(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang

(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ file word) Hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại Uỷ ban nhân dân xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỒN KHÁNH LY HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ …/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐOÀN KHÁNH LY HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành : Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH THANH HÀ HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu , kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Đồn Khánh Ly LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, trách nhiệm hiệu thầy giáo - Tiến sĩ Trịnh Thanh Hà trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy, giáo tận tình giúp đỡ, giảng dạy, truyền đạt kiến thức suốt trình học tập nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Đoàn Khánh Ly DANH MỤC VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Tên đầy đủ CBCC Cán bộ, công chức CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Ký hiệu Nội dung Trang 2.1 Tổng hợp số liệu kết giải hồ sơ 58 Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 2.2 (Từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2018) Tỷ lệ hài lòng người dân đến giao 60 dịch phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (Từ 01/01/2017 đến 31/12/2018) 2.3 Thống kê trình độ Công chức làm việc 64 Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (Tính đến ngày 31 tháng 12 2.4 năm 2018) Tổng hợp thực trạng sở vật chất Bộ phận tiếp nhận trả kêt UBND cấp xã, thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (Tính đến ngày 31/12/2018) 66 Mục lục PHẦN MỞ ĐẦU .5 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn .7 Mục đích nhiệm vụ luận văn 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 12 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 12 5.1 Phương pháp luận 12 5.2 Phương pháp nghiên cứu 12 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 13 Kết cấu luận văn 13 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG 14 1.1 Một số vấn đề lý luận thủ tục hành 14 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành 14 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành 15 1.1.3 Phân loại thủ tục hành 17 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành 20 1.1.5 Ý nghĩa thủ tục hành quản lý nhà nước 23 1.2 Cải cách thủ tục hành 25 1.3 Cơ chế cửa, cửa liên thông 28 1.3.1 Khái niệm 28 1.3.2 Các mơ hình chế cửa 28 1.3.3 Ưu điểm chế cửa, cửa liên thông 29 1.4 Bộ phận tiếp nhận trả kết 30 1.4.1 Khái niệm 30 1.4.2 Nguyên tắc hoạt động phận tiếp nhận trả kết 30 1.5 Uỷ ban nhân dân cấp xã 31 1.5.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 31 1.5.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường .33 1.5.3 Nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông 33 1.5.4 Quy trình giải thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã 34 1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phận tiếp nhận trả kết 36 1.6.1 Những yếu tố chủ quan 36 1.6.2 Những yếu tố khách quan 38 1.7 Kinh nghiệm hoạt động phận tiếp nhận trả kết số tỉnh, thành phố 39 1.7.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng .39 1.7.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 41 1.7.3 Kinh nghiệm Hà Nội 42 Tiểu kết chương 48 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 49 2.1 Khái quát thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 49 2.1.1 Vị trí địa lý dân cư 49 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội .50 2.2 Khái quát Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang .54 2.3 Tổ chức hoạt động phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 55 2.3.1 Công tác đạo, điều hành, triển khai thực văn pháp luật 55 2.3.2 Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp xã việc thành lập tổ chức hoạt động phận tiếp nhận trả kết .57 2.3.3 Tổng hợp số liệu giải thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết 57 2.3.4 Công tác tổ chức máy làm nhiệm vụ Bộ phận tiếp nhận trả kết 62 2.4 Đánh giá kết thực Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 68 2.4.1 Những mặt đạt hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 69 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 71 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế .75 Tiểu kết chương 79 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 80 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp .80 3.1.1 Quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước cải cách hành nội dung có liên quan đến việc hoàn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết 80 3.2 Chương trình mục tiêu cải cách hành tỉnh Tuyên Quang 84 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang 90 3.3.1 Về đạo thực văn quy định pháp luật .90 3.3.2 Về đội ngũ cán công chức 91 3.3.3 Về sách đãi ngộ .93 3.3.4.Về sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin .95 3.3.5 Nâng cao nhận thức dân trí cho người dân 96 Tiểu kết chương 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 - Thực đổi phương thức tuyển dụng công chức, viên chức theo quy định hướng dẫn Trung ương; tổ chức tuyển dụng, quản lý, sử dụng công chức, viên chức theo vị trí việc làm Áp dụng cơng nghệ thơng tin công tác tuyển dụng, nâng ngạch, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức theo hướng dẫn Trung ương Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; đề cao trách nhiệm đạo đức công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành thực thi công vụ cán bộ, công chức Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020 - Đẩy mạnh xã hội hóa khuyến khích đầu tư theo hình thức công - tư (PPP), đồng thời triển khai thực kịp thời sách hỗ trợ, thu hút đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận, sử dụng có hiệu nguồn lực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Triển khai xây dựng Chính quyền điện tử theo Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020; Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 01/3/2016 UBND tỉnh Tuyên Quang ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016 - 2020 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân Phát triển, tích hợp, kết nối hệ thống thông tin, tạo lập môi trường mạng, chia sẻ thông tin rộng khắp quan nhà nước; nâng cao chất lượng đạo, điều hành hoạt động quan hành thơng qua việc sử dụng hiệu mạng thông tin điện tử hành chính; trọng cơng tác bồi dưỡng, tập huấn nâng cao nhận thức, lực ứng dụng công nghệ thông tin đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đảm bảo 100% cán bộ, công chức cấp tỉnh 80% cán bộ, công chức cấp huyện thường xuyên sử dụng thư điện tử, phần mềm quản lý văn điều hành phục vụ công tác chuyên môn - Phát triển hệ thống thông tin thiết yếu ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp việc tra cứu thông tin sử dụng dịch vụ công trực tuyến; triển khai ứng dụng cơng nghệ thơng tin thống nhất, tồn diện, hiệu Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước Bộ phận tiếp nhận trả kết đại cấp huyện - Nâng cao chất lượng phục vụ tính cơng khai, minh bạch hoạt động quan hành nhà nước thơng qua đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân, tổ chức, đặc biệt dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, - Duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2008 vào hoạt động quan, tổ chức hành nhà nước địa bàn tỉnh - Đầu tư xây dựng, nâng cấp trụ sở quan hành nhà nước cấp, đến năm 2020 trụ sở quan hành nhà nước đảm bảo đầy đủ trang thiết bị, phương tiện làm việc đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, tổ chức hoạt động công vụ quan hành nhà nước - Tăng cường cơng tác đạo, điều hành triển khai thực nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 gắn với vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Tiếp tục thực nghiêm túc Chỉ thị số 07/CT- TTg ngày 22/5/2013 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020, Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 26/3/2014 UBND tỉnh đẩy mạnh cơng tác cải cách hành địa bàn tỉnh Tuyên Quang đạo Trung ương, tỉnh đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách TTHC - Thực cơng tác theo dõi, đánh giá, lấy ý kiến người dân, tổ chức kết cải cách hành chính; xác định cơng bố kết cải cách hành sở, ban, ngành; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố hàng năm - Đổi mới, nâng cao chất lượng điều tra xã hội học xác định Chỉ số hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Tuyên Quang (SIPAS) - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền cải cách hành chính; nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, tự kiểm tra việc tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020; đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực để kịp thời khắc phục tồn hạn chế, đề mục tiêu, nhiệm vụ tổ chức thực tốt cơng tác cải cách hành thời gian tiếp theo.21 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang 3.3.1 Về đạo thực văn quy định pháp luật Xây dựng rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện quy chế, quy trình làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Đồng thời trình làm việc cán công chức cấp xã nên nghiên cứu, phát kiến nghị với cấp việc đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, xóa bỏ thủ tục khơng cần thiết bất hợp lý thuộc thẩm quyền cấp xã Tiếp tục quán triệt văn quy định triển khai thực chế “Một cửa” sâu rộng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm tạo thống nhận thức Do quy định trách nhiệm thực thi cơng vụ vị trí cán công chức chưa rõ ràng chưa đảm bảo tính minh bạch nên cần phải cụ thể hóa quy chế làm việc cán công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, khắc phục việc “đi muộn sớm” chấp hành nghiêm làm việc theo quy 21 Kế hoạch số: 56/KH-UBND ngày 07/7/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Kế hoạch cải cách hành tỉnh tuyên quang giai đoạn 2016-2020 định, chất dứt tình trạng tiếp nhận hồ sơ ngồi trụ sở, ngồi hành chính, thêm thủ tục khơng cần thiết Đồng thời có quy chế riêng việc đánh giá hoạt động cán công chức làm việc phận này, so với phận khác hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết phức tạp khó khăn Cùng với việc ban hành văn quy định thực chế Một cửa hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, công tác triển khai văn cần phải triển khai đúng, nghiêm túc kịp thời Cần phải quan tâm trọng đến xã có vị trí xa trung tâm thành phố để văn triển khai cách đồng Trong trình thực văn cấp ban hành ý thường xuyên sơ kết, tổng kết để kịp thời nhìn lại thiếu sót rút kinh nghiệm khắc phục kịp thời, qua hồn thiện quy trình giải nhân rộng cách làm hay sáng tạo địa phương Cần phải khắc phục không đồng quy định báo cáo qua việc đơn giản hóa chế độ báo cáo, thống chế độ báo cáo theo ngày định tháng, quý, năm tất cán công chức, tránh trường hợp nội dung báo cáo nhiều lần 3.3.2 Về đội ngũ cán công chức Trong hoạt động quản lý nhà nước nói chung hoạt động theo chế Một cửa nói riêng, người ln đóng vai trị quan trọng Vì vậy, để hoàn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế Một cửa, cửa liên thông cần phải tập trung vào nội dung sau: - Khắc phục tình trạng cơng chức làm việc không chuyên nghiệp cách tuyển dụng bố trí người có đủ trình độ chun mơn phù hợp đạo đức tốt, nắm vững thủ tục lĩnh vực mà họ phụ trách, có khả giao tiếp tốt có trình độ tin học đảm bảo việc quản lý hệ thống điện tử: + Nên có khóa sát hạch khả sử dụng cơng nghệ thông tin trước tuyển chọn cán công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết + Xây dựng hệ thống vị trí việc làm phù hợp với chức danh cụ thể:  Công chức tư pháp – hộ tịch nên có chun mơn đại học luật  Cơng chức văn hóa – xã hội nên có chun mơn đại học lao động - xã hội, xã hội học, nên xem xét lại việc cơng chức văn hóa – xã hội có chun mơn sư phạm (đặc biệt sư phạm tốn, lý, hóa) đảm nhận cơng việc khơng ngành nghề  Cơng chức địa nên có chun mơn đại học địa chính, thị, xây dựng  Cơng chức văn phịng – thống kê nên có chun mơn đại học hành chính, nội vụ văn thư lưu trữ, không nên để cấp làm chức danh - Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức, kỹ làm việc, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin, cung cách ứng xử, giao tiếp cho cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết nhằm cải thiện tình hình cán bộ, cơng chức sử dụng cơng nghệ thơng tin, thấy việc khó mà đùn đẩy Công tác tập huấn cho đội ngũ cán công chức phải thực hàng năm, thực có quy định pháp luật Nên tổ chức tập huấn vào ngày cuối tuần để q trình tập huấn khơng gây ảnh hưởng đến việc tiếp nhận giải hồ sơ cán bộ, công chức Đồng thời cần phải xây dựng chương trình tập huấn phù hợp theo vị trí việc làm đội ngũ cán công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết đặc biệt việc sử dụng máy tính, ứng dụng công nghệ thông tin, tránh trường hợp tập huấn dàn trải, chức danh tập huấn giống - Tăng cường quyền trách nhiệm người đứng đầu (trưởng Bộ phận tiếp nhận trả kết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã) việc bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức Bộ phận tiếp nhận trả kết quan mình; mở rộng quyền lựa chọn bố trí sử dụng cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, tránh trường hợp chờ đợi tiêu, thiếu hụt công chức thực thi nhiệm vụ, gây khó khăn việc tiếp nhận giải thủ tục hành cho người dân - Nâng cao phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ đội ngũ cán công chức cách đề tiêu chuẩn đạo đức công vụ để tránh tình trạng hách dịch, cửa quyền, mang nặng chế xin cho, với thường xuyên kiểm tra giám sát đánh giá thái độ phục vụ cán công chức với cá nhân tổ chức theo tiêu chuẩn đặt Tăng cường việc giám sát nhân dân thông qua việc cơng khai số điện thoại đường dây nóng lãnh đạo địa phương; tổ chức hội nghị đối thoại, diễn đàn Ủy ban nhân dân cấp xã với tổ chức, cá nhân để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng tổ chức, cá nhân nhằm hoàn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết 3.3.3 Về sách đãi ngộ Cán công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm nặng nề Họ vừa phải tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn giải thích thủ tục cho cơng dân vừa phải thẩm định tính pháp lý hồ sơ nên sức ép cơng việc lớn so với phận khác, chế độ đãi ngộ với họ chưa tương xứng, phụ cấp hưởng hàng tháng thấp so với cơng sức họ bỏ Vì vậy, cần phải cải thiện sách đãi ngộ cho đội ngũ để họ yên tâm làm việc, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân Thứ nhất, cần phải có chế độ đãi ngộ tương xứng với công sức lao động cán bộ, cơng chức bỏ Nên trích lại từ 20% đến 30% phí, lệ phí thu theo quy định để phục vụ cho hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã, đồng thời quy định lại mức phụ cấp hàng tháng cán công chức làm việc phận Thứ hai, ưu đãi tiền lương, khen thưởng hay thăng tiến phải gắn với trách nhiệm hồn thành cơng việc suất lao động Chất lượng hiệu công việc phải xác định tiêu chuẩn đánh giá, xếp loại cán cơng chức hồn thành nhiệm vụ hàng năm Thủ trưởng quan phải người giám sát đánh giá việc thực Thứ ba, có sách thu hút người có lực đạo đức vào làm chức danh chuyên trách nhằm nâng cao việc phục vụ nhân dân cấp sở, đặc biệt đời Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố ( có hiệu lực từ ngày 01/6/2019) bổ sung thêm trường hợp đặc biệt tuyển dụng công chức cấp xã sau: Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện tuyển dụng không qua thi tuyển, xét tuyển trường hợp đặc biệt: - Người tốt nghiệp đại học đạt loại giỏi nước đạt loại trở lên nước ngồi, có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh cơng chức cần tuyển dụng; - Người có trình độ từ đại học trở lên có chun ngành đào tạo phù hợp với chức danh công chức cần tuyển dụng, có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc có 05 năm cơng tác lĩnh vực cần tuyển dụng.22 Đây quan trọng để Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang có kế hoạch nhằm thu hút nguồn nhân lực trẻ có lực vào làm việc Ủy ban nhân dân cấp xã nói chung Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã nói riêng Đồng thời với việc cải thiện chế độ lương, thưởng, phụ cấp thu hút nhân tài cần phải tăng cường chế tài xử phạt cách quy định rõ hành vi vi phạm biện pháp xử lý 22 Khoản 1, điều 21, Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 3.3.4.Về sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin Về đầu tư sở vật chất, hạ tầng, trang thiết bị Để triển khai thành công chế cửa cấp xã bên cạnh tâm lãnh đạo, đạo cấp đảng ủy, quyền, chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ Bộ phận tiếp nhận trả kết yếu tố quan trọng khác khơng thể thiếu sở vật chất, hạ tầng, trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết Có thể nói rằng, Bộ phận tiếp nhận trả kết “bộ mặt” Ủy ban nhân dân cấp xã hầu hết giao dịch, tiếp xúc người dân với quyền diễn Những đánh giá, kiến nghị, ghi nhận người dân quyền hình thành từ việc họ giao dịch Bộ phận tiếp nhận trả kết Chính vậy, Bộ phận tiếp nhận trả kết cần phải đầu tư xây dựng khang trang, đại, có đủ diện tích cho hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành diễn trơn chu nhanh nhạy, hạn chế tối đa trường hợp người dân chờ giải công việc phải đứng hay khơng có đủ khơng gian để kê khai giấy tờ, hồ sơ Bên cạnh đầu tư xây dựng trụ sở, việc đầu tư trang thiết bị đại phù hợp với với việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho cán công chức làm việc cho nhân dân đến giao dịch cần thiết, giúp cho cán cơng chức xử lý công việc nhanh hơn, hiệu hơn, người dân đến giao dịch hưởng dịch vụ tốt hơn, thoải mái Cấp xã cần bố trí kinh phí hợp lý cho việc thực nhiệm vụ cải cách hành chính, có kế hoạch lộ trình cụ thể đầu tư kinh phí để sửa chữa, nâng cấp trụ sở, trang thiết bị phương tiện làm việc Đối với khó khăn kinh phí, ưu tiên đầu tư trang thiết bị cần thiết cho hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Cùng với tăng cường huy động xã hội hóa xây dựng sở vật chất, tận dụng hiệu tiết kiệm nguồn hỗ trợ từ doanh nghiệp người dân địa phương Về ứng dụng công nghệ thông tin Xây dựng sở liệu thông tin đại qua hệ thống phần mềm góp phần cho trình tra cứu nhanh gọn hiệu Để khắc phục tình trạng phận lại dùng phần mềm riêng, khơng có liên kết giải công việc, Ủy ban nhân dân thành phố cần phải phối hợp với ban, ngành, nghiên cứu, xây dựng hệ thống phần mềm ứng dụng công nghệ thơng tin có đồng thống nhất, để tra cứu thơng tin người dân nắm bắt cách nhanh nhất, tạo điều kiện cho q trình xử lý cơng việc diễn thuận tiện nhanh chóng, người dân khơng phải lại nhiều lần qua phận khác để làm thủ tục Đồng thời xây dựng phần mềm cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3,4 để người dân nộp hồ sơ qua mạng điện tử mà không cần phải trực tiếp đến trụ sở ủy ban nhân dân Xây dựng hệ thống thông tin, tiếp nhận, lưu trữ xử lý trực tuyến phản ánh kiến nghị tổ chức, cá nhân Nâng cấp, hoàn thiện cập nhập thường xuyên trang thông tin điện tử văn Trung ương địa phương ban hành, hoạt động Đảng, quyền cấp, kiểm sốt thủ tục hành Áp dụng chữ ký điện tử quy trình xử lý cơng việc điều hành Nghiên cứu việc lắp camera quan sát nhằm đảm bảo tính công khai minh bạch hoạt động cán công chức tổ chức, cá nhân đến giao dịch 3.3.5 Nâng cao nhận thức dân trí cho người dân Cần phải nâng cao nhận thức dân trí cho người dân để họ hiểu rõ cải cách thủ tục hành chính, chế cửa, cửa liên thơng, nhằm hạn chế tình trạng người dân đến giao dịch có thái độ lời lẽ không phù hợp, cho cán bộ, công chức gây khó khăn q trình giao dịch, thơng qua việc: - Phát huy vai trò phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường tuyên truyền quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho người dân, cần kết hợp nhiều hình thức tuyên truyền coi trọng phát huy vai trò Tổ trưởng dân phố, trưởng thơn, trưởng xóm, đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật Từ đó, giúp họ nhận thức cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành theo chế Một cửa thông qua hoạt động trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết - Tổ chức Hội nghị, buổi tiếp xúc, gặp mặt triển khai Luật Quốc hội ban hành thay cho Luật cũ hết hiệu lực rộng rãi đến thôn, xóm, tổ dân phố - Tăng cường tổ chức thi khuyến khích người dân tham gia tìm hiểu pháp luật thủ tục hành vấn đề có liên quan thường xun đến người dân hộ tịch, đất đai, lao động – xã hội Tiểu kết chương Từ việc phân tích, đánh giá thực tiễn hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, Chương nêu quan điểm, đường lối Đảng nhà nước tỉnh Tuyên Quang cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành việc triển khai thực mơ hình phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thơng Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang có liên quan đến việc ban hành thực hệ thống văn pháp luật, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, việc tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin, thay đổi nhận thức nâng cao dân trí cho người dân Các giải pháp đòi hỏi phải thực đồng chặt chẽ với để giải hạn chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông KẾT LUẬN Những năm gần đây, công tác cải cách hành tỉnh Tun Quang nói chung thành phố Tuyên Quang nói riêng có bước chuyển mạnh mẽ, thực chất Những nỗ lực khơng ngừng cấp ủy đảng, quyền, quan hành nhà nước cải cách thủ tục hành bộ, ngành Trung ương nhân dân ghi nhận Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông mà trực tiếp thông qua hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết thành lập quan hành tạo chuyển biến bước đầu phương thức làm việc quan cơng quyền, thơng qua góp phần bước đổi mối quan hệ quan hành Nhà nước địa phương với người dân theo hướng chuyển từ hình thức cai trị sang phục vụ, mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho q trình đổi phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quyền cấp xã yếu tố ảnh hưởng vô quan trọng việc giải thủ tục hành cho tổ chức cá nhân Đây phận trực tiếp tiếp xúc với tổ chức cá nhân giải hồ sơ phận định đến việc tạo mối quan hệ quyền nhân dân, liên quan đến máy hành chính, thúc đẩy cơng cải cách thủ tục hành cải cách hành Bộ phận tiếp nhận trả kết có hoạt động hiệu hay khơng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Từ việc xác định quan điểm, tư tưởng, đạo đến việc đề giải pháp khắc phục hạn chế phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, luận văn mặt đạt được, mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế đó; từ đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương góp phần hoàn thiện hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang ... Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang .54 2.3 Tổ chức hoạt động phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên. .. địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 68 2.4.1 Những mặt đạt hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang ... hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang + Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động phận tiếp nhận trả kết UBND xã, phường