thảo luận đề tài thực tiễn vận dụng các phương pháp quản lý trong qlnn đối với lĩnh vực thương mại ở việt nam hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

-Viện Sau Đại

Học -BÀI THẢO LUẬN

Đề tài: Thực tiễn vận dụng các phương pháp quản lý trong QLNN đối với lĩnh vực Thương mại ở Việt Nam hiện nay

BẢNG NHIỆM VỤ VÀ ĐÁNH GIÁ THÀNH VIÊN1 Nguyễn Thị Nhật Hồng - Nội dung chương I.1, I.2- Thuyết trình

2 Nguyễn Thị Hương - Nội dung chương I.3.1, II.1

3 Trần Thị Khánh - Nội dung chương I.3.2, II.2

4 Cao Đình Khôi - Nội dung chương I.3.1, II.1

5 Trần Hạ Lan - Nội dung chươmg I.3.3, II.3

7 Phạm Gia Linh - Nội dung chương I.3.1, II.1- Thuyết trình

8 Đào Thị Nga - Nội dung chương I.3.3, II.3

Lời mở đầu

Thương mại Việt Nam đã và đang trên đà phát triển để hội nhập quốc tế với sự đa dạng và phong phú cả thị trường nội địa và quốc tế Đối với thị trường nội địa, điều kiện kinh doanh ở Việt Nam đang được cải thiện và dân số đang tăng, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của thị trường tiêu dùng nội địa, cũng như cho các doanh nghiệp trong nước, sự phát triển của lớp trung lưu ngày càng tăng ở Việt Nam, dẫn đến sự gia tăng về tiêu dùng và nhu cầu mua sắm hàng tiêu dùng và dịch vụ Việt Nam cũng là một trong những quốc gia xuất khẩu hàng hóa hàng đầu trong khu vực Đông Nam Á Các ngành công nghiệp chủ chốt bao gồm sản xuất dệt may, điện tử, đồ gỗ, nông sản và thủy sản Cùng với đó sự thu hút đầu tư nước ngoài vào Việt Nam tiếp tục tăng cao, đặc biệt là từ các quốc gia như Nhật Bản, Hàn Quốc và Trung Quốc Các khu công nghiệp và khu chế xuất đang phát triển mạnh mẽ để đáp ứng nhu cầu sản xuất và xuất khẩu Chính từ những sự phát triển này đã đặt ra sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong nước và ngoại quốc đang gia tăng, đặc biệt là trong bối cảnh các hiệp định thương mại tự do đang mở ra cơ hội mới cho cả hai loại doanh nghiệp Hiện nay, dưới sự tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư trên thế giới và những thành tựu Việt Nam đạt được sau 35 năm đổi mới cho thấy quan điểm, chủ trương của Đảng về những vấn đề liên quan đến thương là phù hợp xu thế thời đại và tình hình thực tiễn Đại hội XIII của Đảng xác định, phát triển thương mại trên nền tảng và khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo; gắn kết hài hòa, hiệu quả thị trường trong nước và quốc tế; nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế Không những vậy, đây còn là thời cơ để Việt Nam nhanh chóng nắm bắt, hành động mạnh mẽ để phát triển thương mại, phát triển thêm các ngành nghề kinh doanh mới, mở ra các thị trường mới và tạo thêm nhiều nhu cầu việc làm mới Nói cách khác, nhiệm vụ phát triển thương mại được đặt ở mức ưu tiên cao trong các chiến lược phát triển quốc gia Để đạt được những mục tiêu đó, nhà nước cần có sự quản lý có hiệu quả, tuân thủ đúng các nguyên tắc, vận dụng sáng tạo và linh hoạt các phương pháp quản lý, trong đó có các phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế Trước xu thế hội nhập kinh tế toàn cầu, việc ứng dụng các phương pháp quản lý nhà nước về kinh tế vào hoạt động thương mai của Việt Nam càng có ý nghĩa quan trọng Chính vì vậy, nhóm tác giả tiến hành đề tài: “Thực tiễn vận dụng các phương pháp quản lý trong QLNN đối với

lĩnh vực Thương mại ở Việt Nam hiện nay.” để làm rõ thực tiễn vận dụng các phương

pháp quản lý trong QLNN về kinh tế đối với Thương mại ở Việt Nam, từ đó nêu ra các đánh giá và khuyến nghị liên quan

Mục lụ

Lời mở đầu 3

I Tổng quan về các phương pháp quản lý nhà nước và lĩnh vực thương mại tại Việt Nam1 1 Lĩnh vực thương mại tại Việt Nam hiện nay 1

2 Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế và các phương pháp quản lý nhà nước 4

2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế 4

2.2 Khái niệm các phương pháp quản lý nhà nước 5

3 Các phương pháp quản lý nhà nước 5

I Tổng quan về các phương pháp quản lý nhà nước và lĩnh vực thương mại tại ViệtNam

1 Lĩnh vực thương mại tại Việt Nam hiện nay

Thương mại là hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa, dịch vụ giữa các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, hoặc các quốc gia với mục đích chủ yếu là kiếm lợi nhuận và đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng Thương mại có thể được phân loại thành thương mại nội địa (trong nước) và thương mại quốc tế (giữa các quốc gia).

Ở nước ta, hoạt động của thương mại chịu sự chi phối của các quy luật kinh tế hàng hóa, đồng thời còn thực hiện các chính sách kinh tế - xã hội của Nhà nước (cung ứng tư liệu sản xuất, vật phẩm tiêu dùng và mua các sản phẩm ở vùng kém phát triển để thúc đẩy kinh tế hàng hóa ở các vùng, rút ngắn sự chênh lệch về trình độ phát triển kinh tế giữa các vùng, cân bằng lại các hoạt động kinh tế ) Hoạt động thương mại thông qua cơ chế thị trường kích thích các nhà sản xuất kinh doanh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đổi mới trang thiết bị và quy trình công nghệ, ứng dụng khoa học vào quản lý để tăng sức cạnh tranh trên thị trường.

Trên thực tế, căn cứ vào các tiêu chí khác nhau thương mại có thể được phân chia theo nhiều cách khác nhau:

- Theo phạm vi hoạt động, thương mại có ngoại thương và nội thương.

- Theo đặc điểm và tính chất của sản phẩm trong quá trình tái sản xuất xã hội, có thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, thương mại hàng tiêu dùng

- Theo các khâu của quá trình lưu thông, có thương mại bán buôn, thương mại bán lẻ.

- Theo mức độ can thiệp của Nhà nước vào quá trình thương mại, có thương mại tự do hay mậu dịch tự do và thương mại có sự bảo hộ.

- Theo kỹ thuật giao dịch, có thương mại truyền thống và thương mại điện tử Cách phân chia có ý nghĩa phổ biến nhất trên thế giới hiện nay là chia thương mại thành hai bộ phận: nội thương và ngoại thương

Việc thực hiện tự do hóa thương mại đã làm cho hàng hóa giao lưu giữa các vùng, các địa phương trở nên thuận tiện; khai thác được thế mạnh của từng vùng, từng địa phương, từng doanh nghiệp Quá trình tích tụ và tập trung trên thị trường đã dẫn tới sự hình thành các trung tâm thương mại quốc gia và vùng Hiện nay, nước ta có hai trung tâm buôn bán lớn nhất là TP Hồ Chí Minh và Hà Nội TP Hồ Chí Minh là trung tâm buôn bán lớn nhất, chiếm hơn 70% tổng mức bán lẻ của Đông Nam Bộ và gần 24% của

cả nước Hà Nội là trung tâm buôn bán lớn nhất Đồng bằng sông Hồng, chiếm 60,9% tổng mức bán lẻ của vùng và chiếm 13% tổng mức bán lẻ của cả nước

Việt Nam đã tạo dựng được ngành nội thương với sự tham gia của đầy đủ các thành phần kinh tế, trong đó khu vực kinh tế ngoài Nhà nước thống lĩnh thị trường, các mặt hàng ngày càng phong phú về quy cách, chủng loại và chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao và đa dạng của người dân Xuất phát từ nhu cầu tiêu dùng đa dạng của người dân, đồng thời do thu nhập của người dân ngày càng tăng lên nên nhu cầu thị trường ngày càng phong phú và biến đổi không ngừng Đặc biệt, trong những năm gần đây do nước ta đang trong quá trình hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, nhất là sau sự kiện Việt Nam gia nhập WTO năm 2007 đã tác động lớn đến các hoạt động nội thương của nước ta

Hoạt động thương mại, dịch vụ tiêu dùng, vận tải, du lịch năm 2023 diễn ra một cách sôi động Tính chung năm 2023, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 9,6% so với năm trước; vận chuyển hành khách tăng 12,3% và luân chuyển tăng 24,2%; vận chuyển hàng hóa tăng 15,4% và luân chuyển tăng 10,8% ; khách quốc tế đến Việt Nam đạt 12,6 triệu lượt người, gấp 3,4 lần năm 2022, vượt xa mục tiêu 8 triệu khách quốc tế của năm 2023 nhưng chỉ bằng 70% năm 2019 – năm chưa xảy ra dịch Covid-19; số lượt người Việt Nam xuất cảnh đạt 5 triệu lượt người, gấp 2 lần năm trước.

Nhờ việc thực hiện chính sách mở cửa, đa dạng hóa, đa phương hóa các mối quan hệ quốc tế, nước ta đã có quan hệ buôn bán với hàng trăm nước và lãnh thổ trên thế giới Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của WTO là điều kiện thuận lợi để thương mại đóng vai trò trực tiếp mở rộng các hoạt động xuất – nhập khẩu, thiết lập và mở rộng quan hệ buôn bán với các nước trên thế giới và trong khu vực, góp phần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, nối liền sản xuất và tiêu dùng trong nước với các nước trên thế giới, góp phần tích lũy vốn, nhất là ngoại tệ và đổi mới công nghệ

Theo số liệu được Tổng cục Thống kê công bố sáng 29/12/2023, kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hóa trong tháng 12/2023 ước đạt 63,54 tỷ USD, tăng 4,7% so với tháng trước và tăng 12,7% so với cùng kỳ năm trước.

Tính chung năm 2023, tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hóa Việt Nam ước đạt 683 tỷ USD, giảm 6,6% so với 2022 (năm 2022 đạt 732,5 tỷ USD, trong đó xuất khẩu giảm 4,4%; nhập khẩu giảm 8,9% So với thời điểm đầu năm 2023 khi kim ngạch xuất khẩu giảm sâu ở mức hai con số, con số này thể hiện sự hồi phục ngoạn mục, đáng ghi nhận của cộng đồng doanh nghiệp Việt Do tốc độ giảm kim ngạch của nhập khẩu nhanh

hơn xuất khẩu, nên cán cân thương mại hàng hóa năm 2023 thặng dư 28 tỷ USD, vượt xa con số 11,2 tỷ USD của năm 2022 Cán cân thương mại cả năm tiếp tục vị thế xuất siêu trong các năm trước, góp phần tích cực cho cán cân thanh toán, giúp nâng cao dự trữ ngoại hối, ổn định tỷ giá và các chỉ số kinh tế vĩ mô khác của nền kinh tế

Với kết quả trên, cho thấy những nỗ lực của các doanh nghiệp trong việc đa dạng hóa thị trường, tập trung khai thác các thị trường mới, nhiều tiềm năng Việc thực hiện tự do hóa thương mại đã làm cho hàng hóa giao lưu giữa các vùng, các địa phương trở nên thuận tiện; khai thác được thế mạnh của từng vùng, từng địa phương, từng doanh nghiệp

Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê số 37/BC-TCTK ngày 29 tháng 2 năm 2024, tình hình sản xuất công nghiệp 2 tháng đầu năm 2024 của cả nước so với cùng kỳ năm trước tăng ở 56 địa phương; tổng kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hóa ước đạt 113,96 tỷ USD, tăng 18,6% so với cùng kỳ năm 2023, trong đó xuất khẩu tăng 19,2%; nhập khẩu tăng 18%, cán cân thương mại xuất siêu 4,72 tỷ USD

Hơn 35 năm công cuộc đổi mới do Đảng lãnh đạo và khởi xướng đã mang lại sự phát triển mạnh mẽ, vượt bậc cho lĩnh vực thương mại trên nhiều phương diện khác nhau Mạng lưới bán lẻ truyền thống và hiện đại “phủ sóng” trên cả nước, đáp ứng sự gia tăng cả về quy mô và trình độ phát triển, nhu cầu mua sắm của các tầng lớp dân cư Cả nước hiện có 1.163 siêu thị và 250 trung tâm thương mại, với các thương hiệu lớn như: Lotte, Central Group, TCCGroup, Aeon, CircleK, KMart, Auchan, Family Mart, Toàn quốc có 8.581 chợ truyền thống (61 chợ đầu mối) cùng gần 1,4 triệu cửa hàng tạp hóa đang duy trì hoạt động Kênh bán lẻ truyền thống đã có những thay đổi mạnh mẽ (thanh toán điện tử, kết hợp cả bán hàng trực tuyến (online) với trực tiếp (offline)); tiếp cận xu hướng hiện đại từ trưng bày, giới thiệu hàng hóa, kết nối phản ánh người tiêu dùng với nhà sản xuất

Thương mại điện tử Việt Nam trong những năm gần đây đã có bước chuyển biến khá mạnh mẽ và đang dần trở thành hình thức kinh doanh phổ biến Với 53% dân số tham gia mua bán trực tuyến, thị trường thương mại điện tử (TMĐT) Việt Năm 2020 tăng trưởng 18% (năm 2019 là 25%), đạt 11,8 tỷ USD Năm 2021, tăng 10,2% so với năm 2020, đạt 13 tỷ USD Mua sắm hàng hóa qua TMĐT đã trở thành phương thức phân phối chủ yếu, phát huy hiệu quả, góp phần duy trì chuỗi cung ứng và chuỗi lưu thông.

Năm 2023, kinh tế toàn cầu phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Bên cạnh việc xử lý các tác động, thách thức từ bối cảnh quốc tế, Việt Nam cũng phải nỗ lực xử lý, tháo gỡ những vấn đề tồn đọng, tích tụ từ nhiều năm trong nền kinh tế , đồng thời giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và tháo gỡ khó khăn cho hoạt

động sản xuất, kinh doanh Năm 2024, kinh tế Việt Nam được dự báo tiếp tục gặp thuận lợi và khó khăn song hành Rào cản lớn nhất là tác động tiêu cực từ bên ngoài (nhất là đà tăng trưởng chậm lại của Mỹ, Trung Quốc và Nhật Bản) Tuy nhiên, các tín hiệu của xuất khẩu những tháng cuối năm đã cho thấy sự hồi phục mạnh mẽ và hy vọng xu hướng này sẽ còn tiếp diễn sang năm 2024.

2 Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế và các phương pháp quản lý nhànước

2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế

Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, được thực hiện bởi cơ quan nhà nước để duy trì, xác lập trật tự xã hội ổn định từ đó phát triển xã hội theo mục tiêu đã đề ra Các cơ quan trong bộ máy nhà nước thực hiện quản lý nhà nước nhằm thực hiện chức năng đối, đối ngoại và được đảm bảo bằng quyền lực cưỡng chế của Nhà nước.

Theo nghĩa khái quát, quản lý nhà nước là hoạt động duy trì sự vận hành dưới một thực thể thống nhất cho tất cả các hoạt động của bộ máy nhà nước về toàn bộ ba quyền: lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại là hoạt động chấp hành và điều hành của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, được tiến hành trên cơ sở pháp luật nhằm thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực thương mại.

Thương mại được coi là một ngành kinh tế quốc dân quan trọng, sự phát triển của thương mại góp phần vào việc nâng cao mức hưởng thụ của người tiêu dùng, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thương mại còn là hoạt động mang tính liên ngành, có tính xã hội hoá cao, đòi hỏi phải có sự quản lý can thiệp của Nhà nước, bao gồm:

 Xây dựng và ban hành hệ thống pháp luật, chính sách thương mại Tạo môi trường và hành lang pháp lý cho các hoạt động thương mại  Định hướng phát triển ngành thương mại thông qua chiến lược, quy

hoạch và kế hoạch phát triển thương mại

 Kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành pháp luật thương mại

 Kiểm tra, kiểm soát thị trường, điều tiết lưu thông hàng hoá và quản lý chất lượng hàng hóa lưu thông, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

 Quản lý nhà nước về cạnh tranh, chống độc quyền và chống bán phá giá  Thu thập, tổng hợp, phân tích, xử lý và cung cấp thông tin kinh tế, thương

mại trong và ngoài nước Quản lý nhà nước các hoạt động xúc tiến thương mại

 Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thương mại và đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa thương mại

 Ký kết hoặc tham gia các điều ước quốc tế về thương mại Đại diện và quản lý hoạt động thương mại của Việt Nam ở nước ngoài

Để tổ chức và quản lý các hoạt động thương mại trong nền kinh tế quốc dân, đặc biệt là để thực hiện chính sách ngoại thương, người ta thường sử dụng rất nhiều công cụ và biện pháp khác nhau.

2.2 Khái niệm các phương pháp quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước về kinh tế là một trong những nhân tố cơ bản quyết định sự thắng lợi trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế của mỗi quốc gia trong thời đại ngày nay.

Phương pháp quản lý của Nhà nước về kinh tế là tổng thể những cách thức tác động có chủ đích của Nhà nước lên nền kinh tế quốc dân và các bộ phận hợp thành của nó để thực hiện các mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân (tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế và công bằng kinh tế)

Nếu nguyên tắc quản lý Nhà nước là cái phải thi hành và tương đối ổn định, thì phương pháp quản lý của Nhà nước về kinh tế lại là cái có thể lựa chọn và có tính linh hoạt cao

Tác động của phương pháp quản lý kinh tế luôn là tác động có mục đích, nhằm phối hợp các hoạt động, đảm bảo sự thống nhất của các mục tiêu kinh tế Vì vậy, mục tiêu quản lý kinh tế quyết định việc lựa chọn phương pháp quản lý kinh tế Trong quá trình quản lý kinh tế phải luôn luôn điều chỉnh các phương pháp nhằm đạt được mục tiêu tốt

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp nhằm tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi của công dân do các cơ quan trong hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương

đến cơ sở thực hiện nhằm mục đích thực hiện chức năng, nhiệm vụ của nhà nước, phát triển kinh tế- xã hội, duy trì trật tự an ninh, thoả mãn nhu cầu hàng ngày của nhân dân.

b Đặc điểm

Đối với mỗi cơ quan quản lý hành chính Nhà nước sẽ có những đặc điểm cụ thể để điều chỉnh công việc và giúp mọi người thực thi một cách có hệ thống những quy định được đề ra, những đặc điểm phải kể đến như sau:

Tính quyền lực nhà nước là đặc điểm cơ bản nhất để thông qua đó phân biệt được hoạt động quản lý hành chính nhà nước với hoạt động quản lý mang tính xã hội khác Bằng việc ban hành văn bản, chủ thể quản lý hành chính nhà nước thể hiện ý chí của mình dưới dạng các chủ trương, chính sách pháp luật nhằm định hướng cho hoạt động xây dựng và áp dụng pháp luật; dưới dạng quy phạm pháp luật nhằm cụ thể hóa các quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước và của cấp trên thành những quy định chi tiết để có thể triển khai thực hiện trong thực tiễn; dưới dạng các mệnh lệnh cá biệt nhằm áp dụng pháp luật vào thực tiễn, trực tiếp thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia quan hệ quản lý; dưới những dạng mệnh lệnh chỉ đạo cấp dưới trong hoạt động, nhằm tổ chức thực hiện pháp luật trong thực tiễn; dưới dạng những thông tin hướng dẫn đối lập với cấp dưới nhằm đảm bảo sự thống nhất, có hệ thống của bộ máy hành chính nhà nước.

Theo quy định của pháp luật, chủ thể quản lý hành chính nhà nước Việt Nam bao gồm: cơ quan hành chính nhà nước và công chức của những cơ quan này; thủ trưởng của cơ quan nhà nước; các công chức nhà nước, cá nhân hoặc tổ chức xã hội được nhà nước ủy quyền quản lý hành chính đối với một số loại việc nhất định Như vậy, đối tượng của quản lý hành chính nhà nước là các quan hệ xã hội phát sinh trên mọi lĩnh vực, thuộc đời sống dân cư, đời sống pháp luật và trong nội bộ của các cơ quan nhà nước Thông qua đó, có thể xác định khách thể mà hoạt động quản lý hành chính nhà nước hướng đến là trật tự quản lý nhà nước trên lĩnh vực hành pháp.

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước:

Quyền lực nhà nước trong quản lý hành chính nhà nước trước hết thể hiện ở việc các chủ thể có thẩm quyền thể hiện ý chí nhà nước thông qua phương tiện nhất định, trong đó phương tiện cơ bản và đặc biệt quan trọng được sử dụng là văn bản quản lý hành chính nhà nước

Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động được tiến hành bởi những chủ thể có quyền năng hành pháp:

Hành pháp là một trong ba quyền của quyền lực nhà nước thống nhất mang tính quyền lực chính trị Chính phủ với tư cách là cơ quan hành pháp cao nhất (cơ quan chấp hành của Quốc hội) thực hiện quyền hành pháp cao nhất đối với toàn dân, toàn xã hội Nhưng, Chính phủ thực hiện chức năng của mình thông qua hệ thống thể chế hành chính của nền hành chính nhà nước cao nhất Hành pháp là quyền lực chính trị; quản lý hành chính nhà nước là thực thi quyền hành pháp, nó phục tùng và phục vụ quyền hành pháp nhưng bản thân nó không phải là quyền lực chính trị.

 Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chấp hành – điều hành của nhà nước:

Có thể nói sự kết hợp giữa tính chấp hành và điều hành đã tạo thành một chỉnh thể thống nhất trong nội dung của hoạt động quản lý hành chính nhà nước Đây cũng là đặc điểm cơ bản để phân biệt quản lý hành chính nhà nước với hoạt động lập pháp và tư pháp.

– Tính chấp hành thể hiện ngay từ mục đích của quá trình quản lý hành chính nhà nước đó là đảm bảo cho các văn bản pháp luật do cơ quan quyền lực nhà nước ban hành được thực hiện trên thực tế Điều này được thể hiện trong việc mọi hoạt động quản lý hành chính nhà nước đều phải được tiến hành trên cơ sở pháp luật và để thực hiện pháp luật Bên cạnh đó, tính điều hành được biểu hiện thông qua việc các chủ thể quản lý hành chính nhà nước phải tiến hành hoạt động tổ chức và chỉ đạo trực tiếp đối với các đối tượng quản lý thuộc quyền theo một quy trình thống nhất; tổ chức để mọi đối tượng có liên quan thực hiện pháp luật nhằm hiện thực hóa các quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ quản lý; đồng thời làm cho các văn bản pháp luật đi vào đời sống, được áp dụng cụ thể, chính xác.

– Tính điều hành của hoạt động quản lý hành chính nhà nước thể hiện trong việc chủ thể có thẩm quyền tổ chức thực hiện pháp luật trong đời sống xã hội Trong quá trình đó, các chủ thể này, không chỉ tự mình thực hiện pháp luật mà quan trọng hơn cả chúng đảm nhận chức năng chi đạo nhằm vận hành hoạt động của các cơ quan, đơn vị trực thuộc theo một quy trình thống nhất; tổ chức để mọi đối tượng có liên quan thực hiện pháp luật nhằm hiện thực hóa các quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ quản lý.

 Hoạt động quản lý hành chính nhà nước là hoạt động mang tính chủ động và sáng tạo:

Căn cứ vào tình hình, đặc điểm của từng đối tượng quản lý cũng như điều kiện, các yếu tố xoay quanh từng trường hợp cụ thể mà các chủ thể quản lý hành chính nhà nước có thể đề ra các chủ trương, biện pháp quản lý thích hợp.

Tính chủ động sáng tạo còn thể hiện rõ nét trong hoạt động xây dựng, ban hành văn bản pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Đây là đặc điểm tồn tại bởi chính bản thân sự phức tạp, đa dạng, phong phú của đối tượng quản lý hành chính nhà nước; đồng thời đòi hỏi chủ thể quản lý phải áp dụng biện pháp giải quyết mọi tình huống phát sinh một cách có hiệu quả nhất Tuy nhiên, chủ động và sáng tạo không vượt ra ngoài phạm vi pháp luật quy định.

 Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động có tính liên tục:

Có thể nói hệ thống cơ quan quản lý hành chính nhà nước được liên kết chặt chẽ, thống nhất từ trung ương đến địa phương; hoạt động dựa trên nguyên tắc tập trung dân chủ Nghĩa là cấp dưới phục tùng cấp trên, thực hiện mệnh lệnh và chịu sự kiểm tra thường xuyên của cấp trên; đồng thời, cấp trên cũng phải lắng nghe ý kiến của cấp dưới, cấp dưới có quyền chủ động sáng tạo, tổ chức thực hiện pháp luật phù hợp.

Khác với hoạt động lập pháp và tư pháp, quản lý hành chính nhà nước luôn cần có tính liên tục, kịp thời và linh hoạt để đáp ứng sự vận động không ngừng của đời sống xã hội Chính điểm đặc thù này được coi là một cơ sở quan trọng trong việc xác lập quy định về tổ chức và hoạt động, quy chế công chức, công vụ của bộ máy hành chính nhà nước; tạo ra bộ máy hành chính gọn nhẹ, có sự linh hoạt trong tổ chức, có đội ngũ công chức năng động sáng tạo, quyết đoán và chịu sự ràng buộc trách nhiệm đối với hoạt động của mình.

Mặt khác, việc tổ chức cơ cấu cơ quan quản lý hành chính nhà nước thành một khối thống nhất cũng góp phần bảo đảm tính pháp chế trong hoạt động hành pháp Khác với hoạt động lập pháp và tư pháp, quản lý hành chính nhà nước luôn cần có tính liên tục, kịp thời và linh hoạt để đáp ứng sự vận động không ngừng của đời sống xã hội.

c Vai trò

Quản lý hành chính nhà nước có vai trò rất quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia và của nhà nước Nếu như thiếu đi cơ quan quản lý hành chính nhà nước thì chắc chắn mỗi quốc gia sẽ phải đối mặt với rất nhiều khó khăn và mất trật tự, vì thế, một số vai trò quan trọng của quản lý hành chính nhà nước phải đề cập đến như:

Chức năng quan trọng chủ yếu đầu tiên của quản lý hành chính nhà nước là chấp hành Quản lý nhà nước được coi là một công cụ chủ yếu để từng bước hiện thực hóa các mục tiêu, ý tưởng chính trị của đất nước, đồng thời, quản lý hành chính nhà nước cũng được ví như một phương tiện đại diện của nhân dân nhằm thực hiện những mục tiêu chính trị được đề ra và cải thiện đời sống, quyền lợi của nhân dân

Các cơ quan quản lý hành chính nhà nước có nhiệm vụ định hướng, điều chỉnh các mối quan hệ xã hội ngày càng trở nên bình đẳng, tốt đẹp, hướng dẫn và điều chỉnh các các hoạt động kinh tế, xã hội quốc gia

Quản lý hành chính nhà nước giúp duy trì và thúc đẩy sự phát triển của xã hội, qua đó tạo lập những điều kiện thuận lợi và nền tảng cho các lĩnh vực khác, khai thác tối đa nguồn tài nguyên và hạn chế sự xuống cấp của môi trường

Quản lý hành chính nhà nước đảm bảo cung cấp dịch vụ công xã và xây dựng, hình thành nên thói quen dân chủ hóa cuộc sống người dân

d Ưu điểm và nhược điểm

Đòi hỏi các cấp quản lý phải nắm vững những yêu cầu chặt chẽ sau:

Thứ nhất, quyết định hành chính chỉ có hiệu quả cao khi quyết định đó có căn cứ

khoa học, được luận chứng đầy đủ về mặt kinh tế.

Thứ hai, cần giám sát liên tục, chặt chẽ Yêu cầu tính minh bạch cao, nếu không sẽ

phát sinh việc lạm dụng quyền hành nhưng không có trách nhiệm cũng như hiện tượng trốn tránh trách nhiệm, không sử dụng những quyền hạn được phép dẫn đến tình trạng tham nhũng

Thứ ba, việc áp dụng quản lý hành chính nhà nước cứng nhắc và không linh hoạt Thứ tư, mất nhiều thời gian để thực thi.

3.2 Phương pháp kinh tế

a Khái niệm

Phương pháp kinh tế trong quản lý nhà nước là một hệ thống các nguyên tắc, chính sách và cách tiếp cận được sử dụng để quản lý và điều hành hoạt động kinh tế của một quốc gia bằng sự can thiệp và quản lý từ phía chính phủ Phương pháp này mang tính chất quản lý trực tiếp và kiểm soát từ phía nhà nước đối với các hoạt động kinh tế, bao gồm cả sản xuất, phân phối, tiêu dùng và đầu tư.

Có một số yếu tố chính trong phương pháp kinh tế trong quản lý nhà nước:

Quy hoạch kinh tế: Nhà nước tham gia vào việc lập kế hoạch và quy hoạch kinh

tế, quyết định về mức độ và hướng phát triển của các ngành kinh tế và các dự án quan trọng.

Sở hữu nhà nước: Các ngành công nghiệp, tài sản và tài nguyên quan trọng được

sở hữu và điều hành bởi nhà nước hoặc các tổ chức nhà nước.

Quy định và kiểm soát: Nhà nước thiết lập các quy định, quy tắc và chính sách để

kiểm soát và hướng dẫn hoạt động kinh tế, bao gồm cả giá cả, lợi nhuận, công nghệ, đầu tư và xuất nhập khẩu.

Quản lý tài nguyên: Nhà nước can thiệp để quản lý và sử dụng tài nguyên quốc

gia như đất đai, nước, khoáng sản và nguồn lao động.

Phân phối và tiêu dùng: Nhà nước can thiệp để điều chỉnh và phân phối các nguồn lực và hàng hóa, đảm bảo sự công bằng và cân đối trong việc tiếp cận và sử dụng chúng.

Phương pháp kinh tế trong quản lý nhà nước thường được sử dụng trong các hệ thống kinh tế có sự tham gia mạnh mẽ của nhà nước và quyết định trực tiếp từ phía chính phủ đối với nhiều khía cạnh của hoạt động kinh tế Tuy nhiên, cách tiếp cận này có thể có ảnh hưởng đến sự linh hoạt và hiệu quả của hệ thống kinh tế và có thể tác động đến sự tiến bộ và sự phát triển của một quốc gia.

b Đặc điểm

Đặc điểm chính của phương pháp kinh tế trong quản lý nhà nước bao gồm:

Sở hữu nhà nước: Phương pháp này đặt trọng tâm vào sở hữu và quản lý tài sản

và nguồn lực quan trọng của quốc gia bởi nhà nước hoặc các tổ chức nhà nước Các ngành công nghiệp, tài sản quan trọng như các doanh nghiệp nhà nước, nguồn tài nguyên thiên nhiên và cơ sở hạ tầng thường được quản lý và điều hành bởi chính phủ.

Can thiệp và quyết định từ phía nhà nước: Phương pháp này dựa trên sự can

thiệp và quyết định trực tiếp từ phía nhà nước đối với hoạt động kinh tế Chính phủ có vai trò quy định, kiểm soát và hướng dẫn các hoạt động sản xuất, phân phối, tiêu dùng, đầu tư và xuất nhập khẩu.

Quy hoạch và quản lý kinh tế: Nhà nước tham gia vào việc lập kế hoạch và quản

lý kinh tế Quy hoạch kinh tế được sử dụng để định hình hướng phát triển của các ngành kinh tế và quyết định về mức độ và phân phối nguồn lực.

Quy định và kiểm soát: Nhà nước thiết lập các quy định, quy tắc và chính sách để

kiểm soát hoạt động kinh tế Điều này có thể bao gồm quy định giá cả, lợi nhuận, công nghệ, đầu tư, xuất nhập khẩu và các hoạt động kinh doanh khác.

Mục tiêu xã hội và công bằng: Phương pháp này thường nhấn mạnh mục tiêu xã hội và công bằng trong việc phân phối nguồn lực và lợi ích kinh tế Nhà nước can thiệp để đảm bảo sự công bằng, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo và đảm bảo tiếp cận công bằng đến các dịch vụ và cơ hội kinh tế cho toàn bộ xã hội.

Đặc điểm của phương pháp kinh tế trong quản lý nhà nước có thể tạo ra sự ổn định, kiểm soát và hướng dẫn trong hoạt động kinh tế Tuy nhiên, cũng có thể gây ra hạn chế về sự linh hoạt và khả năng thích ứng của hệ thống kinh tế, và có thể đòi hỏi sự can thiệp và quản lý từ phía chính phủ mạnh mẽ.

c Vai trò

Phương pháp kinh tế có vai trò rất quan trọng trong công tác quản lý, vì nó tác động thông qua các lợi ích kinh tế, tạo ra sự quan tâm vật chất thiết thân của mỗi người và tập thể lao động.

Việc sử dụng phương pháp này tạo ra động lực kinh tế trực tiếp khơi dậy sức mạnh tiềm tàng trong mỗi con người, động lực đó càng vững chắc nếu lợi ích cá nhân được kết hợp đúng đắn với lợi ích của tập thể và xã hội.

Có thể kể đến những vai trò mà phương pháp này mang lại như sau:

Quyết định về chính sách kinh tế: Phương pháp kinh tế cung cấp các khung pháp

quyết định về chính sách kinh tế của một quốc gia Nó bao gồm việc lựa chọn các biện pháp kinh tế để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, kiểm soát lạm phát, xử lý vấn đề thất nghiệp và khuyến khích đầu tư.

Quản lý tài nguyên: Phương pháp kinh tế giúp quản lý tài nguyên của một quốc

gia, bao gồm tài nguyên thiên nhiên, lao động và vốn Nó định rõ các cơ chế phân phối và sử dụng tài nguyên để đảm bảo sự công bằng và hiệu quả trong việc phát triển kinh tế.

Tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh: Phương pháp kinh tế định nghĩa các

quy tắc và quy định cho hoạt động kinh doanh Nó tạo ra một môi trường thuận lợi và công bằng cho các doanh nghiệp và khuyến khích sự cạnh tranh lành mạnh trong nền kinh tế.

Điều tiết kinh tế: Phương pháp kinh tế giúp nhà nước điều tiết hoạt động kinh tế để

đạt được các mục tiêu kinh tế xã hội Nó có thể bao gồm việc điều chỉnh lãi suất, thuế và chi tiêu công cộng để kiểm soát tình hình kinh tế, ổn định giá cả và bảo vệ lợi ích chung của xã hội.

Bảo vệ lợi ích công cộng: Phương pháp kinh tế đảm bảo rằng hoạt động kinh tế

phục vụ lợi ích chung của xã hội Nó đảm bảo sự phân phối công bằng của tài nguyên và điều tiết các hoạt động kinh doanh để đảm bảo không có sự lạm dụng quyền lực và bảo vệ quyền lợi của người dân.

d Ưu điểm và nhược điểm

 Ưu điểm:

Quản lý hiệu quả tài nguyên: Phương pháp kinh tế cho phép nhà nước quản lý tài

nguyên một cách hiệu quả hơn Qua việc áp dụng các nguyên tắc kinh tế, nhà nước có thể điều tiết việc sử dụng tài nguyên, đảm bảo rằng chúng được sử dụng một cách công bằng và bền vững.

Kiểm soát lạm phát và tăng trưởng kinh tế: Phương pháp kinh tế cung cấp cơ chế

để kiểm soát lạm phát và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nhà nước có thể sử dụng các công cụ như chính sách tiền tệ, chính sách tài khóa và quy định để duy trì sự ổn định giá cả và khuyến khích sự phát triển kinh tế.

Bảo vệ lợi ích công cộng: Phương pháp kinh tế đảm bảo rằng hoạt động kinh tế

phục vụ lợi ích chung của xã hội Nhà nước có thể can thiệp để bảo vệ quyền lợi của người dân, đảm bảo sự công bằng và giảm bớt bất bình đẳng xã hội.

 Nhược điểm:

Thiếu linh hoạt: Một nhược điểm của phương pháp kinh tế trong quản lý nhà nước

là nó có thể thiếu linh hoạt Quy định và quy tắc có thể gây hạn chế cho hoạt động kinh doanh và làm giảm sự đa dạng và sáng tạo trong nền kinh tế.

Nguy cơ can thiệp quá mức: Trong một số trường hợp, phương pháp kinh tế có

thể dẫn đến sự can thiệp quá mức của nhà nước trong hoạt động kinh tế Điều này có thể ảnh hưởng đến sự tự do kinh doanh và sự độc lập của các doanh nghiệp, gây mất cân bằng và làm suy yếu hiệu quả kinh tế.

Rủi ro thất bại chính sách: Phương pháp kinh tế không đảm bảo rằng mọi chính

sách kinh tế đều mang lại kết quả tốt Rủi ro thất bại chính sách luôn tồn tại, và các quyết định kinh tế của nhà nước có thể gặp khó khăn trong việc dự đoán và ứng phó với biến đổi và khó khăn kinh tế.