Luận văn thạc sĩ luật học: Người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự

tác giả đã tham khảo các công trình nghiên cứu và các bài viết có liên quan đếnvan đề này như: Luận án tiễn sĩ luật học: “Bảo đảm quyền bảo vệ của đương sựtrong tô tụng dân sự” của tác g

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NOI

NGÔ THỊ LỘC

NGƯỜI ĐẠI DIỆN CUA DUONG SỰ

TRONG TO TUNG DAN SỰ

LUAN VAN THAC Si LUAT HOC

Chuyén nganh: Luat dan su va tố tụng dân sự

Mã số: 60.38.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Huyền

HÀ NỘI —- NAM 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đáy là công trình của riêng tôi Các số liệu, ví du trong luận văn là trung thực Những kêt luận trong luận văn chưa từng được ai công

bồ trong bat kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Ngô Thị Lộc

XÁC NHẬN CỦA GIÁNG VIÊN HƯỚNG DẪN

TS Bùi Thị Huyền

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Bộ luật Dân sự

Bộ luật Tổ tụng dân sự

Hôn nhân và Gia đình

Hội đồng thâm phan Tòa án nhân dân tối cao

NLHVDS TAND TNHH

MỤC LỤC

1.Tính cấp thiết của đề tài: - 5 St ST T1 2111211112111 21111 te |2.Tình hình nghiên cứu đề tài: - 2-2 s52 SE+E£E9EE£ESEEEEEEEEErkrkerkrrrrkd 2

3.Muc ti€u Mghien CUUE 01 4

4.Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu: - 2-5-2 5s secs2 5

5.Câu hỏi nghiÊn CỨu: - - - - c1 3222211131321 1311 111111 1111118 1111 ng nhe 5 6.Phương pháp nghiên CỨu:: - - c E33 2111332113EEEEEEEsrrrrrsvre 6

7.Ý nghĩa khoa học va thực tiễn của luận văn: -5-55555555c: 68.Bố cục của luận Văn: - 2 St xE E111 1181111711111111 11111111111 7CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN CƠ BẢN VE NGƯỜI ĐẠIDIỆN CUA DUONG SỰ TRONG TO TUNG DAN SỰ - 81.1.KHÁI QUÁT NGƯỜI ĐẠI DIEN CUA DUONG SU TRONG TOTUNG DAN SỰ: - - - tt 1E 1E1111 111111111111 110111 111 11g tre 81.1.1 Khai niệm đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự: 81.1.2.Đặc điểm của người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự: 101.1.3 Vai trò của người đại diện của đương sự trong tố tụng CAN SUE saasszzzse 131.1.4.Phân loại người đại diện của đương sự trong tố tt GAN BUF seessnsensnnmes 141.2.Cơ sở khoa học của việc xây dựng quy định về người đại diện củađương sự trong té TOO CU, SWEBssasssseesc„neskdeniaEiie bọ ng22,4000040.0035 Rite tsa a 15

1.2.1.Co sở lí luận: 16

1.2.2.Co sở thực tiến: 181.3.Sơ lược về sự phát triển các quy định về đại diện của đương sự trong

tố tụng dân Sự: - + St T11 EE111111111011111111111101 2111111 111111111111 g0 191.3.1.Giai đoạn từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến năm 1980: 191.3.2.Giai đoạn từ năm 1989 đến nay: 201.4.Người đại diện của đương sự trong tổ tụng dân sự trong quy định củamột số quốc gia trên thế giới: -2- 2 SSE+E£EE2EEEEEEEEEEEEEEEErkererkee 24

1.4.1.Bộ Luật Tố tụng dân sự của Cộng hòa Pháp: 24

1.4.2.BLTTDS Liên bang Nga: 26

KET LUẬN CHƯNG : - - ¿SE SE EEkSEEEEEESEEEEEEEEEEEEkEkrrkrkerrred 28CHƯƠNG 2: NGƯỜI ĐẠI DIỆN CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TÓ TỤNGDÂN SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TÓ TỤNG DÂN SỰ VIỆTNAM HIEN HÀNH:: - (5t ST E1 X11 1111111111111 11111111111, 292.1.MỘT SÓ ĐIÊU KIỆN ĐÓI VỚI NGƯỜI ĐẠI DIỆN NÓI CHUNGCUA DUONG SỰ TRONG TO TUNG DAN SỰ: -5 5e: 292.1.1 Nguoi dai diện của đương sự có thé là cá nhân hoặc pháp nhân: 292.1.2.Về năng lực chủ thể: 33

2.1.3.Những người không được làm người đại diện: 35

2.2.NGUOI ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬTT: - 2 s+s+s+£e+s££ 36

2.2.1.Căn cứ phát sinh quan hệ đại diện — xác định người đại diện của đương sự 36

2.2.2.Phạm vi tham gia t6 tung: 402.2.3.Quyén và nghĩa vụ của người đại diện theo pháp luật: 432.2.4.Cham dứt quan hệ đại diện và hậu quả pháp lý: 492.3.NGƯỜI ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYÈN: - sccxczsrxerrxee 50

2.3.1.Căn cứ phát sinh quan hệ đại diện: 50

2.3.2.Pham vi tham gia t6 tung: 522.3.3.Quyén và nghĩa vụ của người đại diện theo ủy quyền: 532.3.4.Cham dứt quan hệ dai diện và hậu qua pháp lý: 55KẾT LUẬN CHƯNG 2: - 52 S292 E9E12EEE121521212121111 1111 re 58CHƯƠNG 3: THỰC TIỀN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁPLUAT VE NGƯỜI ĐẠI DIỆN CUA DUONG SỰ TRONG TO TUNG DAN

SỰ - MOT SO DANH GIA VE NHUNG DIEM MỚI CUA BO LUAT TOTUNG DAN SU 2015 — MOT SO KIEN NGHỊ - 5 scx+xerexerxd 59

3.1.THỰC TIEN AP DỤNG BLTTDS SUA DOI BO SUNG NAM 2011

VE NGUOI DAI DIEN CUA DUONG SU TRONG TO TUNG DAN SU

VÀ NHỮNG KHAC PHUC CUA BLTTDS 2015: - - 5 2: 593.1.1.Lúng túng trong việc xác định tư cách đại diện của một số đối tượng đặc biệt 603.1.2.Hình thức ủy quyền trong tố tụng đân sự: . cz+2seee+rrxe 65

3.1.3.Việc thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng của người đại diện của đương sự

trong tO tụng dân sự: c 2©++++2EEE11+12111111221111112211111212111112121111 21.11.663.1.4.Quyền ký đơn của người đại điện theo ủy quyền trong t6 tụng dân sự: 683.1.5.Chỉ định người đại diện trong tố tụng dân SỰ: -ccccccccscceeeesrs 703.1.6.Cham dứt đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự: -. 723.1.7.Chủ thé có thé là người đại điện: 2£ ©++ee+2EEEEeerrEEEkeerrrrke 743.1.8.B6 sung về mot số trường hợp người đại diện đặc biệt trên cơ sở cập nhật

ti HỘ TCP TUYỂN] AIL ma sen cs cena an a eo AN A ThA AAA AT A 75

3.2 Một số kiến nghị cece ce eeeceeeeceuecceueeceueeseuesesuunsatsseees 713.2.1.Về quy định pháp luật: - 2 ©++++£+EE+++++2EEE11+122221122277112e.E21 773.2.2 Về thi hành pháp lat: eecccceecccsssessssssssesssssseesssssseeessssseessssseessssssessssseeeessen 79KET LUẬN CHƯƠNG 3: - 2 S221 E21 1 15E121521217121 111111111 crk 81KẾT LUẬN: 52 E13 E11 1111811111111111111111111111111111111 1111 11c 82DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Pháp luật không chỉ là công cụ để thiết lập, duy trì, củng cố, tăng cườngquyền lực nhà nước nhằm quản lý mọi mặt đời sống xã hội mà pháp luật còn làphương tiện để thực hiện và bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của mỗi công dân

Sự luật hóa kịp thời và đúng đắn các quan hệ xã hội sẽ góp phần thúc đây kinh

tế xã hội phát triển Do đó, việc mở rộng nghiên cứu các vấn đề pháp luật để đưa

ra các dé xuất, kiến nghị nhăm định hướng luật hóa đúng đắn các quan hệ xã hộiluôn là yêu cầu can thiết và cấp thiết

Trong những năm qua, pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam đã có nhữngbước hoàn thiện đáng ké, từ Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vu án dân sự năm

1989 đến Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004, Bộ luật Tố tụng dân sự sửa đôi, bốsung năm 2011 và mới nhất là Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 Các van déđược luật điều chỉnh cũng ngày càng được mở rộng cùng với sự phát triển mạnh

mẽ của các quan hệ xã hội, trong đó có van đề về người đại diện của đương sự.Đại diện là nhu cầu không thể thiếu trong đời sống xã hội cũng như trongmôi trường pháp lý Trong tố tụng dân sự, đương sự có quyên tham gia tô tụng

dé bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Tuy nhiên, không phải bat kỳtrường hợp nào đương sự cũng có thể tự mình thực hiện các quyền tố tụng đó

Vì nhiều lý do khác nhau như năng lực hành vi, thời gian, vi trí địa lý, trình độchuyên môn đương sự phải thông qua người khác, tô chức khác để thực hiệncác quyên tố tụng đó Sự tham gia tô tụng dân sự của người đại diện đương sựthời gian qua cho thấy vị trí, vai trò quan trọng của họ đối với việc bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của đương sự cũng như việc làm rõ sự thật của vụ việc dân

sự Do đó, việc nghiên cứu một cách đây đủ, chuyên sâu là rất cần thiết đối với

vân dé này.

Chế định đại diện đã được quy định một cách khái quát ở BLTTDS năm

2004 và tiếp tục được sửa đổi, bổ sung những hạn chế trong BLTTDS sửa đôinăm 2011 Tuy nhiên, nhiều quy định về đại diện của đương sự trong Bộ luậtTTDS sửa đổi vẫn chưa day đủ, nhiều quy định còn thiếu tính cụ thể, rõ ràng,nhiều van đề cấp thiết chưa được luật hóa Bộ luật TTDS năm 2015 được banhành đã tiễn một bước dai với nhiều van dé được khắc phục, sửa đổi

Ngoài ra, thực tiễn giải quyết các tranh chấp, yêu cầu dân sự, hôn nhân giađình, kinh doanh thương mại và lao động thời gian qua cũng cho thấy người đạidiện còn rất lúng túng trong việc tham gia tố tụng và thực hiện các quyền, nghĩa

vụ tố tụng của minh Tinh trạng các Tòa án sai lầm trong xác định tư cách t6tụng của người dai điện của đương sự hay không thực hiện đúng các quy định vềngười đại diện của đương sự dẫn đến hậu quả quyền và nghĩa vụ của người đạidiện của đương sự không được thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ; bản án,quyết định của Tòa án bị hủy làm kéo dai thời gian giải quyết vụ án vẫn tôn tạitrên thực tế

Việc nghiên cứu làm rõ các quy định của pháp luật hiện hành về người đạidiện của đương sự trong tố tụng dân sự trong bối cảnh BLTTDS 2015 và BLDS

2015 vừa mới bắt đầu có hiệu lực với những sửa đôi, bô sung lớn trong chế định

người đại diện của đương sự có ý nghĩa trên cả trên phương diện lý luận và

phương diện thực tiễn, một mặt giải thích về quy định mới của pháp luật, một

mặt đánh giá tác động của những quy định mới tới việc cải thiện thực trạng thực

hiện pháp luật tố tụng dân sự cũ về người đại diện của đương sự, từ đó đưa ra

giải pháp hoàn thiện pháp luật.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài:

Vấn đề đại diện trong tố tụng dân sự đã thu hút nhiều tác giả quan tâmnghiên cứu ở những cấp độ và những phương diện khác nhau Trong quá trình

nghiên cứu, lựa chọn đê tài “Người đại điện của đương sự trong tô tụng dân sự”,

tác giả đã tham khảo các công trình nghiên cứu và các bài viết có liên quan đếnvan đề này như: Luận án tiễn sĩ luật học: “Bảo đảm quyền bảo vệ của đương sựtrong tô tụng dân sự” của tác giả Nguyễn Công Bình năm 2006; Luận văn thạc siluật học: “Người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự” của tác giảNguyễn Thị Ngọc Hà năm 2012; Luận văn thạc sĩ luật học: “Người đại diệntrong pháp luật tố tụng dân sự hiện nay ở Việt Nam” của tác giả Trần Vũ Toànnăm 2013; Khóa luận tốt nghiệp: “Người đại diện của đương sự trong tố tụngdân sự” của tác giả Hồ Nguyên Bình năm 2010, của tác giả Nguyễn Thị Longnăm 2011; Khóa luận tốt nghiệp: “Chế định người đại diện của đương sự trongpháp luật tố tụng dân sự Việt Nam” của tác giả Phùng Thị Thương.

Bên cạnh đó, còn có các bài viết đăng trên các bao và tạp chí như: bai viết

“Người đại diện và người bảo vệ quyền lợi của đương sự trong vụ án dân sự”của tác giả Nguyễn Công Bình đăng trên Tap chí Luật học số 06/1998; bài viết

“Đại diện theo ủy quyên, từ pháp luật nội dung đến tố tụng dân sự” của tác giảNguyễn Minh Hằng, đăng trên Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 05/2005; bàiviết “Quyền của người đại diện của đương sự được quy định tại Điều 243 Bộluật tố tụng dân sự” của tác gia Nguyễn Văn Dũng đăng trên Tạp chí Nghề luật

số 04/2006; bài viết “Người đại diện và người bảo vệ quyền lợi của đương sựtrong tố tụng dân sự” của tác giả Hoàng Thu Yến, đăng trên Tạp chí Nhà nước

và pháp luật, số 05/2006; bài viết “Bố mẹ có quyền đại diện cho người con bịtâm thần khởi kiện xin ly hôn hay không” của tác giả Tưởng Duy Lượng, đăngtrên Tạp chí Tòa án nhân dân, số 06/2006; bài viết “Người mù không có người

đại diện có quyền khởi kiện dân sự” của tác giả Từ Văn Thiết, đăng trên Tạp chí

Tòa án nhân dân, số 18/2006; bài viết “Một số suy nghĩ về đại diện của đương

sự trong tố tụng dân sự” của tác giả Tưởng Duy Lượng đăng trên Tạp chi Khoahọc pháp luật số 01/2007; bài viết “Chế định đại diện theo quy định của pháp

luật Việt Nam — nhìn từ góc độ Luật so sánh” của tác giả Ngô Huy Cuong, đăng

trên Tap chi Nhà nước và pháp luật số 04/2009, bài viết “Một số van đề vềngười đại diện theo pháp luật của đương sự trong tố tụng dân sự” của tác giảNguyễn Thị Hạnh, đăng trên Tạp chí Tòa án nhân dân số 03/2010.

Những công trình nghiên cứu cũng như các bài viết trên dù ở mức độ,phạm vi khác nhau đã góp phần phát triển dần chế định đại diện qua các lần sửađôi Bộ luật tố tụng dân sự Tuy nhiên, chưa có công trình nào tiếp cận chế địnhngười đại diện của đương sự trong t6 tụng dân sự trong BLTTDS 2015 vớinhững đôi mới đáng kê Do vậy, tôi thực hiện đề tài theo hướng tiếp cận tới chếđịnh người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự trong BLTTDS 2015, đểlàm rõ hơn sự thay đổi trong quy định của pháp luật tố tụng về người đại diện

của đương sự.

3 Mục tiêu nghiên cứu:

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là làm sáng tỏ một cách có hệ thống và toàndiện van đề đại diện của đương sự trong pháp luật tố tụng dân sự dưới góc độlập pháp va áp dụng pháp luật, chỉ ra những hạn chế, thiếu sót và bat cập trongquy định của pháp luật hiện hành và đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằmhoàn thiện pháp luật về vấn đề người đại diện của đương sự, góp phần tăng

cường hiệu quả của hoạt động t6 tung dan su trén thuc tế Tuy nhiên, do

BLTTDS 2015 vừa mới bắt đầu có hiệu lực, thời gian áp dụng trên thực tế quá

ngắn, nên tôi thực hiện nghiên cứu thực trạng việc thực hiện BLTTDS sửa đôi,

bồ sung năm 2011 kết hợp với đánh giá sự khắc phục những tồn tại trong thựctrang đó của những quy định mới về người đại diện của đương sự trong tô tụngdân sự cua BLTTDS 2015, từ đó đưa ra những kiến nghị hoàn thiện Cụ thê:

- Làm rõ các van dé lý luận cơ bản về đại diện trong tố tụng dân sự;

- - Nghiên cứu các quy định của BLTTDS Việt Nam năm 2015 về người đạidiện của đương sự; So sánh sự thay đôi so với quy định của BLTTDS ViệtNam 2004 sửa đổi bố sung năm 2011

- Nghiên cứu thực tiễn thực hiện các quy định của BLTTDS sửa đổi, bổ

sung năm 2011 về người đại diện của đương sự Phân tích những hạn chế,

bất cập của những quy định này, đồng thời đánh giá sự khắc phục nhữnghạn chế đó của quy định mới tại BLTTDS 2015 và đề xuất các giải pháp

cụ thé hoan thiện pháp luật về đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự

4 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu:

Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu các quy định liên quan đến ngườiđại diện của đương sự trong tố tụng dan sự trong BLTTDS 2015, BLDS 2015 vàcác pháp luật chuyên ngành khác Ngoài ra, luận văn cũng nghiên cứu về thựctrạng thực hiện quy định của BLTTDS 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 về ngườiđại diện của đương sự trong t6 tung dan su

Trên co sở lý luận về người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự,luận văn tập trung nghiên cứu các quy định trong một số văn bản pháp luật như:Luật Tổ tụng dân sự 2015, Luật dân sự 2015, Luật HN&GD 2014, Luật Lao

động 2013 và các văn bản pháp luật khác có liên quan Bên cạnh đó, luận văn

cũng đưa ra những so sánh quy định tại các bộ luật trên về người đại diện củađương sự trong tố tụng dân sự với quy định về chế định này của BLTTDS 2004sửa đổi bổ sung năm 2011, BLDS 2005

5 Câu hỏi nghiên cứu:

Luận văn tập trung trả lời các câu hỏi nghiên cứu sau:

- Người đại diện của đương sự trong t6 tụng dân sự là ai?

- Chế định người đại diện của đương sự trong tố tung dân sự trongBLTTDS 2015 quy định thế nào? Có thay đổi gì so với BLTTDS 2004 sửa đôi

bat cập trong thực trạng áp dung BLTTDS 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 nhưthế nào?

- Hướng hoàn thiện pháp luật như thế nào dé nâng cao hiệu quả việc ápdụng chế định người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự?

