Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm phân tích và đánh giá quá trình hoạt động của Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tại UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐOÀN KHÁNH LY HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, PHƯỜNG THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội – 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH THANH HÀ Phản biện 1:TS Nguyễn Thị Hà Phản biện 2: PGS.TS Văn Tất Thu Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Số 77, Đường Nguyễn Chí Thanh, Quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Thời gian: Vào hồi tháng .năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia WEB Khoa Sau đại học, Học viện Hành quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI năm 1986 Đảng Cộng sản Việt Nam đánh dấu bước ngoặt quan trọng nghiệp đổi nước ta Lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, kéo theo chuyển biến định lĩnh vực đời sống xã hội Chuyển đổi từ kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặt u cầu cần phải có hành đại, đủ sức đảm nhiệm công tác quản lý điều kiện đất nước Trước yêu cầu đó, Đảng Nhà nước ta bước tiến hành cải cách hành thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, cải cách tài cơng đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Việc cải cách theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành gắn với việc thực chế cửa, cửa liên thông triển khai mạnh trình thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính, địa phương nước tích cực triển khai đạt nhiều kết khả quan Vì hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết quyền sở địa bàn tỉnh Tuyên Quang nói chung địa bàn thành phố Tun Quang nói riêng ln cấp Đảng ủy, quyền quan tâm Trong thời gian vừa qua, hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang phát huy vị trí mình, người dân, tổ chức ngày hài lịng với việc giao dịch nhận kết họ khơng cần phải di chuyển đến nhiều vị trí trước, thủ tục công khai, minh bạch, người dân, tổ chức đến giao dịch lấy ý kiến đánh giá mức độ hài lòng người thực nhiệm vụ Tuy nhiên, thực tế hoạt động phận nhiều hạn chế Việc tiếp nhận hồ sơ trả kết cho tổ chức, công dân theo lề lối làm việc trước mà không triển khai theo nội quy, quy định Bộ phận tiếp nhận trả kết Nhiều trường hợp người dân giải thủ tục hành thường đến không nơi, gặp không người Bên cạnh đó, nhận thức đội ngũ cán làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết cịn nhiều hạn chế Trong q trình giải cơng việc, nhiều cán cịn có thái độ quan liêu, hách dịch, gây nhũng nhiễu nhân dân Trong đó, cấp ủy, quyền thủ trưởng quan, đơn vị không kịp thời chấn chỉnh, không tiến hành kiểm tra, giám sát đưa ý kiến đạo, khắc phục Ngoài hạn chế chủ quan nay, Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang gặp nhiều khó khăn khách quan Cụ thể khó khăn sở vật chất, non trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán chuyên trách Phần lớn, Ủy ban nhân dân xã phường quản lý hành điều hành hoạt động theo cách thủ công, nên hiệu giải cơng việc, giải thủ tục hành cho người dân chưa cao, nên hiệu hoạt động chưa mong muốn người dân Đảng ủy, quyền cấp Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài nghiên cứu: “ Hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã, phường thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” làm luận văn tốt nghiệp cao học Quản lý cơng Hy vọng đề tài góp sức vào vấn đề mang tính lý luận thực tiễn cấp bách không trước mắt mà lâu dài việc phát huy hiệu hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang phát triển thành phố nói riêng tỉnh Tuyên Quang nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thơng nội dung có liên quan thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu, nhà lý luận, kể đến số cơng trình tiêu biểu như: Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đồn Trọng Truyến (2006), Cải cách hành cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp Đào Trí Úc (2007), Đánh giá kết cải cách hành giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nước ta, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hà, Một số giải pháp thực chế cửa phận tiếp nhận trả kết quả, Tạp chí quản lý nhà nước số 252(1/2017) Ngồi cịn có nhiều đề tài luận văn thạc sĩ quản lý công báo khoa học nghiên cứu đề tài này: Đề tài luận văn Thạc sĩ: “ Xây dựng thực chế cửa, cửa liên thông xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội” (2013) tác giả Nguyễn Tiến Việt, Học viện Hành Quốc gia Đề tài luận văn Thạc sĩ: “ Mơ hình cửa thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Hưng Yên” (2013) tác giả Đỗ Mạnh Cường, Học viện Hành Quốc gia Đề tài luận văn Thạc sĩ: “Thực thủ tục hành theo chế cửa liên thơng UBND quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng” (2014) tác giả Trần Ngọc Quả, Học viện Hành Quốc gia Đề tài luận văn Thạc sĩ: “ Cải cách thủ tục hành theo chế cửa cấp xã địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” (2017) tác giả Nguyễn Thị Thu Thảo, Học viện Hành Quốc gia “Việc thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương – Thực trạng số đề xuất, kiến nghị” tác giả Nguyễn Thị Bích Ngân, Cổng thơng tin điện tử thutuchanhchinh.vn, ngày 18/12/2014 “Hoàn thiện quy định chế cửa, cửa liên thông” tác giả Nguyễn Tuyết Minh, Cổng thông tin điện tử thutuchanhchinh.vn, ngày 25/9/2017 “Thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa, cửa liên thơng địa bàn Hà Nội” tác giả Nguyễn Đơng, Tạp chí cộng sản online www.tapchicongsan.org.vn ngày 25/12/2018 Các cơng trình nêu nhìn chung đề cập vào nghiên cứu đến vấn đề cửa, cửa liên thông khía cạnh định phạm vi nghiên cứu quốc gia, đơn vị, địa phương Điều đem lại nguồn tài liệu lý luận quý báu sở lý luận, kinh nghiệm liên quan đến hoạt động thực theo chế cửa, cửa liên thông Tuy nhiên địa phương với đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế xã hội khác có định hướng, yêu cầu phát triển khác hoạt động theo giai đoạn phát triển Hơn thời điểm tại, chưa có cơng trình hay luận văn nghiên cứu hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND cấp xã nói chung thành phố Tuyên Quang nói riêng Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Mục đích luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang nói riêng tỉnh Tun Quang nói chung tình hình - Nhiệm vụ: + Những vấn đề chung cải cách thủ tục hành chế cửa, cửa liên thông, Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã + Phân tích đánh giá q trình hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang + Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động phận tiếp nhận trả kết UBND xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã, phường - Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn thành phố Tuyên Quang - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2014 đến năm 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn thực dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lê nin Tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam; Chính sách, pháp luật Nhà nươc Việt Nam chế cửa, cửa liên thông số phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể, như: 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích, tổng hợp Phương pháp so sánh Phương pháp lịch sử Phương pháp thống kê xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Chỉ ưu điểm, thành tựu bất cập, hạn chế trình hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang Đề xuất giải pháp có tính khả thi vận dụng vào việc hoàn thiện hoạt động phận này, góp phần thúc đẩy cải cách thủ tục hành địa bàn thành phố Tun Quang nói riêng, tỉnh Tuyên Quang nói chung Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm có chương: Chương 1: Cơ sở khoa học cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết Chương 2: Thực trạng hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết địa bàn thành phố Tuyên Quang Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA, MỘT CỬA LIÊN THÔNG VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ 1.1 Một số vấn đề lý luận thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành Có nhiều cách hiểu khác thủ tục hành tựu chung lại hiểu cách chung theo Giáo trình Thủ tục hành Học viện hành quốc gia: “thủ tục hành trình tự, cách thức giái công vệc quan hành nhà nước có thẩm quyền nối quan hộ nội cùa hành quan hành nhà nước với tổ chức cá nhân cơng dân Nó giữ vai trị dám báo cho cơng việc đạt mục đích dã định, phù hợp với thấm quyền quan nhà nước cùa cá nhân, tổ chức ủy quyền việc thực chức quán lý nhà nước” 1.1.2 Đặc điểm thủ tục hành Thứ nhất, thủ tục hành điều chỉnh quy phạm thủ tục - sở pháp lý cho quan nhà nước thực chức Thứ hai, thủ tục hành trình tự thực thẩm quyền hoạt động quản lý hành nhà nước Thứ ba, thụ tục hành đa dạng phức tạp Thứ tư, thủ tục hành có tính động so với quy phạm nội dung luật hành chính, địi hỏi phải thay đổi nhanh để thích ứng phù hợp với nhu cầu thực tế đời sống xã hội Có thể thấy thủ tục hành thành phần quan trọng cấu thành hành chính, loại thủ tục có đặc điểm riêng, tượng pháp lý có tính chất đơc lập tương đối 1.1.3 Phân loại thủ tục hành Dưới số đặc trưng thơng dụng giúp cho việc phân loại thủ tục hành nghiên cứu chúng thực tế Theo đối tượng quản lý Nhà nước Theo công việc quan Nhà nước Theo chức chuyên môn Theo quan hệ công tác Với đối tượng nghiên cứu hoạt động phận tiếp nhận trả kết quả, luận văn tập trung nghiên cứu chủ yếu vào thủ tục thực thẩm quyền để làm rõ công việc cán công chức, mối quan hệ cơng việc quan hành nhà nước với tổ chức, cá nhân 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng thực thủ tục hành 1.1.4.1 Nguyên tắc xây dựng thủ tục hành - Nguyên tắc tuân thủ pháp luật - Nguyên tắc phù hợp với thực tế khách quan - Nguyên tắc đơn giản, dễ hiểu, thực thuận lợi - Ngun tắc có tính hệ thống 1.1.4.2 Nguyên tắc thực thủ tục hành - Ngun tắc thẩm quyền - Ngun tắc cơng khai hóa thủ tục hành - Nguyên tắc bên tham gia thủ tục hành phải bình đẳng trước pháp luật - Nguyên tắc đơn giản, tiết kiệm 1.1.5 Ý nghĩa thủ tục hành quản lý nhà nước Ý nghĩa thủ tục hành đươc biểu qua khía cạnh bản: - Là tiêu chuẩn hành vi cho công dân cán bộ, cơng chức, viên chức hành thực quyền nghĩa vụ mình, bảo đảm hoạt động chặt chẽ, thuận lợi, chức máy hành - Đảm bảo định hành đưa vào thực tế đời sống xã hội; - Đảm bảo cho định hành thi hành thống kiểm tra tính hợp pháp hợp lý định hành thơng qua thủ tục hành chính; - Là cơng cụ điều hành cần thiết tổ chức hành chính; - Xây dựng thủ tục hành khoa học góp phần vào trình xây dựng triển khai luật pháp; - Giúp cho việc thực nguyên tắc dân chủ quản lý; thể trách nhiệm nhà nước nhân dân; - Là biểu trình độ văn hố, mức độ văn minh hành Nếu thiếu quy phạm thủ tục, quy phạm vật chất khó thực 1.2 Cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành khâu đột phá khâu định chất lượng, hiệu quản lý nhà nước việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Chính phủ chọn cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành lý sau đây: – Thứ nhất, cải cách thủ tục hành nội dung cải cách hành chính, nội dung phản ánh rõ mối quan hệ nhà nước công dân, đồng thời nội dung có nhiều xúc người dân, doanh nghiệp, có nhiều yêu cầu đổi trình hội nhập kinh tế – Thứ hai, điều kiện nguồn lực cịn nhiều khó khăn nên chưa thể lúc thực nhiều nội dung cải cách như: cải cách tài cơng, cải cách tiền lương, cải cách tổ chức máy… việc lựa chọn khâu cải cách thủ tục hành mang lại hiệu thiết thực – Thứ ba, thơng qua cải cách thủ tục hành chính, xác định cơng việc quan nhà nước với người dân, doanh nghiệp; qua xây dựng máy phù hợp từ lựa chọn đội ngũ cán bộ, công chức hợp lý, đáp ứng yêu cầu công việc – Thứ tư, cải cách thủ tục hành tiền đề để thực nội dung cải cách khác như: nâng cao chất lượng thể chế; nâng cao trình độ, thay đổi thói quen, cách làm, nếp nghĩ cán bộ, công chức; phân công, phân cấp thực nhiệm vụ giải công việc người dân, doanh nghiệp máy hành chính; thực phủ điện tử, … – Thứ năm, cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội Thông qua việc cải cách thủ tục hành gỡ bỏ rào cản thủ tục hành mơi trường kinh doanh đời sống người dân, giúp cắt giảm chi phí rủi ro người dân doanh nghiệp việc thực thủ tục hành – Thứ sáu, việc đơn giản hóa thủ tục hành góp phần nâng cao hình ảnh Việt Nam nói chung bộ, ngành, địa phương nói riêng trước cộng đồng nước quốc tế, nâng cao vị trí xếp hạng Việt Nam địa phương tính minh bạch, mơi trường kinh doanh lực cạnh tranh Đây giá trị vơ hình có tác động to lớn đến việc phát triển kinh tế – xã hội đất nước cụ thể có ảnh hưởng tích cực đến việc đầu tư nước, xuất nhập khẩu, việc làm, an sinh xã hội… Những nội dung cải cách thủ tục hành đề cập Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 1.3 Cơ chế cửa, cửa liên thông 1.3.1 Khái niệm "Một cửa" chế giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết thông qua đầu mối "bộ phận tiếp nhận trả kết quả" quan hành nhà nước "Cơ chế cửa liên thông" chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước 1.3.2 Các mơ hình chế cửa - Mơ hình cửa theo cơng việc - Mơ hình cửa tập trung phận hành hay cịn gọi phận tiếp nhận trả kết - Mơ hình cửa dấu tổ chức phận hành 1.3.3 Ưu điểm chế cửa, cửa liên thông - Giảm phiền hà cho công dân có u cầu giải cơng việc quan hành nhà nước, cần đến phận tiếp nhận trả kết quan, đơn vị, tổ chức mà khơng cần phải qua nhiều phịng, ban trước - Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyền, tham nhũng phận cán bộ, công chức Nâng cao ý thức trách nhiệm tinh thần, thái độ phục vụ cá nhân, tổ chức đội ngũ cán công chức tất cơng việc, thủ tục hành niêm yết, thông báo công khai - Nâng cao chất lượng công vụ, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước 1.4 Bộ phận Tiếp nhận trả kết 1.4.1 Khái niệm Bộ phận tiếp nhận trả kết ( gọi tắt phận cửa) phận thành lập quan hành nhà nước, đầu mối tập trung hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ cá nhân, tổ chức để chuyển đến quan chun mơn cấp có thẩm quyền giải nhận, trả kết cho cá nhân, tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết đại Bộ phận tiếp nhận trả kết có trang thiết bị điện tử áp dụng phần mềm điện tử giao dịch hành cá nhân, tổ chức với quan hành nhà nước quan hành nhà nước với việc công khai, hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ để chuyển đến quan chuyên môn giải nhận, trả kết cho cá nhân, tổ chức theo chế cửa, chế cửa liên thông tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quan hành nhà nước 1.4.2 Nguyên tắc hoạt động phận tiếp nhận trả kết - Lấy hài lòng tổ chức, cá nhân thước đo chất lượng hiệu phục vụ cán bộ, công chức, viên chức quan có thẩm quyền - Việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân theo chế cửa, cửa liên thông quản lý tập trung, thống - Giải thủ tục hành kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, pháp luật, cơng bằng, bình đẳng, khách quan, cơng khai, minh bạch có phối hợp chặt chẽ quan có thẩm quyền - Q trình giải thủ tục hành đơn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá phương thức khác sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin có tham gia tổ chức, cá nhân - Khơng làm phát sinh chi phí thực thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân quy định pháp luật - Cán bộ, cơng chức, viên chức quan có thẩm quyền thực trách nhiệm giải trình thực thi cơng vụ giải thủ tục hành theo quy định pháp luật - Tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế có liên quan đến thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành mà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập 1.5 Uỷ ban nhân dân cấp xã 1.5.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Chủ tịchUBND xã * Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã * Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 1.5.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Chủ tịch UBND phường * Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân phường *Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 1.5.3 Nhiệm vụ quyền hạn UBND cấp xã Chủ tịch UBND cấp xã hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông Căn Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 04 năm 2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành quy định nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã việc thành lập triển khai hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã sau: Ủy ban nhân dân cấp xã định thành lập Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có nhiệm vụ: - Trực tiếp đạo việc triển khai chế cửa, cửa liên thông địa phương theo quy định Nghị định quy chế tổ chức hoạt động Bộ phận Một cửa Ủy ban nhân dân cấp ban hành; - Chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp, trước quan hành nhà nước cấp kết tiến độ, giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông thuộc thẩm quyền địa phương; - Kịp thời chấn chỉnh xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động có hành vi vi phạm quy định; - Xin lỗi cá nhân, tổ chức cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền vi phạm quy định hành vi khơng làm giải thủ tục hành quy định Nghị định này, gây xúc cho nhân dân 1.5.4 Quy trình giải thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã Bộ phận Tiếp nhận Trả kết cấp xã tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp xã thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải cấp huyện giao tiếp nhận hồ sơ cấp xã qua bước sau: Bước 1: Tiếp đón hướng dẫn Bước 2: Kiểm tra, tiếp nhận hồ sơ Bước 3: Thụ lý hồ sơ Bước 4: Trả kết cho tổ chức, cá nhân Bước 5: Thống kê, tổng hợp số liệu giải Bước 6: Lưu hồ sơ 1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động phận tiếp nhận trả kết 1.6.1 Những yếu tố chủ quan - Mục tiêu hoạt động phận tiếp nhận trả kết - Sự quan tâm cấp ủy, thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương - Việc sử dụng cán bộ, công chức cho phận tiếp nhận trả kết 1.6.2 Những yếu tố khách quan - Các hoạt động nghiên cứu khoa học nâng cao chất lượng hoạt động phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông - Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ - Kinh phí cho phận tiếp nhận trả kết 1.7 Kinh nghiệm hoạt động phận tiếp nhận trả kết số tỉnh, thành phố 1.7.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 1.7.2 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 1.7.3 Kinh nghiệm Hà Nội Tiểu kết chương Cải cách hành nội dung quan trọng tiến trình phát triển đất nước, trọng tâm thực cải cách thủ tục hành Cơ chế cửa, cửa liên thông mà thông qua hoạt động phận tiếp nhận trả kết chế tiện lợi nhất, giải có hiệu cơng việc cá nhân, tổ chức, góp phần thực cải cách hành nước ta, cải thiện gắn bó niềm tin người dân vào điều hành, quản lý quyền, thể nhà nước dân, dân dân Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI UBND CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Khái quát thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 2.1.1 Vị trí địa lý dân cư 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 2.2 Hoạt động phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 2.2.1 Công tác đạo, điều hành, triển khai thực văn pháp luật Nhằm thực công tác cải cách thủ tục hành theo chế Một cửa cửa liên thơng nói chung hồn thiện hoạt động phận tiếp nhận trả kết nói riêng, tỉnh Tuyên Quang thành phố Tuyên Quang ban hành quy định, quy chế đạo thực Cụ thể số văn hanh hành thời gian gần sau: Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 15/7/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc tổ chức làm việc vào ngày thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải thủ tục hành 2.2.3 Tổng hợp số liệu giải thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết Tổng số hồ sơ giải Bộ phận tiếp nhận trả kết ( trường hợp) STT UBND cấp xã Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Đúng Quá Đúng Quá Đúng Quá Đúng Quá Đúng hạn hạn hạn hạn hạn hạn hạn hạn hạn Quá hạn Phường Minh Xuân 7.934 7.891 7.992 8.299 8.045 Phường Phan Thiết 12.923 12.878 13.006 12.632 12.475 Phường Tân Quang 13.337 13.894 13.684 14.005 13.736 Phường Ỷ La 6.918 6.711 6.812 6.412 6.673 Phường Nông Tiến 8.589 8.803 8.429 8.267 8.439 Phường Hưng Thành 5.732 5.798 6.027 5.912 5.728 Phường Tân Hà 8.061 8.257 7.810 8.021 7.726 Xã Tràng Đà 3.949 3.895 3.952 3.861 3.749 Xã Lưỡng Vượng 5.298 5.056 5.398 5.167 5.238 10 Xã An Khang 4.123 4.459 4.623 4.216 4.378 11 Xã Thái Long 3.226 3.216 3.653 3.759 3.715 12 Xã An Tường 7.978 8.040 8.246 8.139 8.391 13 Xã Đội Cấn 10.135 9.732 10.020 9.862 10.050 Tổng số 98.203 98.630 99.652 98.552 98.343 Bảng 1.1 Tổng hợp số liệu kết giải hồ sơ Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang ( từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2018) Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang ( trước gọi tắt phận Một cửa) vào hoạt động từ năm 2005, trải qua trình hoạt động dài phận dần vào nếp hoạt động trơn chu Từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2018, Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang tiếp nhận 493.380 hồ sơ người dân theo số liệu xã, phường báo cáo hồn tồn khơng có hồ sơ giải hạn, thủ tục giải hạn Nhưng tất số hồ sơ xử lý dừng lại dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ xử lý trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, chưa thực qua mơi trường mạng Muốn giải thủ tục hành người dân bắt buộc phải đến trụ sở Ủy ban nhân dân để làm việc giao dịch, việc áp dụng Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích cịn hạn chế Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Quyết định số 468/QĐ-UBND ngày 29/7/2017 việc công bố danh mục thủ tục hành thực khơng thực việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích thuộc thẩm quyền giải ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Tuyên Quang Điều cho thấy so với số địa phương khác nước, việc áp dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang chưa cao, chậm cải tiến 10 Tỷ lệ hài lòng người dân đến giao dịch phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã (%) UBND cấp xã STT Năm 2017 Năm 2018 Phường Minh Xuân 98,45 99,90 Phường Phan Thiết 99,30 99,10 Phường Tân Quang 100 100 Phường Ỷ La 99,00 100 Phường Nông Tiến 99,16 98,14 Phường Hưng Thành 98,80 100 Phường Tân Hà 99,50 99,90 Xã Tràng Đà 98,50 99,45 Xã Lưỡng Vượng 100 98,80 10 Xã An Khang 100 100 11 Xã Thái Long 99,15 100 12 Xã An Tường 99,45 99,75 13 Xã Đội Cấn 100 100 Bảng 1.2 Tỷ lệ hài lòng người dân đến giao dịch phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã (Từ 01/01/2017 đến 31/12/2018) Qua số liệu báo cáo thu thập từ việc phát phiếu lấy ý kiến người dân việc triển khai thực xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật tỷ lệ hài lòng người dân cao, xã phường đạt 98% Tuy nhiên việc đánh giá chưa thực khách quan cơng chức cần phát 15% số phiếu tổng số thủ tục hành phải thực hiện, việc thực phiếu giấy khơng tránh khỏi tình trạng sửa chữa phiếu tự thực việc viết phiếu công chức Qua vấn trực tiếp, số người dân chưa hài lòng việc giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc người dân khơng hài lịng kể đến thời gian giải số thủ tục dài, mong muốn rút ngắn hơn; phát sinh thêm yêu cầu thủ tục giải hồ sơ, phải bổ sung nhiều loại giấy tờ lĩnh vực địa chính, tư pháp, lao động thương binh xã hội Về việc công khai thủ tục hành chính: 13/13 xã, phường in thành công khai niêm yết đầy đủ thủ tục hành cấp xã theo Quyết định số 468/QĐ-UBND, ngày 26 tháng 12 năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Tun Quang việc cơng bố thủ tục hành áp dụng chung cấp xã địa bàn tỉnh Tuyên Quang Quyết định số 846 /QĐ-UBND, ngày 29 tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc công bố danh mục thủ tục hành thực khơng thực việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích thuộc thẩm quyền giải ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Tuyên Quang 2.2.4 Công tác tổ chức máy làm nhiệm vụ phận tiếp nhận trả kết 2.2.4.1 Thời gian làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Bộ phận tiếp nhận trả kết làm việc vào ngày làm việc tuần (trừ ngày nghỉ lễ, Tết theo quy định) Thời gian làm việc: 08 giờ/ngày Cụ thể: 11 - Giờ làm việc mùa hè: Sáng: Từ đến 11 30 phút Chiều: Từ 30 phút đến 17 - Giờ làm việc mùa đông Sáng: Từ 30 phút đến 12 Chiều: Từ đến 30 phút Trường hợp cần thiết yêu cầu công việc, thủ trưởng quan, đơn vị định thời gian tiếp nhận trả kết bắt đầu sớm kết thúc muộn thời gian 2.2.4.2 Công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết Trước Nghị định 61/2018/NĐ-CP Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành có hiệu lực từ ngày 21/6/2018 cơng chức làm việc phận tiếp nhận trả kết quy định Điều 10, Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Quyết định ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương sau: * Yêu cầu a) Đội ngũ công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết đảm bảo đủ số lượng có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp đáp ứng yêu cầu công việc; b) Có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm tính chun nghiệp cao; c) Có tác phong, thái độ chuẩn mực, có khả giao tiếp tốt với cá nhân, tổ chức * Trách nhiệm a) Thực nghiêm túc, đầy đủ quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; b) Tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực giao dịch hành chính; c) Hướng dẫn cá nhân, tổ chức thực thủ tục hành đầy đủ, rõ ràng, xác đảm bảo cá nhân, tổ chức phải bổ sung hồ sơ lần; d) Tiếp nhận hồ sơ hành cá nhân, tổ chức theo quy định; đ) Chủ động tham mưu, đề xuất sáng kiến cải tiến việc thực thủ tục hành chính; kịp thời phát hiện, kiến nghị với quan, người có thẩm quyền để sửa đổi, bổ sung, thay đổi hủy bỏ, bãi bỏ quy định thủ tục hành khơng khả thi khơng phù hợp với tình hình thực tế địa phương; e) Mặc đồng phục trình thực thi nhiệm vụ; g) Thực quy định khác pháp luật * Quyền lợi a) Được tập huấn chuyên môn nghiệp vụ văn hóa ứng xử, giao tiếp với cá nhân, tổ chức; b) Được hưởng chế độ hỗ trợ theo quy định Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã công chức thuộc chức danh công chức cấp xã quy định Luật Cán bộ, công chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phân cơng vào tình hình cụ thể địa phương Từ ngày 21/6/2018 người làm việc phận tiếp nhận trả kết cấp xã yêu cầu, trách nhiệm quyền lợi khơng có nhiều thay đổi quy định thêm theo khoản 4, Điều 10 Nghị định số 61/2018/NĐCP sau: - Bộ phận Tiếp nhận Trả kết cấp xã Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã đạo, phụ trách; - Công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã công chức thuộc chức danh công chức cấp xã quy định Luật cán bộ, công chức do, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã phân cơng vào tình hình cụ thể địa phương 12 Tại UBND xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, UBND tùy vào tình hình địa phương xã, phường theo quy định pháp luật định công bố danh sách người làm việc phận tiếp nhận trả kết Hằng năm kiện toàn tổ chức phận tiếp nhận trả kết có thay đổi nhân Cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận STT trả kết (người) UBND cấp xã Tổng số Trên đại học Đại học Cao đẳng, trung cấp Phường Minh Xuân 5 Phường Phan Thiết 5 Phường Tân Quang Phường Ỷ La 7 Phường Nông Tiến Phường Hưng Thành Phường Tân Hà 7 Xã Tràng Đà 6 Xã Lưỡng Vượng 6 10 Xã An Khang 5 11 Xã Thái Long 5 12 Xã An Tường 7 13 Xã Đội Cấn 77 73 Tổng số Bảng 1.3 Thống kê trình độ Cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang (tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2018) Về bản, công tác xếp bố trí cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, Ủy ban nhân dân xã, phường ln trọng bố trí người có lực, trình độ phẩm chất tốt, có khả giao tiếp với tổ chức, cá nhân Phần lớn công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết có trình độ đại học trở lên (75/77 người), nhiên, đội ngũ công chức xã, phường thường xuyên biến động luân chuyển hay biệt phái đến quan, đơn vị khác Công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết thường xuyên tham gia lớp tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ giao tiếp xử lý công việc Mỗi công chức thực thi nhiệm vụ phải đeo thẻ cơng chức, đồng thời bàn làm việc có ghi rõ họ tên, lĩnh vực công việc phụ trách cơng chức 2.2.5 Cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động phận tiếp nhận trả kết Đa số UBND xã, phường thuộc thành phố Tuyên Quang nâng cấp, sửa chữa, bố trí phịng tiếp nhận trả kết tầng 1với vị trí thuận lợi, dễ nhìn trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường đáp ứng yêu cầu tổ chức, cá nhân Tuy nhiên theo quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg, diện tích tối thiểu Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp xã 40m2 có số xã phường đạt tiêu 13 chuẩn, phịng tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã chật hẹp, thiếu không gian hoạt động cho công chức làm việc STT UBND cấp xã Diện tích (m2) Máy vi tính (chiếc) Máy photo (chiếc) Điện Hịm thư thoại góp ý (chiếc) (chiếc) Phường Minh Xuân 56 1 Phường Phan Thiết 72 1 Phường Tân Quang 20 1 Phường Ỷ La 45 1 Phường Nông Tiến 30 1 Phường Hưng Thành 34 1 Phường Tân Hà 40 1 Xã Tràng Đà 32 1 Xã Lưỡng Vượng 40 1 10 Xã An Khang 30 1 11 Xã Thái Long 25 1 12 Xã An Tường 35 1 13 Xã Đội Cấn 18 1 Bảng1.4 Tổng hợp thực trạng sở vật chất Bộ phận tiếp nhận trả kêt UBND cấp xã thành phố Tun Quang, tỉnh Tun Quang (tính đến ngày 31/12/2018) Nhìn chung, hầu hết phòng tiếp nhận trả kết thoáng mát, sẽ, trang bị máy tính có kết nối mạng internet, máy in, điện thoại, bàn ghế ngồi chờ, quạt, công khai đầy đủ thủ tục hành theo quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP Biểu đồ thể số lượng máy tính sử dụng hết khấu hao Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang ( thời điểm ngày 31/12/2018) 14 Tháng năm 2018, thực định số 1725/QĐ-UBND ngày 26/7/2018 Chủ tịch UBND thành phố việc phê duyệt chủ trương mua sắm trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết xã, phường nhà làm việc Trung tâm hành cơng thành phố; Bộ phận tiếp nhận trả kết 13 xã, phường cung cấp thêm nhiều trang thiết bị mới, phải kể đến máy vi tính máy điều hịa nhiệt độ để đáp ứng tốt trình làm việc công chức phục vụ cho tổ chức, cá nhân Tuy nhiên số lượng máy vi tính cấp thấp, đa số cán bộ, công chức phải dùng máy tính hết khấu hao sử dụng 2.3 Đánh giá kết thực Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Những kết cụ thể Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang thời gian qua thể sau: 2.3.1 Những mặt đạt hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 2.3.1.1 Về thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Việc thực chủ trương, sách Đảng, văn quy phạm pháp luật Trung ương văn quy định cấp tỉnh, thành phố cải cách thủ tục hành quy định nhiệm vụ quyền hạn phận tiếp nhận trả kết thực kịp thời, đồng bộ, khiển khai sâu rộng đến đội ngũ cán công chức phụ trách làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Nhìn chung xã, phường thực tốt kế hoạch, bố trí cán cơng chức làm việc thời gian phù hợp với nhiệm vụ giao; phịng tiếp cơng dân bố trí theo u cầu Nghị định 61/2018/NĐ-CP, bảng thu phí, lệ phí công khai, niêm yết đầy đủ 2.3.1.2 Đối với người dân Nhờ cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông mà trực tiếp qua hoạt động phận tiếp nhận trả kết UBND xã, phường tạo thuận lợi cho người dân tổ chức việc giao dịch với quan hành chính, góp phần làm thay đổi mối quan hệ quyền người dân, tổ chức hành theo hướng phục vụ Tình trạng tổ chức, cá nhân phải lại nhiều lần để giải công việc gây phiền hà tốn thời gian giảm đáng kể Việc cơng khai hóa thủ tục hành phịng tiếp công dân trang thông tin điện tử giúp nhân dân giám sát hoạt động quan nhà nước, góp phần thúc đẩy lực thực thi công vụ, nâng cao tinh thần thái độ phục vụ nhân dân cán bộ, công chức 2.3.1.3 Đối với đội ngũ cán bộ, công chức Mặc dù cấp khơng thể nói lên tất cả, với tỉ lệ cao cán bộ, cơng chức có cử nhân trở lên làm việc phận tiếp nhận trả kết giúp cho đội ngũ có hiểu biết tồn diện có khả phân tích, nhìn nhận vấn đề đa chiều hơn, đồng thời vận dụng tốt trình quản lý, điều hành làm việc trực tiếp với người dân địa phương Công tác đào tạo bồi dưỡng cấp Đảng ủy, quyền quan tâm, tạo điều kiện nên trình độ đội ngũ cán cơng chức khơng ngừng hồn thiện nâng cao Về tinh thần thái độ, ý thức làm việc tiếp công dân cán công chức nghiêm túc, mực, có ý thức trách nhiệm việc tiếp nhận trả kết hướng dẫn, giải thích cho người dân đến giao dịch; tác phong làm việc nghiêm túc, thái độ hịa nhã, đảm bảo giải thủ tục hành theo thời gian quy định, hồ sơ chưa đảm bảo không thuộc thẩm quyền giải quyêt Ủy ban nhân dân cấp xã giải thích hướng dẫn đầy đủ để người dân nắm thực theo quy định 15 Việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông giúp cho cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm việc tiếp nhận giải cơng việc nhân dân, khơng cịn thái độ cửa quyền, sách nhiễu mà thay vào thái độ nghiêm túc tận tình cơng việc nhân dân 2.3.1.4 Về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã, phường bố trí trụ sở phịng tiếp nhân trả kết riêng biệt, diện tích cịn hạn chế bày trí gọn gàng, ngăn nắp, nơi có vị trí thuận lợi cho người dân đến giao dịch Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết trang bị máy tính riêng biệt kết nối mạng internet để làm phục vụ việc giải hồ sơ cho người dân Cơng chức xã cịn trang bị sử dụng phần mềm ứng dụng tin học Hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết cấp xã tăng cường đầu tư giúp cho công chức thực nhiệm vụ thuận lợi, nhanh chóng, xác 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 2.3.2.1 Về thực văn pháp luật quy định Mặc dù thành phố có nhiều kết việc triển khai thực ban hành chương trình, kế hoạch cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông hoạt động phận tiếp nhận trả kết chưa đồng bộ, xã xa trung tâm thành phố Chế độ sách, văn Nhà nước thường xuyên thay đổi làm cho trình triển khai thực giải thủ tục hành bị lúng túng gặp nhiều khó khăn Hệ thống quy định trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức chưa đủ rõ cụ thể, chưa đảm bảo tính minh bạch Nên việc áp dụng vào hoạt động đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức mang tính chung chung, không rõ ràng 2.3.2.2 Về đội ngũ công chức Một phận cán bộ, công chức giải cơng việc có thái độ đùn đẩy, né tránh trách nhiệm gặp khó khăn, vướng mắc; có thái độ quan liêu, cửa quyền, hách dịch chưa có tinh thần phục vụ nhân dân Tại Bộ phận tiếp nhận trả kết ủy ban nhân dân cấp xã, cán bộ, cơng chức trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm q trình giải cơng việc, việc nắm bắt quy định pháp luật văn đạo liên quan trực tiếp đến công việc cịn chưa kịp thời, đơi gặp lúng túng áp dụng pháp luật vào số trường hợp cụ thể Mặt khác cán bộ, công chức lớn tuổi có kinh nghiệm việc tiếp thu xử lý máy móc, ứng dụng phần mềm thông tin điện tử công tác tiếp nhận trả kết thủ tục hành cơng tác quản lý gặp nhiều khó khăn Một số cán bộ, cơng chức cịn làm trái, ngành nghề so với ngành nghề đào tạo Mặc dù đa số đội ngũ cán bộ, cơng chức có cử nhân trở lên, số lại chưa phân công chức năng, nhiệm vụ Việc thực thủ tục hành số lĩnh vực cịn gây khó khăn, xúc cho người dân, nhiều trường hợp người dân phải lại nhiều lần, nhiều nơi 2.3.2.3 Về sở vật chất, trang thiết bị, hệ thống công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động phận tiếp nhận trả kết Tại phận tiếp nhận trả kết thiếu trang thiết bị cần thiết máy photo, máy scan nên chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc 16 Hệ thống máy vi tính cũ, hết thời gian sử dụng làm cho thời gian giải công việc bị kéo dài Các phần mềm điện tử xử lý công việc phận chưa liên kết với mà tách rời nên khó tạo nên phối hợp nhịp nhàng giải cơng việc Diện tích phịng làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết cịn chật hẹp, nên thường khơng có đủ thành phần cơng chức làm việc đó, người dân đến làm việc phải đến nhiều phòng trụ sở UBND Hệ thống công nghệ thông tin chưa đồng liên kết với nhau, khiến cho việc giải công việc liên thông phận, cơng chức chun mơn cấp xã với phịng ban cấp gặp nhiều khó khăn hạn chế 2.3.2.4 Nhận thức người dân Nhiều trường hợp người dân đến giao dịch Bộ phận tiếp nhận trả kết hiểu biết cịn thấp nên có thái độ không mực, không lắng nghe công chức hướng dẫn thực thủ tục lại cho công chức gây khó khăn khơng giải cơng việc cho Mặc dù tỉnh thành phố triển khai dịch vụ hành cơng trực tuyến qua website dịch vụ bưu cơng ích địa bàn thành phố chưa có trường hợp người dân áp dụng, thứ việc sử dụng công nghệ thông tin không thông thạo, thứ hai thói quen tư nghĩ đến tận nơi, trực tiếp giao dịch thủ tục dễ dàng nhanh 2.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế - Về đạo, thực văn quy định pháp luật Nhiều văn hướng dẫn trung ương ban hành chậm, chồng chéo, thiếu đồng bộ; nhiều luật có bổ sung, điều chỉnh ban hành có hiệu lực Các quy định trách nhiệm thực thi công vụ, chức trách vị trí cán bộ, cơng chức chưa đủ rõ cụ thể, chưa đảm bảo tính minh bạch Ủy ban nhân dân xã, phường ban hành định, kế hoạch việc cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, đồng thời dựa vào văn cấp để tiến hành chưa xây dựng đề án cụ thể Các văn quy định chế độ báo cáo không đồng phận dẫn đến tình trạng cán công chức thời gian làm việc vừa phải tiếp nhận trả kết lại phải thực nhiều chế độ báo cáo - Về đội ngũ cán công chức Trong môi trường làm việc nhiều áp lực, sách đãi ngộ đối Tại số xã, phường chưa bố trí đủ cơng chức chun trách làm việc phận tiếp nhận trả kết quả, tượng “đợi suất” định phân công công việc tới Ủy ban nhân dân cấp xã Việc Ủy ban nhân dân thành phố thực chủ trương luân chuyển chức danh công chức xã, phường làm cho trình làm việc cơng chức gặp nhiều khó khăn thay đổi địa phương - Về tài sở vật chất Do nguồn ngân sách địa phương hạn hẹp, lại chưa huy động nguồn vốn xã hội hóa Chính vậy, sở vật chất Bộ phận tiếp nhận trả kết UBND xã, phường chưa đầu tư đổi mới, việc nâng cấp trang thiết bị gặp nhiều khó khăn - Tính liên thơng xử lý cơng việc cho người dân tổ chức cịn thấp, chưa đầy đủ, dẫn đến tình trạng thực liên thông người dân tổ chức phải trực tiếp đến nhiều nơi để giải thủ tục hành Thực liên thơng cấp hành cịn khó khăn, đặc biệt UBND cấp xã với phịng ban ngành dọc 17 - Cơng tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế, triển khai khơng đồng bộ, chưa có phần mềm dùng chung phận thực xử lý công việc, dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3,4 chưa thực nguyên nhân khiến cho cá nhân, tổ chức thời gian việc lại nộp hồ sơ giải công việc - Công tác tuyên truyền cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng quan tâm thực tiến hành chưa thường xuyên liên tục, hình thức đơn điệu hiệu Tiểu kết chương Tại chương này, luận văn vào khái quát số vấn đề thành phố Tuyên Quang vị trí địa lý, điều liện tự nhiên dân cư, tình hình phát triển kinh tế xã hội sau đến nghiên cứu, phân tích thực trạng hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Đồng thời Chương 2, luận văn nguyên nhân khó khăn hạn chế mà Bộ phận tiếp nhận tiếp nhận trả kết gặp trình hoạt động Đây sở quan trọng để đề xuất giải pháp nhằm hoạt thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Chương Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 3.1.1 Quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước cải cách hành nội dung có liên quan đến việc hồn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết 3.2 Chương trình mục tiêu cải cách hành tỉnh Tuyên Quang 3.3 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết UBND xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang UBND xã phường địa bàn thành phố Tuyên Quang 3.3.1 Về đạo thực văn quy định pháp luật Xây dựng rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện quy chế, quy trình làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Tiếp tục quán triệt văn quy định triển khai thực chế “Một cửa” sâu rộng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm tạo thống nhận thức Cụ thể hóa quy chế làm việc cán công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận trả kết quả, khắc phục việc “đi muộn sớm” chấp hành nghiêm làm việc theo quy định, chất dứt tình trạng tiếp nhận hồ sơ trụ sở, hành chính, thêm thủ tục khơng cần thiết Đồng thời có quy chế riêng việc đánh giá hoạt động cán công chức làm việc phận này, so với phận khác hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết phức tạp khó khăn Cùng với việc ban hành văn quy định thực chế Một cửa hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, công tác triển khai văn cần phải triển khai đúng, nghiêm túc kịp thời Cần phải quan tâm trọng đến xã có vị trí xa trung tâm thành phố để văn triển khai cách đồng Trong trình thực văn cấp ban hành ý thường xuyên sơ kết, tổng kết để kịp thời nhìn lại thiếu sót rút kinh nghiệm khắc phục kịp thời, qua hồn thiện quy trình giải nhân rộng cách làm hay sáng tạo địa phương 18 Cần phải khắc phục không đồng quy định báo cáo qua việc đơn giản hóa chế độ báo cáo, thống chế độ báo cáo theo ngày định tháng, quý, năm tất cán công chức, tránh trường hợp nội dung báo cáo nhiều lần 3.3.2 Về đội ngũ cán cơng chức - Khắc phục tình trạng cơng chức làm việc không chuyên nghiệp cách tuyển dụng bố trí người có đủ trình độ chun mơn phù hợp đạo đức tốt, nắm vững thủ tục lĩnh vực mà họ phụ trách, có khả giao tiếp tốt có trình độ tin học đảm bảo việc quản lý hệ thống điện tử - Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức, kỹ làm việc, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin, cung cách ứng xử, giao tiếp cho cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết nhằm cải thiện tình hình cán bộ, cơng chức sử dụng cơng nghệ thơng tin, thấy việc khó mà đùn đẩy - Tăng cường quyền trách nhiệm người đứng đầu (trưởng Bộ phận tiếp nhận trả kết Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã) việc bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức Bộ phận tiếp nhận trả kết quan - Nâng cao phẩm chất đạo đức, thái độ phục vụ đội ngũ cán công chức cách đề tiêu chuẩn đạo đức cơng vụ để tránh tình trạng hách dịch, cửa quyền, mang nặng chế xin cho, với thường xuyên kiểm tra giám sát đánh giá thái độ phục vụ cán công chức với cá nhân tổ chức theo tiêu chuẩn đặt 3.3.3 Về sách đãi ngộ Cần phải cải thiện sách đãi ngộ cho đội ngũ để họ yên tâm làm việc, toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân Thứ nhất, cần phải có chế độ đãi ngộ tương xứng với công sức lao động cán bộ, công chức bỏ Thứ hai, ưu đãi tiền lương, khen thưởng hay thăng tiến phải gắn với trách nhiệm hồn thành cơng việc suất lao động Thủ trưởng quan phải người giám sát đánh giá việc thực Thứ ba, có sách thu hút người có lực đạo đức vào làm chức danh chuyên trách nhằm nâng cao việc phục vụ nhân dân cấp sở Đồng thời với việc cải thiện chế độ lương, thưởng, phụ cấp thu hút nhân tài cần phải tăng cường chế tài xử phạt cách quy định rõ hành vi vi phạm biện pháp xử lý 3.3.4.Về sở vật chất, trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin Về đầu tư sở vật chất, hạ tầng, trang thiết bị Bộ phận tiếp nhận trả kết cần phải đầu tư xây dựng khang trang, đại, có đủ diện tích cho hoạt động tiếp nhận giải thủ tục hành diễn trơn chu nhanh nhạy, hạn chế tối đa trường hợp người dân chờ giải công việc phải đứng hay khơng có đủ khơng gian để kê khai giấy tờ, hồ sơ Bên cạnh đầu tư xây dựng trụ sở, việc đầu tư trang thiết bị đại phù hợp với với việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ cho cán công chức làm việc cho nhân dân đến giao dịch cần thiết, giúp cho cán cơng chức xử lý công việc nhanh hơn, hiệu hơn, người dân đến giao dịch hưởng dịch vụ tốt hơn, thoải mái Cấp xã cần bố trí kinh phí hợp lý cho việc thực nhiệm vụ cải cách hành chính, có kế hoạch lộ trình cụ thể đầu tư kinh phí để sửa chữa, nâng cấp trụ sở, trang thiết bị phương tiện làm việc Tăng cường huy động xã hội hóa xây dựng sở vật chất, tận dụng hiệu tiết kiệm nguồn hỗ trợ từ doanh nghiệp người dân địa phương 19 Về ứng dụng công nghệ thông tin Để khắc phục tình trạng phận lại dùng phần mềm riêng, khơng có liên kết giải công việc, Ủy ban nhân dân thành phố cần phải phối hợp với ban, ngành, nghiên cứu, xây dựng hệ thống phần mềm ứng dụng công nghệ thông tin có đồng thống Đồng thời xây dựng phần mềm cung cấp dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3,4 để người dân nộp hồ sơ qua mạng điện tử mà không cần phải trực tiếp đến trụ sở ủy ban nhân dân Xây dựng hệ thống thông tin, tiếp nhận, lưu trữ xử lý trực tuyến phản ánh kiến nghị tổ chức, cá nhân Nâng cấp, hoàn thiện cập nhập thường xuyên trang thông tin điện tử văn Trung ương địa phương ban hành, hoạt động Đảng, quyền cấp, kiểm sốt thủ tục hành Áp dụng chữ ký điện tử quy trình xử lý cơng việc điều hành Nghiên cứu việc lắp camera quan sát nhằm đảm bảo tính cơng khai minh bạch hoạt động cán công chức tổ chức, cá nhân đến giao dịch 3.3.5 Nâng cao nhận thức dân trí cho người dân - Phát huy vai trị phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường tuyên truyền quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho người dân, cần kết hợp nhiều hình thức tuyên truyền coi trọng phát huy vai trò Tổ trưởng dân phố, trưởng thơn, trưởng xóm, đội ngũ tun truyền viên pháp luật - Tổ chức Hội nghị, buổi tiếp xúc, gặp mặt triển khai Luật Quốc hội ban hành thay cho Luật cũ hết hiệu lực rộng rãi đến thơn, xóm, tổ dân phố - Tăng cường tổ chức thi khuyến khích người dân tham gia tìm hiểu pháp luật thủ tục hành vấn đề có liên quan thường xuyên đến người dân hộ tịch, đất đai, lao động – xã hội Tiểu kết chương Từ việc phân tích, đánh giá thực tiễn hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, Chương nêu quan điểm, đường lối Đảng nhà nước tỉnh Tuyên Quang cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành việc triển khai thực mơ hình phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang KẾT LUẬN Những năm gần đây, cơng tác cải cách hành tỉnh Tun Quang nói chung thành phố Tuyên Quang nói riêng có bước chuyển mạnh mẽ, thực chất Những nỗ lực khơng ngừng cấp ủy đảng, quyền, quan hành nhà nước cải cách thủ tục hành bộ, ngành Trung ương nhân dân ghi nhận Cải cách thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng mà trực tiếp thông qua hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết thành lập quan hành tạo chuyển biến bước đầu phương thức làm việc quan cơng quyền, thơng qua góp phần bước đổi mối quan hệ quan hành Nhà nước địa phương với người dân theo hướng chuyển từ hình thức cai trị sang phục vụ, mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho q trình đổi phát triển kinh tế - xã hội Hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quyền cấp xã yếu tố ảnh hưởng vô quan trọng việc giải thủ tục hành cho tổ chức cá nhân Đây phận trực tiếp tiếp xúc với tổ 20 chức cá nhân giải hồ sơ phận định đến việc tạo mối quan hệ quyền nhân dân, liên quan đến máy hành chính, thúc đẩy cơng cải cách thủ tục hành cải cách hành Bộ phận tiếp nhận trả kết có hoạt động hiệu hay khơng cịn phụ thuộc vào nhiều yếu tố Từ việc xác định quan điểm, tư tưởng, đạo đến việc đề giải pháp khắc phục hạn chế phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang, luận văn mặt đạt được, mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế đó; từ đề xuất giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương góp phần hồn thiện hoạt động Bộ phận Tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn thành phố Tuyên Quang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Nghị 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 09/2011/TT-BNV ngày 03 tháng 06 năm 2011của Bộ Nội vụ Thông tư quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức, Hà Nội Bộ Tài Chính (2014), Thơng tư số 162/2014/TT-BTC ngày 06 tháng 11 năm 2014 Bộ Tài quy định chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2018), Thơng tư số 45/2018/TT-BTC ngày 07 tháng năm 2018 Bộ Tài Chính hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mòn, khấu hao tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị tài sản cố định nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý không tính thành phần vốn nhà nước doanh nghiệp, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( 1994), Nghị 38/NQ-CP, ngày 4/5/1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành giải cơng việc tổ chức cơng dân, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ( 2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ Về kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/06/2011 Chính phủ quy định việc cung cấp thơng tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nước, Hà Nội 10 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị 30c/NĐ-CP Chính phủ ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 21 11 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ Chính phủ điện tử, Hà Nội 12 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 04 năm 2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, Hà Nội 13 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, Hà Nội 14 Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2018), Quyết định số 1725/QĐ-UBND ngày 26/7/2018 Chủ tịch UBND thành phố việc phê duyệt chủ trương mua sắm trang thiết bị phận tiếp nhận trả kết xã, phường nhà làm việc Trung tâm hành cơng thành phố, Tun Quang 15 Đỗ Mạnh Cường (2013), Mơ hình cửa thực thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Hưng Yên , Học viện Hành Quốc gia 16 Đảng tỉnh Tuyên Quang (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Tuyên Quang 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành trung ương khóa XII, Hà Nội 19 Nguyễn Đơng (2018), Thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình cửa, cửa liên thơng địa bàn Hà Nội, Tạp chí cộng sản online www.tapchicongsan.org.vn ngày 25/12/2018 20 Giáo trình nguyên lý Chủ nghĩa Mác - Lênin, NXB Chính trị Quốc gia (2012), Hà Nội 21 Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Chính trị Quốc gia (2015), Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thu Hà (2017), Một số giải pháp thực chế cửa phận tiếp nhận trả kết quả, Tạp chí quản lý nhà nước số 252(1/2017) 23 Nguyễn Ngọc Hiến (2001), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Học viện hành quốc gia (2012), Giáo trình thủ tục hành chính– NXB khoa học kỹ thuật, Hà Nội 25 Học viện Hành Quốc gia (2017), Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên, Quyển I: Kiến thức chung, Mã số: 380-2017/CXB/26-7/BKHN 26 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2013), Nghị số 08/2013/NQ-HĐND ngày 17/7/2013 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang quy định mức chi, việc lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí bảo đảm cơng tác cải cách hành địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Tuyên Quang 27 Nguyễn Tuyết Minh (2017), Hoàn thiện quy định chế cửa, cửa liên thông, Cổng thông tin điện tử thutuchanhchinh.vn, ngày 25/9/2017 28 Nguyễn Thị Bích Ngân(2014), Việc thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương – Thực trạng số đề xuất, kiến nghị, Cổng thông tin điện tử thutuchanhchinh.vn, ngày 18/12/2014 29 Trần Ngọc Quả (2014), Thực thủ tục hành theo chế cửa liên thông UBND quận Ngô Quyền, thành phố Hải Phịng, Học viện Hành Quốc gia 22 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 31 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị số 56/2017/QH14 Quốc hội việc tiếp tục cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Thu Thảo(2017), Cải cách thủ tục hành theo chế cửa cấp xã địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, Học viện Hành Quốc gia 33 Thủ tục hành cải cách thủ tục hành bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội – 2016 34 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Quyết định 181/2003/QĐ-TTg, ngày 4/9/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực chế "một cửa" quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Quyết định số 93/2007/QĐTTg, ngày 22/6/2007, Thủ tướng Chính phủ Thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 22 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội 37 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/6/2013 Thủ tướng Chính phủ Quyết định phê duyệt đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân sở liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013 – 2020, Hà Nội 38 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp cơng tác cải cách thủ tục hành chính, Hà Nội 39 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính Phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Quyết định số 1819/QĐTTg ngày 26 tháng 10 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Về việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích, Hà Nội 43 Đoàn Trọng Truyến (2006), Cải cách hành cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 44 Từ điển Tiếng việt, Nhà xuất Đà Nẵng – 2003 45 Đào Trí Úc (2007), Đánh giá kết cải cách hành giải pháp tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành nước ta, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 23 46 Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2018), Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày 05/01/2018 Uỷ ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực công tác kiểm sốt thủ tục hành địa bàn thành phố năm 2018, Tuyên Quang 47 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2018), Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 29/10/2018 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính, 48 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2018), Kế hoạch số 23/KH-UBND ngày 05/02/2018 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang rà soát đánh giá thủ tục hành địa bàn thành phố Tuyên Quang năm 2018, Tuyên Quang 49 Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang (2019), Báo cáo số 21/BC-UBND ngày 15/01/2019, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018; dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2019, Tuyên Quang 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2010), Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 15/7/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang việc tổ chức làm việc vào ngày thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải thủ tục hành chính, Tuyên Quang 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2014), Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 26/3/2014 UBND tỉnh đẩy mạnh công tác cải cách hành địa bàn tỉnh Tuyên Quang đạo Trung ương, tỉnh đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách TTHC, Tuyên Quang 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2016), Kế hoạch số 56/KH-UBND ngày 07/7/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, Kế hoạch cải cách hành tỉnh tuyên quang giai đoạn 2016-2020, Tuyên Quang 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2016), Kế hoạch số 20/KH-UBND ngày 01/3/2016 UBND tỉnh Tuyên Quang ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016 – 2020, Tuyên Quang 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2016), Quyết định số 414/QĐ-UBND ngày 9/12/2016 UBND tỉnh việc thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Tuyên Quang cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Tuyên Quang 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2017), Quyết định số 468/QĐ-UBND ngày 29/7/2017 UBND tỉnh việc công bố danh mục thủ tục hành thực khơng thực việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích thuộc thẩm quyền giải ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Tuyên Quang 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2018), Quyết định số 264/QĐ-UBND ngày 27/9/2018 UBND tỉnh tuyên quang việc ban hành kế hoạch thực nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2018 phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, Tuyên Quang 57 Nguyễn Tiến Việt (2013), Xây dựng thực chế cửa, cửa liên thông xã, phường, thị trấn địa bàn thành phố Hà Nội, Học viện Hành Quốc gia 24 ... trạng hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Đồng thời Chương 2, luận văn nguyên nhân khó khăn hạn chế mà Bộ phận tiếp nhận tiếp nhận trả kết gặp trình hoạt. .. số liệu kết giải hồ sơ Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang ( từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2018) Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã, phường. .. Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã việc thành lập triển khai hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã sau: Ủy ban nhân dân cấp xã định thành lập Bộ phận Tiếp