Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và việc thực hiện của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Sơn La

DANG PHƯƠNG HA

PHAP LUAT VE BAO HIEM TAI NANLAO DONG, BỆNH NGHE NGHIEP VÀ VIỆC THỰC HIỆN CUA CÁC DOANH NGHIỆP TREN PIA BAN TINH SONLA

LUẬN VĂN THAC SY LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2020

PHAP LUAT VE BẢO HIEM TAI NANLAO DONG, BỆNH NGHE NGHIỆP VA VIỆC THỰC HIEN CUA CÁC DOANH

NGHIEP TREN DIA BẢN TINH SƠN LA.

LUẬN VAN THAC SY LUẬT HỌC

Chuyênngành : LuậtKinhtế

Mã sô 3380107

Người hướng dẫn khoa học:

HÀ NỘI - 2020

sing tôi

Các kắt quả nêu trong luận văn chua được công bổ trong bất kỷ công tình

ok học nào khác Các sổ liệu trong luận văn lä trung thục, có nguôn gốc rõ ring

được tích din đúng theo quy din

“Tôi xin chu trích nhiệm về tính chính xác và trùng thực ce luận vin này,

TÁC GIẢ LUẬN VAN

Phương Hà

1ro Tô chúc Lao đồng Quôc tỉTNLĐ — :Twnanlaođồng

BNN Bệnh nghề nghiệp

TNLĐ,BNN : Tư nanlao động binh nghề nghiép

NLD Nauti lao đông

NSDLĐ — :Ngmời si dunglao đồngATVSLD — :Antoinvinhlao đồng

UBND — :Ủybmnnhindin

LD-TBXH :Lao động-ThươngbinhvàXãhôi

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu dé tai

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

4 Đối trong nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối trong nghiên cứu.

4.2 Pham vi nghiên cứu

5 Các phương pháp nghiên cứu.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của dé tài 1 Bố cục của Luận văn.

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE PHÁP LUẬT BẢO HIỂM TAI NAN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHE NGHIỆP.

111 Khái quát về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

LLL Rhiái nigm tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp

1.3 Nội dung của chế độ bảo hiém tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 13

KET LUẬN CHƯƠNG 1 7 CHUONG 2 THUC TRANG PHAP LUAT VA THUC TIEN THUC HIEN PHAP LUAT VE BAO HIEM TAI NAN LAO BONG, BENH

NGHE NGHIỆP TẠI CAC DOANH NGHIỆP TREN BIA BẢN TINH

SƠN LA 18

2.1 Thực trạng pháp luật về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghềnghiệp ở Việt Nam hiện nay 18

2.1.12 Điều kiện hưởng chỗ độ tai nan lao đồng bệnh nghề nghiệp 19 2.1.1.3 Mức đồng bdo hiễm tai nan lao động, bênh nghề nghiệp 3 2.1.14 Các quyền lợi bảo hiểm tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp 1 2.11.5 Thả tịc giải quyét chế a6 bão hiém tai nan iao động bệnh nghệ nghiệp _ 20

2.2 Thực trạng thực hiện pháp luật về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh.

nghề nghiệp tại các doanh nghiệp trên địa ban tinh Sơn La 30

22.1 Tinh hình tai nan lao động, bệnh nghễ nghiệp tat các đoanh nghiệp

rên dia bàn tinh Sơn La 3022.11 Khải quát chung về tinh Son La và các doanh nghiệp trên địa bantinh Sơn La 30

2.2.1.2 Tinh hình tat nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tại các doanh nghiệp

trên dia bàn tinh Sơn La từ năm 2016 dén tháng 6 năm 2020 32iện pháp luật về bio hiém taiign lao động, bệnh nghề nghiép tai các doank nghiệp của tĩnh Sơn La 372.24, Những tôn tai, han ché trong việc thực hiện pháp luật bảo hiểm tai nanluo động, bệnh ngh nghiệp tai các doanh nghiệp trên dia bàn tĩnh Sơn La 422.2.5 Nguyên nhân của những tén tai, han cl

pháp luật bảo hiểm tai nan lao động, bệnh nghệ nghiệp tại các doanhnghiệp trên địa ban tinh Son La 46

KET LUẬN CHƯƠNG 2 40 CHƯƠNG 3.KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI

PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUÁ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO

HIỂM TAI NAN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHE NGHIỆP TẠI CAC

DOANH NGHIỆP TREN DIA BAN TINH SƠN LA 50

3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật về chế độ bảo hiểm tai nạn lao

động, bệnh nghề nghiệp 50

3.1.1 Yêu cau của việc hoàn thiện pháp luật bảo hiém tai nan lao động.

Sệnh nghề nghiệp ở Việt Nam hign nay 50

chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tại các doanh.

nghiệp tinh Sơn La 54

KET LUAN CHUONG 3 59KET LUẬN 60DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO 62

Tai nan leo động bệnh nghề nghiệp (TNLĐ, BNN) là những rồi ro khôngmay xây ra đối với người lao động trong quá trình thực hiện nhiệm vu, công việc

của cơ quan, đơn vi Chỗ đô bio hiểm tai nen lao đông, bệnh nghề nghip la mat trong những chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) có vai tro quan trọng trong việc

dim bio đời sống, thu nhập, khắc phục những ri ro cho người lao đông (NLD)seu khi bị tei nan lao đông, bệnh nghề nghiệp

Củng với chỗ trương công nghiệp hóa — hiện dai hoa dit nước, cũng nh nợ

người lao đồng chuyển sang ngành cổng nghiệp và dich vụ va i theo đó là các

vụ TNLD, BNN công tăng nhanh trong nhông năm gin diy Đối với người lao đông và thân nhân của họ thì mự kiện tei nạn lao động hay mắc bệnh từ nghề nghiệp khiển cho ho bị thiệt hai, giảm sit of vé vật chất lẫn tinh thin, Con đái

‘voi người sử dụng lao đông (NSDLD), khi nhân lực của họ bị tai nạn hay m:tệnh nghề nghiập thi phẫn néo đó ảnh hưởng đến qué tình sẵn xuất, năng suitlao đồng cũng như chi phi béi thường cho người lao động thậm chi ảnh hưởng

din cả uy tin cia cơ quan, đơn vi Vì vậy, chế độ bio hiém TNLĐ, BNN ra đời

cổ ý ngiấa quan trong ngắn gi và khắc phục nhöng rồi ro, nhanh chóng phụchồi súc khôe cho NLD công như phục hải sẵn xuất lánh đoanh cho NSDLD

KE từ khi Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 ra đời va có hiệu lục,

hàng loạt các văn bản pháp luật (Nghi định, Thông ty ) được ban hành điều

chỉnh hầu hết các quan hệ xã hôi v bảo hiểm TNLĐ, BNN Pháp luật v bảo hiển tei nạn lao động bệnh nghề nghiệp hiện nay là cơ sé pháp lý quan trong cho host động nộp, chỉ trả bio hiểm tai nan lao đông, bệnh nghề nghiệp diễn ra

một cách khách quan, công bằng và hiệu qua trên thục tỉ Bén canh những thành,

tư đã đạt được thi pháp loật vé bio hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

con tổn tai nhiễu vướng mắc, bất cập như một số quy định pháp luật về TNLD,

BNN chưa đẳng bổ, bi chẳng chéo, thực tiễn tổ chúc thục hiện pháp luật vé bão

hiên pháp luật về bảo hiểm tei nan lao động, bệnh nghề nghiệp ti các doanh.

nghiệp cũa tinh Sơn Le, cần phãi có sự đính giá, xem xét, nghiên cứu một cáchđây đã, tổng quát nhằm giải quyết thục trăng nêu trên Vì vay, việc chon đồ tai

“Pháp huật v bảo hiém tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp và việc thực hiện

cña các doank ughigp trâu địa ban tink Sơn La” làm đề tài luận vin Cao hoc,đang đặt ra hiện ney.

Trong nhõng năm gin diy, & Việt Nem việc nghiên cửu pháp luật về bảo

hiển tai nạn lao đông, bệnh nghề nghiệp đã được nhiễu tác giả quan tâm và đã

c6 mốt sô công tình khoa học được công bổ

Nghiên cử vé pháp luật về bảo hiém tei nan lao động bệnh nghề nghiệp cómột số Luận văn thạc sỹ đã được công bố như Pham Thi Thủy Dụng (2017),“Báo hiễm tai nan lao đông theo pháp luật lao đông Tiét Nam luận nay, Trường

Dai học Luật Hà Nội, Vũ Tuân Det 2014), Chế đổ báo hiém tai nan lao dang

bệnh nghề nghiệp 6 Tiét Nam ~ Thực trang và giải pháp hoàn thiện, Trường Dai

học Luật Hà Nội, Hoàng Thị Bich Héng (2011), Hoàn thiện chỗ đổ bảo hiễm xã

Bi tại nan lao động và bệnh nghề nghiệp ở Tiệt Nam, Trường Dai học Luật Hà

Nội, "Chế đổ bảo hiẫm tai nan lao động bệnh nghề nghiệp ở Tiét Nam — Thực

trang và giất pháp hoàn thiên" của Vũ Tuân Đạt, năm 2014, “Bảo hiẫm tax nanlao đảng theo Pháp luật lao đồng Triết Nam luận nay của Pham Thuy Dung

8 Thị Dung, (2019), “Kién nghỉ sin đổi một s quy Ảnh vé

tei nạn lao động bệnh nghề nghiệp Tap chi Tuất học, (12)tr18 _ hing công tình nghiên cửu nêu trên mặc di có nghiên cứu sit với đểchế độ

tải của tác giã về pháp loật bio hiển tei nen lao động, bệnh nghề nghiệp, tuy chưa có công tình khoa học nào nghiên cứu thục tin áp fo hiểm tại nạn leo đồng, bệnh nghề nghiệp của các doanh

Cho đến ney,dung pháp luật về

3.1 Mục dich nghiên cứu đề tài

Vide nghiên của luận văn nhằm đánh giá pháp luật hiện hành ví

tei nạn lao đông bệnh nghề nghiệp, hướng tới đốt chiêu việc tổ chúc thục hiện

áo h

phip luật vi bio hiểm tei nạn lao động, bệnh nghề nghiép cũa các doanh nghiệp tei tinh Sơn La, chỉ ra những vướng mée, khó khăn, bit cập trong qué trình tổ

chức thục hiện pháp luật Tờ đó, tác gã đưa ra một sổ kiễn nghị nhắm hoàn thiện

pháp luật và ning cao hiệu quả thục hiện pháp luật béo hiểm tai nạn lao động

bệnh nghề nghiệp tại các doanh nghiệp trên địa bản tinh Sơn La3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

Việc nghiên cứu để ti nhằm thực hiện các nhiệm vụ se

- Nghiên của, hệ thống hoá và làm rổ các quy định của pháp luật hiện hành về

ch đô bio hiểm tạ nan lao động, bệnh nghề nghiệp

- Phân tích thre trạng php lut hiện hành và vie thục hiện pháp luật về bảo

hiểm tủ nạn lao động bệnh nghề nghiệp tai các doanh nghiệp trén dia bản tỉnh

- Kiên nghị hoàn thiện pháp luật và để xuất một số giải pháp nhằm ning cao liệu quả thục hiễn phép luật về báo hiểm tai nan lao động bệnh nghề nghiệp tai

các doanh nghiệp trên ia bản nh Sơn La

4 Dai tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận vin nghiên cửu các quy định pháp luật vé bảo hiểm tại nan lao đồng, bệnh nghề nghiệp và nghiên cứu thu tiễn thục hiện bio hiểm tei nan lao động

bệnh nghề nghiệp cia các doanh nghiệp tai tinh Sơn La4.2 Pham vi nghiên cứu

Pham vi nghiên cứu oie a ti la

~ Nghiên cửu pháp luật về bảo hiểm tai nan lao đông, bệnh nghề nghiệp.

Luận văn không nghiên củu về vấn đi quỹ bảo hiểm TNLD.BNN, quy định vé xử lý vi phạn và giã quyết tranh chấp vé bảo hiểm TNLĐ,BNN,

5 Các phường pháp nghiên cứu

ĐỂ det được mục đích nghin cửu mã để tai đặt ra, trong qué bình nghiêncứ, huện vẫn đã sỡ dang một sổ phương pháp nghiên cửu cơ bản set

- Cơ sở phương pháp luận để nghiên cứu luận văn là chủ nghĩa duy vật biện

chứng và duy vật lịch sử của học thuyết Mác — Lê nin Luận văn được nghiên

cca trên cơ sở gắn liên giữa lý luân và thực âm sing tổ vin để

phân tích, so sánh, tổng hợp, binh luân, kết hep với thông kê, hồi cứu tài liệu,

6 Ý nghĩa khoa học và thục tin của đề tài

- Ý ngiĩa khoa học: Két quả nghiên cứu luận vin là nguồn tai liệu thư

khảo hữu ích đối với nhống người lam công tác nghiên cứu, công tác giễng daytrong các trường Dai hoc, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp.

~ Ý nga vi thực tẫn: Két quả nghiên cửu cin đồ tai cũng là những tả liêu

tham khảo hữu ich cho các doanh nghiệp, cơ quan Báo hiém xã hồi trong việc năng

cao chất lượng áp đụng thục hiện các chính sich bão Hiểm tai nan lao động bệnh"nghề nghiệp cho người lo động.

1 Bồ cục của Luận vin

Ngoài Phin mỡ đâu, Kết luận, Danh mục chữ viết tit, Danh mục tai liệu

tham khảo, luận vấn gém 03 chương,

Chương 1 Một số vin đề lý luân về pháp luật bảo hiểm tei nạn lao đồng,

tình nghề nghiệp

Chương 2 Thực trang pháp luật và thục tin thục hiện pháp luật vé bão

hiển tai nạn lao đông, bệnh nghề nghiép tei các doanh nghiệp trên địa bản tinh

Chương 3 Một

hiệu quả thực hiện pháp luật bảo hiém tạ nan lao động bệnh nghề nghiệp tạ cácdoanh nghiệp trên địa bản inh Sơn La

kiến nghị hoàn thiện pháp luật và giải pháp nông cao

11 Khái quát về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

1.1.1 Khải niệm taingn lao động, bệnh ugh nghệ1.111 Khát niệm tai nan lao động

“Trong quá trình leo động sin suất, con người có thể tác động trực iấp hoặc

iin tap thông que các công cụ leo động thé sơ hay hiện dai vào thé giới vậtchất để sẵn xìa tu liệu hey sẵn phẩm tiêu ding phục vụ cuộc sống, Tuy nhiên,trong quá trình thực hiện lao động sản xuất, nhất là đối với những cổng việcnăng nhọc, độc hei lại luôn tiềm an những nguy cơ gây ra tai nạn lao động hoặc

‘Theo Từ điển Bách khoa toàn thư Việt Nam, Viện ngôn ngữ học, Trung tim

từ điễn học, Tử điển bách khoa toàn thư Viét nam, Nxb Tử điển Bách khoa, 2011,

tập 1 đua ra định nghie về tại nạn lao động như seu: "Tai nan lao động là tai nanbắt ngờ xật ra do lao động hay trong quả tình lao động có thé gậy tr vòng

ái ẩn hay

hove gay cho cơ thé tén thương hoặc mộttam thé”

‘Theo khoăn § Điều 3 Luật An toàn, vé sinh lao động năm 2015 (cau đập gotlà Luật ATVSLB) đưa ra định nga vỀ tei nạn lao đông như sau: “Tai nam lao

ing là ti nam gay tốn thương cho bắt hệ bộ phân, chức năng nào cửa cơ thể

loan chức năng vĩnh vi

cặc gay từ vong cho người lao động xây ra trong quả trình lao đồng, sẵn hiền

ớt vide thực hiện cổng việc, nhiệm vụ lao đồng” Trước đồ khoăn 1 Điều 142Bộ luật Lao động năm 2012 cũng đưa ra định nghĩa tương từ định nghĩa tai

khoản § Điều 3 Luật ATVSLD

Có nhiều cách định nghĩa khác nhao về tei nạn lao động huy nhiễn, có thé nhân thấy 03 dâu hiệu nhân biết về TNLĐ cơ bản se: Một l tei nan lao động thường xây ra bit ngờ đối với người lao đông, không được lập ké hoạch hay biết

trước cũng như không mong muốn xây ra, hai là tei nan leo đông xốy ra ngay,trong qué trình lao đồng, gin với việc thục hiện công việc, nhiệm vụ lao động

hoặc cũng có thé xây ra khi người lao đông dang thục hiện các nhu cầu sinh hoạt

thể hoặc cũng cĩ thé gây từ vong

Cĩ nhỉnguyên nhân gly ra tei nan lao động như: nguyên nhân kỹ thuật(phương tiện, đụng cụ máy mĩc chưa diy đã vi phem quy tình tồr), nguyễn,

nhân tổ chức đến từ phia người sử dung lao động nh bổ trí khơng gjen sin xuất

khơng hợp lý, điện tích làm việc chật hep, chế độ lam việc, nghĩ ngơi, bơi dung

độc hai cho nguời lao động khơng dim bảo, thiêu ar kiém tra giám sắt cũa

chức, nguyên nhân từ v sinh mơi trường như mơi trường quá khắc nghiệt 6

nhiễm, các yêu tổ độc hai vượt quá tiêu chuẩn cho phép, nguyên nhân từ bản thin người lao động như bản thân người lao động khơng dim bảo sức khốc, thể

trăng tâm lý, chủ quan, tơ ý vi pham kỷ luật lao đồng, khơng mang theo trang bibio hộ lao động,

1.1.1.2 Khái niên bệnh nghề nghiệpTheo Tir

tir điển học, Từ didn bách khoa tồn thơ Việt nam, Nxb, Từ điễn Bách khoa, 2011, tập 1 đơn ra din nghĩa về bệnh nghề nghiệp như sau: “Bénh nghề nghiệp là băng bệnh lý mang đặc trưng cđa nghễ ngập hoặc liên qua tea nghề nghiệp

Khoản 9 Điệu 3 Luật ATVSLĐ cũng dua ra đính nghĩa về bệnh nghề

nghiệp như sau: "Bệnh nghề nghệp là bệnh phát sinh do đều kiên tao đơng cĩ

hat của nghề nghiệp tác đồng đối với người lao động

"Nhờ vậy, bệnh nghề nghiệp (BNN) khơng phi là loại bệnh lý thơng thườngrang tinh

Bách khoa tồn thy Việt Nam, Viễn ngơn ngữ học, Trung tâm.

sinh hộc phát inh tử điều kiện sống mơi trường sống tự nhiên "Co thể thấy, BNW là loại bệnh,

ý do yêu tổ độc hai của nghề tác động vào cơ thé cơn người lao động Dầu hiệunhân biết bệnh nghề nghiệp dé là: BNN phát sin trong quá tinh người leo động

thục hiện cơng việc, nhiệm vu leo đồng và diéu kiện lao đơng để người leo động

va xã hội ma xuất phát từ yêu tổ “nghé nghiệ

là cĩ hại tác đơng xấu đến cơ thể của người leo động Cũng giống như tai nạn laođơng, BNN gây ra hậu quả cho người lao đồng, Nhưng nếu thương tật của TNLD

Ế nhận biết ở bên ngồi cơ thé th hu quả của BNN gây ra thương tật thường én

sổ bệnh khơng chia khơi và 48 lại di chúng, Tuy nhiên, khơng phải bệnh nào

ghất sinh trong quá trình lao đồng cũng được coi lê bệnh nghề nghiệp, ma chỉthuộc danh mục do Nhà nước quy định mới được coi lá bệnh nghề nghiệp,

Nguyên nhân chính của bệnh nghề nghiệp là do lam việc trong điều kiện

thời tết khơng thoải mái, điều kiên ánh sing yêu, điều liên tiéng én vượt quá

giới hạn, trong đề kiện nung động thường xuyên với các thơng số cĩ hai cho cơ

thể con nguồi Người lao đơng lam việc trong điều kiện tip xúc thường xuyên ới bui sin xuất như b than, quặng phĩng sa, bụi erdm hoặc cĩ thể lâm việc

trong điều kiện cổ tác dung độc hei, tiếp xúc lâu với các hĩa chất gây kích ting

như nhựa, dung mới, dẫu mé, khống chit, som Người lao đồng cĩ thé lim vide trong điều kiện bức xa, chất phong xạ và đồng vị, hoặc trong điều kiện tác đồng thường xuyên cũa các tia năng lương cường đơ cao như tia hồng ngoai, đồng điện tin sổ cao,

Như vậy, cĩ thể nĩi, tai nạn lao đơng cùng với bệnh nghề nghiệp là những.

sii ro nghề nghiệp mà người lao đơng gặp phải, là điều ma người lao đồng heyngười sử dụng lao động đều khơng mong muén xây ra TNLD và BNN mắc dù

cĩ nhiều nguyên nhân din dén khác nhau, biểu hiện lâm sing khác nhau song

đều làm giản khả ning leo đồng cũa người lao động hoặc gây từ vong từ đĩ lâm,iim hoặc mit thu nhập từ lao động của ho Chính và vậy, người lao động bi

TNLD hay BNN thi đều là đối trong áp dụng chung cia ch độ bão hiểm xã hồi 113 Khái niện, đặc đu cđa bảo hiễu trìuạm lao động, bệnh nghề nghiệp

Khoản 1 Điều 3 Luật BHXH năm 2014 dua ra đính nghĩa vé bio hi

hội như sau “Baio hiễm xổ hội là sự bảo đảm thay thd hoặc bù đáp mốt phần thủ nhập cũa người lao đồng kit ho bi giảm hộc mắt tìm nhập do ẫm đan, thai san tai nan lao đơng bệnh nghề nghiệp, hễt mdi lao đơng hoặc chất trên cơ sở đồng vào quỹ báo hd xã hột"

(Co thể thây, bio hiểm xã hồi thục chất à hình thúc bio hiểm thu nhập cho người lao động là sin phim tắt yéu khách quan của xã hồi phát tiễn là hình

"Nhờ đã phân tích ở mục 1.1 1, khi bị TNLD hay BN, người lao đông sẽ biiim sit sức khốe từ đó suy giảm khả năng lao đông lâm giảm hoặc mắt nguồnthu nhập từ lao đông Thậm chi, nhiều người su khi bị TNLD hay BNN họkhông có khš năng tự phục vụ cho bin thin, trở thành gánh nặng cho gia din

Bên cạnh những tén thất và lánh tổ, họ còn chu tổn thất về mất tinh thin, Vi bio hiểm cho người lao động luôn được người them gia lao đông xem nh

“một giai pháp phòng trừ rũ ro tốt nhất

Từ diy, tác giả có thé đưa ra định nghĩa cơ bin về bio hiểm TNLĐ, BNN như sau: Báo him tai nạn lao đồng bệnh nghề nghuập là aự bdo đâm thay thé hoặc bù đắp một pha tin nhập cũa người lao đồng lồi họ bị giảm hoặc mắt tha

nhập do tai nan lao đông bệnh nghề nghiệp, trên co sở đồng vào quỹ bảo tẫmxã hội

Trân cơ sở định nghĩa cũa bảo hiển TNLĐ, BNN, tác giá đưa re một số đặc điểm côn bảo hiển TNLĐ, BNN như sa

“Một là, bảo hẫn TNLĐ, BNN là loại hình bảo hiễm xã hội bắt buộc do Nhà nước tổ chức mà người lao động và người sử đụng lao động phải tham gia

Bio hiểm xã hội hình thánh và phát biển do như cầu cũa đời sống xã hội,

nhất là khi hình thành nén sản xuất hàng hoá Trong leo đông sén xuất, songsong với những thuận lợi, cơn người thường gấp phải những mr liên không thuận

lợi, nhồng "rũ ro xã héi lâm glam hoặc mất thu nhập cia ho Vi vậy, cùng với bảo hiểm ốm đau thai sẵn hưu hí, từ tut thi béo hiểm TNLĐ, BNN là một trong những loại hình bão hiểm bit buộc tham gia đối với người lao động Khi

them gia vào quan hệ bio hiểm TNLĐ, BNN thi Nhà nước tham gia với từ cách

là người bảo hộ cho hoạt động quỹ bio hiểm xã hội và với tr cách là chủ thể quản lý, định ra chế đô, chính sách, định hướng cho hoạt động bảo hiểm TNLĐ,

BNN Còn người sở đụng lao đông có trách nhiệm phối đồng bão hiểm cho

người lao đông mã minh thuê mướn Với người lao động thi tham gia bão hiểm

co bản của quỹ bảo hiểm xã hội

Hai là di tương được hướng bảo hiễm TNLD, BNN là người lao đông

tham gia bảo liễu xổ hội bắt buộc

Bén được hưỗng bio hiểm TNLĐ, BNN là bên được quyển nhận các loại

trợ cấp khi phát sinh những nhủ cầu bảo hiểm xã hồi, để bù dip thiểu hụt về thư nhập do các loại rũ ro được bảo hiểm giyra Bên được hướng bio hiểm TNLĐ, BNN là người lao đông tha gia bảo hiểm xã hội và nhân thân cũa ho theo quy inh của pháp luật, khi họ có phát ảnh nhu cầu được bảo hiểm xã hi do pháp luật quy định Như đã phân tích 6 trên, bảo hiểm TNLĐ, BNW là loại hình bảo hiển xã hội bất buộc, diéw này bude người lao động khi them gia vào quan hệ lao động thì đều phải đông bảo hiểm xã hôi NLD khi tham gia bảo hiểm xã hội

cổ quyền được hưỗng trợ cấp bảo hiểm TLD, BNN, tuy nhiên quyền này chỉ có

thể trở thành hiện thực khi ho thực hiện diy di nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hôi Người chỗ sở dụng lao động công phổi có trách nhiệm đông bảo hiểm xã hội cho

"người lao động mà mình sở đụng lao động

Bala, mục dich ita bảo hiễm TNLĐ, BNN 1A bảo đâm bù đắp hoặc thay thể xếtphẫn thụ nhập cho người lao động

Các sự kiên bảo hiểm và các rủi ro xã hồi của người lao đông trong BHXH: liên quan din the nhập của ho trong dé có tei nan lao động hay bị bệnh nghề nghiệp Do những sự kiện vã rồi ro này mà ngời eo động bị giảm hoặc mất kha năng ao đông hoặc kha năng lao động không được rỡ dụng dẫn din họ b¡ giảm hoặc mất nguén tha nhập Vì vậy, ngời lao động cần phấi có khoản thu nhập

khác bi vào đã én định cuộc sống và mr bù dip này được thông qua các tre cấp

ảo hiém xã hội

Sự bù dip hay thay thé này được thục hiện thông qua quá trình tổ chúc và

sở ding quỹ tiên ? tập trung hình thành do mw đồng góp cia các bên tham gaBHXH và các ngudn thụ hop pháp khác của quỹ BHXH Như viy, BHXH công1à quá tình phân phéi lại thủ nhập giữa người khốt mạnh với người bị suy giảm

khả năng lao đông hey bị mắt khả năng lao đồng, mất nguồn thụ nhập từ lao

động theo phương châm “minh vi mọi người, mọi người vi mình”

1.1.3 ¥ nghữa cũa bảo him tai ạt lao động, bệnh nghề nghiệp Thứ nhất ý nghĩa cũa báo hiễm TNLD, BNN

Nếu như một số loại rũ ro như ốm đau thai sản, thất nghiệp có thể nhanh

chóng phục hii sức khée hoặc tim liễm việc làm khi quay trở la làm việc và cô

tho nhập thi đối với sii ro TNLĐ, BNN thường lay a một phin hoặc toàn bộ khả

năng lao đông của người lao đông Do trong qué tình thục hiện công việc,i với người lao đồng

nhiệm vụ lao déng do những nguyên nhân khách quan, chủ quan mà người lao

đồng bi tẫn thương bổ phân hoặc chức năng ci cơ thể, Tử đó, người lao dng khó cô thể đ làm trở Iai, hoặc tim mot công việc mới nên múc thu nhập s bi say iim nghiêm trong Chính vi vậy, bảo hiểm TNLĐ, BNN có ý nghữa to lớn trong

vite dim bão mie sing, múc thu nhập cho người lao động giêm ginh năng về

ede cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp thuộc mọi thànhphin kinh té, các cơ quan, tổ chức nước ngoài trên lãnh thd Việt Nam, các cánhân, hộ gia ảnh có thuê mướn, sở dung người lao đồng, Theo 1é tự nhiên thiniu trong quá tình thuê mướn, zử dung người lao đông ma người lao đồng bị

TNLĐ, BNN thì trách nhiệm bổi thường sẽ thuôc về người sử dung lao đông Tuy nhiên, kể từ khi bảo hiểm xã hội ra dai và phat triển, trách nhiệm này được chuyển giao cho tổ chức bio hiém xã hội với điều kiện người sử dụng lao động hiển TNLD, BNW góp

ghần giảm chỉ phi cho người sử dung lao động khi xây ra TNLĐ, BNN, giúp

nhanh chồng phục hồi sin xuất Linh doanh tránhroi vào tinh trạng nợ in, phá sân Thứ ba ÿ ngÌĩa cũa bảo hném TNLD, BNN đổi vớt Nhà nước

Nhờ đã phân tích ở trên, Nhà nước với bơ cách là chủ thé quan lý đính ra

những chế đổ, chính sách, định hướng cho các host động bảo hiển xã hồi Việc triển khơi chính sich, ché độ bảo hiểm TNLD, BNN góp phần thục hiện chương trình mục tiêu quốc gia vé an toàn, vệ sinh lao động ĐỂ góp phản thúc diy kinh

phải đồng một khoản phí theo quy định Như vay,

tẾ bin ving giảm chi phí iin

quốc tổ, các quốc gia thường xây dụng chương trình mục iêu quốc gia vé an

toàn, vé sinh lao động Ở Viet Nam, ngiy 05/01/2016, Thủ trồng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia vé an toàn, vệ sinh lao đồng giai đoạn 2016-2020

Trong đó, bảo hiểm TNLĐ, BNN đóng góp không nhỏ vào việc thực hiệnchương tinh mục tiêu quốc gia về antoàn, vệ sinh leo đồng

112 Nguyên ắc tục kiện chế độ bảo hi trì nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Căn cử Điễu 41 Luật ATVSLĐ năm 2015 có théTNLD, BNN hiện nay bao gốm các nguyễn

“Một là, quỹ bảo tad tri nam lao đồng bệnh nghề nghiệp là quỹ thành phẩn của Qug! bảo idm xã hột, việc đồng hướng quân lÿ và sir đụng quỹ thực hiện

theo quy ảnh cũa Luật ATVSLD và Luật BEG

Quy bảo hiểm xã hội là một quỹ vi ti chính và hoàn toàn độc lập, diy làquỹ tai chỉnh năm ngoài ngân sách nhà nước, Quỹ bảo hiểm xã hội được thành

lập nhằm chi trả te cấp cho các đối tương nằm trong din được hưởng bảo hiém xã hội, cùng với do là các chỉ phí cho sự nghiệp quản ly bảo hiểm

cấp, các ngành Quỹ bio hiểm xã hội được dong góp tử tên cũa các bên khi tham,

gia vào bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm TNLĐ, BNN được hình thành từ các khoăn đồng thuộc trách nhiệm cia NSDLĐ, từ tiền sinh lới cia hoạt động đầu tr

từ qu theo quy dink hay từ các nguén thu hợp pháp khác

Nhờ đã phân tích, các bên tham gia bảo hiểm xã hội gém: NSDLĐ, NLD,

Nhà nước bi thiểu với mục dich chỉ trả cho các đổi tượng đoợc hưởng ch độxã hội và đáp ứng yêu câu hội nhập kinh té

xy chế độ bio hiểm,

ảo hiểm xã hôi Có thé nói, quỹ bảo hiểm xã hồi giúp cho việc dim bảo an sinh xã hội được ôn định v phát tiễn xã hội Quỹ béo hiểm xã hội sẽ chi trĩ cho đãi tượng dong bảo hiểm xã hội về ốm đau, thai sản, hưu trí, tử tuất, thất nghiệp,

TNLD, BNM Nhờ vậy quỹ bảo hiển TNLĐ, BNW là quỹ thinh phân của Quybio hiểm xã hội

"Mức đông bio hiểm, chế đồ hưởng bảo hiểm công như việc quân lý và sử

dung quỹ vào những mue đích gì tì tat cả đều căn cử theo quy định pháp luật

hiển hành Va hiện may, việc đồng hướng, quản lý, sử đụng quỹ bảo hểm

TNLD, BNN được thục hiện theo Luật BHXH năm 2014, Luật ATVSLĐ năm

2015 và các vin bản hướng din Nguyên tắc này dim bảo sợ thống nhất quản lý của Nhà nước trong việc thục hiện bio kiểm TNLĐ, BNN

đông khi họ cũng ứng súc lao đồng theo quy đỉnh của pháp luật hoặc theo mơthös thuận hợp pháp ofa các bên trong hợp đồng lao đông Tiên lương được tra

theo ning suất lao động chất lượng, hiệu quả công vie nhưng không được thập hơn mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định Tiên lương la cơ số, căn cứ a8 tính mức đồng bio hiểm xã hội cho người lao động Vi vậy, không phải moi người lao động đều cỏ mie đóng bảo hiểm TNLĐ, BNN là như nhau ma phải

cn cứ mức lương cơ sở của tùng người lao động để xác định mức đồng bảo

hiển TNLD, BNN Nói cách khác, nêu tiên lương cũa ngời lao động cao thi mức đông bảo hiểm TNLĐ, BNN cia ngờ lao động đó cũng sỡ cao hơn sơ với mức đồng bảo hiểm TNLĐ, BNN cite người tao đông có tiền lương tháng thập

Nguyên tắc này đảm bảo sự cân đối, his hòa giữa tiên lương tháng cia người lao

đồng với mức đông bảo hiển TNLĐ, BNN.

Ba là, mức hướng tro cắp, mức hỖ tro cho người bi tại nan lao động bệnh

nghề nghưệp được tinh trên cơ sở mic sup giảm khả năng lao động mức đồng vàthời gian đồng vào Quỹ báo im tai nạn lao đăng bệnh nghề nghưệp

Nhờ đã phân tích, sau lùi người lao đông bị TNLD hoặc mắc BNN sé dẫn

đến hậu quả la my giảm khả năng lao đồng tùy vào mie đô năng, nhẹ khác nhu

do cơ sở y té giám định Vi vậy, dé chỉ trã mite hưởng tro cấp, mức

người bị TNLD, BNW thi cơ quan bio hiểm xã

suy giản khả năng lao đông cia người lao động đến đầu (chiếm bao nhiều phân

ø chohội phải tính din các yêu tổ: mức

trim), mức đông bảo hiểm TNLĐ, BNN của nguời eo đồng la bao nhiều và thời

gien đồng là bao lau Như vậy, néw mức suy giảm khả năng lao đông nhiễu, mứcđồng bảo hiém xã hội cao và thời gian đóng bio hiễm xã hội lâu thi múc hưởng

tro cấp cũng như mic hổ tra cho người bi TNLĐ, BNN sẽ cao và ngược lạ Do

đó, ð những mite suy giảm khả năng lao động khác nhu, mức đồng và thời gien

ấm TNLD khác nhau thì người bị TNLĐ, BNN sẽ được hưởng mức tro cấp, h trợ khác nhau Nguyên tắc này dim bảo au cân bằng, hop ly giữa múc

đồng bảo

đồng góp của người lao động cho xã hội với mức hưởng trợ cấp khi ngời laođồng bị TNLD, BNN,

“Bổn là việc thực hiện bảo liễu tat nan lao đông bệnh nghề nghiép phải dom gián dễ dàng thuận tin bao dim lap thời và đầy đi quyển lợi cho người

tham gia bảo him tai nan lao đồng bệnh nghề nghuập

Có thể nói, su khi người lao động bị TNLĐ, BNN thi bản thân người lao

đồng bi suy mip, daw đón cả v nức khốc và tính thần Vì viy, để kip thời phục Hội sức khie cho người lao dng cũng như đông viên về mit tỉnh thần cho người lao động thân nhân cũa người lao đông thi việc thực hiện bảo hiém TNLĐ, BN

cảng đơn giản thuận tiên kip thé: thi cảng dim bảo quyển lợi sức khô: cho

người lao động, Mudn vây, thủ tục hinh chính để được hung bảo hiểm TNLĐ,

BNN cho người lao đông lại cảng phải gon nhẹ, nhĩnh chống đó là từ khẩu

hướng din người lao đông nộp hổ sơ ining bio hiển TNLĐ, BNN, nhận hỗ sơ

Muôn vậy, việc xây dụng pháp luật về bão hiểm TNLD, BNN theo hướng bổ bớt

thi tục hinh chính; quy đính rõ hơn, thuận lợi hon mie hd tre (cao hon; auy

trình xác định đối tương được hưởng nhanh hơn, chính xác hơn, quy trình thực

hiên thuận lợi hơn, nhằm Hỗ te doanh nghiệp thực hiện tết hoạt đông phòng

ngừa, giêm TNLD, BNN.

Có thể thấy, ln đầu tiên nguyên tắc thực hiện chế đô bảo hiểm TNLĐ,

BNN được ghi nhân trong vin bản luật Nếu như trước đây, Luật BHXH năm

2006, Luật BHXH năm 2014 mới chỉ đơa ra nguyên tắc chung vi bảo hiểm xã tội đành cho tat cả các chế độ ốm đau, thai sản, tử tuất, hưu trí, TNLD, BNN thi kể từ khi Luật ATVSLD năm 2015 ra đời, đã ghi nhận riêng nguyên tắc về bio hiển TNLD, BNN Do đó, nhống nguyên tắc này cần phi được xác định là tr trông chủ đạo quyết định những điểm khác biệt v nguyên tắc thục hiện chế độ Ê độ béo hiểm xã hội nói chung,

“Tùy theo trình đô phát triển kinh tổ xã hội, phong tue tập quản ma các

quốc gia rên thé giới có những quy định khác nhau vé chế đổ bảo hiém TNLD,

BNN Song nhìn chung pháp luật ở các nước thường quy dinh vé chỗ độ bio

hiển TNLĐ, BNN gầm các nôi dung sau

Bi tương hướng báo huễm tai nan lao động bênh nghề nghiệp

Việc quy dinh những chủ thể nào thuộc đối tượng được hướng bảo hiểm

TNLD, BNN là cơ sở, tiền để phân biệt với các đối tương được buông các chế độ

bão hiểm khác như ốm đau thei sản, thất nghiệp Héu hết các quốc gia trên thé giới đều quy định đổi tương đoợc hướng bảo hiém TNLD, BNN là người lao

0 hiểm xã hối ma bi TNLĐ, BNN dẫn đến my giảm khả

năng lao động ð một mức đô nhất định hoặc din din tờ vong Có thé thấy, người

động có tham gia

lao động là lục lượng lao động chủ yéu tạo ra sin phim lao động, lâm ting năng suất eo đồng, đáp ting kip thôi yêu cầu ting trưởng cũa nén kinh tổ Vì vậy, ní

"người lao đông không may gặp rồi ro trong quá trình thục hiện nhiệm vụ thi sẽ

ảnh hưởng không nhô dén mục: tiêu sin xuất, lánh doh cũa doanh nghiệp nói riêng, nền kinh tỉ quốc gia nói chung Hiểu được điều này, nhấm bảo về súc

khô cũng như phục hỗi sóc khée cho người lao đông Nhà nước đã quy dinnhững đổi trong được hướng bảo hiểm TNLĐ, BNN Đặc biệt, trong trường hợp"người ao động bị từ vong do TNLĐ hoặc tử vong trong thời gian du trị lên đâu

do TNLĐ, BNN thi thân nhân của họ sé được hưồng bio hiểm Việc quy đính

này là cần thiết, vừa giúp người lao đông nhanh chồng phục hồi sóc khôe sau ti"nạn vir giảm bot chỉ phi, gánh năng cho gia dinh người lao đồng

Did hện hưởng chỗ đổ bảo im ta nem lào đồng bệnh nghề nghiệp

Sự kiện tại nan lao động hay mắc bệnh nghề nghiệp của người lao độngkhiển cho ho bị suy giảm khả năng lao đông Tuy nhiên, không phải trường hợptủ nạn nào hay bệnh nào mà NLD mắc phải thi cũng đều được hưởng chế độ bão

hiển TNLD, BNN Pháp luật của các quốc gia đầu quy dinh điều kiện để NLD được hướng chế đồ bio hiểm TLD, BNN Việc xác định thé nào là TNLĐ, BNN được pháp luật mỗt quốc gia quy dinh khác nhau phụ thuộc vào điều kiện

ảnh tổ - xã hội oda quốc gia mình

ĐỂ hướng chế đô bảo hiểm tei nạn lao đông, pháp luật thường chủ ÿ đến

viée người lao động bị tei nan trong trường hợp nhữ tạ nơi lam việc và rong giờlàm việc hoặc ngoài nơi làm việc, ngoài giờ làm việc kh thục hiện công việctheo yêu cu của người sử dụng lao đông, hoặc trên tuyển đường đi từ nơi ở đến

cho người lao động la bi suy giản khả năng lao động theo tỷ lệ phẫn tim nhất

noi lim việc hay ngược lại Đồng thời, tai nạn lao động xây ra hu quả

đánh theo quy định của tùng quốc ge

Ngoti ra, để hưông chế độ bảo hiểm bệnh nghề nghiệp, pháp luật các quốc

gis cũng chủ ÿ đến việc xây đơng Danh mục bệnh nghề nghiệp quy định cụ tnhững bảnh nào được coi là BN như bệnh bui phổi, bệnh viêm phế quản mãn,

tính, bệnh nhiễm đốc chỉ, bệnh nhiễm đốc thủy ngân, nhiễm độc mangan, bệnh, diée do tiéng ôn, bệnh do quang huyền X và các chất phóng xa, bệnh lao, nhiễm HIV do tả nen sii ro nghề nghiệp Đông thời khi mắc bệnh, NLD bị suy giảm khã năng lao động 6 tỷ lẽ phin trim nhất định theo quy định của tùng quốc gia

Việc quy dinh điều kiện hưởng chỗ độ béo hiển TNLĐ, BNN nhằm mục

dich phân biệt với các tei nạn thông thường khác mà không phãi là tri nan lao

động cũng như xác định bệnh nghề nghiệp khác với các bệnh ma người lao đông,

mắc phải không do tinh chit nghề nghiệp gây ra

Các quyển lợi bác nm tai nạn lao đồng, bệnh nghề nghưập

Các quyền lợi mà ngudi lao đông được hướng bảo hiểm tsi nạn lao đồng,

bbénh nghề nghiệp là các ché đồ công như mức hưởng cũa người lao động lồi bịTLD, BNN Các chế đồ áp dung đối với người lao đồng khi bị TNLĐ, BNN có

thể kỄ din như giám định mite suy giêm khả năng lao đông, phương tiên tro giúp sinh host, dụng cụ chỉnh hình, trợ cấp phục vụ, trợ cấp khi người lao động chất do TNLD, BNN, dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau khi điều trị thương tật, bệnh.

tit; hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người bi TNLĐ, BNN khí trở lạ làm

việc; hỗ trợ các hoạt đông phòng ngừa, chia sé rũi ro vé tai nan lao động, bệnh,

nghề nghiệp Việc quy định các chế độ này cho người lao động bị tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp mang tính nhân vin sâu sắc của Nhà nước, của người sửdụng lao động đối với người lao động.