6 Phương pháp nghiên cứu:

Luận văn vận dụng các phương pháp luận cơ bản sau:

- Phuong pháp phân tích, tổng hợp, khái quát: Nhằm đi sâu vào phân tíchbản chất của quan hệ đại diện, tổng hợp các quy định pháp luật hiện hành

về người đại điện của đương sự, từ đó phân tích làm rõ đi đến khái quátnhững nguyên tac chung của quan hệ đại diện trong tố tụng dân sự

- Phuong pháp mô tả kết hợp so sánh, đối chiếu: tìm hiểu về chế định ngườiđại diện của đương sự trong tố tụng dân sự theo từng thời kỳ ở Việt Nam,tìm ra những điểm mới tiến bộ của pháp luật hiện hành so với các bộ luậttrước, đồng thời so sánh với pháp luật một số nước trên thế giới trong quyđịnh về người đại diện của đương sự trong t6 tung dan sự, tìm ra nhữngđiểm tương đồng giữa pháp luật Việt Nam và pháp luật các quốc gia đó

- Bên cạnh những phương pháp chủ đạo trên, luận văn cũng sử dụng

một số phương pháp nghiên cứu khác như phương pháp nghiên cứu lịch

sử để nghiên cứu quá trình phát triển của chế định người đại diện củađương sự trong tố tụng dân sự qua các thời kỳ của Việt Nam, phươngpháp khảo sát thực tế từ đó đưa ra được những vướng mắc, bat cập trong

quá trình áp dụng pháp luật;

7 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn:

Sự ra đời của LTTDS 2015 đã đưa lại những điểm mới tích cực cho chếđịnh người đại diện của đương sự trong tô tụng dân sự Với đề tài này, tác giả hivọng có thé xây dựng được một nguôn tài liệu tham khảo hữu ích cho công tác

nghiên cứu, giảng dạy luật học nói chung và luật TTDS nói riêng Bên cạnh đó,

luận văn cũng có ý nghĩa thiết thực cho những cá nhân, cơ quan, tô chức khônghoạt động trong lĩnh vực pháp luật khi muốn áp dụng chế định người đại diệncho việc tham gia tố tụng của mình Luận văn góp phần cung cấp những kiếnthức lý luận và thực tiễn chế định người đại diện của đương sự trong tố tụng dân

sự, quy định của pháp luật về chế đỉnh này Trên cơ sở đó, người đọc có thể tựmình nghiên cứu lý thuyết và ứng dụng vào thực tế để giải quyết những khókhăn của minh trong việc tham gai tô tụng dân sự, tạo nên tảng cho việc thựchiện pháp luật một cách đầy đủ, chính xác, nâng cao hiệu quả của hoạt động tố

tụng dân sự;

Ngoài ra, những vấn đề pháp lý cũng như những kiến nghị được đề xuấttrong luận văn này cũng phần nào đóng góp cho việc hoàn thiện hệ thống phápluật, củng cố việc thực thi pháp luật ở nước ta hiện nay Tác giả hi vọng luậnvăn có thé đem đến một cái nhìn tổng quát về chế định người đại diện của đương

sự trong tố tụng dân sự và những van dé cần tập trung nghiên cứu thêm dé ngàycàng hoàn thiện BLTTDS, phù hợp với định hướng phát triển của đất nước vàmong muốn của mỗi người dân

8 Bố cục của luận văn:

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội

dung của luận văn gồm ba chương như sau:

Chương 1: Một số van đề lý luận cơ bản về người đại diện của đương sựtrong tố tụng dân sự

Chương 2: Người đại diện của đương sự trong tô tụng dân sự theo quy địnhcủa pháp luật tố tụng dân sự hiện hành

Chương 3: Thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về người đại diệncủa đương sự trong tố tung dân sự - Một sô đánh giá về những điểm mới của Bộluật Tổ tụng dân sự năm 2015 — Một số kiến nghị

CHƯƠNG 1: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN CƠ BẢN VE NGƯỜI DAI

DIỆN CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TÓ TỤNG DÂN SỰ

1.1 KHÁI QUÁT NGƯỜI ĐẠI DIỆN CUA DUONG SỰ TRONG

TO TUNG DAN SỰ:

1.1.1 Khái niệm dai diện của đương sự trong tố tụng dân sự:

“Đại diện” theo Từ điển Tiếng Việt /à sự thay mặt cho cá nhân, tập thể”![1 p 279] Theo Từ điển Luật học, “dai diện là việc một người, mot cơ quan, t6chức xác lap, thực hiện hành vi pháp lý trong phạm vi thẩm quyên dai diện

Người đại điện là người nhân danh và vì các lợi ích của một người khác xác lap,

thực hiện các giao dịch trong phạm vi thẩm quyền đại điện”” [2, p 575]

Tại cuốn Những van dé cơ bản và thuật ngữ cua Bộ Luật Dan sự của tácgiả Nguyễn Thùy Dương — Nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh [3], khái niệmĐại diện được định nghĩa rõ ràng hơn dưới dạng là một hành vi, trong đó ton tạihai chủ thể: người đại diện và người được đại diện, người đại diện nhân danhngười được đại diện thực hiện các giao dịch dân sự trong phạm vi phạm vi thầmquyền đại diện Quan hệ đại diện được xác lập theo quy định của pháp luật hoặctheo ủy quyên Trường hợp pháp luật có quy định phải tự mình thực hiện giao

dịch dân sự thì cá nhân không được cho người khác đại diện cho mình.

Có thé thay, cơ chế đại diện biểu hiện rõ rệt cho sự linh hoạt linh hoạt,mềm dẻo trong của đời sống pháp lý dân sự Các giao dịch dân sự luôn có sự đadạng trong chủ thể tham gia: chủ thé có thé là cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình,

tổ hợp tác và Nhà nước CHXHCN Việt Nam, và đối với những chủ thể màquyền lợi mang tính cộng đồng thì việc tham gia quan hệ pháp luật dân sự buộcphải thông qua hành vi của người đại diện, đối với cá nhân, pháp luật dân sự với

sự đề cao nguyên tắc tôn trọng quyên tự định đoạt, được phép tham gia vào các

1 Trung tâm Từ điển học, Từ điển Tiếng Việt, Hà Nội - Đà Nẵng: NXB Đà Nẵng, 2004.

giao dịch dân sự một cách gián tiếp và được hưởng lợi từ giao dịch đó thông quamột người khác Chế định đại diện còn là một phương tiện pháp lý hữu ích đốivới các cá nhân mà theo quy định của pháp luật thì không thể trực tiếp tham gia

giao dịch dân sự, đưa họ tham gia vào quan hệ pháp luật dân sự, đảm bảo các

quyền năng cơ bản của họ mà pháp luật cho phép họ.Š [4, p 141]

Với nội dung cốt lõi như vậy, chế định đại diện được áp dụng vào hoạtđộng tô tụng dân sự Hoạt động tô tụng dân sự là một hoạt động pháp lý nhằmgiải quyết các vụ việc phát sinh từ các quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân và giađình, kinh doanh, thương mại và lao động Mặt khác, chủ thể tham gia các quan

hệ pháp luật nội dung nêu trên thông thường chính là một bên chủ thé tham giat6 tung dân su với tu cach là đương sự, do vay, tính đa dang va đòi hỏi linh hoạt

về người tham gia quan hệ pháp luật của các chủ thé đó đã đặt ra yêu cầu ápdụng chế định đại diện trong Tố tụng dân sự

Đương sự trong tố tung dân sự là những người tham gia tố tụng dân sự dé

bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của mình hoặc bảo về lợi ích công cộng, lợi ích

của Nhà nước thuộc lĩnh vực mình phụ trách do có quyên, nghĩa vụ liên quanđến vụ việc dân sw.‘ [5, p 108]

Đương sự trong vụ việc dân sự cũng rất đa dạng, có thể là cá nhân, cơ quanhoặc tổ chức, tham gia tố tụng với tư cách nguyên đơn, bị đơn và người cóquyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án dân sự; người yêu cầu, người có quyềnlợi, nghĩa vụ liên quan trong việc dân sự Đối với trường hợp đương sự là chủthé mà quyền lợi mang tính cộng đồng, như đã nói ở trên, luôn đòi hỏi phảithông qua cơ chế đại diện dé bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp cho cộng đồngngười đó Ngoài ra, tương tự như sự tôn trọng quyền tự định đoạt của chủ thêpháp luật dân sự hay đảm bảo quyên tham gia quan hệ pháp luật dân sự của một

số chủ thé đặc biệt của pháp luật dân sự, pháp luật t6 tung dân sự cũng cho phép

3 Lê Đình Nghị, Giáo trình Luật dân sự Việt Nam, vol Tập một, Hà Nội: NXB Giáo dục Việt Nam, 2009.

đương sự hoặc tự mình thực hiện quyên, nghĩa vụ t6 tung cua họ hoặc thông qua

người khác tham gia tố tung thực hiện các quyền và nghĩa vụ tổ tung của đương

sự để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Và những người tham gia

tố tụng với tư cách nêu trên được gọi là người đại diện của đương sự

Là một dạng cụ thé của người đại diện trong khoa học pháp lý dân sự,người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự tham gia quan hệ pháp luật tốtụng dân sự cũng với ý nghĩa thay mặt đương sự - một loại chủ thé tham gia tôtụng dân sự, nhân danh đương sự tham gia một quan hệ pháp luật — cụ thé làquan hệ pháp luật tố tụng, thực hiện các quyền và nghĩa vụ phát sinh từ quan hệpháp luật đó — là quyền và nghĩa vụ tố tụng của đương sự nhằm bảo vệ bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự

Từ những phân tích trên, có thể rút ra định nghĩa cho khái niệm Người đại

diện của đương sự như sau:

“Người đại diện của đương sự trong tô tụng dân sự là người thay mặt chođương sự tham gia tô tụng dân sự, thực hiện các quyên và nghĩa vụ tô tụng débảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp cho duong sự trong to tụng dân sự”

1.1.2 Đặc điểm của người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự:e_ Người đại diện thông thường là cá nhân có đủ năng lực pháp luật tổtụng dân sự và năng lực hành vi tổ tụng dân sự:

Người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự với chức năng ngườithay mặt cho đương sự tham gia quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, trực tiếp thựchiện các quyên và nghĩa vụ tố tụng của đương sự, do đó, người đại điện thông

thường là cá nhân có du năng lực hành vi TTDS.

Như đã nói, đối với trường hợp đương sự là tổ chức, tham gia tố tụng vìquyền lợi của cộng đồng tổ chức đó, tô chức là một chỉnh thé phức tạp hình

thành bởi nhiều bộ phận khác nhau, không thể trực tiếp thực hiện các quyên,

nghĩa vụ tô tụng được, do đó, tất yêu phải có cá nhân cụ thé đứng ra đại diện chotoàn thé tô chức, trực tiếp thực hiện.

Và chính vì tổ chức là chủ thé không thé trực tiếp thực hiện quyền và nghĩa

vụ tố tụng nên không thể thể hiện được một cách trực tiếp chức năng đại diện cơ

bản của người đại diện.

