Luận văn thạc sĩ quản lý công thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại ủy ban nhân dân thị xã hà tiên, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NHAN VĂN TRUYỆN ận Lu n vă Q THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH uả THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG n TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG lý ng cô LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NHAN VĂN TRUYỆN ận Lu vă THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH n THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG Q TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG n uả Chuyên ngành: Quản lý công lý ng cô Mã số: 60 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THỦY TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Luận văn phần kết trình học tập học viên Học viện Hành Quốc gia Đây kết trình tìm tòi, nghiên cứu nghiêm túc học viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thủy giúp đỡ Quý quan, bạn bè, đồng nghiệp Ủy ban nhân dân Thị xã Hà Tiên Học viên cam đoan cơng trình kết nghiên cứu nghiêm túc, trung thực, việc sử dụng thông tin có trích dẫn nguồn tn thủ ngun tắc khoa học nghiên cứu Lu Học viên hoàn toàn chịu trách nhiệm kết nghiên cứu ận TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 HỌC VIÊN n vă n uả Q Nhan Văn Truyện lý ng cô LỜI CÁM ƠN Luận văn kết nghiên cứu nghiêm túc học viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thủy giúp đỡ Quý quan, bạn bè, đồng nghiệp Ủy ban nhân dân Thị xã Hà Tiên Vì vậy, trước hết, học viên xin gửi lời cám ơn chân thành đến TS Nguyễn Thị Thủy – ngun Phó Trưởng Bộ mơn Văn Cơng nghệ hành (Học viện Hành Quốc gia sở TP Hồ Chí Minh) tận tình quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn học viên hoàn thành Luận văn Lu Học viên trân trọng cám n Quý Thầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia; gia đình, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, động viên học viên hoàn thành ận Luận văn vă Trân trọng cám ơn Quý quan, đơn vị Thị xã Hà Tiên địa phương khác hỗ trợ học viên trình thực Luận văn n Trân trọng cám ơn thành viên Hội đồng khoa học nghiên cứu, Q đánh giá Luận văn học viên uả Trân trọng cám ơn! n TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 lý HỌC VIÊN ng cô Nhan Văn Truyện MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cám ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục sơ đồ, bảng biểu PHẦN MỞ ĐẦU Lu Lý chọn đề tài ận Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài vă Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài n Phương pháp nghiên cứu Q Đóng góp đề tài uả Bố cục luận văn 10 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH n THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN lý NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 11 ng cô 1.1 Thủ tục hành chế cửa, cửa liên thơng 11 1.1.1 Thủ tục hành 11 1.1.2 Cơ chế cửa, cửa liên thông 15 1.2 Thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân cấp huyện 20 1.2.1 Địa vị pháp lý Ủy ban nhân dân cấp huyện 20 1.2.2 Nguyên tắc thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng Ủy ban nhân dân cấp huyện 23 1.2.3 Các loại thủ tục hành giải theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân cấp huyện 24 1.2.4 Quy trình thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân cấp huyện 25 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 30 1.3.1 Thể chế chế cửa, cửa liên thông 30 1.3.2 Tổ chức Bộ phận Tiếp nhận Trả kết 31 1.3.3 Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức 33 1.3.4 Cơ chế phối hợp quan 34 1.3.5 Chế độ kiểm tra, giám sát 35 Lu 1.4 Kinh nghiệm thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên ận thông 35 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 36 vă 1.4.2 Bài học kinh nghiệm 38 n Tiểu kết chương 40 Q Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO uả CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG 29 n 2.1 Sơ lược vài nét công tác triển khai chế cửa, cửa liên thông lý Ủy ban nhân dân Thị xã Hà Tiên 41 ng cô 2.1.1 Tổng quan Thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang 41 2.1.2 Xây dựng, ban hành thể chế chế cửa, cửa liên thông 42 2.1.3 Tổ chức Bộ phận Tiếp nhận Trả kết 45 2.1.4 Bố trí nguồn nhân lực thực chế cửa, cửa liên thông 47 2.1.5 Đầu tư sở vật chất phục vụ chế cửa, cửa liên thông 49 2.2 Tình hình thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân Thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang 53 2.2.1 Tình hình thực thủ tục hành theo chế cửa 53 2.2.2 Tình hình thực thủ tục hành theo chế cửa liên thơng 60 2.2.3 Mức độ hài lòng nhân dân thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 64 2.3 Đánh giá chung 66 2.3.1 Ưu điểm 66 2.3.2 Hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 71 Tiểu kết chương 74 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÀ TIÊN, TÌNH KIÊN Lu GIANG 75 ận 3.1 Phương hướng hoàn thiện việc thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông giai đoạn 2018 - 2020 75 vă 3.2 Giải pháp hồn thiện việc thực thủ tục hành theo chế cửa, n cửa liên thông Ủy ban nhân dân Thị xã Hà Tiên, tình Kiên Giang 76 Q 3.2.1 Hoàn thiện thể chế thực thủ tục hành theo chế cửa, uả cửa liên thông 76 3.2.2 Xây dựng quy trình thực thủ tục hành khoa học 79 n 3.2.3 Kiện toàn tổ chức máy nhân Bộ phận Tiếp nhận Trả kết lý 80 ng cô 3.2.4 Nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức 81 3.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 83 3.2.6 Tăng cường cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, dễ hiểu, dễ thực 85 3.2.7 Tiến hành đánh giá mức độ hài lòng người dân thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 87 3.2.8 Tăng cường công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra việc thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông 89 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHẦN PHỤ LỤC 101 ận Lu n vă n uả Q lý ng cô DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Cụm từ viết tắt Cụm từ đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước TTHC Thủ tục hành TN&TKQ Tiếp nhận Trả kết UBND Ủy ban nhân dân ận Lu n vă n uả Q lý ng cô DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT Số hiệu Tiêu đề Thống kê số lượng công chức Bộ phận Bảng 2.1 TN&TKQ UBND Thị xã Hà Tiên Kết khảo sát thái độ giao tiếp công Bảng 2.2 chức Bộ phận TN&TKQ UBND Thị xã Hà Tiên Bảng 2.3 ận Bảng 2.4 chức Bộ phận TN&TKQ UBND Thị xã Hà Tiên Kết khảo sát công khai TTHC Bộ vă Lu Kết khảo sát hướng dẫn công n phận TN&TKQ UBND Thị xã Hà Tiên Bảng 2.5 Công văn số 5274/BNV-CCHC UBND Thị uả Q Thống kê số lượng thiết bị trang bị theo xã Hà Tiên n Bảng 2.7 Sơ đồ 2.8 Bảng 2.9 10 Bảng 2.10 11 Bảng 2.11 Thống kê lĩnh vực, số lượng TTHC giải theo chế cửa UBND Thị xã Hà Tiên ng cô Bảng 2.6 lý Số lượng TTHC không thực theo chế cửa UBND Thị xã Hà Tiên Sơ đồ khái quát quy trình thực chế cửa Kết kháo sát quy trình thực TTHC theo chế cửa UBND Thị xã Hà Tiên Kết thực TTHC theo chế cửa UBND Thị xã Hà Tiên Kết khảo sát công chức nguyên nhân hồ sơ trễ hẹn UBND Thị xã Hà Tiên Tiểu kết Chương Từ phân tích, đánh giá thực trạng việc thực TTHC theo chế cửa, cửa liên thông UBND Thị xã Hà Tiên, sở đối chiếu với sở lý luận pháp lý, đồng thời vào quan điểm, phương hướng cải cách hành Việt Nam nay, Luận văn đề xuất phân tích giải pháp chủ yếu, có ý nghĩa định việc hoàn thiện việc thực TTHC theo chế cửa, cửa liên thông UBND Thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang Đó giải pháp hoàn thiện thể chế thực TTHC Lu theo chế cửa, cửa liên thơng; hồn thiện chế phân cơng trách nhiệm ận chế phối hợp; kiện toàn tổ chức máy nhân sự; nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức; đầu tư xây dựng sở vật chất trang vă thiết bị làm việc; tiến hành đánh giá mức độ hài lòng người dân thực n TTHC theo chế cửa, cửa liên thông; tăng cường công tác tuyên truyền, Q tra, kiểm tra thực TTHC theo chế cửa, cửa liên thông uả Trên sở thực giải pháp, với quan tâm đạo sâu sát cấp ủy Đảng, nổ lực tâm cao tổ chức thực cấp n quyền, đồng thuận sâu sắc từ phía nhân dân góp phần nâng cao hiệu thực lý TTHC theo chế cửa, cửa liên thơng UBND Thị xã Hà Tiên nói ng riêng tỉnh Kiên Giang nói chung, góp phần vào thành cơng chung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 91 KẾT LUẬN Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hóa; hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển địa phương nhiệm vụ trọng tâm mà Thị xã Hà Tiên xác định trình thực cải cách hành Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI Đảng đề chủ trương thực cải cách lớn tổ chức máy quan nhà nước Thực Lu Nghị Đại hội VI, tổ chức máy nhà nước xếp lại bước ận theo hướng gọn nhẹ, bớt đầu mối Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng tiếp tục xác định cải cách máy nhà nước đề nhiệm vụ sửa đổi Hiến vă pháp, cải tiến tổ chức hoạt động Quốc hội, sửa đổi cấu tổ chức n phương thức hoạt động Chính phủ, quyền địa phương Q Sau Đại hội VII, từ năm 1992 đến năm 1995 giai đoạn phát triển mạnh tư uả duy, quan niệm, nhận thức Đảng hành nhà nước cải cách hành Trên sở hành ngày 04 tháng năm 1994 Chính phủ ban hành n Nghị 38/CP “Cải cách bước thủ tục hành việc giải lý cơng việc công dân tổ chức” đồng thời Hội nghị Trung ương khố VII ng (1/1995) đánh dấu bước phát triển xây dựng phát triển hành nhà nước với Nghị “Tiếp tục xây dựng hồn thiện Nhà nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành nhà nước” Cải cách bước hành nhà nước xác định trọng tâm việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước, với mục tiêu xây dựng hành có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hố để quản lý có hiệu lực hiệu công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội Lần nội dung chủ yếu cải cách hành nhà nước trình bày cách hệ thống 92 Nghị Trung ương khóa VII, cải cách thể chế hành chính, chấn chỉnh tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Việc thực Nghị Trung ương khoá VII mở giai đoạn mới, giai đoạn chuyển biến thật cải cách hành nước ta Trong năm tiếp theo, sở đạo Đảng, Nhà nước triển khai Chương trình cải cách hành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN Thị xã Hà Tiên có nhiều mơ hình, giải pháp thực cải cách hành Việc triển khai thực TTHC theo chế cửa đến cửa liên thông địa bàn Thị xã đạt số thành tựu đáng khích lệ, vừa mang tính Lu khoa học, vừa có ý nghĩa thực tiễn, với mục tiêu đặt ra, đáp ứng yêu cầu ận công cải cách bước hành Nhà nước, phù hợp với nguyện vọng lòng dân, xã hội đồng tình Do đó, khơng thể phủ nhận vă kết việc thực TTHC theo chế mang lại, nhiên chúng n ta phải phải nghiêm túc nhận thấy rõ khó khăn nảy sinh, chí Q hạn chế, bất cập từ việc thực TTHC theo chế mơ hình Thị xã cải cách hành n uả Hà Tiên nói riêng, nước nói chung để tiếp tục hoàn thiện đáp ứng yêu cầu Trong giai đoạn cần tiếp tục khẳng định cải cách hành lý trọng tâm việc xây dựng, hồn thiện nhà nước pháp quyền, coi giải ng cô pháp để thực nhiệm vụ, mục tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quan nhà nước phải triển khai có hiệu giải pháp để tiếp tục cải cách hành Nhận thức điều đó, Thị xã Hà Tiên xác định cải cách hành giải pháp tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh… Do cải cách hành nhiệm vụ quan trọng, rộng lớn liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều quan phải tiến hành đồng tổng thể đổi hệ thống trị nói chung việc hồn thiện việc thực TTHC theo chế cửa, cửa liên thông yêu cầu cấp thiết 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương, Nghị số 17-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2007 tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực , hiệu quản lý máy nhà nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Báo cáo số 1459/BC-BNV ngày 27 tháng năm 2011 việc tổng kết thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1383/QĐ-BNV ngày 28 tháng 12 năm Lu 2012 phê duyệt đề án “Xây dựng phương pháp đo lường hài lòng người ận dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước”, Hà Nội Bộ Nội vụ (2015), Công văn số 1963/BNV-CCHC ngày 08 tháng năm vă 2015 triển khai thực chế cửa, chế cửa liên thông theo Quyết n định số 09/2015/QĐ-TTg, Hà Nội Q Bộ Nội vụ (2015), Công văn số 5274/BNV-CCHC ngày 13 tháng 11 năm uả 2015 hướng dẫn triển khai nhân rộng Bộ phận tiếp nhận trả kết đại cấp huyện theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg, Hà Nội n Chính phủ (1994), Nghị số 38/CP ngày 04 tháng năm 1994 cải lý cách bước thủ tục hành việc giải công việc công dân ng cô tổ chức, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 157/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2007 quy định chế độ, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nhà nước thi hành nhiệm vụ, cơng vụ, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị số 53/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 11 năm 2007 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 01 tháng 01 năm 2007 phê duyệt Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà 94 nước giai đoạn 2007 – 2010, Hà Nội 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2013 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 63/2010/NĐ-CP kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Nghị số 30c/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình Tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội Lu 13 Chính phủ (2013), Nghị số 76/NQ-CP ngày 13 tháng năm 2013 ận sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai vă đoạn 2011 – 2020, Hà Nội n 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm Q 2014 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, uả quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 15 S.Chiavo - Campo P.S.A Sundaram (2003), Phục vụ Duy trì – Cải n thiện hành cơng giới cạnh tranh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà lý Nội ng 16 Đinh Duy Hịa (2012), Cải cách hành hướng đến hành phục vụ, Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, Hà Nội 17 HĐND tỉnh Kiên Giang (2008), Nghị số 12/2008/NQ-HĐND ngày 09 tháng 01 năm 2008 việc ban hành mức phụ cấp cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, chế cửa liên thông địa bàn tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 18 HĐND tỉnh Kiên Giang (2013), Nghị số 09/2013/NQ-HĐND ngày 10 tháng năm 2013 ban hành mức chi đảm bảo công tác cải cách hoàn chỉnh địa bàn tỉnh, Kiên Giang 19 Học viện Hành Quốc gia (2006), Hành cơng, NXB Khoa 95 học Kỹ thuật, Hà Nội 20 Học viện Hành Quốc gia (2007), Giáo trình Thủ tục hành chính, NXB Giáo dục, Hà Nội 21 Học viện Hành Quốc gia (2011), Giáo trình Lý luận Hành nhà nước, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 22 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Quyết định số 366/HĐBT ngày 07 tháng 11 năm 1991 ban hành chế độ thẩm định dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, Hà Nội 23 Trương Đắc Linh (2007), “Một dấu” chế “Một cửa, dấu” Lu quyền quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh – ý tưởng đột phá ận thực nửa vời, trái pháp luật khơng khả thi, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 6/2007, TP Hồ Chí Minh vă 24 Đồng Minh (2015), Mơ hình cửa liên thơng Thái Bình: giải pháp n cải thiện mơi trường đầu tư, Tạp chí Cộng sản số 07/2015, Hà Nội Q 25 Nguyễn Đức Mạnh (2010), Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành uả chính, Tạp chí Cộng sản số 11/2010, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Ngọc Mỹ (2014), Hoàn thiện chế cửa liên thông n Ủy ban nhân dân quận (từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh), Luận văn Thạc sĩ lý Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh ng 27 Ngân hàng Thế giới (2004), Sổ tay phát triển Thương mại WTO, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hoàng Phê (1998), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, Hà Nội 31 Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế (2013), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh “Xây dựng thí điểm mơ hình thống tổ chức, tiếp nhận giải thủ tục hành theo chế cửa cấp huyện, cấp xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 32 Đồn Trọng Truyến (2006), Cải cách hành cơng xây dựng 96 nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hà Quang Thanh (2013), Đề tài Nghiên cứu khoa học cấp sở “Đánh giá mơ hình “một cửa, cửa liên thơng” quan hành nhà nước cấp huyện TP Hồ Chí Minh”, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 34 Hà Quang Thanh (2015), Cải cách hành theo chế “một cửa” “một cửa liên thông” quận, huyện TP Hồ Chí Minh, Tạp chí Quản lý nhà nước - Học viện Hành Quốc gia số tháng 8/2015, Hà Nội 35 Nguyễn Thị Minh Tâm (2009), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Lu “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu chế “Một cửa” xã, phường, ận thị trấn”, Viện Khoa học Tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ, Hà Nội 36 Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành – Lý luận vă thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội n 37 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 Q tháng năm 2001 việc phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành uả nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04 n tháng năm 2003 ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan lý hành nhà nước địa phương, Hà Nội ng 39 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành địa phương, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22 tháng năm 2013 việc đẩy mạnh Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 19/2014/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2014 Thủ tướng Chính phủ việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước, Hà Nội 97 42 Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10 tháng năm 2015 việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp công tác cải cách thủ tục hành chính, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành địa phương, Hà Nội 44 Trần Văn Tấn (2011) Cơ chế “một cửa, cửa liên thông” nghiên cứu từ thực tiễn tỉnh Đồng Tháp, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh Lu 45 Trần Văn Tuấn (2010), Cải cách thủ tục hành chế cửa, ận cửa liên thông, Tạp chí Cộng sản số 11/2010, Hà Nội 46 UBND tỉnh Kiên Giang (2007), Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 30 vă tháng năm 2007 việc thực chế cửa, chế cửa liên thông n quan hành nhà nước tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang Q 47 UBND tỉnh Kiên Giang (2012), Kế hoạch số 62/KH-UBND ngày 26 uả tháng 11 năm 2012 việc ban hành kế hoạch thực Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Kiên Giang n 48 UBND tỉnh Kiên Giang (2008), Quyết định số 03/2008/QĐ-UBND ngày lý 05 tháng 02 năm 2008 việc ban hành mức phụ cấp cán bộ, công chức ng cô làm việc phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, chế cửa liên thông địa bàn tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 49 UBND tỉnh Kiên Giang (2008), Quyết định số 2308/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2008 quy định lĩnh vực thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước thuộc tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 50 UBND tỉnh Kiên Giang (2008), Quyết định số 1465/QĐ-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2008 việc ban hành quy định tiêu chí đánh giá, phân loại kết thực cải cách hành Chính phủ địa bàn tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 51 UBND tỉnh Kiên Giang (2009), Chương trình số 138/CTr-UBND ngày 98 30 tháng năm 2009 đạo đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng thực chế cửa mở rộng thực chế cửa liên thông địa bàn tỉnh năm 2009, Kiên Giang 52 UBND tỉnh Kiên Giang (2009), Quyết định số 1938/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2009 việc cơng bố thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện địa bàn tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 53 UBND tỉnh Kiên Giang (2011), Quyết định số 646/QĐ-UBND ngày 14 tháng năm 2011 việc phê duyệt Đề án số 02/ĐA-UBND ngày 18 tháng 11 năm 2010 việc thực chế cửa theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Lu ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Văn phòng HĐND ận UBND Thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 54 UBND tỉnh Kiên Giang (2015), Quyết định số 970/QĐ-UBND ngày 30 vă tháng năm 2015 việc công bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải n Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang Q 55 UBND tỉnh Kiên Giang (2016), Quyết định số 09/2016/QĐ-UBND ngày uả 18 tháng 02 năm 2016 việc ban hành Quy định thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang, n Kiên Giang lý 56 UBND Thị xã Hà Tiên (2008), Quyết định số 1673/QĐ-UBND ngày 19 ng cô tháng năm 2008 việc thành lập Tổ Tiếp nhận Trả kết Ủy ban nhân dân Thị xã Hà Tiên ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận Tiếp nhận Trả kết giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân Thị xã Hà Tiên, Hà Tiên 57 UBND Thị xã Hà Tiên (2010), Đề án số 02/ĐA-UBND ngày 18 tháng 11 năm 2010 việc thực chế cửa theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Văn phòng HĐND UBND Thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang, Kiên Giang 58 UBND Thị xã Hà Tiên (2013), Báo cáo số 42/BC-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2013 tổng kết cải cách hành năm 2013, Hà Tiên 99 59 UBND Thị xã Hà Tiên (2014), Báo cáo số 53/BC-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2014 tổng kết cải cách hành năm 2014, Hà Tiên 60 UBND Thị xã Hà Tiên (2015), Báo cáo số 39/BC-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2015 tổng kết cải cách hành năm 2015, Hà Tiên 61 UBND Thị xã Hà Tiên (2015), Quyết định số 672/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2015 việc kiện toàn Bộ phận Tiếp nhận Trà kết Ủy ban nhân dân Thị xã Hà Tiên, Hà Tiên 62 UBND Thị xã Hà Tiên (2016), Báo cáo số 47/BC-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2016 tổng kết cải cách hành năm 2016, Hà Tiên Lu 63 Nguyễn Đức Vượng (2010), Nâng cao hiệu chế cửa ận công tác quản lý hành nhà nước Ủy ban nhân dân cấp phường địa bàn TP Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành vă Quốc gia, TP Hồ Chí Minh Q thơng tin, Hà Nội n 64 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa uả 65 Tạ Thị Hải Yến (2012), Hoàn thiện Cơ chế cửa, Cơ chế cửa liên thông đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, Website Cục Kiểm soát Thủ tục hành n - Bộ Tư pháp, Hà Nội lý ng cô 100 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý kiến cá nhân, tổ chức giải thủ tục hành Bộ phận Tiếp nhận Trả kết UBND Thị xã Hà Tiên Kính thưa Quý Ông (Bà) Để nâng cao hiệu chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Ủy ban nhân dân (UBND) Thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang Chúng thực Đề tài nghiên cứu “Thực Thủ tục hành Lu theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân Thị xã Hà ận Tiên, tỉnh Kiên Giang” Để phục vụ cho nghiên cứu, kính mong Ơng/Bà hỗ trợ trả lời bảng hỏi sau cách đánh dấu vào thích hợp Thơng tin Ơng/Bà cung khuyết danh, giữ bí mật n vă cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học ghi dạng Q NỘI DUNG TRẢ LỜI PHIẾU uả Câu Ông/Bà dến UBND Thị xã để giải thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực sau đây? Và công việc Ơng/Bà có giải n hay khơng? (Có thể chọn nhiều lĩnh vực) lý Có Khơng giải giải     ng cô Lĩnh vực STT Xây dựng Hộ Chứng thực giấy tờ   Tài nguyên, môi trường   Lao động, thương binh, xã hội   Đăng ký kinh doanh   Bảo hiểm xã hội     Lĩnh vực khác (ghi rõ) 101 Nếu cơng việc ông/bà mà không giải xin trả lời tiếp câu câu Nếu tất công việc giải xin chuyển đến câu Câu 2: Cán Bộ phận Tiếp nhận Trả kết (TN&TKQ) có giải thích lý hồ sơ Ơng/Bà khơng giải khơng?  Khơng có  Có Câu 3: Ơng/Bà cho biết lý hồ sơ ơng/bà khơng giải quyết? (có chọn nhiều đáp án) Lu  Vì tơi khơng nộp đủ loại giấy tờ theo hướng dẫn ận  Vì cán tiếp nhận thủ tục gây khó khăn  Vì tơi khơng đóng đủ khoản phí vă  Vì tơi khơng biết làm thủ tục n  Vì cán tiếp nhận không trả lại hồ sơ cho Q  Vì có nhiều người đến làm thủ tục nên hồ sơ tơi khơng nhận uả  Vì giấy tờ cho không hợp quy định  Tơi khơng biết lý n  Lý khác (ghi rõ) lý Câu 4: ông/Bà biết đến thông tin loại giấy tờ, hồ sơ, quy trình thủ  Cán tiếp nhận thủ tục hướng dẫn ng tục, khoản phí phải đóng qua kênh nào?  Xem bảng niêm yết Bộ phận TN&TKQ  Qua mạng internet  Được tuyên truyền qua chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật  Qua báo chí  Do người khác  Kênh khác (Ghi rõ) Câu 5: Ơng/bà có phải bổ sung hồ sơ làm thủ tục hành Bộ phận TN&TKQ? 102  Khơng  Có Câu 6: Ơng/bà đánh gía kết giải thủ tục hành Bộ phận TN&TKQ?  Trước hẹn  Đúng hẹn  Trễ hẹn Câu Ơng/bà đánh việc cơng khai thủ tục hành UBND Thị xã Hà Tiên? Lu  Rõ ràng, dễ hiểu, dễ tiếp nhận ận  Rõ ràng, dễ hiểu khó tiếp nhận  Rườm rà, khó hiểu vă Câu 8: Ông/bà đánh thái độ giao tiếp công chức n làm việc Bộ phận TN&TKQ? Q  Vui vẻ, nhiệt tình  Gắt gỏng, quát nạt n uả  Thờ ơ, làm cho xong trách nhiệm Câu 9: Ông/bà đánh việc hướng dẫn, giải thích lý cơng chức phận tiếp nhận trả kết quả? ng  Tận tình, chu đáo  Qua loa, khơng đầy đủ  Khơng giải thích Câu 10: Mức độ hài lịng Ơng/bà việc thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông UBND thị xã Hà Tiên?  Rất hài lòng  Hài lòng  Chưa hài lòng Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Quý Ông/Bà 103 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý kiến công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận Trả kết UBND Thị xã Hà Tiên Kính thưa Q Ơng (Bà) Để nâng cao hiệu chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Ủy ban nhân dân (UBND) Thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang Chúng thực Đề tài nghiên cứu “Thực Thủ tục hành Lu theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân Thị xã Hà ận Tiên, tỉnh Kiên Giang” Để phục vụ cho nghiên cứu, kính mong Ơng/Bà hỗ trợ trả lời bảng hỏi sau cách đánh dấu vào thích hợp Thơng tin Ơng/Bà cung khuyết danh, giữ bí mật n vă cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học ghi dạng Q NỘI DUNG TRẢ LỜI PHIẾU uả Câu 1: Đánh giá Ơng/Bà tính kịp thời văn quy định giải thủ tục hành chế cửa, cửa liên thơng n UBND Thị xã Hà Tiên? lý  Kịp thời ng cô  Không Kịp thời Câu 2: Đánh giá Ơng/Bà tính khả thi văn quy định giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông UBND Thị xã Hà Tiên?  Khả thi  Khơng khả thi Câu 3: Đánh giá Ơng/Bà phối hợp quan, đơn vị, cán bộ, cơng chức có liên quan giải thủ tục hành theo chế cửa liên thơng?  Nhiệt tình, chủ động 104  Thiếu nhiệt tình, chủ động Câu 4: Ơng/Bà đánh quy trình giải thủ tục hành Bộ phận Tiếp nhận Trả kết quả?  Đúng quy trình  Khơng quy trình * Ơng/bà vui lịng cung cấp số thơng tin chế cửa, cửa liên thơng Câu 5: Ơng/bà cho biết tên lĩnh vực thực chế cửa, cửa liên thông Lu ận vă Câu 6: Ông/Bà cho biết số lượng thủ tục hành thực chế n cửa UBND Thị xã Hà Tiên Q uả n Câu 7: Ông/Bà cho biết số lượng thủ tục hành thực chế lý liên thơng cửa UBND Thị xã Hà Tiên ng cô Câu 8: Ông/Bà cho biết lý hồ sơ tổ chức, cá nhân bị giải trễ hẹn Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Quý Ông/Bà 105