Ngoti các chế độ được áp dụng đối với người lao động bị tại nan lao động,tình nghề nghiệp nêu rên, pháp luật các quốc gia còn quy định mức hướng bảo

hiển TNLĐ, BNN cho ngời lao đông Mức hing bảo hiển TNLĐ, BNN

thường căn cử vào mite my giảm khi năng lao động của người lao đồng, mic

đồng BHXH, mức lương cơ s và thời gian đồng bio hiểm xã hội

Việc quy định các quyển lợi bảo hiểm ai nan lao đông, bệnh nghề nghiệp cho người lao đông dim bảo quyền lợi cho người lao đồng sau khi bi tại nạn lao đông bénh nghề nghiệp, dim bio tinh công bing đối với những người lao đông

khi bị TNLD, BNN mà các múc suy giản khả năng lao động lai khác nhau Có

thể nổi, vide quy dinh về quyin lợi bảo hiém tei nạn leo đồng bệnh nghề nghiệp

cho người lao ding không chỉ đười góc độ là dim bảo vật chất (hie là mức

hưởng bằng tién) ma còn dim bão về sức khỏe cho người lao đông (tức là trợ cấp

chăm sóc y i, phục hồi súc khô)

Tinie giã quyết chế độ báo hiễn tex na lao đồng bênh nghề nghiệp

Sau kd đã điều kiện được buông chế độ bảo hiểm tai nan lao động bệnh

nghề nghiệp thi NLD cén phải lam hỗ sơ hưởng chế độ TNLĐ, BNN Căn cử vào

hồ sơ hưởng chế độ bảo hiểm tai nạn leo đồng, bệnh nghề nghiệp cũa người lao đông NSDLĐ nộp cho cơ quan bảo hiểm xã hồi trong thời hen theo quy dinh của pháp luật Trong mớt thời gian nhất định, cơ quan bảo hiểm có trách nhiệm, giải quyết cho NLD theo quy đính của pháp luật Việc quy dinh thi tục giải quyết chỗ độ bảo hiểm tại nen lao đông, bệnh nghề nghiệp vừa giúp cho NLD nhanh chóng được hưởng chế độ bio hiểm TNLD, BNN khi ma sức lao đồng cũa

hho bi suy giêm hoặc mắt khả năng lao đông vừa giúp cho NSDLD nhanh chóngphục hỗi đoợc hoạt động sin xuất, kinh doanh nêu như việc NLD bi tei nan lao

đông bệnh nghề nghiệp làm ảnh hưởng đến doanh thu của co quan, đơn vi Điễu ny cũng thé hiện sơ quan tâm kịp thời cia Nhà nước đối với người eo động

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Chương 1, tác giả đã nghiên cứu một sổ vin để lý luận về pháp luật bảo hiển tei nan ao động bệnh nghề nghiệp như sau:

Trước hết Luận vin đã phân tích làm rõ khổ niên cơ bản về tei nạn lao

đông bệnh nghề nghiễp Đồng thôi tác giả đi phân tich làm rõ khái niệm, đặc điểm của bảo hiểm tei nạn lao động bệnh nghề nghiệp, ý nghĩa của bảo hiểm, TNLD, BNN Co thể thiy, TNLĐ và BNN là hai khái niệm hoàn toàn khác nhau,

tuy nhiên chúng đều là nhõng rồi ro nghề nghiép mà người lao động gip phải vàđu là đối tương ép dung chung của chế đô BHXH, Bảo hiểm TNLD, BNN có ýnga quan trong đối với người lao đồng, NSDLD và đối với Nha nước

Bén canh đó, Luận văn khái quát đều chỉnh pháp luật về bảo hiểm TNLĐ, BNN Trong đó, nêu, phân tich 04 nguyên tắc thực hiện chỗ độ bio hiểm tai nan

lao đồng, bệnh nghề nghiệp theo Điều 41 Luật ATVSLĐ năm 2015; sau đó tim

hiểu nội dụng của chế độ bão hiểm TNLĐ, BNN gốm có các nội dung về: đối tương buông bio hiểm tei nan lao đồng, bệnh nghề nghiệp; điều kiện hưởng chế đồ TNLĐ, BNN; các quyên lợi béo hiển tai nen lao đồng, bệnh nghề nghiệp và thủ tục giã quyết chỗ đồ bảo hiểm TNLD, BNN,

CHU ONG

THỰC TRANG PHÁP LUAT VA THỰC TIEN THỰC HIEN PHAP LUAT VE BẢO HIEM TẠI NẠN LAO DONG, BỆNH NGHE NGHIEP TẠI CAC

DOANH NGHIỆP TREN DIA BAN TINH SON LA

im fai mạn lao động, bệnh nghề

nghiệp ở Việt Nam hiện nay

2.1.1 Nội dung quy định pháp lật hiệu lành về bảo hiểm tai wan lao động, bệnh nghề nghiệp

2.1.1.1 ĐÃI tương áp chong bảo uễm tai nạn lao đồng bệnh nghề nghưệp

‘Theo quy dink pháp luật hiện hành thi đối tương ép dung bảo hiểm tại nạn lao đồng, bệnh nghề nghiệp hiện nay được quy dinh cụ thé tai khoản 1 Điều 43 Luật ATVSLĐ nim 2015: "Đốt tương dp diowg chế đổ báo hiễm tơi nan lao

đồng bệnh nghề nghuép theo quy dinh tri Muc này là người lao đồng tham gia

bảo ind xã hội bất buộc theo ạnp đảnh tạ các đm a b, d de và h khoản Ì

Did 2 và NSDLĐ quy đụnh tại khoản 3 Bids 2 cũa Luật bảo hid xã hột"

Nhờ vậy, căn cử khoản 1 Điều 43 có H

bio hiểm tei nạn lao động, bệnh nghề nghiệp gầm 02 đối trong: người lao động thuộc nhóm tham gia bảo hiém xã hội bắt buộc và người nr dụng lao đông,

“Mật là, ngời lao động thuộc nhóm tham giá BHXH bit buộc được xác inh tại Khoản 1 Điều 2 Luật BHXH năm 2014, Khoản 1 Điều 2 Nghị định số

37/2016/NĐ-CP bao gém 06 nhóm NLD

(1) Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bổ,thấy, đối tượng ép dung chỗ độ

công chúc và viên chức,

© Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân din; đ quan, he &quan nghiệp vụ, đ quan, hạ đ quan chuyên môn kỹ thuật cổng an nhân dân,"người làn công tác cơ yu hưỡng lương như đối với quân nhân,

© Had quan, thiễn đ quân đối nhân din, hạ Z quan, chiến công an

hận din phục vụ có thi hạn, học viên quân đổi, công an, sơ yÊn dang theo học

được taxing sinh hoạt ph,

(C9 Công nhãn quốc phòng, cổng nhãn công an, nguời lim công tác kháctrong tổ chức cơ yêu,

(© Người lam việc theo hop đẳng lao động không xác định thôi hạn và hopđồng lao đồng có thời hạn từ đã 03 tháng trở lên và người lam việc theo hợpđồng lao động co thời hạn từ đã 01 thing đến đưới 03 tháng Không bao gém"người lao động là người giúp vie gia định,

© Người quản lý doanh nghiệp, người quản lý Điều hành hợp tác xã cóhưởng tién lương

Hai là, người sẽ dung lao động được xác định tei khoản 3 Điều 2 LuậtBHXH năm 2014 bao gầm 04 nhóm người sử dụng lao đông nhữ se

Tổ chúc chỉnh tỉ, tỔ chức chính tri xã hi, tổ chức chính ti xã hồ

-nghề nghiép, tổ chúc zã hội - -nghề nghiệp, tổ chúc xã hồi khác,

~ Cơ quan tổ chức nước ngoặc tổ chúc quốc tổ hoạt đồng trên lãnh

= Doanh nghiệp, hop tác xã, hộ kinh đoanh cá

‘va cá nhân có thuê mướn, sở dụng lao động theo hop đồng lao động

Nhờ vậy, zo với Luật BHXH năm 2006, Luật BHXH năm 2014 thi đối tương đồng và hưỗng bảo hiểm tei nen lao đồng, bệnh nghề nghiệp hiện nay

được mỡ rông hơn So với Luật BHXH năm 2006, Luật ATVSLĐ đã thêm 02nhôm đổi tương được huồng bio hiểm tei nạn lao động bệnh nghề nghiệp: mộtlà hạ đ quan, chiến đ quân đội nhân dân, ha si quan, chiến công an nhân dân,iật Nam,chức kháchop tác,

phục vụ có thôi han, học viên quân déi, công an, cơ yêu dang theo hoc đượchưởng sinh hoạt ph, hai 1à người quân lý doanh nghiép, người quên ly điều hành,

hop tác xã có hướng tién lương Hai nhóm đối tượng này cing đã được bỗ sung tei Điều 42 Luật BHXH năm 2016 Đồng thời, so với Luật BHXH năm 2016, Luật ATVSLĐ cũng bé sung thêm đổi tương áp dụng bio hiểm tạ nan lao động bệnh nghề nghiệp đó là người sử dung lao động Có thé thấy, mục dich chính ofa Luật ATVSLĐ dit ra la mỡ réng đối tương sang cả khu vục lao đông không có hợp đẳng leo đông, chuyển manh từ bi đồng giãi quyết hậu quả seng chủ đồng phòng ngừa, giảm thiểu tại nạn lao động bệnh nghề nghiệp

2.1.1.2, Điều liên hưởng chỗ đổ trí nan lao đông, bệnh nghề nghiệp

up npn been đeo rong doitang tin g Sao hen im ho dơngbaihngt giúp,

23BIE00NBL NIM, yong at ong Đợt gu Sáo adm TED, HN T6300

TNLD khác với điều kiện buông cho người lao động bị mắc bệnh nghề nghiệp

Thứ nhất, người lao động khi tham gia bio hiểm TNLD néu bị TNLD ma đã2 điều kiện sưu đây thi sẽ được hướng chỗ độ tả nạn lao động bệnh nghề

"nghiệp: một là, người ao động bị ten nạn lao động, hai là hậu quả bi tei nạn laođông lâm suy giảm khả năng leo động

"Một là NLD bị ri nạn lao động thuộc một trong 3 trường hợp sau:

việc, kd cả khi dang thục hién các như câu sinh hoạt cén thiét tei nơi lâm việc

hoặc trong giờ lam việc ma Bồ luật lao động và nối quy của cơ sở sẵn xuất, kinhdoanh cho phép, bao gim ngiĩ giã lao, én giữa ca, ăn bỗi đưỡng hiện vật lâm,về sinh kinh nguyệt tim rửa, cho con bi đi vé sinh

- Trường hợp 2: người lao động co thé bi tai nạn ngoài noi làm việc hoặc

"ngoài giờ làm việc nhưng quá tỉnh đó lạ a khi thực hiện công việc theo yêu cầu của NSDLĐ hoặc người được NSDLĐ ủy quyền bằng vin bản rực tiếp quản lý

ao động

“Trường hop 3: người lao đồng có thé bị ti nen trên tuyến đường ote nơi ở

đến nơi lam vide hoặc từ nơi làm việc vỀ nơi trong khoảng thời gian và tuyếnđường hop lý

Có thể thấy, pháp luật hiên hành đã dự Hiệu tương đổi đầy đã các trường hợp mà ngoời Iao đông bị tei nạn lao động có thể là tei nơi làm viễn, trong giờ

đông thựchiển, sự chi đạo của lãnh đạo cơ quan, đơn vị (chứ không phải là việc riêng cảnhân ofa nguời lao động) hay cũng có thé là bi tei nạn trén tuyển đường màNLD a làm hoặc từ cơ quan trở về nhà So với Luật BHXH năm 2014, Luật

ATVSLD đã quy định ow thé hơn vỀ các trường hop nh nguời lao động bị tai làm việc, công có thé ngoài giờ lâm việc nhưng phi là do sự đề

nan tei nơi lam việc và trong giờ lâm việc thi bao gầm cả những nội dung nghĩ

giải lao, tấm rửa, cho con bú, đi vệ anh hay quy định thêm trường hợp “người được NSDLĐ iy quyển bằng văn bản tục tiếp quản If lao đồng” cũng

lao đông là nỡ hiện nay chiếm số đông trong các cơ quan, doanh nghiệp, nhà

sy, ngoi thục hiện công việc ho còn thiên chức lâm me, có thé trong thời gian

gi lao, người lao động nữ tranh thi cho con bi Nêu trường hợp này xây ra tsinan thì việc dim bão din bù cho ho cũng là rất img ding

Hei là việc hưởng chế đô TNLĐ còn dim bảo điều kiên là mức suy giảmkhả năng lao đông của NLD phải ừ 586 trở lên do bi tại nen.

Việc my giảm khả ning lao đông của người lao động là hậu qui, côn

trường hợp tại nạn nêu tiên chính là nguyên nhân dẫn đền hậu quả nay Vì vi không thé có trường hop bị my giém khả năng lao động ma nguyên nhân lại

không phãi đốn từ tai nạn lao đồng như do mâu thuẫn của chỉnh nạn nhân với"người giy ra ri nạn mà không liên quan đồn việc thục hiện công viện, nhiệm vụ.lao đông, do NLD cổ ý tw hủy hoại sic khỏe của bản thin hay do sử đọng ma

ty, chất gây nghiên khác tai với quy định của pháp luật bất

việc, trong giờ làm việc hay ngoài nơi lam việc, ngoài giờ lam việc

#14 tại nơi làm Do đó, từ nguyên nhân bi TNLD din din hậu quả bị suy gidm khả năng lao

đông Tuy nhiên, mite say giảm ma pháp luật hiện hành quy định phi là 596 mới

được hướng chỗ độ bảo hiém TNLĐ, còn đưới 5%, NSDLD sẽ thanh toán chỉ phí y tổ cho người lao đông (nếu không them gia BHYT), trả phí khám giám định mức muy giảm khả năng lao động cho NLD nếu Hội đẳng gián đính y khon kết

Tuân mức say giảm là đưới 5%

Việc quy định về điều kiện hưởng, nguyên nhân và hậu quả để ing chế 46 bio hiém TNL là hop lý với tink hình the tế hiện nay

Thứ hai, người lao động khi tham gia bảo hiểm TNLĐ, BNN nêu bị mắc

tình nghề nghiệp mà đã 2 điều kiện smu diy tì sẽ được hưởng chế độ bão hiểm

BNN: một là, người lao động bị bệnh nghề nghiệp thuộc Danh mục bệnh nghề

nghiệp do Bộ trường Bộ Y tí ben hành, hai là héw qué bi tei nạn lao động lim

suy giản khả năng lao đông

Hai cia nghề nghiệp tác động đổi với NLD Vi vây, không phéi NLD lâm việctrong môi trường nào cũng sẽ bị mắc BNN hoặc không phãi mối trường lam việc

nào cũng độc bại Do đó, để âm rõ được bệnh néo được coi là bệnh nghề nghiệp, Điều 3 Thông tr số 15/2016/TT-BYT quy định rõ Danh mục bệnh nghề nghiệp được hung BHXH bao gém 34 bệnh nghề nghiệp” (1) Bệnh bụi phổi silic nghề nghiệp, Q) Bệnh bụi phổi emiăng nghề nghiệp, (3) Bệnh but phổi bông nghề nghiép, (4 Bệnh bụi phi tele nghề nghiệp, (5) Bénh bụi phối than nghề nghiệp, (© Bình viêm phé quản man tính nghề nghiệp, (7) Bệnh hen nghề nghiệp, (9) Bệnh nhiễm độc chỉ nghề nghiệp, @) Bénh nhiễm độc nghề nghiệp do benzrn và đồng đẳng (10) Bệnh nhiễm độc thủy ngân nghề nghi, (11) Bénh nhiễm độc uengan nghề nghiệp, (12) Bệnh nhiễm độc trinitrotoluen nghề nghiệp, (13) Bệnh, nhiễm độc asen nghề nghiệp và hướng din chẩn đoán, giám định quy định tei Phụ lục 13 ban hành kèm theo Thông tư này, (14) Bệnh nhiễm độc hóa chất bảo về thực vit nghề nghiệp, (15) Bệnh nhiễm độc nicotin nghề nghiệp, (16) Bệnh nhiễm độc cacbon monorit nghề nghiép, (17) Bệnh nhễm độc cadimi nghề

nghiệp, (18) Bệnh đc nghề nghiệp do tiéng én; (19) Bệnh giảm áp nghề nghiệp,

(C0) Bệnh nghề nghiệp do rong toàn thân, (1) Bệnh nghề nghiệp do rung cục bô, (22) Bénh phỏng xa nghề nghiệp, (23) Bệnh đục thé thủy tinh nghề nghiệp, 24 Bệnh nốt dẫu nghề nghiệp, 25) Bảnh sem da nghề nghiệp, 26) Bệnh viêm

da tiếp xúc nghề nghiệp do crôm, (27) Bệnh da nghề nghiệp do tiếp xúc môi

trường am ớt và lanh kéo đai, (28) Bệnh da nghề nghiệp do tiấp xúc với cao sơ

tự nhiên, hóa chit phụ gia cao mạ (29) Bệnh Leptospira nghề nghiệp, (30) Bánh.

viêm gan vũ nit B nghề nghiệp, G1) Bệnh lao nghề nghiệp, (32) Nhiễm HIV do

tei nạn rid ro nghề nghiệp, (33) Bệnh viêm gan vi rit C nghề nghiệp, (34) Bệnh.

sang thư trùng biểu mô nghề nghiệp

Hii là việc hưỡng chế đô bệnh nghề nghiệp còn dim bio điều kiên là mức

suy giản khả năng lao đông của người Ino động hãi từ 5%6 trở lần do bị bệnh.

đông cho người lao đồng phải từ 5% trởiên Điều này đẳng nghĩa với việc, nếumức suy giễm khả năng lao đông của người lao động do BNN đem đến ma dưới

5% thì người lao đông không được hnring chế đô bảo hiểm BNN

Ding chủ ý là, pháp luật hiên hành cũng quy định thêm vé truimg hop"người lao động bi BNN không côn lâm viée hoặc đã nghỉ hơu lồi lam trong các"nghệ, công việc có nguy cơ bi BNN thuộc Danh mục BNN do Bộ trường Bồ Y té‘banhảnh ma phát biện bi BN trong thôi gian quy định thì được xem xét, giải

quyết chế độ theo quy định hiện hành

2.1.1.3 Mức đồng bảo hiễu tai nan lao đông bệnh nghề ngập

Mức đồng bão hiển TNLD, BNN có mr they đỗi theo thời gian, do Chính phủ quy Ảnh từ Nghị định số 37/2016/NĐ-CP din Nghị dinh số 44/2017/NĐ-CP và hiện nay là Nghi định số 58/2020/NĐ-CP

Điều 3 Nghị ảnh số 44/2017/NĐ-CP quy đính nguời sử dụng lao dng

hồng tháng đóng vio Qu bảo hiểm TNLD, BNN như saw đóng 0,5% trên quy

tiên lương làm cần cử đông BHXH của NLD được quy định tạ các điểm a,b,4 đ và h khoản 1 Điễu 2 Luật BHXH năm 2014, trừ trường hop lao đồng là

người giủp viée gla định; đồng 0,5% trên mức lương cơ sỡ đối với người lao đông là hạ đ quan, chiến ai quân đối nhân din; hạ đ quan, chiến công an nhân

dân phục vụ cổ thời han, học viên quân đổi, công an, cơ yÊu dang theo học đượchưởng sinh hoạt phí

Đi vớ trường hop người sở dụng lao động là doanh nghiệp, hop tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác hoat đông trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiép, gw nghiệp, diém nghiệp rã lương theo sản phim, theo khoán thi mie đồng hing

tháng 1a 0,5% trên quỹ tién lương, phương thức đóng được thực hiện hing thing,03 tháng hoặc 06 tháng một fin

Tuy nhiên, Nghĩ đính sổ 58/2020/NĐ-CP ban hành ngày 27/5/2020 cia

Chính phủ quy dinh mức đồng bảo hiểm xã hội bất bude vào Quỹ bảo hiểm

đông quy định tai các diém a, b,c, d đ và h khoản 1 Điều 2 và khoản 2 Điều 2

Luật BHXH (tnt trường hop lao động là người giúp việc gia dink), theo méttrong các mức set

- Mức đông bình thường bing 0.5% quỹ tién lương làm căn cử đồng

viên chức và người thuộc lực lượng võ trang thuộc các cơ quan của Đăng, Nhà

ông thời được áp đang đối với người lao động là cán bộ, công chức, nước, tổ chúc chính tủ - xã hôi, quân đội, công an, đơn vi sư nghiệp công lập sở

dang ngân sich nhà nước

- Mức đồng bằng 0,3% quỹ tiễn lương lim căn cứ đồng BHXH được áp

dung đối với domh nghiệp hoạt đồng trong các ngành nghề có nguy cơ cao vŸTNLD, BNN Tuy nhiên các doanh nghiệp này phi dim béo các điều tiện như.(4) Trong vòng 03 năm tính đến thỏi điểm để xuất không bi xở phat vi phạm,Thành chính bing hình thức phat tién, không bi truy cửa trích nhiệm hình su vềHành vi vi ph pháp luật về ATVSLĐ và BHXH; (2) Thục hiện việc báo cáoinh kỳ TNLD và báo cáo vé an toàn, vé sinh lao đông chính xác, diy đủ, đúng

thời hạn trong 03 năm liễn kề trước năm để suất, (3) Tan suất TNLĐ cũa năm

Tiền kể rước năm dé xuất phât giảm từ 15% trở lân so với tin suất TNLD trung

trình của 03 năm lién kê trước năm để x it hoặc không đề xây ra tại nạn lao đồng.

tinh tử03 năm lin trước năm đã xuất

Người sử dung lao động là doanh nghiễp, hop tác xã, hô kinh doanh cá th, tỔ hop tác hoạt đông trong tỉnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diém "nghiệp trả lương theo sản phim, theo khoán thi mie đóng hing thing tung ứng

theo điều kiện ting trường hợp như đã phân tích trên và phương thúc đồng được

thục hiện hing thing, 03 tháng hoặc 06 tháng một lên

3.1.1.4 Các quyẫn lợi báo hiễm tai nam lao đồng bệnh nghề nghiệp

Thứ nhắt người lao đồng bi TNLĐ, ENN được hưởng tre cấp thương tật

bệnh tật một Kin hoặc hàng thing tiy thuộc vào mức sig giãn khả năng lao

ing và thời gian đã tham gia báo hiẫm xã hội cũa người lao đồng

trường hợp như smu:

“Trường hop thử nhất, Nếu ngờ lao động bị suy giảm khả năng ao đồng từ 5% đến 30% thi được hưồng tro cấp mốt lân

Căn cử mức độ muy giêm khả năng lao đồng của người lao đồng, múc trợcấp một lên được tính như sau: Suy giảm 59 khả năng lao động thi được hing3 lên mite lương cơ sở, sau đó cứ may giảm thêm 1% thi được hướng thêm 0,5

Tân mức lương cơ sở;

Cin cử vào số nim đóng BHXH của nguời lao động aie trợ cấp được tính

nh sau: người lao động đông BHXH từ mốt năm trở suống thi được tính bằng 0,5 thing, sưu đó cứ thêm mỗi năm dong vào quỹ được tinh thêm 0,3 tháng tiên lương đóng vào quỹ của tháng liên kể trước tháng bị tử nạn lao đông hoặc được

xác định mắc bệnh nghề nghi, trường hop bị tai nạn lao đông ng trong tháng

đầu tham gia đông vào quỹ hoặc có thời gian tham gia gián đoan seu đó trở lại

lâm việc thi tién lương lim cần cử tính khoản trợ cấp này là tiền lương cia chính,thing đó

“Trường hợp người lao đông thay đổi mute hưởng tra cấp do giảm dink lạ,

gitm dinh tổng hop thi việc tinh ining trợ cấp tei nạn lao động, bệnh nghề

nghiệp căn cứ Điễu 6,7 Thông tơ số 26/2017/TT-BLĐTBXH

“Trường hợp thử bai: người lao động bi suy giản khả năng eo động từ 31%trở lên thì được hướng trợ cấp hing tháng

Căn cử mức độ muy giảm khả năng lao đồng của người lao đồng, múc trợcấp hằng tháng được tinh nh sau: Suy giảm 31% khả năng lao động thi đợchưởng bằng 30% mức lương cơ số, sau đó cứ suy giản thêm 1% thì được hướngthêm 2% mite lương cơ sỡ;

Căn cứ vào số năm đóng bio hiểm xã hội ci người lao động mức tro cấp

được tinh nhur sau: người lao động đồng bảo hixã hội từ một năm trở xuốngđược tính bing 0,5%, seu đó cứ thêm mỗt nấm đóng vào quỹ đuợc tinh thém0,396 mức én lương đông vào quỹ cũa tháng liền kề trước tháng bi tại nan lao

đông hoặc đoợc xác dinh mắc BNN; trường hop bi tei nan lao động nguy trong

Từ phân tích trên, có tí

động gồm 2 khoản: một là khoản trợ cấp theo mute lương cơ sở do Nha nước quy

ấy, trợ cấp thương tit, bệnh tất cho người lao

inh phụ thuộc vio mite suy giảm khả năng lao động, hei là tro cấp theo tiên

lương cia người ao đông làm căn cử đồng bảo hiểm xã hộ: cia người lao động pha thuộc vào thời gien tham gia bảo hiểm xã hội của người lao động Quy nh

này cho pháp xác định mức hưởng hop lý và công bằng cho các đối tương thụhưởng khắc phục cơ bản những bắt cập trước đầy khi thực hiện tinh mức hưởng

bio hiém TNLĐ, BNN cho người lo động

Thứ hai, người lao đồng bị TNLĐ, BNN được cấp tiẫn mua các phương Hiên

trợ giúp sinh hoạt, hong cụ chỉnh hùnh

Người leo đông sau khi bị TNLĐ, BNN ngoài việc được hưởng trợ cấp

thương tật, bệnh tật như đã phân ích ở trên, người lao động còn được cấp tiên

mua các phương tin tro giúp sinh host, ding cơ chỉnh hình khi căn cử vào tinhtrang thương tất, bệnh tật của họ

Whim giủp nguời lao động nhanh chóng phục hải sốc khổe sau khỉ bị TNLD, BNN, pháp luật hién hành đã quy đính cụ thể việc nguời lao đồng bi TNLD, BNN ma ti tốn thương các chúc năng hoạt động của cơ thể thi được cấp tiền dé mua các phương tiên tro giúp nh host, dụng cu chỉnh hình theo niên hen

cấn cử vào tỉnh trạng thương tt, bệnh tật và theo chỉ dinh của cơ sở khám bệnh,

chữa bệnh, cơ sở chinh hình, phục hồi chức ning bảo dim yêu cầu, điều kiện

chuyên mn, kỹ thuật (Điều 51 Luật ATVSLĐ)

Đảng thời Khon 2 Điều 8 Thông tr sổ 26/2017/TT-BLĐTBXH quy định các loại phương tiên trợ giúp sinh host, dụng cu chỉnh hinh và niên hạn có thể hổ

trợ người lao động sau khi bi TNLD, BNN tủy theo tinh trang thương tit, bệnh.tật bao gim: tay gla, máng nhựa tay, chân giá, máng nha chân, một đổi gay

hoặc một một déi đáp chỉnh hình, nep dii, nep cing chin, áo chỉnh hình, xe lấn

hoặc xe lắc hoặc phương iện thay thé bing mức tiễn cấp mua xe lần hoặc xe lắc,

nang máy trợ thính, lắp mất giã, làm ring giả theo số ring bị mất lắp him giã

06 năn

Thứ ba, người lao động bi TNL, ENN được tro cấp phúc vi

“Theo quy dinh pháp luật hiện hành thi không phải mot trường hop người

lao đông sau khi bị TNLĐ, BNN đều đoợc huing quyển lợi trợ cấp phục vụ

Người lao động bi suy gidm khả năng lao động từ 81% trở lên ma bị it cột sống

hoặc mũ hei mất hoặc cụt ligt hai chỉ hoặc bi bệnh tâm thin thi ngoài mức

hưởng trợ cập thương tit, bnh tật hàng tháng côn được hưởng trợ cấp phục vụ‘bing mite lương cơ sở hàng tháng

Thứ h; người lao đồng tro cắp lửu NLD chét do TNLD, BNN

‘Theo quy định tại Điều 53 Luật ATVSLĐ, khi ngu lao đông chết do biTNLD, BNN thi thân nhân người lao động được hưởng tra cấp một lin bing 36

Tần mức lương cơ sở tử tháng người lao động bị chất và được hưởng chế đổ tử

tuit theo quy định của Luật BHXH khi thuốc một trong các trường hop sau đây:

Một lá, người lao động dang lam việc bi chit do tai nan lao đồng, bệnh nghề nghiệp, Hai là, người lao đông bi chết trong thời gian điều trị lân đều do tại nan lao động bệnh nghề nghiệp; Ba là, người lao đồng bị chất trong thời gian điều tị

thoơng tật bệnh tất ma chưa được giám dinh múc suy giảm khã năng eo đồngThứ năm, người lao động bị TNLD, BNN được dưỡng sức, phục hổi sứchếc sat lửn điều tr thương tật bệnh tật

‘Theo quy định tại Điều 54 Luật ATVSL thi người lao động sau khi đu trí én dinh thương tật do TNLĐ hoặc bệnh tật do BNN, trong thôi gian 30 ngày,

đầu trở lạ lâm việc mã sức Khe chưa phục hỗi thi được nghỉ đưỡng sức, phụcbhi sc kde từ05 ngày din 10 ngày cho một lên te nanlao đông bảnh nghệ nghiệp.

“Trường hop chưa nhận được kết luân giám dinh múc suy giảm khả năng lao

đồng côa Hội đồng giám dinh y khos trong thoi gian 30 ngày đầu trở lạ lâm việc é đô dưỡng sức, phục hổi sức khỏe cho người lao động sau khi điều tị thương tật bệnh tit nêu Hội đồng giảm định y thi người lao động vẫn được gi quyết ó

được hưỗng 01 ngày bing 30% mite lương cơ rỡ

Số ngày nghĩ dung sức, phục héi sức khde do NSDLĐ và Ban chấp hành

công đoàn cơ sở quyết định, trường hop don vi cỡ dung lao động chơa thành lậpcông đoàn cơ sở thi do NSDLĐ quyết định Theo đó, hôi gian nghĩ dưỡng nic,phục hải súc kde được quy dinh như sau: Tối da 10 ngày đổi với trường hop biTNLD, BNN có mức suy giảm khả năng lao động tử 51% trở lên, Tối đa 07 ngày,đối với tường hop bị TNLĐ, BNN có mức suy giém khả năng ao động từ 31%,din 50%, Tôi đa 05 ngày đối với trường hop bi TNLĐ, BNN có mức my giảm,khả năng lao động từ 15% đến 30%

Thứ sé người lao đồng bi TNLD, BNW được hỗ trợ chug

nghiệp cho người bị TNLĐ, BNN Ki trở lại Id việc

Điều kiện hỗ tro kinh phi dio tạo nghề đỂ chuyển đỗi công việc smu khi bị tei nan lao động hay mắc bệnh nghề nghiệp khi trở lại làm việc (Điều 7 Nghị đánh số 37/2016/NĐ-CP) bao gồm: muy giảm khả năng ao động do TNLĐ, BNN,

131% trở lên, đẳng thời được người sỡ dung lao động sắp xip công việc mới

đãi nghề

thuộc quyển quân lý phù hợp với ate khỏe, nguyễn vong của NLD nhưng côngviée dé cân phải dio tao nghề để chuyển đổi công việc

Mức học phi được tính trên cơ sở giá dich vụ đảo tạo nghề theo quy din

của cơ quan nhà nước có thêm quyên Mie h tre cho tìng đối tượng ty theo

vio quy đính của ting Sở Lao động ~ Thương bình và Xã hội nhưng không qué50% mie hoe phí và không quá 15 lần mite lương cơ sở

Khoản 2 Điều 55 Luật ATVSLD và Nghị dinh số 37/2016/NĐ-CP quy định mức hỗ trợ kinh phi dio tạo nghề cho người bị TNLD, BNN ki ri lâm việc như sau: Mite hỖ tro không quá 503 mite học phí và không quá mười lâm lên

trongD1 nim chỉ được nhận hỗ trợ một lin

Việc quy định NLD bị tai nen lao động hay mắc bệnh nghề nghiệp dave h tro chuyển đổi nghề nghiệp cho ho khi trở Iai lim việc tei Điều 55 Luật

rid ro về TNLĐ, BNN

Hing năm, quỹ bảo hiểm tai nan lao động bệnh nghề nghiệp dành tối da

10% nguồn thu để hỗ trợ host động phòng ngừa, cha sé rồi ro vé tei nan laođồng bệnh nghề nghiệp Theo quy định pháp luật hiện hành, tủ khoăn 2 Điệu 56Luật ATVSLĐ quy định các host động phòng ngừa, chia sẽ rũ ro về tại nan lao

đông bệnh nghề nghiệp được hỗ trợ gồm: Khém bệnh, chữa bệnh nghề nghiệp

phục hồi chúc năng lao động điều trụ lại các vụ tai nan lao đồng, bệnh nghềnghiệp theo yêu cầu oie cơ quan BHXH; đồng thôi huận luyện vé an toàn, vé

sảnh eo động cho người tham gia bảo hiển tei nạn lao đồng, bệnh nghề nghiệp

Có thể nói, o vớ thời kỹ trước năm 2015, hiện nay người lao đồng bi tạinan leo đông, bệnh nghề nghiệp được Nhà nước quan tâm, cho pháp ho được

hưởng nhiễu quyển lợi hơn, nhất là NLD được hỗ tro chuyển đổi nghề nghiệp khỉ trở lei làm việc, được hỖ trợ các host đông phòng ngừa, chia sẽ rồi ro vé tai nan lao đông, bệnh nghề nghiệp Đây là điểm mới, quy đính mang tính nhân đạo,

chia sẽ với những khó khăn cũa NLD, tao cơ hội cho người lao đông được tiếptục với công việc của mình hoặc đoợc thục hiện công việc khác teo thủ nhập chobin thin và gia định:

2115 Thúc giã qyyễtchế độ báo iễn ta nạnlao đồng bệnhngh nghiệp

Cin cứ Điều 59 Luật ATVSLD thi thi tục giả: quyết chỗ đổ trợ cấp thương

tit, bệnh tật do tri nạn lao đồng, bệnh nghề nghiệp nh sew

Buse 1 Người sử dạng lao động nốp hồ sơ cho cơ quan BHXH trong thihạn 30 ngày, kd từ ngày nhận được đầy đã

lao đông bệnh nghề nghiệp

Hồ sơ được fusing chế đồ tei nan lao động bao gốm: (1) Sổ bảo hiểm xã

hội, (2) Giấy ra viện hoặc trích sao hỗ sơ bệnh án sau khi đã điều trị tei nạn laosơ hưởng chế đồ bảo hiểm tại nạn

đồng đôi với trường hợp nối trú, (3) Biên bản giám định mức suy giảm khả năng

lao động của Héi đồng giám định y khoa, (4) Vin bản dé nghị giải quyết chế độ tại nạn lao động theo mẫu (Điều 58 Luật ATVSLĐ)

Hồ sơ được hướng chỗ đồ bệnh nghề nghiệp bao gằm: (1) Số bio hiém xã ¢ trích sáo hỗ su bệnh án sau khi điều tri bệnh nghề

"nghiệp, trường hop không diéu tí nổi trú tei cơ sở khim bệnh, chữa bệnh thiphii có gây khám bệnh nghề nghiệp, (3) Biên bản giám đính mite suy giản khảnăng lao động của Hội ding giám định y khoa; trường hợp bị nhiễm HIV/AIDS

do tei nạn rồi ro nghề nghiệp thi thay bằng Gidy chúng nhận bi nhiễm HIV/AIDS do tei nan rồ ro nghề nghiệp, (4) Van bản để nghị giải quyết chế đồ bệnh nghề nghiệp theo mẫu, (Điều 59 Luật ATVSLP)

Bước 2, Trong thôi hen 10 ngày, ké từ ngày nhận đã

hiển xã hội có trách nhiệm giải quyết hung ché đô bio hiểm tại nạn lao động tình nghề nghiệp; trường hop không giải quyết thi phi tr 10: bing văn bản và hộ, Ợ) Giấy ra viện hí

sơ, cơ quan Bảo,

niu rõ lý do

Ngoài ra pháp luật hiện hành còn quy định chỉ tét thủ tục khám giớn địnhmức suy giảm khả ning lao động để giải quyết chế độ bảo hiểm tại nan lao độngtình nghề nghiệp theo quy định cia BOY tỉ

2.2 Thục trạng thục hiện pháp luật về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh

nghiệp tại các doanh nghiệp trên dia ban tỉnh Sơn La

22.1, Tình hình tai mạu lao động, bệnh nghề nghiệp tai các doauk

nghiệp trêu địa bin tink Sou La

2.211 Khải quất chug về tinh Sơn La và các doanh nghưập tên dia bản

tĩnh Som La

Sơn La là tinh miễn mii cao nằm ở phia Tây Bắc Việt Nam Tinh Son La có

11 huyện và I thành phố Phía Bắc giáp hai tink: Yên Bá, Lai Châu; phía Đông

giáp bai tink: Hòa Bình, Phú Thọ, phía Tây giáp tỉnh: Điện Biên; phía Nam giáptinh Thanh Hoa và nước Công hòa Dân chủ Nhân dân Lào Diện tich tơ nhiêncủa tỉnh hiện nay là 14055 km2, chiém 4,279 diện tích cã nước Theo cuộc đềutra din số năm 2019, dân số cde toàn tinh a 1 248 416 người, cũng là tỉnh đồngdân nhất vòng TâyBộ gồm có 12 dân tộc anh em ching sống

Địa hinh của tỉnh Sơn La chia thành những ving dit có đặc tring sinh tháikhác nhau Sơn La có hai cao nguyên: Mộc Chiu và Na Sản Cao nguyễn Mộc

Châu có độ cao trung bình 1.050 m so với mục nước tiễn, mang đặc trừng của

khi hêu cân én đói, đất dai máu mổ phi nhiêu, thuận lợi cho phát tif

cây ấn quả và chân nuôi bờ sia Cao nguyên Na Sản có đô cao trung bình $00 m,

chay dai theo trục quốc lô 6, dit đai phì nhiều thuận lợi cho phát triển cây mia,

cả phê, dâu tim, xoài, nhấn, đứa

‘Tai nguyên thiên nhiên bao gốm: dit, rừng khoáng sản Trong đó, tỉnh Sơncây chủ,

La có trên 50 mô và điểm khoáng sản, có nhöng md quý như niken, đồng ở binPhúc ở Mường Khoa (Bắc Vân); bột ton ð Tả Phủ (Mộc Chân); manhérit ð bảnPhúng (Sông Mộ); than Suối Báng (Mộc Chân), then (Quỳnh Nha) và nhữnggincông nghiệp khai khoáng trong tương lai gin Dac biệt với nguồn đá với, đất sé,

cao lanh trữ lương lớn, chất lương tốt cho phép tỉnh phát tiễn mét số ngành sin

xuất vit liêu xây đơng có lợi thé như xỉ măng cát chất lương cao, đá xây dừng

gach không mùng, đá ốp lát Nhân chung các

đến nay vấn chưa được khảo sát, đánh giá mét cách đây đủ `

Nim ö vị trí đầu nguẫn của hai con sông lớn là sống Đã và sống Mã, Sơn khoáng sin quý khác hư: vàng, thuỷ ngân, st có thể khai thác, phát b

mé và khoáng sản của Sơn La

La không chỉ là địa bản phòng hồ xung yêu cho ving đồng bing Bắc Bộ và hai

công tình thuỷ điện lớn nhất nước ma còn là địa bản có tiém năng lợi thể để phat tiễn rồng nguyên liệu với quy mô trên 20 van ha, cung cắp nguyên liệu cho

công nghiệp chỗ biển lâm sản và sẵn xuất giấy, bột giấy

Ngoài tiém năng để phát tiễn một số cây công nghiệp, cây ấn quả chin

nuôi gia mic ăn cô, phát tiễn rùng nguyên liệu, Son La còn có nhiêu lợi thểphát biển nhiễu loại cây, con khác có giá ti kinh tổ cao như dâu, tổn, cả phê,ché, rau sạch hos, cây cảnh, chin nuôi gia mic, gia cần và thú quý hiểm với quy

mô công nghiệp Mỗi năm, Sơn La thu hoạch 18 — 20 van tin ng6, đậu tương

-cho công nghiệp ché biến thúc ăn chin mudi, Tiệm,lim nghiệp, hàng hoá là tién dé để Sơn La

có thể phát triển các cơ sở công nghiệp chế biển nông — lâm sẵn như chế bién "nguồn nguyên liệu chủ

năng phát triển của sẵn phẩm nông —

chi, sia, cà phế, tơ tên, tit, gây, thúc ấn ga súc tham gia vio thi tường trong nước và xuất khẩu

ep fovea xg OSD SA MgSO Gi đu Bi án th Som Za, 2014

dia bin ti định cự

“Theo khảo sát din năm 2019, tồn tinh Son La hiện cĩ 3.037 doenh nghiệpdang host đơng, bao gồm cả doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp ngồi nhà"ước Các dom nghiệp chủ yêu host đơng trên các nh vực xây đơng kai thác

khống sản, chế bién nơng lâm sản với tổng sổ lao động làm việc trong các

doanh nghiệp hiện ney khoảng 57 050 lao động Các doxnh nghiệp ngồi nhànước của tinh chủ yêu hoạt đơng đưới hình thúc Cơng ty tách nhiệm hữu bạn

(TNHH), cơng ty TNHH mốt thành viên, cơng ty cỗ phân, cơng ty hop danh Các doanh nghiệp cia tỉnh chủ yêu host động dưới quy mồ vừa va ahd, rất nhỏ ®

"Một số doanh nghiệp dang host đơng ngành, nghề được xác định là ngànhcơng việc ning nhoc, đốc hai, cĩ thể ké din một sổ cơng ty như sau: cổng

ty TNHH điện năng lượng Tây Bắc, cơng ty cổ phần xây dmg Nem Xuân, cơngty cổ phần năng lượng ADT Sơn La, Cơng ty TNHH tự vẫn và xây dụng Nguyên.

Phúc, cơng ty TNHH cơng nghệ số 26, cơng ty TNHH gas Huy Hiệu, cơng ty cỗ phin nguén điện Hoa Ban 1, cơng ty cỗ phân phát tiễn điện Năm Chiến, cơng ty

THE thết bị phịng cháy, chữa cháy Sơn La, cơng ty cổ phần gạch Tuynel

Xum Cơn, cơng ty cổ phân thương mai xây dụng và khai thác khoảng sin Việt

Nam, cơng ty TNHH xây lắp điện An Bình Tây Đắc, Cơng ty thủ gom rắc thấiđộc hai tai Sơn La

2.21.2 Tình hành tai nam lao động bệnh nghề nghập tai các doanh nghưập

trên dia bản tỉnh Som La tir 2016 đẫn tháng 6 năm 2020

“Bảng 2.1 Tình hink tai nqu lao động tai các doauh nghiệp trêu din bàn tink

Ý Hằng Baume (001), THp/hộngnboiwuhenbngtim.t-tarliendsb-eahgivp bat ho-dng

"Blo cio Sở Lao ding - Thrơng ra XÃ hộ ầm Sn La

TNgiễn: 3ð Tao đồng ~ Thương bình và Xã hội Tĩnh Som La"Biểu 2.1 Biều đẻ thể hiện tinh hình TNLĐ tại các doanh nghiệp

trên địa bản tinh Sen LaSean 2016 đến hăng HUY

NHHHNG NGHI NgHÀHG — NếHHHS nhấn Bi

SỐ người bị hấtdø TNLĐ „SÉnguờibjĐương do THLE

Qua bing sổ liêu thông kê trên, có thể thấy tình hành tei nan lao động tại tình Sơn La gai đoạn 2016 đến tháng 6/2020 không có sự biển động nhiễu trong những năm gin đây Các vụ tai nan lao động chủ yêu dẫn đến hậu quả người lao

đồng bị thương chủ yêu la nam giới Tuy nhiên, số vụ tei nạn lao đông lạ có xu

hướng nhiễu hơn sơ với giai đoạn từ năm 2011.2015 Có thể thấy, loại hình cổng ty TNHH chiếm 387% số vụ tai nen chết người và 41,5% số ngồi chất, loại Hình công ty cỗ phần chiếm 30,696 số vụ tả nạn chất người và 29.7% số người chất, loại hình doanh nghiêp tự nhân, hộ kinh doanh cả thé chiếm 4.5% số vụ ai

nan và 4.5% số người chất

TY tại nan lao đông mới diy nhất xây ra tại khu vục thi công tổ máy số 1Nhà máy thủy điện Sơn La (thuộc thi trén It Ong huyện Mường La, tỉnh Sơn.