Thương mại có thể được phân loại thành thương mại nội địa trong nước và thương mại quốc tế giữa các quốc gia.Ở nước ta, hoạt động của thương mại chịu sự chi phối của các quy luật kinh tế
Tổng quan về các phương pháp quản lý nhà nước và lĩnh vực thương mại tại Việt Nam1 1 Lĩnh vực thương mại tại Việt Nam hiện nay
Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế và các phương pháp quản lý nhà nước
2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế
Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, được thực hiện bởi cơ quan nhà nước để duy trì, xác lập trật tự xã hội ổn định từ đó phát triển xã hội theo mục tiêu đã đề ra Các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện quản lý nhà nước nhằm thực hiện chức năng đối, đối ngoại và được đảm bảo bằng quyền lực cưỡng chế của Nhà nước.
Theo nghĩa khái quát, quản lý nhà nước là hoạt động duy trì sự vận hành dưới một thực thể thống nhất cho tất cả các hoạt động của bộ máy nhà nước về toàn bộ ba quyền: lập pháp, hành pháp và tư pháp.
Quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại là hoạt động chấp hành và điều hành của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, được tiến hành trên cơ sở pháp luật nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực thương mại.
Thương mại được coi là một ngành kinh tế quốc dân quan trọng, sự phát triển của thương mại góp phần vào việc nâng cao mức hưởng thụ của người tiêu dùng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thương mại còn là hoạt động mang tính liên ngành, có tính xã hội hoá cao, đòi hỏi phải có sự quản lý can thiệp của Nhà nước, bao gồm:
Xây dựng và ban hành hệ thống pháp luật, chính sách thương mại. Tạo môi trường và hành lang pháp lý cho các hoạt động thương mại
Định hướng phát triển ngành thương mại thông qua chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển thương mại
Kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành pháp luật thương mại
Kiểm tra, kiểm soát thị trường, điều tiết lưu thông hàng hoá và quản lý chất lượng hàng hóa lưu thông, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
Quản lý nhà nước về cạnh tranh, chống độc quyền và chống bán phá giá
Thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý và cung cấp thông tin kinh tế, thương mại trong và ngoài nước Quản lý nhà nước các hoạt động xúc tiến thương mại
Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thương mại và đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa thương mại
Ký kết hoặc tham gia các điều ước quốc tế về thương mại Đại diện và quản lý hoạt động thương mại của Việt Nam ở nước ngoài Để tổ chức và quản lý các hoạt động thương mại trong nền kinh tế quốc dân, đặc biệt là để thực hiện chính sách ngoại thương, người ta thường sử dụng rất nhiều công cụ và biện pháp khác nhau.
2.2 Khái niệm các phương pháp quản lý nhà nước
Quản lý nhà nước về kinh tế là một trong những nhân tố cơ bản quyết định sự thắng lợi trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia trong thời đại ngày nay.
Phương pháp quản lý của Nhà nước về kinh tế là tổng thể những cách thức tác động có chủ đích của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân và các bộ phận hợp thành của nó để thực hiện các mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân (tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế và công bằng kinh tế)
Nếu nguyên tắc quản lý Nhà nước là cái phải thi hành và tương đối ổn định, thì phương pháp quản lý của Nhà nước về kinh tế lại là cái có thể lựa chọn và có tính linh hoạt cao
Tác động của phương pháp quản lý kinh tế luôn là tác động có mục đích, nhằm phối hợp các hoạt động, đảm bảo sự thống nhất của các mục tiêu kinh tế Vì vậy, mục tiêu quản lý kinh tế quyết định việc lựa chọn phương pháp quản lý kinh tế Trong quá trình quản lý kinh tế phải luôn luôn điều chỉnh các phương pháp nhằm đạt được mục tiêu tốt nhất
Các phương pháp quản lý hành chính nhà nước bao gồm:
Các phương pháp quản lý nhà nước
3.1 Phương pháp hành chính a Khái niệm
Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp nhằm tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi của công dân do các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương đến cơ sở thực hiện nhằm mục đích thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, phát triển kinh tế- xã hội, duy trì trật tự an ninh, thoả mãn nhu cầu hàng ngày của nhân dân. b Đặc điểm Đối với mỗi cơ quan quản lý hành chính Nhà nước sẽ có những đặc điểm cụ thể để điều chỉnh công việc và giúp mọi người thực thi một cách có hệ thống những quy định được đề ra, những đặc điểm phải kể đến như sau:
Tính quyền lực nhà nước là đặc điểm cơ bản nhất để thông qua đó phân biệt được hoạt động quản lý hành chính nhà nước với hoạt động quản lý mang tính xã hội khác . Bằng việc ban hành văn bản, chủ thể quản lý hành chính nhà nước thể hiện ý chí của mình dưới dạng các chủ trương, chính sách pháp luật nhằm định hướng cho hoạt động xây dựng và áp dụng pháp luật; dưới dạng quy phạm pháp luật nhằm cụ thể hóa các quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước và của cấp trên thành những quy định chi tiết để có thể triển khai thực hiện trong thực tiễn; dưới dạng các mệnh lệnh cá biệt nhằm áp dụng pháp luật vào thực tiễn, trực tiếp thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ quản lý; dưới những dạng mệnh lệnh chỉ đạo cấp dưới trong hoạt động, nhằm tổ chức thực hiện pháp luật trong thực tiễn; dưới dạng những thông tin hướng dẫn đối lập với cấp dưới nhằm đảm bảo sự thống nhất, có hệ thống của bộ máy hành chính nhà nước.
Theo quy định của pháp luật, chủ thể quản lý hành chính nhà nước Việt Nam bao gồm: cơ quan hành chính nhà nước và công chức của những cơ quan này; thủ trưởng của cơ quan nhà nước; các công chức nhà nước, cá nhân hoặc tổ chức xã hội được nhà nước ủy quyền quản lý hành chính đối với một số loại việc nhất định Như vậy, đối tượng của quản lý hành chính nhà nước là các quan hệ xã hội phát sinh trên mọi lĩnh vực, thuộc đời sống dân cư, đời sống pháp luật và trong nội bộ của các cơ quan nhà nước Thông qua đó, có thể xác định khách thể mà hoạt động quản lý hành chính nhà nước hướng đến là trật tự quản lý nhà nước trên lĩnh vực hành pháp.
Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước:
Quyền lực nhà nước trong quản lý hành chính nhà nước trước hết thể hiện ở việc các chủ thể có thẩm quyền thể hiện ý chí nhà nước thông qua phương tiện nhất định, trong đó phương tiện cơ bản và đặc biệt quan trọng được sử dụng là văn bản quản lý hành chính nhà nước
Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động được tiến hành bởi những chủ thể có quyền năng hành pháp:
Hành pháp là một trong ba quyền của quyền lực nhà nước thống nhất mang tính quyền lực chính trị Chính phủ với tư cách là cơ quan hành pháp cao nhất (cơ quan chấp hành của Quốc hội) thực hiện quyền hành pháp cao nhất đối với toàn dân, toàn xã hội. Nhưng, Chính phủ thực hiện chức năng của mình thông qua hệ thống thể chế hành chính của nền hành chính nhà nước cao nhất Hành pháp là quyền lực chính trị; quản lý hành chính nhà nước là thực thi quyền hành pháp, nó phục tùng và phục vụ quyền hành pháp nhưng bản thân nó không phải là quyền lực chính trị.
Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chấp hành – điều hành của nhà nước:
Có thể nói sự kết hợp giữa tính chấp hành và điều hành đã tạo thành một chỉnh thể thống nhất trong nội dung của hoạt động quản lý hành chính nhà nước Đây cũng là đặc điểm cơ bản để phân biệt quản lý hành chính nhà nước với hoạt động lập pháp và tư pháp.
– Tính chấp hành thể hiện ngay từ mục đích của quá trình quản lý hành chính nhà nước đó là đảm bảo cho các văn bản pháp luật do cơ quan quyền lực nhà nước ban hành được thực hiện trên thực tế Điều này được thể hiện trong việc mọi hoạt động quản lý hành chính nhà nước đều phải được tiến hành trên cơ sở pháp luật và để thực hiện pháp luật Bên cạnh đó, tính điều hành được biểu hiện thông qua việc các chủ thể quản lý hành chính nhà nước phải tiến hành hoạt động tổ chức và chỉ đạo trực tiếp đối với các đối tượng quản lý thuộc quyền theo một quy trình thống nhất; tổ chức để mọi đối tượng có liên quan thực hiện pháp luật nhằm hiện thực hóa các quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ quản lý; đồng thời làm cho các văn bản pháp luật đi vào đời sống, được áp dụng cụ thể, chính xác.
– Tính điều hành của hoạt động quản lý hành chính nhà nước thể hiện trong việc chủ thể có thẩm quyền tổ chức thực hiện pháp luật trong đời sống xã hội Trong quá trình đó, các chủ thể này, không chỉ tự mình thực hiện pháp luật mà quan trọng hơn cả chúng đảm nhận chức năng chi đạo nhằm vận hành hoạt động của các cơ quan, đơn vị trực thuộc theo một quy trình thống nhất; tổ chức để mọi đối tượng có liên quan thực hiện pháp luật nhằm hiện thực hóa các quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ quản lý.
Hoạt động quản lý hành chính nhà nước là hoạt động mang tính chủ động và sáng tạo:
Căn cứ vào tình hình, đặc điểm của từng đối tượng quản lý cũng như điều kiện, các yếu tố xoay quanh từng trường hợp cụ thể mà các chủ thể quản lý hành chính nhà nước có thể đề ra các chủ trương, biện pháp quản lý thích hợp.
Tính chủ động sáng tạo còn thể hiện rõ nét trong hoạt động xây dựng, ban hành văn bản pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Đây là đặc điểm tồn tại bởi chính bản thân sự phức tạp, đa dạng, phong phú của đối tượng quản lý hành chính nhà nước; đồng thời đòi hỏi chủ thể quản lý phải áp dụng biện pháp giải quyết mọi tình huống phát sinh một cách có hiệu quả nhất Tuy nhiên, chủ động và sáng tạo không vượt ra ngoài phạm vi pháp luật quy định.
Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động có tính liên tục:
Có thể nói hệ thống cơ quan quản lý hành chính nhà nước được liên kết chặt chẽ, thống nhất từ trung ương đến địa phương; hoạt động dựa trên nguyên tắc tập trung dân chủ Nghĩa là cấp dưới phục tùng cấp trên, thực hiện mệnh lệnh và chịu sự kiểm tra thường xuyên của cấp trên; đồng thời, cấp trên cũng phải lắng nghe ý kiến của cấp dưới, cấp dưới có quyền chủ động sáng tạo, tổ chức thực hiện pháp luật phù hợp.
Khác với hoạt động lập pháp và tư pháp, quản lý hành chính nhà nước luôn cần có tính liên tục, kịp thời và linh hoạt để đáp ứng sự vận động không ngừng của đời sống xã hội Chính điểm đặc thù này được coi là một cơ sở quan trọng trong việc xác lập quy định về tổ chức và hoạt động, quy chế công chức, công vụ của bộ máy hành chính nhà nước; tạo ra bộ máy hành chính gọn nhẹ, có sự linh hoạt trong tổ chức, có đội ngũ công chức năng động sáng tạo, quyết đoán và chịu sự ràng buộc trách nhiệm đối với hoạt động của mình.
Mặt khác, việc tổ chức cơ cấu cơ quan quản lý hành chính nhà nước thành một khối thống nhất cũng góp phần bảo đảm tính pháp chế trong hoạt động hành pháp Khác với hoạt động lập pháp và tư pháp, quản lý hành chính nhà nước luôn cần có tính liên tục, kịp thời và linh hoạt để đáp ứng sự vận động không ngừng của đời sống xã hội. c Vai trò
Quản lý hành chính nhà nước có vai trò rất quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia và của nhà nước Nếu như thiếu đi cơ quan quản lý hành chính nhà nước thì chắc chắn mỗi quốc gia sẽ phải đối mặt với rất nhiều khó khăn và mất trật tự, vì thế, một số vai trò quan trọng của quản lý hành chính nhà nước phải đề cập đến như:
Chức năng quan trọng chủ yếu đầu tiên của quản lý hành chính nhà nước là chấp hành Quản lý nhà nước được coi là một công cụ chủ yếu để từng bước hiện thực hóa các mục tiêu, ý tưởng chính trị của đất nước, đồng thời, quản lý hành chính nhà nước cũng được ví như một phương tiện đại diện của nhân dân nhằm thực hiện những mục tiêu chính trị được đề ra và cải thiện đời sống, quyền lợi của nhân dân
Thực tiễn vận dụng các phương pháp quản lý trong QLNN đối với lĩnh vực Thương mại
Phương pháp hành chính
Việt Nam đã áp dụng hơn 17 năm được đưa vào áp dụng, Luật Thương mại 2005 và đã có thêm 02 văn bản sửa đổi, bổ sung sau:
- Luật Quản lý ngoại thương 2017 quy định về biện pháp quản lý ngoại thương,phát triển hoạt động ngoại thương; giải quyết tranh chấp về áp dụng biện pháp quản lý ngoại thương (có hiệu lực từ ngày 01/01/2018);
- Luật Phòng, chống tác hại của rượu, bia 2019 quy định biện pháp giảm mức tiêu thụ rượu, bia; biện pháp quản lý việc cung cấp rượu, bia; biện pháp giảm tác hại của rượu, bia; điều kiện bảo đảm cho hoạt động phòng, chống tác hại của rượu, bia; quản lý nhà nước và trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phòng, chống tác hại của rượu, bia (có hiệu lực từ ngày 01/01/2020).
Theo đó, để tạo sự tiện lợi trong việc tra cứu, sử dụng Luật thương mại hiện hành, ngày 05/07/2019, Văn phòng Quốc hội đã ban hành Văn bản hợp nhất 17/VBHN-VPQH năm 2019.
Ngoài ra, Nhà nước còn ban hành các Văn bản hướng dẫn Luật thương mại Hiện nay đã có tổng cộng 39 văn bản quy hướng dẫn Luật thương mại hiện hành Trong đó, 15 văn bản đã hết hiệu lực.
Tổng hợp 24 văn bản hướng dẫn Luật thương mại vẫn còn hiệu lực như sau:
- Nghị định 17/2022/NĐ-CP sửa đổi các Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất và vật liệu nổ công nghiệp; điện lực, an toàn đập thủy điện, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; hoạt động dầu khí, kinh doanh xăng dầu và khí;
- Nghị định 111/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 43/2017/NĐ-CP về nhãn hàng hóa;
- Nghị định 85/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 52/2013/NĐ-CP về thương mại điện tử;
- Nghị định 98/2020/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng;
- Nghị định 17/2020/NĐ-CP sửa đổi Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Công thương;
- Nghị quyết 01/2019/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng một số quy định của pháp luật về lãi, lãi suất, phạt vi phạm do Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành;
- Nghị định 81/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại;
- Nghị định 69/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật Quản lý ngoại thương;
- Nghị định 51/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 158/2006/NĐ-CP hướng dẫn Luật thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa qua Sở Giao dịch hàng hóa;
- Nghị định 08/2018/NĐ-CP về sửa đổi Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Công thương;
- Nghị định 09/2018/NĐ-CP về quy định chi tiết Luật thương mại và Luật Quản lý ngoại thương về hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa của nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam;
- Nghị định 163/2017/NĐ-CP quy định về kinh doanh dịch vụ logistics;
- Nghị định 43/2017/NĐ-CP về nhãn hàng hóa;
- Nghị định 22/2017/NĐ-CP về hòa giải thương mại;
- Nghị định 07/2016/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại về Văn phòng đại diện, Chi nhánh của thương nhân nước ngoài tại Việt Nam;
- Nghị định 125/2014/NĐ-CP sửa đổi quy định về dịch vụ giám định thương mại tại Nghị định 120/2011/NĐ-CP và 20/2006/NĐ-CP;
- Nghị định 52/2013/NĐ-CP về thương mại điện tử;
- Nghị định 120/2011/NĐ-CP sửa đổi thủ tục hành chính tại Nghị định hướng dẫn Luật Thương mại;
- Nghị định 43/2009/NĐ-CP sửa đổi Danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh của Nghị định 59/2006/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện;
- Nghị định 39/2007/NĐ-CP về việc cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập,thường xuyên không phải đăng ký kinh doanh;
- Nghị định 158/2006/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hoá qua Sở Giao dịch hàng hóa;
- Nghị định 59/2006/NĐ-CP Hướng dẫn Luật thương mại về hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện;
- Nghị định 35/2006/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Thương mại về hoạt động nhượng quyền thương mại;
- Nghị định 20/2006/NĐ-CP Hướng dẫn Luật Thương mại về kinh doanh dịch vụ giám định thương mại.
Luật thương mại chủ yếu tập trung vào quy định và điều chỉnh các hoạt động kinh doanh và thương mại trong xã hội Trong ngữ cảnh của quản lý nhà nước và hành chính tại Việt Nam, luật thương mại đóng một số vai trò quan trọng:
Quy định về tổ chức kinh doanh: Luật thương mại xác định các quy tắc và điều kiện cho việc tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp Điều này giúp tạo ra môi trường kinh doanh ổn định và có trật tự, đồng thời thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng: Luật thương mại chứa đựng các quy định về quyền lợi và nghĩa vụ của người tiêu dùng, như quyền thông tin, quyền chọn lựa, và quyền bảo vệ khỏi sản phẩm có hại.
Quy định về cạnh tranh: Luật thương mại đặt ra các nguyên tắc và quy tắc về cạnh tranh trong kinh doanh, nhằm đảm bảo sự cạnh tranh công bằng, ngăn chặn hành vi độc quyền và chống lại hành vi không lành mạnh trên thị trường.
Quản lý và điều chỉnh thị trường: Luật thương mại có vai trò trong việc quản lý và điều chỉnh các hoạt động thương mại, giúp giữ cho thị trường hoạt động theo cách hợp lý và bảo đảm sự ổn định.
Giảm thiểu rủi ro và xử lý tranh chấp: Luật thương mại chứa đựng các quy định liên quan đến hợp đồng kinh doanh, trách nhiệm của các bên, và cơ chế giải quyết tranh chấp, nhằm giảm thiểu rủi ro và xác định cách thức giải quyết xung đột.
Phương pháp kinh tế
Việt Nam đã áp dụng phương pháp kinh tế trong quản lý nhà nước về lĩnh vực thương mại trong nhiều năm qua Dưới đây là một số thực tiễn vận dụng phương pháp kinh tế trong quản lý nhà nước lĩnh vực thương mại tại nước ta.
Một là, đổi mới chính sách thương mại Việt Nam đã thực hiện chính sách mở cửa thị trường và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại Qua việc ký kết các hiệp định thương mại tự do với nhiều quốc gia và vùng lãnh thổ, như Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) và Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ Đông Á (RCEP), Việt Nam đã tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước ngoài tham gia vào thị trường trong nước và mở rộng xuất khẩu.
Hai là, tăng cường cạnh tranh và quản lý thị trường Việt Nam đã thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh và tạo ra một môi trường kinh doanh công bằng và cạnh tranh Qua việc đưa ra các quy định về cạnh tranh và kiểm soát hoạt động thị trường, nhà nước đảm bảo rằng doanh nghiệp hoạt động trong một môi trường công bằng và đảm bảo quyền lợi của người tiêu dùng.
Ba là, thúc đẩy đầu tư và phát triển hạ tầng Việt Nam đã tạo ra các chính sách và cơ chế để thu hút đầu tư trong lĩnh vực thương mại Qua việc cung cấp các ưu đãi thuế và quyền lợi cho các doanh nghiệp đầu tư, cũng như đầu tư vào phát triển hạ tầng giao thông và cơ sở vật chất, nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường thương mại và tăng cường hiệu quả sản xuất và vận chuyển hàng hóa.
Bốn là, quản lý xuất nhập khẩu Việt Nam đã áp dụng các biện pháp quản lý xuất nhập khẩu nhằm bảo vệ lợi ích công cộng và đảm bảo an ninh quốc gia Qua việc thiết lập hệ thống quản lý hải quan, áp dụng các quy định về vận tải và kiểm soát xuất nhập khẩu, nhà nước đã quản lý hiệu quả hoạt động thương mại quốc tế của Việt Nam.
Năm là, phát triển thị trường trong nước Việt Nam đã đẩy mạnh phát triển thị trường trong nước thông qua việc tăng cường quảng bá sản phẩm và dịch vụ, cải thiện chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh tiêu dùng nội địa và tăng cường sự phụ thuộc vào sản phẩm trong nước.
Bên cạnh đó, nhận thức về tầm quan trọng của kinh tế số, trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước đã tập trung quan tâm và đưa ra nhiều chính sách và giải pháp nhằm thúc đẩy cách mạng công nghiệp 4.0 và chuyển đổi sang mô hình kinh tế số Quá trình triển khai kinh tế số không chỉ là sự thay đổi dài hạn mà còn đại diện cho việc áp dụng công nghệ số tại cấp quốc gia, tất cả các lĩnh vực, doanh nghiệp và cá nhân đều có thể tận dụng công nghệ số để tối ưu công việc, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao năng suất lao động, tạo điều kiện cho tăng trưởng bền vững, mở rộng cơ hội cho nhiều người tham gia vào nền kinh tế Hiện nay, dưới sự tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư trên thế giới và những thành tựu Việt Nam đạt được sau 35 năm đổi mới cho thấy quan điểm, chủ trương của Đảng về những vấn đề liên quan đến kinh tế số là phù hợp xu thế thời đại và tình hình thực tiễn (Huyền, 2022) Đại hội XIII của Đảng xác định: “Phát triển kinh tế số trên nền tảng và khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo; gắn kết hài hòa, hiệu quả thị trường trong nước và quốc tế; nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021)
Nhà nước đang xây dựng, phát triển hạ tầng băng thông rộng chất lượng cao Mạng di động 4G được nâng cấp, mạng di động 5G đang trong quá trình được nhanh chóng đưa vào hoạt động để có thể theo kịp xu hướng thế giới, mở ra nhiều cơ hội kinh doanh lớn cho các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa
Ngoài ra, Nhà nước cũng chú trọng công tác bảo vệ an ninh kinh tế, an ninh thông tin, cùng với các mặt an ninh chính trị, văn hóa, quốc gia, an ninh mạng, không gian mạng; giám sát, phòng chống tội phạm công nghệ cao ở tất cả các ngành, các cấp, nhất là tài chính, tiền tệ, các cơ quan chính phủ được số hóa.
Phương pháp giáo dục
Theo khảo sát của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) năm 2022:
- 85% doanh nghiệp cho biết họ có ý thức về tầm quan trọng của đạo đức kinh doanh.
- 70% doanh nghiệp cho biết họ đã thực hiện các biện pháp để nâng cao ý thức đạo đức kinh doanh cho cán bộ, nhân viên.
- 55% doanh nghiệp cho biết họ đã có quy tắc đạo đức kinh doanh.
- 30% doanh nghiệp cho biết họ đã có chương trình đào tạo về đạo đức kinh doanh.
Báo cáo của Bộ Công Thương năm 2023:
- Số lượng vụ việc vi phạm đạo đức kinh doanh trong lĩnh vực thương mại giảm 15% so với năm 2022.
- Tỷ lệ doanh nghiệp tuân thủ các quy định về đạo đức kinh doanh tăng 10% so với năm 2022.
- Mức độ hài lòng của người tiêu dùng với hoạt động kinh doanh tăng 5% so với năm 2022.
Thực tế về tuyên truyền, phổ biến pháp luật để quản lý nhà nước bằng giáo dục đối với lĩnh vực thương mại
Cung cấp thông tin: Nhà nước cung cấp thông tin về pháp luật thương mại cho người dân thông qua các kênh truyền thông như website, báo chí, truyền hình, mạng xã hội
Ví dụ: Cổng thông tin điện tử của Bộ Công Thương, chương trình "Cơ quan nhà nước nói với dân".
Cổng thông tin điện tử của Bộ Công Thương: https://www.moit.gov.vn/
Cổng thông tin điện tử của Bộ Kế hoạch và Đầu tư: https://www.mpi.gov.vn/ Cổng thông tin điện tử của Chính phủ: https://www.chinhphu.vn/
Ví dụ: Báo chí, truyền hình
Chuyên mục "Pháp luật" trên các báo, tạp chí.
Chương trình "Cơ quan nhà nước nói với dân" trên truyền hình.
Hay sử dụng các mạng xã hội:
Fanpage của Bộ Công Thương: https://www.facebook.com/moit.gov.vn/
Kênh Youtube của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Tổ chức tập huấn, hội thảo: Nhà nước tổ chức các tập huấn, hội thảo về pháp luật thương mại cho các doanh nghiệp, người tiêu dùng và cán bộ quản lý nhà nước Các văn bản quy định pháp luật liên quan đến hoạt động thương mại Các nội dung: Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại điện tử, luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ví dụ: hội thảo về Luật Doanh nghiệp sửa đổi, tập huấn về thanh toán điện tử.
Giáo dục trong nhà trường: Giáo dục kiến thức về pháp luật thương mại cho học sinh, sinh viên trong chương trình giáo dục phổ thông và đại học Ví dụ: môn học "Giáo dục công dân", môn học "Kinh tế học" Nội dung: Kiến thức cơ bản về pháp luật thương mại, kỹ năng mua bán hàng hóa, dịch vụ, kỹ năng bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.Bằng các hình thức: Giảng dạy lý thuyết, Hoạt động thực hành.
Nâng cao ý thức đạo đức kinh doanh: Khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện kinh doanh có trách nhiệm: Nhà nước khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện kinh doanh có trách nhiệm, tuân thủ đạo đức kinh doanh
Ví dụ: Chương trình "Doanh nghiệp uy tín", "Sản phẩm chất lượng cao" do Bộ Công Thương tổ chức với mục tiêu: Khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện kinh doanh có trách nhiệm, tuân thủ đạo đức kinh doanh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Hoạt động: Tuyên truyền, phổ biến các tiêu chí của chương trình Đánh giá, xét duyệt các doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia chương trình Nhà nước công nhận và khen thưởng các doanh nghiệp có đạo đức kinh doanh tốt để tạo động lực cho các doanh nghiệp khác noi theo
Ví dụ: giải thưởng "Doanh nghiệp vì người tiêu dùng" do Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ Người tiêu dùng Việt Nam tổ chức với mục tiêu: Khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh sản phẩm, dịch vụ chất lượng cao, an toàn cho người tiêu dùng Hoạt động kêu gọi các doanh nghiệp tham gia giải thưởng Đánh giá, xét duyệt các sản phẩm, dịch vụ dự thi.Công bố, trao giải cho các doanh nghiệp đạt giải.
Cùng với đó là các hoạt động của Hiệp hội Doanh nghiệp Việt Nam: Tổ chức các hội thảo, tập huấn về đạo đức kinh doanh cho các doanh nghiệp Phát hành các tài liệu hướng dẫn về đạo đức kinh doanh Xây dựng bộ quy tắc đạo đức kinh doanh cho các doanh nghiệp.
Xử lý các hành vi vi phạm đạo đức kinh doanh: Nhà nước xử lý các hành vi vi phạm đạo đức kinh doanh để đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh
Ví dụ: xử phạt các doanh nghiệp gian lận thương mại, sản xuất hàng giả, hàng kém chất lượng.
Ta thấy được một số doanh nghiệp đã thực hiện khá tốt như: Công ty Cổ phần Sữa Việt Nam (Vinamilk): Cam kết thực hiện kinh doanh có trách nhiệm, tuân thủ đạo đức kinh doanh Công ty đã xây dựng bộ quy tắc đạo đức kinh doanh và thường xuyên tổ chức các chương trình đào tạo về đạo đức kinh doanh cho cán bộ, nhân viên Tập đoàn FPT: Thực hiện chương trình "FPT vì cộng đồng" với nhiều hoạt động hướng đến cộng đồng như: hỗ trợ giáo dục, y tế, môi trường.
Nhà nước cần chú trọng quán triệt và củng cố lực lượng làm công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả theo hướng tập trung, chuyên sâu, phân định rõ trách nhiệm theo địa bàn, lĩnh vực và đề cao trách nhiệm của người đứng đầu; xử lý kịp thời, nghiêm minh những cán bộ, công chức tiếp tay, dung túng hoặc có biểu hiện tiêu cực khác trong thực hiện nhiệm vụ được giao, đảm bảo nội bộ vững mạnh, đáp ứng yêu cầu công tác Khẩn trương rà soát, sửa đổi bổ sung hoặc xây dựng và ban hành chế độ, quy trình luân chuyển, chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức trong các lực lượng chức năng, nhất là tại các vị trí nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng
Nâng cao nhận thức của người tiêu dùng: Nhà nước giáo dục người tiêu dùng về quyền lợi và nghĩa vụ của họ khi tham gia hoạt động thương mại Mục tiêu nâng cao nhận thức của người tiêu dùng về quyền lợi và nghĩa vụ của họ khi tham gia hoạt động thương mại
Ví dụ: chương trình "Người tiêu dùng thông minh", "Hướng dẫn chọn mua sản phẩm an toàn".
Khuyến khích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm, dịch vụ uy tín: Nhà nước khuyến khích người tiêu dùng sử dụng sản phẩm, dịch vụ uy tín, có nguồn gốc rõ ràng Ví dụ: chương trình "Sản phẩm Việt Nam chất lượng cao", "Thương hiệu quốc gia" Các hoạt động của Hội Tiêu chuẩn và Bảo vệ Người tiêu dùng Việt Nam như Phát hành các tài liệu hướng dẫn về quyền lợi người tiêu dùng, Tổ chức các cuộc thi về kiến thức người tiêu dùng, Cung cấp dịch vụ tư vấn cho người tiêu dùng về quyền lợi của họ
Bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng: Nhà nước bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng khi họ bị vi phạm quyền lợi trong hoạt động thương mại Ví dụ: giải quyết khiếu nại, tố cáo của người tiêu dùng, xử lý các hành vi vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng.
Bộ Công Thương: Thực hiện chương trình "Cơ quan nhà nước nói với dân" để cung cấp thông tin về pháp luật thương mại cho người dân.
Hiệp hội Doanh nghiệp Việt Nam: Tổ chức các hội thảo về đạo đức kinh doanh cho các doanh nghiệp.
Liên đoàn Lao động Việt Nam: Nâng cao nhận thức của người lao động về quyền lợi và nghĩa vụ của họ khi tham gia hoạt động thương mại.
Trong đó, phải đổi mới tư duy, thống nhất nhận thức, tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước trong phát triển thương mại, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của toàn dân hưởng ứng và đồng hành cùng doanh nghiệp nhằm tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp thông minh ở Việt Nam Đặc biệt, nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của nền kinh tế số trong đời sống kinh tế - xã hội và ý thức trong sử dụng các dịch vụ điện tử để hướng đến một nền kinh tế không dùng tiền mặt.
Các cơ quan báo chí, truyền thông cần định hướng dư luận, giúp cho các doanh nghiệp, người dân và toàn xã hội có nhận thức đúng về thương mại, cần làm cho xã hội nhận thức được rằng Chính phủ, doanh nghiệp và người dân đều có trách nhiệm và vai trò riêng biệt trong nền kinh tế số Các doanh nghiệp cần tích cực chuẩn bị để nắm bắt các cơ chế hỗ trợ kinh phí cho các lực lượng chức năng, khuyến khích sự đóng góp về vật chất của các tổ chức xã hội, nghề nghiệp, doanh nghiệp và nhân dân cho công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, tạo nguồn lực để khen thưởng, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dùng, kỹ thuật nghiệp vụ cho công tác này Tập trung, đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện pháp luật về phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản pháp luật, chế tài xử lý phải đủ răn đe, phòng ngừa đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của công tác đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong tình hình mới.
Đánh giá và khuyến nghị
Đánh giá
Tính chất đa dạng và phức tạp của lĩnh vực Thương mại ở Việt Nam đặt ra nhiều thách thức cho việc vận dụng các phương pháp quản lý của nhà nước về kinh tế Tuy nhiên Đảng và nhà nước đã bước đầu áp dụng thành công các phương pháp quản lý trong quản lý nhà nước về kinh tế để quản lý và thúc đẩy phát triển lĩnh vực này Đầu tiên, để tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp và tăng cường sự minh bạch, các phương pháp cải cách thủ tục hành chính đã được triển khai Các quy trình nhập khẩu, xuất khẩu và thủ tục liên quan đều được đơn giản hóa và tự động hóa, giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.
Thứ hai, là vấn đề Phát triển hạ tầng vận tải và hậu cần Để tăng cường khả năng cạnh tranh và phát triển thương mại, chính phủ đã đầu tư vào việc phát triển hạ tầng vận tải và hậu cần, bao gồm cả cảng biển, cơ sở lưu trữ và hệ thống giao thông Điều này giúp tăng cường khả năng xuất nhập khẩu của Việt Nam và giảm thiểu thời gian và chi phí cho các hoạt động thương mại.
Thứ ba, Chính phủ đã áp dụng các chính sách hỗ trợ đặc biệt cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực thương mại, bao gồm cả việc cung cấp vốn vay ưu đãi, giảm thuế và các loại hỗ trợ khác để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển
Thứ tư, tổ chức các buổi tọa đàm, hội thảo, chương trình liên kết chuyên sâu về sự đổi mới trong thương mại, về công nghệ mới đối với nền kinh tế số, giúp các doanh nghiệp, nhà đầu tư hiểu và thích nghi với môi trường kinh doanh phức tạp và thay đổi.
Việc áp dụng các phương pháp quản lý trong quản lý nhà nước về kinh tế đối với lĩnh vực Thương mại ở Việt Nam hiện nay mang lại nhiều lợi ích quan trọng đối với doanh nghiệp, người dân và quốc gia
Thứ nhất, các phương pháp quản lý nhà nước đã và đang đảm bảo sự ổn định và an ninh cho thị trường, giúp duy trì sự ổn định và an ninh cho thị trường thương mại bằng cách giám sát và điều chỉnh hoạt động của các bên liên quan.
Thứ hai, Đảng và nhà nước sử dụng các phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế để bảo vệ lợi ích người tiêu dùng bằng cách giám sát chất lượng sản phẩm và dịch vụ, và áp dụng các quy định về an toàn và vệ sinh thực phẩm.
Thứ ba, các phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế có thể giúp đảm bảo sự công bằng và cạnh tranh lành mạnh trong thị trường thương mại, bằng cách ngăn chặn hành vi độc quyền và chống lại hành vi cạnh tranh không lành mạnh Từ đó cung cấp các chính sách khuyến khích đầu tư và hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hỗ trợ cho sự phát triển của các doanh nghiệp
Thứ tư, sử dụng các phương pháp quản lý nhà nước nhằm quản lý hiệu quả các rủi ro và biến động trong thị trường thương mại, tạo ra một môi trường kinh doanh ổn định và dự báo được cho các doanh nghiệp và nhà đầu tư, giúp thu hút và duy trì vốn đầu tư trong lĩnh vực thương mại.
Có thể thấy, việc vận dụng các phương pháp quản lý trong quản lý nhà nước về kinh tế đối với lĩnh vực Thương mại ở Việt Nam mang lại nhiều lợi ích đáng kể, đảm bảo sự công bằng, cạnh tranh lành mạnh và phát triển bền vững của thị trường.
Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế, nhược điểm cần khắc phục để hướng tới một nền thương mại Việt Nam phát triển và bền vững hơn nữa, ví dụ như sự can thiệp quá mức của chính phủ, sự thiếu hiệu quả và lãng phí nguồn nhân lực, môi trường kinh doanh ít linh hoạt và khó khăn trong việc thích ứng với biến đổi của thị trường
Bên cạnh đó, còn nhiều khó khăn thách thức đặt ra trong việc vận dụng các phương pháp quản lý trong quản lý nhà nước về kinh tế đối với lĩnh vực thương mại ở Việt Nam hiện nay Đầu tiên là vấn đề thủ tục hành chính phức tạp, mặc dù đã có nhiều cải tiến, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều thủ tục hành chính phức tạp trong quá trình nhập khẩu, xuất khẩu và kinh doanh Điều này tạo ra rào cản và chi phí cho doanh nghiệp, gây khó khăn trong việc thúc đẩy hoạt động thương mại.
Thứ hai là vấn đề thiếu minh bạch và độ tin cậy Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc cải thiện minh bạch và độ tin cậy trong quản lý nhà nước về kinh tế, nhưng vẫn còn thiếu sự minh bạch và đáng tin cậy trong quá trình thực hiện các chính sách và quy định thương mại.
Thứ ba là các thách thức đến từ thị trường quốc tế và sự cạnh tranh không lành mạnh Sự biến động và khủng hoảng từ thị trường quốc tế, đặc biệt là trong bối cảnh căng thẳng thương mại toàn cầu, tạo ra những thách thức lớn cho việc quản lý nhà nước về kinh tế trong lĩnh vực thương mại ở Việt Nam Cùng với đó giữa các doanh nghiệp trong nước và ngoại quốc có sự cạnh tranh không lành mạnh, đặc biệt là trong việc sử dụng các phương pháp cạnh tranh không công bằng như trốn thuế, vi phạm quy định về môi trường và lao động.
Cuối cùng là vấn đề về việc hạn chế nguồn nhân lực quản lý và cải thiện năng lực, kiến thức của nguồn nhân lực quản lý Các cơ quan quản lý nhà nước thường đối mặt với hạn chế về nguồn lực có khả năng quản lý, các cán bộ quản lý chưa được nâng cao năng lực và kiến thức khiến cho việc thực hiện các chính sách và quy định thương mại trở nên khó khăn và không hiệu quả
Khuyến nghị
Dưới đây là một số khuyến nghị về việc vận dụng các phương pháp quản lý trong quản lý nhà nước về kinh tế đối với lĩnh vực Thương mại ở Việt Nam hiện nay:
- Tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm: Chính phủ cần tăng cường sự minh bạch và trách nhiệm trong việc áp dụng các phương pháp quản lý, đảm bảo rằng quyết định và biện pháp được đưa ra công khai và minh bạch, và các cơ quan quản lý đều chịu trách nhiệm với quyết định của mình.
- Thúc đẩy cải cách hành chính: Chính phủ cần tiếp tục thúc đẩy cải cách hành chính để giảm bớt thủ tục hành chính, tăng cường tính linh hoạt và hiệu quả trong quản lý thương mại Điều này sẽ giúp tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi và hấp dẫn hơn cho các doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh công nghệ thông tin: Sử dụng công nghệ thông tin để tăng cường quản lý và giám sát các hoạt động thương mại Việc áp dụng các hệ thống thông tin và công nghệ mới có thể giúp cải thiện hiệu quả của các phương pháp quản lý nhà nước và giảm bớt gian lận và thất thoát.
- Tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh: Chính phủ cần tạo điều kiện cho sự cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực thương mại, bằng cách thúc đẩy môi trường cạnh tranh công bằng, ngăn chặn hành vi cạnh tranh không lành mạnh, và tạo ra cơ hội công bằng cho tất cả các doanh nghiệp.
- Hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa: Chính phủ cần cung cấp hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa để giúp họ vượt qua các thách thức và khó khăn trong quá trình hoạt động Điều này có thể bao gồm việc cung cấp tài chính, đào tạo và hỗ trợ tư vấn.
- Đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế: Chính phủ cần đảm bảo rằng Việt Nam tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế trong quản lý thương mại, bao gồm tiêu chuẩn về an toàn sản phẩm, môi trường làm việc và quản lý chuỗi cung ứng, để tăng cường niềm tin và uy tín trên thị trường quốc tế.
Có thể thấy rằng, việc vận dụng các phương pháp quản lý trong quản lý nhà nước về kinh tế đối với lĩnh vực Thương mại ở Việt Nam cần phải được thực hiện một cách có trọng tâm và hiệu quả, nhằm tạo ra một môi trường kinh doanh thuận lợi và cạnh tranh cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế.