Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN LIÊN HỢP QUỐC DỰ ÁN “TĂNG CƯỜNG TÁC ĐỘNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH HÀ TĨNH” BỘ TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC LÀM VIỆC TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG HÀ TĨNH - 9/2015 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông MỤC LỤC STT Chuyên đề I Chủ đề Chủ đề Chủ đề Chuyên đề II Chủ đề Chủ đề Chủ đề Chủ đề Chuyên đề III Chủ đề Chủ đề Chủ đề 10 Nội dung Mục lục Tổ chức hoạt động nhân Bộ phận tiếp nhận trả kết Cơ chế cửa, chế cửa liên thơng Quy trình nghiệp vụ thực chế cửa, chế cửa liên thông Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Các kỹ công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Các kỹ thực thi công vụ công chức Kỹ giao tiếp với cá nhân, tổ chức Kỹ kiểm tra hồ sơ Kỹ hướng dẫn cá nhân, tổ chức chuẩn bị, kê khai, bổ sung hồ sơ Áp dụng quản lý theo kết thực chế cửa, chế cửa liên thông Quản lý theo kết thực chế cửa, chế cửa liên thông Kỹ thu thập xử lý thông tin thực chế cửa, chế cửa liên thông Kỹ báo cáo Tài liệu tham khảo Phần phụ lục Trang 2 20 30 34 34 42 54 59 64 64 71 80 93 93-112 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông CHUYÊN ĐỀ I TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG VÀ NHÂN SỰ TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ CHỦ ĐỀ I CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG I KHÁI QUÁT VỀ CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG Hệ thống văn pháp luật chế cửa, chế cửa liên thơng Sau Nghị số 38/CP ngày 04/5/1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành giải công việc công dân tổ chức, thành phố Hồ Chí Minh, đồng ý Thủ tướng Chính phủ, thực thí điểm mơ hình cửa, dấu, Quận huyện Củ Chi từ 1995-1998 Cũng giai đoạn này, sau thành phố Hồ Chí Minh, nhiều địa phương khác chủ động thí điểm mơ hình cửa, mơ hình cửa, dấu Các thí điểm thành phố Hồ Chí Minh địa phương khác, bước đầu đạt nhiều kết tốt, mở hội để phát triển mô hình Tháng 6/2003, Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ đạo Hội nghị tổng kết thí điểm mơ hình cửa, mơ hình cửa, dấu sở đó, Bộ Nội vụ tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg, ngày 04/9/2003 Quy chế thực chế cửa quan hành nhà nước địa phương Sau thời gian thực chế cửa, ngày 22/6/2007, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương, thay Quyết định 181/2003/QĐ-TTg ngày 4/ 9/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa quan hành nhà nước địa phương, để phù hợp với yêu cầu cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 Tiếp đó, ngày 25/03/2015, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 09/2015/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, tạo sở pháp lý cho việc thực cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông địa phương Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Khái niệm 2.1 Khái niệm phận tiếp nhận trả kết Theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương: "Bộ phận tiếp nhận trả kết đầu mối tập trung hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ cá nhân, tổ chức để chuyển đến quan chun mơn cấp có thẩm quyền giải nhận, trả kết cho cá nhân, tổ chức" "Bộ phận tiếp nhận trả kết đại Bộ phận tiếp nhận trả kết có trang thiết bị điện tử áp dụng phần mềm điện tử giao dịch hành cá nhân, tổ chức với quan hành nhà nước quan hành nhà nước với việc công khai, hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ để chuyển đến quan chuyên môn giải nhận, trả kết cho cá nhân, tổ chức theo chế cửa, chế cửa liên thông tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quan hành nhà nước" Như vậy, Bộ phận tiếp nhận trả kết đại thực chất việc áp dụng công nghệ thông tin điện tử vào hoạt động tiếp nhận trả kết Đây đòi hỏi tất yếu xã hội thông tin Việc triển khai