tieu luan chinh tri hoc một số vấn đề đặt ra và giải pháp tăng cường quản lý hoạt động khoa học công nghệ ở việt nam hiện nay

Nó bao gồm một diện rộng các hoạt động từ nghiên cứu cho đến dịch vụ khoa học, công nghệ trong sản xuất, đào tạo kỹ năng vận hành công nghệ phục vụ cho việc phát triển công nghệ.Từ những

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 3

5 Kết cấu của khóa luận 3

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ 4

1.1 Một số khái niệm cơ bản 4

1.2 Hình thức, nội dung, phương pháp, công cụ quản lý hoạt động khoa học, công nghệ 9

1.3 Sự cần thiết phải quản lý hoạt động khoa học, công nghệ 17

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 22

2.1 Thành tựu 22

2.2 Hạn chế 32

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 40

3.1 Một số vấn đề đặt ra 40

3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý hoạt động khoa học, công nghệ trong giai đoạn hiện nay 42

KẾT LUẬN 50

TÀI LIỆU THAM KHẢO 53

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ngày nay, trong sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia không ai có thể phủ nhận được vai trò đặc biệt quan trọng của khoa học và công nghệ Ở Việt Nam, khoa học, công nghệ đã được xác định là “quốc sách hàng đầu, là động lực phát triển kinh tế - xã hội, là điều kiện cần thiết để giữ vững độc lập dân tộc và xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội”, là “động lực đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa”.

Nhận thức rõ được vai trò to lớn của khoa học, công nghệ, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, đường lối, chính sách liên quan đến khoa học, công nghệ và quản lý hoạt động khoa học, công nghệ Để bảo đảm cho các hoạt động khoa học, công nghệ thực sự có hiệu quả, tiết kiệm yêu cầu đặt ra là quản lý khoa học, công nghệ phải luôn được coi trọng và chỉ đạo chặt chẽ (Như: Nghị quyết Hội nghị Trung ương 2 khóa VIII (1996); Luật Khoa học và Công nghệ (2000) sửa đổi 2013; Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 272/2003/QĐ-TTg về chiến lược phát triển khoa học và công nghệ Việt Nam đến năm 2010; Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XI (Nghị quyết số 20-NQ/TW, 2012); và nhiều chính sách cụ thể khác về xây dựng tiềm lực và đổi mới cơ chế quản lý khoa học, công nghệ Nhờ đó, hoạt động khoa học, công nghệ trong cả nước có bước chuyển biến đáng để, trình độ công nghệ của nền kinh tế được nâng cao.

Trong những năm qua, Việt Nam đã tích cực và chủ động trong việc phát triển khoa học, công nghệ thu hút công nghệ tiên tiến thông qua đầu tư nước ngoài, hình thành các khu công nghiệp để hỗ trợ cho các doanh nghiệm, thực hiện chính sách đào tạo nhân lực chất lượng… Những nỗ lực đó đã mang lại những kết quả không nhỏ trong phát triển khoa học, công nghệ, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải quyết những vấn đề xã hội, môi trường, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.

Tuy vậy, so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện nay cũng như so sánh với các nước trong khu vực và trên thế giới thì trình độ khoa học, công nghệ của nước ta còn thấp Trong xây dựng chính sách quy hoạch bộ máy và tổ chức cán bộ khoa học, công nghệ; trong việc quản lý điều hành trên

1

thực tế, trình độ khoa học, công nghệ ở Việt Nam nói chung chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện mới; mức độ nội địa hóa công nghệ nước ngoài chưa cao.

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, việc phát triển kinh tế - xã hội nói chung và công nghiệp hóa, hiện đại hóa nói riêng đang đặt ra yêu cầu lớn và cấp thiết về tiếp tục đẩy mạnh phát triển kho học, công nghệ Điều đó đòi hỏi tiếp tục đổi mới căn bản và toàn diện quản lý hoạt động khoa học, công nghệ ở Việt Nam Xuất phát từ tình hình thực tế đó, việc nghiên cứu nhằm hoàn thiện quản lý hoạt động khoa học công nghệ ở Việt Nam là vấn đề thiết thực và cấp bách cũng như nhấn mạnh vai trò của quản lý hoạt động khoa học, công nghệ, đặt ra vấn đề lý luận thực tiễn giúp ích cho quản lý khoa học, công nghệ nói chung Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động khoa học, công nghệ ở Việt Nam hiện nay” làm nội dung nghiên cứu của mình.

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động khoa học, công nghệ ở Việt Nam hiện nay, để từ đó đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm tăng cường hiệu quả quản lý trong giai đoạn tới.

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý hoạt động khoa học, công nghệ trong giai đoạn hiện nay.

- Nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động khoa học, công nghệ ở Việt Nam hiện nay, chỉ ra những kết quả đã đạt được cũng như một số hạn chế còn tổn tại trong quản lý hoạt động khoa học, công nghệ.

- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả quản lý hoạt động khoa học, công nghệ ở Việt Nam hiện nay.

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động khoa học, công nghệ ở Việt Nam hiện nay 3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý hoạt động khoa học, công nghệ ở Việt Nam hiện nay.

2

- Phạm vi thời gian: 05 năm trở lại đây (từ năm 2012 đến năm 2017).

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Phương pháp luận

Đề tài được thực hiện dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lê-nin: Phương pháp duy vật lịch sử, duy vật biện chứng.

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng kết hợp các phương pháp: phương pháp nghiên cứu tài liệu; phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp thống kê, so sánh,

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Tài liệu tham khảo, nội dung của đề tài bao gồm 03 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hoạt động khoa học, công nghệ

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động khoa học, công nghệ ở Việt Nam hiện nay hiện nay

Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý hoạt động khoa học, công nghệ ở Việt Nam hiện nay

3

CHƯƠNG 1.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀQUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ

1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Quản lý * Quản lý

Trong lịch sử phát triển loài người xuất hiện một dạng lao động mang tính đặc thù là tổ chức - điều khiển con người với các hoạt động theo những yêu cầu nhất định; dạng lao động đó được gọi là quản lý Hoạt động quản lý đã xuất hiện từ rất lâu, nhưng thuật ngữ quản lý cho đến nay vẫn còn nhiều cách hiểu Tùy từng mục tiêu nghiên cứu khác nhau, dưới các góc độ nghiên cứu khác nhau, người ta đưa ra những quan niệm khác nhau về quản lý.

Có quan điểm coi quản lý là tiến trình bao gồm các khâu lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra những nỗ lực của các thành viên trong tổ chức và sử dụng tất cả các nguồn lực khác nhau của tổ chức để đạt mục tiêu đã định trước Cũng có quan điểm cho rằng quản lý là sự tác động định hướng bất kỳ lên một hệ thống nào đó nhằm trật tự hóa nó và hướng nó phát triển phù hợp với những quy luật nhất định.

F.W Taylor (1856 - 1915) là một trong những người đầu tiên khai sinh ra khoa học quản lý và là “cha đẻ” của trường phái “quản lý theo khoa học”, tiếp cận quản lý dưới góc độ kinh tế - kỹ thuật cho rằng: “Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất”.

M.P Follet (1868 - 1933) tiếp cận quản lý dưới góc độ quan hệ con người, khi nhấn mạnh tới nhân tố nghệ thuật trong quản lý đã cho rằng: “Quản lý là một nghệ thuật khiến cho công việc của bạn được hoàn thành thông qua người khác”.

Các quan niệm trên đã nhấn mạnh đến vai trò của con người trong việc thực hiện các nhiệm vụ của tổ chức Nhấn mạnh đến một đặc trưng cơ bản của hoạt động quản lý là sự tác động giữa người với người, để thực hiện mục tiêu của tổ chức Tuy nhiên, nó lại coi con người chỉ như một loại công cụ, phương tiện để hoàn thành mục tiêu Ngoài ra, F.W Taylor chỉ mới đề cập đến việc cải tiến công

4

cụ lao động và quan hệ lao động giữa người chủ và công nhân mà chưa chú ý đến các nội dung khác của hoạt động quản lý.

Theo giáo trình Khoa học quản lý: “Quản lý là quá trình dẫn dắt có chủ đích, có hướng đích của chủ thể quản lý với đối tượng quản lý để đạt được mục tiêu trong quá trình quản lý” Có thể coi đây là khái niệm khái quát nhất, đầy đủ nhất về bản chất, nội dung của quản lý, do đã bổ sung, khắc phục được nhược điểm của những quan niệm trên Quản lý là sự tác động do con người thực hiện để tổ chức và điều chỉnh hành vi của những người khác nhằm gắn kết từng người, từng nhóm người độc lập đối với nhau thành một hệ thống, đó còn là sự tác động lẫn nhau giữa các chủ thể trong quá trình quản lý để đạt được hiệu quả quản lý.

Những cách tiếp cận khác nhau đó đã tạo ra bức tranh phong phú, đa dạng và sống động về lĩnh vực hoạt động đặc biệt này Từ đó góp phần giúp con người nhận thức ngày càng đầy đủ và tiếp cận được bản chất của hoạt động quản lý.

* Đặc điểm của quản lý:

+ Chủ thể quản lý: có thể là cá nhân, tổ chức Những cá nhân, tổ chức này phải là những đại diện có quyền hạn và trách nhiệm liên kết, phối hợp các hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân hướng tới mục tiêu chung nhằm đạt được kết quả nhất định trong quản lý.

+ Đối tượng quản lý: tiếp nhận sự tác động của chủ thể quản lý Tùy theo từng loại đối tượng khác nhau mà có thể chia thành các dạng thức quản lý

+ Môi trường quản lý: bao gồm cả môi trường tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội ảnh hưởng đến quá trình quản lý.

Quản lý là sự tác động qua lại một cách tích cực giữa chủ thể và đối tượng quản lý qua con đường tổ chức, là sự tác động điều khiển, điều chỉnh tâm lý và hành động của các đối tượng quản lý, lãnh đạo cùng hướng vào việc hoàn thành những mục tiêu nhất định của tập thể và xã hội Tựu trung, hoạt động quản lý vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật.

5

1.1.2 Khái niệm về khoa học và công nghệ

* Khoa học

Khoa học (science) ra đời từ cuộc đấu tranh của con người với tự nhiên nhằm làm chủ cuộc sống Khoa học lý giải, tìm kiếm nguyên nhân của các sự vật, hiện tượng, quá trình trong tự nhiên, xã hội và tư duy đề trả lời câu hỏi “Tại sao?” của con người.

Khoa học là một loại hình hoạt động xã hội đặc biệt, mà sản phẩm là những tri thức mới và vận dụng những tri thức đó vào sản xuất và đời sống trong những điểu kiện kinh tế - xã hội nhất định Luật Khoa học và Công nghệ (2013) của Việt Nam nêu rõ: “Khoa học là hệ thống tri thức về bản chẩt, quỵ luật tổn tại và phát triển của sự vật, hiện tượng tự nhiên, xã hội và tư duy”.

Có rất nhiểu cách phân loại khoa học Nhìn chung, lĩnh vực khoa học được chia thành 2 loại:

- Khoa học tự nhiên: nghiên cứu các sự vật, hiện tượng, quá trình trong tự nhiên, phát hiện các quy luật, xác định các phương thức chinh phục và cải tạo nó.

- Khoa học xã hội và nhân văn: nghiên cứu các hiện tượng, quá trình và quy luật vận động, phát triển của xã hội, làm cơ sở để thúc đẩy tiến bộ xã hội và phát triển nhân tố con người.

* Công nghệ

Trước đây, người ta hay dùng khái niệm kỹ thuật với ý nghĩa là công cụ, giải pháp và kiến thức được dùng trong sản xuất thay vì là khái niệm công nghệ (technology) Ngay cả khi mới xuất hiện, khái niệm công nghệ có nghĩa là trật tự các giải pháp kỹ thuật trong một dây chuyền sản xuất.

Ngày nay, công nghệ được hiểu là phương tiện và hệ thống phương tiện dùng để thực hiện quá trình sản xuất, nhằm biến đổi đầu vào và cho đầu ra là các sản phẩm và dịch vụ mong muốn.

Nói đến kỹ thuật là nhấn mạnh đến yếu tố phần cứng (thiết bị, phương tiện, máy móc), còn nói đến công nghệ là bao gồm cả phần cứng và phần mềm; trong đó, muốn nhấn mạnh đến yếu tố phần mềm (bí quyết, kinh nghiệm, quy trình, phương pháp ) Luật Khoa học và Công nghệ (2013) của Việt Nam định nghĩa: “Công nghệ là giải pháp, quy trình, bí quyết kỹ thuật có kèm theo hoặc không kèm theo công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm”.

6

* Các thành phần cấu thành công nghệ:

+ Nhóm các yếu tố về kỹ thuật: bao gồm các trang thiết bị cầm tay hoặc cơ giới hóa; trang thiết bị tự động, trang thiết bị được máy tính hóa và trang thiết bị liên kết.

+ Nhóm các yếu tố thuộc về con người: bao gồm những năng lực vận hành và khởi động , năng lực và tái sản xuất , năng lực thích nghi và hoàn thiện và năng lực phát minh sáng tạo

+ Nhóm các yếu tố về thông tin: bao gồm các thông tin dữ liệu và bí quyết liên quan đến việc sử dụng thành thạo và khai thác trang thiết bị.

+ Nhóm các yếu tố thuộc về tổ chức: bao gồm những cách thức tổ chức nhằm vận hành liên kết các yếu tố khác của công nghệ.

Bốn thành phần trên của công nghệ liên quan chặt chẽ với nhau và cũng cần thiết cho việc sản xuất hàng hóa và dịch vụ.

* Mối quan hệ giữa khoa học và công nghệ

Về bản chẩt kinh tế, khoa học và công nghệ là hai khái niệm khác nhau Nhưng ngày nay người ta lại thường sử dụng cụm từ “khoa học và công nghệ” Lý giải cho vấn đề này đều có liên quan đến việc nhận diện bản chất của khoa học và công nghệ cũng như mối quan hệ hữu cơ giữa chúng Giữa chúng có mối quan hệ mật thiết, như ông Abdus Salam, nhà vật lý nổi tiếng thế giới đã nói: “Khoa học của hôm nay là công nghệ của ngày mai”.

Cùng với sự phát triển của nền văn minh nhân loại, nhu cầu phải giải thích những hiện tượng tự nhiên và hoạt động của thế giới xung quanh do con người tạo ra ngày càng tăng lên Khi cả hai phía khoa học trong tìm hiểu thế giới tự nhiên và công nghệ trong hoạt động thực tiễn đã mở rộng phạm vi hoạt động của mình, chúng đã cọ sát và tương tác với nhau thường xuyên hơn và đã có những đóng góp, bổ sung cho nhau Nhờ đó, mối quan hệ giữa khoa học và công nghệ cũng thay đổi rõ rệt theo thời gian Các nghiên cứu đã chỉ ra rằng, từ cuối thế kỷ XVI đẩu thể kỷ XVII, công nghệ đã góp phần tạo ra những thay đổi có tính cách mạng đối với khoa học và từ đó hình thành nên mối tương tác hữu cơ giữa khoa học và công nghệ cho đến tận ngày nay.

- Công nghệ tác động đến khoa học:

Công nghệ đã đóng góp cho sự phát triến của khoa học thông qua các con đường chính sau: Một là, cung cấp các phương tiện và công cụ tốt hơn cho nghiên cứu khoa học và có thể ảnh hưởng đáng kể đến sự hình thành của các lý thuyết khoa học mới; Hai là, bản thân việc sáng tạo ra các phương pháp mới cũng

7

có thể tạo ra những thách thức mới cho các nhà khoa học đi tìm ra các lý thuyết khoa học mới.

- Đóng góp của khoa học cho công nghệ:

Ngày nay, trong các cuộc thảo luận về chính sách khoa học và công nghệ, mối quan hệ giữa khoa học và công nghệ theo mô hình tuyến tính được hầu hết mọi người hiển nhiên chấp nhận Mô hình tuyến tính là mô hình tuần tự đi từ nghiên cứu cơ bản trong khoa học để tạo ra kết quả khoa học mới đến nghiên cứu để ứng dụng kết quả khoa học đã phát hiện và triển khai thành các công nghệ có thể ứng dụng trong thực tiễn, sau đó là hoàn thiện các khâu thiết kế, chế tạo và thương mại hoá công nghệ.

1.1.3 Quản lý hoạt động khoa học công nghệ

Hoạt động khoa học, công nghệ là hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu và triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ khoa học và công nghệ, phát huy sáng kiến và hoạt động sáng tạo khác nhằm phát triển khoa học, công nghệ.

Khoa học, công nghệ nói ở đây bao gồm cả khoa học tự nhiên, kỹ thuật, công nghệ, khoa học xã hội và nhân văn Chính trong hoạt động khoa học, công nghệ mà các kiến thức khoa học, công nghệ được sản xuất ra, được thu thập, truyền bá, được sửa đổi, thích nghi cho phù hợp với nhu cầu và cho việc sử dụng Nó bao gồm một diện rộng các hoạt động từ nghiên cứu cho đến dịch vụ khoa học, công nghệ trong sản xuất, đào tạo kỹ năng vận hành công nghệ phục vụ cho việc phát triển công nghệ.

Từ những khái niệm trên, có thế thấy Quản lý hoạt động khoa học, công nghệ là sự tác động có chủ đích của chủ thể quản lý tới các quá trình xã hội, hoạt động của con người, tới sự phát triển của khoa học, công nghệ; nhằm buộc chúng phát triển phù hợp với quy luật, đúng ý chí của chủ thế quản lý, với chi phí thấp nhất.

Trong quản lý hoạt động khoa học, công nghệ chủ thể quản lý chính là Nhà nước, đó là dạng quản lý mang tính quyền lực nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước, bộ máy hành chính nhà nước Bên cạnh đó là hoạt động quản lý của các tổ chức xã hội phi Nhà nước, không chịu sự chi phối trực tiếp bởi quyền lực Nhà nước hay Chính phủ Các tổ chức này tùy theo chức năng, nhiệm vụ của mình mà tham gia vào quá trình quản lý, như hoạt động định hướng cho phát triển khoa học, công nghệ, giám sát hoạt động của khoa học, công nghệ, phản biện hoạt động của

8

khoa học, công nghệ, tham gia triển khai ứng dụng kểt quả của khoa học, công nghệ, tuyên truyền cho sự phát triển của khoa học, công nghệ

1.2 Hình thức, nội dung, phương pháp, công cụ quản lý hoạt động khoahọc, công nghệ

1.2.1 Hình thức quản lý

Hình thức quản lý nhà nước là những biểu hiện quản lý thuộc các cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mình đối với các quan hệ xã hội.

Các văn bản quản lý nhà nước thể hiện nội dung các quy phạm pháp luật giúp cho đối tượng quản lý căn cứ vào đó để thực hiện Dựa vào đó, các nhà quản lý kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của các đối tượng và tùy theo đó mà truy cứu trách nhiệm xử lý theo pháp luật khi đối tượng vi phạm văn bản quản lý Các văn bản này được quy định nghiêm ngặt về đối tượng, giới hạn, phạm vi và thẩm quyền.

Các văn bản quản lý ở cấp cao nhất thể hiện trong chính sách và luật pháp hiện hành của nước ta Cụ thể là:

+ Luật Khoa học và công nghệ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Luật Chuyển giao Công nghệ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam + Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật Khoa học và Công nghệ số 08/2014/NĐ-CP (ngày 27/1/2014).

+ Nghị định số 99/2017/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam.

+ Thông tư hướng dẫn đánh giá nghiệm thu đề tài khoa học và công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm cấp Nhà nước số 12/2009/TT-BKHCN (ngày 8/5/2009).

+ Quyết định số 10/2007/QĐ-BKHCN ngày 11/5/2007 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành Quy định tuyển chọn, xét chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp nhà nước.

+ Nghị định số 20/2013/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ.

+ Thông tư hướng dẫn xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc các chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm cấp Nhà nước số 06/2012/TT-BKHCN (ngày 12/3/2012).

+ Thông tư hướng dẫn quản lý dự án khoa học và công nghệ số 11/2013/TT-BKHCN (ngày 29/3/2013).

9

+ Thông tư quy định tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức cá nhân thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ cấp Quốc gia sử dụng ngân sách nhà nước số 10/2014/TT- BKHCN (ngày 30/5/2014).

+ Các quy định cụ thể của chính quyền địa phương v.v… 1.2.2 Nội dung quản lý

- Ra quyết định quản lý hoạt động khoa học, công nghệ

Ra quyết định quản lý hoạt động khoa học, công nghệ bao gồm việc xây dựng và ban hành các văn bản về pháp luật; xây dựng và ban hành văn bản về phân cấp quản lý; vấn đề đầu tư tài chính; vấn đề đầu tư cơ sở hạ tầng cho hoạt động khoa học, công nghệ.

Bênh cạnh đó, xây dựng kế hoạch phát triển đối với lĩnh vực khoa học, công nghệ Kế hoạch này phải được căn cứ trên cơ sở những đặc điểm, đặc thù và yêu cầu, tình hình thực tiễn của hoạt động khoa học, công nghệ cũng như cần lưu ý đến nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của quần chúng nhân dân Kế hoạch đề ra có thể ngắn hạn (1 đến 2 năm), trung hạn (5 năm), dài hạn (10 đến 15, 20 năm hoặc hơn) Đồng thời, xác định mục tiêu, chương trình hoạt động, tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị của các thiết chế khoa học, công nghệ Các mục tiêu, chương trình hoạt động này phải bảo đảm tinh thần chung là không đi ngược lại lợi ích chính đáng của Đảng và nhân dân ta.

- Chỉ đạo, tổ chức thực hiện các quyết định về quản lý hoạt động khoa học, công nghệ.

Để triển khai việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện các quyết định về quản lý hoạt động khoa học, công nghệ, cần chú ý sắp xếp, bố trí đội ngũ nhân sự có chuyên môn và năng lực phù hợp với công việc được phân công nhằm bảo đảm chất lượng và hiệu quả công việc.

Trong việc thực thi các văn bản pháp quy trong hoạt động khoa học, công nghệ, Bộ Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về khoa học, công nghệ, Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý hoạt động khoa học, công nghệ ở địa phương theo quy định của Chính phủ.

Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ, bao gồm: hoạt động khoa học và công nghệ; phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ; sở hữu trí tuệ; tiêu chuẩn đo lường chất lượng; năng lượng nguyên tử, an toàn bức xạ và hạt nhân; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong lĩnh vực thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật.

10

Trong công tác huy động, sử dụng các nguồn lực để nâng cao hiệu quả hoạt động khoa học, công nghệ, bên cạnh việc quản lý sử dụng nguồn tài chính nhà nước hiệu quả, cần chủ động, tích cực huy động các nguồn lực xã hội, tăng quyền chủ động tài chính, thực hiện tài chính công khai và chế độ kiểm toán minh bạch, nghiêm túc.

- Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ

Sở hữu trí tuệ là những sản phẩm sáng tạo của bộ óc con người Sản phẩm của hoạt động khoa học công nghệ lại là những sản phẩm sáng tạo của bộ óc con người đó Những sản phẩm này hết sức đa dạng về cả nội dung lẫn hình thức thể hiện; tuy nhiên, lại có một đặc điểm chung là ít nhiều đều mang bản chất thông tin, có thể là thông tin tự thân (quỵ luật, phương pháp, bí quỵết ) hoặc thông tin hàm chứa (trong kỹ năng, công cụ ) Do bản chất có tính thông tin này, các sản phẩm đó trong thực tế rất dễ được sao chép, nhân bản, phổ biển, phân phối khiến cho sự cảm nhận về tính tài sản của chúng và quyển sở hữu đối với chúng ít nhiều bị giảm đi độ xác thực Do đó, quyền sở hữu những tài sản trí tuệ này rất cần bảo hộ Đó là việc thiết lập một loạt các quy định pháp luật về việc xác lập quyền, xử lý vi phạm quyền cùng cơ chế thực thi các quy định đó Để những sản phẩm sáng tạo kia được bảo đảm về quyền sở hữu.

- Tổ chức, quản lý công tác thẩm định khoa học và công nghệ

Sự phát triển của xã hội đã chứng minh rằng tổ chức là một nhu cầu không thể thiếu được trong mọi hoạt động kinh tế - xã hội Chính vì vậy, việc tổ chức, quản lý công tác thẩm định khoa học, công nghệ; Tổ chức, chỉ đạo công tác thống kê, thông tin khoa học, công nghệ; Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về khoa học, công nghệ; tổ chức, quản lý hợp tác quốc tế về khoa học, công nghệ là cần thiết và là việc phải làm.

Bên cạnh đó, cần phải đưa ra được quy định rõ ràng về việc đánh giá, nghiệm thu, ứng dụng và công bố kết quả nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ; chức vụ khoa học; giải thưởng khoa học, công nghệ và các hình thức ghi nhận công lao về khoa học, công nghệ của tổ chức, cá nhân.

- Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về khoa học, công nghệ.

Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ về khoa học, công nghệ chính là hoạt động nhằm bảo đảm nguồn nhân lực khoa học, công nghệ Nhân lực khoa học, công nghệ là một trong những vấn đề then chốt quyết định trình độ phát triển và thành tựu về khoa học, công nghệ của mỗi quốc gia.

11

Khái niệm nhân lực khoa học, công nghệ ngoài các nhà khoa học là bộ phận trung tâm, nhân lực khoa học, công nghệ còn bao gồm cả người quản lý khoa học và công nhân kỹ thuật Trong đó, người quản lý khoa học, công nghệ là người tổ chức, sắp xếp, điều hòa, phối hợp hoạt động của các nhà khoa học, các tổ chức khoa học, công nghệ nhằm phát huy cao nhất năng lực, sở trường của từng cá nhân, tổ chức và đánh giá hiệu quả hoạt động của họ Công nhân kỹ thuật là người trực tiếp ứng dụng các kết quả khoa học, công nghệ vào sản xuất để tạo ra sản phẩm và dịch vụ Các nhóm nhân lực trên đều có vai trò quan trọng trong quá trình tạo ra và ứng dụng các tri thức khoa học, công nghệ Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng nhân lực phải đảm bảo hài hòa các nhóm người này.

- Tổ chức, quản lý hợp tác quốc tế về khoa học, công nghệ

Hợp tác quốc tế về khoa học, công nghệ là cách thức tốt nhất để Việt Nam thực hiện phương châm “đi tắt đón đầu” trong tiếp thu các thành tựu về khoa học, công nghệ trên thế giới, thu hút nhân lực và đầu tư cho hoạt động khoa học, công nghệ, cũng như tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học, công nghệ có dịp trao đổi và học hỏi kinh nghiệm.

- Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động khoa học, công nghệ

Để hoạt động khoa học, công nghệ diễn ra đảm bảo chất lượng, hiệu quả theo đúng các mục tiêu, yêu cầu đề ra, rất cần có sự kiểm tra, đánh giá, thanh tra việc thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động khoa học, công nghệ Việc kiểm tra, đánh giá cần được tiến hành thường xuyên, nghiêm túc về các nội dung: việc chấp hành pháp luật; việc thực hiện các mục tiêu, kế hoạch, chương trình đã đề ra trong các hoạt động khoa học, công nghệ.

Ngoài ra, trong quá trình kiểm tra, thanh tra, nếu có khiếu nại, tố cáo cần xác minh làm rõ và đưa ra kết luận, kiến nghị giải quyết các khiếu nại, tố cáo Đồng thời, kiến nghị biện pháp thi hành các văn bản pháp quy của Nhà nước, đề nghị sửa đổi, bổ sung những chính sách, quy định có tính chất nhà nước về hoạt động khoa học, công nghệ cho phù hợp với yêu cầu và tình hình phát triển của thực tiễn Cũng cần đề xuất khen thưởng hoặc xử lý kịp thời các hành vi phạm pháp theo quy định của pháp luật, nhằm tạo sự ổn định cho hoạt động khoa học, công nghệ trước mắt cũng như lâu dài.

1.2.3 Phương pháp quản lý

Phương pháp quản lý hoạt động khoa học, công nghệ là cách thức mà chủ thể quản lý tác động vào đối tượng quản lý là các hoạt động khoa học, công nghệ

12

của con người nhằm đạt được mục tiêu đề ra Có thể kể đến các phương pháp quản lý chính như sau:

- Phương pháp hành chính

Phương pháp hành chính trong quản lý hoạt động khoa học, công nghệ là phương pháp tác động trực tiếp bằng các văn bản, quyết định mang tính bắt buộc của nhà nước đến các đối tượng thuộc phạm vi hoạt động khoa học, công nghệ nhằm đạt mục tiêu đề ra.

Đặc điểm cơ bản của phương pháp hành chính trong quản lý hoạt động khoa học, công nghệ là tính bắt buộc và tính quyền lực Phương pháp này có sự tác động trực tiếp bằng các quyết định dứt khoát mang tính quyền lực bắt buộc của nhà nước lên đối tượng Các cơ quan quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ phải sử dụng quyền lực của mình để ra các quyết định hành chính gắn với thẩm quyền của mình.

Ưu điểm của phương pháp này là tạo hiệu quả quản lý nhanh, tức thời; các văn bản có hiệu lực ngay sau khi ban hành nên đòi hỏi phải có tính chính xác, khoa học, gắn quyền hạn với trách nhiệm cấp ra quyết định Tuy nhiên, hạn chế của phương pháp là mang tính áp đặt, nếu lạm dụng phương pháp này có thể tạo cho người bị quản lý cảm giác gò bó, ức chế, phản cảm.

Muốn nâng cao hiệu lực, hiệu quả của phương pháp tổ chức hành chính, chủ thể quản lý phải chuyên môn hóa các chức năng, nhiệm vụ, tạo điều kiện tích lũy kinh nghiệm, nâng cao hiệu quá công việc Hệ thống quyền lực của tổ chức phải được phân công, ủy quyền rõ ràng, có hiệu lực, hiệu quả Mỗi người cán bộ quản lý phải chuyển hóa được quyền lực của tổ chức giao cho thành quyền uy thực sự, được mọi thành viên trong tổ chức phục tùng tự giác.

- Phương pháp tâm lý - giáo dục

Phương pháp tâm lý - giáo dục được sử dụng trên cơ sở vận dụng quy luật, nguyên tắc tâm lý,tình cảm mà tìm hiểu những đặc điểm, đặc trưng của hoạt động khoa học, công nghệ để từ đó nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của con người, lấy đó làm cơ sở đề ra các hoạt động quản lý tác động đến đối tượng quản lý một cách phù hợp.

Phương pháp tâm lý - giáo dục mang tính “mềm” hơn so với phương pháp hành chính thông có tính chất bắt buộc.Phương pháp tâm lý - giáo dục sử dụng đa dạng các hình thức tuyên truyền, vận động, nêu gương, khích lệ, khen thưởng… nhằm tác động vào nhận thức và thay đổi hành vi của con người.

13

Sử dụng phương pháp này, người quản lý phải có uy tín về đạo đức, năng lực chuyên môn thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ, có tâm và tầm để thu hút mọi người đến với mình Đồng thời, cần kết hợp đa dạng các hình thức, biện pháp tâm lý - giáo dục như tuyên truyền, vận động, nêu gương, khen thưởng… Từ đó, thúc đẩy và nâng cao tính tự giác thực hiện nghiêm túc các quy định của chính quyền, gắn với ý thức tự giác lao động, sáng tạo trong công việc.

- Phương pháp kinh tế

Phương pháp kinh tế trong quản lý hoạt động khoa học, công nghệ là sự tác động của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý bằng cơ chế kích thích, ràng buộc lợi ích vật chất để họ nỗ lực, cố gắng tham gia các công việc chung và thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao.

Sử dụng phương pháp kinh tế trong quản lý hoạt động khoa học, công nghệ có những đặc điểm chung như các lĩnh vực khác như: đầu tư, cung cấp tiền bạc, vật chất; chế độ lương, thưởng, lợi nhuận, giá cả… Tuy nhiên, cũng có một số đặc thù do có những lĩnh vực, hoạt động tương đối nhạy cảm và mang những đặc trưng riêng, đặc biệt là hoạt động khoa học, công nghệ Áp dụng phương pháp kinh tế, cần có sự cân nhắc kỹ lưỡng để tránh can thiệp quá đà dễ làm mất đi tính chính xác của khoa học, công nghệ, hoặc lợi dụng khoa học, công nghệ theo vào mục đích kiếm lợi bất chính.

Trong quản lý có thể lấy lợi ích vật chất làm động lực thúc đẩy các hoạt động khoa học, công nghệ đi vào chiều sâu, tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả trên nhiều mặt của đời sống xã hội thông qua việc đề ra các cơ chế khuyến khích, khen thưởng kịp thời với những công việc, hoạt động bảo đảm và mang lại hiệu quả cao Nhà nước có thể tác động đến đối tượng quản lý thông qua:

+ Định hướng các hoạt động khoa học, công nghệ bằng các mục tiêu quản lý Chủ thể quản lý cụ thể hóa các mục tiêu thành hệ thống chỉ tiêu, kế hoạch hoạt động và tổ chức thực hiện, chọn hệ phương pháp tác động thích hợp để đạt hiệu quả kinh tế cao.

+ Sử dụng các định mức kinh tế, các đòn bẩy kinh tế, các chính sách ưu đãi để điều chỉnh hoạt động khoa học, công nghệ Nhà nước hỗ trợ nguồn kinh phí, hỗ trợ cho vay, tạo môi trường để liên kết giao lưu, thương mại…

+ Có thể huy động các nguồn lực, kinh phí từ xã hội thông qua xã hội hóa một số khâu, một số lĩnh vực của hoạt động khoa học, công nghệ nhằm tạo động lực thúc đẩy nâng cao chất lượng hoạt động khoa học, công nghệ hơn nữa.

14

Phương pháp kinh tế một mặt giúp phát huy tính độc lập, tự giác, sáng tạo của mỗi người trong hoạt động khoa học, công nghệ; mặt khác, rất cần cẩn trọng để tránh tình trạng con người chỉ nghĩ đến lợi ích vật chất mà quên đi những giá trị và ý nghĩa tinh thần Điều này sẽ dẫn đến những hậu quả khôn lường về cả văn hóa lẫn nhiều mặt khác của đời sống xã hội.

- Vận dụng tổng hợp các phương pháp

Do tính chất đa dạng, phong phú cộng với những đặc thù riêng của các hoạt động khoa học, công nghệ nên trong nhiều trường hợp thực tế không thể chỉ áp dụng một phương pháp là có thể đạt được hiệu quả quản lý, mà cần có sự vận dụng, kết hợp nhiều phương pháp nhằm tạo ra tính cân bằng và phù hợp với yêu cầu của thực tiễn Bên cạnh đó, việc sử dụng các phương pháp quản lý không nên cứng nhắc, khô khan mà cần có sự vận dụng linh hoạt tùy theo đối tượng quản lý, cũng như tùy theo đặc trưng, đặc thù của các loại hình khoa học, công nghệ.

Thực tế đã chứng minh, quản lý hoạt động khoa học, công nghệ vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật, đòi hỏi chủ thể quản lý phải vừa có tâm, vừa có tầm, vừa có tri thức, vừa có kinh nghiệm thực tiễn để bảo đảm vận dụng và phát huy tối đa hiệu quả của các phương pháp quản lý hoạt động khoa học, công nghệ.

1.2.4 Công cụ quản lý

- Chính sách và hoạch định chính sách về hoạt động khoa học, công nghệ Việc hoạch định chính sách và đề ra chính sách về hoạt động khoa học, công nghệ là vô cùng cần thiết nhằm đảm bảo các hoạt động này có cơ sở và căn cứ pháp lý để tiến hành và diễn ra, cũng như được Nhà nước bảo vệ và bảo hộ về mặt pháp luật.

Trong xã hội hiện đại ngày nay, chính sách xã hội hóa hoạt động khoa học, công nghệ thường được đề cập đến như một giải pháp quan trọng nhằm huy động các nguồn nhân lực và vật lực đa dạng, phong phú trong xã hội nhằm tạo ra nguồn lực tổng hợp phục vụ mục tiêu thực tiễn hoạt động khoa học, công nghệ hiệu quả, thành công.

Trong hoạt động xã hội hóa, Nhà nước vẫn đứng ra tổ chức điều hành các hoạt động khoa học, công nghệ chủ chốt, trọng yếu; đồng thời Nhà nước xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đứng ra tổ chức, quản lý các hoạt động khoa học, công nghệ vì lợi ích của bản thân và cộng đồng theo đúng luật pháp Người dân có thể tham gia vào quá trình xã hội hóa hoạt động khoa học, công nghệ trong một hoặc nhiều

15

khâu, lĩnh vực, nhưng phải bảo đảm chấp hành nghiêm chỉnh luật pháp và các quy định liên quan.

Cùng với chính sách, cần có cơ chế thông tin hóa trong quản lý hoạt động khoa học, công nghệ thông qua văn bản hoặc truyền miệng Đồng thời, thực hiện việc cụ thể hóa chính sách trong thực tiễn thông qua kế hoạch hóa, chương trình hóa các chính sách đã được ban hành trên cơ sở nhu cầu và yêu cầu, điều kiện và tình hình của thực tiễn, của con người Tất nhiên, cần chú ý đến đặc thù và đặc điểm của các loại hình khoa học, công nghệ để tránh sa vào chủ nghĩa hình thức, hoặc khiến khoa học, công nghệ nào cũng na ná giống nhau, mất đi tính khoa học, chính xác.

- Luật pháp

Để quản lý hoạt động khoa học, công nghệ, luật pháp là cơ sở pháp lý cho hoạt động này được thực hiện, triển khai trong thực tiễn một cách đồng bộ, hiệu quả, tạo “hành lang pháp lý” từ đó các đối tượng quản lý có căn cứ để tiến hành các hoạt động nhằm bảo đảm không vi phạm pháp luật, không đi ngược lại với lợi ích chính đáng của Đảng và của nhân dân Luật pháp cũng góp phần trực tiếp tham gia vào quá trình nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, điều hành, thiết lập sự bình ổn, trật tự kỷ cương trong lĩnh vực hoạt động khoa học, công nghệ; đồng thời là định hướng về mặt chính trị, tư tưởng cho mọi hoạt động khoa học, công nghệ, góp phần phát triển lành mạnh lĩnh vực khoa học, công nghệ; thực hiện chức năng kiểm tra trong hoạt động khoa học, công nghệ.

Xét về hình thức biên soạn, có hai dạng văn bản pháp luật dành cho lĩnh vực quản lý hoạt động khoa học, công nghệ:

+ Những văn bản pháp luật về lĩnh vực khoa học, công nghệ được ghi trong Hiến pháp, trong luật hoặc bộ luật do Quốc hội ban hành.

+ Những văn bản dưới luật: nghị định, pháp lệnh, chỉ thị, quyết định… do Chính phủ, Bộ ban hành.

- Bộ máy quản lý nhà nước

Bộ máy quản lý nhà nước đối với hoạt động khoa học, công nghệ ở nước ta được xây dựng nằm trong mối quan hệ tương quan và tương ứng với bộ máy lãnh đạo của Đảng để tạo thành cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý” thống nhất Các cơ quan trong bộ máy quản lý nhà nước đối với hoạt động khoa học, công nghệ ở nước ta gồm các cơ quan quyền lực nhà nước: Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, các Bộ, ban ngành liên quan; và trực tiếp quản lý là cơ quan hành pháp; hệ thống các lực lượng đặc biệt như quân đội, an ninh, các tổ chức

16

đoàn thể… cũng đóng vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước đối với hoạt động khoa học, công nghệ.

- Thể chế ngân sách

Khoa học, công nghệ cũng là một đối tượng đầu tư của ngân sách nhà nước Thể chế ngân sách trong hoạt động khoa học, công nghệ được thể hiện thông qua các hoạt động cung cấp nguồn kinh phí, bao cấp, tài trợ… cho hoạt động khoa học, công nghệ.

Cũng cần lưu ý là trong nhiều hoạt động khoa học, công nghệ, nguồn kinh phí không chỉ đến từ nhà nước mà còn có sự tham gia của các tầng lớp nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội, cá nhân… hoặc từ nguồn ngân sách ngoài nhà nước được Nhà nước cho phép, như nguồn hợp tác đầu tư từ nước ngoài (FDI), từ vốn viện trợ ODA…

- Mạng lưới thiết chế

Thiết chế trong quản lý hoạt động khoa học, công nghệ là các cơ quan, bộ máy nhân sự cùng cơ sở vật chất, thể chế tương ứng được hình thành làm nhiệm vụ tổ chức các hoạt động nghiên cứu và phát triển, giáo dục và đào tạo về khoa học, công nghệ; tạo lập, thúc đẩy, truyền bá và ứng dụng tri trức khoa học, công nghệ vào thực tiễn Nhìn chung, mạng lưới thiết chế khoa học, công nghệ ở nước ta bao gồm:

+ Hệ thống các Viện nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu và phát triển + Hệ thống trung tâm thông tin, thư viện.

+ Cơ quan quản lý nhà nước, hành chính, sự nghiệp công lập có hoạt động khoa học, công nghê.

+ Các cơ quan giáo dục và đào tạo + Các cơ quan thông tin đại chúng…

Các thiết chế khoa học, công nghệ có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm những điều kiện cần thiết để tiến hành các hoạt động khoa học, công nghệ cũng như quản lý các hoạt động này, gồm hệ thống cơ sở vật chất, trụ sở và các trang thiết bị để tiến hành, thực hiện các hoạt động khoa học, công nghệ; bộ máy tổ chức, nhân sự để điều hành quản lý các hoạt động khoa học, công nghệ trong khuôn khổ sự cho phép của Nhà nước… rất cần có sự quản lý và gìn giữ hợp lý nhằm đảm bảo hiệu quả hoạt động lâu dài.

1.3 Sự cần thiết phải quản lý hoạt động khoa học, công nghệ

Quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội nói chung, quản lý hoạt động khoa học, công nghệ nói riêng vừa là yêu cầu, vừa là nhu cầu tất yếu Nếu không có sự

17

quản lý, rất có thể sẽ dẫn đến tình trạng lộn xộn, xã hội rối ren, đảo loạn, an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa - xã hội vì thế sẽ không được duy trì và sẽ gây ảnh hưởng, phương hại trực tiếp đến con người và lợi ích của cộng đồng, dân tộc, quốc gia.

Quản lý hoạt động khoa học, công nghệ là sự thực thi quyền hành pháp của nhà nước, của nhân dân đối với sự phát triển của khoa học, công nghệ dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nhằm đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dân chủ, văn minh.

Nói đến quản lý hoạt động khoa học, công nghệ chúng ta cần chú ý đó là một hệ thống bao gồm cơ chế quản lý khoa học, công nghệ; tổ chức bộ máy quản lý khoa học, công nghệ; đội ngũ cán bộ, công chức quản lý khoa học, công nghệ Ba bộ phận này có tác động qua lại với nhau rất chặt chẽ, có thể thúc đẩy hoặc kìm hãm nhau trong quá trình quản lý cũng như trong công cuộc đổi mới quản lý Hoạt động khoa học, công nghệ là một loại hình lao động có tính đặc thù Do vậy, cần phải được Nhà nước điều chỉnh, quản lý ở mức độ nhất định Cụ thể xuất phát từ những lý do sau:

1.3.1 Hoạt động khoa học, công nghệ là hoạt động có tính xã hội cao, thiếu sự can thiệp của Nhà nước hoạt động này khó thành công

Ở tầm nhìn chung nhất, chúng ta có thể dễ thấy, sự tiến bộ khoa học, công nghệ của một quốc gia phụ thuộc vào sự nỗ lực và sự thành đạt cao của ít nhất bốn bộ phận xã hội sau đây: Ngành giáo dục quốc gia, với lực lượng cụ thể là hệ thống nhà trường và đội ngũ giảng dạy; Đội ngũ các nhà nghiên cứu khoa học và hệ thống các cơ sở, viện, trung tâm, v.v nghiên cứu của họ; Hệ thống các cơ sở công nghiệp chế tạo máy móc, nơi biến các ý tưởng khoa học, công nghệ hiện đại thành các phương tiện vật chất để từ đó trang bị cho các ngành sản xuất của xã hội và cho chính đời sống của mỗi gia đình hoặc các cộng đồng sinh sống đủ mọi quy mô; và cuối cùng là chính những con người, với tư cách “người sử dụng” các thành quả vật chất nói trên của khoa học, công nghệ mới vào sản xuất hoặc đời sống Có đồng bộ hoá sự phát triển của cả bốn lực lượng mới có khả năng tiến xa hơn.

Hoạt động khoa học, công nghệ đòi hỏi sự nối tiếp liên tục các hoạt động nghiên cứu của nhiều thế hệ, như một cuộc chạy tiếp sức giữa các thế hệ Do tính xã hội cao như trên của hoạt động khoa học, công nghệ nếu không có sự can thiệp của Nhà nước sẽ không thể đồng bộ hoá hành động của các lực lượng, các thế hệ

18

trong hoạt động phát triển khoa học, công nghệ Mỗi khâu, mỗi thời đại sẽ vì lợi ích trực tiếp của mình mà hành động, chứ không tính được đầy đủ lợi ích toàn cục hoặc lợi ích mai sau Nhà nước với vai trò, vị trí, quyền uy của mình mới có thể giải quyết được các vấn đề nhằm xã hội hoá cao sự nghiệp phát triển khoa học, công nghệ.

1.3.2 Hoạt động khoa học, công nghệ là hoạt động cần vốn lớn, nhiều rủi ro, thời hạn thu hồi vốn khó lường

Không phải nhu cầu về vốn trong chương trình nghiên cứu khoa học nào cũng lớn, nhưng trong nghiên cứu khoa học có những chương trình nghiên cứu mà bản thân các nhà khoa học không thể đủ khả năng tài chính để tiến hành Ngoài ra, còn có những chương trình nghiên cứu mà họ đầu tư kéo dài đến mức, đời sống của một con người chưa đủ để nghiên cứu cho ra được kết quả.

Trong nghiên cứu khoa học còn có sự rủi ro Sự rủi ro trong nghiên cứu khoa học thường xảy ra dưới hai dạng:

- Kết luận thu được không có giá trị sử dụng, do đó không sinh lợi cho người nghiên cứu.

- Kết quả nghiên cứu không được ứng dụng, mặc dù kết quả đó không thuộc loại trên Đó chính là số phận của các phát minh đi quá sớm so với các yếu tố khác, khiến nó trở nên “chưa phù hợp” Đó cũng là số phận của các phát minh quá chậm, ra đời không kịp thời, mặc dù khi lập chương trình nghiên cứu, đề tài đó có tính thời sự Do việc nghiên cứu quá dài, nhu cầu qua đi, kết quả nghiên cứu trở nên lỗi thời.

Vì các khó khăn trên mà có những lĩnh vực tri thức của nhân loại bị bỏ trống ảnh hường đến sự phát triển của xã hội Nhưng các nhà khoa học không có khả năng chịu được các tổn thất trên nên cần phải có Nhà nước quản lý, là “nhà tài trợ” Các vai trò đó cũng đã từng do tư nhân đóng, như “các ông bầu”, các nhà đầu tư, v.v Tuy vậy, đó không thể là giải pháp căn bản Ngoài ra, các giải pháp đó cũng phát sinh nhiều quan hệ xã hội phức tạp, khiến nhà nước phải tham gia điều chỉnh.

1.3.3 Hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ có liên quan trực tiếp và rất hệ trọng đến khả năng quốc phòng của mỗi quốc gia

Trước hết, vấn đề quốc phòng được nói đến ở đây không thuần tuý là vấn đề quân sự, mà nói đến khả năng chung của quốc gia trong việc bảo vệ đất nước.

Với tấm nhìn đó, hoạt động khoa học, công nghệ cần phải được bảo vệ như là bảo vệ nơi xung yếu nhất của đất nước Bởi, Nó là nơi sản sinh ra các bí quyết

19

cho sức mạnh quân sự từ yếu tố con người Nó là nơi chứa đựng các bí quyết tạo ra sức mạnh kinh tế, một yếu tố cũng được coi là trực tiếp của sức mạnh quốc gia nói chung, sức mạnh quân sự nói riêng.

Điều cần nói là các thành tựu khoa học, công nghệ hiện đại là sản phẩm vừa thuộc quyền sở hữu trí tuệ của các tác giả của nó, vừa liên quan đến tiềm năng kinh tế, quốc phòng của quốc gia, cần phải lý giải như thế nào về thẩm quyền của cộng đồng đối với các vật sở hữu, vốn là của cá nhân công dân, nhưng lại liên quan đến vận mệnh của cả cộng đồng, thậm chí cả dân tộc Nghiêng về một phía nào đều không đúng Dù sao, Nhà nước nhất thiết phải quan tâm quản lý các sản phẩm trí tuệ này, coi nó như là tài sản quốc gia, dù nguồn gốc đích thực của nó thuộc về ai.

1.3.4 Sản phẩm khoa học, đặc biệt là khoa học xã hội, có tính chất chính trị, giai cấp rõ rệt

Khoa học xã hội là khoa học nghiên cứu các quy luật phát triển xã hội, từ đó rút ra các kết luận cho hành động đấu tranh cải tạo xã hội Với tính chất là vũ khí lý luận cho cuộc đấu tranh cải tạo xã hội, khoa học xã hội không thể không mang “tính đảng” Mà Đảng và Nhà nước có mối quan hệ hữu cơ với nhau qua mối quan hệ: Đảng - Giai cấp - Nhà nước.

Do mối quan hệ như thế, Nhà nước nào cũng một mặt phải nắm vững lực lưọng các nhà khoa học xã hội, coi họ như là đội ngũ những người lính tiên phong trên mặt trận lý luận chính trị - xã hội, phục vụ quá trình thống trị của Nhà nước Mặt khác, Nhà nước đó phải lãnh đạo đội ngũ các nhà khoa học xã hội tiến hành giải quyết các vấn đề lý luận chính trị - xã hội sao cho tạo được môi trường dân trí phù hợp và thích ứng với đường lối chính trị - pháp lý mà Nhà nước đó chủ trương Chính vì những lý do như trên, Nhà nước nào cũng phải xây dựng cho mình một đội ngũ các nhà khoa học, trước hết là các khoa học phục vụ trực tiếp cho sự tồn tại và hưng thịnh của chế độ chính trị - nhà nước mà Nhả nước đó theo đuổi.

1.3.5 Hoạt động khoa học và phát triển công nghệ cần có những điều kiện tiền đề mà chỉ có Nhà nước mới có thể tạo ra được

Những lý do đã nêu ở trên trong chừng mực nào đó đã là những điều kiện tiền đề mà thiếu nó thì sự nghiệp phát triển khoa học, công nghệ không thể tiến triển được Tuy vậy, cũng cần làm rõ thêm một số điều kiện tiền đề cho sự phát triển khoa học và công nghệ mà chỉ có Nhà nước tác động vào thì chúng mới có thể tạo ra được Đó là:

20

- Một quan hệ sản xuất phù hợp và thích ứng với trình độ và tính chất của lực lượng sản xuất.

Điều kiện này có ý nghĩa về hai mặt:

Một là, đối với chính lực lượng làm khoa học Nếu không có một chế độ dân chủ đúng mức trong việc làm khoa học, nếu đưa hoạt động này thuần tuý trở thành hoạt động hành chính sẽ triệt tiêu mọi động lực nghiên cứu khoa học.

Hai là, đối với môi trường kinh tế, nơi khoa học, công nghệ có thể tìm được đất sống của nó, thị truờng của nó Chúng ta đều biết, hoạt động khoa học không có mục đích tự thân khoa học phải vì đời sống Đời sống mà khoa học phục vụ chính là nền sản xuất xã hội Nếu nền sản xuất xã hội không có được sự tự do phát triển, không coi khoa học, công nghệ hiện đại là phương tiện quan trọng cho sự phát triển, thì hoạt động khoa học sẽ không có được một thị trường đầy tính tự chủ, hấp dẫn, thúc đẩy nó tiến tới Nền kinh tế bao cấp với việc làm cho các doanh nhân không cần quan tâm đến hiệu quả, chính là đã làm cho sự tiến bộ khoa học, công nghệ trở nên vô ích đối với các nhà sản xuất - kinh doanh thời bao cấp Nhưng khi người sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm và có chủ quyền nhất định đối với hiệu quả sản xuất kinh doanh thì chính họ sẽ tìm đến các thành tựu mới của khoa học, công nghệ hiện đại.

- Sự thống nhất cao trong ý chí, phương hướng phát triển khoa học và công nghệ giữa các bộ phận cấu thành lực lượng nòng cốt của toàn bộ sự nghiệp phát triển khoa học, công nghệ của đất nước.

- Sự hợp tác thường xuyên và ngày càng mở rộng trên phạm vi quốc tế Hơn mọi lĩnh vực, lĩnh vực nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cần có sự giao lưu quốc tế Sự hợp tác quốc tế sẽ đem lại hiệu quả vô cùng lớn lao, vì nó tiết kiệm chi phí, rút ngắn sự đi vòng, sự mò mẫm.

- Dân trí cao cũng là một trong những điều kiện tiền đề để phát triển khoa học, công nghệ Đó là nền tảng để sinh ra lực lượng các nhà khoa học và công nghệ hiện đại, đồng thời là động lực thúc đẩy sự hoạt động của lực lượng làm công tác khoa học và công nghệ nhằm đáp ứng được đòi hỏi của nhân dân.

- Vốn lớn là điều kiện không thể thiếu được để phát triển khoa học, công nghệ một cách bền vững Như đã trình bày ở các phần trên, sự phát triển bền vững của khoa học, công nghệ phải là sự phát triển toàn diện, đồng bộ, từ khâu giáo dục và đào tạo đến khâu cuối cùng, trực tiếp là dân trí của cả cộng đồng Đó là một sự nghiệp phải đầu tư, trong đó có những việc do cá nhân công dân phải làm, có nhiều việc phải do Nhà nước thay mặt nhân dân thực hiện.

21

CHƯƠNG 2.

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ ỞVIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Thành tựu

* Về chính sách phát triển

Đảng và Nhà nước ban hành rất nhiều các chính sách nhằm bảo đảm sự phát triển của khoa học và công nghệ như: ưu tiên và tập trung mọi nguồn lực quốc gia cho phát triển khoa học và công nghệ; áp dụng đồng bộ cơ chế, biện pháp khuyến khích, ưu đãi nhằm phát huy vai trò then chốt và động lực của khoa học và công nghệ trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân Phát triển đồng bộ các lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật và công nghệ; gắn nhiệm vụ phát triển khoa học và công nghệ với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh; tạo tiền đề hình thành và phát triển kinh tế tri thức.

Đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng thành tựu khoa học và công nghệ tiên tiến và hiện đại, nghiên cứu làm chủ và tạo ra công nghệ mới nhằm đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ và năng lực cạnh tranh của sản phẩm Tập trung đầu tư xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật, chú trọng lĩnh vực khoa học và công nghệ ưu tiên, trọng điểm quốc gia; áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi đặc biệt để phát triển, đào tạo, thu hút, sử dụng có hiệu quả nhân lực khoa học và công nghệ Tạo điều kiện phát triển thị trường khoa học và công nghệ Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư cho hoạt động khoa học và công nghệ, đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ Khuyến khích, tạo điều kiện để hội khoa học và kỹ thuật, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp tham gia tư vấn, phản biện, giám định xã hội và hoạt động khoa học và công nghệ Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ; nâng cao vị thế quốc gia về khoa học và công nghệ trong khu vực và thế giới.

Ngoài ra, Đảng ta đã có một số nghị quyết về khoa học và công nghệ mang lại hiệu quả to lớn như nghị quyết 37 của Bộ Chính trị khoá IV, Nghị quyết 26

22

của Bộ Chính trị khoá VI, Nghị quyết 01 của Bộ Chính trị và Nghị quyết Trung ương 7 khoá VII Việc thực hiện các nghị quyết này đã bước đầu nâng cao tiềm lực khoa học và công nghệ của đất nước, thúc đẩy việc đưa các tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống, góp phần đưa nước ta ra khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo ra những tiền đề cần thiết để bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

Trong thời gian qua, Quốc hội và Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản để thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước đối với xây dựng, phát triển nhân lực khoa học và công nghệ Pháp luật trong lĩnh vực khoa học và công nghệ đã được ban hành khá đầy đủ, với nhiều nội dung mới đã tạo cơ sở pháp lý hiệu lực cao, đầy đủ, thống nhất và đồng bộ cho việc tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ tổ chức, cơ chế quản lý, cơ chế hoạt động khoa học và công nghệ, xem đó là khâu đột phá để thúc đẩy phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động khoa học và công nghệ; phát huy vai trò, hiệu quả của các tổ chức khoa học và công nghệ chủ lực trong việc thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ trọng điểm; phát triển mạnh thị trường khoa học và công nghệ; đổi mới căn bản cơ chế sử dụng kinh phí nhà nước và cơ chế xây dựng, triển khai các nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo hướng lấy mục tiêu và hiệu quả ứng dụng là tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển các đơn vị sự nghiệp khoa học, công nghệ sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm và phương thức khoán sản phẩm khoa học và công nghệ; phát triển các doanh nghiệp khoa học và công nghệ, các quỹ trong lĩnh vực khoa học và công nghệ; xây dựng đồng bộ chính sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học và công nghệ; thực hành dân chủ, tôn trọng và phát huy tự do tư tưởng trong hoạt động nghiên cứu, sáng tạo của trí thức vì sự phát triển của đất nước.

Đặc biệt, Luật Khoa học và Công nghê Ÿ cũng đã tạo bước đột phá cơ bản trong hoạt động khoa học và công nghệ, đó là: đổi mới về tổ chức khoa học và công nghệ; đột phá về chính sách sử dụng và đãi ngộ nhân lực khoa học và công nghệ và công nghệ; đổi mới về phương thức đầu tư cho khoa học và công nghệ; đổi mới về ứng dụng kết quả nghiên cứu và phổ biến kiến thức khoa học và công nghệ; đổi mới quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, tài chính cho nghiên cứu

23

khoa học và công nghệ thông qua quỹ phát triển khoa học và công nghê Ÿ quốc gia và các quỹ phát triển khoa học và công nghệ; hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ; vinh danh các nhà khoa học, lấy ngày 18/5 hằng năm là “Ngày Khoa học và Công nghê Ÿ Việt Nam”.

Gần đây nhất, Đại hội XII của Đảng đã xác định vị trí, phương hướng phát triển khoa học và công nghệ nước ta trong những năm tới là: “Phát triển mạnh mẽ khoa học và công nghệ, làm cho khoa học và công nghệ thực sự là quốc sách hàng đầu, là động lực quan trọng nhất để phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, kinh tế tri thức, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; bảo vệ môi trường, đảm bảo quốc phòng, an ninh Đến năm 2020, khoa học và công nghệ Việt Nam đạt trình độ phát triển của nhóm các nước dẫn đầu ASEAN; đến năm 2030, có một số lĩnh vực đạt trình độ tiên tiến thế giới” Đây không chỉ là sự xác định phương hướng, đường lối, mà còn là sự quyết tâm của Đảng và Nhà nước ta trong công tác quản lý khoa học và công nghệ, phải làm sao để khoa học và công nghệ nước ta phát triển mạnh mẽ hơn, tránh tụt hậu so với các nước khác trên thế giới.

* Về khoa học xã hội và nhân văn

Nhiều kết luận khoa học đã được dùng làm cơ sở để soạn thảo các nghị quyết, hoạch định các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, góp phần vào thành công của công cuộc đổi mới Khoa học xã hội và nhân vǎn đã góp phần bổ xung, lý giải và làm rõ thêm những quan điểm của Đảng về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam và làm rõ thêm những quan điểm của Đảng về con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam; làm rõ cơ sở khoa học và thực tiễn cho việc lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng của Đảng Các vấn đề về mối quan hệ giữa kinh tế thị trường và chủ nghĩa xã hội, tǎng trưởng kinh tế và công bằng xã hội, vǎn hoá và phát triển cũng đã được nghiên cứu sâu hơn Việc nghiên cứu các di sản lịch sử, vǎn hoá, vǎn minh và con người Việt Nam tiếp tục có những phát hiện mới Việc tổng kết kinh nghiệm chiến tranh và phát triển lý luận nghệ thuật quân sự Việt Nam đã đạt một số kết quả nhất định.

24

Được định hướng đúng trong thời gian đổi mới vừa qua khoa học xã hội và nhân văn có điểu kiện thuận lợi hơn trước để phát triển các nghiên cứu cơ bản chuyên sâu, đạt được nhiều thành tựu quan trọn trong tất cả các chuyên ngành: Triết học, Sử học, Chính trị học, Pháp luật, Kinh tế học, Văn học, Ngôn ngữ học, Nhân học, Nghệ thuật học, Tôn giáo học, Khoa học quản lý…Đặc biệt là nghiên cứu sâu sắc toàn diện hơn về các nguyên lý của chủ nghĩa Mác-Lênin, về quy lụât phát triển chủ nghĩa tư bản hiện đại, những biến đổi của quan hệ quốc tế…Từ đó đưa ra dự báo về các xu hướng vận động của kinh tế - xã hội trong nước, khu vực và thế giới.

Việc quản lý tốt trong khoa học xã hội và nhân văn đã trực tiếp đưa lại các tri thức toàn diện trong tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, quản lý, ngôn ngữ, ngoại giao, tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, các vấn đề để đảm bảo ổn định chính trị an ninh – quốc phòng trong điều kiện hiện đại… Đây là những tiền đề, điều kiện không thể thiếu được để xây dựng, thực hiện và hoàn thiện đường lối, chính sách phát triển kinh tế - xã hội từ vĩ mô đến vi mô ở các cấp độ khác nhau, góp phần tạo ra môi trường nhân văn cho phát triển kinh tế - xã hội bền vững Đảng và Nhà nước ta đã nghiên cứu và chỉ ra mối quan hệ tác động biện chứng qua lại giữa tiến trình phát triển kinh tế - xã hội với các lĩnh vực khác nhau đan xen, chồng chéo giữa cá nhân - xã hội, phát hiện các vấn đề nảy sinh, đưa ra các lý giải về nguyên nhân và giải pháp để thúc đẩy sự phát triển bền vững, phòng tránh được hậu quả bốn nguy cơ, nhằm mục tiêu bảo đảm phát triển dân giàu, nước mạnh xã hội dân chủ, công bằng, văn minh.

Quản lý tốt trong khoa học xã hội và nhân văn đã góp phần nâng cao dân khí, dân trí tạo ra nền tảng văn hóa tinh thần của xã hội, cung cấp bồi dưỡng các tố chất trí tuệ, tinh thần, tạo ra nguồn lực con người lao động mới đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đội ngũ làm quản lý khoa học xã hội nhân văn còn là lực lượng xã hội quan trọng trực tiếp thực thi, hiện thực hóa nội dung đường lối, chính sách, kế hoạch phát triển đất nước và góp phần tạo ra các thành quả của sự nghiệp đó Các cấp lãnh đạo và quản lý nhà nước còn góp tiếng nói quan trọng tham gia tư vấn, phản biện, giám định, chỉ ra các vướng mắc, hạn chế, thiếu sót, lý giải các nguyên nhân của tồn tại

25

khách quan và chủ quan của các chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội, để từ đó đưa ra phương hướng, biện pháp đẩy nhanh tiến trình phát triển kinh tế xã hội bền vững.

Qua tổng kết thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua các cơ quan quản lý khoa học công nghệ còn góp phần chỉ ra sự cần thiết của kế thừa phát huy làm giàu từ các nguồn lực mềm khác, từ các di sản giá trị văn hóa tinh thần và vật chất truyền thống Nhờ đi sâu nghiên cứu các vấn đề lịch sử, văn hóa, nghệ thuật, ngôn ngữ, văn học, tôn giáo tín ngưỡng đặc điểm tư duy, bản sắc văn hóa của con người Việt Nam đưa ra các tiêu chí của hệ thống giá trị định hướng xây dựng nền văn học Việt Nam theo hệ thống chuẩn mực giá trị chân – thiện – mỹ tiến bộ, hội nhập vào xu thế phát triển của nhân loại mà vẫn giữ vững được bản sắc văn hóa dân tộc.

* Về kinh tế

Đã làm rõ được các vấn đề thể chế, cơ chế kinh tế, các quy luật vận động, các xu hướng lớn của quá trình chuyển đổi thể chế từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp cũ sang xây dựng thể chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta Làm rõ sự tất yếu và các tiến độ phát triển, vai trò các thành phần khi phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần: khu vực kinh tế nhà nước; khu vực kinh tế tập thể; kinh tế tư bản tư nhân; kinh tế tư bản nhà nước; thể chế kinh tế mở, hội nhập Nghiên cứu sâu hơn về vai trò, chức năng của nhà nước trong hệ thống kinh tế thị trường mở cửa hội nhập; đưa ra giải pháp ngăn chặn các khả năng tái lập cơ chế tập trung kế hoạch hóa quan liêu bao cấp cũ Tiếp tục nghiên cứu các điều kiện thực hiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Làm rõ được mối quan hệ ràng buộc lẫn nhau của các vấn đề trên nhằm bảo đảm tiến trình thực hiện hóa trong thực tiễn phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta Bên cạnh đó làm sáng tỏ tư duy mới về công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đưa ra một quan niệm mới về công nghiệp hóa - hiện đại hóa, nông nghiệp - nông thôn, xây dựng và phát triển nền kinh tế tri thức ở Việt Nam.

26