Tuy nhiên, có một vài trường hợp đặc biệt, cơ quan, tô chức khởi kiện débảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của người khác cũng được xem là người đại điệncủa đương sự Vốn di, cơ quan, tô chức không thé là chủ thé trực tiếp thực hiệnquyền năng tố tụng cho người được đại diện, họ vẫn nhất thiết phải thông quangười đại diện cho tổ chức mình thực hiện chức năng đại diện nói trên Có thé

thấy, đến tận cùng thì chủ thể thực hiện chức năng đại diện vẫn là cá nhân, còn

tư cách đại diện thì vẫn có thé được gan cho co quan, tô chức trong một SỐ

trường hợp mà pháp luật quy định.

Người được công nhận là người đại diện của đương sự phải là người thực

hiện cơ chế đại diện theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự, được pháp luậtTTDS quy định quyền và nghĩa vụ tố tụng Hay nói cách khác người đại diệnphải có năng lực pháp luật tố tụng dân sự

Hơn nữa, cá nhân dé đủ điều kiện thực hiện chức năng đại diện của ngườiđại diện của đương sự phải là cá nhân có đủ năng lực, nhận thức dé tự mình xáclập, thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự Hay nói cách khác, cá nhânthực hiện chức năng đại diện phải có năng lực hành vi tố tụng dân sự Theo đó,

cá nhân này phải đáp ứng các điều kiện về độ tuổi và khả năng nhận thức, làm

chủ hành vi của mình mà pháp luật quy định.

e Người đại diện tham gia quan hệ tổ tụng trên cơ sở quan hệ đại diện vànhân danh đương sự thực hiện các quyên và nghĩa vụ tổ tụng của đương sự:Người đại diện không đương nhiên có tư cách t6 tụng ma ho có được tucach đó hoặc do pháp luật quy định trong một SỐ trường hợp cụ thể hoặc do

đương sự trao cho thông qua cơ chế đại diện Người đại diện tham gia đồng thờihai quan hệ pháp luật, một là quan hệ đại diện và hai là quan hệ tô tụng Quan hệđại diện là tiền đề để người đại diện tham gia tố tụng, nếu không có quan hệ đạidiện, người đại diện không hình thành va không ai có tư cách tố tụng của đương

sự thay đương sự tham gia gia tố tụng

Với ý nghĩa cơ bản của quan hệ đại diện là sự thay mặt của người đại diện

đối với người được đại diện, người đại diện được pháp luật hoặc đương sự traocho quyền tham gia tô tụng thay cho đương sự, thực hiện các quyền năng tổ tungcủa đương sự Tuy nhiên, người đại diện thực hiện các quyền năng đó dưới danhnghĩa của đương sự, vì quyền lợi của đương sự Điều này phân biệt người đạidiện với người bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của đương sự Người bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của đương sự tham gia tố tụng đồng thời với đương

sự, có vị trí pháp lý tương đối độc lập với đương sự Người bảo vệ quyền và lợiich hợp pháp của đương sự thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng riêng biệt

mà pháp luật quy định, không phải là thực hiện quyền và nghĩa vụ tổ tụng của

nghĩa vụ của người đại diện phụ thuộc vào nội dung quyền, nghĩa vụ t6 tung cua

đương sự Người đại diện của nguyên đơn thực hiện các quyền va nghĩa vu tốtụng của nguyên đơn, người đại diện của bị đơn thực hiện các quyền và nghĩa vụ

tố tụng của bị đơn, Quyên, nghĩa vụ tố tụng của những đương sự ở vị trí tố

tụng khác nhau thì khác nhau, theo đó người đại diện của từng loại đương sự

khác nhau thì thực hiện các quyền và nghĩa vụ tô tụng khác nhau

Ngoài ra, quan hệ đại diện có nhiều dạng khác nhau, mỗi dạng quan hệ đại

diện lại mở ra những phạm vi đại diện khác nhau cho người đại diện, theo đó,

người đại diện sẽ được thực hiện các quyền và nghĩa vụ t6 tung của đương su ởcác mức độ khác nhau Ví dụ, trong quan hệ đại diện theo ủy quyên sẽ thực hiện

đại diện khác nhau cho người đại diện, theo đó, người đại diện sẽ được thực hiện

các quyền và nghĩa vụ tố tụng của đương sự ở các mức độ khác nhau Ví dụ,trong quan hệ đại diện theo ủy quyên sẽ thực hiện quyên, nghĩa vụ tổ tụng theophạm vi ủy quyền mà đương sự đưa ra, còn trong quan hệ đại diện theo pháp

luật, người đại diện được thực hiện các quyền, nghĩa vụ tố tụng theo quy định

của pháp luật.

1.1.3 Vai trò của người đại diện của đương sự trong to tụng dân sự:Người đại diện tham gia tố tụng tham gia tô tụng như một cau nói kết nóigiữa đương sự và cơ quan tiễn hành tố tụng Đối với đương sự, người đại diệnthay mặt đương sự thực hiện những quyên, nghĩa vụ tố tụng mà đáng ra họ phải

tự mình thực hiện, trên cơ sở bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.Qua đó, đương sự vừa được đảm bảo quyên và lợi ích hợp pháp của mình vừađược thực hiện hộ những quyên và nghĩa vụ của bản thân

Đối với cơ quan tiễn hành tố tụng, người đại diện giúp họ kết nối được vớiđương sự một cách thuận lợi và hiệu quả nhất Như đã biết, không phải tất cảcác loại chủ thé có thé tham gia một cách trực tiếp vào quan hệ tổ tụng dân sự,hoặc họ là một tô chức hoặc họ không đủ khả năng hoặc không đủ kiến thức haymột vài lý do chủ quan khác Trong những trường hợp đó, dé giải quyết được vụviệc liên quan đến những chủ thê đó, họ đã sử dụng cơ chế uy quyén dé kết nốimình vào quan hệ tố tung dé bảo vệ lấy quyền và lợi ích hợp pháp của bản thân.Nhờ vậy, cơ quan tiễn hành tố tụng có thé nhanh chóng tiếp cận được với sự thậtkhách quan, giải quyết vụ việc theo đúng chức năng của mình, đặc biệt là chứcnăng bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của các chủ thé trong xã hội

1.1.4 Phân loại người đại diện của đương sự trong tố tụng dân sự:

Trong tô tụng dân sự, có nhiều tiêu chí để phân loại người đại diện củađương sự trong tố tụng dân sự, mỗi cách phân loại có những ý nghĩa riêng biệt,mỗi cách phân loại sẽ đưa lại những góc độ nhận thức khác nhau về khái niệm

người đại diện, tùy vào mục đích nghiên cứu mà lựa chọn cách phân loại phù hợp.

e Nếu dựa vào cơ sở tham gia của người đại diện có thể chia người

đại diện làm ba loại:

- Người đại diện theo pháp luật

- Người đại điện theo ủy quyền

- Người đại diện do toàn án chỉ định” [5, p 119]

e Nếu dựa vào vị trí tố tụng của người được đại diện, có thé chia

người đại diện theo ba loại sau:

- Người đại diện của nguyên đơn/người yêu cầu

- Người đại diện của bị đơn

- Người đại diện của người có quyền và nghĩa vụ liên quan

e Dua vào loại chủ thé được đại diện, chia người đại diện thành hai

loại:

- Người đại diện của cá nhân

- Người đại diện của cơ quan, tô chức

e Dua vào ý chí của chủ thể, chia người đại diện thành hai loại:

- Người đại diện theo ủy quyền

- Người đại diện theo pháp luật

Trong phạm vi luận văn nay, tôi chọn phân loại người đại diện theo tiêu chí

ý chí của đương sự Theo đó, người đại diện được chia thành hai loại:

- Người đại diện theo ty quyên: là người tham gia tô tụng dé bảo vệquyền, lợi ích hợp pháp cho đương sự theo sự ủy quyền của đương sự trên

cơ sở ý chí của đương sự Do đó, đương sự trong trường hợp này là người

có đầy đủ năng lực hành vi tố tụng dân sự, nhưng họ có ý chí muốn nhờngười khác tham gia tố tụng hộ mình Và họ phải có đủ năng lực hành vidân sự thì mới có thé thực hiện quan hệ đại diện với người đại diện, détrao quyền tham gia tố tụng cho ho

Trong trường hợp này, người đại diện chỉ được tham gia quan hệ tốtụng khi được đương sự ủy quyền Đương sự có thể ủy quyền cho bất cứ

cá nhân nào có đủ năng lực hành vi tố tụng dé thay mặt minh, trừ một SỐngười đặc biệt như cán bộ, công chức trong ngành tòa án, kiểm sát, công

an để đảm bảo tính khách quan cho việc giải quyết vụ việc dân sự; và

trong việc li hôn, do gắn liền với yếu tô nhân thân của đương sự nênđương sự cũng không được ủy quyên cho người khác tham gia tố tụng.Đương sự có thể ủy quyền cho người đại diện thực hiện một phầnhoặc toàn bộ các quyền và nghĩa vụ tố tụng của mình

- Người đại diện theo pháp luật: là người tham gia tố tung dé bảo vệquyền, lợi ích hợp pháp cho đương sự theo quy định của pháp luật hoặctheo quyết định của cơ quan nhà nước có thâm quyên

Người đại diện trong trường hợp này tham gia t6 tụng không dựatrên ý chí riêng biệt của đương sự, mà họ tham gia tố tụng theo nhữngnguyên tắc đã được pháp luật đề ra hay dựa trên những nguyên tắc đó

Những đương sự được đại diện trong trường hợp này không có năng

lực hành vi hành vi tô tung dân sự đầy đủ, họ không thé tự mình tham giaquan hệ t6 tụng, do đó, pháp luật đã đưa ra cơ chế đại diện để giúp họtham gia được quan hệ tố tụng để đảm bảo cho quyền và lợi ích hợp pháp

của họ được bảo vệ.

1.2 Co sở khoa học của việc xây dựng quy định về người đại diện của

đương sự trong tố tụng dân sự:

1.2.1 Cơ sở lí luận:

- _ Việc xây dựng các quy định về người đại diện của đương sự trong t6 tungdân sự nhằm đảm bảo quyên được tiếp cận công lý và quyên được bảo vệquyên và lợi ích hợp pháp của công dân

Quyền được tiếp cận công lý là quyền được tiếp cận với các thiết chế tưpháp dé công dân có thé bảo vệ quyền lợi của mình, mà nền tang của nó làkhuôn khổ các quyên, nghĩa vụ của công dân và khuôn khổ các thiết chế chophép tất cả mọi người có thé vận dụng hoặc được trợ giúp dé có thé có được sự

bù đắp, khắc phục những bất công, thiệt hại mà mình phải gánh chịu Một khíacạnh khác của tiếp cận công lý là khả năng đòi hỏi, theo đuổi vụ việc của côngdân trong tố tụng Tuy nhiên, không phải ai cũng có khả năng làm tốt việc đòihỏi va theo đuôi vụ việc dé bảo vệ mình (có thể do kém hiểu biết về pháp luật,không có thời gian, hạn chế về địa lý, hoặc thiếu kinh nghiệm tham gia tốtụng ), hay thậm chí họ không đủ khả năng, nhận thức dé tham gia tố tụng mộtcách bình thường theo quy định của pháp luật (ví dụ như người mắt năng lựchành vi dân sự, người hạn chế năng lực hành vi dân sự ) [6]

Điều tối thiêu để bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của bản thân tại Tòa án

là quyền được tham gia t6 tụng của đương su Những su bất lợi, cản trở đương

sự tiếp cận quyền năng đó trực tiếp ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận công lý của

công dân, do đó, chúng cần thiết phải được khắc phục Và cơ chế đại diện là một

phương thức hữu hiệu giải quyết những khó khăn cản trở sự tham gia tố tụngcủa các chủ thể trong xã hội Những người đại diện sẽ có những điều kiện, phẩmchất mà đương sự không có hoặc không đủ để tham gia tố tụng một cách thuậnlợi và hiệu quả, người đại diện thay mặt đương sự, bù đắp những thiếu sót củađương sự để từ đó bảo đảm tối đa quyên, lợi ích hợp pháp mà đương sự đáng

được hưởng.

- Viéc xây dựng các quy định về người đại điện của đương sự trong lô tụngdân sự đồng thời cũng dam bảo thực hiện nguyên tắc bình dang trong tô

tụng dân sự.

Nguyên tắc bình dang về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự là mộttrong những nguyên tắc cơ bản của Luật Tổ tụng dân sự, nó đóng vai trò tiền đềchủ yếu dé thực hiện tranh tụng tại phiên tòa Theo đó, giữa các đương sự phảiđược bình đăng về quyền và nghĩa vụ tố tụng dân sự, đương sự này được đưa rayêu cầu, chứng cứ, lý lẽ để bảo vệ quyền và lợi ích của mình thì bên kia cũngphải được đưa ra yêu cầu, chứng cứ, lý lẽ để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp

của họ.

Cũng như phan trên đã đề cập, không phải mọi chủ thé dé có đủ những điềukiện, phẩm chat dé có tư thế ngang nhau khi tiếp cận những quyền, nghĩa vụ tốtụng Cơ chế đại diện chính là bàn nâng cho những thiếu hụt của đương sự, để họ cókhả năng tiếp cận và thực hiện quyền và nghĩa vụ tố tụng một cách ngang nhau

- _ Việc xây dựng quy định về người đại diện dựa trên cơ sở tôn trọng quyên

tự định đoạt của đương sự.

Quyền tự định đoạt có thé nói là một trong những quyên năng đặc trưngcủa chủ thê tham gia quan hệ pháp luật dân sự nói chung và quan hệ pháp luật tốtụng dân sự nói riêng Về bản chất, người đại diện của đương sự trong tố tụng

dân sự cùng với đương sự tham gia quan hệ đại diện — một loại quan hệ dân sự.

Do đó, những quy định về người đại diện phải dựa trên cơ sở tôn trọng quyền tự

định đoạt nói trên.

Đương sự khi tham gia t6 tụng được tu quyết định về quyền, lợi ích của họ

và lựa chọn biện pháp pháp lý cần thiết dé bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củamình Hay nói cách khác, quyền tự định đoạt của đương sự trong tố tụng dân sựcho phép đương sự trong tô tụng dân sự được lựa chọn phương thức tham gia tốtụng theo cách mà họ cho rằng đó là thuận lợi nhất và tốt nhất cho việc bảo vệ

quyên, lợi ích hợp pháp của mình Đó là trực tiếp tham gia hay nhờ người thaymặt mình tham gia t6 tung, va ho có thé tự lựa chon người phù hợp thay thếmình đó, họ tự mình ràng buộc giới hạn thay thế đối với người được nhờ đó Vàđây chính là cơ chế đại diện mà đương sự được pháp luật cho phép sử dụng.Những quy định của pháp luật là bộ khung để hướng dẫn đương sự có được

quan hệ đại diện đúng dan, đạt hiệu quả tốt nhất Đương sự chính là người quyết

định những nội dung cụ thể trong bộ khung đó

1.2.2 Cơ sở thực tiễn:

Tủ nhất, trong xã hội không phải tat cả mọi chủ thé đều có khả năng, điềukiện, năng lực nhận thức, kiểm soát hành vi của bản thân như nhau Sẽ có nhữngngười có khuyết tật về nhận thức, hay chưa đủ tuổi tham gia các quan hệ phápluật tố tụng, hay mắc những căn bệnh làm giảm sút khả năng kiếm soát bản thân,khả năng nhận thức mà không thể tham gia một cách trực tiếp vào quan hệ tốtụng theo quy định của pháp luật, hay chi đơn giản là do cấu tạo là một tổ chức

mà chủ thể không thê trực tiếp đứng ra tham gia tố tụng, hay là vì những hạn chế

về hiểu biết mà chủ thé không đủ tự tin tham gia t6 tụng Và cơ chế đại diện làmột biện pháp hạn chế những cản trở đó cho đương sự, giúp đương sự đượctham gia vào tố tụng một cách bình đăng

Thứ hai, đời sông dân sự đang ngày một phức tạp, nhiều dang quan hệ ra

đời với những nội dung vô cùng đa dạng, phong phú Những vụ việc phát sinh

từ đời sống dân sự cũng từ đó mà phức tạp theo Có những trường hợp, nếuđương sự không chuyên sâu về pháp lý chuyên ngành thi rat khó khăn dé hiểu về

vụ việc của chính mình Đương sự ngày càng khó khăn trong việc tự mình bảo

vệ quyén và lợi ich hợp pháp của bản thân, từ đó, đây nhu cầu được trợ giúp

pháp lý ngày càng tăng cao Quy định người đại diện của đương sự là mở ra cho

đương sự con đường giải quyết nhu cầu cấp thiết đó

Khi tham gia tố tụng dân sự, đương sự không chỉ đơn thuần đưa ra yêu cầu

mà chính đương sự còn phải đưa ra những chứng cứ chứng minh cho yêu caucủa mình hay bảo vệ mình trước những yêu cầu của bên đối lập Nhưng những

đương sự có khuyết tật, hạn chế về nhận thức, hạn chế về hành vi nói chung hay

hạn chế về nhận thức pháp luật nói riêng khó khăn trong việc nhận biết về cácgiai đoạn của tố tụng, hiểu về quyền và nghĩa vụ của bản thân khi tham gia tốtụng, thì làm sao có thể tìm ra được cách thức bảo vệ mình tốt nhất trong quátrình tố tụng, hay đưa ra được những chứng cứ hợp lý có lợi cho mình nhất,chưa kê đến phản biện lại bên đối lập

Tóm lại, mục tiêu xuyên suốt của hoạt động t6 tụng đó chính là tìm ra sự

thật khách quan, giải quyết vụ việc dân sự, dé đạt được mục tiêu này, hoạt động

tranh tụng trong tố tụng phải được thực hiện hiệu quả, các đương sự phải nhậnthức đúng và đủ các quyền và nghĩa vụ tô tụng của mình Cùng với xu hướng

mở rộng tranh tụng hiện nay, những yêu cầu đó lại càng được coi trọng, đây valtrò của người đại diện thêm một tầm quan trọng, đặc biệt là người đại diện theo

ủy quyền Xuất phát từ thực tiễn đó, việc xây dựng các quy định về đại diệntrong tố tụng dân sự là một hoạt động cần thiết

1.3 Sơ lược về sự phát triển các quy định về đại diện của đương sự

trong tố tụng dân sự:

1.3.1 Giai đoạn từ Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến năm 1989:Ngày 13/09/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 33 về việc thànhlập tòa án quân sự, trong đó khăng định “bị cáo có thể tự bào chữa hay nhờ

người khác bênh vực mình” Đây chính là cơ sở cho việc sau này pháp luật nước

ta ban hành các quy định về người đại diện của đương sự trong quá trình tố tụng

nói chung và tô tụng dân sự nói riêng.

Đến Sắc lệnh 144/SL ngày 22/12/1949, nhà nước đã ban hành quy định mởrộng quyên bào chưa cho các đương sự: “Điều 1 Trước các tòa án nguyên cáo,

bị cáo, bị can có thé nhờ một người công dân không phải luật sư bênh vực mình.Ngày 22/5/1950, Sắc lệnh 65/SL về cải cách bộ máy tư pháp và luật tốtụng, Điều 2 có quy định “Luật sư có thé được tham gia tố tung dé bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp cho đương sự”.

Năm 1972, Chính quyền Ngụy Sài Gòn ban hành Bộ Luật Dân sự và

Thương sự quy định về trình tự, thủ tục giải quyết các vụ việc dân sự, Trong đó có

các quy định tiễn bộ như thừa nhận quyền tự bảo vệ của đương sự, quyền nhờ Luật

sư, tôn thuộc, ty thuộc, vợ chồng, anh em thay mặt tham gia quá trình tố tụng

Sau chiến thang của cuộc tổng tiến công năm 1975, đã nước ta thống nhất.Năm 1980, Hiến pháp được ban hành, trong đó có ghi nhận “tổ chức luật suđược thành lập dé giúp bi cáo và các đương sự khác về pháp lý” và được cụ théhóa trong Pháp lệnh tô chức luật sư 1987, theo đó, một trong những hình thức

giúp đỡ pháp lý của luật sư là “đại diện cho các bên đương sự trọng vụ án dân

sự, hôn nhân va gia đình, lao động” (khoản 1 Điều 13)

1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến nay:

Trong giai đoạn này, nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật TTDSnhư: Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vu án dân sự năm 1989; Pháp lệnh thủ tụcgiải quyết các vụ án kinh tế năm 1994; Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranhchap lao động năm 1996; Những văn bản này có những quy định đổi mới quantrọng về tổ chức TTDS, trong đó đều có các quy định về người đại diện của

đương sự.

Đến năm 2001, Nhà nước đã ban hành Pháp lệnh luật sư thay thế Pháp lệnh

Luật sư năm 1987.

Trên cơ sở kế thừa các pháp lệnh về thủ tục trước đó đồng thời tiếp thunhững thành tựu lập pháp của nhiều nước trên thế giới như Pháp, Nga, Trung

Hoa, đồng thời kết hợp với những nguyên tắc cơ bản của quan hệ đại diện trongpháp luật dân sự được quy định tại BLDS 2004, Quốc hội Việt Nam đã xây

dựng BLTTDS và thông qua ngày 15/5/2004 và chính thức có hiệu lực thi hành

từ ngày 1/1/2005 Quy định về người đại diện của đương sự được ghi nhận tại 5điều từ Điều 73 đến Điều 78, tại đây pháp luật đưa ra các quy định liệt kê loạingười đại diện, định nghĩa về từng loại người đại diện đó, quy định về quyền và

nghĩa vụ của người đại diện, những trường hợp không được làm người đại diện,

các trường hợp chỉ định người đại diện, quy định về châm dứt đại diện và hậuquả pháp lý của chấm dứt đại diện Đây là lần đầu tiên chế định người đại diệncủa đương sự được thể hiện cụ thê trong hệ thống pháp luật tổ tụng dân sự

Sau 7 năm thi hành Bộ Luật Tố tụng dân sự 2005, năm 2001, Quốc hộithực hiện sửa đổi, bố sung Luật Tố tụng dân sự 2004 Tuy nhiên, quy định vềchế định người đại diện không có bat cứ sửa đối, bỗ sung nao

Vừa qua, ngày 27/11/2015, Quốc hội đã ký thông qua Bộ Luật Tổ tụng dân

sự năm 2015 thay thế Bộ Luật Tố tụng dân sự năm 2004 được sửa đôi, bố sungnăm 2011 Trong Luật Tố tụng dân sự 2015, quy định về người đại diện đã cónhững sự thay đổi phù hợp với các luật chuyên ngành

Về bản chất, chế định người đại điện vẫn được giữ nguyên như ở BLTTDS

cũ Ở BLTTDS 2015 đã có những bổ sung làm rõ hon, cụ thé hơn về chế định

người đại diện của đương sự.

Tại BLTTDS 2015, người đại điện cho đương sự được quy định có thể là

cá nhân hoặc tổ chức, điều này đã giải quyết vướng mắc trong việc xác định tưcách tham gia tố tụng của cơ quan tô chức khởi kiện để bảo vệ quyền, lợi íchhợp pháp của người khác cũng như để phù hợp với những đổi mới trong các hệthống pháp luật chuyên ngành Vướng mắc này đã gây ra không ít khó khăn chocông tác tư pháp ở nhiều địa phương

BLTTDS 2015 bồ sung thêm quy định về việc tham gia tố tụng của 6 chứcđại điện tap thể lao động, trong đó tô chức này là người đại diện cho tập thêngười lao động tham gia tố tụng trên cơ sở bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp củatập thể người lao động hoặc trên cơ sở sự ủy quyên của tập thê người lao động:

“Tổ chức đại diện tập thể lao động là người đại diện theo pháp luật chotập thể người lao động khởi kiện vụ án lao động, tham gia tô tụng tại Tòa án khiquyền, lợi ích hợp pháp của tập thể người lao động bị xâm phạm; tô chức đạiđiện táp thể lao động đại điện cho người lao động khởi kiện vụ án lao động,tham gia tô tụng khi được người lao động uy quyên ”

Hoặc người đại diện của tô chức này thay mặt một nhóm người lao độngtrong cùng một doanh nghiệp, đơn vị có chung yêu cầu trên cơ sở quan hệ ủyquyền:

“Trường hợp nhiều người lao động có cùng yêu cẩu đối với người sử dunglao động, trong cùng một doanh nghiệp, don vi thì họ được ủy quyên cho mộtđại diện của tổ chức đại diện tập thể lao động thay mặt họ khởi kiện vụ án laođộng, tham gia tô tụng tại Tòa án ”

Trong Luật Hôn nhân va Gia đình 2014 có bổ sung quyền yêu cau ly hôncủa cha mẹ, người thân thích của vợ/chồng trong một số trường hợp:

“Cha, mẹ, người thân thích khác có quyên yêu cau Tòa án giải quyết ly hônkhi một bên vợ, chỗng do bị bệnh tâm thân hoặc mắc bệnh khác mà không thểnhận thức, lam chu được hành vi của mình, đồng thời là nạn nhân của bạo lựcgia đình do chồng, vợ của họ gây ra làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến tinhmạng, sức khỏe, tinh than của họ”

Để phù hợp và thống nhất với quy định mới trên của Luật HN&GD 2014,BLTTDS 2015 cũng đã có sự bố sung về tư cách tham gia tố tụng dân sự củacha, mẹ, người thân thích khác đứng ra yêu cầu ly hôn theo quy định trên:

“Trường hợp cha, mẹ, người thân thích khác yêu cầu Tòa án giải quyết lyhôn theo quy định tại khoản 2 Điều 51 của Luật hôn nhân và gia đình thì họ là

người đại diện.”

Đặc biệt, trong quy định về chỉ định người đại diện, BLTTDS 2015 đã cónhững b6 sung đầy đủ hơn về các trường hợp cần phải chỉ định người đại diện:

“Khi tiến hành tố tụng dân sự, nếu có đương sự là người chưa thành niên,

người mat năng lực hành vi dân sự, người bị han chế năng lực hành vi dân sự,

người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi mà không có người đại diện hoặc người đại diện theo pháp luật của họ thuộc một trong các trường hợp

quy định tại khoản 1 Điều 87 của Bộ luật này thì Tòa án phải chỉ định người đạidiện dé tham gia tố tụng

2 Đối với vụ việc lao động mà có đương sự thuộc trường hợp quy định tạikhoản 1 Điều này hoặc người lao động là người chưa thành niên mà không có

người đại diện và Tòa án cũng không chỉ định được người đại diện theo quy

định tại khoản 1 Điều này thì Tòa án chỉ định tô chức đại diện tập thé lao động

đại diện cho người lao động đó.”

Trong khi đó, BLTTDS sửa đổi, bố sung năm 2011 chỉ dừng lại ở ngườihạn chế năng lực hành vi dân sự mà không có người đại diện hoặc người đại

diện theo pháp luật của họ rơi vào các trường hợp không được làm người đại diện theo quy định của pháp luật.

BLTTDS 2015 đã chính thức được thông qua với những bổ sung quantrọng trên, tuy nhiên, những bồ sung đó vẫn chưa có hiệu lực trên thực tế Có thénói, đây là lần sửa đổi có tính đột phá trong quy định về người đại diện củađương sự trong tố tụng dân sự Liệu sự đột phá có đem lại những hiệu quả thực

tế cũng mang tính đột phá hay không thì còn phải cần một khoảng thời gian nhấtđịnh kiểm chứng bằng thực tế

1.4 Người đại diện của đương sự trong t6 tụng dân sự trong quy định

của một số quốc gia trên thế giới:

1.4.1 Bộ Luật Tổ tụng dân sự của Cộng hòa Pháp:

BLTTDS Cộng hòa Pháp được ban hành năm 1806, gồm 1507 điều, trong

đó, chế định người đại điện được quy định tại Thiên XII, bao gồm 10 điều, từĐiều 411 đến Điều 420, với tên gọi “Đại diện và trợ giúp tại tòa an” và một SỐđiều luật khác rải rác trong bộ luật

BLTTDS Pháp quy định: “M⁄/ bên đương sự chỉ có thể nhờ một trongnhững người, thể nhân hoặc pháp nhân, có đủ tư cách theo quy định của phápluật, đề đại diện cho mình tại Tòa án” (Diéu 414)

Duong su có thé ủy quyền đại diện tại Tòa án cho “Luật sư; vợ hoặcchồng; cha mẹ hoặc những người thân thích trực hệ; cha mẹ hoặc những ngườibang hệ đến hết hàng thứ ba; những người quan hệ mật thiết với đương sự, nhưnhững người phục vụ riêng hoặc người cộng tác đắc lực trong công việc củađương sự Nhà nước, các tỉnh, các xã và các cơ sở công có thể nhờ một côngchức hoặc viên chức hoặc một viên chức thay mặt hoặc trợ giúp ” (Diéu 628)Quy định của BLTTDS Pháp mang tính giới hạn những chủ thé có thé làmngười đại diện bằng cách liệt kê, còn trong BLTTDS Việt Nam chỉ giới hạnbăng cách chỉ ra những trường hợp không được làm người đại diện Hay nói

cách khác, phạm vi người có khả năng được làm người đại diện cho đương sự theo quy định của pháp luật Việt Nam rộng hơn.

“Để được đại diện cho một bên đương sự thì những người này phải chứngmình là mình đã được đương sự ủy quyên đại diện, tuy nhiên luật sư bào chữahoặc luật su đại diện không can phải chứng minh điều này và thừa phát lai cũngđược hưởng quyên miễn trừ này trong trường hợp thừa phát lại được đại diệncho duong sự” (Điều 416)

“Đối với thẩm phán và bên tranh chấp kia, người được ủy quyên đại diệntại Toa an được coi như có quyền hạn đặc biệt dé rút đơn hoặc chấp nhận việcrút don, dé dé xuất hoặc chấp nhận một lời đề nghị, một lời tự thú, một sự thỏathuận ” (Điễu 417)

Những quy định này cho thấy sự chi tiết hóa của BLTTDS Pháp về quyền

và nghĩa vụ của người được đại diện khi tham gia tố tụng thay đương sự

Yêu cầu về tính xác thực quan hệ đại diện được quy thành nghĩa vụ chứngminh tư cách đại điện cho người đại diện khi tham gia tổ tụng, còn trong phápluật tố tụng dân sự Việt Nam, mặc dù cũng có yêu cầu về sự xác thực quan hệđại diện, tuy nhiên, nó được quy định trong BLDS thông qua sự quy định vềhình thức giao kết của quan hệ đại diện theo ủy quyền hay theo quy định củapháp luật tô tụng dân sự vé sự chấp thuận của Tòa án đối với sự tham gia cuangười đại diện của đương sự mà đương sự và người dai diện phải biết và thực

hiện.

Người đại diện theo quy định của BLTTDS Pháp có đặc quyên trong việcrút đơn hoặc chấp nhận việc rút đơn, dé đề xuất hoặc chấp nhận một lời dé nghị,một lời tự thú, một sự thỏa thuận Tức là, mỗi khi đương sự ủy quyền cho ngườikhác thay mặt mình tại Tòa án, thì người đó có quyền thay đương sự thực hiệnquyền năng đặc biệt đó, cho dù đương sự có ủy quyền hay không Trong phápluật tố tụng dân sự Việt Nam, ngoại trừ người đại diện theo pháp luật, người đạidiện theo ủy quyền của đương sự chỉ được thực hiện các quyền và nghĩa vụ tốtụng mà đương sự ủy quyên, họ không có bat cứ đặc quyên nao

Ngoài ra, quy định về chấm đứt quan hệ đại diện của BLTTDS Pháp cóphần chặt chẽ hơn, khi ràng buộc nghĩa vụ cho người đại diện thông báo sựchấm dứt quan hệ đại diện với người ủy quyền, với Thâm phán, bên đối lập nếumuốn chấm dứt việc đại diện Hay đối với trường hợp đại điện là bắt buộc, Luật

sư đại diện hoặc Luật sư bào chữa chỉ được miễn nhiệm khi có người thay thé

Quy định đảm bảo cho các bên đương sự nắm bắt kịp thời những sự thay đổi về

sự tham gia của đối phương và đảm bảo cho người được đại diện được bảo vệ

một cách liên tục.

1.4.2 BLTTDS Liên bang Nga:

BLTTDS Liên bang Nga được Quốc hội thông qua ngày 23/10/2002 và cóhiệu lực thi hành từ ngày 1/2/2003 Bộ Luật này gồm 7 phan, 47 chương, 446điều Chế định người đại diện của đương sự được quy định tại Chương V với 7Điều (từ Điều 48 đến Điều 54)

Khác với BLTTDS Pháp và BLTTDS Việt Nam, Pháp luật TTDS Liên

bang Nga quy định “Công dân có quyền tự mình hoặc thông qua đại diện thamgia tố tụng Việc tu mình tham gia to tụng không can trở sự tham gia tô tụng củangười đại diện ” (khoản 1, Diéu 48) Có thê hiéu rang, đương sự có thé đồng thờitham gia t6 tụng cùng với người đại diện của minh

BLTTDS Nga cũng giới hạn phạm vi người được làm người đại diện thông

qua việc quy định loại trừ những người không được làm đại diện trong tố tụng

dân sự và cũng quy định ba căn cứ phát sinh quan hệ đại diện là đại diện theopháp luật và đại diện theo ủy quyền, đại diện theo sự chỉ định của Tòa án tương

tự như BLTTDS Việt Nam.

Về vẫn đề xác thực quan hệ đại diện, BLTTDS Nga cũng quy định cụ thểtại chương Dai điện trong tô tụng dân sự này Nghia vụ chứng minh cũng thuộc

về người đại diện, và chứng minh thông qua văn bản ủy quyền, giấy giới thiệuhay giấy tờ chúng minh nhân thân Đặc biệt, BLTTDS Nga còn quy định chophép xác lập thẩm quyền đại diện bằng lời nói được ghi trong biên bản phiên tòahoặc bằng văn bản của người ủy quyên làm tai Tòa án Điều đó có nghĩa rằng,đương sự có thé ủy thác cho người đại diện tham gia tô tung ở bat kỳ giai đoạn

tố tụng nào mà họ muốn Cả BLTTDS Pháp và BLTTDS Việt Nam đều không

có quy định linh hoạt này.

Pháp luật TTDS Nga cũng không quy định đặc quyền của người đại diệnnhư pháp luật TTDS Pháp Những quyền đặc biệt của đương sự như ký đơn khởikiện, quyền đưa đơn ra tòa án, quyền yêu cầu chuyên tranh chấp, quyền khởikiện ngược lại, quyền rút một phần hay toàn bộ đơn kiện, giảm mức yêu cầu,

thừa nhận việc kiện, thay đôi căn cứ hoặc đối tượng tranh chấp được nhấn

mạnh đòi hỏi phải có sự ủy quyền của đương sự

BLTTDS Nga có khá nhiều quy định tương đồng với BLTTDS Việt Nam,như quy định về khái niệm người đại diện trong tố tụng dân sự, phạm vi thâmquyền đại diện, những trường hợp không được làm đại diện

KET LUẬN CHƯƠNG 1:

Người đại diện của đương sự là người thay mặt đương sự tham gia tố tụng,thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng của đương sự nhằm bảo vệ quyên, lợiích hợp pháp của đương sự trong quá trình giải quyết vụ việc Người đại diệnthường là cá nhân, người này đòi hỏi phải có NLHVTTDS day đủ, nhân danhđương sự tham gia tố tụng trên cơ sở quan hệ ủy quyền hoặc theo quy định của

pháp luật Dựa theo căn cứ phát sinh quan hệ đại diện mà chia người đại diện của đương sự thành hai loại, đó là người đại diện theo pháp luật và người đại

diện theo ủy quyên Sự tham gia tô tụng của người đại điện góp phần nâng caohiệu quả của việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự, thuận lợihon cho hoạt động tổ tụng và rút ngắn thời gian, chi phí t6 tụng trong quá trình

giải quyết vụ việc dân sự, nhanh chóng tìm ra sự thật khách quan, thực thi công

lý trên thực tế, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa

CHƯƠNG 2: NGƯỜI ĐẠI DIỆN CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TÔ TỤNGDAN SỰ THEO QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT TO TUNG DAN SU VIET

NAM HIEN HANH:

Ngày 25/11/2015 vừa qua tai Kỳ hop thứ 10 của Quốc hội nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, các đại biéu quốc hội đã bỏ phiếu thôngqua Dự thảo Luật Tố tụng dân sự số 92/2015/QH13 và chính thức có hiệu lực thihành từ ngày 01 tháng 07 năm 2016 Bộ Luật Tố tụng dân sự số 24/2004/QH11

đã được sửa đổi bố sung theo Luật số 65/2011/QH12 hết hiệu lực ké từ ngày BộLuật tố tụng dân sự số 92/2015/QH13 có hiệu lực (trừ các quy định tại Điều 159

và điểm h khoản 1 Điều 192 tiếp tục có hiệu lực thi hành đến hết ngày 31 tháng

12 năm 2016).

Thời điểm thực hiện công trình nghiên cứu này, trên thực tế, đối với chếđịnh Người đại diện của đương sự trong tổ tụng dân sự vẫn áp dụng các quyđinh của BLTTDS sửa đổi bổ sung năm 2011 đến 30/06/2016, BLTTDS 2015bắt đầu có hiệu lực và được áp dụng từ ngày 01/01/2017

Do đó, trong công trình nghiên cứu này, tôi tập trung nghiên cứu các quy

định của BLTTDS 2015 về Người đại diện của đương sự là chủ yếu, trên cơ sở

so sánh với những quy định của BLTTDS sửa đổi, b6 sung năm 2011

2.1 MOT SO DIEU KIEN DOI VỚI NGƯỜI ĐẠI DIỆN NÓI CHUNG

CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TÓ TỤNG DÂN SỰ:

2.1.1 Người đại diện của đương sự có thể là cá nhân hoặc pháp nhân:

Day là một quy định mới của BLTTDS 2015 Trước đây, trong BLTTDS

sửa đổi, b6 sung năm 2011 không dé cập đến chủ thé nào có thé làm người đạidiện Quy định pháp nhân có thé là người đại diện được nhận biết thông qua quyđịnh về trường hợp “Cá nhân, cơ quan, tô chức khởi kiện dé bảo vệ quyển và lợiich hợp pháp của người khác cũng là đại diện theo pháp luật trong tô tung dân

sự của người được bảo vệ” Trường hợp này, pháp nhân đứng ra khởi kiện cho

người khác thì pháp nhân này là người đại diện của người được khởi kiện thay, còn người đại diện của pháp nhân đó đứng ra thay mặt pháp nhân thực hiện chức

năng đại diện đối với đương sự, chứ họ không phải người đại diện trực tiếp

Sự không rõ ràng này đã dẫn đến khá nhiều những hiểu lầm về vai trò đại

diện của hai chủ thé đại diện trong mối quan hệ đại diện hai tầng này Đến

BLTTDS 2015, các nhà làm luật đã khắc phục vướng mắc đó bởi một quy định

rõ ràng hơn “Người đại diện có thể là cá nhân hoặc pháp nhân theo quy địnhcủa Bộ luật dân sự” Quy định này được đặt ra cũng là dé thông nhất với sự sửađổi trong pháp luật dân sự 2015 khi quy định về người giám hộ - một loại ngườiđại diện theo pháp luật của cá nhân, có thê là pháp nhân

Trước đây ở BLDS 2004, thông qua quy định “giám hộ là việc ca nhán hay

tổ chức được pháp luật quy định hoặc được cứ để thực hiện việc chăm sóc vàbảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của người chưa thành niên, người mat năng lựchành vi dân sự” dé hiểu rằng tô chức cũng có thể thực hiện chức năng giám hộ,chứ không có bat cứ quy định rõ ràng nào về khả năng đó hay điều kiện để thựchiện khả năng đó Đến BLDS 2015 vừa rồi mới được thông qua thì Tổ chứcđược thực hiện chức năng giám hộ được quy định rõ ràng là những tô chức có tưcách pháp nhân và đi kèm với những điều kiện mà pháp nhân phải đáp ứng khi

tham gia hoạt động giám hộ.

Tuy nhiên, ở một khía cạnh khác, BLTTDS 2015 có còn chặt chẽ với quy

định người đại diện có thé pháp nhân hoặc cá nhân khi BLTTDS 2015 vẫn duytrì quy định “Cá nhân, cơ quan, tổ chức khởi kiện để bảo vệ quyên va lợi ích hoppháp của người khác cũng là đại diện theo pháp luật trong tô tụng dân sự củangười được bảo vệ” đồng thời còn bỗ sung quy định về việc 76 chức đại điệntập thể lao động là người đại diện theo pháp luật cho tập thể người lao động

khởi kiện vụ án lao động, tham gia tô tụng tại Toa an khi quyên, lợi ích hợp

5 Điều 85 BLTTDS 2015

pháp cua tập thể người lao động bị xâm phạm; hay tổ chức đại diện tập thể laođộng đại diện cho người lao động khởi kiện vụ án lao động, tham gia t6 tung khiđược người lao động ủy quyên, mà trong đó Tổ chức đại diện tập thé lao độngtại cơ sở là Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc Ban chấp hành công đoàn cấptrên trực tiếp cơ sở ở nơi chưa thành lập công đoàn cơ sở, nó không có tư cáchpháp nhân Những 16 chức đứng ra khởi kiện vi lợi ích của người khác như HộiLiên hiệp phụ nữ, Tổ chức đại diện tập thể lao động không có tư cách phápnhân cũng không phải là cá nhân nhưng van có thé là người đại diện của đương

Sự trong tố tụng dân sự

Bên cạnh việc bố sung quy định về đối tượng có thé làm người đại diện,BLTTDS 2015 còn bồ sung quy định về đương sự trong việc dân sự Trước đây,trong BLDS 2011 tại Chương VI, chỉ có mục quy định về đương sự trong vụ ándân sự mà không có bất cứ quy định nào về đương sự trong việc dân sự Cáckhái niệm người yêu cầu, người bị yêu cầu, người có liên quan trong việc dân sựkhông được liệt kê và định nghĩa một cách cụ thé, rõ ràng như các loại đương sựtrong vụ án dân sự Hơn nữa, theo quy định của các Điều 313, 316 BLTTDS sửađổi, bô sung năm 2011 thì người có liên quan trong việc dân sự còn bao gồm cảngười bị yêu cầu trong việc dân sự Sự bất cập này gây ra rất nhiều lúng túngcho cơ quan tiễn hành t6 tụng trong việc xác định tư cách đương sự, quyền vànghĩa vụ tô tụng cho các đương sự và người đại diện hợp pháp của họ

Trong BLDS 2015, tên của mục đó đã được sửa thành “Đương sự trong vụ

việc dân sự” và về nội dung, đã có bổ sung các quy định cụ thé về đương sựtrong việc dân sự Tại Điều 68 BLTTDS 2015, khái niệm đương sự trong vụ

việc dân sự được định nghĩa một cách rõ ràng tại khoản 1:

“Đương sự trong việc dân sự là cơ quan, tô chức, cá nhân bao gồm người

,

yêu cau giải quyét việc dan sự và người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan.’

Và từng loại đương sự trong việc dân sự được liệt kê và định nghĩa cụ thê

tại khoản 5 và khoản 6:

“5, Người yêu cau giải quyết việc dân sự là người yêu cẩu Tòa án côngnhận hoặc không công nhận một sự kiện pháp ly làm căn cứ phát sinh quyển,nghĩa vụ về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động củamình hoặc của cơ quan, tô chức, cá nhân khác; yêu cau Tòa an công nhận chomình quyền về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động

6 Người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan trong việc dân sự là người tuykhông yêu câu giải quyết việc dân sự nhưng việc giải quyết việc dân sự có liênquan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ nên họ được tự mình đề nghị hoặc đương

sự trong việc dân sự đề nghị và được Toa an chấp nhận đưa họ vào tham gia totung với tư cách là người có quyên lợi, nghĩa vu liên quan

Trường hợp giải quyết việc dân sự có liên quan đến quyên lợi, nghĩa vụ củamột người nào đó mà không có ai dé nghị dua họ vào tham gia tố tụng với tư cách

là người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan thì Tòa án phải đưa họ vào tham gia tổtụng với tư cách là người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan trong việc dân sự ”Theo quy định này thì đương sự trong việc dân sự chỉ bao gồm người yêucâu và người có quyên lợi và nghĩa vụ liên quan trong việc dân sự, khái niệmngười bị yêu cầu, người có liên quan trong việc dân sự trong BLTTDS sửa đổi,

bồ sung năm 2011 đã không còn được sử dụng, thay vào đó những người thamgia tố tụng với tư cách là người bị yêu cầu theo quy định của BLTTDS sửa đổi,

bổ sung năm 2011 được gộp chung với những tham gia tô tụng với tư cáchngười có liên quan trong việc dân sự theo quy định của BLTTDS sửa đổi, bổsung năm 2011, và gọi tên là người có quyên và nghĩa vụ liên quan trong việcdân sự Cách quy định này khá hợp lý, xét đến tận cùng, trong việc dân sự, yêucầu cần được giải quyết chỉ giới hạn trong phạm vi yêu cầu công nhận haykhông công nhận một sự kiện pháp lý làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt các

quyền, nghĩa vụ của người yêu cầu hoặc người khác hoặc công nhận quyên,nghĩa vụ cho họ Do vậy, người bị cầu theo quy định của BLTTDS sửa đôi, bốsung năm 2011 về bản chất cũng chỉ là người có quyên, nghĩa vụ liên quan đếnyêu cau của người yêu cầu.

Quy định mới về đương sự này đã làm rõ ràng hơn về tư cách tham gia tốtụng cho từng loại đương sự, từ đó xác định tư cách tham gia tổ tụng cho người

đại diện hợp pháp của họ cũng thuận lợi hơn.

Quy định về người đại diện của đương sự có thể là cá nhân hoặc pháp nhân

đã làm rõ hơn về khả năng làm người đại diện của pháp nhân, từ đó, chủ thépháp nhân nhận thức rõ hơn về điều đó và chủ động hơn trong việc thực hiệnchức năng đứng ra bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khác, tuy nhiên,vẫn còn bỏ rơi chủ thê là tổ chức trong phạm vi quyên hạn của mình cũng đại diệncho người khác tham gia tô tung dé bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp cho họ.2.1.2 Về năng lực chủ thể:

Người đại diện của đương sự tham gia tố tụng với nhiệm vụ tiếp nhận vàthực hiện quyền và nghĩa vụ tổ tụng của đương sự hộ đương sự, cùng với sự bùđắp những thiếu hụt của bản thân đương sự kìm hãm thuận lợi của đương sự khitham gia t6 tung dan su

Với trong trách đó, tối thiểu người dai diện phải có đủ điều kiện để thamgia quan hệ t6 tụng như một đương su một cách trực tiếp Hay nói cách khác,người đại diện của đương sự phải đảm bảo năng lực chủ thể của đương sự trongquan hệ pháp luật tố tụng dân sự

Đối với trường hợp người đại điện là cá nhân, năng lực chủ thể là tổng hợpbởi hai yếu tố, đó là: năng lực pháp luật tố tụng dân sự va năng lực hành vi tố

tụng dân sự.

Năng lực pháp luật to tụng dân sự là khả năng có các quyên, nghĩa vutrong tô tụng dân sự do pháp luật quy định Mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân có

năng lực pháp luật to tụng dân sự như nhau trong việc yêu cau Tòa án bảo vệquyền và lợi ích hợp pháp của mình.

Năng lực hành vi tô tụng dân sự là khả năng tự mình thực hiện quyên,

nghĩa vụ tố tụng dân sự hoặc ty quyên cho người đại điện tham gia tô tung dân sự.Người từ đủ mười tám tuổi trở lên có đây đủ năng lực hành vi tổ tung dân

su, trừ người mat năng lực hành vi dán sự hoặc người han chế năng lực hành vidan sự.Š

Về cơ bản, cả hai Bộ Luật Tố dụng dân sự 2015 và Bộ Luật Tổ tụng dan sự

2011 đều quy định về van dé năng lực chủ thé của đương sự với nội dung như trên.Đối với trường hợp, người đại diện là pháp nhân theo quy định của BLDS,thì pháp nhân đó cũng phải đảm bảo năng lực chủ thé quan hệ pháp luật t6 tụngdân sự Năng lực chủ thé của pháp nhân cũng bao gồm hai yếu tổ là năng lựcpháp luật tố tụng dân sự và năng lực hành vi t6 tung dan su

Năng lực pháp luật tố tụng dân sự của pháp nhân là khả năng của phápnhân có các quyền, nghĩa vụ tổ tụng dân sự Năng lực pháp luật dân sự của phápnhân không bị hạn chế Năng lực pháp luật tố tụng dân sự của pháp nhân phátsinh từ thời điểm được cơ quan nhà nước có thâm quyên thành lập hoặc chophép thành lập; nếu pháp nhân phải đăng ký hoạt động thì năng lực pháp luậtdân sự của pháp nhân phát sinh từ thời điểm ghi vào số đăng ký

Năng lực hành vi t6 tụng dân sự của pháp nhân xuất hiện đồng thời vớinăng lực pháp luật hành vi tố tụng dân sự khi pháp nhân được thành lập

Một tô chức đảm bảo đầy đủ các điều kiện để có tư cách pháp nhân thìđồng thời đã đảm bảo được năng lực chủ thể cho mình

Năng lực chủ thé của pháp nhân trong tô tụng dân sự không được quy định

rõ trong BLTTDS mà được viện dẫn sang BLDS

8 Điều 69 BLTTDS 2015