Các yếu tố bên ngoài...6CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC TA TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA...82.1.. Giải ph
Mục tiêu nghiên cứu
Tìm hiểu cơ sở lý luận và thực tiễn chức năng của Nhà nước hiện nay. Khái quát và đánh giá tình hình thực hiện chức năng của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay Trên cơ sở việc nghiên cứu lý luận, thực tiễn nêu ra các yêu cầu, đề xuất và giải pháp để có thể góp phần cho công cuộc xây dựng nền kinh tế ổn định, vững mạnh trong thời gian tới.
Phương pháp nghiên cứu
Các phương pháp cụ thể nghiên cứu nội dung đề tài tiểu luận là:
Phương pháp nghiên cứu tài liệu mạng: Bao gồm các đề tài khoa học, bài báo, tạp chí khoa học có chứa đựng các phân tích và kết luận đã được các tác giả khác thực hiện.
Phân tích - tổng hợp: Được sử dụng để tổng hợp các số liệu, tri thức có được từ hoạt động nghiên cứu tài liệu.
Logic - lịch sử: Phương pháp logic là phương pháp nghiên cứu tổng quát các sự kiện, hiện tượng lịch sử, loại bỏ các yếu tố ngẫu nhiên, không cơ bản để làm bộc lộ bản chất, tính tất yếu và quy luật vận động và phát triển khách quan của sự kiện.
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC
Khái niệm chức năng của Nhà nước
Chức năng Nhà nước là phương diện chủ yếu và là hoạt động cơ bản của cả bộ máy Nhà nước mà mỗi cơ quan Nhà nước đều phải tham gia thực hiện ở những mức độ khác nhau, nó là phương hướng hoạt động chủ yếu của Nhà nước thể hiện bản chất,vai trò sứ mệnh xã hội và mục tiêu của Nhà nước Ở mỗi giai đoạn phát triển thì Nhà nước có những chức năng cơ bản, những mục tiêu, nhiệm vụ, vai trò và điều kiện tồn tại riêng của nó 1
Phân loại chức năng Nhà nước
1.2.1 Căn cứ vào phạm vi hoạt động của Nhà nước
Các chức năng đối nội của Nhà nước
Chức năng đối nội của Nhà nước là những mặt hoạt động chủ yếu của Nhà nước trong quan hệ với các cá nhân, tổ chức trong nước, chẳng hạn chức năng kinh tế, chức năng xã hội, chức năng trấn áp, chức năng bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.
Các chức năng đối ngoại của Nhà nước
Chức năng đối ngoại của Nhà nước là những mặt hoạt động chủ yếu của Nhà nước trong quan hệ với các quốc gia, dân tộc khác, chẳng hạn chức năng tiến hành chiến tranh xâm lược, chức năng phòng thủ, bảo vệ đất nước, chức năng thiết lập quan hệ ngoại giao, hợp tác quốc tế.
Căn cứ vào hoạt động của Nhà nước trong các lĩnh vực xã hội, chức năng của Nhà nước được phân theo từng lĩnh vực cụ thể Theo đó, tương ứng mỗi lĩnh vực cụ thể của đời sống xã hội là một chức năng của Nhà nước.
1.2.2 Căn cứ vào cách thực hiện quyền lực của Nhà nước
Hành pháp luôn là chức năng được vận hành thường xuyên, liên tục bằng một bộ máy với đội ngũ công chức chuyên nghiệp có chức năng tổ chức thực thi pháp luật
1 Minh Hoàng, Nêu các chức năng cơ bản của Nhà nước (04/07/2022).
3 đến với tất cả các bộ phận dân cư trên toàn lãnh thổ quốc gia Bộ máy hành pháp có điều kiện và xét theo khả năng trở thành cơ quan điều hành, quản lý các mặt đời sống một xã hội, từ đó, cơ quan hành pháp đồng thời thực hiện chức năng hành chính Nhà nước, là cơ quan hành chính Nhà nước.
Lập pháp là một trong những chức năng vô cùng quan trọng của Nhà nước, lập pháp được thực hiện bởi các cơ quan chuyên trách, thực hiện nghiên cứu soạn thảo hệ thống văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với chủ trương hoạt động của Nhà nước.
Tư pháp thực hiê {n chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước về: công tác xây dựng và thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; pháp chế; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải ở cơ sở; hộ tịch; quốc tịch; chứng thực; nuôi con nuôi; lý lịch tư pháp. 1.2.3 Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động của Nhà nước
Chức năng kinh tế Đây là chức năng của mọi Nhà nước Nhà nước thực hiện chức năng này nhằm củng cố và bảo vệ cơ sở tồn tại của Nhà nước, ổn định và phát triển kinh tế.
Chức năng xã hội Đó là toàn bộ hoạt động của Nhà nước trong việc tổ chức và quản lý các vấn đề xã hội của đời sống như vấn đề về môi trường, giáo dục, y tế, lao động, việc làm, thu nhập của người dân, phòng chống thiên tai… Đây là các hoạt động góp phần củng cố và bảo vệ lợi ích chung của toàn xã hội, bảo đảm sự ổn định, phát triển an toàn và hài hòa của toàn xã hội.
Hình thức, phương pháp thực hiện chức năng Nhà nước
Để thực hiện các chức năng đối nội và đối ngoại, Nhà nước sử dụng nhiều hình thức và phương pháp hoạt động khác nhau, trong đó có ba hình thức hoạt động chính là: Xây dựng pháp luật, tổ chức thực hiện pháp luật và bảo vệ pháp luật Trong mỗi Nhà nước, việc sử dụng ba hình thức hoạt động này cũng có những đặc điểm khác nhau.
Tùy thuộc vào tình hình cụ thể của mỗi nước, các phương pháp hoạt động để thực hiện các chức năng của Nhà nước cũng rất đa dạng nhưng nhìn chung có hai phương pháp chính là thuyết phục và cưỡng chế Thuyết phục là việc Nhà nước sử dụng các biện pháp tác động lên ý thức con người, làm cho họ biết, hiểu, tự giác, chủ động, tích cực thực hiện các yêu cầu, đòi hỏi của Nhà nước Cưỡng chế là việc Nhà nước bắt buộc các cá nhân, tổ chức trong xã hội phải thực hiện nghiêm chỉnh các yêu cầu, đòi hỏi của Nhà nước Các biện pháp cưỡng chế Nhà nước rất đa dạng, trong đó người bị cưỡng chế luôn phải gánh chịu sự bất lợi nào đó, có thể là bất lợi về thân thể, về tài sản, thậm chí cả tính mạng của họ.
Các yếu tố ảnh hưởng đến chức năng của Nhà nước
1.4.1 Các yếu tố bên trong
Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, kinh tế trong xã hội
Lực lượng sản xuất là toàn bộ những năng lực sản xuất của xã hội ở các thời kỳ nhất định Về mặt cấu trúc, lực lượng sản xuất xã hội bao gồm hệ thống những tư liệu sản xuất mà người ta dùng cho sản xuất, trong đó quan trọng nhất là công cụ lao động.
Ví dụ, ở Việt Nam, lực lượng sản xuất ngày càng phát triển, trình độ lao động ngày càng tăng, dẫn đến số lượng sản phẩm càng nhiều.
Cơ cấu - phân tầng xã hội, mối quan hệ giữa các nhóm lợi ích trong xã hội
Cơ cấu phân tầng của xã hội càng phức tạp, tức xã hội càng nhiều giai cấp, thì Nhà nước càng cần phát triển các chức năng để đáp ứng nhu cầu của xã hội Mối quan hệ giữa các nhóm lợi ích trong xã hội về kinh tế chính trị, xã hội…là cơ sở để Nhà nước phát triển các chức năng của mình nhằm đảm bảo tính giai cấp và tính xã hội của Nhà nước.
Ví dụ, Nhà nước chủ nô tồn tại hai giai cấp cơ bản là chủ nô và nô lệ với mâu thuẫn giai cấp hết sức gay gắt nên một trong các chức năng Nhà nước là duy trì sự thống của giai cấp chủ nô đối với giai cấp nô lệ.
Trình độ và trách nhiệm của các nhà chính trị, bộ máy Nhà nước
Trình độ ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng phán đoán và phương pháp giải quyết công việc Trách nhiệm ảnh hưởng đến tính thần, ý thức làm việc…của chủ thể. Trình độ và trách nhiệm có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Có trình độ giúp các nhà chính trị nhận thức và hiểu rõ hơn trách nhiệm của mình.
Lịch sử phát triển toàn dân tộc, truyền thống - văn hóa- tư tưởng
Mỗi Nhà nước có một lịch sử ra đời và phát triển riêng dẫn đến việc có những chức năng khác nhau, phù hợp với nó
Ví dụ, ở kiểu Nhà nước chủ nô, để bảo vệ quyền lợi về tư liệu sản xuất cũng như địa vị của chủ nô, ngăn cản sự nổi dậy của nô lệ …Nhà nước phải có chức năng trấn áp sự phản kháng của nô lệ và các tầng lớp nhân dân lao động bằng quân sự.
Ví dụ, ở Trung Quốc vua là thiên tử, có trách nhiệm “thế thiên hành đạo”, dân chúng luôn hết lòng phục vụ vua, coi vua là trung tâm Điều này rất phù hợp với ý chí của giai cấp thống trị, dẫn đến việc duy trì sự thống trị về tư tưởng đối với quần chúng trở thành một chức năng của kiểu Nhà nước phong kiến, giúp Nhà nước quản lý và điều khiến quần chúng rất hiệu quả.
1.4.2 Các yếu tố bên ngoài
Quyền con người, dân chủ hóa và toàn cầu hóa cũng ảnh hưởng rất lớn đến nhiều chức năng Nhà nước Chúng góp phần đẩy mạnh sự thực hiện và phát triển toàn diện của các chức năng Nhà nước như: chính trị, kinh tế, đối ngoại…
Hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa là một xu thế tất yếu trong thời đại ngày nay, nước nào đứng ngoài xu thế này sẽ khó có thể phát triển được Đối với những nước đang phát triển, nghèo nàn, lạc hậu thì hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa là một cơ hội tốt để thu hút nguồn vốn đầu tư, tiếp cận công nghệ tiên tiến, học hỏi trình độ quản lý hiện đại… nhằm phát triển kinh tế - xã hội Hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, mà kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế tất yếu dẫn tới nhiều thành phần xã hội, tức cơ cấu giai tầng trong kinh tế thị trường sẽ đa dạng và phong phú hơn Đa dạng về thành phần xã hội tất sẽ đa dạng về lợi ích và nhu cầu Đáp ứng những nhu cầu, lợi ích chính đáng và đa dạng của các thành phần trong xã hội thuộc về chức năng xã hội của Nhà nước.
Hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa, bên cạnh những mặt tích cực cũng đã nảy sinh những vấn đề xã hội, cần được Nhà nước khẩn trương giải quyết như: nạn thất nghiệp, cạnh tranh không lành mạnh gây thiệt hại cho người sản xuất kinh doanh chân chính, các tệ nạn xã hội, v.v… Những vấn đề đó đang đòi hỏi Nhà nước phải nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng xã hội.
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA NHÀ NƯỚC TA
Tình hình kinh tế, chính trị-xã hội của Việt Nam trong giai đoạn hiện nay
Kinh tế nước ta 6 tháng đầu năm 2022 chịu sự tác động của đại dịch Covid-19 và cuộc xung đột giữa Nga và Ukraina Giá cả hàng hóa trên thị trường tăng nặng, đặc biệt là dầu thô và khí đốt.
Bên cạnh đó, có một số ngành có mức tăng trưởng cao hơn so với trước đại dịch như: Công nghiệp chế biến, chế tạo.
Nông, lâm nghiệp và thủy sản vẫn ở mức khá Sản lượng một số cây lâu năm tăng so với cùng kỳ Tuy nhiên vì giá xăng dầu tăng cao nên sản lượng thủy sản khai thác suy giảm.
Hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp dần được phục hồi, sản lượng công nghiệp tăng trưởng khá Ngoài ra, thương mại, vận tải, du lịch cũng được phục hồi tích cực.
Vốn đầu tư thực hiện toàn xã hội trong 6 tháng đầu năm 2022 theo giá hiện hành ước đạt 1.301,2 nghìn tỷ đồng, tăng 9,6% so với cùng kỳ năm trước Trong đó, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài thực hiện tại Việt Nam đạt mức cao nhất so với 6 tháng đầu năm của các năm 2018-2022, đây là động lực quan trọng đóng góp cho tăng trưởng 6 tháng đầu năm và cả năm 2022.
Trong tháng 6, tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu ước tính đạt 65,02 tỷ USD, tăng 18,1% so với cùng kỳ Trong 6 tháng đầu năm, đạt 371,17 tỷ, tăng 16,4% so với cùng kỳ.
Giá cả xăng dầu trong nước tăng cao vì vậy dẫn đến giá cả hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng cũng tăng theo giá nguyên liệu đầu vào và phí vận chuyển.
1 Tổng cục thống kê, Thông cáo báo chí về tình hình kinh tế- xã hội quý II và 6 tháng đầu năm 2022 (29/06/2022).
8 lớn, nghiêm trọng, phức tạp; đã khởi tố, điều tra nhiều vụ án tiêu cực xảy ra trong lĩnh vực giáo dục, lợi dụng dịch Covid-19 để trục lợi và sai phạm trong lực lượng chống tham nhũng.
Nhiều vụ án trọng điểm được đưa ra xét xử Công tác thu hồi tài sản bị chiếm đoạt, thất thoát trong các vụ án thuộc diện Ban Chỉ đạo theo dõi, chỉ đạo tiếp tục có những chuyển biến tích cực.
Tình hình thực hiện chức năng của Nhà nước trong điều kiện phát triển nền
2.2.1 Tình hình thực hiện chức năng chính trị của Nhà nước
Chức năng chính trị là một chức năng vô cùng quan trọng của Nhà nước ta hiện nay, lúc các phần tử thù địch vẫn tiềm ẩn những mưu mô chống phá đất nước và công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội với những thủ đoạn hết sức tinh vi và phức tạp Muốn giữ gìn những thành tựu của cách mạng, giữ chắc an ninh chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, kiến thức đất nước và chủ nghĩa xã hội cần có sự kiên quyết, nghiêm trị tất cả sự kháng cự của bất kỳ lực lượng nào từ nhà nước Căn cứ và đặc điểm và tình hình riêng biệt, nhà nước có thể thực hiện nhiều biện pháp khác nhau nhằm tăng cường sức mạnh toàn xã hội, tập trung tạo các lực lượng vũ trang chính quy, tinh nhuệ, hiện đại. Trước tình hình hiện nay, nước ta thường xuyên đề cao cảnh giác để có thể phát hiện kịp thời và nghiêm trị mọi hành vi chống đối, kháng cự.
2.2.2 Tình hình thực hiện chức năng kinh tế của Nhà nước
Thông qua từng giai đoạn phát triển của nhà nước, chức năng kinh tế có ý nghĩa quyết định, nội dung và các thức thực hiện khác nhau Kể từ sau hòa bình nhất thống đất nước, tổ chức và quản lý kinh tế thành chức năng vô cùng quan trọng của đất nước. Ngày nay, Việt Nam đang phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nên nội dung và cách thức hoạt động của nó cũng khác so với trước Hiện thực, yêu cầu nhà nước cần có những chính sách và hoạt động tương ứng để phát triển kinh tế, thúc giục tăng trưởng kinh tế, không ngừng nâng cao đời sống nhân dân Chức năng kinh tế của nước ta gồm hai mặt: tổ chức kinh tế và quản lý kinh tế.
Trước hết, Nhà nước thừa nhận sự tồn tại của các thành phần kinh tế đang vận động và phát triển trong nền kinh tế Nhà nước khẳng định: “Nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo” 1
Việc này phải phát huy mọi nguồn lực và sử dụng nhiều thành phần kinh tế tích cực Tuy các thành phần kinh tế đều bình đẳng nhưng nhà nước có thể đóng vai trò tích cực trong việc điều hành và quản lý nền kinh tế quốc dân nhờ vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế quốc doanh Trong những năm gần đây, tuy nhà nước đã thực hiện cổ phần hóa các công ty, xí nghiệp của nhà nước nhưng nhà nước vẫn duy trì tỷ lệ cổ phần đủ để chi phối trong các lĩnh vực kinh doanh quan trọng Muốn bảo đảm sự phát triển ổn định, lành mạnh, cân đối và vững bền của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với quy luật thị trường, nhà nước quản lý vĩ mô nền kinh tế bằng cách tạo ra môi trường hoạt động sản xuất và điều hành, … Chỉ định và hướng dẫn các hoạt động kinh tế nhờ các hoạt động điều tiết, kiểm soát.
Chủ trương của nhà nước là ưu tiên phát triển các ngành mang lại lợi nhuận thấp; thực hiện các biện pháp khuyến khích cá nhân, tổ chức kinh tế tạo ra cơ hội việc làm cho người lao động, sử dụng người lao động có hoàn cảnh khó khăn (người tàn tật, sức khỏe kém).
Thống nhất quản lý kinh tế nhưng vẫn tập trung vào các địa phương có điều kiện tự nhiên và địa lý đặc biệt Trên cơ sở đó kiến thiết các vùng đặc quyền kinh tế, khu kinh tế để nâng cao thế mạnh của địa phương.
Dựa trên tình hình thực tế, nước ta sử dụng các công cụ tài chính-tiền tệ để tác động đến nền kinh tế có hiệu quả nhất và xem chúng như đòn bẩy để kích thích tăng trưởng kinh tế Nhà nước sử dụng hợp lý các loại thuế và các khoản thu để điều tiết kinh tế; quy định phân phối sản phẩm, về giá, tiền công, … để đảm bảo công bằng xã hội.
2.2.3 Tình hình thực hiện chức năng xã hội của Nhà nước
Chức năng xã hội của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam rất phát triển cao và được tiến hành với nhiều nội dung đa dạng.
1 Khoản 1 Điều 51 Hiến Pháp năm 2013.
Việt Nam kiến thiết chủ nghĩa xã hội từ một đất nước nghèo nàn, lạc hậu, dân trí thấp Do đó, nhiệm vụ cần chú trọng của Nhà nước là xây dựng nền văn hóa và con người mới, phát triển nhân tố con người trong mọi mặt của đời sống xã hội; chú trọng xây dựng con người về phẩm chất, nhân cách, lối sống, trí tuệ và khả năng làm việc; tạo ra môi trường văn hóa lành mạnh Muốn hoàn thành các nhiệm vụ trên, đầu tiên phải bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể Thông qua bảo vệ, tôn tạo các di tích văn hóa, danh lam thắng cảnh, xây dựng các lễ hội dân tộc nâng cao nhận thức của người dân, ý thức được trách nhiệm đối với cộng đồng Ngoài ra, Nhà nước đặc biệt chú trọng việc xây dựng con người xã hội chủ nghĩa, phải phát triển đời sống tinh thần của người dân nhằm hun đúc nhân cách tốt đẹp cho thế hệ trẻ với tấm lòng bao dung, sẵn sàng chia sẻ, thực hiện lối sống lành mạnh, góp phần hạn chế tiêu cực, tệ nạn trong xã hội Thống nhất xây dựng nền văn hóa và con người mới để tránh việc làm tràn lan, phung phí của cải xã hội.
Tuy đã rất nỗ lực và cố gắng tổ chức và quản lý nền giáo dục quốc dân nhưng hiện thực hệ thống giáo dục Việt Nam còn không ít thiếu sót Chương trình giảng dạy ở tiểu học và phổ thông hiện tại đang rất nặng cho học sinh Hiện nay, tri thức về lý thuyết còn rất nặng mà không tập trung đến các hoạt động rèn luyện thể chất, kỹ năng sống, và kỹ năng thực hành Hoạt động tại đại học vẫn còn nhiều hạn chế, có quá nhiều cơ sở giáo dục và các ngành trùng lặp nhau đưa đến phung phí trong xã hội Để tổ chức và quản lý giáo dục ngày nay, nhà nước cần thực hiện theo hướng toàn diện, từ nội dung đến chương trình giảng dạy, thời gian học và cả phương pháp dạy và học phù hợp Cần đãi ngộ phù hợp và bồi dưỡng giáo viên đúng cách; tạo ra đội ngũ giáo viên có năng lực và phẩm chất xuất sắc, khả năng chuyên môn chắc chắn tạo tiền đề sự nghiệp giáo dục càng phát triển Nhà nước không ngừng thi hành chính sách phổ cập giáo dục phổ thông; xã hội hóa trong giáo dục; chính sách học bổng và học phí thích hợp; tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giáo dục
Về y tế và phát triển nguồn nhân lực
Nhà nước tiếp tục khuếch đại mạng lưới y tế và chú ý đến bồi dưỡng nhân lực y tế; nâng cấp trạm khám, chữa bệnh hiện đại hơn, kết hợp giữa y học cổ truyền và y học hiện đại; đảm bảo được vệ sinh an toàn thực phẩm Nhà nước cần đưa ra những chính sách dân số thích hợp để có thể tránh được tình trạng dân số tăng báo động, nhưng vẫn bảo đảm mức sinh thay thế, việc làm và làm cho hoàn cảnh của người lao động tốt hơn; đưa ra những quyết định đúng đắn để xử lý vấn đề thu nhập cho người lao động; thi hành chính sách bảo hiểm xã hội cho tất cả người dân
Về khoa học công nghệ
Ngày nay, thành quả sự tiến bộ khoa học và công nghệ trên thế giới đã mang lại những dấu ấn tiến bộ, phát triển của nhiều ngành nghề trong xã hội Nước ta cần đầu tư toàn diện cho phát triển khoa học và công nghệ để nắm bắt kịp thời đại; xây dựng trung tâm nghiên cứu khoa học với quy mô nhỏ hoặc lớn; đào tạo nhân viên nghiên cứu khoa học; tiếp xúc các tài năng trẻ để bồi dưỡng và triển khai các chính sách ưu đãi với những nhân tài, khích lệ họ cống hiến sức mình cho nghiên cứu khoa học, phục vụ đất nước, tránh thực trạng chảy máu chất xám Đồng thời phải phối hợp với các nước khác, tiếp xúc được trình độ tiên tiến nhất của khoa học và công nghệ ở nước ngoài, vận dụng được các tiến bộ khoa học và công nghệ để phát triển đất nước.
Về vấn đề dân tộc, tôn giáo
Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách nhằm đảm bảo quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo của người dân Tất cả những quyền của người dân về tôn giáo đều được Nhà nước Việt Nam quy định rõ từ việc quản đạo, hành đạo, truyền đạo… Nơi thờ tự của các tôn giáo được luật pháp Việt Nam bảo vệ Tất nhiên, pháp luật Việt Nam cũng quy định việc thành lập tổ chức tôn giáo phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép; hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo phải đúng quy định của pháp luật, phù hợp với đạo đức, văn hóa và thuần phong mỹ tục của dân tộc.
Cũng như tất cả các quốc gia trên thế giới, Nhà nước Việt Nam thực hiện quyền quản lý xã hội của mình trên lãnh thổ Việt Nam ở tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó có lĩnh vực tôn giáo Để quản lý Nhà nước về tôn giáo thật sự có hiệu
14 quả, phát huy tác dụng, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các hoạt động tôn giáo, sinh hoạt tín ngưỡng, tôn giáo của người dân, đương nhiên Nhà nước Việt Nam phải áp dụng các biện pháp nhằm ngăn chặn các hành vi vi phạm các quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của công dân và đặc biệt là các hành động lợi dụng tôn giáo vì các mục đích khác nhau trái với Hiến pháp và pháp luật Việt Nam.
Về bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai, ứng phó thảm họa Đây là chức năng cần đặc biệt quan tâm trong trạng thái thời đại hiện nay Nhà nước coi bảo vệ môi trường là vấn đề quan trọng sống còn, Nhà nước xác định nghĩa vụ bảo vệ môi trường là của tất cả các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là các doanh nghiệp. Nhà nước thực hiện các chính sách phát triển và sử dụng hợp lý, tiết kiệm các tài nguyên thiên nhiên; chống suy thoái và ô môi trường; ngày càng cải thiện và bảo vệ môi trường tốt hơn Nhà nước đưa ra các hình phạt nghiêm khắc xảy ra các hành vi gây ô nhiễm môi trường, đồng thời áp dụng các biện pháp đồng bộ, tổng thể để gắn chặt phát triển kinh tế với bảo vệ và cải thiện môi trường, đảm bảo công bằng và tiến bộ xã hội.
Những hạn chế, bất cập trong thực hiện chức năng của Nhà nước
2.3.1 Những hạn chế, bất cập
Quá trình chuyển đổi chức năng kinh tế của Nhà nước hơn 30 năm qua không đơn thuần chỉ là quá trình Nhà nước rút khỏi sự can thiệp trực tiếp vào sự vận hành của thị trường Quá trình này chịu sự chi phối bởi nhiều yếu tố trong đó phải kể đến những bài học được rút ra từ thực tiễn cải cách, đổi mới ở Việt Nam, có tham khảo một cách chọn lọc kinh nghiệm quốc tế Quá trình chuyển đổi chức năng kinh tế phải gắn với sự đổi mới tư duy của các cấp lãnh đạo về vai trò, phương thức vận hành của Nhà nước, về vai trò của hệ thống pháp luật
Công cuộc đổi mới mang lại những thay đổi căn bản trong việc thực hiện chức năng kinh tế của Nhà nước ở Việt Nam Tuy nhiên quá trình đổi mới, hoàn thiện chức năng kinh tế của Nhà nước ta vẫn cho thấy những bất cập cơ bản sau đây:
Thứ nhất, sự thiên lệch về vai trò, chức năng của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường vẫn khá rõ nét và khu vực doanh nghiệp Nhà nước thiếu hiệu quả.
Thứ hai, hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước chưa cao; kỷ luật, kỷ cương không nghiêm, Nhà nước còn can thiệp trực tiếp, quá lớn trong nền kinh tế Vẫn còn tình trạng bao cấp, xin - cho trong xây dựng và thực hiện một số cơ chế, chính sách.
1 Bộ công thương Việt Nam, Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại góp phần khẳng định vị thế ngành Công thương trên trường quốc tế (17/05/2022).
Thứ ba, việc duy trì trật tự cạnh tranh lành mạnh và bảo vệ giá tuy có nhiều bất cập, khá khác biệt với thông lệ ở các quốc gia có nền kinh tế thị trường, nhưng chậm sửa đổi, bổ sung.
Thứ tư, Nhà nước đã quan tâm tới việc cải thiện và nâng cấp hiệu quả cơ chế giải quyết tranh chấp phục vụ hoạt động đầu tư, kinh doanh nhưng cơ chế giải quyết tranh chấp trong kinh doanh vẫn còn nhiều bất cập.
Thứ năm, mối lo sự ảnh hưởng của yếu tố thân hữu tới các quyết định của một bộ phận cán bộ, công chức trong chính quyền cũng đang là thực thế.
Từ những hạn chế và bất cập trên cho thấy các mặt hoạt động cơ bản của Nhà nước cần điều chỉnh để giải quyết các vấn đề trong quản lý, vận hành nền kinh tế. 2.3.2 Nguyên nhân của những hạn chế, bất cập
Trong khi những công việc mà Nhà nước cần ưu tiên, đầu tư làm tốt là thiết lập hệ thống thể chế và tổ chức thực thi tốt thể chế nhằm phát huy mọi năng lực sản xuất, sáng tạo của người dân, doanh nghiệp, thúc đẩy hiện đại hóa xã hội vẫn còn nhiều bất cập, thì trong những năm vừa qua, nguồn lực, tâm sức của các cấp lãnh đạo phải dành quá nhiều vào việc chăm lo, giải quyết các vấn đề mà một bộ phận lớn trong khu vực doanh nghiệp Nhà nước gây ra Đi tiếp cách làm này, chúng ta sẽ tiếp tục không có lợi cho sự phát triển của đất nước.
Sự phân công trách nhiệm quản lý Nhà nước đối với nhiều lĩnh vực, ngành, nghề trong một thời gian dài có sự chồng chéo, mâu thuẫn, làm giảm hiệu quả quản lý Nhà nước
Ví dụ, như lĩnh vực an toàn thực phẩm, lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, lĩnh vực bảo vệ môi trường…
Thiết chế giám sát và duy trì trật tự cạnh tranh trên thị trường chưa đủ thẩm quyền và nguồn lực thực tế để thực thi nhiệm vụ được giao.
Nhà nước chưa thực sự đảm bảo tốt niềm tin của người dân, nhà đầu tư về tính bất thiên vị của đội ngũ cán bộ, công chức trong quá trình thực thi pháp luật Mối quan hệ giữa Nhà nước, thị trường và xã hội chưa được xử lý phù hợp, rõ ràng, minh bạch.
2.3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng của Nhà nước ta trong quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Nhìn chung, quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của nước ta hiện nay vẫn còn nhiều thách thức lớn Vì thế, để nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng của Nhà nước, hiện nay các giải pháp sau cần phải được thực hiện một cách nghiêm túc và đồng bộ:
Hoàn thiện tổ chức bộ máy của các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị. Bảo đảm sự đồng bộ trong hệ thống chính trị và giữa các thành viên; tăng cường phân quyền, phân cấp đi đôi với xác định rõ trách nhiệm của tổ chức và cá nhân; tinh giản biên chế, giảm khâu trung gian; nâng cao hiệu quả hoạt động.