KHÁI QUÁT VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN...31.1.Định nghĩa nhà nước pháp quyền...31.2.Tính tất yếu của việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở ViệtNam trong bối cảnh hội nhập quốc tế...41.3.Bản
Lý do lựa chọn đề tài
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng như hiện nay thì vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam lại càng được đặt ra nghiên cứu và xem xét hơn bao giờ hết Qua đó đòi hỏi cần phải có những chính sách, chủ trương lộ trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền một cách phù hợp, không chỉ phù hợp với tình hình thực tiễn ở nước ta mà còn đảm bảo được sự hài hòa đối với quá trình hội nhập như hiện nay Chính vì lẽ em lựa chọn đề tài “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế” để làm cơ sở tìm hiểu về việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN trong bối cảnh hội nhập quốc tế,qua đó có được cái nhìn khái quát hơn về hoạt động này.
Tình hình nghiên cứu
Về vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế đã và đang được nhiều cơ quan nhà nước, tác giả quan tâm và nghiên cứu Trong đó kể đến bài viết “Hội nhập quốc tế và tiến trình hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” đăng trên trang điện tử Bộ Tư Pháp; bài viết
“Đánh giá tác động của hội nhập quốc tế đến xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCNViệt Nam” đăng trên báo điện tử Chính Phủ… Từ cơ sở các bài viết nêu trên, em nhận thấy các bài viết sẽ tập trung nghiên cứu vào một lĩnh vực cụ thể, và ít có một bài viết trình bày đầy đủ về nhà nước pháp quyền cũng như vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN trong bối cảnh hội nhập quốc tế Chính vì vậy việc xây dựng lên một bài viết đầy đủ về các vấn đề này là cần thiết và phù hợp.
Mục tiêu nghiên cứu
Việc nghiên cứu đề tài có mục tiêu là tìm hiểu về nhà nước pháp quyền và qua đó đưa ra các giải pháp để nâng cao công tác xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ởViệt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay.
Phương pháp nghiên cứu
Để giải quyết đề tài, em tập trung xây dựng lên các phương pháp như tổng hợp,phân tích, so sánh và phương pháp thực nghiệm.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
Việc nghiên cứu và giải quyết đề tài sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng không chỉ đối với khoa học và thực tiễn Về khoa học, sẽ giúp bổ sung các cơ sở lý luận liên quan tới nhà nước pháp quyền nói chung và vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam Về mặt thực tiễn sẽ là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền, nhà nghiên cứu xem xét về thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN trong bối cảnh mới – hội nhập quốc tế và các giải pháp đặt ra để nâng cao công tác xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay.
Kết cấu
Về kết cấu của khóa luận bao gồm 03 chương, cụ thể như sau:
Chương I Khái quát về nhà nước pháp quyền
Chương II Thực tiễn quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế
Chương III Những thách thức đặt ra và giải pháp về công tác xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế
Với kết kết đi từ giải quyết vấn đề lý luận và thực tiễn, sẽ giải quyết được một cách hiệu quả đề tài và qua đó đưa ra được góc nhìn tổng quan về đề tài.
KHÁI QUÁT VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN
Nguyên tắc cơ bản trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam
THỰC TIỄN QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ 2.1 Bối cảnh hội nhập quốc tế
Theo ngữ nghĩa thì "hội nhập" có nguồn gốc từ "liên kết" và thường có nghĩa là hành động hoặc quá trình kết hợp các phần tử riêng biệt Kết hợp các phần thành một tổng thể (nhất thể, kết hợp) và kết hợp các yếu tố khác nhau (tụ hội, nhóm).
Với ý nghĩa đó, có thể thấy hội nhập quốc tế sau Thế chiến thứ hai đã phát triển nhanh chóng trên nhiều lĩnh vực Nó được phát triển ở các cấp độ khác nhau: song phương, tiểu vùng, khu vực, liên khu vực và quốc tế Nó thu hút hầu hết các nước trên thế giới Mức độ hội nhập ngày càng sâu rộng và toàn diện hơn. Ở cấp độ quốc tế, Liên hợp quốc và các cơ quan chuyên môn của nó được thành lập sau Thế chiến thứ hai với các thành viên đến từ hầu hết các quốc gia trên thế giới.
Từ năm 1995, quá trình hội nhập kinh tế, thương mại dần được mở rộng thông qua việc hình thành Hiệp định chung về thương mại và thuế quan (GATT) và sau đó là Tổ chức Thương mại Thế giới (WHO) Ngày nay, WTO đã phát triển một hệ thống “luật chơi” bao trùm hầu hết các khía cạnh của quan hệ kinh tế giữa các thành viên và trở thành cơ sở cho các hiệp định kinh tế khu vực khác trên thế giới. Ở cấp khu vực, tuyển dụng bắt đầu từ những năm 1950 và bùng nổ từ những năm 1990 cho đến nay Một số tổ chức khu vực đã được thành lập trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế Tính đến tháng 5 năm 2012, 511 hiệp định thương mại khu vực (RTA) đã được thông báo cho WTO Ngoài ra, hàng trăm ACR đang trong quá trình đàm phán Trên thực tế, quá trình hội nhập chung vào Liên minh châu Âu (EU) đã đạt đến trình độ cao, biến tổ chức này trở thành một thực thể siêu quốc gia Các nước thuộc Hiệp hội các quốc gia Đông Á (ASEAN) đang mở rộng và làm sâu sắc thêm quá trình hội nhập khu vực bằng cách xây dựng Cộng đồng ASEAN trên ba trục an ninh chính trị, xã hội, kinh tế và văn hóa - xã hội.
Quá trình hội nhập còn được điều chỉnh bởi các hiệp định song phương dưới các hình thức hiệp ước liên minh (chính trị, an ninh, quốc phòng), hiệp định đối tác
Bối cảnh hội nhập quốc tế
Theo ngữ nghĩa thì "hội nhập" có nguồn gốc từ "liên kết" và thường có nghĩa là hành động hoặc quá trình kết hợp các phần tử riêng biệt Kết hợp các phần thành một tổng thể (nhất thể, kết hợp) và kết hợp các yếu tố khác nhau (tụ hội, nhóm).
Với ý nghĩa đó, có thể thấy hội nhập quốc tế sau Thế chiến thứ hai đã phát triển nhanh chóng trên nhiều lĩnh vực Nó được phát triển ở các cấp độ khác nhau: song phương, tiểu vùng, khu vực, liên khu vực và quốc tế Nó thu hút hầu hết các nước trên thế giới Mức độ hội nhập ngày càng sâu rộng và toàn diện hơn. Ở cấp độ quốc tế, Liên hợp quốc và các cơ quan chuyên môn của nó được thành lập sau Thế chiến thứ hai với các thành viên đến từ hầu hết các quốc gia trên thế giới.
Từ năm 1995, quá trình hội nhập kinh tế, thương mại dần được mở rộng thông qua việc hình thành Hiệp định chung về thương mại và thuế quan (GATT) và sau đó là Tổ chức Thương mại Thế giới (WHO) Ngày nay, WTO đã phát triển một hệ thống “luật chơi” bao trùm hầu hết các khía cạnh của quan hệ kinh tế giữa các thành viên và trở thành cơ sở cho các hiệp định kinh tế khu vực khác trên thế giới. Ở cấp khu vực, tuyển dụng bắt đầu từ những năm 1950 và bùng nổ từ những năm 1990 cho đến nay Một số tổ chức khu vực đã được thành lập trên nhiều lĩnh vực, đặc biệt là kinh tế Tính đến tháng 5 năm 2012, 511 hiệp định thương mại khu vực (RTA) đã được thông báo cho WTO Ngoài ra, hàng trăm ACR đang trong quá trình đàm phán Trên thực tế, quá trình hội nhập chung vào Liên minh châu Âu (EU) đã đạt đến trình độ cao, biến tổ chức này trở thành một thực thể siêu quốc gia Các nước thuộc Hiệp hội các quốc gia Đông Á (ASEAN) đang mở rộng và làm sâu sắc thêm quá trình hội nhập khu vực bằng cách xây dựng Cộng đồng ASEAN trên ba trục an ninh chính trị, xã hội, kinh tế và văn hóa - xã hội.
Quá trình hội nhập còn được điều chỉnh bởi các hiệp định song phương dưới các hình thức hiệp ước liên minh (chính trị, an ninh, quốc phòng), hiệp định đối tác
15 chiến lược, hiệp định kinh tế- thương mại Từ cuối những năm 1990, xu hướng ký kết các FTA (hiệp định song phương) đã xuất hiện Hầu hết các nước đã ký kết hoặc đang đàm phán các FTA song phương Một số nước, trong đó có Singapore, Thái Lan, Nhật Bản, Australia, đã ký kết hoặc đàm phán một số FTA song phương.
Về mặt lý luận, có nhiều cách tiếp cận về hội nhập quốc tế Các lý thuyết về hội nhập được phát triển ban đầu chủ yếu để giải thích quá trình hội nhập của các nước châu Âu, do đây là khu vực bắt đầu hội nhập rất sớm Lý thuyết về hội nhập kinh tế cho rằng, hội nhập kinh tế là quá trình gắn kết mang tính thể chế giữa các nền kinh tế lại với nhau; và lập luận rằng, các thị trường chung siêu quốc gia với việc di chuyển tự do các nhân tố kinh tế giữa các nước sẽ tạo ra nhu cầu tự nhiên phải hội nhập sâu hơn, không chỉ về kinh tế, mà còn cả chính trị.
Hội nhập quốc tế chính là quá trình tương tác, hợp tác, liên kết với nhau giữa các chủ thể công (Nhà nước, Chính phủ) và chủ thể tư (doanh nghiệp, các tổ chức thuộc khối tư nhân) trong một khu vực địa lý nhất định hoặc trên phạm vi toàn cầu nhằm phối hợp hành động vì mục tiêu, lợi ích chung Hội nhập quốc tế là mức độ phát triển cao của hợp tác quốc tế, theo đó các chủ thể có xu hướng ràng buộc với nhau bằng những công cụ pháp lý nhất định mà phổ biến nhất là các điều ước quốc tế hoặc liên kết với nhau trong khuôn khổ những định chế quốc tế và khu vực (điển hình nhất là các tổ chức quốc tế và khu vực) Trong lĩnh vực kinh tế, thương mại, sự liên kết này được thể hiện thông qua các hiệp định thương mại song phương, khu vực hoặc toàn cầu (trong khuôn khổ WTO), hình thành nên những khu vực mậu dịch tự do hoặc các liên minh thuế quan.
Quá trình hội nhập quốc tế của Việt Nam trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN hiện nay
Ngày nay, Việt Nam đã hội nhập sâu rộng và toàn diện vào đời sống quốc tế,trong đó có lĩnh vực pháp luật và nhà nước pháp quyền Sau Chiến tranh thế giới thứ hai, đặc biệt là sau Chiến tranh Lạnh, sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất, sự phát triển nhanh chóng của khoa học công nghệ và xu hướng mở cửa khiến các nước ngày càng phụ thuộc lẫn nhau, khiến các nước ngày càng nhận thức được tầm quan trọng của mình quan hệ quốc tế dựa trên luật lệ Bối cảnh quan hệ quốc tế chuyển từ đối đầu sang đối thoại cho rằng luật pháp quốc tế là cơ sở định hướng hành vi của các quốc gia trong việc giải quyết các vấn đề quốc tế Xuất hiện những vấn đề toàn cầu mà không quốc gia nào có thể giải quyết một mình nếu không có liên minh khác (như chủ nghĩa khủng bố quốc tế; các yếu tố an ninh phi truyền thống như biến đổi khí hậu, không gian mạng, kinh tế số ) Quan hệ dân sự, thương mại giữa các nước ngày càng phát triển kéo theo sự di chuyển của thể nhân/pháp nhân, dẫn đến tranh chấp với người nước ngoài ngày càng gia tăng, đòi hỏi phải có các biện pháp pháp lý, đặc biệt là luật pháp quốc tế để giải quyết Thực tế đã cho thấy, các trao đổi dân sự, thương mại, đầu tư càng phát triển thì các tranh chấp càng xuất hiện nhiều hơn cả về phạm vi, tính chất và nội dung (như tranh chấp giữa chính phủ và nhà đầu tư nước ngoài hiện nay).
Về quan hệ quốc tế, đến nay Việt Nam đã thiết lập quan hệ ngoại giao với 189 trong số 193 quốc gia thành viên Liên hợp quốc Thiết lập khuôn khổ quan hệ ổn định, lâu dài với 30 đối tác chiến lược, toàn diện, tạo nền tảng vững chắc để Việt Nam và các nước nâng cao trình độ hợp tác vì lợi ích của mỗi nước, thúc đẩy hòa bình, hợp tác và phát triển trong khu vực và trên thế giới Trong bối cảnh đó, nhà nước pháp quyền ngày càng được đề cao trong quan hệ quốc tế và đóng vai trò “chuẩn mực” không chỉ trong quan hệ giữa các quốc gia mà còn trong quan hệ của mỗi quốc gia với các cá nhân, tổ chức “có yếu tố nước ngoài” Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững của Liên hợp quốc nhấn mạnh phương thức tăng trưởng, hợp tác kinh tế, thương mại, đầu tư trên thế giới, trong đó có đề cao vai trò của pháp quyền, tiếp cận công lý
“thúc đẩy các xã hội hòa bình và hòa nhập để phát triển bền vững, cung cấp quyền tiếp cận công lý cho tất cả mọi người và xây dựng các thể chế hiệu quả, có trách nhiệm và bao trùm ở tất cả các cấp”.
Luật pháp quốc tế được xây dựng, phát triển thông qua các thiết chế/cơ chế chủ yếu như Liên hợp quốc UN (thực hiện chức năng hình thành và phát triển luật pháp quốc tế chủ yếu thông qua các thiết chế trực thuộc như Đại hội đồng, Ủy ban 6 về pháp lý của Đại hội đồng, Ủy ban Luật quốc tế (ILC), Tòa án Công lý quốc tế ICJ); Tổ chức thương mại thế giới WTO (đàm phán xây dựng và theo dõi thực thi các hiệp định thương mại đa phương; giải quyết tranh chấp thương mại giữa các thành viên); các tổ chức quốc tế khác (WHO, WIPO); các định chế tài chính, tiền tệ quốc tế (WB, IMF, ADB); các cơ quan tài phán quốc tế (ngoài Tòa án công lý quốc tế ICJ còn có Tòa ICC, PCA; các cộng đồng liên kết cấp độ khu vực (EU, ASEAN) Ngoài ra, các quốc
17 gia/tổ chức quốc tế còn ký kết các ĐƯQT trong đó có chứa đựng các quy phạm pháp luật quốc tế có giá trị ràng buộc với các bên Thực tế trong thời gian qua số lượng các ĐƯQT, được ký kết ngày càng nhiều và đi liền với đó là cơ chế đảm bảo thực thi các cam kết quốc tế ngày càng được đề cao, qua đó vị trí của pháp luật quốc tế cũng ngày càng được khẳng định Đối với Việt Nam, pháp luật quốc tế đã và đang là công cụ được sử dụng ngày càng nhiều trong nghiên cứu, tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật và nhiều mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, đặc biệt là bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ Quan điểm đề cao vai trò của pháp luật quốc tế và cam kết thực hiện nghiêm túc các ĐƯQT trong thời gian qua đã góp phần nâng cao vị thế, uy tín, vai trò của Việt Nam trong quan hệ quốc tế.
2.3 Chủ trương của Đảng ta đối với công tác xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN trong bối cảnh hội nhập quốc tế
Mặc dù đã được đề cập từ lâu trong các nghiên cứu, tuy nhiên về mặt chủ trương chính thức, vấn đề hội nhập quốc tế, mà trước hết là hội nhập kinh tế quốc tế lần đầu tiên được ghi nhận tại Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001)
“Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tranh thủ mọi thời cơ để phát triển trên nguyên tắc giữ vững độc lập tự chủ và định hướng XHCN, chủ quyền quốc gia và bản sắc văn hoá dân tộc; bình đẳng cùng có lợi, vừa hợp tác vừa đấu tranh; đa phương hoá, đa dạng hoá các quan hệ kinh tế đối ngoại ” Ngay sau đó, ngày 27/11/2001, Bộ Chính trị khóa IX đã ban hành Nghị quyết số 07-NQ/TW “Về hội nhập kinh tế quốc tế” Đại hội lần thứ
X của Đảng (2006) tiếp tục khẳng định chủ trương “chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực khác”.
Ngày 05/02/2007, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa 10 đã ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW “Về một số chủ trương, chính sách quan trọng phát triển kinh tế nhanh và bền vững khi Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới”.Ngày 10/4/2013, Bộ Chính trị khóa XI đã ban hành Nghị quyết số 22-NQ/TW “Về hội nhập quốc tế” Chủ trương đẩy mạnh hội nhập quốc tế được củng cố và hoàn thiện hơn nữa trong Nghị quyết Đại hội Đảng XII (2016) và mới đây là Nghị quyết Đại hội Đảng XII (2021): “Nâng cao trình độ, chất lượng hội nhập quốc tế để mở rộng thị trường ., tận dụng vốn, công nghệ, tri thức và kỹ năng quản lý; nâng cao nền kinh tế,năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và sản phẩm; thúc đẩy phát triển công nghiệp trong nước và tạo vị thế cao hơn trong chuỗi giá trị toàn cầu; tích cực tham gia vào quá trình đổi mới mô hình tăng trưởng , Tái cơ cấu nền kinh tế, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, giảm khoảng cách phát triển so với các nước phát triển hơn trong khu vực và trên thế giới.
“Hội nhập toàn cầu” có thể được coi là một chủ trương của Đảng được hình thành và phát triển một cách có hệ thống chứ không phải ngẫu nhiên, bắt đầu từ “hội nhập kinh tế toàn cầu” Sự phát triển từ “hội nhập kinh tế toàn cầu” sang “hội nhập toàn cầu” không chỉ là sự thay đổi về mặt ngôn từ mà trên hết là sự mới lạ về tư tưởng chung, đồng thời (quốc phòng, an ninh, kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, khoa học và công nghệ ) Hội nhập kinh tế là mục tiêu Sự tham gia của các lĩnh vực khác nhau sẽ thúc đẩy sự tham gia kinh tế và có tác động tích cực đến phát triển kinh tế.
Thời cơ và thành tựu của công tác xây dựng nhà nước pháp quyền
Thực tế cho thấy, tác động của hội nhập quốc tế và CMCN 4.0 là một phần quan trọng trong quá trình cụ thể hóa chính trị của Đại hội XIII Đó là “Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu quả, vì nhân dân phục vụ và sự phát triển của đất nước” trong giai đoạn 2021-2030.
Trong nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ 12 với chủ đề “Mục tiêu tổng quát, các chỉ tiêu quan trọng và nhiệm vụ trọng tâm trong 5 năm 2016-2020”, Đảng ta nhận xét như sau: “Trong 5 năm tới, trên thế giới sẽ tiếp tục có nhiều tiến trình phát triển phức tạp và trong tình hình khu vực sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến nước ta, tạo ra cả cơ hội và thách thức Hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác và phát triển vẫn là xu hướng chủ đạo Toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế, cách mạng khoa học công nghệ và kinh tế tri thức được thúc đẩy Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trong đó có Đông Nam Á, đã trở thành một cộng đồng và tiếp tục là trung tâm phát triển năng động với vị trí chiến lược địa - kinh tế - chính trị ngày càng quan trọng Đồng thời, đây cũng là khu vực cạnh tranh chiến lược giữa nhiều nước lớn, có nhiều yếu tố gây bất ổn; Các tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo trong khu vực và biển Baltic còn khó khăn” vượt qua, phát huy mục tiêu cách mạng của Đảng, chỉ có Đảng ta và nhân dân ta mới thành công
Khi xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập và phát triển cũng phải tính đến đặc thù, tác động của thực trạng này Quá trình xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam có những cơ hội sau:
Thứ nhất, khẳng định tính tất yếu của việc xây dựng nhà nước pháp quyền trong bối cảnh hội nhập và phát triển
Trong nhà nước pháp quyền với những giá trị đã được kiểm chứng về tổ chức bộ máy và kỹ thuật vận hành là một thành tựu mà nhân loại đạt được, đặc biệt dưới chế độ tư bản chủ nghĩa Khi đã là một giá trị của nhân loại thì mọi quốc gia đều cần hướng tới và có quyền được sử dụng thành tựu chung ấy của loài người cho phù hợp với điều kiện riêng của quốc gia mình Xu thế hội nhập và phát triển không chỉ giúp Việt Nam nhận thức sâu sắc hơn tính tất yếu khách quan ấy mà còn giúp có thêm cơ hội để tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với những nét mang tính đặc thù.
Thứ hai, bối cảnh hội nhập và phát triển đưa Việt Nam ngày càng gần hơn với thế giới, học tập kinh nghiệm về tổ chức, kỹ thuật vận hành bộ máy nhà nước của các nước phát triển để hoàn thiện hơn mô hình nhà nước pháp quyền ở Việt Nam
Thực tế cho thấy toàn cầu hóa, hội nhập và phát triển đang gắn kết các quốc gia lại với nhau, khoảng cách về không gian, địa lý không còn là rào cản Điều này giúp các giá trị toàn cầu được lan tỏa rộng rãi Bằng cách này, Việt Nam sẽ có cơ hội tiếp cận những giá trị nhân văn, có cơ hội giao lưu với sinh viên và học hỏi kinh nghiệm làm việc của các nước, trong đó có sinh viên và kinh nghiệm xây dựng pháp luật thành công ở các nước phát triển Đây là một cơ hội nữa để suy nghĩ lại và hoàn thiện mô hình luật dân sự đã được lựa chọn mà Việt Nam đang xây dựng.
Thứ ba, bối cảnh hội nhập và phát triển tạo ra áp lực, nhưng đồng thời chính là động lực để Việt Nam quyết tâm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Trong bối cảnh mới tạo ra những áp lực lớn cho Đảng, Chính phủ và nhân dân trong hành trình vươn tới những giá trị nhân loại, rút dần khoảng cách với các quốc gia phát triển trong khu vực và thế giới Tuy nhiên, khi đã nhận thức được toàn cầu hóa, hội nhập và phát triển là xu thế tất yếu, xác định được đúng vị trí và điểm đứng của mình, sẽ là động lực giúp Việt Nam bứt phá và tự khẳng định mình trên trường quốc tế.
Thứ tư, sự ủng hộ, giúp đỡ, động viên về vật chất và tinh thần của các Chính phủ, các tổ chức quốc tế, các lực lượng tiến bộ trên thế giới đối với Việt Nam
Ngay cả trong cuộc đấu tranh vĩ đại về xây dựng đất đai và bảo vệ Tổ quốc cũng như tình hình xây dựng và phát triển đất đai phù hợp với xu thế toàn cầu hóa và hội nhập hiện nay, Việt Nam vẫn tự tin tiếp tục xây dựng để thể hiện bản chất hữu nghị, yêu hòa bình, sự tiến bộ và sự quan tâm Một đất nước đang phát triển Đây cũng chính là lý do Việt Nam luôn nhận được sự ủng hộ, giúp đỡ của bạn bè quốc tế cả về vật chất lẫn tinh thần Điều này vẫn còn quan trọng trong quá trình xây dựng pháp luật dân sự ở Việt Nam hiện nay.
Tại Nghị quyết số Nghị quyết số 27-NQ/TW, nhìn lại 37 năm đổi mới đất nước, công cuộc xây dựng pháp luật xã hội của đất nước pháp quyền của Việt Nam đã đạt được thành tựu to lớn về lý luận và thực tiễn theo pháp luật Bạn có thể lập pháp, lập pháp, hành pháp và tư pháp Sự hiểu biết lý luận về pháp luật dân sự Việt Nam ngày càng mạnh mẽ, toàn diện và sâu sắc hơn Hệ thống pháp luật tiếp tục được cải thiện. Vai trò của pháp luật và nhà nước pháp quyền được nhấn mạnh không chỉ trong xã hội mà còn trong các tổ chức, hoạt động của chính phủ Cơ chế phân bổ, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan Chính phủ trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành chính, tư pháp ngày càng rõ ràng hơn Các tổ chức chính phủ ngày càng hoạt động hiệu quả hơn Quyền con người và các quyền con người được ghi trong Hiến pháp sẽ được ghi vào luật và được thực thi tốt hơn trên thực tế Dân chủ được tăng cường Mô hình dân luật tiếp tục được hoàn thiện theo nguyên tắc “đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý và nhân quyền”.
Những thách thức đặt ra đối với quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế
Hội nhập quốc tế, trong đó có hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi nước ta phải có đủ năng lực để xây dựng một hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu của sân chơi chung quốc tế, đặc biệt là yêu cầu của WTO và các sân chơi song phương, đa phương khác mà Việt Nam đang là thành viên hiện nay Một trong các bên một thành viên ; yêu cầu bộ máy nhà nước có khả năng tổ chức pháp luật vì lợi ích của nền kinh tế quốc dân phù hợp với lợi ích của các đối tác trên trường quốc tế, bảo đảm yêu cầu thống nhất về cạnh tranh, trung thực và công bằng; nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Việt Nam cũng phải xây dựng một nền tư pháp hành chính hiệu quả để bảo vệ pháp luật và buộc các quan chức phải chịu trách nhiệm trước công dân về hoạt động công vụ của mình Đây là những tiêu chuẩn chung mà các quốc gia pháp quyền phát triển trên thế giới phải phấn đấu
Bên cạnh những cơ hội, thành tựu nêu trên, thực tế cho thấy quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam còn có nhiều thách thức liên quan đến hội nhập quốc tế:
Thứ nhất, có áp lực phải tăng cường cơ sở khoa học và thực tiễn của mô hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là giải thích những đặc điểm của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa được xây dựng ở Việt Nam.
Mô hình Việt Nam mà chúng tôi lựa chọn là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, ngoài những đặc điểm chung của nhà nước pháp quyền còn mang những đặc điểm của Việt Nam Những khó khăn, thách thức gặp phải trong quá trình xây dựng và hoàn thiện mô hình này đòi hỏi sự hiểu biết ngày càng sâu sắc và toàn diện để lý giải được cơ sở khoa học và thực tiễn của mô hình này.
Thứ hai, sự chống phá công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam của các thế lực thù địch cả trong và ngoài nước
Xây dựng nhà nước pháp quyền trong bối cảnh nhất định là một thách thức, nhưng khó khăn hơn là bạn luôn phải đối mặt với sự phá hoại, dù ngấm ngầm hay trực tiếp của các thế lực thù địch, kẻ thù cả trong và ngoài nước Bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập và phát triển khiến các hình thức, thủ đoạn phá hoại ngày càng phức tạp, đồng nghĩa với việc rủi ro luôn lớn hơn Đó cũng là trở ngại cho việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Thứ ba, thiếu những cơ sở thực tiễn để xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Theo nghiên cứu, tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất hiện từ rất sớm nhưng chỉ trong thời đại cách mạng tư sản mới có điều kiện phát triển lý luận và vận dụng nó vào thực tiễn Hiện nay, ở nước ta vẫn còn những hạn chế nhất định về trình độ phát triển kinh tế, trình độ dân trí, sự tôn trọng pháp luật của người dân Nếu không giải quyết nhanh chóng những vấn đề này sẽ là thách thức lớn ngăn cản việc xây dựng Chính quyền xã hội chủ nghĩa, pháp luật ở Việt Nam.
Thứ tư, thách thức trong quá trình bảo tồn và gìn giữ các giá trị truyền thống của dân tộc, tiếp thu tinh hoa thế giới, đưa các giá trị Việt Nam đến gần hơn với các giá trị thế giới
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập và phát triển đòi hỏi khả năng sống trong quá trình giao lưu, tiếp biến văn hóa Một thách thức lớn cũng là mong muốn hội nhập các giá trị của thế giới mà không hòa tan, tiếp nhận có chọn lọc, hiệu quả phù hợp với hoàn cảnh và giá trị truyền thống của dân tộc Việt Nam
Ngoài ra, những yêu cầu khách quan sau đây cũng được đặt ra gắn với hội nhập quốc tế trong xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam:
Trong lĩnh vực lập pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hội nhập quốc tế đòi hỏi phải không ngừng đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật mới có chất lượng và hiệu quả, tạo ra môi trường pháp lý thực sự Ổn định, công khai, minh bạch về hoạt động kinh tế - xã hội quan hệ đó bảo đảm sự quản lý xã hội theo pháp luật thực tế, trên tinh thần “tôn trọng pháp luật” của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hệ thống pháp luật này phải phù hợp với quy tắc trò chơi quốc tế chung và phù hợp với quốc tế chung Nội quy của trò chơi thực hiện các nghĩa
23 vụ quốc tế mà đất nước đưa ra Vì vậy, cần tổ chức lại quyền và trách nhiệm lập pháp giữa Quốc hội với Chính phủ, giữa Quốc hội với Ủy ban thường vụ Quốc hội, giữa các cơ quan chức năng của cơ quan lập pháp.
Trong lĩnh vực hành pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hội nhập quốc tế đòi hỏi phải cải cách mạnh mẽ nền hành chính nhà nước về mọi mặt, từ cải cách thể chế hành chính (lấy cải cách thủ tục) đến cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước đến cải cách tài chính nhà nước hình thành và đào tạo đội ngũ công chức chuyên nghiệp Mục tiêu của cuộc cải cách này phải là một nền hành chính dân chủ, hiệu quả, năng động và cởi mở, có trách nhiệm trước nhân dân. Trong lĩnh vực tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam phục vụ hội nhập quốc tế đòi hỏi một hệ thống pháp luật dân chủ, khách quan, hiệu quả, bảo vệ lợi ích chính đáng của các cá nhân, tổ chức trong xã hội và giải quyết thỏa đáng các xung đột, tranh chấp trong nước và xung đột có yếu tố quốc tế phù hợp với luật pháp quốc gia và quốc tế.
Quá trình hội nhập quốc tế, mở rộng hợp tác kinh tế và đầu tư nước ngoài tạo cơ hội hợp tác giữa các quốc gia, trao đổi kinh nghiệm xây dựng bộ máy nhà nước và cơ chế hoạt động của các thể chế thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp này và đòi hỏi sự tương thích của pháp luật và công lý giữa các quốc gia Hệ thống pháp luật của các nước đang dần quốc tế hóa và áp dụng các tiêu chí tiến bộ như một chuẩn mực Việt Nam cũng không ngoại lệ trong quá trình này Trong hội nhập và toàn cầu hóa, cần giảm bớt sự khác biệt giữa pháp luật và hệ thống pháp luật, đảm bảo các nước hỗ trợ lẫn nhau trong lĩnh vực tư pháp và góp phần giải quyết các vấn đề toàn cầu như môi trường, tội phạm quốc tế, chống khủng bố và các vấn đề khác về tư pháp.
Quá trình hội nhập quốc tế cũng tạo điều kiện cho việc mở rộng quan hệ song phương, đa phương và cơ hội về vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý Quá trình này đặt ra những yêu cầu khắt khe đối với thể chế nhà nước trong việc phát triển hợp tác và cạnh tranh Nếu không có hệ thống pháp luật thông thoáng, toàn diện, hệ thống pháp luật vững mạnh giúp giải quyết tranh chấp nhanh chóng, hiệu quả và công lý không được đảm bảo thì việc đầu tư vào Việt Nam sẽ rất khó khăn, Việt Nam sẽ mất đi cơ hội phát triển nhanh chóng
Những lưu khi đối với Đảng ta khi xây dựng nhà nước pháp quyền
Thứ nhất, cần phải khẳng định xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam là nhu cầu mang tính tất yếu, nội tại, nhằm không ngừng đảm bảo quyền con người, quyền công dân, đảm bảo và phát huy dân chủ trong chế độ XHCN
Như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Nước ta là nước dân chủ… Mọi quyền lợi đều thuộc về nhân dân…Chính quyền, quyền lực nằm trong nhân dân”; “Chính quyền từ cấp xã đến trung ương đều do dân bầu ra” Mục tiêu chính của việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam không chỉ là bảo đảm cho người dân có cuộc sống ấm no, hạnh phúc, môi trường xã hội ổn định mà còn là bảo đảm và thực thi công lý Bản chất của nhà nước pháp quyền là giải quyết các mối quan hệ giữa nhà nước và công dân trên cơ sở dân chủ Luật pháp được ban hành và thi hành phải dựa trên nền tảng dân chủ mới thực sự tồn tại và thể hiện được tính ưu việt của nền quản trị của chúng ta.
Thứ hai, khi xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam cần vận dụng có chọn lọc những giá trị và tiến bộ của văn minh thế giới
Do đặc điểm lịch sử buộc chúng ta phải tập trung đấu tranh giành độc lập dân tộc trong nhiều năm nên nước ta đang “tụt hậu” về phát triển kinh tế, trong đó có quản lý nhà nước và pháp luật so với nhiều nước phát triển trên thế giới và khu vực kiểm soát xã hội dựa trên Vì vậy, việc tìm hiểu các mô hình tốt, thực tiễn tốt trên thế giới giúp giải quyết nhiều vấn đề ở tầm vĩ mô cũng như các vấn đề cụ thể (ví dụ, ứng dụng các tiến bộ của cách mạng khoa học kỹ thuật, tăng trưởng xanh ) Ngoài ra, còn có những nguyên tắc, giá trị phổ quát, được thừa nhận rộng rãi (đặc biệt là Hiến chương Liên hợp quốc và các điều ước, thể chế, thể chế pháp lý quốc tế mà Việt Nam là thành viên) phải được tôn trọng và tính đến để bảo đảm thực hiện các quyền lợi của Việt Nam Điều khoản Điều 26 Công ước Vienna năm 1969 mà Việt Nam là thành viên phù hợp với nguyên tắc thiện chí thực hiện nghĩa vụ quốc tế quy định tại Điều 26 Hiệp ước Pacta Sunt Servando Khi phát triển hệ thống pháp luật phải chú ý đến kinh nghiệm quốc tế dựa trên những phân tích lý luận và thực tiễn sâu sắc.
Thứ ba, cần chú ý vấn đề bảo hộ về pháp lý, đặc biệt là quyền sở hữu của các nhà đầu tư nước ngoài làm ăn tại Việt Nam
Trong thế giới ngày nay, có sự cạnh tranh về cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực để thu hút đầu tư nước ngoài, trong đó có cạnh tranh về thể chế và pháp lý Hệ thống pháp luật thống nhất, đồng bộ, minh bạch, dễ tiếp cận và dự đoán là yếu tố rất quan trọng để các nhà đầu tư nước ngoài cân nhắc khi lựa chọn địa điểm đầu tư, kinh doanh Một cơ chế bảo vệ pháp lý rõ ràng, đặc biệt là bảo vệ mạnh mẽ quyền sở hữu, gửi đi một thông điệp rất đáng tin cậy tới các nhà đầu tư nước ngoài, đồng thời ngăn ngừa các vụ kiện đầu tư quốc tế trong đó chính phủ phải sử dụng nhiều phương tiện để tham gia.
Thứ tư, cần hoàn thiện hệ thống giải quyết tranh chấp (cả hệ thống tòa án và cơ chế giải quyết tranh chấp thay thế như hòa giải, trọng tài) nhằm tạo niềm tin đối với người dân, doanh nghiệp, trong đó có nhà đầu tư nước ngoài
Thực tế cho thấy, dù hệ thống pháp luật hoàn thiện, minh bạch nhưng hệ thống giải quyết tranh chấp lại chưa hiệu quả và hiệu quả trong việc bảo đảm và thực hiện công lý trên thực tế Luật sư và nhà hùng biện nổi tiếng người La Mã cổ đại Cyre Oni từng có câu nói về vai trò thực tiễn quan trọng của thẩm phán: “Thẩm phán là luật nói và luật là thẩm phán câm” Ngoài ra, để bảo vệ quyền lợi của những người liên quan, cần chú ý đến việc công nhận và cho thi hành các quyết định của tòa án, trọng tài nước ngoài, trong đó đề cao việc tăng cường mạnh mẽ nguyên tắc công lý, nghĩa vụ quốc tế. Thứ năm, không ngừng thể hiện uy tín, trách nhiệm của Việt Nam trước cộng đồng quốc tế, cần tiếp tục khẳng định Việt Nam coi trọng và đề cao nguyên tắc pháp quyền
Vì lợi ích của toàn nhân loại và các thế hệ tương lai (thường là biến đổi khí hậu, an ninh toàn cầu), cần tiếp tục tích cực tham gia vào các vấn đề toàn cầu, chống khủng bố ) Tham gia tích cực và tích cực vào việc xây dựng các thể chế pháp lý đa phương trong khuôn khổ Liên hợp quốc và các tổ chức quốc tế bằng cách tăng cường nghiên cứu khoa học, giáo dục và phát triển pháp luật Nghiêm túc tôn trọng và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ quốc tế phát sinh từ các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, tuy nhiên nguyên tắc có đi có lại cũng phải được xem xét trong quá trình thực hiện (cả hai xu hướng phi thực tế: thực hiện các điều ước quốc tế, thực hiện không đầy đủ hoặc thực hiện một cách máy móc mà không xem xét, lợi ích của đất nước và nhân dân) Cần xây dựng kế hoạch hành động cụ thể với lộ trình rõ ràng để thực hiện các hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới, chú ý hoàn thiện pháp luật trong nước để đảm bảo tuân thủ các nghĩa vụ của Việt Nam trong TLC Chủ động tận dụng tối đa lợi thế, đồng thời có phương án phù hợp nhằm khắc phục những tác động tiêu cực của các hiệp định quốc tế, đặc biệt là các hiệp định thương mại tự do.
Thứ sáu, xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền, mặc dù đặt trong bối cảnh hội nhập quốc tế thì không được tách rời điều kiện đặc thù của thể chế chính trị, điều kinh tế-xã hội của Việt Nam
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là mô hình nhà nước do Đảng Cộng sản Việt Nam quản lý nhằm duy trì xu hướng xã hội chủ nghĩa Chủ tịch Hồ Chí Minh nói:
“Đảng ta là đảng cách mạng theo chủ nghĩa Mác - Lênin Đảng ta là đảng lãnh đạo”;
“Đảng Cộng sản cầm quyền đang tổ chức một chính phủ của công nhân, nông dân và binh lính” Đây là một khía cạnh quan trọng của “chủ quyền quốc gia” Ý nghĩa cơ bản của quyền này là người dân hoàn toàn được tự do đấu tranh giành độc lập, lựa chọn thể chế chính trị và con đường phát triển đất nước Khoản 2 Điều 1 của Hiến chương Liên hợp quốc cũng công nhận “sự phát triển quan hệ hữu nghị giữa các quốc gia dựa trên sự tôn trọng các nguyên tắc bình đẳng chủ quyền và quyền tự quyết của dân tộc” Cần lưu ý chức năng này để tránh xu hướng thiếu chính xác, rập khuôn, “luật nhập khẩu”, có nguy cơ thấm nhuần, truyền bá những giá trị, tư tưởng mâu thuẫn với thể chế, quy định chính trị Tiếng Việt.
Giải pháp xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN phù hợp với bối cảnh hội nhập quốc tế
Sau hơn 35 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử; nhưng cũng không ít khó khăn, thử thách Điều này đặt ra những yêu cầu mới cho việc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc nói chung và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng Đại hội XIII của Đảng đã nêu rõ: “Chúng ta sẽ xây dựng và hoàn thiện nền pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong sạch, vững mạnh, thông suốt, hoạt động hiệu quả, phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước, quyền lực liên quan đến nhà nước và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước bằng cách thắt chặt kỷ luật Đẩy mạnh hơn nữa công cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan
27 liêu, tội phạm và tệ nạn xã hội." Rà soát kỹ lưỡng, cụ thể hóa tầm nhìn của Đảng để tiếp tục xây dựng, hoàn thiện và đẩy nhanh hiệu lực, hiệu quả trong thời gian tới, cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm :
Thứ nhất, thống nhất trong nhận thức, hành động xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, do Đảng lãnh đạo là nhiệm vụ trọng tâm
Vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện và bảo đảm quyền lực trên cơ sở pháp quyền của các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp phải được xác định rõ ràng hơn Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, quan tâm đến quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp để thúc đẩy đổi mới sáng tạo Gắn chặt pháp luật với vận động pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thi hành pháp luật, thanh tra, điều tra, xử lý vi phạm
Thứ hai, đổi mới tổ chức và hoạt động của Quốc hội với vai trò là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam
Cần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, phát huy dân chủ, pháp quyền và tính chuyên nghiệp trong nhiệm vụ lập pháp, quyết định những vấn đề quan trọng của Nhà nước và ở mức cao nhất trong giám sát Chúng ta hãy tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng quy trình lập pháp, tập trung xây dựng và hoàn thiện thể chế phát triển của đất nước, đặc biệt là thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa; tôn trọng, bảo đảm và bảo vệ các quyền con người và dân sự; hoàn thiện cơ chế bảo vệ Hiến pháp, cơ chế kiểm tra, bỏ phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm đối với những người giữ chức vụ được Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn; đảm bảo tiêu chuẩn, cơ cấu, nâng cao chất lượng người đại diện để tăng hợp lý số lượng người đại diện chuyên trách; giảm số lượng đại biểu làm việc trong các cơ quan hành chính, tư pháp Tạo sự đồng bộ, gắn kết giữa cơ chế kiểm soát của cơ quan dân cử với cơ chế kiểm soát, phê phán xã hội của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân.
Thứ ba, xây dựng nền hành chính nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ,pháp quyền, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch
Tiếp tục cải cách tổ chức và hoạt động của Chính phủ theo hướng đơn giản, hiệu lực, hiệu quả; phát huy đầy đủ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ban chấp hành Quốc hội, Ban quản lý nhà nước, tập trung vào quản lý vĩ mô, phát triển thể chế và chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; chúng tôi tăng cường khả năng dự đoán, phân tích và đề xuất chính sách dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn trong tình hình mới Đẩy mạnh phân cấp, phân cấp quyền lực, xác định rõ trách nhiệm giữa Chính phủ với các bộ, ngành; giữa cấp trung ương và địa phương; làm rõ đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chồng chéo, bảo đảm hành chính công tập trung, thống nhất Tập trung cải cách tiền lương, hệ thống và chính sách; Hình thành đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thông minh, rắn chắc, vững mạnh, có đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, đổi mới, sáng tạo để phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước. Thứ tư, xây dựng nền tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, hiện đại, công bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân
Nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của nhà nước, tổ chức, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân phải được thực hiện một cách chủ động Đổi mới tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả, uy tín của Tòa án nhân dân, Kiểm sát nhân dân, cơ quan điều tra, cơ quan tư pháp và các cơ quan, tổ chức tham gia Tham gia hoạt động pháp luật, giải quyết tranh chấp, khiếu nại kịp thời, đúng pháp luật theo quy định của pháp luật; Phòng ngừa, đấu tranh hiệu quả tội phạm, vi phạm pháp luật.
Thứ năm, hoàn thiện các yếu tố then chốt của đất nước
Theo quy định của pháp luật, tổ chức chính quyền địa phương phải được hoàn thiện theo các đơn vị đặc biệt nông thôn, thành thị, hải đảo và hành chính - kinh tế; triển khai và báo cáo dự án thí điểm quản trị đô thị nhằm xây dựng và vận hành các mô hình quản trị đô thị thông minh, hiện đại và tinh gọn, hoạt động hiệu quả Kết nối, nõng cấp bộ mỏy tổ chức, cơ chế làm việc của Isọnmarintama và cỏc tổ chức chớnh trị - xã hội các cấp Đổi mới phân cấp ngân sách nhà nước theo phân định, bảo đảm vai trò chủ trì của ngân sách trung ương, tăng tính chủ động, tự chủ của ngân sách địa phương.
Thứ sáu, phát huy vai trò, sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc các lực lượng vũ trang nhân dân làm nòng cốt trong bảo
29 vệ Tổ quốc, bảo vệ Nhà nước pháp quyền XHCN trước những âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch từ bên trong, bên ngoài
Cần bảo vệ an ninh chính trị nội bộ, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, mục tiêu là xây dựng xã hội trật tự, kỷ luật, an toàn, lành mạnh Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác bảo đảm an ninh, trật tự quốc gia Kiên quyết bảo vệ cơ sở tư tưởng, chính sách, chủ trương của Đảng, đấu tranh bác bỏ những quan điểm sai trái, xuyên tạc, thù địch về bản chất, khuôn mẫu, mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Phòng ngừa, đấu tranh trong nội bộ các biểu hiện tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự phát triển”, “tự chuyển hóa”; đấu tranh kiên quyết, kiên trì phòng, chống tham nhũng, tiêu cực gắn với việc tăng cường giáo dục đạo đức, thực hành, phương pháp làm việc, “tự phản ánh, tự sửa chữa”, “tự phê bình, tự phê bình” của cán bộ, đảng viên, các thành viên.
Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là yêu cầu cấp bách, quan trọng mà sự phát triển và hội nhập của đất nước đặt ra trong bối cảnh mới. Việc xây dựng chế độ pháp quyền xã hội chủ nghĩa bao hàm và xuất phát từ những giá trị phổ quát của nhân loại và nét đặc sắc của Việt Nam trong việc kế thừa những giá trị đó Đặc điểm cơ bản của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa được nêu trong các văn kiện của Đảng Cộng sản Việt Nam bao gồm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân, vì nhân dân, do nhân dân” và “chủ quyền của nhân dân Những đặc điểm này định hướng nhiều phương hướng, giải pháp cụ thể nhằm bảo đảm thực hiện chủ quyền con người Điều này đòi hỏi công tác lập pháp phải liên tục cập nhật kiến thức và thực thi, tiếp thêm sinh lực pháp luật, xây dựng hệ thống pháp luật mang tính xây dựng, tiên tiến và đảm bảo tiếng nói phản biện của người dân Con người là một trong những giải pháp tất yếu, bởi con người là đối tượng của công lý Phục vụ chính phủ Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phụ thuộc vào sự nỗ lực của Đảng, Nhà nước và nhân dân
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Quốc hội, Hiến pháp năm 2013;