thực Bộ phận tiếp nhận trả kết đại giúp cho hoạt động tiếp nhận trả kết mang tính chun mơn sâu, đảm bảo liên thơng phịng ban tiến tới chuyên nghiệp đại; tạo bước đột phá mạnh mẽ nhiệm vụ cải cách hành chính, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân công dân đến giao dịch, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch q trình giải cơng việc; bước đơn giải hố thủ tục hành 2.2 Khái niệm chế cửa, chế cửa liên thông Căn theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương: "Cơ chế cửa cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước việc cơng khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước" "Cơ chế cửa liên thông cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước cấp việc cơng khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thực đầu mối Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước" Như vậy, chế cửa cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, chế cửa liên thơng cách thức giải công việc cá nhân, tổ chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của nhiều quan hành nhà nước cấp quan hành nhà nước cấp Đây mối quan hệ liên thơng quan hành nhà nước nhằm giải cơng việc hành có liên quan đến tổ chức, cá nhân Nguyên tắc thực chế cửa, chế cửa liên thông Căn theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, việc thực chế cửa, chế cửa liên thông phải tuân theo nguyên tắc sau: - Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành Quyết định cơng bố thủ tục hành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định Đây nguyên tắc nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch thủ tục hành Các thủ tục hành phải cơng bố văn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều để đảm bảo tính thống việc triển khai thủ tục hành địa phương - Bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức; việc yêu cầu bổ sung hồ sơ thực không lần suốt trình giải hồ sơ quan chuyên môn Đây nguyên tắc tất yếu chế cửa, cửa liên thông, mục tiêu việc cải cách thủ tục hành theo mơ hình, giảm tải thời gian tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành với quan có thẩm quyền - Bảo đảm phối hợp chặt chẽ quan hành nhà nước giải công việc cá nhân, tổ chức Để giảm tải khó khăn, vướng mắc việc giải thủ tục hành chính, nguyên tắc cần đảm bảo phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành - Việc thu phí, lệ phí cá nhân, tổ chức thực theo quy định pháp luật Điều nhằm tránh tình trạng đưa loại phí, lệ phí sai nguyên tắc Mục tiêu chế cửa, chế cửa liên thơng Mỗi quan hành nhà nước có chức năng, nhiệm vụ phạm vi thẩm quyền định việc thực thi công vụ Nếu trước đây, có nhu cầu giải cơng việc có liên quan đến quan hành nhà nước, cá nhân công dân, tổ chức phải Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông trực tiếp liên hệ với quan, cá nhân có thẩm quyền, phải đến với nhiều phịng chức khác để có đồng ý bên liên quan Chính điều gây nhiều khó khăn, phiền hà cho cơng dân, tổ chức Cơ chế cửa, chế cửa liên thông mở hội để khắc phục hạn chế nói Việc triển khai thực chế tạo phương thức phục vụ mới, cách làm quan hành nhà nước việc giải yêu cầu khách hàng Việc thực chế cửa, cửa liên thông triển khai thống nhất, đồng tất quan hành nhà nước địa phương, theo quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg, hình thành mơ hình thống việc giải yêu cầu cá nhân, tổ chức Có thể nói, chế cửa có ưu điểm trội, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, nhanh chóng, thuận tiện, đơn giản, rõ ràng, đồng bộ, kịp thời tập trung địa điểm Đây yêu cầu cải cách thủ tục hành Do vậy, chế cửa có ý nghĩa to lớn cơng cải cách hành nhà nước Thế giới hướng đến xây dựng hành đại, sạch, vững mạnh, hành phục vụ Việc thực chế cửa, cửa liên thông tất yếu xu hội nhập phát triển II TỔ CHỨC THỰC HIỆN CƠ CHẾ MỘT CỬA, CƠ CHẾ MỘT CỬA LIÊN THÔNG Cơ quan thực chế cửa, chế cửa liên thông Căn theo Quyết định số 09/2015/ QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, quan áp dụng chế cửa, cửa liên thông gồm: - Các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) - Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) - Các quan Trung ương tổ chức theo ngành dọc đặt địa phương (gọi chung quan tổ chức theo ngành dọc) Các quan có trách nhiệm triển khai thực chế cửa, cửa liên thông, áp dụng lĩnh vực quản lý hành nhà nước Đây quan trực tiếp thực hoạt động quản lý hành với cơng dân, tổ chức Việc quy định trách nhiệm quan việc thực chế cửa, cửa liên thông để đảm bảo thuận tiện cho cơng dân, tổ chức, có ý nghĩa việc xây dựng hành dân Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Trách nhiệm thực chế cửa, chế cửa liên thông Theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, trách nhiệm quan việc thực chế cửa, cửa liên thông sau: 2.1 Trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ - Cơng bố thủ tục hành ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi chức quản lý Bộ, quan ngang Bộ; giao nhiệm vụ ủy quyền cho người đứng đầu quan, đơn vị trực thuộc hướng dẫn thực thủ tục giải công việc cho cá nhân, tổ chức cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị - Chủ trì phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ quan liên quan quy định, hướng dẫn địa phương thực chế cửa liên thơng giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực quy định Khoản Điều Quy chế để áp dụng thống phạm vi nước - Chỉ đạo quan tổ chức theo ngành dọc đặt địa phương thực chế cửa, chế cửa liên thơng phối hợp với quan hành nhà nước địa phương triển khai Quy chế - Quy định việc thực chế cửa, chế cửa liên thông đơn vị trực thuộc có nhiều giao dịch với cá nhân, tổ chức 2.2 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Theo công văn số 1963/BNV-CCHC ngày 8/5/2015 Bộ Nội vụ việc triển khai thực chế cửa, chế cửa liên thông theo Quyết định số 09/QĐ-TTg, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ: + Rà sốt lại việc thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương; điều chỉnh hồ sơ, biểu mẫu, quy trình, bước thực vấn đề liên quan đến việc giải thủ tục hành theo quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg; rà soát lại hệ thống Bộ phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước địa bàn để đảm bảo có đủ diện tích điều kiện khác theo quy định; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, gắn với việc đầu tư, xây dựng Bộ phận tiếp nhận trả kết đại; + Ban hành định cơng bố tất thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn thực theo chế cửa; Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông + Ban hành định cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp quyền địa bàn thực theo chế cửa liên thông thuộc lĩnh vực quy định Khoản Điều Quy chế quy định việc thực chế cửa liên thông giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực khác phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế địa phương; + Ban hành định thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước trực thuộc (nếu có) Chỉ đạo quan chun mơn cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc trách nhiệm quản lý; + Ban hành định quy định hình thức triển khai phù hợp, bảo đảm hiệu việc thực chế cửa, chế cửa liên thông huyện đảo, xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn, xã biên giới quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có giao dịch với cá nhân, tổ chức (nếu có); + Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chế độ hỗ trợ cơng tác phí công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp (chế độ hỗ trợ cho công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết thực theo Thông tư số 172/2012/TT-BTC ngày 22/10/2012 