Hoàn thiện công tác đánh giá tác động môi trường ở nước ta hiện nay và vai trò của kiểm toán nhà nước

Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Hồn thiện cơng tác đánh giá tác động môi trường nước ta vai trị kiểm tốn nhà nước Nguyễn Lê Ngọc Anh* L àm để phát triển dự án sản xuất, đầu tư mà không tổn hại tới mơi trường vấn đề tồn xã hội quan tâm Trong khuôn khổ báo nghiên cứu công cụ áp dụng Đánh giá tác động môi trường, vấn đề lý luận thực trạng công tác Đánh giá tác động môi trường Việt Nam, từ kiến nghị số giải pháp hồn thiện xác định vai trị Kiểm tốn nhà nước (KTNN) hệ thống quan quản lý Từ khóa: Tác động mơi trường Completing the environmental impact assessment in Vietnam and the role of the State Audit of Vietnam How to develop production and investment projects without harming the environment is a matter of public concern Within the limitation of this paper, one of the tools currently being applied is Environmental Impact Assessment, theoretical and practical issues of Environmental Impact Assessment in Vietnam, then recommends a number of possible solutions as well as defining the role of the State Audit Office of Vietnam in the system of management agencies Keywords: Environment Chủ dự án tự đánh giá thuê tổ Khái quát đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư chịu trách nhiệm trước pháp luật kết thực Đánh giá tác động môi trường việc phân đánh giá tác động môi trường, kết thể tích, dự báo tác động dự án đầu tư đến hình thức báo cáo đánh giá tác động môi môi trường để đưa biện pháp bảo vệ mơi trường Chi phí lập, thẩm định báo cáo đánh giá tác trường triển khai dự án động môi trường thuộc nguồn vốn đầu tư dự án Danh mục dự án cụ thể phải lập Báo cáo chủ dự án chịu trách nhiệm đánh giá tác động mơi trường Chính phủ quy Để lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, định phụ lục II Nghị định số 18/2015/NĐ-CP cần phải thực công việc như: Khảo sát (quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá điều kiện địa lý, địa chất, khí tượng, thủy văn ; thu môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường), bao gồm nhóm dự án xây dựng, giao thơng, điện tử, lượng, khai thác rừng, dự án thăm dị, khai thác, chế biến khống sản, dầu khí, luyện kim, chế biến gỗ, sản xuất thủy tinh, gốm sứ… *KTNN Khu vực XI 40 chức tư vấn thực đánh giá tác động môi trường Số 121 - tháng 11/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN thập phân tích mẫu khơng khí, mẫu nước, mẫu đất xung quanh khu vực dự án Từ đánh giá trạng môi trường khu vực thực dự án, xác định nguồn gây ô nhiễm, loại chất thải phát sinh trình xây dựng Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Trong 20 năm qua, văn quy phạm hoạt động Xây dựng biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trường cho giai đoạn xây dựng dự án, pháp luật sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với q trình hoạt động dự phịng cố Hiện tình hình thực tế đất nước theo giai đoạn nay, quy định yêu cầu dự án phải tham vấn ý phát triển Luật Bảo vệ Môi trường lần đầu kiến UBND UBMTTQ phường nơi thực Quốc hội khóa IX thơng qua năm 1993 chưa quy định riêng đánh giá tác động môi trường Tới Thực trạng công tác đánh giá tác động môi trường Việt Nam Luật năm 2014 quy định chi tiết đối tượng phải thực đánh giá tác động môi trường, cách thức thực hiện, nội dung chính, việc thẩm định, 2.1 Một số thành tựu đạt Theo kết thống kê chưa đầy đủ TS Mai Thế Toản ThS Hồng Thanh Nguyệt Tạp chí Môi trường số 8/2016, nước phê duyệt khoảng 7.000 báo cáo đánh giá tác động môi trường 2.500 đề án bảo vệ môi trường chi tiết Hơn 100 dự án đầu tư lĩnh vực khác phải thay đổi địa điểm không phê duyệt khơng đảm bảo u cầu bảo vệ môi trường Yêu cầu lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường hình thành nên đơn vị tư vấn đánh giá tác động môi trường, ước tính khoảng gần 1.000 tổ chức, cá nhân thực dịch vụ phạm vi nước, góp phần đưa hoạt động ngày phê duyệt báo cáo tác động môi trường trách nhiệm chủ đầu tư quan phê duyệt Dưới Luật hệ thống quy định đầy đủ đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường; xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường… 2.2 Những hạn chế đánh giá tác động môi trường Bên cạnh kết đạt được, công tác đánh giá tác động môi trường quản lý đánh giá tác động mơi trường cịn nhiều bất cập, là: Thứ nhất: Một số quy định hệ thống văn mang tính chun mơn hóa chun pháp luật bảo vệ môi trường chưa chặt nghiệp cao Tuy nhiên, Việt Nam chưa chẽ, chưa phù hợp với thực tiễn khoa học, áp dụng hệ thống cấp Chứng hành nghề tư vấn số quy định luật cịn thiếu tính đồng đánh giá tác động môi trường Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 121 - tháng 11/2017 41 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI Cụ thể, theo Luật Đầu tư, thủ tục định ngồi đánh giá tác động mơi trường cịn đánh giá chủ trương đầu tư không yêu cầu phải nộp tác động người, sức khỏe Đây định phê duyệt đánh giá tác động môi trường, báo cáo mà họ làm riêng rẽ, đặc biệt đánh giá rủi nhiên theo Luật Bảo vệ Môi trường lại điều ro họ làm kỹ lưỡng, bỏ qua kiện bắt buộc Trong thực tiễn thi hành, để hoàn thiện báo cáo đánh giá tác động môi trường phức tạp tốn Nếu chưa chấp thuận chủ trương đầu tư mà thực thủ tục mức độ rủi ro nhà đầu tư tăng lên Mặt khác, thông tin đầu tư chưa đủ, độ xác chưa cao, mà báo cáo đánh giá môi trường phải dựa sở thực tiễn thiết kế dự án nên chất lượng có khơng đảm bảo Trong q Đối với dự án tư nhân thực hiện, chi phí đánh giá tác động mơi trường trực tiếp ảnh hưởng đến lợi ích chủ đầu tư nên có chiều hướng làm qua loa cho đủ thủ tục Hầu hết thuê dịch vụ làm báo cáo từ đơn vị bên ngoài, đơn vị lại cạnh tranh giá nên chất lượng khó đảm bảo Kinh phí để xây dựng sở liệu đánh giá trình triển khai, chủ đầu tư bổ sung, sửa đổi tác động mơi trường cịn chưa trọng Các nhiều hạng mục, chí cơng nghệ, quy mơ thơng tin liệu trạng môi trường vật lý, vị trí Mặt khác, việc quy định đánh giá tác yếu tố kinh tế - xã hội phạm vi toàn quốc động sức khỏe cộng đồng, xã hội áp dụng cho tất cịn tản mạn, khơng đầy đủ thiếu hệ thống, loại hình dự án khó khả thi đó, thông tin quan trọng phục Quy định dự án sau xây dựng xong vụ cho công tác đánh giá tác động môi trường phải qua bước kiểm tra xem chủ đầu tư có thực Gần đây, việc xây dựng nhà máy thủy điện đánh giá tác động môi trường hay diễn rầm rộ mà thiếu đầu tư đánh giá tác khơng vận hành bị cho phiền hà động môi trường gây nhiều hậu đáng đến doanh nghiệp nên không áp dụng Tuy tiếc thay đổi chế độ thủy văn dịng sơng nhiên, thời gian sau thấy hàng loạt dự án bộc lộ suối, hệ thủy sinh bị thay đổi làm ảnh hưởng đến bất cập Theo công bố Chính phủ, Formosa mơi trường sống q trình di chuyển, sinh sản thừa nhận 53 sai phạm hoạt động bảo vệ loài cá Nhiều nơi mạch nước ngầm bị cạn mơi trường, có nguyên nhân kiệt, đời sống người dân ảnh hưởng nặng nề tự ý chuyển đổi cơng nghệ luyện cốc từ dập cốc khơ (dùng khí trơ) sang thải ướt (dùng nước), đặc biệt Fornosa không xây lắp bể lọc cho trạm xử lý nước thải sinh hóa cam kết báo cáo đánh giá tác động môi trường Thứ hai: Đầu tư cho cơng tác đánh giá tác động mơi trường cịn hạn chế Thứ ba: Việc đánh giá tác động môi trường cịn thiếu đồng Trong năm qua có nhiều ngành, lĩnh vực địa phương tiến hành lập Quy hoạch môi trường Tuy nhiên, lại chưa đầu tư nguồn lực để hoàn thành quy hoạch tổng thể phạm vi tồn quốc, tầm nhìn quy hoạch ngắn Nghị TS Nguyễn Khắc Kinh, Nguyên Vụ trưởng Vụ định 18/2015/NĐ-CP quy định quy hoạch Thẩm định Đánh giá tác động môi trường cho bảo vệ môi trường kỳ đầu cho giai đoạn 2021 - biết, đầu tư báo cáo dự án Thủy 2030, tầm nhìn đến năm 2040 theo cấp độ điện Hịa Bình hay Thủy điện Sơng Tranh, Canada quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia quy phải khoảng năm chi phí khoảng triệu hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh Tầm nhìn USD Báo cáo cơng phu đánh giá tác quy hoạch 20 năm, ngắn động môi trường Trong đó, so với vịng đời dự án trọng điểm vài tháng đầu tư 700 – 800 triệu đồng mà chưa nói đến phát triển quốc gia Hỗ trợ ôn tập 42 Số 121 - tháng 11/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Ở Việt Nam có vùng, khu vực tập trung án khơng biết theo pháp luật có quyền nhiều dự án loại hình khác loại hình Từng phản ánh ảnh hưởng mà dự án tiến hành đánh giá đưa giải pháp dự án gây xử lý chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường biện pháp giảm thiểu tác động không liên quan đến chất thải dự án Tuy nhiên, khó bảo đảm mơi trường xung quanh khơng bị nhiễm, suy thối thiếu đánh giá tổng hợp, đánh Các đề xuất hồn thiện cơng tác đánh giá tác động mơi trường vai trị Kiểm tốn nhà nước “mạnh làm” thiếu giải 3.1 Các đề xuất hồn thiện cơng tác đánh giá tác động môi trường pháp môi trường đồng bộ, gây tốn tiền mà Từ việc phân tích thực trạng cơng tác đánh giá giá tác động tích luỹ Mặt khác, việc đơn vị hiệu lại manh mún Thứ tư: Bất cập công tác thẩm định đánh giá tác động môi trường tác động môi trường nước ta dự án đầu tư, viết đề xuất số biện pháp hoàn thiện sau: Theo Luật Bảo vệ Mơi trường, ngồi Bộ Tài Thứ nhất, cần tiến hành nghiên cứu tổng thể nguyên Môi trường, bộ, ngành khác có thực trạng mơi trường đánh giá tác động môi thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động trường Việt Nam thông qua hoạt động rà sốt, mơi trường dự án thuộc ngành quản lý Việc đánh giá điều kiện, nguồn lực thực hiện; hệ phân cấp dẫn đến thiếu tính độc lập thống hóa tồn tại, khó khăn thách thức, q trình thẩm định, chưa nói đến vấn đề học kinh nghiệm từ cố môi lực hội đồng thẩm định Đặc biệt, trường thời gian qua Bên cạnh đó, tiến trình đối chiếu nghĩa vụ nộp ngân sách số hành nghiên cứu, tham khảo hệ thống đánh giá tác doanh nghiệp có hoạt động khai thác khống sản, động mơi trường số nước giới doanh nghiệp cho biết cán áp dụng thành cơng quan phê duyệt người cung cấp báo cáo đánh giá tác động môi trường Từ chủ trương đắn Nhà nước, tới địa phương biến tướng thành hội kiếm lời số công chức giao chức quản lý nhà nước Thứ năm: Việc tham vấn ý kiến cộng đồng Một bước quan trọng báo cáo đánh giá tác động mơi trường tham vấn ý kiến cộng đồng Chủ dự án phải tham vấn quan, tổ chức, cộng đồng chịu tác động trực tiếp dự án báo cáo phải có nội dung kết tham vấn Tuy nhiên, có báo cáo thực tham vấn nghĩa Thậm chí, tình trạng thuê đơn vị làm dịch vụ lập báo cáo nên nhiều báo cáo Thứ hai, khẩn trương hồn thiện quy hoạch bảo vệ mơi trường phạm vi tồn quốc Quy hoạch bảo vệ mơi trường cần thực thống nước Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, có tham gia đồng thuận Bộ, ngành, địa phương liên quan làm sở để hài hòa mục tiêu phát triển, mục tiêu quản lý bảo vệ môi trường Thứ ba, tiến hành nghiên cứu, sửa đổi quy định đánh giá tác động môi trường quy định Luật, Nghị định, Thông tư quy định, hướng dẫn ngành, địa phương, cụ thể: giống lỗi tả ý kiến trả lời - Sàng lọc, phân chia dự án thành nhóm UBND cấp xã Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Công vào mức độ nhạy cảm, phức tạp khía cạnh mơi tác tun truyền sách chế độ Nhà nước trường từ quy định rõ phạm vi, quy trình, cịn hạn chế nên người dân chịu tác động dự bước đánh giá tác động môi trường mức độ chi tiết báo cáo nhóm dự án NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 121 - tháng 11/2017 43 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI - Nâng cao chất lượng cơng tác tham vấn cộng người đứng đầu đơn vị để xảy vi phạm, bổ sung đồng theo hướng công khai thông tin cho quy định chế độ trách nhiệm cho người đứng đầu quyền, nhân dân địa phương, hộ dân bị ảnh tổ chức tư vấn thành viên hội đồng đánh giá tác hưởng trực tiếp Đối với dự án quy mô lớn, động môi trường Hiện nay, có nhiều quy định nhạy cảm môi trường, không tham vấn xử phạt lĩnh vực môi trường, tội phạm môi giai đoạn chuẩn bị đầu tư mà sau dự trường hình hóa Bộ Luật Hình năm án thức vào hoạt động 2015 xử lý nghiêm hành vi - Quy định rõ điều kiện cấp chứng vi phạm bảo vệ môi trường, trường hợp vi hành nghề dịch vụ đánh giá tác động môi trường phạm gây hậu nghiêm trọng đặc biệt trách nhiệm đơn vị đánh giá chất nghiêm trọng bị phạt tiền đến tỷ đồng lượng báo cáo phạt tù đến 07 năm Tuy nhiên, qua thực tế chủ yếu - Đưa chất lượng công tác thẩm định báo cáo thực chất, dự án trọng điểm, cần thiết xem xét thuê chuyên gia uy tín giới phạt vi phạm hành chính, đền bù thiệt hại tổn thất kinh tế cho người dân địa phương Như vụ Công ty cổ phần Mía đường Hịa Bình xả nước thải làm cá chết hàng loạt sông Bưởi, đền bù cho hộ thiệt hại với tổng số tiền 1,4 tỉ đồng, - Nghiên cứu chế ký quỹ bảo vệ môi nhiên thiệt hại lâu dài ô nhiễm nguồn trường trước dự án vận hành thử nghiệm nước mặt sức khỏe người dân dự án tiềm ẩn rủi ro gây ô nhiễm cao Việc bảo đo đếm Việc xử phạt chưa đủ vệ mơi trường khơng thể đánh đổi lợi ích kinh mạnh nên nhiều doanh nghiệp tái phạm tái phạm tế, nhiên ký quỹ làm tăng trách nhiệm chủ lại Cũng liên quan đến vụ việc, có nhà máy chế đầu tư, giúp họ nhận thức gian lận biến tinh bột sắn thuộc Công ty TNHH MTV Tân việc bảo vệ mơi trường số tiền tiết kiệm Hữu Hưng, đoàn tra liên ngành phát nhà bù lại so với chi phí phải đền bù máy có đường ống xả ngầm đường kính 16cm Thứ tư: Cần xử lý nghiêm hành vi để xảy ô nhiễm môi trường, trách nhiệm xả thải trực tiếp môi trường Năm 2014, Công ty bị Bộ Tài Hỗ trợ ôn tập 44 Số 121 - tháng 11/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] ngun Mơi trường phạt 360 triệu đồng tạm cấp thông tin cho Quốc hội, Chính phủ, đình hoạt động Khi vừa hoạt động lại chừng quan hữu quan đưa sách quản lý vĩ mơ 60 ngày bị phát tiếp tục vi phạm tầm nhìn chiến lược lâu dài Thứ hai: góp phần hồn thiện mơi trường pháp 3.2 Vai trị Kiểm tốn nhà nước việc hoàn thiện hệ thống đánh giá tác động mơi trường Thuật ngữ kiểm tốn mơi trường bắt đầu xuất vào năm 1970 khu vực Bắc Mỹ, xem công cụ quản lý sắc bén hiệu Hiện nay, kiểm tốn mơi trường trở thành hoạt động nhiều quan kiểm tốn tối cao (SAI) Nhóm cơng tác kiểm tốn mơi trường thành lập năm 1992 nhóm có lý tăng cường lực quan chức Thông qua công tác kiểm toán, KTNN rà soát lại bất cập tồn hệ thống quy định pháp lý đánh giá tác động môi trường chưa chặt chẽ quy trình, thiếu đồng quy định, chưa rõ ràng mặt thủ tục Đồng thời hạn chế văn liên quan đến việc giám sát, quản lý quan nhiều thành viên INTOSAI Ở nước ta, nội KTNN cần đánh giá thực tiễn hoạt động dung kiểm tốn mơi trường đưa vào Kế hoạch bộ, ngành, địa phương công tác hành động thực Chiến lược phát triển KTNN đánh giá tác động môi trường lực đến năm 2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Hội đồng thẩm định báo cáo, việc thiết kế vận phê duyệt KTNN cử thành viên tham gia hành chế độ báo cáo, giám sát thường nhóm cơng tác kiểm tốn mơi trường xuyên quan chuyên môn lĩnh vực INTOSAI ASOSAI, giao Vụ Hợp tác Quốc tế môi trường, tượng tiêu cực, chưa làm chủ trì biên dịch tài liệu hướng dẫn kiểm tốn trịn trách nhiệm có mơi trường để kiểm toán viên tiếp cận, học tập Thứ ba: giúp tăng cường nhận thức hành Kiểm tốn mơi trường nói chung kiểm tốn động bảo vệ môi trường chủ dự án đầu tư, việc đánh giá tác động môi trường dự án đầu phát ngăn ngừa hành vi nguy hại đến môi tư nói riêng nhiệm vụ quan trọng trường KTNN Việt Nam Vai trò hoạt động xem xét qua khía cạnh sau đây: Thứ nhất: ngăn chặn nguy xấu ảnh hưởng đến môi trường từ khâu xét duyệt dự án Hiện nay, việc kiểm toán hầu hết hậu kiểm, kiểm toán dự án vào hoạt động nên ý nghĩa kiểm toán phần bị giảm sút Tiến tới hoạt động kiểm toán cần đổi đồng để tham gia từ lập quy hoạch tổng thể bảo vệ môi trường, đánh giá tác động môi trường để Qua công tác kiểm toán, chủ đầu tư nhận thức rõ mức độ tuân thủ chế độ, sách hành môi trường đánh giá tác động môi trường đơn vị mình, hợp lý việc thiết kế vận hành công cụ bảo vệ môi trường việc bảo đảm tiêu chuẩn, việc thiết kế hiệu hệ thống quan trắc, kiểm tra độ hợp lý phương pháp dự báo mức xác kết dự báo, tính hiệu lực, hiệu giải pháp xử lý, phịng ngừa rủi ro lựa chọn hay khơng lựa chọn dự án đầu tư Đảm bảo Cần nêu cụ thể hạn chế đơn vị, thiết kế hệ thống bảo vệ mơi trường thích hợp, hiệu bất cập công nghệ xử lý chất thải chưa từ đầu, tránh thiệt hại làm làm lại phù hợp, quy mô xử lý chưa đảm bảo, chưa đánh thay đổi thiết bị, công nghệ KTNN phải lực giá hết tác động đến mơi trường đất, nước, khơng lượng nịng cốt kiểm tốn mơi trường, phác họa khí Chỉ rõ cho đơn vị hiểu tồn không tranh tổng thể tình hình quản lý bảo vệ mơi làm ô nhiễm môi trường mà lâu dài đơn vị trường quốc gia, cung Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 121 - tháng 11/2017 45 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI tốn chi phí xử lý hậu quả, chịu mức Tuy nhiên, chất đánh giá tác động môi phạt nghiêm khắc pháp luật, ảnh hưởng xấu đến trường dự báo, khó tiên lượng hình ảnh, vị đơn vị Như việc Vedan xả chất xác đầy đủ giải pháp giảm thiểu rủi ro, cố thải sông Thị Vải năm 2008 bị Chánh Thanh tra môi trường xã hội suốt vịng đời dự Bộ Tài ngun Mơi trường định xử phạt vi án Điều quan trọng chủ dự án, quan tư vấn, phạm hành bảo vệ mơi trường với tổng số quan thẩm định, quan quản lý phải nâng cao nhận tiền phạt 267,5 triệu đồng, buộc truy nộp phí bảo thức vấn đề, tự giác chấp hành quy định, vệ môi trường 127 tỷ đồng Đáng tiếc hơn, sau nhận diện tình xảy để định cố, sản phẩm Vedan gần bị tẩy chay mức độ giám sát thích hợp thị trường Việt Nam Hoạt động KTNN đứng đơn Kiến nghị KTNN có giá trị cao giúp độc, KTNN phát huy vai trị đơn vị cải tiến để tiết kiệm lượng công tác bảo vệ môi trường nằm giảm thiểu chất thải, thay nguyên liệu phù tổng thể hệ thống, công cụ trợ giúp cho hợp, thân thiện với môi trường, sử dụng công nghệ việc định hướng định quan thích hợp để hạn chế phế liệu Mặt khác, quản lý có liên quan cảnh báo KTNN giúp cán công nhân viên nhận thức nguy mắc bệnh nghề nghiệp, TÀI LIỆU THAM KHẢO ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người Luật Bảo vệ Môi trường năm: 1993, 2005, 2014; Bộ Luật Hình năm 2015; Hiện nay, KTNN giai đoạn thí điểm kiểm tốn mơi trường với số tiêu biểu như: Các vấn đề nước sơng Mê Kơng (cuộc kiểm tốn nước ASEANSAI); dự án đầu tư xây dựng công trình nước nhằm cải tạo mơi trường Hà Nội; chương trình mục tiêu quốc gia Nước vệ sinh môi trường nông thôn Tuy nhiên, việc kiểm toán tập trung vào kiểm toán báo cáo tài kiểm tốn tn thủ, việc xem xét tính kinh tế, hiệu lực, hiệu chương trình, dự án hạn chế nên kết chưa đáp ứng mong đợi cộng đồng, chưa thu hút ý dư luận Để nâng cao chất lượng kiểm tốn mơi trường “Quy hoạch bảo vệ môi trường: Sự thống quản lý tiền đề phát triển bền vững” – PGS.TS Bùi Cách Tuyến, Nguyễn Vũ Trung, Nguyễn Gia Cường Bài đăng Tạp chí Mơi trường số 11/2014; “Mất biển miền Trung phục hồi”- Hạnh Nguyên Bài đăng báo Nhân dân online ngày 03/7/2016; Bài giảng kiểm tốn mơi trường – Hồ Thị Lam Trà Cao Trường Sơn, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội; “Trao đổi ý kiến kiểm toán môi trường” – TS Giang Thị Xuyến, Học viện Tài kiểm tốn đánh giá tác động mơi trường Bài đăng Tạp chí Kiểm tốn số 4/2011; dự án đầu tư thời gian tới, KTNN cần “Thực trạng đề xuất kiến nghị nhằm hồn thiện hệ thống đánh giá tác động mơi trường trình xét duyệt dự án đầu tư” – TS Mai Thế Toản, ThS Hoàng Thanh Nguyệt Bài đăng Tạp chí Mơi trường số 8/2016; “Kiểm tốn mơi trường định hướng kiểm tốn Kiểm toán nhà nước Việt Nam” - Nguyễn Anh Phương, Văn phịng Kiểm tốn nhà nước; thực đồng số giải pháp đẩy mạnh tiền kiểm dự án; tích cực nghiên cứu, tiếp cận khoa học kiểm tốn mơi trường; phát triển nhóm kiểm tốn mơi trường chuyên sâu nâng cao địa vị pháp lý, tạo sở cho Kiểm toán nhà nước thực nhiệm vụ mình, kể chương trình, dự án nằm ngân sách nhà nước Hỗ trợ ôn tập 46 Số 121 - tháng 11/2017 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC]