Luận văn thạc sĩ Luật học: Đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo pháp luật lao động và an sinh xã hội Việt Nam

nhóm người lao động là công chức, viên chức nhà nước và người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài.- Phạm vi nghiên cứu: Nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi củangười lao động b

PHAN DIỆU LĨNH

Chuyén nganh: Luat Kinh té

Mã số: 60380107

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đào Thị Hằng

HÀ NỘI - 2018

PHAN DIỆU LĨNH

DAM BẢO QUYÈN LỢI CUA NGƯỜI LAO DONG BI TAI NAN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHE NGHIỆP THEO PHAP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - 2018

riêng tdi.

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công

trình nào khác Các sô liệu trong luận văn là trung thực, có ngu6n gôc rõ ràng,

Pháp luật Kinh tẾ - Trường Đại học Luật Hà Nội, đặc biệt là cô giáo PGS.TS.Đào Thị Hang đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và gia đình, ban bè đã luôn

đông hành, cô vũ giúp tôi hoàn thành luận văn này.

Tác giả luận văn

1 Lý do chọn đề tài - 5-56 ST E111 11111111111 1111 111111111 xe |

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 2-52 52s ke EEeEEEErkerkrkees 2

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu - - 5 +55 +*+£*ssx+seexeseereess 3

4 Đối tượng và phạm Vi nghiên cứu - 2 + s+S+keEE+EeExeErkerxexees 3

5 Các phương pháp nghiên CỨu 5 5 2225 33+ E+evseeereeesreeses 4

6 Ý nghĩa khoa hoc và thực tiễn của đề tài 5c 5

7 BO cục của luận văn ¿- c9 1E E1 1111111111111 11 1111111 6CHUONG 1 MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE DAM BẢO QUYEN LỢICUA NGUOI LAO DONG BI TAI NAN LAO DONG, BENH NGHENGHIỆP VA PHÁP LUAT VE LĨNH VUC NÀY - 55552 71.1 Khái niệm người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 7

1.1.1 Khái niệm người lao động bị tai nạn lao động -‹ - 7

1.1.2 Khái niệm người lao động bị bệnh nghề nghiệp 5-5 91.2 Quan niệm về đảm bảo quyền lợi của người lao động bi tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp - - 2 2 SE E£EE£EEE£EE+EEEEEEEEkEEkrkerkererkd II1.3 Sự cần thiết phải đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạnlao động, bệnh nghề nghiệp - G5 SE SE EEEEEEEEEEEEEEEErrkrkerrred 131.4 Pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp - - 2S SE*EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrkererkred 151.4.1 Vai trò của pháp luật trong việc đảm bảo quyền lợi của người laođộng bị tai nạn lao động, bệnh ngh nghiệp - 5 5cccceerereered 151.4.2 Nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tainạn lao dong, bệnh nghé nghiệp - 5S TS EEEEEgererrrkg 17KET LUẬN CHUONG I 2-5 2 SSk‡EEEEEE+EEEEEEEEEEEEEEEEkEEkrkerkerrrkd 29CHƯƠNG 2 NỘI DUNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VÀ AN SINH XÃHỘI HIỆN HANH VE DAM BẢO QUYEN LỢI CUA NGƯỜI LAO

2.1 Các quyền lợi của người lao động bị tai nan lao động, bệnh nghề

nghiệp do người sử dụng lao động đảm bảo 5555 <<<<<<s+2 30

2.2 Các quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp do Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đảm bảo 442.3 Các biện pháp đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp - 2 - k + S#EE+E£EE£EEEEEEEEEEEEEErkerkrkerkerrkd 522.3.1 Khiếu nại, 16 GúO - S6 St EEEEEEEEE1E111211111111111211111111 11 xe 52

2.3.2 XW PNaAt Vi PR 87 6ốố.ốốỐốỐốỐốỐố Ắ 57

2.3.3 Yêu cầu giải quyết tranh CRAP ccccccccccccsesccsessescssessestssesssvessseseenesseees 60KET LUẬN CHƯƠNG 2 2-5-5 SSk EEEEE2EE112111111111111 1111k 65CHUONG 3 MOT SO KIÊN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNGCAO HIỆU QUÁ THUC HIEN PHÁP LUAT VE DAM BẢO QUYENLOI CUA NGUOI LAO DONG BI TAI NAN LAO DONG BENH NGHE

NGHIEP 1 1+1 66

3.1 Yéu cầu cơ bản của việc hoàn thiện pháp luật - 2 ¿ 663.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về đảm bảo quyền lợi củangười lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 703.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật vềđảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề

Trong đời sống của mỗi quốc gia vị trí của người lao động là vô cùngquan trọng, trung bình chiếm khoảng 50 - 60% tổng dân số ở các nước Bằngsức lao động cua mình, người lao động đã tạo ra toàn bộ những giá tri vật chất,tinh than, họ gop phan duy tri tất cả các hoạt động xã hội khác và đảm bảo sựphát triển kinh tế xã hội Do vị trí quan trọng không thê thiếu của người laođộng mà van dé an toàn, sức khoẻ, tính mạng của người lao động cũng trở

thành môi quan tam hang đâu của môi quôc gia.

Hiện nay, trong bối cảnh nền kinh tế nước ta dang day mạnh chuyền dich

cơ cau kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vu, cùng với sự pháttriển của ngành công nghiệp thì tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp cũng giatăng cả về số lượng và những tác hại của nó đối với người lao động trong cácđơn vị sử dụng lao động qua các năm Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệpgây ra những tôn thất lớn lao về người và của cho các cá nhân, gia đình vàtoàn xã hội Đối với người lao động và thân nhân của họ là những mat mát vềsức khoẻ, giảm sút thu nhập và nỗi đau về tinh thần Nguyên nhân của tinhtrạng này có nhiều lý do nhưng một trong những lý do có ảnh hưởng lớn đếntình trạng trên là chúng ta còn thiếu những hiểu biết cơ bản về tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp cũng như các quy định của pháp luật về tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp

Để trợ giúp người lao động trong trường hợp bị tai nạn lao động, bệnhnghề nghiệp, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định tráchnhiệm bồi thường của người sử dụng lao động, trách nhiệm chi trả trợ cấp củaQuỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và các biện pháp đảm baoquyên lợi của người lao động tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Trongnhững năm qua, chính sách, chế độ đối với người lao động bị tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp đã nhiều lần được bổ sung, sửa đôi cho phù hợp, đặc biệt là

lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chưa kip thời, thỏa đáng, Chính vì vậy, nghiên cứu nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi người laođộng bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là van dé cấp thiết hiện nay.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Hiện nay có một số luận án, luận văn về đề tài liên quan tới tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp như: ở bậc khóa luận tốt nghiệp có đề tài “Tráchnhiệm của người sử dụng lao động đối với vẫn đề tai nạn lao động và bệnhnghề nghiệp”, tác giả Nguyễn Thị Bình, Đại học Luật Hà Nội, năm 2016 Ởbậc Thạc sĩ có đề tài “Chế độ tai nạn lao động - Thực trạng và giải pháp hoàn

thiện” của tác giả Phạm Thị Phương Loan, Đại học Luật Hà Nội, năm 2011;

đề tài “Chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ở Việt Nam Thực trạng và giải pháp hoàn thiện” của tác giả Vũ Tuấn Đạt, Đại học Luật

-Hà Nội, năm 2014; đề tài “Pháp luật về giải quyết tai nạn lao động và thựctiễn thực hiện tại tỉnh Sơn La” của tác giả Nguyễn Thị Kim Chi, Đại học Luật

Hà Nội, năm 2016; đề tài “Pháp luật về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp vàthực tiễn thi hành tại tỉnh Yên Bái” của tác giả Triệu Ngọc Thơ, Đại học Luật

Hà Nội, năm 2017 Ngoài ra còn có một số sách, tạp chí, bài báo nghiên cứu

về lĩnh vực này Tuy nhiên những công trình nghiên cứu này phần nhiều đãkhông còn mang tính cập nhật do pháp luật lao động hiện hành đã có nhiềuthay đổi so với thời kỳ công trình được công bố Đặc biệt, chưa có công trìnhnghiên cứu khoa học nào chuyên sâu về bảo đảm quyền lợi người lao động bịtai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Do đó, tác giả chọn dé tài “Dam bảoquyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theopháp luật lao động và an sinh xã hội Việt Nam” dé nghiên cứu trong luận

văn trình độ thạc sĩ của mình.

van dé lý luận và thực tiễn liên quan đến pháp luật Việt Nam về đảm bảoquyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, luận vănxác định các quan điểm lý luận về đảm bảo quyền lợi của người lao động bịtai nan lao động, bệnh nghé nghiệp, yêu cầu và giải pháp hoàn thiện pháp luật

về đảm bảo quyên lợi của người lao động bị tai nan lao động, bệnh nghề

nghiệp hiện nay.

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

Đê thực hiện được mục đích nghiên cứu trên, luận văn có các nhiệm vụ sau đây:

Nghiên cứu, làm rõ một số van dé lý luận về về đảm bảo quyên lợi củangười lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và pháp luật về lĩnh vực

này.

Nghiên cứu nội dung pháp luật lao động và an sinh xã hội hiện hành vềđảm bảo quyên lợi của người lao động bi tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

và thực tiễn thực hiện

Nghiên cứu các yêu câu cơ bản của việc hoàn thiện pháp luật vê đảm bảo

quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Nghiên cứu một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quảthực hiện pháp luật về đảm bảo quyên lợi của người lao động bị tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi củangười lao động bị tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp theo pháp luật lao động

và an sinh xã hội Việt Nam tập trung nghiên cứu nội dung quy định của pháp

nhóm người lao động là công chức, viên chức nhà nước và người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài.

- Phạm vi nghiên cứu: Nội dung pháp luật về đảm bảo quyền lợi củangười lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghè nghiệp được hiểu là những quyđịnh của pháp luật lao động và an sinh xã hội hiện hành về giải quyết chế độ,bảo đảm quyền lợi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, cụthể là những quy định trong Bộ luật Lao động năm 2012, Luật Bảo hiểm xã

hội năm 2014, Luật An toàn vệ sinh lao động năm 2015 và các văn bản hướng

dẫn đang có hiệu lực

5 Các phương pháp nghiên cứu

Phương pháp liệt kê: Liệt kê một số quy định của pháp luật liên quan đến

dé tài nhằm giúp người đọc dé dàng hiểu những van dé phân tích

Phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa

Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật và các quanđiểm của Dang va Nhà nước dé làm rõ những van dé lý luận cơ bản cũng nhưcác quy định pháp luật về bảo đảm quyền lợi của người lao động nói chung vàbảo đảm quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

nói riêng.

Phương pháp phân tích, tổng hợp: Nghiên cứu, phân tích các nội dung

quy định của pháp luật thực định, phân tích thực trạng thực hiện pháp luật; từ

đó tổng hợp, đưa ra đánh giá, nhận định về những thành tựu cũng như hạn chế.Phương pháp so sánh: Được sử dụng để so sánh những quy định củapháp luật Việt Nam với thé giới, quy định của pháp luật từng thời kỳ với nhau

Từ đó rút ra những điểm tiến bộ, dé học tập, duy tri và hoàn thiện hệ thống

pháp luật.

Luận văn nghiên cứu một sô vân đê lý luận vê đảm bảo quyên lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghê nghiệp và pháp luật vê lĩnh vực này.

Luận văn cũng tập trung nghiên cứu nội dung pháp luật lao động và an

sinh xã hội hiện hành về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp, từ đó rút ra những thành tựu và hạn chế làm cơ sở

hoàn thiện pháp luật.

Luận văn đã góp phần ở mức độ nhất định vào việc nhận thức đầy đủhơn một số van dé lý luận về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nanlao động, bệnh nghề nghiệp, đồng thời, đóng góp vào hệ thống kiến thức lýluận pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp

- Ý nghĩa thực tiễn

Từ việc nghiên cứu thực tiễn thực hiện quy định pháp luật, luận văn sẽphân tích những kết quả đạt được cũng như những hạn chế, từ đó đưa ra kiếnnghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về đảm bảo quyên lợi củangười lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Luận văn có thê là tài liệu tham khảo, phục vụ cho việc học tập, nghiên

cứu tại Trường Đại học Luật Hà Nội và các cơ sở đào tạo luật khác Ngoài ra,

luận văn có thể cung cấp và làm phong phú thêm vào nguồn tai liệu thamkhảo cho hoạt động thi hành các quy định pháp luật về đảm bảo quyên lợi củangười lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cũng như trong công tác

xây dựng pháp luật.

động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và pháp luật về lĩnh vực này.Chương 2: Nội dung pháp luật lao động và an sinh xã hội hiện hành vềđảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

và thực tiễn thực hiện

Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thựchiện pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp

NGUOI LAO DONG BI TAI NAN LAO DONG, BENH NGHE NGHIEP

VA PHAP LUAT VE LINH VUC NAY1.1 Khái niệm người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

1.1.1 Khái niệm người lao động bị tai nạn lao động

Trong quá trình lao động sản xuất, tai nạn lao động luôn tiềm An, có théxảy ra ở mọi lúc, mọi ngành nghề, mọi quốc gia Tai nạn lao động có thé gây

ra thiệt hại lớn về người và tài sản, đặc biệt là đối với người lao động bị tainạn lao động Chính vì thế, tai nạn lao động không chỉ là van dé cần được

quan tâm của môi quôc gia mà còn là vân đê chung của toàn câu.

Khái niệm “người lao động bị tai nạn lao động” chưa được quy định cụ

thé ở pháp luật quốc gia nào, hay được đưa ra ở các tài liệu khoa học nao Vìthế, để đưa ra khái niệm người lao động bị tai nạn lao động phải thông qua

phân tích những khái niệm về tai nạn lao động.

Theo Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, tai nạn lao động được hiểu

là tai nạn bất ngờ xảy ra do lao động hay trong quá trình lao động, có thé gây

tử vong hoặc gây cho cơ thé tốn thương hoặc một rối loạn chức năng vĩnhviễn hay tạm thời' Có rất nhiều loại tai nạn lao động: ngã, đụng dập, điệngiật, cháy, bỏng, các trường hợp nhiễm độc hóa chat cấp tính do sự cô (ví du:khí clo thoát ra nhiều làm cho công nhân bị ngạt thở, phù phối cap), tai biếngiảm áp cấp xảy ra đối với thợ lặn, v.v

Theo từ điển Sức khỏe môi trường và nghề nghiệp Lewis, tai nạn laođộng là một sự kiện không được lập kế hoạch, không biết trước và khôngmong muốn có thê hoặc gây thiệt hại về thể chất và/hoặc phá hủy tài sản;

' Trung tâm từ điển học (2003), Tir điển bách khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, Nxb Từ điển

bách khoa.

Theo giáo trình Bảo hiểm xã hội của trường Đại học Lao động - Xã hội,tai nạn lao động là tai nạn xảy ra gây tác hại đến cơ thê người lao động do tác

^ 2 AR AR cA ` r ° ° A, 3

động của yêu tô nguy hiêm và có hại trong sản xuât.

Tuy có nhiều khái niệm về tai nạn lao động, nhưng nhìn chung các kháiniệm về tai nạn lao động đều có điểm chung, đó là tai nạn được xem là tai nan

lao động khi thỏa mãn ba điều kiện: thứ nhất, là tai nạn xảy ra bất ngờ; thứ

hai, tai nạn lao động xảy ra gắn với quá trình làm việc của người laođộng ,øăn với việc thực hiện nhiệm vu lao động; thứ ba, tai nạn phải dé lạihậu quả hoặc làm chết người hoặc làm tôn thương, hoặc hủy hoại chức nănghoạt động bình thường của một bộ phan nao đó của cơ thé

Tai nạn lao động không phải là tai nạn rủi ro, phân biệt ở chỗ tai nạn gắnliền với việc thực hiện công việc, nhiệm vụ của người lao động (bị tai nạn)

Chỉ được coi là tai nạn lao động khi tai nan đó xảy ra trong quá trình người lao động thực hiện các nghĩa vụ lao động được pháp luật quy định, nội quy,

quy chế của đơn vị sử dụng lao động quy định hoặc theo sự thỏa thuận củahai bên trong thỏa ước lao động tập thé, hợp đồng lao động Những trườnghợp khác đều được coi là tai nạn rủi ro và áp dụng chế độ bảo hiểm ốm đau

dé giải quyết quyền lợi của người lao động

Từ những khái niệm về tai nạn lao động trên, có thê xác định một sô yêu

tô liên quan như sau:

? Jeffrey W Vincoli (2000), Từ điển Sức khỏe môi trường và nghề nghiệp Lewis, Boca

Raton: CRC Press LLC trích trong tài liệu: Nguyễn Thi Kim Chi (2016), Pháp luật về giải quyết tai nạn lao động và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr.5.

3 Trường Dai hoc Lao động - Xã hội (2010), Giáo trình Bao hiểm xã hội, Hà Nội, tr.371.

biểu hiện ra bên ngoài dé nhìn thấy, nhưng cũng có những trường hợp nhìn bềngoài không thấy tôn thương nhưng thực chất đó là tai nạn ảnh hưởng đếnmột bộ phận nào đó của cơ thê (trường hợp bị ngạt khói hoặc bị ngộ độc cấpdẫn đến tử vong).

