Nhà nước pháp quyền đặc trưng chung và những tiền đề xây dựng nhà nước pháp quyền ở việt nam

LỜI MỞ ĐẦU Tư tưởng nhà nước pháp quyền hình thành sớm lịch sử tư tưởng trị- pháp lý nhân loại, ngày bổ sung với nội dung Những nội dung lý thuyết" nhà nước pháp quyền" đề cao pháp luật mối tương quan với nhà nước, pháp luật công cụ để hạn chế quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền tượng phức tạp chứa đầy ẩn số, đầy mâu thuẫn nội Nhà nước pháp quyền tạo hai thành tố " nhà nước" " pháp quyền" Sự phức tạp, mâu thuẫn chỗ, nhà nước đặt pháp luật nhà nước lại phải tơn trọng pháp luật, đặt pháp luật, coi pháp luật chuẩn mực cho hành vi hoạt động Thêm vào phức tạp cịn chỗ có vơ số quan niệm nhà nước pháp luật Đã nhiều thời đại tận ngày người ta quan niệm: "nhà nước công cụ thống trị giai cấp giai cấp khác xã hội" hay "nhà nước tổ chức phúc lợi chung xã hội", cịn pháp luật ý chí giai cấp thống trị đề lên thành luật" Trong người ta thừa nhận lệ thuộc nhà nước vào pháp luật, thực tiễn lại có vơ số hành vi vi phạm pháp luật từ phía cơng quyền Lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 ghi nhận quan điểm xây dựng nhà nước pháp quyền Điều ghi nhận: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân , nhân dân" Việc ghi nhận sở pháp lý sác định mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Nhưng xây dựng nhà nước pháp quyền trình lâu dài, phức tạp, quốc gia xây dựng nhà nước pháp quyền với xuất phát điểm khác đời sống kinh tế- xã hội văn hóa đường, bước khác nhau, khơng có mơ hình chung cho dân tộc Khái niệm Nhà nước pháp quyền có nhiều quan điểm, nhiều định nghĩa khác nhau, tóm lại sau: “Nhà nước pháp quyền chế độ trị mà nhà nước cá nhân phải tuân thủ pháp luật, quyền nghĩa vụ tất cả, người pháp luật ghi nhận bảo vệ, quy trình quy phạm pháp luật bảo đảm thực hệ thống án độc lập Nhà nước pháp quyền có nghĩa vụ tơn trọng giá trị người đảm bảo cho công dân có khả năng, điều kiện, chống lại tuỳ tiện quan nhà nước việc lập chế kiểm tra tính hợp hiến hợp pháp pháp luật hoạt động máy nhà nước Nhà nước pháp quyền phải đảm bảo cho cơng dân khơng bị địi hỏi Hiến pháp, pháp luật quy định Trong hệ thống pháp luật Hiến pháp giữ vị trí tối cao phải xây dựng sở đảm bảo quyền tự quyền công dân” I NHỮNG ĐẶC TRƯNG PHỔ BIẾN CỦA NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Nhà nước xây dựng theo chủ nghĩa lập hiến Chủ nghĩa lập hiến hiểu đất nước xây dựng sở pháp luật, theo quy định pháp luật, quốc gia có người đứng đầu quốc gia viên chức phủ khác bầu lên với vai trò đại diện người dân, phải điều hành đất nước theo luật hiến pháp hành mà giới hạn quyền lực phủ cơng dân Trong đất nước có chủ nghĩa lập hiến, quyền hành pháp, lập pháp, tư pháp ba ngành riêng biệt ý nguyện đa số người dân bị giảm chế để bảo vệ quyền cá nhân, có nghĩa khơng có nhóm người hay cá nhân có quyền hạn tuyệt đối Sự thật hiến pháp tồn giới hạn quyền phủ làm cho nhà nước trở thành hiến định Là người đứng đầu quốc gia quan chức phủ chọn qua bầu cử, thừa kế vị trí họ, định họ phải chịu bị ngành tư pháp kiểm soát làm cho quốc gia trở thành cộng hòa Việc xây dựng nhà nước có chế độ lập hiến nhằm mục đích loại bỏ, tránh trường hợp thuộc số số nhóm người xã hội – đảm bảo Nhà nước cảu đông đảo quần chúng nhân dân, xây dựng, bảo vệ đa số quyền, lợi ích quần chúng nhân dân dựa đội ngũ lãnh đạo Nhà nước, quy định pháp luật thực thi xã hội đại đa số tầng lớp xã hội đồng thuận, trí ban hành Tựu chung lại, chế độ lập hiến hiểu Nhà nước, pháp luật xây dựng lên số đông nhân dân xã hội lập nên, hoạt động mục đính cuối tối cao tn theo mơ hình, quy định nhân dân xây dựng để bảo vệ quyền lợi ích nhân dân xã hội xã hội phát triển công Nhà nước tôn trọng quyền người Trong thời gian qua, có nhiều nghiên cứu giới vai trò nhà nước pháp quyền việc nâng đỡ, thực thi, bảo vệ tôn trọng quyền người Các hướng tiếp cận mối quan hệ đa dạng phong phú Có quan điểm cho pháp quyền thành tố cấu thành quyền người Cũng có quan điểm cho pháp quyền tồn quyền người công nhận thực thi thực tế Ngược lại, có quan điểm cho pháp quyền chế hữu hiệu việc nâng đỡ, đảm bảo thực thi bảo vệ quyền người Mặc dù có nhiều cách tiếp cận khác điểm đồng quy hầu hết nghiên cứu nhấn mạnh đến mối quan hệ qua lại chặt chẽ, tách rời pháp quyền quyền người Chính vậy, Lời mở đầu Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948, vai trị nâng đỡ mối quan hệ chặt chẽ, khơng thể tách rời nhà nước pháp quyền quyền người khẳng định nguyên tắc xuyên suốt trở thành linh hồn toàn văn Học thuyết quyền người đại khởi nguồn kể diễn tranh luận, bàn thảo quốc gia thành lập Liên hợp quốc 60 năm trước Từ đống đổ nát sau Thế chiến thứ hai, khối Đồng minh tuyên bố chiến thắng phát xít để bảo vệ sống, tự do, độc lập tự tôn giáo, đặc biệt để bảo vệ công lý quyền người Từ năm 1945, phạm vi quyền người bước làm sáng tỏ trở thành phần thiết yếu đời sống quốc tế Ngày 10 tháng 12 năm 1948, Tuyên ngôn giới quyền người thông qua tuyên bố theo Nghị số 217A (III) Đại hội đồng Liên hợp quốc Đây văn mang mang tính chất khuyến nghị sâu sắc, xác định chuẩn mực chung cho tất dân tộc quốc gia q trình xây dựng sách phát triển Đến năm 1960, 1970, với nỗi quan ngại trước gia tăng đáng báo động tình hình vi phạm quyền người, cộng đồng quốc tế có nhiều nỗ lực đồng lịng dốc sức việc bảo vệ quyền người từ bình diện địa phương, quốc gia quốc tế Trong giai đoạn này, Công ước quốc tế quyền kinh tế, văn hố xã hội, Cơng ước quốc tế quyền dân trị, Cơng ước quốc tế xố bỏ hình thức phân biệt chủng tộc, Cơng ước quốc tế xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ, Công ước quốc tế quyền trẻ em… ký kết trở thành nguyên tắc tảng quan hệ quốc tế Với tầm quan trọng đó, cơng ước nhanh chóng phê chuẩn nội luật hoá, đặc biệt hiến pháp nhiều quốc gia giới Ngày nay, “văn hoá quyền người” trở thành chuẩn mực vừa mang tính quốc tế, vừa mang tính quốc gia, có ảnh hưởng sâu sắc đời sống xã hội Quyền người trở thành loại chuẩn mực đạo đức pháp lý để đánh giá thiết chế máy quốc gia, tiêu chuẩn hướng tới cải cách thước đo để đánh giá sách thực tiễn hoạt động tổ chức trị, kinh tế quốc tế Tuy nhiên, chuẩn mực tạo dựng lòng xã hội Châu Âu, chứa đựng giá trị văn hoá phương Tây sâu sắc nên trình thâm nhập vào đời sống trị quốc gia, chuẩn mực quyền người khơng tiếp nhận cách hồn tồn đầy đủ Đơng Nam Á ví dụ điển hình cho xung đột mạnh mẽ học thuyết quyền người giá trị Châu Á Hai nhà lãnh đạo có nhiều ảnh hưởng khối Lý Quang Diệu (Singapore) Mohathir Mohamad (Malaysia) cho số quyền trị dân quyền tham dự trị tự ngôn luận phương Tây không phù hợp với văn hố Á Đơng, vậy, việc áp đặt toàn chuẩn mực bối văn hố, trị nước Á Đơng khơng hồn tồn thích hợp Một đặc trưng rõ nét nhà nước pháp quyền quyền người tôn trọng phải ghi nhận văn pháp luật tối cao quốc gia đảm bảo thực thi cách thực tế, sâu rộng đời sống xã hội Quyền người phải tôn trọng ghi nhận mảng quyền chủ yếu sau: (i) Các quyền người liên quan đến quyền sống, tự an ninh cá nhân; quyền bảo vệ riêng tư tự lại; quyền sở hữu tài sản; tự tư tưởng, tín ngưỡng tơn giáo, nghiêm cấm nơ lệ, tra hình phạt hạ thấp nhân phẩm (ii) Các quyền gắn với nhà nước pháp quyền bao gồm quyền cơng nhận bình đẳng trước pháp luật pháp luật bảo vệ nhau; yêu cầu có hình phạt hữu hiệu hành vi vi phạm quyền hợp pháp; quyền xét xử công bằng; quyền coi vô tội chứng minh phạm tội; nghiêm cấm việc bắt giữ tuỳ tiện (iii) Các quyền trị bao gồm tự bày tỏ quan điểm, lập hội, tham gia quyền, bầu cử cơng phổ thông đầu phiếu (iv) Các quyền kinh tế xã hội bao gồm quyền có mức sống hợp lý, quyền tự lựa chọn việc làm, bảo vệ trước nạn thất nghiệp, trả công tương xứng cơng bằng, tham gia tổ chức cơng đồn, thời gian làm việc phù hợp, đào tạo nghề, bảo đảm an ninh xã hội, bảo vệ sức khoẻ thể chất tinh thần (v) Quyền liên quan đến cộng đồng thiểu số bao gồm quyền tự bảo vệ văn hoá dân tộc thiểu số Như vậy, đặc trưng Nhà nước pháp quyền nhà nướ mà quyền người tơn trọng đảm bảo Việc tôn trọng đảm bảo thể quán quy định pháp luật, từ tối cao Hiến pháp đến văn pháp luật khác, khơng có quy định mà quyền người cịn thực thi thực tế đảm bảo thi hành công cụ hữu hiệu Nhà nước Nhà nước chủ quyền thuộc nhân dân, nhân dân Nhà nước pháp quyền Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Đây đặc trưng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền nguyên tắc xuyên suốt ghi nhận quy định pháp luật quy định cách thức vận hành, tổ chức máy nhà nước Mọi hoạt động, quy định quan trọng Nhà nước phải nhân dân định, nhân dân đóng góp ý kiến nhân dân người định tới vận mệnh đất nước đặc trưng khác Nhà nước pháp quyền, việc chủ quyền đất nước thuộc nhân dân, nhân dân phải nhân dân xây dựng lên, nhà nước ghi nhận bảo quyền lực, sức mạnh máy nhà nước giám sát nhân dân 4 Tư pháp độc lập Một đặc trưng không phần quan trọng q trình xây dựng, hồn thiện nhà nước pháp quyền nhà nước phải có ngành tư pháp độc lập để đảm bảo giá trị mà nhân dân mong muốn xây dựng nhà nước thực dân, dân, dân giá trị cốt lõi nhà nước pháp quyền đảm bảo Hiện nước nghiên cứu học thuyết, cách thức tổ chức, phân chia quyền lực nhà nước pháp quyền Nhiều nước áp dụng mơ hình “tam quyền phân lập”, bảo đảm cho quan lập pháp, hành pháp, tư pháp hoạt động riêng biệt khơng thiết phải có “ăn khớp” với Họ cho rằng, mâu thuẫn công vụ pháp lý nhiều lại bảo đảm lẽ phải công lý phần khắc phục vụ án oan sai Vì vậy, quan điểm nhận thức họ “tam quyền phân lập” cần thiết nhà nước pháp quyền máy cơng quyền Trên thực tế, có tác dụng định chế độ nhà nước thực “tam quyền phân lập” Vì vậy, khơng đúng, phủ nhận trơn học thuyết “tam quyền phân lập” Tuy nhiên, nhà nước tư sản thực “tam quyền phân lập” gặp phải trở ngại định xử lý vấn đề cần thống mà không thống Một xu hướng nghiên cứu xác định tính độc lập ngành tư pháp nhà nước pháp quyền Các nhà nghiên cứu xu hướng cho rằng, ngành tư pháp không bảo đảm hoạt động độc lập, nhà nước khơng phải nhà nước pháp quyền thực Tương tự vậy, phán án vụ án trợ giúp việc thực thi pháp lý đắn quan tư pháp thực có vai trị độc lập, tức không chịu ảnh hưởng nhân sự, tổ chức máy tài hành pháp Dù sao, việc bảo đảm quyền quyền dân quan trọng Vấn đề đặt nhà nước phải tự kiềm chế, không can thiệp, vi phạm quyền bảo đảm luật pháp Nhà nước phải có trách nhiệm bảo vệ lợi ích hợp pháp cơng dân Nhà nước pháp quyền không can thiệp vào quyền công dân cách không cần thiết Do để xây dựng ngành tư pháp độc lập, nhà nước cần có quy định tách bạch quyền, chức năng, nhiệm vụ, nhiệm vụ quyền quản lý sách phải rõ rang, cụ thể có chế giám sát hữu hiệu có biện pháp bảo vệ thực thi thực tế cách hiệu Nhà nước có pháp luật, thượng tầng pháp luật Nhà nước pháp quyền muốn xây dựng đảm bảo thực thực tế có hiệu nhà nước phải có hệ thống pháp luật, thượng tầng pháp luật phải đảm bảo nguyên tắc minh bạch, công bằng, pháp luật tôn trọng Pháp luật minh bạch: Pháp luật phải cơng khai hóa tất nội dung, khâu từ bắt đầu q trình xây dựng, góp ý ban hành thực thi thực tế Pháp luật đời phải đáp ứng, phản ánh mong muốn, lợi ích đáng nhân dân Pháp luật cơng bằng: Đó ngun tắc quan trọng để pháp luật vai trò quan trong, tối ưu pháp luật nhà nước pháp quyền Pháp luật phải đảm bảo công đối tượng, hành vi xã hội, không thiên vị cho trường hợp, đối tượng gặp tình pháp lý Điều qn, bảo vệ số đơng thể quán nhà nước nhân dân việc tự giác thực thi pháp luật thực tế Pháp luật phải tôn trọng thực thi thực tế: Các quy định pháp luật ban hành nhà nước pháp quyền phải thực dễ tiếp cận, phán ảnh nội dung, lợi ích, ý chí nguyện vọng đơng đảo quần chúng nhân dân xã hội Khi pháp luật đảm bảo điều việc tơn trọng, thực thi pháp luật thực tế tự giác tự nguyện nhân dân thể rõ đầy đủ lợi ích họ Trên năm (05) đặc trưng nhà nước pháp quyền, để có nhà nước pháp quyền nhà nước phải có đủ năm đặc trưng trên, thiếu năm đặc trưng khơng thể có nhà nước pháp quyền Vậy tiền đề để xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam II.TIỀN ĐỀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN VIỆT NAM Trước hết, phương diện lý luận nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước Nhà nước pháp quyền giá trị phổ biến, biểu trình độ phát triển dân chủ Trong ý nghĩa này, nhà nước pháp quyền nhìn nhận cách thức tổ chức dân chủ, cách thức tổ chức nhà nước xã hội tảng dân chủ Điều có nghĩa nhà nước pháp quyền gắn liền với dân chủ Tuy kiểu nhà nước xác định theo lý luận hình thái kinh tế – xã hội, nhà nước pháp quyền xuất xã hội phi dân chủ Sự phủ nhận quan điểm xem nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước có ý nghĩa nhận thức luận quan trọng việc nhìn nhận chất nhà nước pháp quyền Ý nghĩa nhận thức luận bao hàm khía cạnh sau: - Chỉ từ xuất dân chủ tư sản, có hội điều kiện để xuất nhà nước pháp quyền Do vậy, thực tế, nhà nước pháp quyền tư sản tuyên bố xây dựng hầu hết quốc gia tư phát triển phát triển - Nhà nước pháp quyền, với tính chất cách thức tổ chức vận hành chế độ nhà nước xã hội, xây dựng chế độ tư mà xây dựng chế độ xã hội chủ nghĩa Như vậy, nhận thức lý luận thực tiễn, có nhà nước pháp quyền tư sản nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Ngoài giá trị phổ biến, nhà nước pháp quyền bao hàm giá trị đặc thù Tính đặc thù nhà nước pháp quyền xác định nhiều yếu tố Các yếu tố này, thực chất, đa dạng, phong phú phức tạp, xác định điều kiện lịch sử, kinh tế, văn hóa, tâm lý xã hội môi trường địa lý dân tộc Chúng không tạo đặc sắc, tính riêng biệt dân tộc trình dựng nước, giữ nước phát triển mà định mức độ tiếp thu dung nạp giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền Việc thừa nhận tính đặc thù nhà nước pháp quyền có ý nghĩa nhận thức luận quan trọng Với ý nghĩa này, nhà nước pháp quyền phạm trù vừa mang tính phổ biến, vừa mang tính đặc thù; vừa giá trị chung nhân loại, vừa giá trị riêng dân tộc, quốc gia Do vậy, khơng thể có nhà nước pháp quyền mơ hình chung, thống cho quốc gia, dân tộc Mỗi quốc gia, dân tộc, tùy thuộc vào đặc điểm lịch sử, trị, kinh tế – xã hội trình độ phát triển mà xây dựng cho mơ hình nhà nước pháp quyền thích hợp Việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam tất yếu khách quan Tính tất yếu lịch sử việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam bắt nguồn từ lịch sử xây dựng phát triển Nhà nước ta Ngay từ thành lập trình phát triển, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa ln nhà nước hợp hiến, hợp pháp Nhà nước tổ chức hoạt động sở quy định Hiến pháp pháp luật vận hành khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Các đạo luật tổ chức Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân đạo luật quyền địa phương xây dựng sở Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 năm 1992 Những lần Hiến pháp sửa đổi thông qua bước củng cố sở pháp luật cho tổ chức hoạt động thân quan nhà nước Vì vậy, nói, q trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam trình lịch sử bắt đầu từ Tuyên ngôn độc lập năm 1945 Hiến pháp năm 1946 Quá trình trải qua nửa kỷ với nhiều giai đoạn phát triển đặc thù Ngày nay, trình tiếp tục tầng cao phát triển với nhiều đòi hỏi nhu cầu cải cách Tính tất yếu khách quan việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xuất phát từ định hướng xã hội chủ nghĩa mà mục tiêu xây dựng chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chúng ta ý thức sâu sắc rằng, để xây dựng chế độ xã hội có tính mục tiêu vậy, cơng cụ, phương tiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam sở chủ nghĩa Mác – Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh Tính tất yếu khách quan cịn xuất phát từ đặc điểm thời đại với xu tồn cầu hóa Nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh cải cách nhà nước, cải cách pháp luật, bảo đảm cho Nhà nước khơng ngừng vững mạnh, có hiệu lực để giải có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, thực hành dân chủ, củng cố độc lập, tự chủ hội nhập vững vào đời sống quốc tế Tiền đề Kinh tế : Trên sở đánh giá đắn, khách quan thực tiễn chế quản lý kinh tế thời kỳ kế hoạch hoá tập trung bao cấp, Đại hội VI Đảng hạn chế bất cập chế này: Quản lý kinh tế mệnh lệnh hành chủ yếu; quan nhà nước can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh, lại không chịu trách nhiệm mặt vật chất định mình; chế quản lý tập trung bao cấp, coi thường quan hệ hàng hoá - tiền tệ, thị trường Nhà nước quản lý kinh tế kế hoạch hoá chế độ cấp phát giao nộp sản phẩm theo quan hệ vật chủ yếu; máy quản lý theo chế kế hoạch hố, tập trung bao cấp, cồng kềnh động, nhiều tầng nấc trung gian; đội ngũ cán quản lý kinh tế nói chung khơng thạo việc kinh doanh, lại quan liêu, cửa quyền Hệ chế quản lý kinh tế làm cho sản xuất bị đình trệ, đẩy đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế nặng nề Sự đời vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo bước chuyển mạnh mẽ đời sống kinh tế - xã hội đất nước Trình độ lực lượng sản xuất có phát triển nhanh chóng (nhiều thành tựu khoa học - kỹ thuật lĩnh vực đưa vào ứng dụng rộng rãi sản xuất, kinh doanh) làm thay đổi xuất nhiều quan hệ kinh tế sản xuất - kinh doanh; cung ứng dịch vụ, phân phối, lưu thơng hàng hố, tiền tệ, Điều tất yếu dẫn đến nhu cầu khách quan Nhà nước phải thực biện pháp, mà trước hết xây dựng hệ thống luật pháp, tạo chế bảo đảm quyền tự sản xuất, kinh doanh, tự hợp đồng, cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp Như vậy, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tự địi hỏi tất yếu khách quan, buộc Nhà nước phải thay đổi phương thức quản lý kinh tế - xã hội pháp luật, phải xây dựng thể chế kinh tế thị trường đủ mức tạo thành hành lang pháp lý an toàn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, bảo đảm công bằng, bình đẳng, hợp tác phát triển lâu dài thành phần kinh tế, tạo sở pháp lý vững cho phát triển bền vững kinh tế Việc cách đắn hạn chế chế quản lý cũ giúp tìm cách thức khắc phục cách hiệu Việc xoá bỏ chế cũ phải diễn đồng thời với việc xây dựng chế quản lý Đại hội VI Đảng xác định mục tiêu chế tạo động lực mạnh để giải phóng lực sản xuất, xoá bỏ chế tập trung quan liêu, bao cấp, chuyển hoạt động kinh tế sang hạch toán kinh doanh; sử dụng đầy đủ đắn quan hệ hàng hóa - tiền tệ; kinh tế phải quản lý biện pháp kinh tế chủ yếu; đơn vị kế hoạch (quốc doanh tập thể) đơn vị sản xuất hàng hố, có quyền tự chủ sản xuất, kinh doanh, tự chủ tài Trong mối quan hệ giũa hạ tầng sở thượng tầng kiến trúc Nhà nước cần đổi cho phù hợp Sự đời kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi tất yếu Nhà nước phải quản lý kinh tế, quản lý xã hội pháp luật, tiền đề quan trọng để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ngược lại, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực đời bước hoàn thiện điều kiện trị, kinh tế - xã hội đất nước phát triển đến trình độ định, làm tiền đề, tạo điều kiện vật chất tinh thần cần thiết để quyền công dân lĩnh vực đời sống xã hội bảo đảm thực thi cách đầy đủ triệt để Việc Đảng Nhà nước khẳng định mơ hình kinh tế thị trường Việt Nam không đối lập với chủ nghĩa xã hội; mà đồng nghĩa với việc khẳng định cần xây dựng mơ hình nhà nước pháp quyền khơng đối lập với chủ nghĩa xã hội Đây đòi hỏi khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Tiền đề trị: Cùng với trình đổi kinh tế, ảnh hưởng, tác động mặt trị - xã hội tạo tiền đề quan trọng trình hình thành tư lý luận Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tiền đề trị - tư tưởng quan trọng để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí MInh nhà nước pháp luật Trong việc xác định đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta, Đảng khẳng định: “Đảng nhân dân ta tâm xây dựng đất nước Việt Nam theo đường xã hội chủ nghĩa tảng chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh” Chủ tịch Hồ Chí Minh người khởi xướng tư tưởng, quan điểm pháp quyền, nhân quyền (quyền người), quyền tự do, dân chủ, chất, vai trò luật pháp xã hội Trong hành trình tìm đường cứu nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh đến với chủ nghĩa Mác – Lênin, tìm thấy chủ nghĩa nhân đạo tính nhân văn cao Người lên án chế độ thực dân độc đoán, hà khắc, phản dân chủ, áp dân tộc thuộc địa Trong Yêu sách nhân dân An Nam (viết năm 1919), Người yêu cầu phải cải cách công lý Đông Dương theo hướng người xứ quyền hưởng bảo đảm mặt pháp luật người châu Âu; xố bỏ hồn tồn triệt để tồ án đặc biệt dùng làm cơng cụ để khủng bố áp phần trung thực nhân dân Việt Nam; Người yêu cầu phải nhân dân Việt Nam có quyền tự tự ngôn luận, tự lập hội hội họp, tự giáo dục đặc biệt “thay chế độ sắc lệnh chế độ đạo luật” (Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, t.1, tr.436) Năm 1992, Việt Nam yêu cầu ca, Người thể nội dung yêu sách để phổ biến rộng rãi: Bảy xin hiến pháp ban hành, Trăm phải có thần linh pháp quyền” (Hồ Chí Minh: Sđd, 2000, t.1, tr.438) Những tư tưởng nhân văn cao tư tưởng Hồ Chí Minh chủ nghĩa lập hiến vận dụng sau Cách mạng Tháng Tám thành công năm 1945 Ngay nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đời, nhiệm vụ cấp bách mà Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu phiên họp Chính phủ lâm thời (ngày 3/9/1945) là: “Trước bị chế độ quân chủ chuyên chế cai trị, đến chế độ thực dân không phần chuyên chế, nên nước ta khơng có hiến pháp Nhân dân khơng hưởng quyền tự dân chủ Chúng ta phải có hiến pháp dân chủ Tơi đề nghị Chính phủ tổ chức sớm hay TỔNG TUYỂN CỬ với chế độ phổ thông đầu phiếu Tất cơng dân trai gái mười tám tuổi có quyền ứng cử bầu cử, không phân biệt giàu nghèo, tơn giáo, dịng giống, v.v ” (Hồ Chí Minh: Sđd, 2000, t.4, tr.8) Và 10 tháng sau, Quốc hội nhân dân bầu qua Tổng tuyển cử lịch sử thơng qua Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp dân chủ đặt móng cho phát triển Nhà nước hợp hiến Việt Nam Nhà nước ta mang chất giai cấp công nhân Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Vì vậy, phải khẳng định bảo đảm quyền lãnh đạo Đảng Nhà nước nhằm giữ vững chất giai cấp công nhân Nhà nước Nhà nước ta mang tính nhân dân, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, dựa khối đại đoàn kết tồn dân mà nịng cốt liên minh cơng, nơng trí thức giai cấp cơng nhân lãnh đạo Xây dựng Nhà nước hợp hiến, hợp pháp, Nhà nước thực quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật Chủ tịch Hồ Chí Minh xác định pháp luật phương tiện để củng cố Nhà nước, trì trật tự xã hội Giữa pháp luật Nhà nước phải có mối quan hệ hữu với Để tạo nên ổn định Nhà nước, làm cho máy Nhà nước vận hành quỹ đạo, phát huy hiệu lực quản lý, điều hành phải xây dựng hệ thống luật pháp đắn Luật pháp ta luật pháp thực dân chủ, bảo vệ quyền tự dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động Mọi người có quyền tham gia xây dựng pháp luật, bình đẳng trước pháp luật tuân thủ pháp luật Các quan nhà nước, cán bộ, công chức Nhà nước phải làm gương việc thi hành pháp luật Trong hệ thống trị nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam vừa người lãnh đạo, vừa phận hệ thống Nhà nước tổ chức trị - xã hội (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên) phận cấu thành Vì vậy, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải đặt bối cảnh đổi đồng thành tố hệ thống trị, mối quan hệ tác động qua lại Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội Những thành tựu trình đổi mới, củng cố vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị, đổi tổ chức phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên hệ thống trị thời gian qua tạo tiền đề, mơi trường trị - xã hội đặc biệt quan cho việc nhận thức lý luận Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Dân chủ hố đời sống trị - tư tưởng, kinh tế, văn hoá, xã hội tiền đề trị tư tưởng quan trọng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Sự phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp luật không tách rời phát triển, tiến văn minh nhân loại trình độ phát triển văn hố – xã hội cụ thể quốc gia thời kỳ (trình độ dân trí, vấn đề dân chủ cơng xã hội, vấn đề quyền người quyền công dân, ) Đó mối quan hệ biện chứng Qua 20 năm đổi mới, với sách phát triển kinh tế, Đảng có nhiều chủ trương, sách phát triển văn hoá – xã hội Thể chế hoá chủ trương này, Hiến pháp năm 1992 ghi nhận chương chế độ kinh tế, văn hố, giáo dục, khoa học, cơng nghệ, quyền nghĩa vụ công dân cụ thể hoá nhiều văn luật, pháp lệnh, nghị định, Phát triển giáo dục – đào tạo, khoa học công nghệ coi quốc sách hàng đầu; đẩy nhanh phát triển kinh tế, phát triển xã hội với việc bảo vệ môi trường tự nhiên Qua 20 năm đổi mới, giá trị văn hoá – xã hội mang tính truyền thống kế thừa, phát triển, tiếp thu có chọn lọc nhân tố thời đại Sự phát triển văn hoá – xã hội có tác động tích cực đến nhận thức xã hội vị trí, vai trị Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đời sống xã hội Trong thời gian qua, có hàng loạt cơng trình nghiên cứu khoa học Nhà nước pháp quyền; có nhận thức giá trị xã hội Nhà nước pháp luật, quyền bảo vệ quyền người, quyền công dân, mối quan hệ cộng đồng trách nhiệm Nhà nước công dân; đánh giá lại hệ giá trị vật chất, tinh thần, đặc trưng kinh tế, xã hội, văn hóa, người xã hội xã hội chủ nghĩa Các cơng trình khoa học đặc điểm, đặc thù điều kiện kinh tế, trị, xã hội Việt Nam, từ đó, xác định yêu cầu, nội dung, vị trí, vai trị Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, Quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa qua 20 năm đổi mới, Đảng Nhà nước đề thực có hiệu sách quan trọng đáp ứng yêu cầu hợp tác, hội nhập kinh tế, quốc tế khu vực với việc Việt Nam, phá bị bao vây, cấm vận, mở rộng quan hệ đối ngoại theo hướng đa phương, đa dạng hoá Việt Nam trở thành thành viên thức có uy tín, trách nhiệm ASEAN, thành viên có uy tín AIPO (Liên minh Nghị viện quốc gia Đông Nam Á) tổ chức liên kết nước, khối nước đối thoại, hợp tác với ASEAN; trình đàm phán tích cực để gia nhập WTO đặt yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước phù hợp với chuẩn mực chung khu vực giới giữ nét đặc trưng riêng Việt Nam Đó tiền đề quan trọng bảo đảm cho Nhà nước Việt Nam thực có hiệu quả, nghiêm túc cam kết quốc tế, yêu cầu quan trọng công xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tiền đề xã hội: Tiền đề xã hội nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam khối đại đồn kết dân tộc Với khối đại đoàn kết toàn dân tộc, nhà nước pháp quyền có sở xã hội rộng lớn khả to lớn việc tập hợp, tổ chức tầng lớp nhân dân thực hành phát huy dân chủ Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không loại bỏ phân tầng xã hội theo hướng phân hóa giàu, nghèo có khả xử lý tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Những mâu thuẫn xã hội phát sinh điều kiện phát triển kinh tế thị trường điều tiết thơng qua pháp luật, sách cơng cụ khác nhà nước nên có nguy trở thành mâu thuẫn đối kháng tạo xung đột có tính chất chia rẽ xã hội Đây điều kiện để bảo đảm ổn định trị, đồn kết lực lượng xã hội mục tiêu chung phát triển Tính nguyên trị lãnh đạo đảng cầm quyền tạo khả đồng thuận xã hội, tăng cường khả hợp tác, giúp đỡ lẫn giai tầng, cộng đồng dân cư dân tộc Nhờ vậy, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có ủng hộ rộng rãi từ phía xã hội, nguồn sức mạnh từ đoàn kết toàn dân, phát huy sức sáng tạo tầng lớp dân cư việc thực hành phát huy dân chủ Tất tiền đề điều kiện quan trọng để Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân