tr xây dụng: Đối với

dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh tế — kỹ thuật đầu tr xây dựng, tổng mức đầu tư xâydựng là đự toán xây đựng công trình Từ tổng mức đầu te trên, Chủ đầu tr trình thẩm,

định nguồn vốn, lập kế hoạchquân lý nguồn vốn để thực hiện đầu tư xây dựng công trình.

“Tổng mức đầu tư được quản lý xuyên suốt trong cả quả tinh thực hiện dự án với mụcđích để đảm bảo tinh kha thi của dự án; từ tổng mức đầu tư các cơ quan xác định được.nguồn vốn thực hiện dự án từ đ quyết định có thực hiện dự án không Trong trường

hop không điều chỉnh tổng mức đầu tư thi ting mức đầu tư được xác định trong giai đoạn này lichi phí tối đa để thực hiện dự án làm mục tiêu quản lý giá xây đưng công

trình và là căn cứ cho vige lập tổng dy toán, dự toán ở các bước ấp theo

%: Giai đoạn thực hiện đầu tw

“Các chi phí trong giai đoạn thực hiện đầu tư bao gồm: Dự toán chỉ phí xây dựng công

trình, Chỉ phí phát sinh trong quá tình thực hiện dự án (có thể được xác định trong

tổng mức đầu tu), Chi phí trong quá trình tổ chức Lựa chọn nhà thầu các gói thầu của

dyn

~ Dự toán xây dựng công trình: Từ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản về thi công xác

định được khi lượng các công vi ‘an thực hiện Từ đó áp dụng đơn giá xây dựng

sông nh, định mức chỉ phí nh theo ty lệ phần trăm tính toán, xác định được Dự toán

y là căn cứ để chủ đãchỉ phí xây dụng công trình Dự toán tw quản lý chỉ phí đầu

tự đã tu XDCT và thực hiện các bước tiếp theo của dự án.

~ Chỉ phi trong công tác lựa chọn nha thầu bao gồm xác định giá gói thẩu, giá dự thầu.nhà thần đề xuất, giá đỀ nghị trứng thằu, giá trúng thẫu và giá ký kết hợp đồng cụ thể

- "Giá đề nghị ming thầu là giá dự thầu của nhà thaw được đề nghị trúng thầu saw

hi da được sửa lỗ, hiệu chinh sai lệch theo yêu cầu của hồ sơ mởi than, hồ sơ yêucầu, trừ di giá trị giảm giá (nẵu có)" [6]

- #Giá trúng thầu là giá được ghi trong quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thâu” [6].

= “Giá hap đằng xây dụng là khoản Kinh phí bên giao thdu cam kd trả cho bên nhận

thầu để thực hiện công việc theo yêu cầu về thốt lượng, chất lượng, tiễn độ, điều kiện

thanh toán, tạm ứng hợp đồng và các yêu cầu khác theo théa thuin trong hop

đồng xây đựng "T10]

¢ Giai đoạn kết thúc xây dung đưa dự én vào khai thác sử dụng

Sau khi hoàn thành dự án, bàn giao sản phẩm của dự án vào khai thác, sử dụng Công,

tắc tiếp theo là Qu: ết oán dự án hoàn thành Chi phí hình thành trong giai đoạn này là

19

khi giá quyết toán Giá quyết toán là toàn bộ chỉ phi hợp pháp để thực hiện các côngviệc của dự án theo đồng thiết kế, dự toán đã được phê duyệc phi hợp với định mức,đơn giá, chế độ chính sách, chế độ tai chính kế toán và hợp đồng đã được hai bên ký.

kế

2.2.2 Quản lý chỉ phí dầu te xây đựng công trình của Chủ du tr

2.2.3.1, Nội dung quản lý chỉ phí xy (hưng công trình của Chủ đầu ne

Nội dung quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng công trinh của chủ đầu tư bao gồm; quản lýtổng mức đầu tư; quản lý dự toán công trình; quản lý định mức xây dựng; quản lý giáxây dựng: quan lý chỉ số giá xây đựng; quản lý đâu thầu; tam ứng, thanh toán, quyếttoán hợp đồng; quyết toán vin đầu tư

DY ÁN ĐẦU TƯ (THIẾT KẾ CƠ SỞ) KHÁI THÁC, SỬ DỤNG.

+

“THIẾT KẾ KỶ THUAT NGHIỆM THU BAN GIÁO.

” TRÌNH.

+ 'KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU GIALDOAN THỊ CÔNG.

'CHUẨN BỊ ĐẤU THẤU: TỔ CHỨC THỊ CÔNG.

TỔ CHỨC ĐẤU THAW THUONG THẢO, KÝ HỢP ĐỒNG.

Hình 2.1 Nội dụng Quản lý chỉ phí trong các giai đoạn của Dự án

4 Quin I tổng mức đầu ne

Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Chủ đầu tư edn xác định tổng mức đầu tư với mục

tiêu tính toán hiệu quả đầu tư xây dựng, ừ đó đưa ra quyết định đầu tự và xác địnhnguồn vẫn sử dung để đầu cho dự án

Trong quả trình xác định Tổng mức đầu tư, Chủ đầu tr ein thực hiện các công việc

như sau:

~ Kiểm tra công tác khảo sat, sự tối ưu của phương án thiết kế

20

~ Kim tra dự toán các hạng mục công tinh mà đơn vi Tư vấn thiết kể ~ dự toán lập với mục dich đảm bảo chỉ phí các hạng mục được tính toán đầy di, hop lý

~ Kiểm tr Tổng mức đầu tư bao gồm

+ Sự đầy đủ, chính xác của các thành phần chỉ phí cấu thành Tổng mức đầu tơ

+ Kiến nghị về việc điều chỉnh, bé sung chỉ phí (nếu cân)

- Tử tổng mức đã được kiểm tra, tién hành

+ Lập báo cáo đánh giá thay đổi tổng mức đầu tư sau khi đã được thẩm tra, thẩm định

+ Lập kế hoạch phân bổ tổng mức đầu tr cho các phần của dự án, các hạng mục công:

trình thuc dự án

~ Trinh cấp có thẳm quyên phê duyệt tổng mức đầu tư đ làm cơ ở thực hiện các bước

tiếp theo của Dự án

b, Quản lý dự toán công trình

Dự toán xây dựng công trình trước khi được phê duyệt, Chủ đầu tư phải thực hiện công tả

phí cin thi Theo Khoản 24, Diễu 1 Luật số 62/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung một số

thấm tra để đảm bảo dự toán công trình phái được tính đúng tính, đủ các chỉ

điều của Luật xây dựng quy định như sau: “Công tình xây dụng ảnh hướng lớn dn

4an toàn, lợi ch cộng đẳng phải được tổ chức, cá nhân có đủ diều kign năng lực hoạt

động xây dựng thẩm tra thiết kẻ xây dựng vẻ nội dung an toàn công trình, sự tuân thủtiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật làm cơ sở cho việc thâm định"I3]Công trình đề điều

mọi cấp được xác định là công trình có ảnh hưởng đến an toàn lợi ích cộng đồng theo

Nghĩ định 15/2021/NĐ-CP Như vậy Chủ đầu tư edn đảnh giá mức độ ảnh hưởng của

sông trình để điều để lựa chọn đơn vi Tư vẫn thắm tra các nội dụng của Thiết kế ~ Dự

toán làm cơ sở cho việc thẳm định, trình phê duyệt.

6 Qué lý định mức

“Trong công tác Quản lý định mức, Chủ đầu tư cần thực hiện các công việc sau:

~ Quyết định việc áp dụng hoặc vận dụng định mức xây dựng có liên quan đã được

công bổ vào tinh toán chi phí thực hiện dự án

- Với những định mức không phủ hợp hoặc các công việc chưa có định mức xác định

chi phí Chủ dầu tư điều chính, xây dụng mới đổ lập và quản lý chỉ phi đầu tư xâydựng công trình bằng các hình thức;

+ Chủ di tr, nhà thầu và các tổ chức tư vẫn căn cứ vào phương pháp xây dụng địnhmức theo hướng dẫn tổ chức điều chỉnh đối với những định mức đã được công bố

nhưng chưa phù hợp với biện pháp di thi công, yêu clu kỹ thuật của công trình, xây dựng các định mức chưa có trong hệ thông định mức đã được công bổ hoặc vận dụng các định mức xây dựng tương tự đã và dang sử dụng ở công trình khác để áp dụng cho công trình.

+ Thuê đơn vị tư vấn có đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm thực hiện lập, điều chỉnh,

thẩm tra các định mite xây dựng,

4 Quản lý giá xây đng công trình

~ Ủy ban nhân dân cấp tinh công bổ đơn giá xây dựng công trình của địa phương; phâncấp, ủy quyền cho Sở Xây dụng công bổ các thông tin về giá xây dựng trên dja bintinh bao gồm:

+ Giá các loi vật liệu xây dựng, thế bị công trình: công bổ theo định kỳ hing quýhoặc sớm hơn khi cần th

+ Đơn giá nhân công xây dựng, giá ca máy và thiết bị thi công, giá thuê máy và thiết

bị thi công xây đựng: công b6 theo định kỳ hàng năm hoặc sớm hơn khi cin thất

"hủ đầu tư sử dụng hệ thong giá xây dựng công trình đã được công bổ làm cơ sở xácđịnh ting mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng và quản lý chỉ phi đầu tư xây dụng

hoặc tổ chức xác định giá xây dụng công trinh phù hợp với yêu chu kỹ thuật điều kiện

thi công, biện pháp thi công và kế hoạch thực hiện cụ thé của công trình

- Chủ đầu tr được thuê các ổ chức, cá nhân tư vẫn quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng có

đủ điều kiện năng lực hoạt động, hành nghé thực hiện các công việc hoặc phan công

việc lién quan tới việc xác định, thẩm tra giá xây dung công trình

sa Quân lý chi sé giả xy đựng

Chủ tư vận dụng chỉ số giá đã được Bộ xây dựng hoặc UBND cắp tỉnh công bố désorb tổng mức đầu t xây dụng, tổng mức đầu t xây đụng, dự toán xây đụng, giá góithầu xây dựng, giá hợp đồng xây dựng, quy đổi vốn đầu tư xây dựng công trình vàcquản ý chỉ phí đầu tr xây dựng hoặc dé điều chỉnh gid hợp đồng xây dựng

Trường hợp sử dụng chỉ số giá xây dựng để điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng, đối với

các công trình chưa có trong danh mục chỉ giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy

ban nhân dân cấp tỉnh công bổ thì chủ đầu tư tổ chức xác định chỉ số giá hoặc tổ chức,

cé nhân tự vin quản lý chi phi đủ điều kiện năng lực hoạt động, hành nghề xác định

chỉ số giá theo phương pháp do Bộ Xây dựng hướng dẫn, gửi Bộ Xây dựng (đối với

công trình xây dựng theo tuyến trên địa bàn 02 đơn vị hành chính cap tỉnh trở lên).hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (đỗi với công trinh xây đụng trén địa bản tỉnh) cho ý

kiến về sự phù hợp của phương pháp xác định chỉ số giá xây dựng, tinh đúng đắn, hợp.

lý củn việc xác định chỉ s giá

.£ Quản lý đấu thiu xây dưng

"Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu xây dựng đáp ứng các yêu cầu của bên mờithầu để thực hiện gói thấu cung cắp địch vụ tư vấn, mua sắm hing hoá, xây lấp Tắt

eä các hoạt động được dựa trên cơ sở cạnh tranh, công bằng, minh bach và mang lại

hiệu quả kinh tế, Đầu thầu cũng là một quá trình chủ đầu tư lựa chọn được một nhà

thầu đấp ứng các yêu cầu của minh

Trong nền kinh tế tị trường, chủ đầu tư ổ chức đẫu thi để các nha thiu cạnh tranh

nhau Mục tiêu là lựa chọn nhà thẫu đáp ứng đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện gốithằnvới chỉ phí hợp lý nhất

4 Quản lý tạm ứng, thank toán, quyết toàn hợp đẳng

Cin cử vào hợp đồng đã ky kết giữa Chủ đầu tư và Nhà thẫu Chủ đầu tư tạm ứng,thanh toán và quyết toán cho các nhà thầu với điều kiện Nha thiu bản giao khối ượng

công việc hoàn thanh được nghiệm thu cho Chủ đầu tư và hoàn thiện hd sơ yêu cầu

tam ứng thanh toán, quyết toán hợp lệ

1h Quyết toán vẫn đâu tr

= Khi dự án hoàn thành và bản giao sản phẩm của dự án đưa vào khai thác, sử dụng

chủ đầu tư phải lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành Báo cáo quyết toán dự án

hoàn thành phải xác định day đủ, chính xác:

+ Ngun vốn đầu tưthực hiện đự án, chỉ tt theo từng nguôn vấn đầu tư;

+ Tổng chỉ phí đầu tư đẻ nghị quyết toán, chỉ tiết theo cơ cấu (bồi thường hỗ trợ và tái

định cư, xây dựng, thiết bị, quản lý dy án tu vẫn và các khoản chỉ phi khác);

+ Chỉ phí thiệt bại trong quá trình đầu tự;

+ Chỉ phí được phép không tính vào gi trị tải sản;

“Giá trị ti sản hình thành sau đầu tư

- Trích nhiệm của Chủ đầu tư

+ Đôn đốc, yêu cầu nhà thầu thực hiện quyết oán hợp đồng theo quy định

+ Lập và quản lý hỗ sơ quyết oán dự án hoàn thành đúng quy định, tình ngư có

thắm quyền phê duyệt quyết toán đăng thời gian quy định tử Điều 21 Thông tư này;cung cắp đầy du tải liệu liên quan đến quyết toán dự án hoàn thành theo yêu

kiểm toán viên khi kiểm toán báo cáo quyết toán và cơ quan chủ trì thẩm tra quyết

+ Chịu trách nhiệm trước pháp luật, cơ quan chủ trì thẳm tra quyết toán vé tính pháp lýcủa hồ sơ quyết toán và tinh đúng đắn của số liệu để nghị quyết toán: tinh chính xáccủa khối lượng do chủ đầu tư và nhà thầu nghiệm thu đưa vào báo cáo quyết toán; tính.phủ hợp của đơn giá do chủ đầu tư và nha thiu đã thống nhất ghỉ rong hợp đồng

+ Thu hồi của nhà thầu hoặc nhà cung cấp để nộp về ngân sách nhà nước số vốn đã

thanh toán thừa khi dy án hoàn thành được phê duyệt quyết toán có số vốn được quyếttoán thấp hơn số vốn đã thanh toán cho dự án Thanh toán gp cho nhà thầu hoặc nhàcung cắp theo giá ti quyết toán được phê duyệt kh có kế hoạch vốn, trường hợp số

vn được quyết oán cao hơn sé vẫn đã thanh toần cho dự ân

24

+ Thu hồi hết số vẫn đã tạm ứng theo quy định

2.2.3.2, Mục iêu quản lý chỉ phí xây dựng của Chủ đầu ne

- Lập và thắm định chính xác chỉ phí thực hiện dự án trong các giai đoạn dầu tuXDCT.

“Tránh những thất thoát, lãng phí trong thực hiện dự án đầu tư, tránh được hoặc hạn chếđược các rũo cia dự án Ngănchặn được những dự án đầu tơ không hiệu quả

~ Quản lý chỉ phí đầu tư XDCT theo các giai đoạn của dự ánkhông làm vượt hạn mức

43 tính toán: Mỗi giai đoạn từ giai đoạn chuẩn bị đầu triển thực hiện đầu tư các công

việc được thực hiện đảm bảo tién độ, chất lượng, nằm trong chỉ phí cho phép vàthời

~ Ngan sách được dự trù diy đủ, vốn được phân bổ hop lý, kip thời: Sẽ giúp chủ đầu tư

day nhanh tién độ của các nhà thằuthực hiện các nhiệm vụ theo hợp đồng, các nhà thầu

có chỉ phí thanh toán cho các công việcđã thực hiện và có chỉ phí thực hiện các công

vige tiếp theo đảm baotién độ, chất lượng dự án, giảm bớt khó khăn cho Nhà thầu từ

46 phần nào diy nhanh tiền độ, nâng cao chất lượng dự án

Một dự án thực hiện tốt công tác quản lý chỉ phí sẽ tránh that thoát, lãng phí nguồn

vén và sử dụng nguôn vốn đúng quy định của Pháp luật Đ làm được điều đó Chủ đầu

tvcẫn phải kiểm ta, thẳm đình theo đúng chéd, định mức được Nhà nước quy định,

kế phải tối ưu Nghiệm thu các hạng mục công việc phải đúng, đủkhối

Phương án thi

lượng thực t thi công

~ Chủ đầu tư và các đơn vị tư vẫn phải phân tích và làm rô tính hiệu quả về mặt kinh tếkhi sử dụng vốn diutw, Chi phí theo từng giai đoạn của dự án được khống chế hiệucquả Tắt cảchi phí thực hiện dự án phải được Chủ đầu tư và đơn vị tự vấn thẩm tra, thả,

định kỳ cing, đánh giá tính hiệu qui quản lý chiphi của dự án

25

- Dự đo nhận định những rủ ro cỏ thể xảy ra trong qua trình thực hiện dự án từ đó

phân tích đánh giá đầy đủ các nguyên nhân có thé dẫn đến rủ ro làm tăngkinh phi thực

hiện dự án, Một số rủi ro có thể xây ra như: giá nguyên vật liệu tăng cao, thời gian thicông kéo did yu tổ chủ quan hoặc khách quan, do thiện tai bắt kh kháng,

Các thông tin về chỉ phí thực hiện dự án luôn rõ ring, minh bạch, kiểmsoát theo kế

hoạch, đúng các quy định của Pháp luật.

= Lam tốt công tác thanh quyết toán vốn đầu tư: Khi mỗi hang mụccông trình được

nghiệm thu hoàn thành và có hỗ sơ thanh toán chủ đầu trluôn hoàn tắt thủ tục thanh toán giải ngân cho nhà thầu đúng quy định, giúpchủ đầu tư hoàn thành công tác giải

ngân theo kế hoạch và nhà thầu có kinhphi để thực hiện các công việc tiếp theo và

thực hiện mục tiêu sản xuất kinhdoanh của mình.

= Đạt được mục tiêu chung của dự án không chỉ về Chi phi ma còn vẻ tiển độ và chất

ượng dự án Dip ứng hiệu quả của dự án đối với cộng đồng, tạo sự hai lòng đối với tắt

cả các bên tham gia dự án

2.2.3 Quân lý tổng mức đầu tư xây dựng công trình

2.2.3.1 Khái niệm tổng mức đẫu te

“Tổng mức đầu tư xây dựng là toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng của dự án được xácđịnh phù hợp với thi Kế cơ sở và các nội dung của Báo cáo nghiền cứu kha tht đầu nexây dung Trường hợp phải lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tr xây dung thìviệc xúc định sơ bộ tổng mức đầu theo tt ké sơ bộ là cơ sở để ước tỉnh chỉ phí

đâu tư xây dựng "I2].

Đổi với Dự án chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh t« kỹ thuật đầu tư xây đựng, tổng mức

đầu từ xây dựng bao gồm dự toán xây dựng và chỉ phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư(nếu có).

2.2.2.2 Thành phần của tổng mức đầu ne

V = Gặn rpc+ Gxo + Gra + Gọrpa + Grv+ Gx+ Gor

“Trong đỏ

26

~ : tổng mức đầu tư của dự ân đầu te xây đựng công trình:

= Gr,ọc: chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và tai định cư;

2) Chỉ phí bồi thường, hỗ tg và di inh ew (Gy, ) gốm

++ Chỉ phí bồi thường về đất, nhà công trình trên đất, các tài sản gắn liền với đất, trên

mặt nước và chỉ phí bồi thường khác theo quy định;

+ Các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất;

+ Chỉ phi ái định cư; chỉ phi tổ chức bôi thường, hỗ trợ và tải định cư; chỉ phi sử dụng

ft, thuê trong thời gian xây dựng ( ếu có);

+ Chỉ phi di đồi, hoàn trả cho phần hạ ting ky thuật đã được đầu tư xây dựng (nếu có)

và các chỉ phí có liên quan khác;

b) Chỉ phí xây dung (G,n) gồm: chỉ phí xây dựng các công tình, hạng mục công tìnhxây dựng của dy án; công trình, hạng mục công trình xây dựng tạm, phụ trợ phục vụ.

thi công; chỉ phí phá đỡ các công tinh xây dựng không thuộc phạm vi của công tác

phá đỡ giải phóng mặt bằng đã được xác định trong chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và tái

định cư Cơ cấu chỉ phí xây đựng gồm: chỉ phí trực tiếp, chỉ phí gin tiếp, thu nhập

chịu thuế tính trước, thuế gi tr gia ngs

©) Chỉ phí thiết bị (G,,) gồm: chỉ phí mua sắm thiết bị công tinh và thiết bị công

nghệ: chỉ phí quản lý mua sắm thitbịcông tình của nhà thầu chỉ phí mua bản quyền

phn mềm sử dụng cho thiết bị công trình, thiết bị công nghệ của dự án (nếu có); chỉ

27

phí dio tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có); chi phi gia công, chế tạo thiết bị phitiêu chuẩn (nếu có); chỉ phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chink; chỉ phí chạy thử nghiệmthiết bị theo yêu cầu kỹ thuật; chi phi vận chuyển, bảo hiểm; thuế và các loại phi, chỉ

phí liên quan khác;

4) Chi phí quản lý dự án (Gy ) gm: các chỉ phí dé tổ chức thực hiện các công việcquản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bj dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa

công trình của dự án vào khai thác sử dụng Đối với dự án đầu tư theo hình thức đối

tác công tu (PPP) chi phí quản lý dự án gồm chỉ phi quản lý dự án của cơ quan nhà

nước có thấm quyển, chỉ phí hoạt động của đơn vị quản lý dự án thuộc cơ quan nhànước có thắm quyển thực hiện dự án và chỉ phí quản lý dự án của nha đầu tư;

4) Chỉ phí tự vấn đầu tư xây dựng (G,,) gm chỉ phí tr vẫn khảo sit xây dmg, lập

Bảo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tr đối với đự án

nhóm B, nhôm C theo quy định của Luật Đầu se công, lập Báo cáo nghiền cứu kh thi hoặc Báo cio kinh t kỹ thuật chỉ phí thiết kế, chi phi tr vấn giám sát xây đựng công

trình và các chỉ phí tư vấn khác liên quan;

©) Chi phí khác (G,) gồm: các chỉ phí edn thiết để thực hiện dự án tr xây dựng.

ém công trình trong thờicông trình như chỉ phí rà phi bom min, vật nỗ: chỉ phí bao

gian xây dung; các khoản phí, lệ phí thẩm định dự án, thiết kế, dự toán xây dựng; chỉ

phí kiểm toán, thẳm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư và các chỉ phí cần thiết khác

để thực hi

tại các điểm a, b,

dự án đầu tư xã dựng công trình nhưng không thuộc nội dung quy định

đã tình bảy ở tin;

g) Chỉ phí dự phông (G,,) gồm; chỉ ph dy phòng cho khối lượng công việc phát sinh

và chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá trong thời gian thực hiện dự ấn

2.2.3.3 Phương pháp xác định tổng mite đâu tư

~ Phương pháp xác định tir khối lượng xây dựng tinh theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu,

28

+ Chỉ phi bồi thường, hỗ trợ và tải định cư được xác định trên cơ sở phương án bồi

thường, hỗ trợ và ti định cư của dự án và các chế độ, chính sách của Nhà nước có liên

+ Chỉ phí xây dựng được xác định trên cơ sở khối lượng công vi công tác xây dựng;

nhóm, loại công tác xây dựng, đơn vị kết edu hoặc bộ phận công trình và giá xây dựng

công trình tương ứng và một số chi phí có liên quan khác;

+ Chỉ phí thiết bị được xác định trên cơ sở khổi lượng, số lượng, chủng loại thiết bị

"hoặc hệ thống thiết bị theo phương án công nghệ, kỹ thuật, thiết bị được lựa chon, giá mua thiết bị phủ hợp giá thị trường và các chỉ phí khác có liên quan;

+ Chỉ phi quản lý dự án được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) hoặc

ing cách lập dự toán phủ hợp với hình thức tổ chức quan lý dự án, thời gian thực hiệncdự án, quy mô vi đặc điểm công việc quản lý dự án;

+ Chỉ phi tư vẫn đầu tư xây dựng được xác định bằng định mức tỷ lệ phần tram (%)

do Bộ Xây đụng ban hành hoặc bằng cách lập dự toán trên cơ sở phạm vỉ công việ tưvin, khối lượng công việc phải thực hiện, kế hoạch thực hiện của gói thầu và các quy

dinh về chế độ, chính sách do nha nước ban hành,

+ Chỉ phí khác được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) hoặc bằng phương

pháp lập dự toán Chi phi ri phá bom min, vật nd được xác định theo quy định của Bộ

trưởng Bộ Quốc phòng;

+ Chỉ phí dự phòng cho khối lượng, công việc phát sinh được xắc định bằng tỷ lệ phn

trăm (%) trên tổng các khoản mục: chỉ phí bỗi thường, hỗ trợ, tái định cư; chỉ phí xây

cưng; chỉ phí thiết bis chỉ phí QLDA: chỉ phí tư vẫn DTXD; chỉ phí khác Riêng tý lệ

phần trim đối với chỉ phí dự phòng cho yếu tổ trượt giá được xác định rên cơ sở độđài thời gian thực hiện dự án, kế hoạch thực hiện dự án và chỉ số giá xây dựng phù hợp.với loại công trình xây đựng có tinh đến các khả năng biển động gid trong nước vàquốc tế

- Phương pháp xác định theo suất vốn diu tư xây đựng

Tổng mức đầu tư xây dựng xác định trên cơ sở khối lượng, diện tích, công suất hoặc

năng lực phục vụ theo thiết kế cơ sở và suất vốn đầu tư xây dựng tương ứng được côn

bố phù hợp với loại và cấp công trình, có sự đánh giá, quy đối, tính toán về thời điểmlập tổng mức đầu tr xây dụng, địa điểm thực hiện dự án, bổ sung các chỉ phí cin thiết

khác của dự ân chưa được tính trong suất vốn đầu tư xây dựng phù hợp với điều kiện

trình tương tự đã thực hiện có cũng loại, cắp công hình, quy mô, công suất hoặc năng

lực phục vụ Các dữ liệu về chỉ phí sử dụng cần thực hiện quy đổi, tính toán về thờiđiểm lập tổng mức du tư xây dựng địa điểm thực hiện dự án, b sung các chỉ phi cằm

thiết khác phủ hợp với điều kiện cụ thể của dự án, công trình

- Kết hợp các phương pháp: căn cứ mức độ chỉ tết thiết kế cơ sở của dự án suit vốn

đâu tr xây đưng được công bổ, dữ liệu về chỉ phí cia các dự án, công trình trơng tự đã

thực hiện, kết hợp hai hoặc cả ba phương trên để xác định tổng mức đầu tư xây dựng

Chủ đầu tự, tư vẫn lập dự án đầu tư xây dựng công trình có trách nhiệm lựa chon

phương pháp lập tong mức đầu tr phi hợp với đặc điểm, yêu cầu của dự án

2.2.24.Didu chín tổng mức đầu tr

-TTổng mức đầu tư xây dựng đã phê duyệt được điều chỉnh khi

+ Đo ảnh hướng của thiên ti, sự cổ mãi trường, địch hoa, hỏa hoạn và các ye tổ Bi

+ "Khi chỉ số gid xây dung do Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tink công Bổ trong

thet gian thực hiện dự án lồn hơn chỉ số giá xây dựng được sử dụng để tính de phòng

trượt giá trong tổng mức đầu tr dự án được duyệt [2]

- Việ điều chỉnh tổng mie đầu tu được thực hi cùng với việ điễu chỉnh dự án đều

tw xây đựng và phải tổ chúc điều chỉnh khi phát sinh chỉ phí vượt tổng mức đầu trNgười quyết định đầu tr phê duyệt tổng mức đồ tr xây dựng điều chính cùng với dự

ấn đầu tw xây dựng điều chỉnh

~Tông mức đầu te xây dựng điều chính ting hoặc giảm so với tổng mức đầu tư đã phêduyệt thì tổng mức đầu tư xây đựng sau điều chỉnh phải được thực hiện thẳm định, phê

duyệt

-Trường hợp chi điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí gồm cả chỉ phí dự phỏng do

điều chỉnh giá theo chi số giá ting so với chỉ số gi tính trong chỉ phi đự phòng trượt

giá của tổng mức đầu tư nhưng không lâm vượt tổng mức turd phê duyệt thì chủ

đầu tư tổ chức điều chỉnh và trinh người quyết định đầu tư phê duyệt

- Người quyết định đầu tư quyết định việc sử dụng chỉ phi dự phòng của dự ân đầu tư xây dựng Chủ đầu tr quyết dinh sử dụng chỉ phí dự phòng đổi với dự én chỉ yêu cầu lập Báo cáo kinh t thuật đầu tư xây dựng.

“Trường hợp tổng mức đầu tư xây dựng diều chỉnh theo quy định ti khoản 1 Điễu này

lâm tăng, giảm quy mô (nhóm) dự án thì việc quản lý dự án vẫn thực hiện theo quy môi

(nhỏm) dự ân đã được phê duyệt trước khi điều chính Trường hop dia chỉnh lâm tăng

uy mô (nhóm) dự án lên dự án quan trong quốc gia, dự án nhóm A, người quyết định

dẫu tư phê duy tổng mức đầu tư điều chỉnh sau khi có kin chấp thuận của cấp cóthắm quyển quyết định chủ trương đầu tư theo quy mô (nhôn) mới của dự án

2.24 Quần lý dự toán xây dựng công trình

2241 Vác định dự toán xây dưng công trình

So với tổng mức đầu tư, thì các thành phan chi phi của Dy toán xây dựng công trình.không bao gồm Chi phí bai thường, tải định cư và Chỉ phí khác Cụ th công thúc xác

định dự toán XDCT như sau.

31

D= Gxn+ Gre+ Goina+ Grv+ Gor

Trong đó:

~ D: Dự toán xây dựng công trình;

- xo: chỉ phí xây dung;

~ Gre: chỉ phí thiết bị;

= Ggrpạ: chỉ phí quản lý dự án

chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng;

- Goo : chỉ phí dự phòng

2.2.4.2 Thắm định dự toán xây dựựng công trình

= "Việc thâm định dự toán xây dựng công trình được thực hiện đằng thời với việc thẩm

định bước thiết ké xây dung triển khai sau thiết kế cơ sở theo quy định tại Nghị địnhquy dink củỉ tiết một số nội dung về quản l dr ân đầu tư xây đụng T9]

= Nội dung thim định dự toán xây dựng công trình của Chủ đầu tr

+ Sự diy đủ của hỗ sơ dự toán xây dựng công trình thẳm định; kiểm tra kết quả thẩm

tựa dự oán xây dựng công trình của ổ chức tư vẫn (nêu cổ)

+ Kết quả hoan thiện, bổ sung hỗ sơ trình thẩm định dự toán xây dung công trình (nếu.só) theo kiến nghị của cơ quan chuyên môn về xây dựng đối với các trường hợp dựtoán xây dựng công trình được cơ quan chuyên n mn về xây dựng thắm định quy định

tại khoản 3 Điều này (nếu có) và các ý kiến giải trình;

+ Sự phù hợp, đầy đủ của việc xác định khối lượng công tác xây dựng, chủng loại và

số lượng thitbị tinh toán trong dự toán xây dựng công trình so với thtk

+ Xác định giá trị đự toán xây dựng công trình đảm bảo tinh đúng, tinh đủ theo quy

định; phù hợp với giá trị tổng mức đầu tư xây dựng; phù hợp với yêu cầu kỹ thuật,công nghệ xây dụng, điều kiện thí ông, biện pháp thi công xây dựng định hướng, iến

độ thi công công trình và mặt bằng giá thị trường;

32