Nâng Cao Chất Lượng Đánh Giá Cán Bộ Ở Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam.pdf

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIAO THÔNG VẬN TẢI

BÀI THU HOẠCH

PHẦN HỌC: MỘT SỐ KỸ NĂNG CƠ BẢN TRONG LÃNH ĐẠO,QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ Ở CƠ SỞ

TÊN BÀI THU HOẠCH:

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÁNH GIÁ CÁN BỘỞ VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

Họ và tên: Trần Minh Nguyệt

Lớp: Trung cấp lý luận chính trị - hành chính Khóa học: 127

HÀ NỘI – 2021

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU NỘI DUNG

1 Những vấn đề lý luận về kỹ năng đánh giá cán bộ ở cơ sở …………3

2 Thực trạng công tác đánh giá cán bộ ở Viện Hàn lâm Khoa học xã

MỞ ĐẦU

Đánh giá cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác cán bộ, được xem là khâu mở đầu mang tính quyết định trong công tác cán bộ Làm tốt công tác đánh giá cán bộ giúp cho việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm và thực hiện chính sách cán bộ được chính xác, phù hợp, giúp phát huy được điểm mạnh, khắc phục điểm yếu của người cán bộ Làm tốt công tác đánh giá cán bộ sẽ giúp cho hoạt động của cả bộ máy tổ chức, trong đó mỗi mắt xích đều phát huy tối đa năng lực của mình nhằm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao Ngoài ra, đánh giá đúng còn tạo ra cơ chế kích thích sự phấn đấu tiến bộ của cán bộ, tăng cường đoàn kết nội bộ Ngược lại, đánh giá sai sẽ dẫn đến hàng loạt các khâu khác của công tác cán bộ thiếu chính xác, gây nên những hệ lụy tiêu cực đối với đơn vị, tập thể; bản thân người cán bộ được đánh giá không đúng thực chất có thể hoặc sinh ra chủ quan, tự cao, tự đại hoặc trái lại trở nên tự ti, nhụt chí phấn đấu, làm cho tổ chức mất đi những cán bộ tốt.

Nhận thức việc đánh giá cán bộ là vô cùng quan trọng trong công tác cán bộ nên trong suốt những năm qua, Ban lãnh đạo Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản, chỉ thị, hướng dẫn về công tác đánh giá cán bộ tại Viện và triển khai đồng đều ở các cơ sở trực thuộc Nhờ đó, công tác đánh giá cán bộ ngày càng được đổi mới, có nhiều chuyển biến về nội dung, phương pháp so với trước đây; từng bước góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ của Viện ngày càng hoàn thiện đáp ứng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp nghiên cứu khoa học và các nhiệm vụ khác Tuy nhiên bên cạnh những mặt đạt được, công tác đánh giá cán bộ tại Viện vẫn còn nhiều hạn chế Để khắc phục những hạn chế này, việc xây dựng các giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ, viên chức ở Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam là hết sức cần thiết

Nhận thấy công tác Đánh giá cán bộ là vô cùng quan trọng trong các cơ quan nói chung và Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam nói riêng nên học viên lựa chọn chủ đề “NÂNG CAO KỸ NĂNG ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ Ở VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM” làm bài thu hoạch Trong quá trình học tập học viên đã cố gắng nắm bắt, nhận thức vấn đề song do trình độ và năng lực có hạn nên chắc chắn bài tiểu luận còn những hạn chế nhất định.

NỘI DUNG

1 Những vấn đề lý luận về kỹ năng đánh giá cán bộ ở cơ sở

1.1 Vai trò, ý nghĩa của đánh giá cán bộ

Nhận xét, đánh giá cán bộ là việc hệ trọng, là khâu mở đầu có ý nghĩa quyết định trong công tác cán bộ, là cơ sở để lựa chọn, hố trí sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm và thực hiện chính sách cán bộ Đánh giá đúng cán bộ sẽ phát huy được tiềm năng của từng cán hộ và cả đội ngũ cán bộ Đánh giá không đúng cán bộ sẽ dẫn đến lựa chọn nhầm những cán bộ không đủ phẩm chất, năng lực để giao những cương vị có trọng trách, gây ảnh hưởng không tốt cho địa phương.

Song, đánh giá cán bộ là công việc hết sức phức tạp Đặc biệt là trong điều kiện hiện nay, khi đất nước bước vào thời kỳ tông nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực hiện hội nhập quốc tế và đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ đối ngoại, v.v Những quan hệ xã hội - chính trị - kinh tế đó trở nên hết sức phức tạp và tăng lên gấp bội so với các giai đoạn cách mạng trước đây Sự tác động đó đã làm thay đổi sâu sắc hệ thống quan hệ xã hội cũng như các ý thức xã hội.

Mặt khác, các thế lực thù địch cách mạng Việt Nam triệt để lợi dụng những khó khăn, thách thức của sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, cũng như sự khủng hoảng của phong trào cộng sản và công nhân quốc tế trên phạm vi thế giới để tiến công quyết liệt vào Đảng Cộng sản Việt Nam Thủ đoạn nguy hiểm của chúng là dùng chiến lược diễn biến hòa bình kết hợp của các thủ đoạn khác tập trung đánh vào nền tảng tư tưởng của Đảng, vào cương lĩnh đường lối, vào nguyên tắc tố chức của Đảng, vào đội ngũ cán bộ đảng viên, kích động chia rẽ Đảng với Nhà nước, với lực lượng vũ trang và nhân dân.

Do những tác động như vậy đã làm tăng thêm tính chất quan trọng cũng như mức độ khó khăn phức tạp của công tác nhận xét, đánh giá cán bộ Nhận xét, đánh giá cán bộ không những góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ phát triển vừng mạnh toàn diện, mà còn góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực trong đội ngũ cán bộ, ngăn chặn các phần tử cơ hội, giữ gìn an ninh chính trị nội bộ, làm thất bại âm mưu phá hoại ta từ bên trong của các thế lực thù địch.

Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất quan tâm đến vấn đề đánh giá cán bộ, Người cho rằng để nhận xét được cán bộ tốt thì Đảng phải thường xuyên thực hành đánh giá cán bộ và có phương pháp đánh giá đúng Người viết: “Kinh nghiệm cho biết: mỗi lần xem xét lại nhân tài, một mặt thì tìm thấy những nhân tài mới, một mặt khác thì những người hủ hóa cũng lòi ra”.

Thực tiễn công tác cán bộ của Đảng ta hiện nay cho thấy, đánh giá cán bộ là công việc cực kỳ khó khăn, nhưng rất hệ trọng, vì vậy, việc đánh giá cán bộ cần phải có nguyên tắc, quy trình, quy chế chặt chẽ, thống nhất trong toàn Đảng, ở mọi cấp mọi ngành, bảo đảm cho công tác đánh giá cán bộ đạt độ chính xác cao.

1.2 Các kỹ năng đánh giá cán bộ ở cơ sở 1.2.1 Nguyên tắc đánh giá cán bộ ở cơ sở

Để đánh giá đúng cán bộ, công tác đánh giá cán bộ trước hết phải nắm vững những nguyên tắc sau đây:

Một là, cấp ủy đảng mà thường xuyên và trực tiếp là ban thường vụ đảng ủy cấp cơ sở thống nhất quản lý công tác đánh giá trong phạm vi trách nhiệm được phân công.

Nguyên tắc này chỉ rõ: Trách nhiệm đánh giá cán bộ thuộc về cấp ủy, tổ chức đảng và lãnh đạo cơ quan đơn vị nơi cán bộ sinh hoạt; cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp của cán bộ và bản thân cán bộ tự đánh giá.

Dù ở cấp nào, ngành nào và đơn vị nào thì công tác quản lý đánh giá cán bộ cũng thuộc về các cấp ủy và tổ chức đảng đã được Bộ Chính trị và cấp trên phân cấp quản lý Đối với cán bộ cấp cơ sở, Ban Thường vụ huyện ủy, thị ủy, quận ủy và tương đương; Ban Thường vụ đảng ủy cấp cơ sở là chủ thế quản lý đánh giá cán bộ cấp cơ sở và chịu trách nhiệm về đánh giá cán bộ thuộc diện cáp mình quản lý.

Tập thể lãnh đạo cấp trên trực tiếp quản lý cán bộ phân tích, giá ưu điểm, khuyết điểm của cán bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao để kết luận: Hoàn thành tốt nhiệm vụ, hoàn thành ở mức thấp, không hoàn thành, hoặc có nhiều thiếu sót khuyết điểm.

Hai là, đánh giá cán bộ phải lấy tiêu chuẩn và hiệu quả công lúc làm thước đo, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ và đúng quy trình.

Tiêu chuẩn cán bộ là sự cụ thế hóa những yêu cầu khách quan của đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng thành những tiêu chí đòi hỏi đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nước phải vươn lên đáp ứng Tiêu chuấn cán bộ vì vậy, là yếu tố khách quan, là thước đo tin cậy đế đánh giá đúng phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nước.

Tuy nhiên, người cán bộ phấn đấu đạt tới các tiêu chuẩn quy định mới chỉ là đạt tới khả năng thực hiện có thề hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, khả năng đó chưa được thực tiễn kiêm nghiệm Vì vậy, đánh giá cán bộ cần phải kết họp tiêu chuẩn và hiệu quả hoạt động thực tiễn làm thước đo phẩm chất năng lực cán bộ Hiệu quả hoạt động thực tiễn được thể hiện ở: Hiệu quả kinh tế và hiệu quả chính trị - xã hội Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Đánh giá và sử dụng đúng cán bộ trên cơ sở những tiêu chuẩn, quy trình đã được bố sung, hoàn thiện, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thước đo chủ yếu”

Trong quá trình đánh giá cán bộ phải bảo đảm dân chủ rộng rãi, tập trung cao, thể hiện trên những yêu cầu sau: Bản thân người cán bộ phải tự phê bình, tự đánh giá ưu khuyết điểm cùa mình Đồng thời tổ chức cho cán bộ đảng viên, quần chúng trong cơ quan đơn vị tham gia đánh giá cán bộ bằng góp ý trực tiếp hoặc ghi phiếu nhận xét sau đó cấp ủy, tổ chức đảng cùng cấp và cấp ủy, tổ chức đảng cấp trên trực tiếp quan lý cán bộ nhận xét đánh giá cán bộ Sau khi có đánh giá, kết luận của cấp ủy cổ thẩm quyền, cán bộ được thông báo ý kiến nhận xét của cơ quan có thẩm quyền về bản thân mình, được trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu và báo cáo lên cấp trên, nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của cơ quan có thẩm quyền.

Ba là, đánh giá cán bộ phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể và phát triển.

Nguyên tắc trên đòi hỏi việc đánh giá cán bộ không được phiến diện, hời hợt, chủ quan cảm tính; không được định kiến, nhìn sự phát triển của người cán bộ theo quan điểm “tĩnh”, bất hiến Trái lại, phải đặt người cán bộ trong những quan hệ công tác và môi trường hoạt động đa diện, nhiều chiều của họ

Kết hợp theo dõi, đánh giá thường xuyên và đánh giá định kỳ về cán bộ để phản ánh liên tục và kịp thời sự phát triển của cán bộ Chỉ có thể trên cơ sở kết hợp đánh giá định kỳ và đánh giá thường xuyên mới có thể phản ánh chân thực, khách quan sự phát triển của người cán bộ Trong quá trình xem xét đánh giá cán bộ nhất thiết phải điều tra tìm hiểu rất kỹ các nguồn thông tin và các ý kiến khác nhau về người cán bộ cần đánh giá, từ đó phân tích, chọn lọc rút ra kết luận khách quan, v.v Sự phát triển của người cán bộ dù có khác biệt thế nào thì sự phát triển của người cán bộ đều phải tuân theo quy luật khách quan như: sự phát triển liếp nối từ quá khứ đến hiện tại, từ hiện tại đến

tương lai, do đó xem xét đánh giá cán bộ phải đặt họ trong cả một quá trình công lúc học tập rèn luyện lâu dài.

1.2.2 Bảo đảm nội dung đánh giá cán bộ ở cơ sở Đánh giá cán bộ phải làm rõ những nội chủ yếu sau đây:

Một là, đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của cán bộ cơ sở Đánh giá phải kết luận được ưu điểm, khuyết điểm của cán bộ trên từng mặt nói trên, về phẩm chất chính trị, cán bộ cơ sở phải thể hiện ở ý thức, thái độ hành vi của cán bộ với đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, về đạo đức, phải thể hiện trong các mối quan hệ công tác với đồng nghiệp, với người thân, với nhân dân địa phương Cán bộ cơ sở có đạo đức tốt, phải là người không quan liêu, tham nhũng; có lối sống lành mạnh, về tác phong, phải gần gũi nhân dân, biết quan tâm đến tâm trạng của quần chúng, sống giản dị.

Hai là, đánh giá về năng lực công tác, gồm năng lực của người lãnh đạo và năng lực chuyên môn nghiệp vụ công tác được giao.

Ba là, đánh giá phải rút ra kết luận về triển vọng phát triển và hướng bố trí sử dụng cán bộ

1.2.3 Đánh giá cán bộ hàng năm đổi với cán bộ ở các đơn vị cơ sở hành chính, sự nghiệp, doanh nghiệp

- Đối với cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ ở cơ sở:

Bước 1 : Cán bộ tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung đánh giá ở trên.

Bước 2: Tập thể cán bộ cùng làm việc trong đơn vị cơ sở tham gia ý kiến.

Bước 3: Các cơ quan tham mưu thẩm định tổng họp ý kiến của cấp dưới và đoàn thể nhân dân về đánh giá cán bộ để trình ban thường vụ cấp ủy.

- Đối với cán bộ lãnh đạo đơn vị cơ sở:

Bước 1 : Cán bộ tự nhận xét, đánh giá (bằng văn bản) theo nội dung ở Điều 7, 8 của Quy chế đánh giá cán bộ.

Bước 2: Tập thể cán bộ cùng làm việc trong đơn vị cơ sở tham gia ý kiến.

Bước 3: Thủ trưởng cấp trên trực tiếp nhận xét, đánh giá

Bước 4: Ban thường vụ đảng ủy cơ sở, Ban thường vụ huyện ủy và tương đương quyết định việc đánh giá cán bộ theo phân cấp quản lý Trong bước đánh giá này, trước khi xem xét kết luận, Ban thường vụ cấp ủy phải xem xét tất cả các văn bản tổng họp về đánh giá cán bộ của cơ quan tham mưu để có cơ sở quyết định đúng đắn.

1.2.4 Đánh giá cán bộ đảm nhiệm chức vụ do bầu cử trước khi hết nhiệm kỳ

Bước 1 : Cán bộ tự nhận xét đánh giá theo nội dung Điều 6 của Quy chế đánh giá cán bộ (trong Quyết định số 286-QĐ/TNY, ngày 8-2-2010 của Bộ Chính trị).

Bước 2: Các thành viên của tố chức được bầu nhận xét góp ý.

Bước 3: Người đứng đầu tổ chức được bầu nhận xét, đánh giá; tập thể lãnh đạo (ban thường vụ cấp ủy, ban cán sự đảng, đảng đoàn) thảo luận, thông qua.

Bước 4: Cấp ủy nơi công tác và cấp ủy nơi cư trú nhận xét.

Bước 5: Cơ quan tham mưu về công tác cán bộ của cấp có thẩm quyền tổng hợp các ý kiến nhận xét và đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán bộ.

Bước 6: cấp có thẩm quyền đánh giá nhận xét, đánh giá, kết luận, phân loại cán bộ theo Điều 11 của Quy chế đánh giá (Quyết định số 286-QD/TW, ngày 8-2-2010 của Bộ Chính trị).

1.2.5 Đánh giá cán bộ cơ sở trước khi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử

Bước 1: Cán bộ tự nhận xét đánh giá bằng văn bản theo nội dung quy định tại Điều 6 của Quy chế.

Bước 2: Người đứng đầu cấp úy cơ sở, người đứng đầu cơ quan, đơn vị cơ sở nhận xét đánh giá.

Bước 3: Lấy ý kiến nhận xét của đại diện chi bộ đảng hoặc chính quyền thôn, bản và tương đương nơi cán bộ cư trú về tư cách công dân của bản thân và gia đình cán bộ.

Bước 4: Cơ quan tham mưu về công tác cán bộ của cấp có thẩm quyền tổng hợp các ý kiến nhận xét và đề xuất nội dung nhận xét, đánh giá cán bộ.

Bước 5: Tập thể cấp ủy hoặc ban thường vụ cấp ủy, lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận và thống nhất nhận xét, đánh giá cán bộ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

1.2.6 Thực hiện các bước sau đánh giá cán bộ

Bước 1: Đại diện cấp ủy, tổ chức đảng hoặc người đứng đầu cơ quan, đơn vị thông báo đến cán bộ được đánh giá những ý kiến của cấp ủy, tổ chức đảng về những ưu điểm, khuyết điếm của cán bộ, bằng văn bản và gặp trực tiếp Đối với những cán bộ thuộc diện cấp trên quản lý, cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cư quan đơn vị báo cáo bằng văn bản lên cấp trên những nội dunjí đánh giá cán bộ.

Bước 2: Cán bộ có quyền được trình bày ý kiến, bảo lưu và báo cáo lên cấp trên những vấn đề không tán thành yề nhận xót đánh giá đối với bản thân mình, nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của cơ quan quản lý có thẩm quyền.

Bước 3: Khi có khiếu nại về đánh giá cán bộ, người đứng đầu của tập thế lãnh đạo cơ quan, đơn vị quản lý cán bộ có trách nhiệm xem xét, kết luận và thông báo bằng văn bản đến người khiếu nại.

Bước 4: Lập bản nhận xét đánh giá cán bộ Bản nhận xét, đánh giá cán bộ của cấp ủy và người đứng đầu cơ quan, đơn vị quản lý cán bộ phải có chữ ký của người đứng đầu hoặc của một thành viên lãnh đạo và đứng đầu của cơ quan đơn vị đó; được lưu vào hồ sơ cán bộ theo chế độ tài liệu mật.

Tất cả các văn bản về nhận xét, đánh giá cán bộ; kết luận của cơ quan kiểm tra, thanh tra (nếu có) phải gửi cho cơ quan quản lý cán bộ để lưu hồ sơ theo quy định phân cấp quản lý.

2 Thực trạng công tác đánh giá cán bộ ở Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam

Quy chếế đánh giá cán b , công ch c, viến ch c do Vi nộ ứ ứ ệ Hàn Lâm Khoa h c Xã h i Vi t Nam ban hành đã và đang t ng bọ ộ ệ ừ ướ ược đ c chu n m c và đi ẩ ự vào nếền nếếp.

Quy trình đánh giá cán b ch t chẽẽ h n, bao gôềm: B n thân cán b t ộ ặ ơ ả ộ ự ki m đi m, đánh giá; t p th n i cán b công tác đánh giá; câếp y n i cán b ể ể ậ ể ơ ộ ủ ơ ộ công tác và c trú đánh giá; câếp trến và câếp dư ưới đánh giá; các t ch c đoàn ổ ứ th mà cán b đó là thành viến đánh giá; lâếy ý kiếến nh n xét c a quâền chúng ể ộ ậ ủ nhân dân Nghĩa là, công tác đánh giá cán b độ ược th c hi n m t cách toàn ự ệ ộ di n, đa chiếều nến kếết qu đánh giá dâền đi vào th c châết h n.ệ ả ự ơ

Đánh giá cán bộ là công việc hệ trọng, nhưng rất nhạy cảm và phức tạp bởi nhiều nội dung không dễ định lượng, như lập trường, quan điểm chính trị, động cơ phấn đấu, tính trung thực của cán bộ,… Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018, của Hội nghị Trung ương 7 khóa XII, “Về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, đã chỉ rõ: “Đánh giá cán bộ vẫn là khâu yếu, chưa phản ánh đúng thực chất, chưa gắn với kết quả, sản phẩm cụ thể, không ít trường hợp còn cảm tính, nể nang, dễ dãi hoặc định kiến” 1