báo cáo thực tập tốt nghiệp cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại ủy ban nhân dân phường 15 quận 5

Kết cấu của đề tàiCHƯƠNG 1 : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA1.1 Cơ sở lý luận về cải cách hành chính theo cơ chế một cửa 1.1.1 Khái niệm:1.1.2 Mục đích

HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 15 QUẬN 5

Chuyên ngành : QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Duy Vĩnh Sinh viên thực hiện : Nguyễn Hồ Nam MSSV : K01205Q522

Lớp: Cử nhân QLHCNN Quận 5

Thành phố Hồ Chí Minh năm 2020

LỜI CÁM ƠN!

Qua thời gian học tập và rèn luyện tại trường Học Viện Cán Bộ Thành phố Hồ Chí Minh khoa Quản lý hành chính, đã cho tôi những kiến thức về Quản lý Nhà nước để sau này vận dụng vào thực tiễn của địa phương Trong giờ phút này tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến:

Ban giám hiệu trường cùng toàn thể quý thầy cô, cán bộ công nhân viên Học Viện Cán Bộ Thành phố Hồ Chí Minh khoa Quản lý hành chính đã tận tình dạy dỗ và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập tại trường Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất tới thầy giáo T.S Nguyễn Duy Vĩnh - người đã trực tiếp hướng dẫn khoa học, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu để báo cáo thực tập tốt nghiệp được hoàn thành một cách thuận lợi và chỉn chu

Xin gởi lời cám ơn đến Đảng ủy và các ban ngành, Đoàn thể, Ủy ban nhân dân phường 15 quận 5 nơi tôi học tập, rèn luyện và thực tập khảo sát đã giúp đỡ nhiệt tình cung cấp các thông tin, tư liệu tạo điều kiện thuận lợi giúp cho tôi hoàn thành nội dung báo cáo thực tập tốt nghiệp.

Mặc dù đã nỗ lực hết mình thực hiện nghiên cứu, tìm tòi tài liệu để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp, nhưng do bản thân không trực tiếp tham gia thực hiện trong bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nên báo cáo này của tôi còn có những hạn chế nhất định Vì vậy, tôi mong muốn nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy, cô và những người quan tâm tới vấn đề được đề cập trong báo cáo để tôi tiếp tục hoàn thiện báo cáo thực tập hơn nữa

Tôi xin trân trọng cảm ơn!

Sinh viên thực tập

Nguyễn Hồ Nam

NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP

Họ tên sinh viên: NGUYỄN HỒ NAM

Sinh ngày: 13/07/1984 Mã sinh viên: K01205Q522 Lớp: Cử nhân QLHCNN Quận 5 Khóa I

Khoa Quản lý hành chính (Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh) Đã thực tập tại đơn vị từ ngày 05/10/2020 đến ngày 15/12/2020 Đánh giá quá tr nh th c t p t i đơn v c a sinh viên như sau:

Mức độ đánh giá

Ghi chúKémTrungbìnhTốtRấttốt

1 Ý thức chấp hành nội quy, kỷluật tại thực tập 2 Tình thần trách nhiệm, thái độđối với công việc

XÁC NHẬN CỦA CƠ QUAN

(Chữ ký, dấu) NGƯỜI HƯỚNG DẪN (ký, ghi rõ họ và tên)

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

Họ tên sinh viên: NGUYỄN HỒ NAM

Sinh ngày: 13/07/1984 Mã sinh viên: K01205Q522 Lớp: Cử nhân QLHCNN Quận 5 Khóa I

Khoa Quản lý hành chính (Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh) Đã thực tập tại đơn vị từ ngày 05/10/2020 đến ngày 15/12/2020 Đánh giá quá tr nh th c t p t i đơn v c a sinh viên như sau:

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU

2 Mục đích nghiên cứu

3 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu

5 Kết cấu của đề tài

CHƯƠNG 1 : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA

1.1 Cơ sở lý luận về cải cách hành chính theo cơ chế một cửa 1.1.1 Khái niệm:

1.1.2 Mục đích 1.2 Cơ sở pháp lý

1.3 Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa

1.3.1 Phạm vi và quy trình thực hiện cơ chế “một cửa” 1.3.2 Ưu điểm Mô hình cải cách hành chính “một cửa”

1.4 Đôi nét về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của thành viên UBND phường 15 quận 5

CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG 15 QUẬN 5

2.1 Đặc điểm tình hình phường 15 quận 5

2.1.1 Mục tiêu chính của cơ chế “một cửa” tại Phường

2.1.2 Những chủ trương và cơ sở cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND Phường

2.2 Đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

2.2.1 Việc thực hiện cơ chế “một cửa” trong giải quyết các thủ tục hành chính cho công dân nhằm

2.2.2 Nguyên tắc thực hiện cơ chế”một cửa” trong giải quyết các thủ tục hành chính cho công dân

2.2.3 Cơ cấu tổ chức và hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả 2.2.4 Những quy định chung và các loại hồ sơ hành chính được giải quyết ở phường theo cơ chế “một cửa”

2.3 Quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân Phường theo cơ chế “một cửa”

2.3.1 Khái quát quy trình

2.3.2 Những kết quả đạt được của mô hình “một cửa” tại Ủy ban nhân dân phường 15 quận 5:

2.4 Đánh giá chung về việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại UBND phường 15 quận 5

2.4.1 Ưu điểm 2.4.2 Hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHI1NH TẠI UBND PHƯỜNG 15 QUẬN 5

3.1 Phương hướng hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính 3.2.1 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức

3.2.2 Đầu tư cơ sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát

3.3 Kiến nghị KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Thực tập tốt nghiệp tại Ủy ban nhân dân Phường 15 Quận 5

Họ tên sinh viên: NGUYỄN HỒ NAM

Sinh ngày: 13/07/1984 Mã sinh viên: K01205Q522 Lớp: Cử nhân QLHCNN Quận 5 Khóa I

Khoa Quản lý hành chính (Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh) Thực tập tại: Ủy ban nhân dân Phường 15 Quận 5

Tên chuyên đề thực tập: Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân Phường 15 Quận 5

Thời gian th c t p: từ ngày 05/10/2020 đến ngày 15/12/2020

Thời gianNội dung thực tậpThực tập tại

- Thu thập tài liệu và nghiên cứu tình hình tổ chức, hoạt động của cơ quan.

UBND P15Q5

Tuần 3 - Thực hiện các công việc được UBND P15Q5

(Từ 19/10/2020 đến 23/10/2020)

- Nắm quy trình hành chính của cơ quan, tìm hiểu vấn đề quan tâm trong thời gian thực tập tại cơ quan - Thu thập tài liệu và nghiên cứu

- Viết đề cương chuyên đề; - Đọc và nghiên cứu các văn bản liên quan đến cải cách hành chính “

- Thu thập số liệu và theo dõi tình hình công tác tiếp dân và quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính

- Thu thập số liệu và theo dõi tình hình công tác tiếp dân và quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính

- Thu thập số liệu và theo dõi tình hình công tác tiếp dân và quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính

- Thu thập số liệu và theo dõi tình hình công tác tiếp dân và quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại phường.

- Tổng hợp báo cáo, tham khảo ý

UBND P15Q5

- Viết báo cáo thực tập, trình lãnh đạo cơ quan nhận xét quá trình thực tập và nhận xét của giáo viên

Họ tên sinh viên: NGUYỄN HỒ NAM

Sinh ngày: 13/07/1984 Mã sinh viên: K01205Q522 Lớp: Cử nhân QLHCNN Quận 5 Khóa I

Khoa Quản lý hành chính (Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh) Thực tập tại: Ủy ban nhân dân Phường 15 Quận 5

Tên chuyên đề thực tập: Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân Phường 15 Quận 5

Thời gian th c t p: từ ngày 05/10/2020 đến ngày 15/12/2020

Tuần 1 Từ 05/10/2020 Đến 09/10/2020

- Thực tập tại Ủy ban nhân dân Phường 15 Quận 5 - Báo cáo lãnh đạo cơ quan về nội dung kế hoạch thực tập; - Lập Kế hoạch và Nhật ký thực tập;

- Thu tập tài liệu nghiên cứu về sự hình thành và phát triển của cơ quan;

Tuần 2 Từ 12/10/2020 Đến 16/10/2020

- Thực hiện các công việc được giao; - Hoàn thiện Kế hoạch và Nhật ký thực tập;

- Thu thập tài liệu và nghiên cứu tình hình tổ chức, hoạt động của cơ quan.

Tuần 3 Từ 19/10/2020 Đến 23/10/2020

- Thực hiện các công việc được giao;

- Nắm quy trình hành chính của cơ quan, tìm hiểu vấn đề quan tâm trong thời gian thực tập tại cơ quan.

- Thu thập tài liệu và nghiên cứu văn bản Tuần 4

Từ 26/10/2020 Đến 30/10/2020

- Thực hiện các công việc được giao; - Viết đề cương chuyên đề;

- Đọc và nghiên cứu các văn bản liên quan đến cải cách hành

chính “ một cửa” Tuần 5

Từ 02/11/2020 Đến 07/11/2020

- Thực hiện các công việc được giao;

- Thu thập số liệu và theo dõi tình hình công tác tiếp dân và quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại phường Tuần 6

Từ 09/11/2020 Đến 13/11/2020

- Thực hiện các công việc được giao;

- Thu thập số liệu và theo dõi tình hình công tác tiếp dân và quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại phường Tuần 7

Từ 16/11/2020 Đến 20/11/2020

- Thực hiện các công việc được giao;

- Thu thập số liệu và theo dõi tình hình công tác tiếp dân và quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại phường Tuần 8

Từ 23/11/2020 Đến 27/11/2020

- Thực hiện các công việc được giao;

- Thu thập số liệu và theo dõi tình hình công tác tiếp dân và quy trình giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại phường - Tổng hợp báo cáo, tham khảo ý kiến lãnh đạo Tuần 9 và 10

Từ 30/11/2020 Đến 15/12/2020

- Thực hiện các công việc được giao;

- Viết báo cáo thực tập, trình lãnh đạo cơ quan nhận xét quá trình thực tập và nhận xét của giáo viên hướng dẫn.

NGƯỜI HƯỚNG DẪN

(Ký, ghi rõ họ tên)

SINH VIÊN THỰC TẬP

(Ký, ghi rõ họ tên)

B NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ BÁO CÁO THỰC TẬP

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Tình hình hiện nay cải cách hành chính Nhà nước đang là vấn đề nóng bỏng được tất cả các cấp các ngành, người dân và các tổ chức quan tâm.Với mục đích đơn giản, công khai và minh bạch thủ tục hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế xã hội, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 38/CP ngày 04-5-1994 về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công việc của công dân và tổ chức, mở đầu cho hoạt động thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính, đã tạo bước đột phá lớn trong hoạt động nâng cao hiệu quả quản lý của các cơ quan nhà n ớc đối với mọi lĩnh vực, là sựƣ chuyển biến rõ rệt trong việc xây dựng và hoàn thiện thể chế Nhà nước Tiếp đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành một loạt các quy định về cải cách thủ tục hành chính, tạo hành lang pháp lý cơ bản cho việc triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo hướng đổi mới, đáp ứng đ ợc nhu cầu của xã hội như Quyết định số 136/2001/QĐ-TTgư với Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001-2010; Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg về việc ban hành quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan nhà nước ở địa phương và gần đây nhất là Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg về Ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, cơ chế “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước tại địa phương Bên cạnh đó triển khai có hiệu quả Đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” ban hành kèm theo Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ , trọng tâm là xây dựng và triển khai Đề án xác định vị trí việc làm, chuẩn hóa đội ngũ công chức, viên chức phù hợp với vị trí việc làm, tinh giảm biên chế; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý.

Mục tiêu của cải cách nền hành chính nước ta được Nghị quyết VIII khóa 7 của Đảng xác định: “Xây dựng một nền hành chính trong sạch có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực, hiệu quả công việc của Nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh đúng hướng phục vụ đời sống của nhân dân, xây dựng nếp sống văn minh và làm việc theo pháp luật” Trong cải cách nền hành chính Nhà nước thì cải cách thủ tục hành chính được xem là khâu đột phá, là đầu tàu để dẫn dắt công cuộc cải cách hành chính Nhà nước đi đến thành công

Như chúng ta đã biết nhiều trong năm cơ chế tập trung bao cấp ở nước ta đã tạo ra một nền

hành chính có tác dụng to lớn trong chiến tranh nhưng cũng nảy sinh nhiều khuyết tật ngày càng bộc lộ sự bất cập trên nhiều lĩnh vực quản lý, điều hành trên toàn xã hội: bộ máy hành chính cồng kềnh, thủ tục hành chính rườm rà, chồng chéo, không nhất quán, không đồng bộ, tùy tiện gây nhiều phiền toái sách nhiễu dân, trong bộ máy Nhà nước xuất hiện tiêu cực, kiềm hãm sự phát triển kinh tế – xã hội

Sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải cải cách hành chính theo hướng xây dựng nền hành chính trong sạch vững mạnh, từng bước hiện đại hóa vận hành thông suốt từ Trung ương xuống cơ sở có đủ quyền lực, năng lực, hiệu lực thực sự là nền hành chính Nhà nước của dân, do dân và vì dân Từng bước đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập

Với quan điểm cải cách hành chính là một công việc khó khăn, nội dung cải cách lại phức tạp liên quan đến nhiều vấn đề ở cả 3 lĩnh vực: thể chế, bộ máy và cán bộ công chức, đòi hỏi thời gian, đòi hỏi sự nghiên cứu vừa mang tính khoa học, vừa phù hợp với đặc điểm và điều kiện thực tiễn mang tính đồng bộ và thống nhất để giải quyết các thủ tục hành chính của người dân được tập trung, chính xác và đúng thời gian, hạn chế sự đi lại gây phiền hà cho nhân dân, nhất là đối với những người ít hiểu biết các quy định công việc của Nhà nước

Việc nghiên cứu và thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại các UBND phường là một vấn đề đang thực hiện trên phạm vi rộng với nhiều cách làm ở từng phường, từng nơi vẫn còn mới mẻ và khác nhau Trong phạm vi thực tập, tôi xin được giới thiệu về quy trình giải quyết hồ sơ theo cơ chế “một cửa” tại UBND PHƯỜNG 15, QUẬN 5.

Do thời gian nghiên cứu có hạn và kinh nghiệm của bản thân chưa nhiều nên không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy rất mong được sự đóng góp ý kiến của thầy cô và các bạn để báo cáo của mình thêm hoàn thiện

2 Mục đích nghiên cứu:

Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực trạng cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân phường 15 quận 5, để từ đó đưa ra một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính tại địa phương trong thời gian tới.

3 Đối tượng nghiên cứu và Phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề là công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân phường 15 quận 5

Phạm vi nghiên cứu: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại Ủy ban nhân dân phường 15 quận 5

4 Phương pháp nghiên cứu:

Để đạt được mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu nêu trên, luận văn đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu như sau: Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp; phương pháp so sánh; phương pháp nghiên cứu thực địa; phương pháp thống kê, v.v… để từ đó phân tích định lượng công tác cải cách thủ tục hành chính, làm rõ những kết quả đã đạt được trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân phường 15 quận 5

5 Kết cấu của đề tài:

Kết cấu đề tài: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài được chia thành 3 chương:

Chương 1: Khái quát chung về thủ cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa Chương 2: Thực trạng hoạt động cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Ủy ban nhân dân phường 15 quận 5

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân phường 15 quận 5

Chương 1

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNHTHEO CƠ CHẾ MỘT CỬA

1.1 Cơ sở lý luận về cải cách hành chính theo cơ chế mộ cửa

1.1.1 Khái niệm:

Cơ chế “một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân bao gồm cả tổ chức, cá nhân nước ngoài thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối duy nhất là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước đó

1.1.2 Mục đích:

a Tạo được sự chuyển biến căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết giữa các cơ quan nhà nước với tổ chức, công dân

b Giảm phiền hà cho tổ chức, công dân c Chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng cửa quyền d Nâng cao hiệu lực hiệu quản quản lý nhà nước

1.2 Cơ sở pháp lý:

Việc áp dụng “cơ chế một cửa” được thực hiện theo quyết định 93/2007/QĐ-Ttg ngày 22 tháng 06 năm 2007 của Thủ tướng chính phủ về ban hành quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước

Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ về Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020.

1.3 Nguyên tắc thực hiện cơ chế “một cửa”

a Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật.

b Công khai các thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ và thời gian giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân.

c Nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

d Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân e Đảm bảo sự phối hợp giải quyết công việc giữa các bộ phận, cơ quan hành chính

nhà nước để giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân.

1.3.1 Phạm vi và quy trình thực hiện cơ chế “một cửa”

Cơ chế “một cửa” được áp dụng đối với các cơ quan quy định tại khoản 1 Điều 3 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 93 /2007/QĐ-TTg, ngày 22-6 -2007 của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố căn cứ các quy định của pháp luật và tình hình thực tế của địa phương quyết định những loại công việc thực hiện theo cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” để giải quyết một số lĩnh vực công việc liên quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật cùng thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều cơ quan hành chính nhà nứớc Bao gồm các cơ quan sau:

- Văn phòng UBND, các sở và cơ quan tương đương (sau đây gọi là cơ quan chuyên môn cấp tỉnh) thuộc UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Truơng (sau đây gọi là UBND cấp tỉnh);

- UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là UBND cấp huyện); - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là UBND cấp xã);

- Các cơ quan được tổ chức và quản lý theo hệ thống dọc đặt tại địa phương của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

* Quy trình giải quyết hồ sơ hành chính theo cơ chế một cửa:

- Tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải quyết công việc được quy định áp dụng cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” liên hệ, nộp hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của một cơ quan hành chính nhà nước theo quy định

- CBCC làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có trách nhiệm xem xét hồ sơ của tổ chức, cá nhân:

+ Trường hợp yêu cầu của tổ chức, cá nhân không thuộc thẩm quyền giải quyết thì hướng dẫn để tổ chức, cá nhân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết;

+ Trường hợp hồ sơ chưa đúng, chưa đủ theo quy định thì hướng dẫn cụ thể một lần, đầy đủ để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh

- Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả căn cứ vào tính chất công việc có trách nhiệm xem xét, xử lý theo quy trình sau:

+ Trình lãnh đạo trực tiếp để giải quyết theo trách nhiệm thẩm quyền;

+ Trực tiếp liên hệ với các cơ quan liên quan để giải quyết hồ sơ Các cơ quan liên quan có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, giải quyết theo thẩm quyền, đúng thời gian quy định; - Nhận kết quả, trả lại cho tổ chức, cá nhân, thu phí, lệ phí theo quy định của pháp

1.3.2 Ưu điểm Mô hình cải cách hành chính một cửa

- Mô hình Trung tâm “một cửa” thực sự đáp ứng được yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, phù hợp với tình hình thực tế, hợp với lòng dân được nhân dân đồng tình ủng hộ Các thủ tục hành chính được rà soát đơn giản, dễ hiểu, quy trình giải quyết được điều chỉnh thực sự hợp lý, khoa học, công khai Những giấy tờ có tính chồng chéo không theo quy định của Nhà nước được loại bỏ Đối với lãnh đạo UBND các cấp và lãnh đạo các sở, ban ngành, các phòng chức năng bớt đi những công việc sự vụ, dành nhiều thời gian cho những nhiệm vụ quan trọng hơn, phát huy được lực hiệu quản lý nhà nước

- Mô hình này khắc phục được tình trạng đùn đẩy công việc, không rõ trách nhiệm như trước đây Trước đây khi công dân có hồ sơ hành chính đến giải quyết phải tìm gặp nhiều phòng ban khác nhau, hồ sơ có khi phải làm đi làm lại nhiều lần, mất nhiều thời gian, thời gian giải quyết công việc không được quy định cụ thể, thủ tục hành chính không thống nhất, không được niêm yết công khai, còn có biểu hiện phiền hà đối với công dân

- Giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” góp phần đẩy mạnh công tác dân chủ cơ quan và các xã, phường, tinh thần trách nhiệm của cán bộ công chức đã được nâng lên, tinh thần đoàn kết nội bộ tốt hơn, chất lượng công tác có chuyển biến rõ nét; các chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của từng cơ quan liên quan đến các lĩnh vực giải quyết được công khai quán triệt, bàn bạc, kiểm tra và tổ chức thực hiện; mặt khác việc tiếp dân, giải quyết đơn thư kiến nghị của công dân được quan tâm; những vướng mắc, tranh chấp nẩy sinh ở các khu dân cư đã được giải quyết kịp thời từ cơ sở.

- Mặc dù số lượng công dân đến làm việc đông đúc nhưng với hệ thống quy trình giải quyết hồ sơ hành chính khoa học, cùng với việc từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, có nghiệp vụ trách nhiệm với công việc, có ý thức phục vụ nhân dân Do đó nhận được sự đồng thuận, ủng hộ cao của nhân dân Nhu cầu của người dân được thỏa mãn, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân với bộ máy chính quyền

Qua thực tế cho thấy, thực hiện cơ chế “một cửa” đã thật sự cải cách thủ tục hành chính theo tinh thần đơn giản hoá các thủ tục, rút ngắn thời gian chờ đợi và giảm chi phí, phiền hà cho tổ chức, công dân nhưng vẫn bảo đảm công khai minh bạch, đúng pháp luật; tạo thuận lợi tối đa cho nhân dân và góp phần tích cực chống tiêu cực, quan liêu, phòng và chống tham nhũng, lãng phí.

1.4 Đôi nét về cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ của thành viên UBND phường 15

quận 5:

1 Chủ tịch UBND phường 15 quận 5:

* Lĩnh vực phụ trách:

Phụ trách chung, điều hành công việc hàng ngày của UBND, quản lý và tổ chức thực hiện chương trình làm việc của UBND,chịu trách nhiệm cá nhân về thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của mình và cùng tập thể UBND phường chịu trách nhiệm trước HĐND phường và các cơ quan Nhà nước cấp trên.

Lĩnh vực phụ trách chung về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, tài chính , thuế, ngân sách Giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, chính sách xã hội Tổ chức điều hành bộ máy, công tác cán bộ, địa giới hành chính, quốc phòng an ninh, xét giải quyết khiếu nại tố cáo Thay mặt UBND phường trong các mối quan hệ với UBND quận và các cấp trên, các đơn vị thuộc Trung ương, Thành phố, Quận đóng trên địa bàn Phường, Đảng ủy, HĐND Phường các ban ngành cấp Quận, Thành phố, chỉ đạo các ngành, đơn vị khác.

Ký các văn bản chức thực di chúc, khước từ di sản thừa kế… các văn bản báo cáo đến các cơ quan Quận, Thành phố, các địa phương khác trong cả nước và các chứng từ giao dịch với ngân hàng, kho bạc, trực tiếp giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân.

* Nhiệm vụ:

Tổ chức chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra đối với công tác chuyên môn thưộc UBND trong việc thực hiện chính sách, pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân và các quyết định của UBND Phường.

Quyết định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND Phường, tham gia quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền tập thể UBND.

Áp dụng các biện pháp cải tiến lề lối làm việc, quản lý và điều hành bộ máy hành chính ở Phường có hiệu quả.

Ngăn ngừa đấu tranh chống biểu hiện tiêu cực trong các bộ công chức nhà nước và trong bộ máy chính quyền Phường; tiếp dân, xét giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật, giải quyết và trả lời các kiến nghị của Ủy ban Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân ở Phường.

Trực tiếp quản lý, chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ theo quy định của Pháp luật.

Báo cáo công tác trước Hội đồng Nhân dân cùng cấp và Ủy ban Nhân dân cấp trên.

Triệu tập và chủ tọa phiên họp của UBND Phường.

Trực tiếp thực hiện việc bố trí sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ công chức cơ sở theo sự phân cấp quản lý.

Đình chỉ hoặc bãi bỏ quy định trái pháp luật của Trưởng khu dân cư và tổ dân phố theo hình thức tự quản.

2 Phó chủ tịch UBND phường 15 quận 5 – phụ trách khối văn xã:

* Lĩnh vực phụ trách:

Giúp việc cho chủ tịch UBND Phường trên lĩnh vực quản lý văn hóa thông tin, thể dục thể thao, công tác lao động thương binh xã hội,giáo dục đào tạo, công tác dân số, trẻ em, xây dựng khu dân cư văn hóa, ban chỉ đạo phòng chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân, công tác chống tệ nạn xã hội, tham mưu cho Hội đồng thi đua, khen thưởng, kỷ luật của Phường.

Chỉ đạo bộ phận văn phòng các ngành trực thuộc UBND Phường viết thư mời hội nghị, chủ trì và chuẩn bị nội dung sinh hoạt tổ dân phố hàng tháng.

Ký các văn bản trong lĩnh vực phụ trách thuộc khối văn xã.

Trực tiếp tham gia là thành viên ban chỉ đạo cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, phụ trách tổ 814 kiểm tra các hoạt động dịch vụ văn hóa trên địa bàn Phường, thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo lĩnh vực được phân công.

3 Phó chủ tịch UBND phường 15 quận 5- phụ trách khối đô thị:

Giúp chủ tịch UBND Phường trên lĩnh vực quản lý trật tự đô thị, xây dựng các công trình đường hẻm, cấp thoát nước, quản lý nhà đất, vệ sinh, tài nguyên môi trường, phụ trách công tác thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, công tác tôn giáo, công tác quản lý các bãi xe tại các lô chung cư trên địa bàn Giải quyết các khiếu nại tố cáo theo lĩnh vực được phân cấp.

4 Ủy viên Ủy ban Nhân dân Phường:

4.1 Trực tiếp giữ chức vụ Trưởng Công an Phường:

Chịu trách nhiệm cá nhân về phần công việc được phân công trước HĐND - UBND Phường, Công an Quận 5 về công tác an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, tham mưu và thường trực ban chỉ đạo phòng chống tội phạm trên địa bàn Phường, cùng các thành viên khác trong UBND chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động UBND Phường trước HĐND Phường và cấp trên.

*Nhiệm vụ:

+ Tổ chức lực lượng công an Phường nắm tình hình an ninh trật tự trên địa bàn Phường; tham mưu đề xuất với cấp ủy Đảng, UBND Phường và cơ quan Công an cấp trên về chủ trương kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn và tổ chức thực hiện sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

+ Phối hợp với các cơ quan, đoàn thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến an ninh, trật tự trên địa bàn Phường quản lý.

+ Tổ chức phòng ngừa đấu tranh phòng chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các vi phạm pháp luật khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật, theo hướng dẫn của Công an cấp trên.

+ Tổ chức thực hiện PCCC, giữ trật tự công cộng và an toàn giao thông, quản lý vũ khí, chất nổ dễ cháy, quản lý hộ khẩu, kiểm tra các quy định về an ninh trật tự trên địa bàn theo thẩm quyền.

+ Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật theo quy định; tổ chức việc quản lý, giáo dục đối tượng trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

+ Chỉ đạo việc bảo vệ hiện trường, bắt người phạm tội quả tang, tổ chức bắt người có lệnh truy nã, người có lệnh truy tìm hành chính theo quy định của Pháp luật, tiếp nhận và dẫn giải người bị bắt lên công an cấp trên, cấp cứu người bị nạn.

+ Tuần tra, bảo vệ mục tiêu quan trọng về chính trị, kinh tế, an ninh quốc phòng ở địa bàn theo hướng dẫn của Công an cấp trên.

+ Xây dựng nội bộ công an Phường trong sạch vững mạnh và thực hiện một số nhiệm vụ khác do cấp ủy Đảng, UBND phường, Công an cấp trên giao.

4.2 Trực tiếp giữ chức vụ chỉ huy trưởng BCH Quân sự Phường:

Chịu trách nhiệm cá nhân về phần công việc được phân công trước HĐND - UBND Phường, BCH Quân sự Quận 5 về công tác quân sự địa phương Làm thường trực hội đồng nghĩa vụ quân sự Phường, tham mưu cho UBND thực hiện tốt công tác huấn luyện hội thao, diễn tập phòng thủ hàng năm và tuyển chọn công tác thanh niên đủ điều kiện nhập ngũ Cùng các thành viên khác chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động UBND phường trước HĐND Phường và cấp trên.

* Nhiệm vụ:

Tham mưu đề xuất với cấp ủy Đảng, Chính quyền Phường về chủ trương biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo và trực tiếp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quốc phòng,quân sự, xây dựng

lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên.

Xây dựng kế hoạch xây dựng lực lượng, giáo dục chính trị về pháp luật, huấn luyện quân sự, hoạt động chiến đấu, trị an của lực lượng dân quân; xây dựng kế hoạch tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ; huy động lực lượng dự bị động viên và các kế hoạch khác liên quan tới nhiệm vụ quốc phòng, quân sự; phối hợp với các đoàn thể triển khai thực hiện các nhiệm vụ liên quan tới công tác quốc phòng quân sự trên địa bàn Phường.

+ Phối hợp với lực lượng quân đội trên địa ban huấn luyện quân dự bị theo quy định.

+ Tổ chức thực hiện đăng ký, quản lý công dân trong độ tuổi thi hành nghĩa vụ quân sự, quân nhân dự bị và dân quân theo quy định của Pháp luật, thực hiện công tác động viên gọi thanh niên nhập ngũ.

+ Chỉ đạo dân quân phối hợp với Công an và lực lượng khác thường xuyên hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, sẳn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu và tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn.

+ Phối hợp với đoàn thể trên địa bàn giáo dục toàn ý thức quốc phòng, quân sự và các văn bản pháp luật liên quan tới quốc phòng quân sự.

+ Có kế hoạch phối hợp với các tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội thực hiện nền quốc phòng gắn liền với nền an ninh nhân dân Thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân

+ Thực hiện chính sách hậu phương quân đội; các tiêu chuẩn, chế độ chính sách cho dân quân tự vệ, quân nhân dự bị theo quy định.

+ Tổ chức thực hiện nghiêm chế độ quản lý, sử dụng, bảo quản vũ khí trang bị, sẳn sàng chiến đấu, quản lý công trình quốc phòng theo phân cấp, thực hiện chế độ kiểm tra, báo cáo, sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng, quân sự phường.

5 Chế độ làm việc:

Thành viên UBND Phường gồm chủ tịch,các Phó chủ tịch và Ủy viên công an, ủy viên Quân sự họp giao ban hàng tháng ít nhất một lần vào sáng thứ tư tuần thứ 3 trong tháng, để đánh giá kết quả hoạt động của từng ngành và tổng thể địa phương, thảo luận và đề ra kế hoạch hoạt động của tháng tiếp theo Ngoài ra, có thể họp đột xuất, do đồng chí Chủ tịch UBND Phường chủ trì hoặc phân công đồng chí Phó chủ tịch UBND Phường chủ trì.

Thường trực UBND phường gồm Chủ tịch và 2 Phó chủ tịch giao ban hàng tuần, để

báo cáo hoạt động của lĩnh vực mình phụ trách Đồng thời thảo luận lịch công tác tuần tiếp theo.

Các bộ phận chuyên môn thực hiện công việc theo sự phân công và ủy nhiệm của Chủ tịch UBND Phường.

Hàng tháng giao ban định kỳ với 55 tổ dân phố, giao ban hàng tuần với các bộ công nhân viên, ban ngành đoàn thể, khu dân cư.

6 Mối quan hệ công tác:

6.1 Quan hệ với Ủy Ban nhân dân Quận và cơ quan chuyên môn cấp Quận.

Ủy ban nhân dân và Chủ tịch ủy Ban nhân dân Phường chịu sự chỉ đạo của Ủy Ban nhân dân Quận, chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Ủy Ban nhân dân Quận.

Trong chỉ đạo điều hành, khi gặp những vấn đề vượt quá thẩm quyền hoặc chưa được pháp luật quy định, Ủy ban nhân dân Phường phải báo cáo kịp thời để xin ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Quận ; thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình với Ủy ban nhân dân Quận và cơ quan chuyên môn cấp quận theo quy định hiện hành về chế độ thông tin báo cáo.

Ủy ban nhân dân Phường chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc về chuyên môn, nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp Quận trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của địa bàn Phường; có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp Quận trong đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp Phường, từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp Phường.

Ủy ban nhân dân Phường bố trí cán bộ, công chức đủ năng lực đáp ứng yêu cầu theo dõi các lĩnh vực công tác theo hướng dẫn nghiệp vụ của cấp trên, giữ mối liên hệ chặt chẽ với cơ quan chuyên môn cấp Quận Tuân thủ sự chỉ đạo thống nhất của cơ quan chuyên môn cấp trên.

6.2 Quan hệ với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ Quốc và các đoàn thể nhân dân cấp Phường

a) Quan hệ với Đảng ủy Phường :

+ Ủy ban nhân dân Phường chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy Phường trong việc thực hiện Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà nước cấp trên;

+ Ủy ban nhân dân Phường chủ động đề xuất với Đảng ủy phương hướng, nhiệm vụ cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời

sống nhân dân và những vấn đề quan trọng khác ở địa phương; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để giới thiệu với Đảng ủy những cán bộ, đảng viên có phẩm chất, năng lực đảm nhiệm các công tác chính quyền.

b) Quan hệ với Hội đồng nhân dân Phường :

+ Ủy ban nhân dân Phường chịu sự giám sát của Hội đồng nhân dân Phường ; chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân, báo cáo trước Hội đồng nhân dân Phường; phối hợp với thường trực Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung các kỳ họp của Hội đồng nhân dân Phường, xây dựng các đề án trình Hội đồng nhân dân Phường xem xét, quyết định; cung cấp thông tin về hoạt động của Ủy ban nhân dân Phường, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các đại biểu Hội đồng nhân dân Phường ;

+ Các thành viên ủy ban nhân dân Phường có trách nhiệm trả lời các chất vấn của đại biểu Hội đồng nhân dân; khi được yêu cầu, phải báo cáo giải trình về những vấn đề có liên quan đến công việc do mình phụ trách;

+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường thường xuyên trao đổi, làm việc với thường trực Hội đồng nhân dân Phường để nắm tình hình, thu thập ý kiến của cử tri; cùng thường trực Hội đồng nhân dân Phường giải quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của nhân dân.

c) Quan hệ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân cấp Phường:

Ủy ban nhân dân Phường phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ Quốc và các đoàn thể nhân dân cấp Phường trong việc thực hiện nhiệm vụ công tác, chăm lo đời sống và bảo vệ lợi ích của nhân dân; tạo điều kiện cho các tổ chức này hoạt động có hiệu quả; định kỳ 6 tháng 1 lần hoặc khi thấy cần thiết thông báo về tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương và các hoạt động của Ủy ban nhân dân cho các tổ chức này biết để phối hợp, vận động, tổ chức các tầng lớp nhân dân chấp hành đúng đường lối chính sách, pháp luật và thực hiện tốt các nghĩa vụ công dân đối với nhà nước.

d) Quan hệ giữa Ủy ban nhân dân Phường với Trưởng ban vận động khu dân cưvà Tổ trưởng dân phố

+ Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phường phân công các thành viên Ủy ban nhân dân

phụ trách, chỉ đạo, nắm tình hình các khu dân cư và tổ dân phố Hàng tháng, các thành viên Ủy ban nhân dân làm việc với Trưởng ban vận động khu dân cư, Tổ trưởng dân phố

thuộc địa bàn được phân công phụ trách hoặc trực tiếp làm việc với Trưởng ban vận động khu dân cư, Tổ trưởng dân phố để nghe phản ánh tình hình, kiến nghị và giải quyết các khiếu nại của nhân dân theo qui định của pháp luật.

+ Trưởng ban vận động khu dân cư, Tổ trưởng dân phố phải thường xuyên liên hệ

với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường để tổ chức quán triệt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các văn bản chỉ đạo điều hành của cơ quan Nhà nước cấp trên và của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường để triển khai thực hiện; phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở.

Trưởng ban vận động khu dân cư, Tổ trưởng dân phố kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường tình hình mọi mặt của Khu dân cư, tổ dân phố, đề xuất biện pháp giải quyết khi cần thiết, góp phần giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn.

7 Phân công nhiệm vụ từng chức danh:

Chức danh: là công chức làm công tác chuyên môn thuộc Ủy ban Nhân dân cấp Phường có trách nhiệm giúp UBND quản lý Nhà nước về lĩnh vực công tác ( tài chính, tư pháp, địa chính, văn phòng , văn hóa – xã hội, công an, quân sự)

7.1 Chức danh tư pháp - hộ tịch:

a) Nhiệm vụ: Giúp UBND cấp Phường soạn thảo, ban hành các văn bản quản lý

theo quy định của Pháp luật, giúp UBND cấp phường tổ chức lấy ý kiến góp ý của nhân dân về dự án luật, pháp luật của Quốc hội, giúp UBND phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhân dân.

- Giúp UBND chỉ đạo tổ dân phố xây dựng quy ước, kiểm tra thực hiện quy ước, thực hiện trợ giúp pháp lý cho người nghèo và đối tượng chính sách theo quy định của Pháp luật; phối hợp hướng dẫn hoạt động đối với các tổ hòa giải Phối hợp với tổ dân phố, khu dân cư sơ kết, tổng kết công tác hòa giải, báo cáo UBND và cơ quan tư pháp cấp trên.

- Thực hiện việc đăng ký và quản lý hộ tịch theo các nhiệm vụ cụ thể được phân cấp quản lý và đúng thẩm quyền được giao.

- Thực hiện việc chứng thực theo thẩm quyền đối với các công việc thuộc nhiệm vụ được pháp luật quy định.

- Giúp UBND Phường thực hiện một số công tác về quốc tịch theo quy định của pháp luật.

- Quản lý lý lịch tư pháp, thống kê tư pháp ở phường

- Giúp UBND Phường về công tác thi hành án theo nhiệm vụ cụ thể được phân cấp.

- Giúp UBND phường trong công việc phối hợp với các cơ quan tổ chức liên quan quyết định việc giáo dục những người vi phạm hành chính tại Phường theo quy định của Pháp luật.

- Giúp UBND Phường thực hiện đăng ký giao dịch bảo đảm về quyền sử dụng đất, bất động sản gắn liền với đất theo quy định của Pháp luật.

- Chấp hành quy chế làm việc cơ quan, chế độ quản lý hồ sơ tài liệu, chế độ báo cáo công tác theo quy định.

- Thực hiện các nhiệm vụ tư pháp khác theo quy định Pháp luật.

b) Công tác hộ tịch:

- Đăng ký khai sinh đúng hạn, quá hạn, trẻ ngoài giá thú, trẻ bị bỏ rơi.

- Đăng ký khai tử: người chết tại địa phương, các trường hợp do tòa án tuyên bố đã chết, cấp giấy báo tử cho người chết tại địa phương về nơi thường trú khai tử.

Thực hiện và phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền trong hoạt động thi hành án dân sự và hình sự tại địa phương.

Giám sát, giáo dục, giúp đỡ những người bị phạt cải tạo không giam giữ, được hưởng án treo.

Quản lý người được hoãn hoặc tạm đình chỉ chấp hành hình phạt tù.

Giúp chấp hành viên thi hành án phạt tiền, chứng kiến việc kê biên bồi thường, thiệt hại, cưỡng chế thi hành án.

Nắm tình hình tài sản, thu thập của người phải thi hành và thông báo cho tòa án,

chấp hành viên khi có yêu cầu.

7.2 Chức danh tài chính, kế toán:

* Nhiệm vụ:

Xây dựng dự toán thu - chi ngân sách hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, giúp UBND trong việc tổ chức thực hiện, tổ chức dự toán thu - chi ngân sách, quyết toán ngân sách,kiểm tra hoạt động tài chính khác của Phường.

Thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, tài sản công tác Phường theo quy định.

Tham mưu cho UBND trong khai thác nguồn thu, thực hiện các hoạt động tài chính ngân sách đúng quy định của Pháp luật.

Kiểm tra các hoạt động tài chính, ngân sách theo đúng quy định, tổ chức thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên.

Thực hiện chi tiền theo lệnh chuẩn chi: thực hiện theo quy định về quản lý quỹ tiền mặt và giao dịch đối với kho bạc Nhà nước về xuất nhập quỹ.

Báo cáo tài chính, ngân sách đúng quy định.

7.3 Chức danh nhân viên địa chính, xây dựng:

* Nhiệm vụ: Lập sổ địa chính đối với chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê toàn

bộ đất của Phường.

- Giúp UBND hướng dẫn thủ tục, thẩm tra để xác nhận việc tổ chức, hộ gia đình đăng ký đất ban đầu, thực hiện các quyền công dân liên quan tới đất trên địa bàn Phường theo quy định của Pháp luật Sau khi hoàn tất các thủ tục thì có trách nhiệm chỉnh lý sự biến động đất đai trên sổ và bản đồ địa chính đã được phê duyệt.

- Thẩm tra, lập văn bản để UBND Phường trình UBND cấp trên quyết định về giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình và cá nhân, tổ chức thực hiện quyết định đó.

- Thu thập tài liệu, số liệu về số lượng, chất lượng đất đai, tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.

- Thực hiện chế độ báo cáo, thống kê đất đai theo thời gian và mẫu quy định - Bảo quản hồ sơ địa giới hành chính, bản đồ địa giới địa chính, bản đồ chuyên ngành, sổ địa chính, sổ mục kê,sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số theo dõi biến động đất đai, số liệu thống kê,kiểm kê, quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất tại trụ sở

UBDN các mối địa giới.

- Tham mưu cho UBND Phường quản lý công tác xây dựng giám sát về kỷ thuật trong việc xây dựng các công trình phúc lợi ở địa phương.

- Tham mưu cho UBND phường quản lý công tác xây dựng giám sát về kỹ thuật trong việc xây dựng các công trình phúc lợi ở địa phương

- Tuyên truyền giải thích, hòa giải tranh chấp về đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của dân về đất đai, để giúp UBND cấp có thẩm quyền giải quyết, thường xuyên kiểm tra nhằm phát hiện các trường hợp vi phạm đất đai để kiến nghị UBND phường xử lý

- Phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp trên, trong việc đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt bằng

- Tham gia tuyên truyền, phổ biến về chính sách pháp luật đất đai

7.4 Chức danh văn phòng, thống kê:

* Nhiệm vụ:

- Giúp UBND phường xây dựng chương trình công tác, lịch làm việc va theo dõi việc thực hiện chương trình, lịch làm việc đó; tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế – xã hội, tham mưu giúp UBND trong chỉ đạo thực hiện

- Giúp UBND dự thảo văn bản trình cấp có thẩm quyền làm báo cáo gửi lên cấp trên

- Quản lý công văn, sổ sách, giấy tờ, quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, biểu báo cáo thống kê; theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán bộ, công chức phường

- Giúp Hội đồng nhân dân tổ chức kỳ họp, giúp Ủy Ban Nhân Dân tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận đơn từ khiếu nại của nhân dân chuyển đến Hội đồng nhân dân và Ủy Ban Nhân Dân hoặc lên cấp có thẩm quyền giải quyết

- Đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ cho các kỳ họp của Hội đồng nhân dân, cho công việc của Ủy Ban Nhân Dân

- Giúp Ủy Ban Nhân Dân về công tác thi đua khen thưởng ở phường

- Giúp Hội đồng nhân dân và Ủy Ban Nhân Dân thực hiện nghiệp vụ công tác bầu cử đại biểu HĐND và UBND theo quy định của pháp luật và công tác được giao

- Nhận và trả kết quả trong giao dịch công việc giữa UBND với cơ quan, tổ chức và công dân theo cơ chế “một cửa”.

7.5 Chức danh văn hóa – xã hội:

Gồm 2 người đảm nhiệm:

- Giúp thường trực UBND trong công tác quản lý Nhà nước về các hoạt động trong lĩnh vực văn hóa, dịch vụ văn hóa như: cho thuê, mua bán băng đĩa, văn hóa phẩm, các điểm Internet, trò chơi điện tử, quán cà phê

- Tham gia Tổ 814/TTg của Phường để kiểm tra các hoạt động dịch vụ văn hóa trên địa bàn

- Giúp thường trực Ủy ban trong công tác lao động, chính sách xã hội, công tác đền ơn đáp nghĩa, giải quyết các chính sách cho các gia đình có công với Cách mạng, gia đình thương binh liệt sỹ, gia đình hưu trí, làm nhiệm vụ đại lý chi trả cho bảo hiểm xã hội, đảm bảo công tác trả lương hưu cho diện chính sách đúng thời gian

- Theo dõi công tác giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo

- Chấp hành sự phân công của Thường trực Ủy ban và thực hiện các chế độ trách nhiệm của nhân viên và chế độ sinh hoạt hội họp

- Giúp Thường trực Ủy ban trong công tác tuyên truyền theo dõi các phong trào xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn khu dân cư, theo dõi và giúp Thường trực Ủy ban trong công tác vận động phong trào TDTT, trang trí khẩu hiệu, âm thanh cho các buổi họp, lễ, hội nghị, mitting, tham dự đầy đủ các cuộc họp do đơn vị triệu tập, thực hiện việc báo cáo theo định kỳ tháng, quý, năm cho cơ quan văn hóa cấp trên

7.6 Chức danh nhân viên dân số gia đình trẻ em:

Thực hiện nhiệm vụ giúp Thường trực Ủy ban trong công tác dân số, gia đình và trẻ em, tham gia đầy đủ các cuộc họp do ngành dọc và đơn vị triệu tập, thực hiện các báo cáo theo định kỳ tuần, tháng, quý

7.7 Chuyên trách xóa đói giảm nghèo: Nắm vững các chủ trương, chính sách và giảipháp của chương trình XĐGN để làm tham mưu cho Ban XĐGN của Phường thực hiện chương trình

Giúp cho Ban xóa đói giảm nghèo thực hiện các biện pháp trợ giúp cho hộ chương trình có nhu cầu về vốn, giải quyết việc làm, hỗ trợ chống dột, xây nhà tình thương, chăm lo về thẻ bảo hiểm y tế, miễn giảm học phí, học nghề

Quản lý nguồn vốn xóa đói giảm nghèo, thu hồi và nộp thủ quỹ hàng ngày, thường xuyên tham gia sinh hoạt với tổ tự quản và các tổ trưởng tổ tự quản theo quy định

Thực hiện các báo cáo thống kê theo định kỳ và theo yêu cầu của lãnh đạo

SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HĐND-UBND PHƯỜNG 15 QUẬN 5

Chương 2

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEOCƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND PHƯỜNG 15 QUẬN 5

2.1 Đặc điểm tình hình phường 15 quận 5:

Phường 15 chính thức được thành lập theo Quyết định số 51/QĐ-HĐBT, ngày 26 tháng 4 năm 1986 của Hội đồng Bộ trưởng về việc điều chỉnh lại địa giới hành chính và tổ chức lại các phường thuộc quận 5 thành phố Hồ Chí Minh Phường là một đơn vị hành chính nằm ở phía Tây Bắc của Quận 5, thành phố Hồ Chí Minh

Nhìn vào bản đồ hành chính ta thấy địa bàn phường 15 có hình dạng của một hình bình hành Được giới hạn bởi bốn tuyến đường chính đó là đường Hùng Vương, Nguyễn Chí Thanh, Nguyễn Thị Nhỏ, Đỗ Ngọc Thạnh Với vị trí tiếp giáp với các phường như: phía Đông giáp với phường 12 bởi tuyến đường Đỗ Ngọc Thạnh; phía Nam giáp với phường 14 bởi tuyến đường Hùng Vương (cả hai phường 12 và phường 14 đều thuộc quận 5; phía Tây giáp với phường 16, quận 11 bởi tuyến đường Nguyễn Thị Nhỏ; phía Bắc giáp với phường 14, quận 11 bởi đường Nguyễn Chí Thanh

Phường 15 nằm cuối địa bàn quận 5, ở hướng Tây, diện tích 0,19 km2, với dân số là 11.281 người, trong đó người Việt gốc Hoa chiếm gần 70%; địa bàn chia thành 5 khu phố, 55 tổ dân phố.

Phường 15 có 2 khu vực chợ: Chợ Tân Thành bán phụ tùng xe gắn máy và xe đạp các loại trên các tuyến đường Đỗ Ngọc Thạnh – Tân Thành – Tạ Uyên – Phạm Hữu Chí – Dương Tử Giang; chợ Hà Tôn Quyền chuyên kinh doanh, mua bán sắt thép, ốc vít các loại và thực phẩm tươi sống trên các tuyến đường Tân Thành – Phạm Hữu Chí – Hà Tôn