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm cơng tác cải cách hành nhà nước; chế độ cơng tác phí công chức làm nhiệm vụ chuyển hồ sơ quan hành nhà nước; kinh phí trang bị đồng phục cho công chức…); quy định đồng phục cho công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết ngành, lĩnh vực chưa có quy định đồng phục + Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trung tâm hành tập trung nghiên cứu tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết tập trung quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để thuận tiện cho việc giải công việc cá nhân, tổ chức phù hợp với xu hướng phát triển + Tổ chức kiểm tra việc thực chế cửa, chế cửa liên thông thuộc phạm vi quản lý; đạo Sở Nội vụ chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Thông tin truyền thông quan có liên quan xây dựng triển khai kế hoạch kiểm tra việc thực cư chế cửa, chế cửa liên thông địa bàn + Chỉ đạo quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã bố trí đủ số lượng cơng chức theo vị trí việc làm tăng cường bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông + Hàng năm tổng kết, đánh giá việc thực chế cửa, cửa liên thông địa bàn tỉnh gửi báo cáo Bộ Nội vụ trước ngày 10 tháng 12 hàng năm 2.3 Trách nhiệm quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã - Bố trí phân cơng cơng chức có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết - Căn vào tình hình cụ thể, ban hành Quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc trách nhiệm quản lý - Công khai quy định, thủ tục hành đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, dễ tiếp cận, dễ khai thác, sử dụng theo quy định; cơng khai chuẩn mực, quy định hành để tạo thuận lợi cho việc giám sát - Tập huấn nghiệp vụ cách giao tiếp với cá nhân, tổ chức q trình giải cơng việc đội ngũ công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết - Thông tin, tuyên truyền để cá nhân, tổ chức biết hoạt động chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Bộ phận tiếp nhận trả kết 3.1 Vị trí Bộ phận tiếp nhận trả kết - Bộ phận tiếp nhận trả kết quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đặt Văn phòng quan chịu quản lý, đạo Văn phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bộ phận tiếp nhận trả kết tập trung quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trung tâm hành tập trung - Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp huyện đặt Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân; chịu quản lý, đạo Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện - Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã đặt trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã - Bộ phận tiếp nhận trả kết quan tổ chức theo ngành dọc thực theo quy định quan chủ quản 3.2 Diện tích làm việc, trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết Theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg, diện tích làm việc trang thiết bị phận tiếp trả kết quy định cụ thể sau: - Diện tích làm việc tối thiểu Bộ phận tiếp nhận trả kết quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 40m2 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thơng - Diện tích làm việc tối thiểu Bộ phận tiếp nhận trả kết của Ủy ban nhân dân cấp huyện 80m2 - Diện tích làm việc tối thiểu Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã 40m2 Trong tổng diện tích làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết phải dành khoảng 50% diện tích để bố trí nơi ngồi chờ cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch Những quy định cần thiết để đảm bảo khoảng không gian định cho hoạt động tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chính, đặc biệt có khoảng không gian cho công dân, tổ chức phải chờ thực thủ tục hành Về trang thiết bị chung Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, vào tính chất cơng việc cấp, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định trang thiết bị cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, mức tối thiểu phải có máy vi tính, máy photocopy, máy fax, máy in, điện thoại cố định, ghế ngồi, bàn làm việc, nước uống, quạt mát máy điều hòa nhiệt độ trang thiết bị cần thiết khác để đáp ứng nhu cầu làm việc yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước; Với trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết đại, cần đặt vị trí trang trọng quan hành nhà nước, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức trình thực giao dịch hành chính; Được bố trí khoa học theo khu chức năng, bao gồm: Khu vực cung cấp thơng tin, thủ tục hành chính; khu vực đặt trang thiết bị điện tử, kể máy lấy số xếp hàng tự động, tra cứu thông tin, thủ tục hành chính, tra cứu kết giải thủ tục hành chính; khu vực tiếp nhận trả kết chia thành quầy tương ứng với lĩnh vực khác nhau; bố trí đủ ghế ngồi chờ, bàn để viết dành cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch; Có phần cứng hạ tầng cơng nghệ thông tin thiết bị chuyên dụng theo quy định; có đủ điều kiện để thực dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; áp dụng phần mềm điện tử theo quy định Cũng theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hố cơng sở quan hành nhà nước, phịng làm việc cơng chức phải có biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ tên, chức danh công chức; Việc xếp, trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học, hợp lý; Không lập bàn thờ, thắp hương, khơng đun, nấu phịng làm việc Tất quy định cần phải nghiêm túc thực trí phịng làm việc phận tiếp nhận trả kết III Đánh giá kết thực chế cửa, chế cửa liên thông số địa phương Hà Tĩnh thời gian qua Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông 3.1 Loại nhà loại công trình xây dựng: Diện tích xây dựng (diện tích chiếm đất nhà cơng trình) m², 3.2 Cây rừng, lâu năm: a) Loại cây: ; b) Diện tích có … m² Những giấy tờ nộp kèm theo đơn gồm: Tôi xin cam đoan nội dung kê khai đơn , ngày .tháng năm Người viết đơn (Ký ghi rõ họ tên, tổ chức phải đóng dấu) II XÁC NHẬN CỦA UBND XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN - Nguồn gốc thời điểm sử dụng đất: - Tình trạng tranh chấp, khiếu nại đất đai: - Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất: Ngày tháng .năm Ngày tháng .năm Cán địa TM Uỷ ban nhân dân (Ký, ghi rõ họ, tên) Chủ tịch (Ký tên, đóng dấu) III KẾT QUẢ THẨM TRA CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 99 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Ngày tháng .năm Ngày tháng .năm Người thẩm tra hồ sơ Giám đốc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (Ký, ghi rõ họ, tên) (Ký tên, đóng dấu) IV Ý KIẾN CỦA CƠ QUAN TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG (Thuộc Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) Ngày tháng .năm Thủ trưởng quan (Ký tên, đóng dấu) 100 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông PHỤ LỤC IV MẪU TỜ KHAI CẤP GIẤY XÁC NHẬN TÌNH TRẠNG HƠN NHÂN CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TỜ KHAI CẤP GIẤY XÁC NHẬN TÌNH TRẠNG HƠN NHÂN Mẫu TP/HT-2013-TKXNHN (Thơng tư số: 09b/2013/TT-BTP) Kính gửi: Họ tên người khai: Dân tộc: Quốc tịch: Nơi thường trú/tạm trú: Quan hệ với người cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân: Đề nghị cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân cho người có tên đây: Họ tên: Giới tính: Ngày, tháng, năm sinh: Nơi sinh: Dân tộc: Quốc tịch: Số Giấy CMND/Hộ chiếu/Giấy tờ hợp lệ thay thế: Nơi thường trú/tạm trú(1): Nghề nghiệp: Trong thời gian cư trú từ ngày tháng năm , đến ngày tháng năm(2) Tình trạng nhân(3) Mục đích việc yêu cầu cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân(4): 101 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông Tôi cam đoan nội dung khai thật chịu trách nhiệm trước pháp luật lời khai Làm tại: , ngày tháng năm Người khai (Ký, ghi rõ họ tên) Trường hợp công dân Việt Nam cư trú nước ghi theo nơi đăng ký thường trú, trường hợp khơng có nơi đăng ký thường trú ghi theo nơi đăng ký tạm trú Trường hợp cơng dân Việt Nam cư trú nước ngồi ghi theo địa thường trú tạm trú nước ngồi (2) Chỉ khai trường hợp cơng dân Việt Nam cư trú nước ngồi có u cầu xác nhận tình trạng nhân thời gian cư trú nước thời gian cư trú Việt Nam trước xuất cảnh (3) Đối với công dân Việt Nam cư trú nước rõ tình trạng nhân tại: có vợ có chồng; chưa đăng ký kết hôn lần nào; đăng ký kết hôn, ly hôn hay người chết Đối với cơng dân Việt Nam cư trú nước ngồi có u cầu xác nhận tình trạng nhân thời gian cư trú Việt Nam trước xuất cảnh, khai tình trạng nhân thời gian cư trú nơi Đối với công dân Việt Nam cư trú nước ngồi, có u cầu xác nhận tình trạng nhân thời gian cư trú nước ngồi, khai tình trạng nhân thời gian cư trú nước (4) Ghi rõ mục đích sử dụng Giấy xác nhận tình nhân Trường hợp sử dụng Giấy xác nhận tình trạng nhân để kết hơn, phải ghi rõ kết với (họ tên; ngày, tháng, năm sinh; quốc tịch; nơi thường trú/tạm trú); nơi đăng ký kết hôn (1) 102 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông PHỤ LỤC V CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN (Điều 100, Luật đất đai 2013) Điều 100 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất: a) Những giấy tờ quyền sử dụng đất trước 15/10/1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước VNDCCH, Chính phủ Cách mạng lâm thời CHMNVN Nhà nước CHXHCNVN; b) GCNQSDĐ tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa trước 15/10/1993; c) Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất; d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước 15/10/1993 UBND cấp xã xác nhận sử dụng trước 15/10/1993; đ) Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật; e) Giấy tờ quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất; g) Các loại giấy tờ khác xác lập trước 15/10/1993 theo quy định Chính phủ Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản Điều mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan, đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất khơng có tranh chấp cấp GCNQSDĐ, quyền sở 103 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp tiền sử dụng đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất theo án định TAND, định thi hành án quan thi hành án, văn cơng nhận kết hịa giải thành, định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ 15/10/1993 đến ngày Luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp Giấy chứng nhận cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trường hợp chưa thực nghĩa vụ tài phải thực theo quy định pháp luật Cộng đồng dân cư sử dụng đất có cơng trình đình, đền, miếu, am, từ đường, nhà thờ họ; đất nông nghiệp quy định khoản Điều 131 Luật đất khơng có tranh chấp, UBND cấp xã nơi có đất xác nhận đất sử dụng chung cho cộng đồng cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 104 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông PHỤ LỤC VI NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BÁO CÁO I TỔNG QUAN VỀ BÁO CÁO Báo cáo gì? Báo cáo loại văn hành thơng thường quan, tổ chức, để phản ánh tình hình trình bày kết đạt hoạt động quan, tổ chức thời hạn định, nhằm đánh giá, rút kinh nghiệm việc đạo, điều hành triển khai thực lĩnh vực cơng tác định tồn mặt cơng tác tổ chức, làm sở cho việc đạo, điều hành triển khai thực lĩnh vực cơng tác ngày tốt Mục đích báo cáo Phản ánh tình hình kết đạt công tác, khoảng thời gian định Đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế trình triển khai thực hiện, rút học kinh nghiệm từ thực tế việc đạo, điều hành thực Đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu lĩnh vực công tác để quan có thẩm quyền xem xét, định quản lý phù hợp Yêu cầu báo cáo Nội dung trung thực, phản ánh xác, kịp thời tình hình thực tế việc triển khai thực Không tổng hợp thực trạng, mà phải có nhận xét, đánh giá, phân tích định tính, định lượng nội dung lĩnh vực công tác Có tính định hướng cho việc triển khai thời gian Phân loại báo cáo Phân theo thời gian: Báo cáo định kỳ: Theo tháng, quý, năm theo giai đoạn thực chương trình, kế hoạch dài hạn Báo cáo đột xuất: Tuỳ theo yêu cầu quản lý, quan quản lý cấp yêu cầu quan cấp báo cáo đột xuất tình 105 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thơng hình, kết thực nội dung cụ thể Phân theo nội dung: Báo cáo tổng hợp: Tổng hợp kết cơng tác cách tồn diện tất mặt, tất nội dung Loại báo cáo thường gắn với việc đánh giá kết công tác năm, quý tháng Báo cáo chuyên đề: Đánh giá kết công tác mặt, bao gồm nội dung công tác cụ thể Báo cáo thường phục vụ cho công tác tổng kết năm, sơ kết, tổng kết đánh giá kết đạt triển khai kế hoạch, chương trình, dự án, đề án Phân theo tính chất: Báo cáo sơ kết: Là loại báo cáo định kỳ theo giai đoạn triển khai kế hoạch, chương trình, dự án, đề án Báo cáo tổng kết: Là báo cáo định kỳ hàng năm, báo cáo kết thúc triển khai kế hoạch, chương trình, dự án, đề án Hình thức chế độ báo cáo Báo cáo quan hành nhà nước, thực theo mẫu số 1.4 Văn có tên loại khác, Bộ Nội vụ ban hành.9 (Xem Phụ lục VII) Chế độ báo cáo bao gồm quy định: báo cáo? báo cáo ai? báo cáo gì? vào lúc nào? hình thức nào? với yêu cầu cụ thể nào? chế độ báo cáo cấp có thẩm quyền quy định văn quy phạm pháp luật quy chế làm việc quan, tổ chức Chế độ báo cáo Bộ phận TN&TKQ cấp có thẩm quyền quy định, thành “Quy chế báo cáo” áp dụng cho quan, đơn vị cụ thể II NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO Kết cấu nội dung báo cáo Thông thường, kết cấu báo cáo, bao gồm: Tình hình triển khai thực thời hạn báo cáo; kết đạt được; nhận xét, đánh giá học kinh nghiệm; phương hướng nhiệm vụ giai đoạn tới kiến nghị, đề xuất Các nội dung báo cáo Về tình hình triển khai thực thời hạn báo cáo: a Nêu khái quát bối cảnh, điều kiện triển khai thực giai đoạn báo cáo b Nêu vấn đề đạo, điều hành khái quát hoạt động lĩnh vực công tác mà tổ chức triển khai, như: xây dựng, ban hành kế hoạch; tổ chức triển khai, hướng dẫn, tuyên truyền, đôn đốc, kiểm tra, theo dõi, đánh giá, Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ 106 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông c Đối với báo cáo tổng hợp từ nhiều quan, đơn vị khác phải nêu điển hình thực tốt, chưa tốt Về kết đạt được: a Nêu kết đạt theo nội dung cơng tác theo quy định Ví dụ, cải cách hành phải nêu kết theo có nội dung quy định: 1) Cải cách thể chế, 2) Cải cách Thủ tục hành chính, 3) Cải cách tổ chức máy hành nhà nước, 4) Xây dựng nâng cao chất lượng công chức, viên chức, 5) Cải cách Tài cơng, 6) Hiện đại hố hành b Các kết đạt phải có phân tích định tính định lượng Về nhận xét, đánh giá học kinh nghiệm: a Nêu ưu, khuyết điểm trình thực b Đánh giá kết quả, rút học kinh nghiệm c Có thể đánh giá hoạt động chủ yếu theo nội dung công việc Nếu báo cáo tổng hợp, kiểm điểm riêng nội dung, nhiệm vụ: việc làm chưa làm đựơc; đánh giá ưu khuyết điểm tìm nguyên nhân tồn riêng lĩnh vực công tác, nhiệm vụ giao Về phương hướng nhiệm vụ giai đoạn tới: a Nêu định hướng giai đoạn tới b Nêu nhiệm vụ giai đoạn tới Về kiến nghị, đề xuất: a Kiến nghị với Lãnh đạo tổ chức b Kiến nghị với quan quản lý nhà nước liên quan c Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu giai đoạn tới 107 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông PHỤ LỤC VII MẪU VĂN BẢN BÁO CÁO Mẫu 1.4 – Văn có tên loại khác (*) TÊN CQ, TC CHỦ QUẢN (1) NAM TÊN CƠ QUAN, TỔ CHỨC (2) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT Độc lập - Tự - Hạnh phúc (5) ., ngày tháng năm Số: / (3)- .(4) 20 TÊN LOẠI VĂN BẢN (6) (7) (8) ./ QUYỀN HẠN CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (9) (Chữ ký, dấu) Nơi nhận: - ; - .; - Lưu: VT, … (10) A.xx (11) Họ tên (*) 108 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông (1) Tên quan, tổ chức chủ quản trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành văn (3) Chữ viết tắt tên loại văn (4) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành văn (5) Địa danh (6) Tên loại văn (7) Trích yếu nội dung văn (8) Nội dung văn (9) Ghi quyền hạn, chức vụ người ký (10) Viết tắt tên đơn vị soạn thảo số lượng lưu (nếu cần) (11) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) 109 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông PHỤ LỤC VIII CÁC MẪU HỒ SƠ THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 09/2015/QĐ-TTg TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Số:…… /HDHS Mẫu số 01 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …………, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU HƯỚNG DẪN HOÀN THIỆN HỒ SƠ Hồ sơ của: Nội dung yêu cầu giải quyết: Địa chỉ: Số điện thoại…………………………Email: Yêu cầu hoàn thiện hồ sơ gồm nội dung sau: Trong trình hồn thiện hồ sơ có vướng mắc, ơng (bà) liên hệ với ………… số điện thoại………………… để hướng dẫn./ NGƯỜI HƯỚNG DẪN (Ký ghi rõ họ tên) 110 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Mẫu số 02 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỔ THEO DÕI HỒ SƠ Ngày, tháng, năm Tên Số cá Mã Tên lượng nhân, TT hồ TTHC hồ sơ tổ sơ (bộ) chức Trả kết Ghi Cơ Địa quan Chuyển Nhận chỉ, chủ Hẹn hồ sơ kết số Ngày, trì Nhận trả đến từ Ký điện tháng, giải hồ sơ kết quan quan nhận thoại năm giải giải quyết 10 11 12 13 14 Ghi chú: Sổ theo dõi hồ sơ lập theo lĩnh vực nhóm lĩnh vực Bộ phận tiếp nhận trả kết 111 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Số:……/TNHS Mẫu số 03 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …………, ngày …… tháng …… năm…… GIẤY TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ HẸN TRẢ KẾT QUẢ Mã hồ sơ:…… (Liên: Lưu/giao khách hàng) Bộ phận tiếp nhận trả kết Tiếp nhận hồ sơ của: Địa chỉ: Số điện thoại: …………………… Email: Nội dung yêu cầu giải quyết: Thành phần hồ sơ nộp gồm: Số lượng hồ sơ:…………(bộ) Thời gian giải hồ sơ theo quy định là:…………ngày Thời gian nhận hồ sơ: ….giờ phút, ngày tháng …năm… Thời gian trả kết giải hồ sơ:… phút, ngày….tháng….năm… Đăng ký nhận kết tại:…………… Vào Sổ theo dõi hồ sơ, Quyển số:………………… Số thứ tự…………… NGƯỜI NỘP HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) NGƯỜI TIẾP NHẬN HỒ SƠ (Ký ghi rõ họ tên) 112 Tài liệu bồi dưỡng công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, theo chế cửa, chế cửa liên thông TÊN CƠ QUAN BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ Số:……/KSGQHS Mẫu số 04 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …………, ngày …… tháng …… năm…… PHIẾU KIỂM SỐT Q TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết số: ……… (Chuyển kèm theo Phiếu kiểm soát trình giải hồ sơ này) Cơ quan (bộ phận) giải hồ sơ: Cơ quan phối hợp giải hồ sơ: TÊN CƠ QUAN THỜI GIAN GIAO, NHẬN HỒ SƠ Giao: …giờ…phút, ngày … tháng … năm Bộ phận TN&TKQ Người giao Người nhận Nhận:…… (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Giao:……… Nhận: ……… …giờ…phút, ngày … tháng … năm Người giao Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Giao: ………… …giờ…phút, ngày … tháng … năm Nhận: ………… Người giao Người nhận (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) …… …… Giao:………… …giờ…phút, ngày … tháng … năm Nhận: Người giao Người nhận Bộ phận TN&TKQ (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 113 KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT HỒ SƠ (Trước hạn/đúng hạn/quá hạn) GHI CHÚ