Tiểu luận thực trạng vi phạm pháp luật về môi trường ở nước ta hiện nay

1.1.4 Vi phạm pháp luật về môi trườngVi phạm pháp luật về môi trường là hành vi có liên quan đến môi trường như xâm phạm đến các quan hệ xã hội liên quan đến việc bảo vệ môi trường tự nh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TPHCM KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

BỘ MÔN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

TIỂU LUẬN

THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT

VỀ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY

GVHD: ThS Võ Thị Mỹ Hương

Mã môn học: GELA220405_22_2_21

Nhóm sinh viên thực hiện:

Nguyễn Lê Yến My 22132089

Nguyễn Lưu Trinh Yên 21132275

Trần Đăng Khoa 21132089

Trần Thị Tuệ Mẫn 22132082

Nguyễn Tuấn Vũ 21160056

TP.Hồ Chí Minh, ngày 13 tháng 05 năm 2023

DANH SÁCH THÀNH VIÊN THAM GIA VIẾT TIỂU LUẬN

HỌC KỲ 2 NĂM HỌC 2022 - 2023Nhóm: 07 (LLCT120405_21_2_46)Tên đề tài: Thực trạng vi phạm pháp luật về môi trường ở nước ta hiện nay

1 Nguyễn Lê Yến My 22132089 Phần 2.2, 2.3, 2.4

- Tỷ lệ % = 100%: Mức độ phần trăm của từng sinh viên tham gia

- Trưởng nhóm: Nguyễn Lê Yến My

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 3

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG 3

1.1 Một số khái niệm 3

1.1.1 Vi phạm pháp luật 3

1.1.2 Môi trường 3

1.1.3 Ô nhiễm môi trường 4

1.1.4 Vi phạm pháp luật về môi trường 4

1.2 Các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực môi trường 5

1.3 Phân loại vi phạm pháp luật về môi trường 6

1.3.1 Vi phạm hành chính 6

1.3.2 Vi phạm dân sự 6

1.3.3 Vi phạm hình sự 7

1.4 Trách nhiệm pháp lý về vi phạm pháp luật về môi trường 8

CHƯƠNG 2 TÌNH TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG CỦA NƯỚC TA HIỆN NAY 16

2.1 Tình trạng vi phạm pháp luật về môi trường hiện nay ở nước ta 16

2.1.1 Lĩnh vực công nghiệp, xây dựng cơ bản, môi trường đô thị 16

2.1.2 Lĩnh vực tài nguyên khoáng sản, đa dạng sinh học 17

2.1.3 Lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, làng nghề 18

2.1.4 Lĩnh vực thương mại, xuất nhập khẩu và quản lý chất thải nguy hại 19 2.1.5 Lĩnh vực môi trường y tế và an toàn vệ sinh thực phẩm 20

2.2 Nguyên nhân vi phạm pháp luật về môi trường ở Việt Nam 20

2.3 Hậu quả của vi phạm pháp luật về môi trường 23

2.4 Giải pháp 27

KẾT LUẬN 29

TÀI LỆU THAM KHẢO ……… 30

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Ngày nay, vấn đề ô nhiễm môi trường đang trở thành vấn đề trọng tâm của toàn

xã hội và được dư luận hết sức quan tâm Ô nhiễm môi trường đang diễn ra ngày ngàyhàng giờ và ngày càng trở nên phức tạp Đồng thời, ô nhiễm môi trường đã và đang đểlại những hệ lụy hết sức khôn lường cho toàn nhân loại

Môi trường không khí đang bị ô nhiễm hết sức nặng nề: Hà Nội, TP.HCM đangtrở thành những đô thị có mức độ ô nhiễm không khí cao nhất cả nước Nhiều thờiđiểm chỉ số chất lượng không khí (AQI) tại hai đô thị này chạm ngưỡng báo động.Những năm gần đây nồng độ chì đã và đang tăng lên ảnh hưởng đến cuộc sống củangười dân, điển hình như Hưng Yên năm 2014 có 33 trẻ em bị nhiễm độc chì cần điềutrị gấp ,…

Ô nhiễm môi trường nước: Trong giai đoạn từ năm 2016-2020, tình trạng ônhiễm nguồn nước đang ngày càng báo động, khoảng 9.000 người tử vong mỗi năm donguồn nước bẩn Khoảng 20.000 người phát hiện bị ung thư nguyên nhân chính là do ônhiễm nguồn nước (theo Bộ Y Tế và Bộ Tài Nguyên và Môi Trường) Khoảng 44% trẻ

em bị nhiễm giun do sử dụng nước bị không đạt chất lượng 27% trẻ em dưới 5 tuổi bịsuy dinh dưỡng do thiếu nước sạch và vệ sinh kém (theo WHO) Khoảng 21% dân sốđang sử dụng nguồn nước bị nhiễm Asen – hay là Arsenic vô cơ lại là một chất hóahọc cực độc thường được sử dụng trong việc tạo ra các loại thuốc diệt cỏ và các loạithuốc trừ sâu (theo Bộ Y Tế và Bộ Tài Nguyên và Môi Trường)

Ô nhiễm môi trường đất: Đất là môi trường sống của một số sinh vật, tuy nhiênhiện tượng đất nhiễm chì, nhiễm chất hóa học do thuốc trừ sâu đang trở thành một vấnnạn mà chúng ta vẫn đang tìm cách giải quyết Những năm trở lại đây, Việt Nam đãxuất hiện nhiều dấu hiệu về tình trạng ô nhiễm nguồn đất, từ ô nhiễm môi trường đất ởnông thôn cho đến các thành phố lớn như Hà Nội, TPHCM và các tỉnh thành khác.Đặc biệt đối với những vùng đất thuộc các khu công nghiệp thì việc ô nhiễm môitrường đất đã trở thành vấn đề thường trực như tại TPHCM, phần lớn là do các chất

thải đô thị và dư lượng của thuốc bảo vệ thực vật, thực tế, các khu công nghiệp tạiTPHCM mỗi ngày sẽ thải ra hơn 600 nghìn m³ nước thải.

Chính vì vậy nhóm chúng em muốn tìm hiểu xem Pháp luật Việt Nam sẽ có hìnhphạt ra sao cho những cá nhân, tổ chức có hành vi gây ô nhiễm đến môi trường sốngcủa nhân loại và những giải pháp để bảo vệ môi trường sống, đó là lý do mà nhóm emchọn đề tài “Thực trạng vi phạm pháp luật về môi trường của nước ta hiện nay”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Tìm hiểu và phân tích thực trạng vi phạm pháp luật về môi trường ở nước ta hiệnnay, từ những cơ sở lý luận về vi phạm pháp luật trong lĩnh vực môi trường; tìm hiểu

về nguyên nhân, nhìn vào thực trạng để thấy được các vấn đề bất cập còn tồn đọng Từ

đó đề xuất ra những giải pháp thiết thực về bảo vệ môi trường, siết chặt mạng lưới tộiphạm và góp phần nâng cao ý thức của các cá nhân, tổ chức về các hành vi vi phạmpháp luật về môi trường và góp phần cho công cuộc bảo vệ môi trường ở Việt Namhiện nay

3 Phương pháp nghiên cứu

Khảo sát thực trạng của môi trường, thực trạng tội phạm vi phạm pháp luật vềmôi trường ở nước ta hiện nay, tiếp theo là tổng hợp nội dung, đồng thời phân tích,nghiên cứu, phân loại và đưa ra những mấu chốt của vấn đề Kinh nghiệm và giải pháptrong quá trình nghiên cứu được rút ra từ đây

4 Kết cấu đề tài

Đề tài được trình bày thông qua 2 chương chính:

Chương 1: Cơ sở lý luận về vi phạm pháp luật trong lĩnh vực môi trường

Chương 2: Tình trạng vi phạm pháp luật về môi trường của nước ta hiện nay

2

NỘI DUNGCHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG

LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Vi phạm pháp luật

Vi phạm pháp luật là hành vi trái pháp luật, có lỗi của chủ thể có năng lực tráchnhiệm pháp lý xâm hại tới quan hệ xã hội được pháp luật bảo vệ

Vi phạm pháp luật có các dấu hiệu cơ bản như sau:

- Hành vi của con người gồm hành vi hành động và hành vi ko hành động(hành vi giántiếp)

- Là hành vi trái quy định của pháp luật Tính trái pháp luật của hành vi thể hiện ở chỗlàm không đúng theo những gì pháp luật đã quy định và cho phép thực hiện, khônglàm hoặc làm nhưng không thực hiện đầy đủ các điều pháp luật bắt buộc phải làm hoặclàm điều mà pháp luật cấm

- Là hành vi mà trong đó có chứa đựng lỗi của chủ thể - trạng thái tâm lý thể hiện sựtiêu cực của chủ thể đối với hành vị của mình ở thời điểm mà chủ thể thực hiện chínhcác hành vi trái pháp luật ấy

- Là hành vi do chủ thể có trách nhiệm pháp lý thực hiện (nếu chủ thể có hành vi tráipháp luật là một cá nhân thì người đó phải đến độ tuổi chịu trách nhiệm pháp lý theoluật quy định, không mắc các bệnh liên quan đến thần kinh, có khả năng nhận thứcđược sự nguy hiểm cho xã hội trong chính hành vi của mình và hậu quả pháp lý củanó) Tùy thuộc vào tính chất của vi phạm pháp luật được chia thành 2 loại tội phạm và

vi phạm, trong đó vi phạm có thể là vi phạm hành chính, vi phạm dân sự, vi phạm kỷluật của nhà nước

1.1.2 Môi trường

Môi trường là các yếu tố tự nhiên và các yếu tố vật chất nhân tạo có quan hệ mậtthiết với nhau, bao quanh con người, có ảnh hưởng đến đời sống sản xuất, sự tồn tại,cũng như là phát triển của con người và thiên nhiên

Môi trường được tạo thành bởi các yếu tố ( hay còn được gọi là thành phần cấutạo nên môi trường) sau đây: không khí, nước, đất, âm ,thanh, ánh sáng, núi, đất, sông

hồ, biển, sinh vật, hệ sinh thái, các khu dân cư, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên,cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử và các hình thái vật chấtkhác

Trong đó, không khí, đất, nước, hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên, là các yếu

tố tự nhiên (các yếu tố này tồn tại mà không phụ thuộc vào ý chí của con người); khudân cư, khu sản xuất, di tích lịch sử, là các yếu tố vật chất nhân tạo (các yếu tố docon người tạo ra, tồn tại và phát triển phụ thuộc vào ý chí của con người) Không khí,đất, nước, khu dân cư, là các yếu tố cơ bản duy trì sự sống của con người, còn cảnhquan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, có tác dụng làm cho đời sống của con ngườithêm phong phú và sinh động

1.1.3 Ô nhiễm môi trường

Ô nhiễm môi trường là sự biến đổi tính chất vật lý, hóa học, sinh học của cácthành phần trong môi trường không phù với với quy chuẩn kỹ thuật của môi trường,tiêu chuẩn của môi trường gây ảnh hưởng xấu đến sức khỏe của con người, sinh vật và

tự nhiên

Hiện nay, ô nhiễm môi trường xuất hiện ở rất nhiều trạng thái như: ô nhiễm môitrường đất, ô nhiễm môi trường nước, ô nhiễm môi trường không khí, ô nhiễm môitrường biển,

1.1.4 Vi phạm pháp luật về môi trường

Vi phạm pháp luật về môi trường là hành vi có liên quan đến môi trường nhưxâm phạm đến các quan hệ xã hội liên quan đến việc bảo vệ môi trường tự nhiên pháttriển thuận lợi, có chất lượng, đến việc sử dụng hợp lí nguồn tài nguyên thiên nhiên vàviệc đảm bảo an ninh sinh thái đối với dân cư

Các vi phạm về môi trường là những hành vi nguy hiểm cho xã hội vi phạm cácquy định của nhà nước về bảo vệ môi trường, qua đó gây thiệt hại cho môi trườngcũng như những loài động vật thực vật sống gần đó

4

1.2 Các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực môi trường

+ Vận chuyển, chôn, lấp, đổ thải, đốt chất thải rắn, chất thải nguy hại không đúngquy trình kỹ thuật, quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường

+ Xả nước thải, xả khí thải chưa được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường ramôi trường

+ Phát tán, thải ra môi trường chất độc hại, vi rút độc hại có khả năng gây nguyhiểm cho con người, động vật, vi sinh vật chưa được kiểm định, xác súc vật chết dodịch bệnh và tác nhân độc hại khác đối với sức khỏe con người, sinh vật và tự nhiên.+ Gây tiếng ồn, độ rung vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường;

xả thải khói bụi, khí có mùi độc hại vào không khí

+ Thực hiện dự án đầu tư hoặc xả thải khi chưa đủ điều kiện theo quy định củapháp luật về bảo vệ môi trường

+ Nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, quá cảnh chất thải từ nước ngoài dưới mọi hìnhthức

+ Nhập khẩu trái phép phương tiện, máy móc, thiết bị đã qua sử dụng để tháo dỡ,tái chế

+ Không thực hiện công trình, biện pháp, hoạt động phòng ngừa,ứng phó, khắcphục sự cố môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và quy địnhkhác của pháp luật có liên quan

+ Che giấu hành vi gây ô nhiễm môi trường, cản trở, làm sai lệch thông tin, giandối trong hoạt động bảo vệ môi trường dẫn đến hậu quả xấu đối với môi trường.+ Sản xuất, kinh doanh hàng hóa gây nguy hại cho sức khỏe của con người, sinhvật và tự nhiên; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dựng có yếu tố độc hạivượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật của môi trường

+ Sản xuất, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất và tiêu thụ chất làm suy giảm tầngozon mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên

+ Phá hoại, xâm chiếm trái phép di sản thiên nhiên

+ Phá hoại, xâm chiếm công trình thiết bị, phương tiện hoạt động phục vụ choviệc bảo vệ môi trường.

+ Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định của pháp luật về bảo vệ môitrường

1.3 Phân loại vi phạm pháp luật về môi trường

1.3.1 Vi phạm hành chính

Vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường là những hành vi vi phạm các quyđịnh quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ môi trường do cá nhân, tổ chức thực hiệnmột cách cố ý hoặc vô ý mà không phải là tội phạm và theo quy định tại Nghị định số55/2021/NĐ-CP ngày 24/5/2021 sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnhvực môi trường

Vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường bao gồm các hành vi đượcnêu tại khoản 2 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP như: các hành vi vi phạm quy định kếhoạch, đánh giá tác động môi trường, kế hoạch, đề án bảo vệ môi trường; các hành vigây ô nhiễm môi trường, vi phạm quy định về chất thải…

Khi thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, tổchức, cá nhân vi phạm sẽ bị áp dụng các hình thức xử lý xử phạt và biện pháp khắcphục Và tùy theo mức độ vi phạm có thể áp dụng một trong các hình thức đã đượcpháp luật quy định

1.3.2 Vi phạm dân sự

Vi phạm dân sự là hành vi trái pháp luật và có lỗi do chủ thể có năng lực tráchnhiệm pháp lý thực hiện, xâm phạm quan hệ tài sản, quan hệ nhân thân gắn với tài sản,quan hệ nhân thân không gắn với tài sản Chủ thể vi phạm trong trường hợp này khôngthực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ của họ trong một quan

hệ pháp luật dân sự

Các tổ chức, cá nhân có hành vi gây tổn hại đến môi trường, gây ảnh hưởng tớitính mạng, sức khỏe, tài sản của người khác thì phải chịu trách nhiệm dân sự

6

Điều 602, và Điều 172, Bộ luật dân sự năm 2015 quy định:

Về việc bồi thường thiệt hại do làm ô nhiễm môi trường chủ thể làm ô nhiễm môitrường mà gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật, kể cả trườnghợp chủ thể đó không có lỗi

Nghĩa vụ bảo vệ môi trường: khi thực hiện quyền sở hữu, quyền khác đối với tài sảnthì chủ thể phải tuân theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; nếu làm ônhiễm môi trường thì phải chấm dứt hành vi gây ô nhiễm, thực hiện các biện pháp đểkhắc phục hậu quả và bồi thường thiệt hại

- Mặt khách quan của tội phạm

Hành vi khách quan của các tội phạm về môi trường rất đa dạng Hành vi đó cóthể được thực hiện thông qua việc vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường, gây ônhiễm môi trường; gây dịch bệnh cho con người và động vật; huỷ hoại tài nguyên môitrường hoặc vi phạm chế độ bảo vệ đặc biệt đối với một số đối tượng môi trường Hầuhết các hành vi phạm tội đều được thực hiện dưới dạng hành động (làm một việc phápluật không cho phép làm) như gây ô nhiễm không khí; gây ô nhiễm nguồn nước; nhậpkhẩu công nghệ, máy móc, thiết bị, phế thải hoặc các chất không đảm bảo tiêu chuẩnbảo vệ môi trường; huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản…

Hậu quả nghiêm trọng là dấu hiệu bắt buộc của 11 tội phạm về môi trường (tộilàm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người có cấu thành hình thức, hậuquả không phải dấu hiệu bắt buộc).

- Chủ thể của các tội phạm

Chủ thể về môi trường có thể là cá nhân hoặc pháp nhân thương mại Trong một

số tội, chủ thể còn có thể là cả những người có chức vụ, quyền hạn Đối với cá nhân,chủ thể của tội phạm có thể là bất kỳ người nào từ đủ 16 tuổi trở lên và có đầy đủ nănglực trách nhiệm hình sự theo quy định của Bộ luật hình sự Đối với pháp nhân thươngmại, quy định chủ thể của tội phạm là pháp nhân thương mại là một quy định hoàntoàn mới, lần đầu được ghi nhận tại Bộ luật Hình sự năm 2015, trong đó, điều kiệnchịu trách nhiệm của pháp nhân thương mại được quy định tại Điều 75 Bộ luật Hình

sự như sau:

Pháp nhân thương mại chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự khi có đủ các điềukiện sau đây:

- Hành vi phạm tội được thực hiện nhân danh pháp nhân thương mại;

- Hành vi phạm tội được thực hiện vì lợi ích của pháp nhân thương mại;

Hành vi phạm tội được thực hiện có sự chỉ đạo, điều hành hoặc chấp thuậncủa pháp nhân thương mại;

- Chưa hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự quy định tại khoản 2 và khoản

3 Điều 27 của Bộ luật này

Việc pháp nhân thương mại chịu trách nhiệm hình sự không loại trừ trách nhiệm hình

sự của cá nhân

- Mặt chủ quan của tội phạm

Tội phạm về môi trường được thực hiện do lỗi cố ý, có thể là lỗi cố ý trực tiếphoặc lỗi cố ý gián tiếp Chủ thể phạm tội nhận thức được tính chất nguy hiểm cho xãhội của hành vi, thấy trước được hậu quả của hành vi đó, thường là không mong muốnnhưng có ý thức để mặc cho hậu quả đó xảy ra

1.4 Trách nhiệm pháp lý về vi phạm pháp luật về môi trường

Thời gian qua, cùng với chính sách mở cửa, thu hút đầu tư, phát triển thị trường

du lịch , tội phạm về môi trường có yếu tố nước ngoài ở nước ta đã xuất hiện trong

8

những năm gần đây với những diễn biến ngày càng phức tạp, phổ biến trên các lĩnhvực sau: xử lý chất thải công nghiệp; nhập khẩu máy móc, thiết bị lạc hậu, phế liệu;buôn bán động vật hoang dã, quý hiếm; khai thác khoáng sản

Nhà nước ta đã tiến hành nhiều cách thức, biện pháp khác nhau nhằm bảo vệ môitrường hiệu quả, ngăn chặn, hạn chế tình trạng ô nhiễm môi trường, trong đó đã quyđịnh các biện pháp xử lý hình sự rất nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm phápluật môi trường gây nguy hiểm cho xã hội (các quy định về tội phạm môi trường trong

Bộ luật Hình sự năm 1985, năm 1999, năm 2015) hay xử lý vi phạm hành chính tronglĩnh vực bảo vệ môi trường (Nghị định số 155/2016/NĐ-CP và gần đây được sửa đổi,

bổ sung tại Nghị định số 55/2021/NĐ-CP) với các chế tài khá nghiêm minh, đủ sức răn

đe, kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về môi trường

Hình thức xử phạt chính đối với hành vi vi phạm về môi trường

Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môitrường bị áp dụng một trong các hình thức xử phạt chính sau đây:

Vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường nơi công cộng, khu đô thị, khu dâncư; vận chuyển nguyên liệu, vật liệu, hàng hóa gây ô nhiễm môi trường quy định rõ tạiĐiều 25 Nghị định Trong đó, phạt cảnh cáo đối với hành vi không niêm yết quy định

về giữ gìn vệ sinh môi trường ở nơi công cộng Hành vi thu gom, thải rác thải trái quyđịnh về bảo vệ môi trường bị xử phạt như sau:

- Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 150.000 đồng đối với hành vi vứt, thải, bỏ đầu,mẩu, tàn thuốc lá không đúng nơi quy định tại khu chung cư, thương mại, dịch vụ hoặcnơi công cộng

- Phạt tiền từ 150.000 đồng đến 250.000 đồng đối với hành vi vệ sinh cá nhân(tiểu tiện, đại tiện) không đúng nơi quy định tại khu chung cư, thương mại, dịch vụhoặc nơi công cộng

- Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với hành vi vứt, thải, bỏ rácthải, đổ nước thải không đúng nơi quy định tại khu chung cư, thương mại, dịch vụhoặc nơi công cộng

- Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với hành vi vứt, thải, bỏ rácthải trên vỉa hè, lòng đường hoặc vào hệ thống thoát nước thải đô thị; đổ nước thải

không đúng quy định trên vỉa hè, lòng đường phố; thải bỏ chất thải nhựa phát sinh từsinh hoạt vào ao hồ, kênh rạch, sông, suối, biển…

- Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 4.000.000 đồng đối với hành vi vận chuyểnnguyên liệu, vật liệu không che chắn hoặc để rơi vãi ra môi trường trong khi tham giagiao thông

- Phạt tiền từ 200.000.000 đồng đến 250.000.000 đồng đối với chủ đầu tư xâydựng khu đô thị, khu dân cư tập trung có hành vi vi phạm về bảo vệ môi trường sauđây: Không có mạng lưới thoát nước mưa, nước thải riêng biệt; không có công trình vệsinh nơi công cộng đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường; không có hệ thống thugom, xử lý nước thải đồng bộ, phù hợp với quy hoạch đã được phê duyệt; không cóthiết bị, phương tiện, địa điểm để phân loại tại nguồn, thu gom, lưu giữ chất thải rắnsinh hoạt phù hợp với lượng, loại chất thải phát sinh từ hộ gia đình, cá nhân trong khudân cư tập trung; không đảm bảo diện tích cây xanh, mặt nước, không gian thoángtrong khu đô thị, khu dân cư tập trung theo quy định…

Bên cạnh đó, Nghị định quy định hộ gia đình, cá nhân không phân loại chất thảirắn sinh hoạt và không sử dụng bao bì chứa chất thải rắn sinh hoạt theo quy định cóthể bị phạt tiền từ 500.000 - 1.000.000 đồng Nghị định cũng quy định các mức xửphạt cụ thể đối với hành vi rò rỉ, thải hóa chất độc vào môi trường đất, nước; vi phạmcác quy định về đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam; hành vi cản trở hoạt động quản

lý nhà nước, thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi trường…

- Phạt tiền từ 40 - 50 triệu đồng đối với hành vi rò rỉ, thải hóa chất độc vào môi trườngđất, nước, cụ thể:

+ Phạt tiền từ 40 - 50 triệu đồng đối với hành vi rò rỉ, thải hóa chất độc vào môitrường đất, nước trái quy định về bảo vệ môi trường

+ Phạt tiền từ 50 - 80 triệu đồng đối với trường hợp hàm lượng chất gây ô nhiễmtrong đất, nước hoặc không khí vượt quy chuẩn kỹ thuật dưới 03 lần đối với thông sốmôi trường nguy hại hoặc dưới 05 lần đối với thông số môi trường thông thường.+ Phạt tiền từ 80 - 100 triệu đồng đối với trường hợp hàm lượng chất gây ô nhiễmtrong đất, nước hoặc không khí vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 03 - dưới 05 lần đối với

10

thông số môi trường nguy hại hoặc từ 05 - dưới 10 lần đối với thông số môi trườngthông thường.

- Phạt tiền từ 500 - 01 triệu đồng với hành vi vứt bỏ rác thải không đúng nơi quyđịnh Trong đó, những vi phạm về bảo vệ môi trường nơi công cộng, khu đô thị, khudân cư bị xử phạt như sau:

+ Phạt tiền từ 100 - 150.000 đồng đối với hành vi vứt, thải, bỏ đầu, mẩu, tàn thuốc

lá không đúng nơi quy định tại khu chung cư, thương mại, dịch vụ hoặc nơi côngcộng;

+ Phạt tiền từ 150 - 250.000 đồng đối với hành vi vệ sinh cá nhân (tiểu tiện, đạitiện) không đúng nơi quy định tại khu chung cư, thương mại, dịch vụ hoặc nơi côngcộng;

+ Phạt tiền từ 500.000 - 01 triệu đồng đối với hành vi vứt, thải, bỏ rác thải, đổnước thải không đúng nơi quy định tại khu chung cư, thương mại, dịch vụ hoặc nơicông cộng…

Ngoài các hình thức xử phạt, cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính trong lĩnh vựcbảo vệ môi trường còn có thể bị áp dụng một hoặc nhiều biện pháp khắc phục hậu quảnhư:

Buộc phá dỡ công trình, thiết bị được xây lắp trái quy định về bảo vệ môi trường

để xả chất thải không qua xử lý ra môi trường; buộc phải phá dỡ công trình, thiết bị đểpha loãng chất thải và phải xử lý chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải; buộcphá dỡ, di dời công trình, cây trồng; buộc phá dỡ công trình, nhà ở trái phép;Buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường theo quyđịnh; buộc thực hiện biện pháp giảm thiểu tiếng ồn đạt quy chuẩn kỹ thuật; buộc phảithực hiện biện pháp giảm thiểu độ rung đạt quy chuẩn kỹ thuật;

Buộc tái xuất máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, tàu biển đã qua sử dụng,nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, chất thải nhập khẩu từ nước ngoài; buộc táixuất toàn bộ loài ngoại lai xâm hại nhập khẩu trái phép ra khỏi lãnh thổ nước Cộnghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; buộc tái xuất lô hàng chứa sinh vật biến đổi gen, mẫu

vật di truyền của sinh vật biến đổi gen ra khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam;

Buộc tiêu hủy máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, tàu biển đã qua sử dụng,nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu, chất thải nhập khẩu từ nước ngoài; buộc tiêuhủy toàn bộ loài ngoại lai xâm hại; tiêu hủy toàn bộ sinh vật biến đổi gen chưa đượccấp giấy phép khảo nghiệm sinh vật biến đổi gen hoặc giấy chứng nhận an toàn sinhhọc; buộc tiêu hủy các chất và thiết bị, sản phẩm có chứa hoặc sản xuất từ các chấtđược kiểm soát bị cấm; buộc tiêu hủy toàn bộ sinh vật biến đổi gen, mẫu vật di truyềncủa sinh vật biến đổi gen;

Buộc cải chính thông tin sai sự thật hoặc gây nhầm lẫn về hiện trạng môi trường;Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện vi phạm hành chính hoặcbuộc nộp lại số tiền bằng trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành chính đã bị tiêuthụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định của pháp luật;

Buộc phải thu hồi kết quả phát sinh từ các hoạt động tiếp cận nguồn gen trái phápluật; buộc hủy kết quả thẩm định báo cáo kiểm kê khí nhà kính, báo cáo mức giảmphát thải khí nhà kính;

Buộc phải thực hiện biện pháp thu gom, lưu giữ và quản lý an toàn chất ô nhiễmkhó phân hủy và nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị đã nhậpkhẩu, sản xuất và sử dụng có chứa chất ô nhiễm khó phân hủy theo quy định và báocáo đã khắc phục xong hậu quả vi phạm;

Buộc chuyển giao chất thải cho đơn vị có chức năng xử lý; buộc chuyển giao cácchất và thiết bị, sản phẩm có chứa hoặc sản xuất từ các chất được kiểm soát cần xử lýtheo đúng quy định cho đơn vị có chức năng xử lý và chịu mọi chi phí phát sinh;Truy thu số phí bảo vệ môi trường nộp thiếu, trốn nộp; buộc chi trả kinh phítrưng cầu giám định, kiểm định, đo đạc và phân tích mẫu môi trường; buộc phải thựchiện ký quỹ bảo vệ môi trường; buộc mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thường thiệt hại

về môi trường; buộc chi trả chi phí tổ chức ứng phó sự cố chất thải, chi phí phục hồimôi trường; buộc phải bồi thường thiệt hại do ô nhiễm dầu gây ra theo quy định; buộcchi trả đầy đủ tiền sử dụng dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên và tiền lãi phát sinh từ việcchậm chi trả (nếu có) tương ứng với số tiền và thời gian chậm chi trả trong thời hạn 01tháng; buộc phải chuyển số tiền còn lại về quỹ bảo vệ môi trường cấp tỉnh hoặc Quỹ

12

Bảo vệ môi trường Việt Nam đối với địa phương chưa có quỹ bảo vệ môi trường cấptỉnh trong thời hạn 06 tháng; buộc phải hoàn trả số tiền sử dụng sai mục đích trongthời hạn 01 tháng; buộc nộp số tiền đóng góp hỗ trợ tái chế tương ứng tỷ lệ tái chế bắtbuộc chưa hoàn thành hoặc số tiền đóng góp hỗ trợ tái chế tương ứng với tỷ lệ tái chếkhông đáp ứng quy cách tái chế bắt buộc vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; buộcnộp số tiền đóng góp hỗ trợ tái chế còn thiếu vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam;buộc nộp số tiền đóng góp hỗ trợ tái chế tương ứng với tỷ lệ, quy cách tái chế bắt buộcphải thực hiện vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam; buộc chấm dứt hợp đồng thựchiện tái chế, hợp đồng ủy quyền tổ chức tái chế và nộp số tiền hỗ trợ tái chế tương ứngvới tỷ lệ, quy cách tái chế bắt buộc vào Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam để thực hiệntrách nhiệm tái chế; buộc nộp số tiền đóng góp hỗ trợ xử lý chất thải còn thiếu vàoQuỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam;

Buộc di dời dự án, cơ sở đến địa điểm phù hợp với quy hoạch, phân vùng môitrường, khả năng chịu tải của môi trường được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối vớicác trường hợp vi phạm mà địa điểm đang thực hiện dự án, cơ sở không phù hợp vớiquy hoạch, phân vùng môi trường, khả năng chịu tải của môi trường được cấp có thẩmquyền phê duyệt theo quy định; buộc phải xây dựng, lắp đặt công trình bảo vệ môitrường theo quy định;

Buộc lập báo cáo kiểm kê khí nhà kính, báo cáo mức giảm phát thải khí nhà kínhcho (các) năm nộp chậm, nộp thiếu và chịu mọi phí tổn phát sinh nếu có; buộc xâydựng quy trình thu gom, vận chuyển, lưu giữ an toàn theo quy định; buộc phải lập đề

án chi trả dịch vụ hệ sinh thái tự nhiên cấp cơ sở trong thời hạn 06 tháng; buộc báo cáokết quả đã khắc phục xong hậu quả vi phạm theo quy định;

Buộc cung cấp thông tin đúng, đầy đủ trong báo cáo kiểm kê khí nhà kính, báocáo mức giảm phát thải khí nhà kính; buộc công khai báo cáo đánh giá tác động môitrường đã được phê duyệt kết quả thẩm định theo quy định; buộc công khai thông tin

về sản phẩm, bao bì do mình sản xuất, nhập khẩu theo quy định; buộc thực hiện đăng

ký kế hoạch tái chế, gửi bản kê khai số tiền đóng góp hỗ trợ tái chế, báo cáo kết quả táichế theo quy định; buộc phải cung cấp, công bố thông tin; buộc phải nộp báo cáo côngtác bảo vệ môi trường tới các cơ quan nhà nước có thẩm quyền; buộc gửi bản kê khai

số tiền đóng góp hỗ trợ xử lý chất thải theo quy định

Theo Thạc sĩ, Luật sư Nguyễn Đức Hùng, Phó Giám đốc Công ty Luật TNHHTGS, Đoàn Luật sư TP Hà Nội cho biết, Nhà nước ta đã ban hành nhiều quy định về

xử phạt đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường Trong đó, mới nhất

là Nghị định số 45/2022/NĐ-CP được ban hành ngày 07/7/2022

Bên cạnh về các mức xử phạt vi phạm hành chính, Luật sư cũng cho biết, vớimức độ vi phạm nặng hơn, hành vi vi phạm liên quan đến bảo vệ môi trường cũng sẽ

bị xử lý hình sự theo các tội phạm tương ứng Cụ thể, Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi,

bổ sung năm 2017 đã dành riêng Chương 19 để quy định về các tội phạm môi trườnggồm:

- Tội "Gây ô nhiễm môi trường" (Điều 235);

- Tội "Vi phạm quy định về quản lý chất thải nguy hại" (Điều 236);

- Tội "Vi phạm quy định về phòng ngừa, ứng phó, khắc phục sự cố môi trường"(Điều 237);

- Tội "Vi phạm quy định về bảo vệ an toàn công trình thủy lợi, đê điều và phòng,chống thiên tai; vi phạm quy định về bảo vệ bờ, bãi sông" (Điều 238);

- Tội "Đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam" (Điều 239);

- Tội "Hủy hoại nguồn lợi thủy sản" (Điều 242);

- Tội "Hủy hoại rừng" (Điều 243);…

Hình thức xử phạt bổ sung đối với hành vi vi phạm về môi trường

+ Tước quyền sử dụng có thời hạn đối với giấy phép môi trường, giấy chứngnhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường; Giấy phép xử lý chất thảinguy hại; Giấy phép xả thải khí thải công nghiệp; Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo

vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; Giấy phép vậnchuyển hàng nguy hiểm là các chất độc hại, chất lây nhiễm; Giấy chứng nhận đăng kýlưu hành chế phẩm sinh học trong xử lý chất thải tại Việt Nam; Giấy chứng nhận đủđiều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường; Giấy phép khai thác loài nguy cấp,quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ; Giấy phép nuôi, trồng các loài nguy cấp, quý hiếmđược ưu tiên bảo vệ; Giấy chứng nhận cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học; Giấy phép nuôitrồng, phát triển loài ngoại lai; Giấy phép tiếp cận nguồn gen; Giấy phép khảo nghiệmsinh vật biến đổi gen; Giấy phép nhập khẩu sinh vật biến đổi gen; Giấy chứng nhận antoàn sinh học; Giấy phép trao đổi, mua, bán, tặng cho, thuê mẫu vật của loài hoang dã

14

thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ; Giấy xác nhận sinh vậtbiến đổi gen đủ điều kiện làm thực phẩm

+ Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạmhành chính; tịch thu sản phẩm có giá trị sau khi tiêu hủy và xử lý theo quy định củapháp luật

+ Đình chỉ hoạt động có thời hạn hoặc tước quyền sử dụng giấy phép môi trường

có thời hạn đối với cơ sở hoạt động cung ứng sản phẩm, dịch vụ công được nhà nướcgiao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu