đề cương học phần pháp luật đại cương

Cho nên nhà nước trước hết là bộ máy cưỡng chế đặc biệt nằm trong tay giai cấp cầm quyền, là công cụ sắc bén nhất duy trì sự thống trị của giai cấp.- Như vậy, Nhà nước là một tổ chức đặc

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINHHỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

KHOA NHÀ NƯỚC PHÁP LUẬT

ĐỀ CƯƠNG HỌC PHẦN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNGChương I

Câu 1: Hình thức nhà nước được hình thành từ các yếu tố nào? Hãylàm rõ các yếu tố đó.

Trả lời:

Hình thức nhà nước được hình thành từ ba yếu tố: Hình thức chính thể, Hình thức cấu trúc nhà nước và chế độ nhà nước.

1.1 Hình thức chính thể

- Đây là cách tổ chức, cơ cấu, trình tự thành lập các cơ quan nhà nước cao nhất và mối liên hệ của chúng với nhau cũng như mức độ tham gia của nhân dân vào việc thiết lập các cơ quan này.

- Gồm hai dạng cơ bản là: Chính thể quân chủ và Chính thể cộng hòa.

+ Chính thể quân chủ là hình thức trong đó quyền lực tối cao của nhà nước tập chung toàn bộ (hay một phần) trong tay người đừng đầu nhà nước (vua, hoàng đế) theo nguyên tắc thừa kế.

* Được chia thành: Chính thể quân chủ tuyệt đối : Quyền lực vô hạn

Chính thể quân chủ hạn chế: Quyền lực

bị hạn chế + Chính thể cộng hòa: là hình thức trong đó quyền lực tối cao của nhà nước thuộc vào một cơ quan được bầu ra trong một thời gian nhất định.

Được chia thành: Cộng hòa dân chủ

Cộng hòa quý tộc

1.2 Hình thức cấu trúc nhà nước

- Đây là sự tổ chức nhà nước theo các đơn vị hành chính lãnh thổ và mối quan hệ giữa các cơ quan nhà nước ở trung ương và các cơ quan nhà nước ở địa phương.

- Có hai hình thức chủ yếu: Hình thức nhà nước đơn nhất

Hình thức nhà nước liên bang

+ Nhà nước đơn nhất: Là nhà nước có chủ quyền chung, các

bộ phận hợp thành nhà nước là các đợn vị hành chính -lãnh thổ không có chủ quyền quốc gia, đồng thời có hệ thống cơ quan nhà nước thống nhất từ trung ương xuống địa phương, trong nước chỉ có một hệ thống pháp luật

+Nhà nước liên bang: là nhà nước có từ hai hay nhiều nước

thành viên hợp lại Nhà nước liên bang có hai hệ thống cơ quan quyền lực và quản lý Một hệ thống chung cho toàn liên bang và một hệ thống trong mỗi nước thành viên Nhà nước liên bang có hai hệ thống pháp luật của bang và của liên bang.

1.3 Chế độ chính trị

- Là tổng thể các phương pháp, cách thức mà các cơ quan nhà nước sử dụng để thực hiện quyền lực nhà nước.

- Gồm 2 phương pháp chính:

+ Phương pháp dân chủ: cũng có nhiều loại, thể hiện dưới các hình thức khác nhau như dân chủ thực sự và dân chủ giả hiệu, dân chủ rộng rãi và dân chủ hạn chế, dân chủ trực tiếp và dân chủ gián tiếp.

+ Phương pháp phản dân chủ: thể hiện tính chất độc tài, đáng chú ý nhất là khi phương pháp cai trị và quản lý xã hội này phát triển đến mức độ cao sẽ trở thành những phương pháp tàn bạo, quân phiệt và phát xít.

Câu 2: Kiểu nhà nước là gì? Nêu đặc trưng của các kiểu nhà nước vàsự thay thế các kiểu nhà nước trong lịch sử.

Trả lời:

- Khái niệm: Kiểu nhà nước là tổng thể các dấu hiệu (đặc điểm) cơ bản của nhà nước thể hiện bản chất của nhà nước và những điều kiện tồn tại và phát triển của nhà nước trong một hình thái kinh tế - xã hội nhất định” Cơ sở để xác định kiểu nhà nước là học thuyết Mác-Lênin.

- Trong lịch sử xã hội có giai cấp đã tồn tại 4 hình thái kinh tế - xã hội: Chiếm hữu nô lệ, phong kiến, tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa - Bốn kiểu nhà nước:+ Kiểu nhà nước chủ nô

+ Kiểu nhà nước phong kiến + Kiểu nhà nước tư sản

+ Kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa

- Các kiểu nhà nước chủ nô, phong kiến, tư sản có chung bản chất vì đều được xây dựng trên cơ sở tư hữu về tư liệu sản xuất, đều là những công cụ bạo lực, bộ máy chuyên chính của các giai cấp bóc lột chống lại nhân dân lao động Nhà nước xã hội chủ nghĩa là kiểu nhà nước tiến bộ nhất và cuối cùng trong lịch sử nhân loại có bản chất hẳn ba kiểu nhà nước trước đó vì được xây dựng trên cơ sở công hữu về tư liệu sản xuất và quan hệ thân thiện giữa những người lao động Do nhân dân thiết lập và hoạt động vì nhân dân.

- Sự thay thế kiểu nhà nước này bằng một kiểu nhà nước tiến bộ hơn là một quy luật tất yếu Quy luật về sự thay thế các kiểu nhà nước phù hợp với quy luật về sự phát triển và thay thế của các hình thái kinh tế - xã hội Một kiểu nhà nước mới xuất hiện trong quá trình cách mạng khi giai cấp cầm quyền cũ bị lật đổ và giai cấp thống trị mới giành được chính quyền Các cuộc cách mạng khác nhau diễn ra trong lịch sử đều tuân thủ thao quy luật đó: Nhà nước phong kiến thay thế nhà nước chủ nô, nhà nước tư

sản thay thế nhà nước phong kiến, nhà nước xã hội chủ nghĩa thay thế nhà nước tư sản Tuy nhiên, quá trình thay thế nhà nước trong các xã hội khác nhau diễn ra không giống nhau và trên thực tế không phải xã hội nào cũng đều trải quả tuần tự bốn kiểu nhà nước trên.

Câu 3: Nhà nước là gì? Trình bài bản chất và đặc trưng của nhà nước.

Trả lời:

- Nhà nước là hiện tượng xã hội rất đa dạng và phức tạp, được nhiều ngành khoa học nghiên cứu ở nhiều góc độ, phạm vi khác nhau Ngay từ thời cổ đại, các nhà tư tưởng đã quan tâm nghiên cứu và đã có những luận giải khác nhau về khái niệm “nhà nước” Trải qua nhiều thời đại khác nhau, nhận thức, quan điểm về vấn đề này ngày càng thêm phong phú Tuy nhiên, do xuất phát từ những góc độ nghiên cứu khác nhâu, năng lực nhận thức khác nhau, lại bị chi phối bởi yếu tố lợi ích, quan điểm chính trị…, vì vậy có nhiều quan niệm khác nhau về nhà nước.

- Chỉ có học thuyết Mác - Lênin về nhà nước và pháp luật mới giải thích được một cách đúng đắn và khoa học về bản chất và ý nghĩa của nhà nước.

- Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin: “Nhà nước là sản phẩm và

biểu hiện của những mâu thuận giai cấp không thể điều hòa được” =>

Nhà nước chỉ được sinh ra và tồn tại trong xã hội có giai cấp- và bao giờ cũng thể hiện bản chất giai cấp sâu sắc Cho nên nhà nước trước hết là bộ máy cưỡng chế đặc biệt nằm trong tay giai cấp cầm quyền, là công cụ sắc bén nhất duy trì sự thống trị của giai cấp.

- Như vậy, Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có

bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quảnlý nhằm duy trì, bảo vệ trật tự xã hội, bảo vệ địa vị của giai cấp thống trịtrong xã hội có giai cấp.

Bản chất của nhà nước

- Khái niệm: Bản chất của nhà nước là tất cả các phương diện cơ bản quy

định sự tồn tại và phát triển của nhà nước

-Bản chất nhà nước là thể thống nhất về tính xã hội và tính giai cấp * Tính giai cấp của nhà nước:

Nhà nước là bộ máy do giai cấp thống trị lập ra, có nhiệm vụ bảo vệ cho lợi ích của giai cấp thống trị Sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác thể hiện dưới ba hình thức: Quyền lực kinh tế, quyền lực chính trị và quyền lực tư tưởng.

+ Quyền lực kinh tế: Giữ vai trò quyết định, là cơ sở bảo đảm sự thống trị giai cấp Quyền lực kinh tế thuộc giai cấp nắm trong tay tư liệu sản xuất trong xã hội, với tư liệu sản xuất trong tay, chủ sở hữu có thể bắt

người bị bóc lột phải phục thuộc về mặt kinh tế Nhờ có nhà nước, giai cấp nắm trong tay tư liệu sản xuất trở thành giai cấp thống trị về kinh tế.

+ Quyền lực chính trị: là bạo lực có tổ chức của một giai cấp để trấn áp giai cấp khác Nhà nước là một bộ máy bạo lực do giai cấp thống trị tổ chức ra để trấn áp các giai cấp đối kháng Với ý nghĩa đó, nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị Giai cấp thống trị sử dùng nhà nước là công cụ để thực hiện quyền lực chính trị Ý chí của giai cấp thống trị thông qua nhà nước trở thành ý chí của nhà nước, ý chí của nhà nước có sức mạnh buộc các giai cấp khác phải tuân theo một “trật tự” do giai cấp thống trị đặt ra, phải phục vụ lợi ích cho giai cấp thống trị.

+ Quyền lực về tư tưởng: Giai cấp thống trị đã thông qua nhà nước để xây dựng hệ tư tưởng của giai cấp mình thành hệ tư tưởng thống trị trong xã hội, bắt các giai cấp khác phải lệ thuộc mình về mặt tư tưởng * Tính xã hội của nhà nước:

- Song nhà nước không chỉ có tính giai cấp mà còn có vai trò xã hội bởi lẽ nhà nước được sinh ra không chỉ do nhu cầu thống trị của giai cấp mà còn do nhu cầu tổ chức và quản lý xã hội Một nhà nước sẽ không thể tồn tại nếu chỉ phục vụ lợi ích của giai cấp thống trị mà không tính tới lợi ích, nguyện vọng và ý chí của các giai tầng khác trong xã hội Bên cạnh đó, nhà nước phải đảm bảo các giá trị xã hội đạt được, bảo đảm xã hội trật tự, ổn định và phát triển, thực hiện chức năng hay chức năng khác phù hợp với yêu cầu của xã hội.

=> Điều đó nói nên rằng nhà nước là một hiện tượng phức tạp và đa dangj, nó vừa mang bản chất giai cấp vừa mang bản chất xã hội.

Câu 4: Phân biệt nhà nước với các tổ chức khác nhà nướcTrả lời:

1 Khái niệm

- Nhà nước: là tổ chức quyền lực công cộng đặc biệt, tổ chức và quản lí dân cư theo lãnh thôt, nắm giữ và thực hiện chủ quyền quốc gia, ban hành pháp luật và thực hiện quản lí xã hội bằng pháp luật, phục vụ lợi ích giai tầng, lợi ích cả xã hội, sự tồn tại và phát triển của đất nước

- Các tổ chức xã hội khác: Là tập hợp một giai cấp, tổ chức có cùng quan điểm cùng lập trường, cùng ngành nghề hoặc cùng một giới tính… tổ chức xã hội được thành lập 1 cách tự nguyện để thực hiện mục đích của mình.

2 Đặc điểm, dấu hiệu Nhà nước

- Nhà nước thiết lập một quyền lực cộng cộng đặc biệt, không còn hòa nhập với dân cư nữa, làm nhiệm vụ quản lý cưỡng chế Quyền lực ấy

phục vụ cho giai cấp thống trị VD: Bộ máy nhà nước VN bao gồm: Quốc hội,…

- Nhà nước phân chia cư dân theo lãnh thổ thành các đơn vị hành chính và thực hiện sự quản lí đối với dân cư theo các đơn vị ấy chứ không tập hợp dân cư theo chính kiến, huyết thống, nghề nghiệp hoặc giới tính VD: Tp trực thuộc tỉnh, Huyện trực thuộc tỉnh,…

- Nhà nước có chủ quyền quốc gia mang nội dung chính trị, pháp lý Lưu ý: đặc khu Hồng Kong, Ma Cao, Đài Loan Khu tự trị Tây Tạng, Nội Mông

- Nhà nước có quyền định đoạt các công việc hệ trọng của quốc gia như đối nội đối ngoại, không bị tác động từ bên ngoài.

- Nhà nước ban hành pháp luật và thực hiện sự quản lý bắt buộc đối với mọi công dân Nhà nước ban hành pháp luật, thể hiện bằng các văn bản pháp luật, điều khoản, có tính cưỡng chế mạnh mẽ, nếu không ai chấp hành sẽ bị phạt VD: Đội mũ bảo hiểm

- Nhà nước quy định và thực hiện thu các loại thuế dưới hình thức bắt buộc Nhà nước là cơ quan duy nhất có quyền đặt ra các loại thuế và có tính cưỡng chế bắt buộc phải đóng, nếu không sẽ bị trừng trị bằng pháp luật VD: Trốn thuế sẽ bị bắt ngồi tù.

3 Đặc điểm, dấu hiệu các tổ chức khác.

- Các tổ chức khác: Trong nội bộ tổ chức, với những thành viên của tổ chức (VD: Đoàn TNCSHCM ra điều lệ chỉ áp dũng với các thành viên của tổ chức)

- Tổ chức và quản lý thành viên theo giới tình, sở thích, nghề nghiệp, lứa tuổi

- Ban hành các giáo điều, nội quy, quy định Quản lí thành viên bằng điều lệ tổ chức, bằng sự tự giác của mỗi thành viên, không có tính cưỡng chế, người tham gia có thể chấp hành hoặc khống

- Đặt ra các khoản lệ phí, quỹ hội nhưng không có tính bắt buộc như thuế - Đại diện cho tổ chức mình, cho quyền lợi của thành viên mình những vẫn không chịu tác động của pháp luật, không đặt ra các giáo điều, nội quy trái với pháp luật

- Kinh phí nhỏ, do các thành viên tự đóng góp hoặc do nhà nước hỗ trợ, không có quân đội, vũ trang.

Câu 5: Phân tích bản chất của Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩaViệt Nam

Trả lời:

- 2/9/1945: Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời

- 1954: Chiến thắng Điện Biên Phủ, kết thức 9 năm kháng chiến chống Pháp.

- 30/4/1975: Giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước - 2/7/1976: Đổi tên thành Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam - 12/9/1977: Gia nhập Liên Hợp Quốc

Khái niệm: Nhà nước là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chức năng quản lý nhằm duy trì, bảo vệ trật tự xã hội, bảo vệ địa vị của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp.

- Bản chất bao trìm nhất chi phối cho mọi lĩnh vực của đời sống xã hội của Nhà nước Việt Nam hiện nay từ tổ chức đến hoạt động thực tiễn là tính nhân dân của Nhà nước.

- Điều 2 Hiến pháp 1992 được sửa đổi theo Nghị quyết 51/QH quy định

về bản chất Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam: “ Nhà nước

Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước pháp quyền xã hộichủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực nhànước thuộc về nhân dân mà nên ftanrg là liên minh giữa giai cấp côngnhân với giai cấp nông dân và đội ngũ tri thức Quyền lực nhà nướcthống nhất, có sự phân công và phối với giữa các cơ quan nhà nướctrong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp”

Bản chất của Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam:

* Nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước.

- Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ngày nay là nhà nước của dân, do dân mà nòng cốt là liên minh công nông, trí thức tự tổ chức và tự định đoạt quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước Việt Nam không thuộc về 1 cá nhân nào, 1 nhóm người nào mà thuộc về toan ftheer nhân dân.

- Nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua các đại biểu quốc hội và đại biểu hội đông nhân dân các cấp.

- Tất cả những chủ trương, chính sách, pháp luật Nhà nước do nhân dân trực tiếp hoặc gián tiếp quyết định.

- Nhân dân có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của bộ máy nhà nước, dồng thời có quyền khiếu nại, tố cái hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan nhà nước, cán bộ công chức nhà nước.

- Nhân dân có quyền trực tiếp đưa ra các kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

* Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là một nhà nước

dân chủ thực sự, có tính xã hội rộng rãi.

- Thực sự: Quyền tự do dân chủ của nhân dân được ghi nhận trong các

văn bản pháp luật Nhà nước có biện pháp bảo đảm quyền tự do dân chủ của người dân trên thực tế.

- Rộng rãi: Nhà nước đảm bảo quyền tự do dân chủ cho mọi công dân không phân biệt giới tính, tôn giáo, nghề nghiệp Nhà nước thể hiện tính dân chủ trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, tư tưởng, văn hóa và xã hội.

+ Trong lĩnh vực kinh tế: NN thực hiện chủ trương tự do, bình đẳng về kinh tế, tạo ra những điều kiện làm cho nền kinh tế đất nước có tính năng động, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của llsx Chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, đa sở hữu và hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh cho phép mọi đơn vị kinh tế đều có thể hoạt động theo cơ chế tự chủ trong sản xuất, kinh doanh, hợp tác và cạnh tranh với nhau và đều bình đẳng trước pháp luật Bảo đảm lợi ích kinh tế của người lao động, coi đó là động lực, mục tiêu của dân chủ

+ Trong lĩnh vực chính trị: NN tạo cơ sở pháp lý vững chắc, trong đó quy định tất cả các quyền tự do, dân chủ trong sinh hoạt chính trị, bảo đảm cho người dân được làm chủ về mặt chính trị NN xác lập và thực hiện cơ chế dân chủ đại diện thông qua chế độ bầu cử và bãi miễn đại biểu nhân dân vào các cơ quan dân cử Bên cạnh đó, nhà nước chú trọng

thiết lập và bảo đảm thực hiện đầy đủ chế độ dân chủ trực tiếp, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia thực sự vào công việc quản lý NN, quản lý xã hội, tham gia đóng góp ý kiến, kiến nghị, thảo luận một cách dân chủ, bình đẳng các vấn đề thuộc đường lối, chủ trương, chính sách, các dự thảo luật pháp quan trọng làm cho nhân dân thực sự là chủ thể của những chủ trương, chính sách và văn bản pháp luật đó.

+ Trong lĩnh vực tư tưởng văn hóa và xã hội: NN chủ trương tự do tư tưởng và giải phóng tinh thần nhằm phát huy mọi khả năng của con người NN quy định các quyền tự do trong lĩnh vực văn hoá tư tưởng và bảo đảm cho mọi người thực hiện các quyền đó như tự do ngôn luận, tính ngưỡng, nghỉ ngơi, lao động NN chủ trương tự do tư tưởng, tuy nhiên cũng nghiêm cấm hành vi lợi dụng tự do, dân chủ để làm tổn hại lợi ích quốc gia, lợi ích dân tộc.

* Nhà nước thống nhất các dân tốc cùng sinh sống trên đất nước ViệtNam.

NN Cộng hòa XHCN Việt Nam trong tất cả các thời kỳ phát triển của mình đều coi "đại đoàn kết dân tộc" là một nguyên tắc cơ bản để thiết lập chế độ dân chủ, phát huy quyền lực nhân dân, bảo đảm công bằng XH, đồng thời là cơ sở để tạo ra sức mạnh của một NN thống nhất Nhà nước ta là nhà nước thống nhất của 54 dân tộc anh em.

Chính sách đại đoàn kết dân tộc thể hiện dưới bốn hình thức cơ bản của Nhà nước Việt Nam:

+ Một là, xây dựng một cơ sở pháp lý vững vàng cho việc thiết lập và củng cố khối đại đoàn kết dân tộc, tạo điều kiện cho mỗi dân tộc đều có thể tham gia một cách tích cực nhất vào việc thiết lập, củng cố và phát huy sức mạnh và quyền lực nhà nước

+ Hai là, NN tổ chức thực hiện trong các hoạt động cụ thể của mình và của toàn bộ hệ thống chính trị để đảm bảo nguyên tắc đoàn kết dân

tộc.Tất cả các tổ chức Đảng, NN, Mặt trận tổ quốc, Công đoàn, Đoàn thanh niên đều coi việc thực hiện chính sách đoàn kết dân tộc, xây dựng NN Việt Nam thống nhất là mục tiêu chung, là nguyên tắc hoạt động của tổ chức mình.

+ Ba là, trong khi tổ chức thực hiện, nhà nước luôn chú trọng việc ưu tiên đối với các dân tộc ít người, các vùng núi, vùng sâu, vùng xa, tạo điều kiện để các dân tộc tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, cùng tồn tại và phát triển trên cơ sở hòa hợp, đoàn kết, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng văn minh

+ Bốn là, chú ý tới điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của mỗi dân tộc, mỗi địa phương, tôn trọng các giá trị văn hóa tinh thần, truyền thống của mỗi dân tộc, xây dựng bản sắc riêng của dân tộc Việt Nam với đầy đủ tính phong phú mà vẫn bảo đảm sự nhất quán và thống nhất.

* Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thể hiện tính xã

hội rộng rãi.

- Với mục tiêu xây dựng 1 xã hội văn minh, nhân đạo, bảo đảm công bằng xã hội, NN Việt Nam đã quan tâm đặc biệt và toàn diện tới việc giải quyết các vấn đề xã hội như: xây dựng các công trình phúc lợi xã hội, đầu tư cho việc phòng chống thiên tai, giải quyết các vấn đề bức xúc như xóa đói, giảm nghèo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, giải quyết việc làm, thất nghiệp, giúp đỡ người già cô đơn, trẻ mồ côi, chống các tệ nạn xã hội - NN không những chỉ đặt ra những cơ sở pháp lý mà còn đầu tư thỏa đáng cho việc giải quyết các vấn đề này là nhiệm vụ của mọi cấp, mọi ngành và của NN nói chung.

* Nhà nước thực hiện đường lối đối ngoại hòa bình , hợp tác và hữu

- Bản chất của NN CHXHCN VN không chỉ thể hiện trong các chính sách đối nội mà còn thể hiện cả trong chính sách đối ngoại Phương châm

“Việt Nam sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của tất cả các nước trongcộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hòa bình, độc lập và phát triển” thể hiện

một đường lối ngoại giao mở của NN ta

- Điều 14 Hiến pháp 1992 đã khẳng định: Nước CHXHCNVN thực hiện chính sách hòa bình, hữu nghị, mở rộng giao lưu và hợp tác đối với tất cả các nước trên thế giới, không phân biệt chế độ chính trị và xã hội khác nhau, trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ của nhau, bình đẳng và các bên cùng có lợi, tăng cường đoàn kết hữu nghị và quan hệ hợp tác với các nước xã hội chủ nghĩa và các nước láng giếng, tích cực ủng hộ và góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội.

Câu 6: Phân tích nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động củabộ máy Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam.

Trả lời:

- Bộ máy NN xã hội chủ nghĩa là hệ thống các cơ quan NN từ trung ương

xuống cơ sở, được tổ chức theo những nguyên tắc chung thống nhất, tạo thành một cơ chế đồng bộ để thực hiện các chức năng NN và nhiệm vụ của NN XHCN.

- Để bộ máy của NN XHCN hoạt động có hiệu lực và hiêu quả trong quản lý xã hội thì điều quan trọng là phải bảo đảm cho nó có một cơ cấu tổ chức hợp lý, một cơ chế hoạt động đồng bộ và đội ngũ cán bộ có đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao Muốn vậy trong tổ chức và hoạt động của bộ máy NN phải tuân theo những nguyên tắc nhất định.

- Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của BMNN XHCN là những nguyên

lý, những tư tưởng chỉ đạo đúng đắn, khách quan và khoa học, phù hợp với bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa, tạo thành cơ sở cho tổ chức và hoạt động của các cơ quan nhà nước và toàn thể bộ máy nhà nước - Trong tổ chức và hoạt đô ƒng của BMNN XHCN có rất nhiều nguyên tắc, trong đó có những nguyên tắc cơ bản, và mô ƒt trong những nguyên tắc cơ bản đó là:

1 Nguyên tắc bảo đảm quyền lực nhân dân trong tổ chức và hoạtđộng của bộ máy NN

Cơ sở pháp lý: điều 2 Hiến pháp 2013 “NN CHXH CNVN là NN pháp

quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyềnlực NN thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấpcông nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức Quyền lực NNthống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan NN trongviệc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp”.

Nội dung

- Nhà nước bảo đảm cho nhân dân tham gia đông đảo và tích cực vào việc

thành lập và tổ chức lập ra bộ máy nhà nước Sự bảo đảm này thể hiện

trước hết ở chỗ Nhà nước xây dựng cơ sở pháp lý và các biện pháp tổ chức phù hợp để nhân dân thể hiện ý chí của mình, phát huy quyền làm chủ bầu ra các cơ quan đại diện của mình và thông qua hệ thống cơ quan đại diện để lập ra các hệ thống cơ quan khác

- Phải đảm cho nhân dân tham gia đông đảo vào việc quản lý các công việc nhà nước và quyết định những vấn đề trọng đại của đất nước V.I.Lenin coi đây là phương pháp tuyê ƒt diê ƒu, phương pháp đă ƒc thù chỉ có thể thực hiê ƒn được mô ƒt cách đầy đủ trong xã hội chủ nghĩa

- Ngoài việc “dân biết, dân bàn” thì phải có cơ chế bảo đảm cho nhân dân thực hiện việc kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước, nhân viên nhà nước, các tổ chức và cá nhân khác được trao cho những quyền hạn nhất định để quản lý một số công việc của nhà nước, tức là “dân kiểm tra’ Đây là vấn đề có tính nguyên tắc, đồng thời là một trong

những phương pháp bảo đảm cho bộ máy nhà nước hoạt động đúng mục đích phục vụ và bảo vệ lợi ích của nhân dân, chống những biểu hiện tiêu cực như quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, xa rời quần chúng của đội ngũ cán bộ nhà nước

- Bảo đảm cho nhân dân được đưa ra kiến nghị với cơ quan NN

Một số biện pháp để đảm bảo nguyên tắc: Để thực hiê ƒn tốt nguyên tắc này trong thực tế đời sống, NN ta cần có những biê ƒn pháp để nhân dân có điều kiê ƒn nâng cao trình đô ƒ văn hóa, chính trị, pháp luâ ƒt, quản lý, đồng thời nâng cao đời sống vâ ƒt chất, tinh thần; cung cấp thông tin đầy đủ để dân biết, dân bàn, dân kiểm tra các hoạt đô ƒng của NN

2 Nguyên tắc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với NN.

Sự lãnh đạo của Đảng giữ vai trò quyết định trong việc xác định phương hướng tổ chức và hoạt động của NN XHCN, là điều kiện quyết định để nâng cao hiệu lực quản lý của NN, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia vào công việc của NN Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng đối với NN còn nhằm giữ vững bản chất của NN XHCN, bảo đảm mọi quyền lực thuộc về nhân dân, đưa công cuộc đổi mới đi đúng định hướng XHCN

Cơ sở pháp lý: Điều 4 HP Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong

của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi củagiai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủnghĩa Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực lượng lãnh đạoNhà nước và xã hội”.

Nội dung

- Đảng vạch ra đường lối, chủ trương và phương hướng tổ chức và hoạt động của bộ máy NN Đồng thời chỉ đạo quá trình xây dựng PL, nhất là những đạo luật quan trọng nhằm thông qua NN thể chế hoá các chủ trương, chính sách của Đảng thành PL, thành những quy định chung thống nhất trên quy mô toàn XH, thực hiện và phát huy quyền làm chủ của nhân dân

- Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan NN hoạt động theo đúng đường lối chính sách của Đảng và đào tạo cán bộ tăng cường cho bộ máy NN

- Đảng lãnh đạo NN bằng vai trò, tác phong gương mẫu của Đảng viên trong việc chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, PL của NN, đặc biệt thông qua các tổ chức Đảng và các đảng viên làm việc trong bộ máy NN Đảng lựa chọn cán bộ ưu tú của Đảng vào các vị trí lãnh đạo của cơ quan NN.

- Biện pháp: Để có thể thực hiê ƒn tốt vai trò của đảng đối với NN, Đảng phải thường xuyên củng cố, đổi mới nô ƒi dung và phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng hoạt đô ƒng của các tổ chức Đảng và đảng viên trong BMNN

3 Nguyên tắc tập trung dân chủ

Cơ sở pháp lý: Điều 6 HP: “Nhân dân sử dụng quyền lực NN thông qua QH và HĐND là những cơ quan đạt diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân Quốc Hội, hội đồng nhân dân và các cơ quan nhà nước đều tổ chức và hoạt dộng theo nguyên tắc tập trung dân dân chủ” Nội dung

- Thể hiện việc kết hợp hài hòa giữa sự chỉ đạo tập trung thống nhất của các cơ quan TW đối với địa phương, giữa các cơ quan nhà nước cấp trên đối với cơ quan nhà nước cấp dưới, mở rộng dân chủ, phát huy tính tích cực, chủ động của các cơ quan nhà nước ở địa phương, các cơ quan nhà nước cấp dưới

- Nội dung của nguyên tắc này được biểu hiện trên 3 mặt chủ yếu: tổ chức bộ máy, cơ chế hoạt động, chế độ thông tin và báo cáo kiểm tra xử lý các vấn đề trong quá trình tổ chức và thực hiện quyền lực NN:

+ Về mặt tổ chức: Nguyên tắc này thể hiê ƒn ở chế đô ƒ bầu cử, Chế

đô ƒ công vụ, xác lâ ƒp và giải quyết giải quyết mối quan hê ƒ giữa các bô ƒ phâ ƒn của BMNN nói chung, giữa Trung ương với địa phương, giữa các bô ƒ phâ ƒn trong cơ quan NN và trên bình diê ƒn cao nhất là giữa NN với ND ‰ các nước XHCN nói chung và nước ta nói riêng, nguyên tắc tâ ƒp trung dân chủ này xuất phát từ nguyên tắc: tất cả quyền lực NN thuô ƒc về ND Nhân dân trực tiếp bầu ra hệ thống cơ quan đại diện, trao quyền cho các cơ quan đại diện bầu ra hoặc phê chuẩn các hệ thống cơ quan khác Tính tập trung là biểu hiện quan trọng của bộ máy NN, nhưng sự tập trung đó đều bắt nguồn và dựa trên cơ sở cửa chế độ dân chủ dân chủ sau khi đã được tập trung phải chịu sự chỉ đạo của tập trung Các cơ quan NN, công chức NN được trao quyền để quản lý các công việc NN, nhưng đều phải chịu trách nhiệm trước nhân dân và chịu sự kiểm tra giám sát của nhân dân.

+ Về mặt hoạt động: Tập trung vào các cơ quan NN ở trung

ương có quyền quyết định các vấn đề cơ bản, quan trọng về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại trên phạm vi toàn quốc Quyết định các vấn đề ở tầm vĩ mô, tạo khuôn khổ thống nhất cho hoạt động của cả xã hội.

Các cơ quan NN ở địa phương quyết định những vấn đề thuộc phạm vi của địa phương mình Quyết định của cơ quan NN cấp trên có ý nghĩa bắt buộc đối với cơ quan NN cấp dưới.

Đồng thời phải phân cấp quản lý để phát huy trách nhiệm và tính chủ động của cơ quan địa phương, cơ quan NN ở địa phương, cơ quan cấp dưới có quyền tự quyết định và chịu trách nhiệm về những vấn đề cụ thể ‰ địa phương .

Cơ quan NN trung ương, cơ quan cấp trên có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan cấp dưới và cơ quan NN địa phương Có

quyền hủy bỏ, đình chỉ quyết định của cơ quan cấp dưới (nếu như quyết định đó trái với quy định của PL) nhưng đồng thời phải tạo điều kiện cho cơ quan cấp dưới, địa phương phát huy quyền chủ động, sáng tạo trong giải quyết các vấn đề ‰ địa phương.

+ Chế độ thông tin, báo cáo, kiểm tra và xử lý các vấn đề kịpthời, đúng đắn; khách quan và khoa học

- Các chủ trương, quyết định của cấp trên phải được thông báo kịp thời cho cấp dưới, để cấp dưới nắm được đúng tinh thần chỉ đạo của cấp trên, từ đó chủ động giải quyết các vấn đề đúng PL và đáp ứng yêu cầu của cấp trên

- Các hoạt động của cấp dưới phải báo cáo kịp thời và đầy đủ cho cấp trên để cấp trên nắm được và có sự chỉ đạo đối với cấp dưới, tạo ra sự nhịp nhàng, đồng bộ của cả bộ máy NN

- Đồng thời phải đảm bảo chế độ kỷ luật nghiêm minh trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan NN Các cơ quan NN cấp trên phải thực hiện kiểm tra và xử lý các vi phạm một cách nghiêm minh, đúng PL; đồng thời áp dụng các biện pháp khuyến khích và khen thưởng kịp thời các đơn vị cá nhân có nhiều sáng kiến, thành tích.

Biện pháp:

+ Xác định rõ những lĩnh vực và vấn đề thuộc thẩm quyền của từng cấp và từng cơ quan NN

+ Xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ trong từng cơ quan nhà nước

4 Nguyên tắc bình đẳng, đoàn kết giữa các dân tộc

Cơ sở pháp lý: điều 5 HP “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là Nhà nước thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam.Nhà nước thực hiện chính sách bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc, nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc.Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc và phát huy những phong tục, tập quán, truyền thống và văn hoá tốt đẹp của mình.Nhà nước thực hiện chính sách phát triển về mọi mặt, từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số”.

Nội dung:

- Về chính trị, các dân tộc đều bình đẳng với nhau về quyền và nghĩa vụ

trong quá trình thành lập và cử người tham gia vào các cơ quan NN, tham gia vào quản lý các công việc của NN và thực hiện quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ quan NN, nhân viên NN và thực hiện các nghĩa vụ đối với NN.

- Về kinh tế, các dân tộc bình đẳng với nhau về quyền và lợi ích kinh tế,

đồng thời NN cũng có chính sách hỗ trợ để các dân tộc có điều kiện phát triển, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần.

- Về văn hoá, giáo dục, các dân tộc đều được dùng tiếng nói, chữ viết,

giữ gìn bản sắc dân tộc và phát huy những phong tục tập quán truyền thống và văn hoá tết đẹp của dân tộc mình.

- NN XHCN thực hiện chính sách đoàn kết tương trợ giữa các dân tộc, nghiêm cấm các hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc.

Biện pháp: xử lý nghiêm minh các hoạt động chia rẽ dân tộc.

5 Nguyên tắc pháp chế XHCN.

Cơ sở pháp lý: điều 12HP: “Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Các cơ quan NN, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân phải nghiêm chỉnh chấp hành HP, pháp luật, đấu tranh phòng ngừa và chống các tội phạm, các vi phạm HP và pháp luật Mọi hành động xâm phạm lợi ích của NN, quyền và lợi ích hợp pháp của tập thể và của công dân đều bị xử lý theo pháp luật

Nội dung:

- Yêu cầu các cơ quan NN, mọi tổ chức xã hội phải tiến hành theo đúng

pháp luật và trên cơ sở của pháp luật

- Mọi cán bộ và nhân viên NN đều phải nghiêm chỉnh và triệt để tôn trọng PL khi thực thi quyền hạn và nhiệm vụ của mình

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và quản lý nghiêm minh mọi hành vi vi phạm pháp luật

Biện pháp:

+ đẩy mạnh công tác xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống pháp luật + tổ chức công tác thực hiện pháp luật

+ xử lí nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật

Ngoài 5 nguyên tắc trên, trong tổ chức và hoạt động bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa còn có những nguyên tắc khác như: nguyên tắc tổ chức lao động khoa học, nguyên tắc đảm bảo tính kinh tế, nguyên tắc công khai hóa Chúng ta cần tiếp tục nghiên cứu để áp dụng cho từng loại trong những điều kiện và hoàn cảnh cụ thể.

Câu 7: Thế nào là bộ máy nhà nước? Trình bày các loại cơ quantrong bộ máy nhà nước ở Việt Nam hiện nay.

Trả lời:

Bộ máy nhà nước Việt Nam là hệ thống các cơ quan nhà nước từ trung ương xuống cơ sở, được tổ chức theo những nguyên tắc thống nhất, tạo thành một cơ chế đồng bộ để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước.

Hệ thống cơ quan nhà nước ta hiện nay

Vị trí pháp lýThẩm quyểnCơ cấu tổ

Là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ

-Giám sát tối cao đối với hoạt động dân, do nhân dân địa phương bầu ra,chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương

quyền con người, quyền công dân,

Kiểm toán tài sản công, kiểm tra chi tiêu, đánh giá báo cáo tài chính hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm

Câu 8: Trình bày bản chất của nhà nước và liên hệ thực tiễn ViệtNam hiện nay.

Trả lời:

Bản chất NN

- KN: Bản chất NN là tất cả các phương diện cơ bản quy định sự tồn tại và phát triển của NN

- Bản chất: Nhà nước là thể thống nhất về tính xã hội và tính giai cấp

* Tính giai cấp của nhà nước:

NN là bộ máy do giai cấp thống trị lập ra, có nhiệm vụ bảo vệ cho lợi ích của giai cấp thống trị Sự thống trị của giai cấp này đối với giai cấp khác thể hiện dưới ba hình thức: quyền lực kinh tế, quyền lực chính trị và quyền lực tư tưởng.

+ Quyền lực kinh tế: giữ vai trò quyết định, là cơ sở bảo đảm sự thống trị

giai cấp Quyền lực kinh tế thuộc về giai cấp nắm trong tay tư liệu sản

xuất trong xã hội, với tư liệu sản xuất trong tay, chủ sở hữu có thể bắt

người bị bóc lột phải phụ thuộc về mặt kinh tế Nhờ có NN, giai cấp nắm trong tay tư liệu sản xuất trở thành giai cấp thống trị về kinh tế

+ Quyền lực chính trị: là bạo lực có tổ chức của một giai cấp để trấn áp

giai cấp khác NN là một bộ máy bạo lực do giai cấp thống trị tổ chức ra để trấn áp các giai cấp đối kháng Với ý ngĩa đó, NN là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị Giai cấp thống trị sử dụng NN là công cụ để thực hiện quyền lực chính trị Ý chí của giai cấp thống trị thông qua NN trở thành ý chí của NN, ý chí của NN có sức mạnh buộc các giai cấp khác phải tuân theo một “trật tự” do giai cấp thống trị đặc ra, phải phục vụ lợi ích của gia cấp thống trị

+ Quyền lực về tư tưởng:

Giai cấp thống trị đã thông qua NN để xây dựng hệ tư tưởng của giai cấp mình thành hệ tư tưởng thống trị trong xã hội, bắt các giai cấp khác phải lệ thuộc mình về mặt tư tưởng

** Tính xã hội của NN:

Song nhà nước không chỉ có tính giai cấp mà còn có vai trò xã hội bởi lẽ NN được sinh ra không chỉ do nhu cầu thống trị giai cấp mà còn do nhu cầu tổ chức và quản lý xã hội Một NN sẽ không thể tồn tại nếu chỉ phục vụ lợi ích của giai cấp thống trị mà không tính đến lợi ích, nguyện vọng và ý chí của các giai tầng khác trong xã hội Bên cạnh đó, NN phải đảm bảo các giá trị xã hội đã đạt được, bảo đảm xã hội trật tự, ổn định và phát triển, thực hiện chức năng này hay chức năng khác phù hợp với yêu cầu của xã hội

Điều đó nói lên rằng NN là một hiện tượng phức tạp và đa dạng, nó vừa mang bản chất giai cấp lại vừa mang bản chất xã hội.

Khái niệm NN: NN là một tổ chức đặc biệt của quyền lực chính trị, có

một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thực hiện các chứcnăng quản lý đặc biệt nhằm thực hiện những mục đích và bảo vệ lợiích của giai cấp thống trị trong xã hội có giai cấp đổi kháng.

Dấu hiệu

So với các tổ chức của xã hội thị tộc – bộ lạc và với các tổ chức chính trị - xã hội khác mà giai cấp thống trị thiết lập và sử dụng để quản lý xã hội, thì NN có 1 số dấu hiệu đặc trưng sau đây:

+ NN thiết lập một quyền lực công cộng đặc biệt không còn hoà nhập vàodân cư nữa Để thực hiện quyền lực và để quản lý xã hội, NN tạo ra một

hệ thống các cơ quan NN, là công cụ đặc biệt không còn hòa nhập với dân cư như: tòa án, nhà tù , cảnh sát … trong đó có một lớp người chuyên làm nhiệm vụ quản lý và cưỡng chế Họ tham gia vào bộ máy NN để hình thành nên 1 hệ thống các cơ quan NN từ TW đến cơ sở

+ NN phân chia dân cư theo lãnh thổ thành các đơn vị hành chính vàthực hiện sự quản lý đối với dân cư theo các đơn vị ấy chứ không tập hợpdân cư theo chính kiến, huyết thống, nghề nghiệp hoặc giới tính NN thực

thi quyền lực chính trị trên phạm vi toàn bộ lãnh thổ Mỗi NN có lãnh thổ riêng, trên lãnh thổ ấy lại phân thành các đơn vị hành chính nhỏ như tỉnh, huyện…

+ NN có chủ quyền quốc gia Chủ quyền quốc gia mang nội dung chính

trị, pháp lý thể hiện quyền độc lập tự quyết về những chính sách đối nội và đối ngoại không phụ thuộc vào các yếu tố bên ngoài Chủ quyền quốc gia là thuộc tính không thể chia cắt của NN.

+ NN ban hành PL và thực hiện sự quản lý bắt buộc của mình đối vớimọi công dân NN là 1 tổ chức duy nhất trong xã hội được quyền ban

hành pháp luật Tất cả các quy định của NN đối với mọi công dân được thể hiện trong pháp luật do NN ban hành Và cũng chính sách của NN bảo đảm cho pháp luật được thực thi trong cuộc sống

+ NN quy định và thực hiện viêc thu các loại thuế dưới các hình thức bắtbuộc, Bộ máy NN bao gồm 1 lớp người đặc biệt, tách ra khỏi sản xuất

làm công tác quản lý sẽ không thể tồn tại nếu không có nguồn nuôi dưỡng Đồng thời việc xây dựng và duy trì các cơ sở vật chất kỹ thuật

cho bộ máy NN cũng rất cần thiết Thiếu thuế thì bộ máy NN không tồn tại được Chỉ có NN mới có quyền đặt ra thuế và thu thuế.

* Liên hệ với Việt Nam hiện nay.

* Nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước.

- Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ngày nay là nhà nước của dân, do dân mà nòng cốt là liên minh công nông, trí thức tự tổ chức và tự định đoạt quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước Việt Nam không thuộc về 1 cá nhân nào, 1 nhóm người nào mà thuộc về toàn thể nhân dân.

- Nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua các đại biểu quốc hội và đại biểu hội đông nhân dân các cấp.

- Tất cả những chủ trương, chính sách, pháp luật Nhà nước do nhân dân trực tiếp hoặc gián tiếp quyết định.

- Nhân dân có quyền kiểm tra, giám sát hoạt động của bộ máy nhà nước, dồng thời có quyền khiếu nại, tố cái hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan nhà nước, cán bộ công chức nhà nước.

- Nhân dân có quyền trực tiếp đưa ra các kiến nghị với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền

* Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là một nhà nước

dân chủ thực sự, có tính xã hội rộng rãi.

- Thực sự: Quyền tự do dân chủ của nhân dân được ghi nhận trong các

văn bản pháp luật Nhà nước có biện pháp bảo đảm quyền tự do dân chủ của người dân trên thực tế.

- Rộng rãi: Nhà nước đảm bảo quyền tự do dân chủ cho mọi công dân không phân biệt giới tính, tôn giáo, nghề nghiệp Nhà nước thể hiện tính dân chủ trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, tư tưởng, văn hóa và xã hội.

+ Trong lĩnh vực kinh tế: NN thực hiện chủ trương tự do, bình đẳng về kinh tế, tạo ra những điều kiện làm cho nền kinh tế đất nước có tính năng động, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của llsx Chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, đa sở hữu và hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh cho phép mọi đơn vị kinh tế đều có thể hoạt động theo cơ chế tự chủ trong sản xuất, kinh doanh, hợp tác và cạnh tranh với nhau và đều bình đẳng trước pháp luật Bảo đảm lợi ích kinh tế của người lao động, coi đó là động lực, mục tiêu của dân chủ

+ Trong lĩnh vực chính trị: NN tạo cơ sở pháp lý vững chắc, trong đó quy định tất cả các quyền tự do, dân chủ trong sinh hoạt chính trị, bảo đảm cho người dân được làm chủ về mặt chính trị NN xác lập và thực hiện cơ chế dân chủ đại diện thông qua chế độ bầu cử và bãi miễn đại biểu nhân dân vào các cơ quan dân cử Bên cạnh đó, nhà nước chú trọng

+ Tiếp tục phát huy cao độ bản chất dân chủ, tạo điều kiện cho nhân dân thực hiện quyền làm chủ của mình thông qua hình thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp, tham gia tích cực vào việc xây dựng và bảo vệ nhà nước Kiểm tra giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước.

+ Kiện toàn bộ máy nhà nước trong sạch, vững mạnh, tinh giản, gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; nâng cao trách nhiệm cán bộ, công chức nhà nước trước nhân dân.

+ Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng.

Bộ máy nhà nước cần được cải cách theo những phương hướng chủ yếu sau:

+ Cải tiến tổ chức và hoạt động của Quốc hội và chính quyền địa phương để làm đúng chứ năng theo luận định Quốc hội phải có cơ cấu tổ chức hợp lý và đội ngũ đại biểu Quốc hội có đủ tiêu chuẩn là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân.

+ Cải cách nên hành chính nhà nước, xây dựng một hệ thống cơ quan quản lý thống nhất, thông suốt, có hiệu lực và hiệu quả, đủ năng lực thực thi các nhiệm vụ trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại Tiến hành sắp xếp tổ chức phân định rõ chức năng, thẩm quyền giữa các cấp, thực hiện nguyên tắc kết hợp quản lý ngành và quản lý lãnh thổ Tăng cường công tác tổ chức và hoạt động thanh tra, kiện toàn tổ chức chính quyền địa phương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất và năng lực hoàn

thành công việc trong bộ máy nhà nước Đảng ta đã khẳng định: “Xây

dựng một nền hành chính nhà nước dân chủ, trong sạch, vững mạnh,từng bước hiện đại hóa.”

+ Tăng cường hiệu lực của các cơ quan vảo vệ pháp luật (Tòa Án, Viện Kiểm sát), đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống Viện Kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân, bảo đảm các điều kiện và phương tiện cần thiết để các cơ quan bảo vệ pháp luật thực hiện đúng chức năng và quyền hạn của mình.

+ Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước nhằm giữ vững bản chất của nhà nước, bảo đảm quyền lực của nhân dân, đưa công cuộc đổi mới đi đúng định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối mới bộ máy nhà nước bảo đảm chất lượng công tác lãnh đạo của Đảng, đồng thời phát huy trách nhiệm, tính chủ động và hiệu lực cao trong quản lý, điều hành bộ máy nhà nước.

+ Tiến hành kiên quyết và thường quyên cuộc đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, xử lý nghiêm minh những người có hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời tăng cường công tác xây dựng pháp luật, giáo dục ý thức pháp luật và củng cố kỷ luật trong nội bộ cơ quan nhà nước Các văn kiện của Đảng đã luôn nhấn mạnh: Tăng cường tổ chức và cơ

chế, tiếp tục đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tham nhũng trong bộ máy nhà nước và toàn bộ hệ thống chính trị ở các cấp, các ngành, từ trung

NN là một hiện tượng cơ bản, phức tạp của mọi xã hội có giai cấp, là tác nhân biến đổi của xã hội và phát triển kinh tế Chính vì lẽ đó ngay từ thời kỳ cổ đại, trung đại đã có nhiều nhà tư tưởng tiếp cận và đưa ra những lý giải khác nhau về nguồn gốc phát sinh ra nhà nước:

+ Thuyết thần học cho rằng: Thượng đế là người sắp đặt trật tự xã hội, NN là do thượng đế sáng tạo ra để bảo vệ trật tự chung, do vậy NN là lực lượng siêu nhiên và với quyền lực vĩnh cửu Sự phục tùng quyền lực NN là cần thiết và tất yếu.

+ Thuyết gia trưởng cho rằng: NN là kết quả sự phát triển tự nhiên của gia đình, là hình thức tổ chức tự nhiên của cuộc sống con người, vì vậy NN có trong mọi xã hội và quyền lực NN về bản chất cũng giống như quyền gia trưởng của người đứng đầu gia đình.

+ Thuyết khế ước xã hội cho rằng: Các học giả tư sản cho rằng sự ra đời của NN là sản phẩm của một khế ước (hợp đồng) được ký kết trước hết là giữa những con người sống trong trạng thái tự nhiên không có NN Vì vậy, NN phản ảnh lợi ích của các thành viên trong xã hội và mỗi thành viên đều có quyền yêu cầu NN phục vụ, bảo vệ lợi ích của họ.

+ Thuyết bạo lực cho rằng: NN xuất hiện trực tiếp từ việc sử dụng bạo lực của thị tộc của thị tộc này đối với thị tộc khác mà kết quả là thị tộc chiến thắng nghĩ ra một hệ thống cơ quan đăc biệt để nô dịch kẻ chiến bại.

+ Thuyết tâm lý cho rằng: NN xuất hiện do nhu cầu về tâm lý của con người nguyên thủy luôn muốn phụ thuộc vào các thủ lĩnh, giáo sỹ…Vì vậy NN là tổ chức của những siêu nhân có sứ mạng lãnh đạo xã hội.

Do nhận thức còn hạn chế hoặc do lợi ích giai cấp chi phối nên cố tình giải thích sai những nguyên nhân đích thực làm phát sinh NN

Đa số các học giả đều xem xét sự ra đời của NN tách rời những điềukiện vật chất của xã hội, tách rời những nguyên nhân kinh tế Theo họNN không thuộc giai cấp nào, NN là của tất cả mọi người và trong xãhội văn minh mãi mãi cần có NN.

- Nguồn gốc của NN theo quan điểm của Chủ nghĩa Mác –Lênin:

Khi nghiên cứu về nguồn gốc NN, các nhà kinh điển của chủ nghĩa MLN đã chỉ ra rằng: NN không phải là hiện tượng vĩnh cửu, bất biến NN

là 1 phạm trù lịch sử, có quá trình phát sinh, phát triển và tiêu vong NN chỉ xuất hiện khi xã hội loài người phát triển đến một mức độ nhất định và tiêu vong khi những đk khách quan cho sự tồn tại của nó mất đi Cũng theo quan điểm của chủ nghĩa MLN thì chế độ cộng sản nguyên thủy là hình thái kinh tế - xã hội đầu tiên của xã hội loài người, trong đó không tồn tại giai cấp và vì vậy NN chưa xuất hiện Nhưng chính những nguyên nhân làm xuất hiện NN lại bắt nguồn từ xã hội đó

Vì vậy, việc nghiên cứu về xã hội cộng sản nguyên thủy sẽ là cơ sở để giải thích nguyên nhân làm xuất hiện NN

1 Chế độ cộng sản nguyên thủy và tổ chức thị tộc, bộ lạc:

- Chế độ cộng sản nguyên thủy (CSNT) là hình thái kinh tế xã hội đầu tiên trong lịch sử nhân loại Đây là xã hội không có giai cấp, chưa có NN và pháp luật

- Cơ sở kinh tế của chế độ CSNT là sở hữu chung về tư liệu sản xuất và sản phẩm lao động.

- Cơ sở của xã hội không phải là gia đình mà là thị tộc

+ Thị tộc tổ chức theo huyết thống Ơ giai đoạn đầu, các thị tộc tổ chức theo chế độ mẫu hệ Dần dần sự phát triển của xã hội đã tác động làm vai trò của người đàn ông thay đổi và ngày càng nắm vai trò quan trọng trong đời sống thị tộc và chế độ mẫu hệ chuyển thành chế độ phụ hệ.

+ Trong thị tộc mọi người đều tự do và bình đẳng Không một ai có đặc quyền, đặc lợi trong đối với người khác Trong thi tộc có sự phân công lao động, nhưng đó chỉ là sự phân công lao động tự nhiên giữa đàn ông và đàn bà, giữa người già và trẻ nhỏ, chưa mang tính xã hội

- Trong xã hội CSNT đã tồn tại hệ thống quản lý các công việc của thị

tộc Hệ thống đó bao gồm:

+ Hội đồng thị tộc: là tổ chức quyền lực cao nhất của thị tộc, trong đó mọi người lớn tuổi, không phân biệt đàn ông hay đàn bà đều là thành viên của Hội đồng thị tộc HĐTT có quyền quyết định tất cả những vấn đề quan trọng có liên quan đến thị tộc

+ Tù trưởng, thủ lĩnh quân sự: là những người đứng đầu thị tộc do hội nghị toàn thể thị tộc bầu ra từ những người nhiều tuổi, nhiều kinh nghiệm và có uy tín lớn nhất trong cộng đồng Những người đứng đầu thị tộc có quyền lực rất lớn, nhưng quyền lực của họ dựa vào tập thể, cộng đồng, trên cơ sở uy tín cá nhân và sự tín nhiệm, ủng hộ của các thành viên trong thị tộc

Trong xã hội CSNT đã có quyền lực và quyền lực này có hiệu lực thực tế rất cao, có tính cưỡng chế mạnh.

2 Sự tan rã của tổ chức thị tộc và sự xuất hiện NN.

Xã hội thị tộc - bộ lạc không có NN, nhưng chính trong lòng nó đã nảy sinh những tiền đề vật chất cho sự ra đời của NN.

Sự phát triển của lực lượng sản xuất, tạo tiền đề làm thay đổi phương thức sản xuất cộng sản nguyên thủy và đòi hỏi phải thay thế sự phân công lao động tự nhiên bằng phân công lao động xã hội.

Nền kinh tế dưới chế độ cộng sản nguyên thủy ngày càng phát triển do việc hoàn thiện công cụ lao động Lao động không chỉ đem lại của cải vật chất mà trong quá trình lao động con người ngày càng phát triển về thể lực, trí lực Dưới tác động của công cụ kim loại, cộng với kinh nghiệm lao động đã được tích lũy nên khả năng lao động của con người phát triển nhanh chóng, lực lượng sản xuất có những bước tiến rõ rệt khiến cho hoạt động kinh tế của xã hội ngày càng đa dạng đòi hỏi phải có sự phân công lao động tự nhiên thành phân công lao động xã hội ‰ vào thời kỳ cuối của chế độ cộng sản nguyên thủy đã lần lượt xảy ra 3 lần phân công lao động xã hội lớn:

- Lần 1: Ngành chăn nuôi tách ra khỏi trồng trọt.- Lần 2: Thủ công nghiệp tách khỏi nông nghiệp.- Lần 3: Buôn bán phát triển và thương nghiệp xuất hiện

Phân công lao động khiến cho các ngành kinh tế phát triển mạnh, sản phẩm làm ra ngày càng nhiều, do đó đã phát sinh khả năng chiếm đoạt sản phẩm dư thừa làm của riêng Một số người trong thị tộc như tù trưởng, thủ lĩnh quân sự đã lợi dụng uy tín của mình chiếm đoạt sản phẩm dư thừa của tập thể và những công cụ lao động để biến thành tài sản riêng Cùng với đó, sự phân chia tài sản của thị tộc cho các gia đình riêng rẽ đã làm xuất hiện chế độ tư hữu, dẫn đến sự phân hóa giàu nghèo Từ đó dẫn đến sự phân hóa giai cấp, những người nghèo khổ, tù bình nô lệ trở thành giai cấp bị bóc lột, những người giàu có, chiếm giữ nhiều tài sản trở thành giai cấp bóc lột Quyền lợi của hai giai cấp này đối lập nhau và mâu chuẩn giai cấp ngày càng quyết liệt, các quy phạm xã hội và quyền lực xã hội không còn phù hợp dẫn đến sự tan rã của chế độ thị tộc.

Về tiền đề xã hội: việc hình thành các gia đình cá thể đã dẫn đến sự phân hóa giàu nghèo.

Xã hội đòi hỏi phải có một tổ chức mới để điều hành và quản lý xã hội mới, tổ chức đó do toàn bộ những điều kiện tồn tại của nó, là công cụ quyền lực của giai cấp nắm ưu thế về kinh tế và dĩ nhiên là tổ chức thực hiện sự thống trị của gia cấp để dập tắt các xung đột công khai giữa các giai cấp hoặc là hướng sự xung đột đó theo một hình thức hợp pháp Tổ chức đó chính là NN.

Tiền đề kinh tế dẫn đến sự ra đời NN là tư hữu về tài sản

Tiền đề xã hội dẫn đến sự ra đời NN là giai cấp và mâu thuẫn giai cấp

CHƯƠNG II

Câu 12: Áp dụng pháp luật là gì? Theo pháp luật Việt Nam, trườnghợp nào cần phải áp dụng pháp luật?

Trả lời:Khái niệm:

Áp dụng pháp luật là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó nhà

nước thông qua các cơ quan có thẩm quyền hoặc nhà chức trách, tổ chứccho các chủ thể thực hiện những quy định của pháp luật để tạo ra cácquyết định làm phát sinh, đình chỉ hoặc chấm dứt những quan hệ phápluật cụ thể Trong trường hợp này các chủ thể thực hiện pháp luật có sự

can thiệp của nhà nước Trong những trường hợp đặc biệt, theo quy định của của pháp luật thì cơ quan, tổ chức, xã hội cũng có thể thực hiện hoạt động này.

Theo luật pháp Việt nam, trường hợp cần áp dụng pháp luật là:

Áp dụng pháp luật là một hình thức thực hiện pháp luật mục đích nhằm đảm bảo cho những quy phạm pháp luật khi ban hành được thự chiện trong thực tế đời sống, nếu không thực hiện tốt giai đoạn này thì các quy phạm pháp luật không thể phát huy được hiệu lực trong các hoạt động thực tế của các chủ thế pháp luật.

* Áp dụng pháp luật cần được tiến hành trong những trường hợp sau: + Khi cần áp dụng các biện pháp cưỡng chế nhà nước hoặc áp dụng các chế tài pháp luật đối với những chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật.

+ Khi những quyền và nghĩa vụ pháp lý của chủ thể không mặc nhiên phát sinh, thay đổi hoặc chấm dứt nếu thiếu sự can thiệp của nhà nước.

+ Khi xảy ra tranh chấp về quyền chủ thể và nghĩa vụ pháp lý giữa các bên tham gia quan hệ pháp luật mà các bên đó không tự giải quyết được Trong trường hợp này, dù quan hệ pháp luật đã phát sinh nhưng quyền và nghĩa vụ của các bên chủ thể quan hệ pháp luật đó không được thực hiện và có sự tranh chấp.

+ Trong một số quan hệ pháp luật, nhà nước thấy cần thiết phải tham gia để kiểm tra, giám sát hoạt động của các bên tham gia vào quan hệ đó, hoặc nhà nước xác nhận sự tồn tại hay không tồn tại một số sự việc, sự kiện thực tế.

Câu 13: Chỉ ra mối quan hệ giữa pháp luật với kinh tế, pháp luật vớichính trị và liên hệ vào điều kiện Việt Nam hiện nay.

Trả lời:

Bổ sung: KN “Pháp luật”

Trong mối quan hệ với kinh tế, pháp luật có tính độc lập tương đối Một mặt, pháp luật do điều kiện kinh tế quyết định, mặt khác, pháp luật lại có sự tác động trở lại một cách mạnh mẽ đối với kinh tế Chế độ kinh

tế là cơ sở của pháp luật, sự thay đổi của chế độ kinh tế sẽ dẫn đến sự thay đổi về pháp luật Pháp luật phản ánh trình độ phát triển của kinh tế, nó không thể cao hơn hoặc thấp hơn trình độ của kinh tế Nhưng pháp luật có sự tác động trở lại đối với kinh tế, khi pháp luật phản ánh đúng trình độ phát triển của kinh tế thì pháp luật có nội dung tiến bộ và có tác dụng tích cực Ngược lại, khi pháp luật thể hiện ý chí của giai cấp thống trị đã lỗi thời, dùng pháp luật để suy trì các quan hệ kinh tế lạc hậu thì lúc đó pháp luật tác động vào kinh tế theo chiều hướng tiêu cực, kìm hãm sự phát triển của kinh tế.

- Trong mối quan hệ với chính trị, pháp luật là một trong những hình thức biểu hiện cụ thể chính trị Đường lối chính sách của giai cấp thống trị luôn giữ vai trò chủ đạo đối với pháp luật Đường lối chính trị thể hiện trước hết ở các chính sách kinh tế Các chính sách đó được cụ thể hóa trong pháp luật thành quy định chung, thống nhất trong toàn xã hội Mặt khác, chính trị còn thể hiện mối quan hệ giữa các giai cấp và các lực lượng khác nhau trong xã hội trên tất cả những lĩnh vực Vì vậy pháp luật không chỉ phản ánh chính sách kinh tế mà còn thể hiện các quan hệ giai cấp và mức độ của cuộc đấu tranh giai cấp Ví dụ: Cuộc đấu tranh giữa giai cấp nông dân với giai cấp địa chủ phong kiến, giữa tư sản và vô sản.

Câu 14: Chỉ ra mối quan hệ giữa pháp luật với nhà nước, pháp luậtvới đạo đức và liên hệ thực tiễn Việt Nam hiện nay.

Trả lời:

- Pháp luật còn có mối liên hệ với đạo đức Đạo đức là những quan điểm, quan niệm của con người (Một cộng đồng người, một giai cấp) về cái thiện, cái ác, về sự công bằng,… Những quan điểm, quan niệm này rất khác nhau, do những điều kiện của đời sống vật chất xã hội quyết định Từ những quan điểm, quan niệm đó, một hệ thống quy tắc ứng xử của con người được hình thành Đạo đức một khi trở thành niềm tin nội tâm thì chúng sẽ là cơ sở cho hành vi của con người Nhưng các quy phạm đạo đức tồn tại trong xã hội cũng rất khác nhau Chúng luôn có sự tác động qua lại và ảnh hưởng lẫn nhau Giai cấp thống trị xã hội có điều kiện thể hiện quan điểm, quan niệm của mình thành pháp luật Do vậy, pháp luật luôn phản ánh đạo đức của giai cấp cầm quyền Tuy nhiên, do có nhiều quan niệm khác nhau trong xã hội, cho nên khi xây dựng và thực hiện pháp luật, giai cấp cầm quyền cũng phải tính đến yếu tố đạo đức để tạo cho pháp luật có một khả năng “thích ứng”, làm cho nó “tựa hồ” như thể hiện ý chí của mọi tầng lớp trong xã hội.

+ Pháp luật ra đời, tồn tại và phát triển trên một nền tảng đạo đức nhất định.

+ Quan niệm, chuẩn mực đạo đức đóng vai trò là tiền đề tư tưởng chỉ đạo việc xây dựng pháp luật