Hai là, về phạm vi, tai nạn lao động có thê xảy ra ở phạm vi rộng, không

chỉ giới hạn trong khu vực của doanh nghiệp như trong thời gian nghỉ giải lao,

ăn giữa ca, ăn bồi dưỡng hiện vật, đi vệ sinh, chuẩn bị và kết thúc công việctại nơi làm việc, mà còn có thể xảy ra ở ngoài doanh nghiệp Điều quan trọng

là, tai nạn lao động là tai nạn xảy ra khi người lao động thực hiện nghĩa vụ lao

động hoặc nhiệm vụ mà người sử dụng lao động yêu cầu hoặc giao cho Nếuđáp ứng được yếu tô bị tai nạn trong quá trình lao động, gắn liền với việc thực

hiện công việc, nhiệm vụ lao động thì đó được xác định là người lao động bị tai nạn lao động.

Như vậy, có thể hiểu khái niệm người lao động bị tai nạn lao động nhưsau: Người lao động bị tai nạn lao động là người lao động bị tai nạn gây tonthương cho bat kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể hoặc gây tử vong, xảy

ra trong quá trình lao động, gắn liên với việc thực hiện nghĩa vụ lao động.1.1.2 Khái niệm người lao động bị bệnh ngh nghiệp

Tương tự như tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cũng xuất hiện gắnliền với quá trình lao động của con người, là những rủi ro nghề nghiệp củangười lao động Trong quá trình lao động người lao động có thê phải tiếp xúcvới những yếu tô có hại của môi trường làm việc, dần dan gây ảnh hưởng đến

sức khỏe của người lao động.

Theo quy định của ILO thì một bệnh mà người lao động mắc phải do

ảnh hưởng của một yêu tô có hại nào đó trong quá trình làm việc của mình

được gọi là bệnh nghề nghiệp Các yếu tô ảnh hưởng này có tính chất thườngxuyên và kéo dai gây nên sự tích lũy tiềm tàng về bệnh tật cho cơ thê *

Theo giáo trình Bảo hiểm xã hội của trường Đại học Lao động - Xã hội,bệnh nghé nghiệp là một hiện trạng bệnh ly mang tinh chất đặc trưng nghềnghiệp hoặc liên quan đến nghề nghiệp mà nguyên nhân gây bệnh do tác

^ é ^ XY r ve 2 eA Sons A kK 5

động thường xuyên và kéo dai của điêu kiện lao động xâu.

Cũng tương tự như tai nạn lao động, dấu hiệu "sắn liền với công việc,nhiệm vu lao động” chính là dấu hiệu quan trọng dé phân biệt giữa bệnh nghềnghiệp và bệnh thông thường Điều kiện lao động có hại của nghề nghiệp cóthé là hệ qua của các yếu tố vật lý như nhiệt độ, độ âm, tiếng ồn, rung động,các bức xạ có hại do các yếu tổ hóa học như các chất độc các chất phóngxạ do các yếu tô sinh hóa như sinh vật, vi sinh vật, các loại vi khuẩn, siêu vikhuẩn, côn trùng hoặc các yếu tố về tư thé lao động, độ tiện nghi về khônggian nơi làm việc, mất vệ sinh, các yếu tố tâm lý không thuận lợi Điều kiện

có hại của nghé nghiệp tác động dan dan, phá hủy các bộ phận, chức năng của

người lao động và sinh ra bệnh.

Việc xác định bệnh nghề nghiệp phụ thuộc vào khả năng xác định yếu tốđộc hại của môi trường lao động và trình độ phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi

quôc gia.

Bệnh nghề nghiệp không phải là loại bệnh lý thông thường mang tínhbam sinh hoặc phát sinh từ điều kiện sống, môi trường sống tự nhiên va xãhội mà phải xuất phát từ yêu tổ “nghề nghiệp” Bệnh nghề nghiệp dứt khoátphải là loại bệnh lý do yếu tô độc, hại của nghề tác động vào cơ thé, qua các

khí quan gây bệnh, có trường hợp tích tụ trong thời gian dài sau đó gây bệnh

(viéc tich tu bui phối, carbon, silicat nhiều năm gây ung thư, tiếp xúc TNT

nhiều năm gây đục thuỷ tinh thể mắt ), có trường hợp gây bệnh nhanhchóng (ví dụ nhiễm độc, nhiễm trùng nghề nghiép )

Tuy nhiên, không phải tất cả các bệnh phát sinh có nguồn gốc từ nghềnghiệp đều được pháp luật công nhận là bệnh nghé nghiệp, nói cách khác,hiện đang có sự phân biệt giữa bệnh nghề nghiệp pháp định và bệnh nghề

nghiệp y khoa.

Theo các nhà khoa học, số lượng và loại bệnh nghề nghiệp trong thực tếnhiều hơn số lượng các bệnh đã được pháp luật quy định dé thực hiện chế độđối với người lao động Nói cách khác, chỉ những bệnh được pháp luật xácđịnh, thừa nhận mới được coi là bệnh nghề nghiệp dé người lao động bị bệnhnghề nghiệp được hưởng chế độ

Từ những phân tích trên, có thé đưa ra khái niệm người lao động bị bệnhnghề nghiệp như sau: Người lao động bị bệnh nghé nghiệp là người lao động

bị bệnh phát sinh do làm việc ở môi trường có yếu to độc hại

1.2 Quan niệm về đảm bảo quyên lợi của người lao động bị tai nạnlao động, bệnh nghề nghiệp

Trong bất kỳ xã hội nào người lao động luôn đóng vai trò quan trọngtrong việc phát triển kinh tế - xã hội, là nhân tố quyết định sự tồn tại và pháttriển, ồn định của một quốc gia và cũng là yếu tô quyết định việc sử dụng cóhiệu quả các nguồn lực khác trong quá trình sản xuất kinh doanh Ở đâu cólực lượng lao động hùng mạnh thì ở đó kinh tế và xã hội được đảm bảo, phát

triên một cách ôn định và thịnh vượng.

Cùng với người lao động, công cụ lao động là thành tô cơ bản của lực lượng sản xuât ngày càng được cải tiên Chính sự chuyên đôi, cải tiên và hoàn thiện không ngừng này đã gây ra những biên đôi sâu sắc trong toàn bộ tư liệu sản xuât, xét cho cùng đây cũng là nguyên nhân cơ bản của sự cải tiên xã hội.

Trải qua các cuộc cách mạng khoa học, cùng với sự phát triển của sản xuất,khoa học ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sản xuất kinh doanh Mặc

dù vậy, lao động van là nhân tố hàng đầu không thé thiếu của mọi quá trìnhsản xuất kinh doanh Cho dù ngày nay, khoa học công nghệ đã phát triển đếntrình độ tự động hoá ở một số lĩnh vực, nhưng người lao động vẫn đóng vaitrò then chốt trong việc quản lý và sử dụng các thiết bị, máy móc và công

nghệ hiện đại.

Song trên thực té người lao động luôn bi phụ thuộc về mặt tô chức, phụthuộc về kinh tế, phụ thuộc về môi trường làm việc vì người lao động làngười trực tiếp thực hiện các công việc được người sử dụng lao động giao, do

đó họ có thé sẽ phải thực hiện công việc của mình trong điều kiện môi trường

6 nhiễm, độc hại, không đảm bảo an toàn, Những yếu tố nay anh hưởngtrực tiếp đến sức khỏe và tính mạng của họ Do đó quyền và lợi ích hợp phápcủa người lao động, trong đó có quyền được bảo vệ tính mạng, sức khỏe, đặcbiệt là quyền lợi khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp của người lao độngtrong quá trình lao động là khó có thể được đảm bảo

Vì vậy một trong những nhiệm vụ hàng đầu là phải đảm bảo được quyềnlợi của người lao động khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Có thể hiểu,

“đảm bảo quyên lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp” là việc pháp luật lao động một mặt ghi nhận những quyền, lợi ích

nhất định cho người lao động khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; mặtkhác tạo điều kiện, tạo cơ chế để các quyền và lợi ích đó được thực hiện trênthực tế

Đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp chính là bảo đảm quyền lợi của một chủ thể quan trọng của xã hội.Trước hết là đảm bảo người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệpđược kịp thời chữa trị, được hưởng day đủ lương, được bồi thường chi phí

điêu tri cũng như các quyền lợi khác khi đủ điêu kiện hưởng Và hơn nữa là

đảm bảo quyền lợi của các thân nhân của người lao động bị tai nạn lao động,bệnh nghé nghiệp bởi thu nhập của người lao động không chỉ để nuôi sống

bản thân người lao động mà cả thân nhân như vợ/chồng, con, cha mẹ của

người lao động Khi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, họ

sẽ bị giảm sút sức khỏe, suy giảm khả năng lao động dẫn đến giảm hoặc matnguồn thu nhập từ lao động hoặc khi người lao động chết do tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp thì đời sống của những thân nhân này sẽ gặp rất nhiều khó

khăn, họ rât cân một khoản trợ câp đê ôn định đời sông.

1.3 Sự cần thiết phải đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tainạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Người lao động là lực lượng chủ yếu sản xuất ra của cải vật chất cho xãhội Để đảm bảo sự vững mạnh của lực lượng này yêu cầu phải chăm lo tốtcho sức khoẻ của họ Chỉ khi có sức khoẻ tốt tinh thần lành mạnh người laođộng mới hăng say làm việc tạo ra nhiều sản phẩm chất lượng và năng suất

cao đem lại lợi ích to lớn cho gia đình và xã hội.

Tuy nhiên, trong quá trình lao động sản xuất khó tránh khỏi những rủi robất thường xảy ra ngoài ý muốn của con người Tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp là loại rủi ro đặc trưng, gây ra những hậu quả to lớn cho người lao

động và thân nhân của họ không chỉ là những thiệt hại về vật chất mà cảnhững thiệt hại về tinh than

Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp gây tôn thất về kinh tế của người laođộng và thân nhân của họ So với một số rủi ro khác mà người lao động cóthể gặp phải như ốm đau, thai sản, thất nghiệp - người lao động có thể nhanhchóng phục hồi sức khỏe hoặc tìm kiếm việc làm dé quay trở lại làm việc và

có thu nhập, thì rủi ro từ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp lại thường laymat di một phan hoặc toàn bộ kha năng lao động của người lao động Do đó,người lao động khó có thể tìm kiếm việc làm hoặc có việc làm nhưng với thunhập thấp hơn trước Ngoài ra, hậu quả của tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp còn kéo theo gia đình, con cháu người lao động bị tai nạn lao động,

bệnh nghề nghiệp phải chịu nhiều thiệt thòi trong cuộc sống Nhiều gia đình

đã rơi vào tình trạng điêu đứng khi người lao động chính trong nhà chết vì tainạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà họ lại có nhiều con còn quá nhỏ hoặc gia

đình chỉ còn người già không còn khả năng lao động mà trong khi nhà lại quá

nghèo, không còn nguồn thu nhập nào khác hoặc chỉ có nguồn thu nhập ít ỏi.Bên cạnh những tôn thất về kinh tế, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệpcòn khiến cho người lao động và thân nhân của họ chịu tổn thất nặng nè vềtinh thần Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có thé làm chết người, gây ranỗi đau đớn mất người thân của thân nhân người bị tai nạn lao động, bệnhnghề nghiệp; hoặc làm cho nhiều người lao động bị suy giảm khả năng laođộng, mất khả năng lao động nghĩa là bản thân họ phải chịu tàn tật đến suốt

đời Họ không có kha năng tự phục vụ bản thân, trở thành gánh nặng cho gia

đình, khiến cho người lao động chịu tổn thất nặng né về tinh thần bởi không

ai muốn trở thành người khuyết tật, người tàn phế

Chính vì vậy, đảm bảo quyên lợi của người lao động khi bị tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp có ý nghĩa to lớn trong việc đảm bảo đời sống, giảmgánh nặng về vật chat và tinh than cho người lao động và thân nhân của ho.Tóm lại, vì rất nhiều lý do khác nhau, việc đảm bảo quyền lợi của ngườilao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cần được đặt ra một cách cấpthiết Điều này được thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau, trong đó pháp

luật lao động và pháp luật an sinh xã hội đóng vai trò đặc biệt quan trọng bởi

đây là ngành luật liên quan và bảo vệ trực tiếp người lao động

1.4 Pháp luật về đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạnlao động, bệnh nghề nghiệp

1.4.1 Vai trò của pháp luật trong việc đảm bảo quyên loi của ngườilao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Nhà nước xây dựng, tô chức thực hiện pháp luật dé thực hiện chức năng

quản lý xã hội Pháp luật có đặc trưng là: do Nhà nước ban hành hoặc thừa

nhận, có giá trị bắt buộc phải thực hiện đối với mọi cá nhân, tổ chức khi cánhân, tổ chức đó vào những hoàn cảnh, tình huống mà pháp luật dự liệu sẽđược Nhà nước đảm bảo thực hiện băng biện pháp cưỡng chế Người laođộng là chủ thê trực tiếp tham gia quá trình lao động, sản xuất tạo ra của cảivật chất và các giá trị tinh thần cho xã hội, tuy nhiên, trong quá trình lao độngkhó tránh khỏi những nguy cơ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp cho ngườilao động Dé bảo vệ người lao động Nhà nước phải xây dựng, tổ chức thựchiện những quy định pháp luật đảm bảo quyên lợi của người lao động bị tai

nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Vai trò của pháp luật trong việc đảm bảo quyền lợi của người lao động

bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được thể hiện như sau:

Thứ nhất, pháp luật là phương tiện thể chế hóa chính sách của Nhànước thành các của quyên của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp Các quyền đó được pháp luật xác định và mang tính bắt buộc, được

xã hội và Nhà nước thừa nhận, bảo vệ Nếu không có sự thừa nhận của xã hộithông qua pháp luật thì các quyền vốn có của người lao động bị tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp chưa trở thành quyền thực sự Ngược lại, quyền lợicủa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp khi đã được quyđịnh trong pháp luật thì nó sẽ trở thành quyền pháp định, là ý chí chung của

5 Nguyễn Văn Động (2014), Giáo trình lý luận chung về Nhà nước và pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 281-283.

7 Triệu Ngọc Tho (2017), Pháp luật về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và thực tiễn thi

hành tại tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, tr.9

toàn xã hội, được xã hội thừa nhận phục tùng, được quyên lực Nha nước tôn trọng bảo vệ.

Thứ hai, pháp luật là công cụ sắc bén của Nhà nước trong việc đảm bảothực hiện các quyền của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp Tính sắc bén của pháp luật trong việc thực hiện bảo vệ quyền củangười lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được thể hiện ở việc,các quyền đã được quy định, được đảm bảo băng bộ máy, cách thức tác độngquyền lực của Nhà nước, khi cần thiết thì Nhà nước sử dụng các biện phápcưỡng chế bảo đảm cho các quyền của người lao động bị tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp được thực hiện Bên cạnh đó, nhờ hệ thống cơ quan bảo vệpháp luật mà mọi hành vi vi phạm quyền của người lao động bị tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp có khả năng bị phát hiện nhanh chóng và xử lý kịp

thời.

Thứ ba, pháp luật là tiền dé, nên tảng tạo cơ sở pháp lý dé người laođộng bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp dau tranh bảo vệ các quyền vàlợi ích hợp pháp của họ Ö đây pháp luật được xem xét không chỉ với tư cách

là công cụ, phương tiện của Nhà nước mà còn là công cụ, vũ khí của người

lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp dé thực hiện, bảo vệ quyền lợicủa họ Quyên của người lao động bi tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp cóthé bị xâm phạm từ phía các cơ quan, tô chức, đặc biệt là từ người sử dụng

lao động bởi trong mối quan hệ này, người lao động bị tai nạn lao động, bệnh

nghề nghiệp là người bị quản lý và chịu sự điều hành nên họ luôn luôn ở vịthế bắt lợi Trong điều kiện đó, người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp không có vũ khí, phương tiện nào khác hữu hiệu hơn là sử dụng pháp

luật dé dau tranh tự bảo vệ lay các quyền và lợi ích của mình Chi có phápluật, bằng các quy phạm pháp luật quy định chặt chẽ về chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ của các cơ quan, tô chức, các quyền và

nghĩa vụ của người sử dụng lao động, các quyên và nghĩa vụ của người lao

động, mới tạo nên cơ sở pháp lý vững chắc để người lao động bị tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình Hơnnữa, với việc tổ chức thực hiện pháp luật đảm bảo quyền lợi của người laođộng bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hiệu quả trong thực tế, người laođộng có niềm tin vào vai trò quản lý và chính sách an sinh xã hội của Nhànước cũng như niềm tin đối với người sử dụng lao động, qua đó người laođộng sẽ cố găng khắc phục, vượt qua khó khăn trong cuộc sống, hăng say lao

động khi phục hôi sức khỏe và trở lại làm việc.

Từ những phân tích ở trên, có thé thấy pháp luật có vai trò quan trọnghàng đầu trong việc bảo đảm quyền lợi của người lao động bị tai nan lao động,bệnh nghề nghiệp Dé phát huy day đủ vai trò quan trọng của pháp luật trongviệc bảo đảm quyền lợi của người lao động thì phải thể chế hóa quyền củangười lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp thành các quy định cuthé trong hệ thống pháp luật, phải có cơ chế bảo đảm cho các quyền đó đượcthực hiện trong thực tế, tạo thành cơ chế đảm bảo pháp lý quyền lợi của ngườilao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Nói cách khác, đảm bảoquyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp chính làđảm bảo thực hiện quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnhnghề nghiệp bằng pháp luật

1.4.2 Nội dung pháp luật về đảm bảo quyên lợi của người lao động bịtai nạn lao dộng, bệnh nghề nghiệp

1.4.2.1 Pháp luật quy định các quyền lợi cụ thể của người lao động bị tainạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Với tinh thần bảo vệ người lao động một cách toàn diện, bảo vệ tất cảcác quyền của người lao động khi tham gia quan hệ lao động, pháp luật luôncoi trọng và bảo vệ các quyền nhân thân của người lao động, trong đó baogồm việc đảm bảo quyên lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnhnghề nghiệp

Các quyên lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp

có thé do các chủ thé khác nhau đảm bao: đó có thé là người sử dụng laođộng hoặc một loại Quỹ bảo hiểm cho người lao động Nói cách khác, ngườilao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có thể được hưởng các quyềnlợi từ phía người sử dụng lao động va các quyền lợi từ chế độ bảo hiểm tainạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Khi xảy ra bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, người sử dụng laođộng có trách nhiệm kịp thời sơ cứu, cấp cứu (đối với người lao động bị tainạn lao động) và đưa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp điđiều trị tại cơ sở y tế Bởi tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp xảy ra nguyênnhân chủ yếu do người sử dụng lao động không thực hiện tốt công tác an toàn

vệ sinh lao động tại nơi làm việc.

Người lao động được hưởng các chế độ từ người sử dụng lao động khi bịtai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có thể ké đến như: giám định y khoa, trợcấp thương tật, bệnh tật; hỗ trợ chuyên đôi nghề nghiệp cho người lao động bịtai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp khi trở lại làm việc Trong đó, trợ cấpthương tật, bệnh tật được xác định là chế độ có vai trò quan trọng đối vớingười lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp Khi người lao động bịtai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, họ có thé bi mat một phan hoặc toàn bộkhả năng lao động do đó thu nhập từ lao động bị giảm hoặc mất Vì vậy,người lao động cần một khoản trợ cấp tương xứng dé đảm bảo cuộc sống cho

bản thân và gia đình Tùy thuộc vào mức độ suy giảm khả năng lao động mà

người lao động có thể được hưởng trợ cấp một lần hoặc hàng tháng do người

sử dụng lao động đảm bảo chi trả.

Sau khi thương tật, bệnh tật được điều trị ôn định, người lao động đượcgiám định y khoa để xác định mức suy giảm khả năng lao động Việc giámđịnh y khoa xác định mức suy giảm khả năng lao động là căn cứ dé tính mức

trợ câp và mức hưởng các chê độ khác của người lao động Nêu người lao

động bi tai phát thương tật, bệnh tat thì họ sẽ được di giám định y khoa lai déxác định lại mức trợ cấp cho phù hợp.

Khi bị tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp, người lao động có thé bị tổnthương các chức năng hoạt động của cơ thê, trong trường hợp này người laođộng được cấp một khoản tiền để mua các phương tiện trợ giúp sinh hoạt,

dụng cụ chỉnh hình như xe lăn, nạng, chân giả, máy trợ thính tùy thuộc vào tình trạng thương tật, bệnh tật của người lao động, người lao động bị tai nạn

lao động, bệnh nghé nghiệp dẫn đến mức suy giảm lao động nặng, không thé

tự phục vụ nhu cau sinh hoạt thiết yêu cho bản thân thì ngoài mức trợ cấphàng tháng người lao động còn được bảo đảm thêm các khoản trợ cấp khác démua các phương tiện trợ giúp sinh hoạt và trợ cấp phục vụ Đây là các quyền

lợi mà Quỹ bảo hiém có trách nhiệm chi trả.

Thu nhập của người lao động không chỉ để nuôi sống bản thân người lao

động mà còn cả thân nhân của người lao động là những người người lao động

có trách nhiệm chăm sóc, nuôi dưỡng Vì vậy, khi người lao động chết do bịtai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp dẫn đến mat nguồn thu nhập, ảnh hưởngđến cuộc sống của những người thân trong gia đình thì thân nhân của ngườilao động được hưởng một mức trợ cấp để đảm bảo giúp cho họ vượt qua khókhăn trước mat và nỗi đau tinh thân, giúp họ lây lại niềm tin trong cuộc sông.Người lao động sau khi điều trị 6n định thương tật, bệnh tật do bị tai nạnlao động, bệnh nghề nghiệp mà sức khỏe chưa hoàn toàn héi phục thì ngườilao động được nghỉ dưỡng sức đề phục hồi sức khỏe

Theo Công ước số 121 của ILO, các chế độ mà người lao động bị tai nạnlao động, bệnh nghề nghiệp sẽ được hưởng là: chăm sóc sức khỏe và trợ cấpkèm theo cho người có tình trạng sức khỏe yêu như khám đa khoa và chuyênkhoa nội trú và ngoại trú bao gom tham bénh tai nha; kham nha khoa, chamsóc sức khỏe tai nhà, tại bệnh viện, cung cấp thuốc men, trang thiết bị y té

(Điều 10, 11, 12); trợ cấp bằng tiền theo các chế độ nêu trong khoản b, c và dĐiều 6, Điều 13 đến Điều 22 Quyền được hưởng trợ cấp không phụ thuộcvào thời gian làm việc, thời gian đóng bảo hiểm Trợ cấp được trả trong suốtthời gian hưởng: trong trường hợp mất khả năng lao động thì không cần trảtrợ cấp bằng tiền mặt trong 3 ngày đầu tiên nếu luật pháp của một nước thànhviên quy định một khoảng thời gian chờ hưởng trợ cấp vào ngày Công ướcnày có hiệu lực, nhưng nước đó phải trình bày lý do thực hiện điều khoản nàyvào báo cáo Công ước nộp cho Tổ chức Lao động quốc tế theo Điều 22 củaĐiều lệ Tổ chức hoặc khi nước thành viên đó thực hiện một tuyên bố ngoại lệ.Đặc biệt, Công ước số 121 cũng quy định rõ ràng, cụ thé trách nhiệm chungcủa các nước thành viên đối với việc cung cấp các trợ cấp và phải thực hiệnmọi biện pháp thực hiện mục tiêu đó Các nước thành viên phải cung cấp dịch

vụ phục hồi chức năng để giúp người tàn tật trở lại công việc trước đây (Điều 25, Điều 26)

Ở Đức, pháp luật quy định khi xảy ra tai nan lao động, bệnh nghé nghiệp,người lao động sẽ được người sử dụng lao động trả số tiền đền bù bằng 80%

số tiền kiếm được và tối đa là bằng số tiền công thuần túy của người bị tai nạnlao động, bệnh nghề nghiệp trong thời gian điều trị Tổ chức bảo hiểm chịutrách nhiệm chi trả chi phí y tế va các trợ cấp khác” Theo đó, các quyền lợi

cụ thể của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp như sau:

Tứ nhất, chi phí chăm sóc y tế Người lao động sẽ được cung cấp chiphí chăm sóc y tế toàn diện, bao gồm chăm sóc y tế, phục hồi chức năng,nghề nghiệp, phương tiện trợ giúp sinh hoạt và trợ cấp phục vụ giúp việc nhà).Thứ hai, hỗ trợ đào tạo nghề Các tô chức/hiệp hội bảo hiểm tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp có trách nhiệm thực hiện các biện pháp hỗ trợ nghề

Š

http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/tai-lieu-bien-tap/item/407-cha-da-tai-na- t-nam, truy cap ngay 15/4/2018.

n-lao-da-ng-ba-nh-ngha-nghia-p-a-ma-t-sa-nua-c-tra-n-tha-gia-i-va-kinh-nghia-m-cho-via-nghiệp nhăm khôi phục lại nghé, đặc biệt đảm bảo chi phi cho việc bồi dưỡng,đào tạo người lao động dé thích nghi lại với công việc Trong thời gian thíchnghi lại với công việc, người lao động còn nhận được “tiền quá độ”, tiền này

cũng được trả trong trường hợp người đó không có khả năng làm việc hoặc không đi làm được.

Thứ ba, trợ cap thương tật Sau 13 tuần nếu khả năng lao động của người

bi tai nạn giảm it nhất 20% thì người lao động bị tai nạn lao động sẽ đượchưởng chế độ trợ cấp thương tật Nếu không còn khả năng lao động, ngườilao động bị tai nạn lao động sẽ được đền bù tiền “trợ cấp thương tật đầy đủ”,

có giá trị băng 2/3 số tiền kiếm được trong một năm lao động Người laođộng bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có it nhất một con được nhận sốtiền quá độ bằng 80% tiền công và nếu nuôi vợ hoặc chồng không đi làm thìtiền quá độ là 70% đến tối đa là số tiền công thuẫn túy

Thi tư, tiền tuất trong trường hợp người lao động bị chết Nếu người laođộng bị chết do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thân nhân sẽ nhận đượcmột khoản tiền mai táng phí, tiền mai táng phí được quy định như nhau đối

với mọi người lao động Ngoài ra thân nhân của người lao động còn được

nhận tiền dưỡng cấp Mức dưỡng cấp là 20% thu nhập bảo hiểm cho mỗi trẻm6 côi dưới 18 tuổi (dưới 27 tuổi nếu là sinh viên), nếu trẻ mô côi cả cha lẫn

mẹ thì mức trợ cấp là 30% thu nhập Trợ cấp còn được trả cho vợ hoặc chồnggóa, thậm chí cả người vợ hoặc chồng cũ đã li di, cha mẹ của người lao động,mức trợ cấp là 20% thu nhập cho mỗi thân nhân

Pháp luật Thái Lan quy định người lao động bị tai nạn lao động, bệnh

nghề nghiệp được hưởng các quyền lợi sau: được bồi thường ở tat cả các mứcthương tật; được trả các chi phí y tế: quyền lợi khi bị thương tật tạm thời hoặc

bị thương tật vĩnh viễn; được hưởng trợ cấp một lần hoặc hàng tháng; đượchưởng các dịch vụ phục hồi chức năng gồm điều trị y tế, mổ, nằm viện baogom cả trang thiết bị nếu họ bị tàn tật do bị thương dé giúp họ trở nên độc lập

về thé lực; được dao tạo lại nghề; quyền lợi bồi thường khi chết: tiền mai táng

phí, trợ cấp một lần, thân nhân người lao động được nhận trợ cấp hàng thángtheo luật định Người lao động không được bồi thường trong trường hợp xảy

ra tai nạn lao động do bị ngộ độc hay say rượu do bản thân hoặc do cô y tự sáthoặc do cau tha vô ý thức.”

Có thé thấy, pháp luật các nước đều quan tâm đến quyên lợi của ngườilao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và quy định cụ thể về các chế

độ và mức hưởng chế độ cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp nhăm hỗ trợ một phần thu nhập bị giảm sút hoặc bị mất cho người lao

động, giup người lao động va thân nhân của họ vượt qua khó khăn, đảm bảo

cuộc sống Tuy thuộc vào điều kiện kinh té - xã hội, chính sách an sinh xã hội

của từng nước mà các nước có quy định khác nhau về chế độ và mức hưởngcác chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên các nước đều quyđịnh mức hưởng trợ cấp phải đảm bảo nhu cầu tối thiểu cho cuộc sống củangười lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

1.4.2.2 Pháp luật xác định các biện pháp bảo đảm quyên lợi của ngườilao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Đảm bảo quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp là một trong những vấn đề cần quan tâm hàng đầu hiện nay Quan tâmbảo vệ quyên lợi cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệpđồng nghĩa với việc xác định các biện pháp đảm bảo quyền lợi của người laođộng khi bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Pháp luật xác định các biệnpháp bảo đảm gồm: Khiếu nại, tổ cáo; Khởi kiện tại tòa án và xử phat vi

pham.

a Khiêu nai, tô cao

?

http://tailieu.ttbd.gov.vn:8080/index.php/tai-lieu/tai-lieu-bien-tap/item/407-cha-da-tai-na- t-nam, truy cap ngay 15/4/2018.

n-lao-da-ng-ba-nh-ngha-nghia-p-a-ma-t-sa-nua-c-tra-n-tha-gia-i-va-kinh-nghia-m-cho-via-e Khiêu nai

Theo từ điển Tiếng Việt, khiếu nai là sự đề nghị co quan có thâm quyềnxét một việc làm mà mình không đồng ý, cho là trái phép hay không hợp lý '°Như vậy, khiếu nại là đề nghị của người lao động bị tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp bị tác động trực tiếp bởi quyết định hành chính hay hành vihành chính của cơ quan, tổ chức, người sử dụng lao động Đề nghị này xuấtphát từ nhận thức chủ quan của người lao động cho rằng quyền và lợi íchchính đáng của mình bị xâm phạm Cơ quan có thấm quyền chỉ có thể kết

luận có vi phạm hay không sau khi đã xem xét một cách khách quan va thận

trọng nội dung vụ việc với điều kiện được cung cấp day đủ tài liệu có liên

quan.

Khi nhận thấy quyên lợi của mình không được đảm bảo, người lao động

bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được sử dụng quyền khiếu nại một cách

tự giác ma không phải phụ thuộc vào hành vi của cơ quan, tổ chức, người sửdụng lao động và quyền này không thé bị hạn chế bởi các văn bản dưới luật.Pháp luật nghiêm câm mọi hành vi cản trở việc thực hiện quyên khiếu nại; dedoa, trả thù, trù dập người khiếu nại; bao che cho người bị khiếu nại; canthiệp trái pháp luật vào việc giải quyết khiếu nại

Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có thé thực hiệnquyên khiếu nại dưới hai hình thức: văn bản (đơn khiếu nại) hoặc trình baytrực tiếp

Việc các co quan nhà nước có thẩm quyền xem xét và giải quyết khiếunại là một trong những biện pháp bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp củangười lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; góp phần phát hiện

'!_ Viện Ngôn ngữ học, Tir điển Tiếng Việt, Hoàng Phê (Chủ biên), Nxb Đà Nẵng — Trung

tâm từ điên học, Hà Nội — Da Nang, 1995, tr.483.

những hành vi vi phạm của người sử dụng lao động va từ đó đưa ra những

biện pháp khắc phục

Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thực hiện quyềnkhiếu nại phải là người có năng lực hành vi đầy đủ Trường hợp, người laođộng bi tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có nhược điểm về thê chất hoặc vì

lý do khách quan khác mà không thể tự mình khiếu nại thì phải thông quangười đại diện theo pháp luật dé thực hiện quyên khiếu nại; khi thực hiện việckhiếu nại, người đại diện phải có giấy tờ để chứng minh với cơ quan nhà

nước có thâm quyên về việc đại diện hợp pháp của minh.

Có thé thay, một mặt, khiếu nại là hình thức phản ứng tích cực của ngườilao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp với những hiện tượng vi phạmcác quyên và lợi ích của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệpđược pháp luật bảo vệ; mặt khác, khiếu nại là biện pháp ngăn chặn và loại trừ

vi phạm.

Do vậy, có thé kết luận rằng khiếu nại là công cụ bảo vệ và khôi phụccác quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động bị tai nạn lao động, bệnhnghề nghiệp

e TỐ cáo

Theo Từ điển Tiếng Việt, tố cáo là báo cho mọi người hoặc cơ quan cóthâm quyên biết người hoặc hành động phạm pháp nào dó hay vạch trần hành

^ HA = A* 7 `" RK > ^ z = v 11

động xâu xa hoặc tội ác cho mọi người biệt nhăm lên án, ngăn chan.

Ở các nước, người ta quan niệm tô cáo là một hình thức thông tin giúp

cho các cơ quan nhà nước đâu tranh có hiệu qua đôi với các hành vi vi phạm pháp luật và tô cáo vừa là quyên, vừa là nghĩa vụ của công dân Pháp luật các

nước đều có xu hướng khuyến khích mọi người phát hiện và thông báo cho

!!_Từ điển Tiếng Việt, nxb Da Nẵng, 2002, tr.1008.

cơ quan nhà nước về những hành vi vi phạm pháp luật Ở nhiều nước như Mỹ,

Hàn Quốc, nguoi ta lập ra các hom thư đặc biệt hoặc các đường dây điện

thoại nóng dé tiếp nhận các thông tin tố cáo 24/24 giờ 7

Tương tự như khiêu nại, tô cáo là việc người lao động báo cho cơ quan,

tô chức, cá nhân có thâm quyên biệt vê hành vi vi phạm pháp luật của bat cứ

cơ quan, tô chức, cá nhân, người sử dụng lao động nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của người lao động.

Thực hiện quyền tô cáo, người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp không chỉ bảo vệ được các quyền và lợi ích chính đáng của mình màcòn góp phần ngăn chặn, tiến tới loại trừ những hành vi xâm phạm đến quyền

và lợi ích hợp pháp của những người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp khác.

b Xử phạt vi phạm

Xử phạt vi phạm hành chính là hành vi của cơ quan nhà nước, nhà chức

trách có thâm quyền áp dụng chế tài hành chính dé xử lý đối với các hành vi

vi phạm pháp luật không thuộc phạm vi các tội hình sự đã được quy định

trong Bộ luật hình sự, và do các cá nhân, cơ quan hay tô chức thực hiện mộtcách cô ý hoặc vô ý

Như vậy, xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm quyên lợicủa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là việc các cá nhận,

tổ chức, cơ quan có thấm quyền áp dụng chế tài hành chính dé xử lý đối vớicác hành vi vi phạm quyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnhnghề nghiệp do người sử dụng lao động thực hiện một cách cỗ ý hoặc vô ý

Xử phạt vi phạm hành chính là hoạt động cưỡng chế mang tính quyền

lực nhà nước Hoạt động này là việc áp dụng các hình thức xử phạt và các

'2 Van phòng Quốc Hội (1997), Kinh nghiệm giải quyết khiếu nại, tô cáo của một số nước

trên thé giới, Tài liệu lưu văn phòng Quoc Hội.

biện pháp cưỡng chế hành chính đối với người sử dụng lao động vi phạmhành chính Nói cách khác, thực chất của xử phat vi phạm hành chính là việc

áp dụng các chế tài xử phạt hành chính và các biện pháp cưỡng chế hànhchính khác do cơ quan nhà nước, người có thâm quyên tiến hành đối với

người sử dụng lao động vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.

Việc áp dụng các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính trước hết lànhằm mục đích răn đe, trừng phạt người sử dụng lao động có hành vi vi phạmquyền lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Ngoài ra,việc xử phạt vi phạm hành chính cũng nhằm giáo dục người sử dụng lao động

ý thức tuân thủ pháp luật, tôn trọng các quy tắc của đời sống xã hội; ngăn

chặn và phòng ngừa các hành vi vi phạm pháp luật của người sử dụng lao

động có thê xay ra, gop phan giữ vững an ninh, trật tự, an toàn xã hội; baođảm quyên lợi hợp pháp của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp.

c Yêu cầu giải quyết tranh chấp

Ngoài quyên khiếu nại, tố cáo và xử phạt vi phạm, khi bị vi phạm quyền

lợi từ phía người sử dụng lao động, người lao động bị tai nạn lao động, bệnh

nghề nghiệp cũng có thể yêu cầu giải quyết tranh chấp theo thủ tục về giảiquyết tranh chấp lao động

Theo Từ điên Tiêng Việt thì tranh châp nói chung được hiêu là việc

lao động được hiêu khác nhau.

'S Trung tâm Từ điển học (1996), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Da Nẵng, tr.989.

Theo pháp luật Malaysia tại Mục 2 Luật quan hệ lao động năm 1967

định nghĩa: “Tranh chấp lao động là bat kỳ một sự tranh chấp nào giữa người

sử dụng lao động với người lao động có liên quan đến việc làm hay không,hoặc các điều khoản của việc làm hoặc các diéu kiện việc lam của bất cứ

14

người lao động nào)”.

Theo pháp luật Singapore, tranh chấp lao động được hiểu là bất cứ tranhchấp nào xảy ra giữa người sử dụng lao động và người lao động hoặc giữa

người lao động và người lao động, hoặc giữa người sử dụng lao động và

người sử dụng lao động có liên quan đến việc làm hoặc không làm việc, hoặccác điều khoản của việc làm hoặc các điều kiện làm việc của bất cứ người nào(Điều 2 Đạo luật tranh chấp lao động) ”

Quan niệm về tranh chấp lao động của pháp luật hai quốc gia Singapore

và Malaysia cho thấy tranh chấp lao động là các mâu thuẫn, xung đột vềquyền và lợi ích giữa người sử dụng lao động và người lao động dù có liênquan đến việc làm hay không, các điều khoản của việc làm hoặc các điều kiện

làm việc của người lao động nào đó.

Như vậy, khái niệm tranh chấp lao động giữa người lao động bị tai nạnlao động, bệnh nghề nghiệp và người sử dụng lao động có thể hiểu như sau:Tranh chấp lao động giữa người lao động bi tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp và người sử dụng lao động là tranh chấp giữa người lao động hoặcmột nhóm người lao động với người sử dụng lao động về quyên lợi hợp phápcủa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp do người sử dung

lao động đảm bảo.

'* Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động (2012), 100 thuật ngữ thông dụng nhất về quan hệ lao động được quốc tế sử dụng, Nxb Lao động — xã hội, Hà Nội, tr.54.

' Trần Ngọc Thích (2008), Giải quyết tranh chấp lao động theo pháp luật Singapore và

Malaysia — Bài học kinh nghiệm và khả năng vận dụng vào điều kiện thực tiễn ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, tr.33.

Việc giải quyết tranh chấp lao động giữa người lao động bị tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp và người sử dụng lao động nhằm bảo vệ quyền, lợiích hợp pháp của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đốivới người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thu nhập của ngườilao động không chỉ là nguồn sống chủ yêu của người lao động mà còn là củanhân thân người lao động Khi tranh chấp xảy ra và không được giải quyếtthỏa đáng thì không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của bản thân người lao động

bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp mà còn khiến cuộc sống của gia đình

họ gặp không ít khó khăn Thông qua việc giải quyết tranh chấp lao độnggiữa người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và người sử dụnglao động, những yêu cầu, nguyện vọng chính đáng của người lao động sẽđược đáp ứng, quyén và lợi ích hợp pháp của người lao động sẽ được đảm

bảo.

Nhu vậy, có thé đưa ra khái niệm giải quyết tranh chấp lao động giữangười lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghè nghiệp và người sử dung laođộng như sau: Giải guyết tranh chấp lao động giữa người lao động bị tai nạnlao động, bệnh nghề nghiệp và người sử dung lao động là việc các cơ quannhà nước, tô chức, cá nhân có thẩm quyền tiễn hành những thủ tục theo luậtđịnh nhằm giải quyết những tranh chấp lao động phát sinh giữa người laođộng bị tai nạn lao động, bệnh nghệ nghiệp với người sử dụng lao động vềviệc dam bảo quyền lợi hợp pháp của người lao động bị tai nan lao động,bệnh nghệ nghiệp

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Ở Chương 1, luận văn đã nghiên cứu khái niệm “người lao động bi tainạn lao động” và “người lao động bị bệnh nghề nghiệp” thông qua nhữngkhái niệm, quy định về tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

Bên cạnh đó, chương này đê cập đên những quan điêm về việc đảm bảo quyên lợi của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghê nghiệp cũng như

sự cân thiệt của việc dam bảo các quyên lợi của những người lao động bị tai

nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đó

Đông thời, ở chương này luận văn cũng đã nêu ra được các khía cạnh của pháp luật vê đảm bảo quyên lợi của người lao động bị tai nạn lao động,

bệnh nghề nghiệp như sau:

Một là, vai trò của pháp luật trong việc đảm bảo quyền lợi của người laođộng bị tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp Theo đó, pháp luật có ba vai tròchính: (1) pháp luật là phương tiện thể chế hóa chính sách của Nhà nướcthành các của quyền của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp; (2) pháp luật là công cụ sắc bén của Nhà nước trong việc đảm bảothực hiện các quyền của người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp;(3) pháp luật là tiền đề, nền tảng tạo cơ sở pháp lý để người lao động bị tainạn lao động, bệnh nghề nghiệp đấu tranh bảo vệ các quyên và lợi ích hợp

2.1 Các quyền lợi của người lao động bi tai nan lao động, bệnh nghề

nghiệp do người sử dụng lao động đảm bảo

Người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được người sửdụng lao động đảm bảo các quyên lợi sau đây:

Thứ nhất, được xử lý sự cỗ, ứng cứu khẩn cấp

Căn cứ tại điểm a Khoản 2 Điều 19 Luật An toàn vệ sinh lao động 2015

quy định: “Người sw dung lao động phải ra lệnh ngừng ngay hoạt động của

máy, thiết bị, việc sử dung vật tu, chat, hoat động lao động tại noi làm việc cónguy cơ gây tai nan lao động, sự cô kỹ thuật gây mat an toàn, vệ sinh laođộng nghiêm trọng; không được buộc người lao động tiếp tục làm công việchoặc trở lại nơi làm việc nếu các nguy cơ xảy ra tai nan lao động de doanghiêm trọng tính mạng hoặc sức khỏe của người lao động chưa được khắcphục; thực hiện các biện pháp khắc phục, các biện pháp theo phương án xử ly

sự cố kỹ thuật gây mắt an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng, ứng cứu khẩncấp để tô chức cứu người, tài sản, bảo đảm an toàn, vệ sinh lao động cho

người lao động, người xung quanh nơi làm việc, tài sản và môi trường; kịp

thời thông báo cho chính quyên địa phương nơi xảy ra sự cố hoặc ứng cứu

khan cáp”

Khi xảy ra tai nạn lao động, người sử dụng lao động có trách nhiệm thực

hiện ngay các biện pháp xử ly sự cố, ứng cứu khan cấp, khắc phục hậu quảnhư: ra lệnh ngừng ngay hoạt động gây tai nạn lao động: sơ cứu, cấp cứu

người lao động bị tai nạn lao động và đưa người lao động bị tai nan lao động,

bệnh nghề nghiệp di điều trị tại cơ sở y tế Việc này nhằm làm giảm thiểu va

khoanh vùng thiệt hại xuống mức thấp nhất, ngăn chặn các tôn hại có thê lan

rộng và nghiêm trọng hơn Đối với tính mạng, sức khỏe người lao động bị tainạn lao động, bệnh nghề nghiệp, việc ứng cứu khan cấp có thé làm giảm mức

độ thương ton, đồng thời giúp ích cho quá trình điều trị, phục hồi sức khỏe

Đề ngăn chặn, giảm thiểu thiệt hại khi xảy ra tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp, pháp luật quy định người sử dụng lao động phải tổ chức diễn tập theođịnh kỳ và phải chuẩn bi đầy đủ các trang thiết bị y tế dé đảm bảo sơ cứu chongười lao động bị tai nạn lao động Việc này trước hết nâng cao hiểu biết vàtầm quan trọng của công tác khắc phục sự cố tai nạn lao động đối với cảngười lao động và người sử dụng lao động, đồng thời nâng cao kĩ năng, khảnăng ứng cứu, cấp cứu kịp thời của người sử dụng lao động khi tai nạn xảy ra.Bên cạnh đó, pháp luật cũng quy định người lao động có quyền từ chối làmcông việc hoặc rời bỏ nơi làm việc khi thấy rõ có nguy cơ xảy ra tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp, đe dọa nghiêm trọng tính mạng hoặc sức khỏe củamình và nghiêm cắm người sử dụng lao động buộc người lao động làm việctại nơi có nguy cơ cao xảy ra tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Thứ hai, được thanh toán chỉ phí y tế sơ cấp, cấp cứu và điều trị

Khoản 2 Điều 38 Luật An toàn vệ sinh lao động 2015 quy định người sửdụng lao động có trách nhiệm trong việc thanh toán chi phi y tế từ khi sơ cứu,cấp cứu đến khi điều trị ôn định cho người lao động bị tai nạn lao động hoặcbệnh nghề nghiệp như sau:

- Thanh toán phần chi phí đồng chi trả và những chi phí không nămtrong danh mục do bảo hiểmy tế chỉ trả đối với người lao động tham gia bảohiểmy tế

- Trả phí khám giám định mức suy giảm khả năng lao động đối vớinhững trường hợp kết luận suy giảm khả năng lao động dưới 5% do người sử

dụng lao động giới thiệu người lao động đi khám giám định mức suy giảm

khả năng lao động tại Hội đồng giám định y khoa

- Thanh toán toàn bộ chi phí y tế đối với người lao động không tham giabảo hiểmy tế

Theo Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi, bổ sung năm 2014, người lao động kýkết hợp đồng lao động có thời hạn từ 3 tháng trở lên phải đóng bảo hiểm y tế

Tuy nhiên, trên thực tế rất nhiều người lao động thuộc nhóm đối tượng bắt

buộc tham gia bảo hiểm không được đóng bảo hiểm Vì thế, khi người laođộng bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp có tham gia bảo hiểm y té thingười sử dụng lao động va tổ chức bao hiểm sé cùng chia sẻ trách nhiệm chitrả chi phí điều trị lần đầu cho đến khi điều trị 6n định xuất viện cho người laođộng Trong trường hợp mà người lao động không tham gia bảo hiểmy tế thì

người sử dụng lao động có trách nhiệm chi trả toàn bộ chi phí khám chữa

bệnh cho người lao động từ khi sơ cứu, cấp cứu cho đến khi điều trị ôn định

Ở Việt Nam, phần lớn người lao động có thu nhập thấp hoặc trung bình,

họ phải đáp ứng các nhu cầu sinh hoạt của bản thân đồng thời nuôi sống giađình Khi bị tai nạn lao động, người lao động vừa bị tôn hại về sức khỏe, tính

mạng, phải chi trả chi phí điều trị phục hồi, lại vừa mat đi sức lao động, mất

đi khoản thu nhập lẽ ra có thé kiếm được trong thời gian điều trị Do đó, nếunhư không quy định trách nhiệm đồng chi tra chi phí điều trị phục hồi của

người sử dụng lao động, người lao động và những người phụ thuộc họ sẽ lâm

vào tình cảnh khó khăn Vì thế, pháp luật quy định trách nhiệm chi trả chi phíđiều trị cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nhằm đảmbảo nguyên tắc bảo vệ người lao động - bên yêu thế hơn của quan hệ lao động.Thứ: ba, được trả đủ tiền lương theo hop đồng lao động trong thời gian

điều tri.

Trong thời gian người lao động nằm viện điều trị tai nạn lao động, bệnhnghề nghiệp nếu người sử dụng lao động không trả lương cho người lao động,

ho sẽ mat đi nguồn thu nhập, điều này không những ảnh hưởng đến cuộc sống

của người lao động mà còn cả những người người lao động có trách nhiệm

chăm sóc, nuôi dưỡng Vì thế, pháp luật quy định người sử dụng lao động cótrách nhiệm trả đủ tiền lương theo hợp đồng lao động cho người lao động bịtai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp trong thời gian điều trị, phục hồi chứcnăng lao động (khoản 3 Điều 38 Luật An toàn vệ sinh lao động 2015) nhằm

hỗ trợ về kinh tế cho người lao động dé họ có nguồn thu nhập lo cho bản thân

và thân nhân của họ, giúp họ vượt qua khó khăn trong thời gian nằm viện điềutrị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Tuy nhiên, trường hợp hợp đồng lao động của người lao động bị tai nạnlao động, bệnh nghề nghiệp hết thời hạn trong quá trình điều trị tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp hoặc điều trị chưa 6n định sẽ xử lý như thế nào thìpháp luật chưa có quy định cụ thể về vẫn đề này Nhưng theo nguyên tắc củacác quy định pháp luật hiện hành, người sử dụng lao động phải trả đủ tiềnlương cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghé nghiệp trong thờigian điều trị, phục hồi chức năng lao động

Thư tu, được giới thiệu di khám giảm định y khoa xác định mức độ

suy giảm khả năng lao động, được điều trị điều dưỡng, phục hồi chức

năng lao động.

Người sử dụng lao động có trách nhiệm giới thiệu người lao động bị tai

nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đi khám giám định y khoa dé xác định mức

độ suy giảm khả năng lao động, được điều trị, điều dưỡng, phục hồi chứcnăng lao động (Khoản 6 Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015)

Người sử dụng lao động còn có trách nhiệm trả phí khám giám định

mức suy giảm kha năng lao động đối với những trường hợp kết luận suy giảm

kha năng lao động dưới 5% do người sử dụng lao động giới thiệu người lao

động đi khám giám định mức suy giảm khả năng lao động tại Hội đồng giámđịnh y khoa ( điểm b Khoản 2 Điều 38 Luật An toàn, vệ sinh lao động 2015).Thứ năm, được bù dap thiệt hại bằng vật chất với một trong hai hìnhthức: bôi thường và trợ cấp

e Về bồi thường:

Căn cứ theo Khoản 1, Điều 3 Thông tư số 04/2015/TT-BLDTBXHhướng dẫn thực hiện chế độ bồi thường, trợ cấp và chi phí y tế của người sửdụng lao động đối với người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp,người lao động sẽ được người sử dụng lao động bồi thường trong các trường

hợp sau đây:

- Người lao động bị tai nạn lao động làm suy giảm khả năng lao động từ

5% trở lên hoặc bị chết mà không do lỗi của người lao động

- Người lao động bị bệnh nghề nghiệp theo kết luận của Hội đồng Giámđịnh Y khoa hoặc của cơ quan pháp y có thâm quyên bị chết do bệnh nghềnghiệp khi đang làm việc hoặc trước khi chuyên làm công việc khác, trướckhi thôi việc, trước khi mất việc, trước khi nghỉ hưu hoặc bị suy giảm khảnăng lao động từ 5% trở lên do bệnh nghề nghiệp theo kết quả thực hiệnkhám giám định bệnh nghề nghiệp định kỳ

Trường hợp người lao động bị tai nạn khi thực hiện nhiệm vụ hoặc tuân

theo sự điều hành hợp pháp của người sử dụng lao động ở ngoài phạm vi cơquan, doanh nghiệp, tổ chức, hợp tác xã, nếu do lỗi của người khác (không

phải là bản thân người lao động bị tai nạn) gây ra hoặc không xác định được